Lei seca e seus efeitos jurídicos

LEI SECA E SEUS

EFEITOS JURÍDICOSPalestrante: MARCIO DIAS

Advogado Especialista em Trânsito

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Operação Lei Seca – Rio de Janeiro

MARCIO DIAS Advogado especialista em Trânsito

Lei Seca

Lei 11.705/2008 - ANTERIOR

Art. 5o - A Lei no 9.503, de 23 de setembro de 1997, passa a vigorar com as

seguintes modificações:

II - o caput do art. 165 passa a vigorar com a seguinte redação:

Art. 165 - Dirigir sob a influência de álcool ou de qualquer outra substância

psicoativa que determine dependência:

Infração - gravíssima;

Penalidade - multa (cinco vezes) e suspensão do direito de dirigir por 12 (doze)

meses;

Medida Administrativa - retenção do veículo até a apresentação de condutor

habilitado e recolhimento do documento de habilitação.


Lei Seca

Lei 11.760/2012 - ATUAL

Art. 165. - .......................................

Penalidade - multa (dez vezes) e suspensão do direito de dirigir por 12 (doze)

meses.

Medida administrativa - recolhimento do documento de habilitação e retenção

do veículo, observado o disposto no § 4º do art. 270 da Lei no 9.503, de 23 de

setembro de 1997 - do Código de Trânsito Brasileiro.

Parágrafo único. Aplica-se em dobro a multa prevista no caput em caso de

reincidência no período de até 12 (doze) meses.

* Art. 270. O veículo poderá ser retido nos casos expressos neste Código.

§ 4º Não se apresentando condutor habilitado no local da infração, o veículo

será recolhido ao depósito, aplicando-se neste caso o disposto nos

parágrafos do art. 262.


Fator Multiplicador

Multa Agravada

Art. 258. As infrações punidas com multa classificam-se, de acordo com sua

gravidade, em quatro categorias:

I - infração de natureza gravíssima, punida com multa de valor correspondente

a 180 (cento e oitenta) UFIR;

(...)

§ 2º - Quando se tratar de multa agravada, o fator multiplicador ou índice

adicional específico é o previsto neste Código.

180 x 1.0641 (UFIR) = R$ 191,54

MULTA (R$ 191,54 x 10 = R$ 1.915,40)

REINCIDÊNCIA em 12 meses (R$ 1.915,40 x 2 = R$ 3.830,80)


Penalidade e Medida Administrativa

Penalidade

Art. 256. A autoridade de trânsito, na esfera das competências estabelecidas

neste Código e dentro de sua circunscrição, deverá aplicar, às infrações nele

previstas, as seguintes penalidades:

Medida Administrativa

Art. 269. A autoridade de trânsito ou seus agentes, na esfera das

competências estabelecidas neste Código e dentro de sua circunscrição,

deverá adotar as seguintes medidas administrativas:


Abordagem - CONDUTOR

Art. 276. Qualquer concentração de álcool por litro de sangue ou por litro de ar alveolar

sujeita o condutor às penalidades previstas no art. 165.

Parágrafo único. O Contran disciplinará as margens de tolerância quando a infração for

apurada por meio de aparelho de medição, observada a legislação metrológica.

Art. 277. O condutor de veículo automotor envolvido em acidente de trânsito ou que for

alvo de fiscalização de trânsito poderá ser submetido a teste, exame clínico, perícia ou

outro procedimento que, por meios técnicos ou científicos, na forma disciplinada pelo

Contran, permita certificar influência de álcool ou outra substância psicoativa que

determine dependência.

§ 2o A infração prevista no art. 165 também poderá ser caracterizada mediante imagem,

vídeo, constatação de sinais que indiquem, na forma disciplinada pelo Contran,

alteração da capacidade psicomotora ou produção de quaisquer outras provas em

direito admitidas.

§ 3o Serão aplicadas as penalidades e medidas administrativas estabelecidas no art.

165 deste Código ao condutor que se recusar a se submeter a qualquer dos

procedimentos previstos no caput deste artigo.


Abordagem

Equipamentos

Etilômetro


Abordagem

Equipamentos

Talão EletrônicoPortaria Denatran 141/2010


Abordagem

Talão Manual


Res. Contran 371/10 alterada

pela Res. Contran 497/2014 – Abordagem VEÍCULO

4. AGENTE DA AUTORIDADE DE TRÂNSITO

O agente de trânsito, ao constatar o cometimento da infração, lavrará o respectivo

auto e aplicará as medidas administrativas cabíveis.

É vedada a lavratura do AIT por solicitação de terceiros, excetuando-se o caso em

que o órgão ou entidade de trânsito realize operação (comando) de fiscalização de

normas de circulação e conduta, em que um agente de trânsito constate a infração e

informe ao agente que esteja na abordagem; neste caso, o agente que constatou a

infração deverá convalidar a autuação no próprio auto de infração ou na planilha da

operação (comando), a qual deverá ser arquivada para controle e consulta.

O AIT traduz um ato vinculado na forma da Lei, não havendo discricionariedade com

relação a sua lavratura, conforme dispõe o artigo 280 do CTB (Art. 280. Ocorrendo

infração prevista na legislação de trânsito, lavrar-se-á auto de infração, do qual

constará:).

O agente de trânsito deve priorizar suas ações no sentido de coibir a prática das

infrações de trânsito, devendo tratar a todos com urbanidade e respeito, sem,

contudo, omitir-se das providências que a lei lhe determina.


Resolução Contran 432/2013(de 23/01/2013)

Art. 3º A confirmação da alteração da capacidade psicomotora em razão da influência de álcool ou de

outra substância psicoativa que determine dependência dar-se-á por meio de, pelo menos, um dos

seguintes procedimentos a serem realizados no condutor de veículo automotor:

I – exame de sangue;

II – exames realizados por laboratórios especializados, indicados pelo órgão ou entidade de trânsito

competente ou pela Polícia Judiciária, em caso de consumo de outras substâncias psicoativas que

determinem dependência;

III – teste em aparelho destinado à medição do teor alcoólico no ar alveolar (etilômetro);

IV – verificação dos sinais que indiquem a alteração da capacidade psicomotora do condutor.

§ 1º Além do disposto nos incisos deste artigo, também poderão ser utilizados prova testemunhal,

imagem, vídeo ou qualquer outro meio de prova em direito admitido.

§ 2º Nos procedimentos de fiscalização deve-se priorizar a utilização do teste com etilômetro.

§ 3° Se o condutor apresentar sinais de alteração da capacidade psicomotora na forma do art. 5º ou

haja comprovação dessa situação por meio do teste de etilômetro e houver encaminhamento do

condutor para a realização do exame de sangue ou exame clínico, não será necessário aguardar o

resultado desses exames para fins de autuação administrativa.



DO TESTE DE ETILÔMETRO

Art. 4º O etilômetro deve atender aos seguintes requisitos:

I – ter seu modelo aprovado pelo INMETRO;

II – ser aprovado na verificação metrológica inicial, eventual, em serviço e anual

realizadas pelo Instituto Nacional de Metrologia, Qualidade e Tecnologia - INMETRO ou

por órgão da Rede Brasileira de Metrologia Legal e Qualidade - RBMLQ;

Parágrafo único. Do resultado do etilômetro (medição realizada) deverá ser descontada

margem de tolerância, que será o erro máximo admissível, conforme legislação

metrológica, de acordo com a “Tabela de Valores Referenciais para Etilômetro”

constante no Anexo I.




DOS SINAIS DE ALTERAÇÃO DA

CAPACIDADE PSICOMOTORAArt. 5º Os sinais de alteração da capacidade psicomotora poderão ser verificados por:

I – exame clínico com laudo conclusivo e firmado por médico perito; ou

II – constatação, pelo agente da Autoridade de Trânsito, dos sinais de alteração da

capacidade psicomotora nos termos do Anexo II.

§ 1º Para confirmação da alteração da capacidade psicomotora pelo agente da

Autoridade de Trânsito, deverá ser considerado não somente um sinal, mas um conjunto

de sinais que comprovem a situação do condutor.



DOS SINAIS DE ALTERAÇÃO DA

CAPACIDADE PSICOMOTORA (anexo II)Informações mínimas que deverão constar no termo mencionado no artigo 6º desta

Resolução, para constatação dos sinais de alteração da capacidade psicomotora pelo

agente da Autoridade de Trânsito:

V. Relato do condutor:

b. Declara ter ingerido bebida alcoólica, sim ou não (Em caso positivo, quando);

VI. Sinais observados pelo agente fiscalizador:

a. Quanto à aparência, se o condutor apresenta: (MAIS USADOS)

ii. Olhos vermelhos;

vi. Odor de álcool no hálito.



DA INFRAÇÃO ADMINISTRATIVA Art. 6º A infração prevista no art. 165 do CTB será caracterizada por:

I – exame de sangue que apresente qualquer concentração de álcool por litro de sangue;

II – teste de etilômetro com medição realizada igual ou superior a 0,05 miligrama de

álcool por litro de ar alveolar expirado (0,05 mg/L), descontado o erro máximo

admissível nos termos da “Tabela de Valores Referenciais para Etilômetro” constante no

Anexo I;

III – sinais de alteração da capacidade psicomotora obtidos na forma do art. 5º.

Parágrafo único - Serão aplicadas as penalidades e medidas administrativas previstas

no art. 165 do CTB ao condutor que recusar a se submeter a qualquer um dos

procedimentos previstos no art. 3º, sem prejuízo da incidência do crime previsto no art.

306 do CTB caso o condutor apresente os sinais de alteração da capacidade

psicomotora.



DAS MEDIDAS ADMINISTRATIVASArt. 9° O veículo será retido até a apresentação de condutor habilitado, que também será

submetido à fiscalização.

Parágrafo único. Caso não se apresente condutor habilitado ou o agente verifique que

ele não está em condições de dirigir, o veículo será recolhido ao depósito do órgão ou

entidade responsável pela fiscalização, mediante recibo.

Art. 10. O documento de habilitação será recolhido pelo agente, mediante recibo, e

ficará sob custódia do órgão ou entidade de trânsito responsável pela autuação até que

o condutor comprove que não está com a capacidade psicomotora alterada, nos termos

desta Resolução.

§ 1º Caso o condutor não compareça ao órgão ou entidade de trânsito responsável pela

autuação no prazo de 5 (cinco) dias da data do cometimento da infração, o documento

será encaminhado ao órgão executivo de trânsito responsável pelo seu registro, onde o

condutor deverá buscar seu documento.

§ 2º A informação de que trata o § 1º deverá constar no recibo de recolhimento do

documento de habilitação.



DO CRIMEArt. 7º O crime previsto no art. 306 do CTB será caracterizado por qualquer um dos procedimentos

abaixo:

I – exame de sangue que apresente resultado igual ou superior a 6 (seis) decigramas de álcool por

litro de sangue (6 dg/L);

II - teste de etilômetro com medição realizada igual ou superior a 0,34 miligrama de álcool por litro de

ar alveolar expirado (0,34 mg/L), descontado o erro máximo admissível nos termos da “Tabela de

Valores Referenciais para Etilômetro” constante no Anexo I;

III – exames realizados por laboratórios especializados, indicados pelo órgão ou entidade de trânsito

competente ou pela Polícia Judiciária, em caso de consumo de outras substâncias psicoativas que

determinem dependência;

IV – sinais de alteração da capacidade psicomotora obtido na forma do art. 5º.

§ 1º A ocorrência do crime de que trata o caput não elide a aplicação do disposto no art. 165 do CTB.

§ 2º Configurado o crime de que trata este artigo, o condutor e testemunhas, se houver, serão

encaminhados à Polícia Judiciária, de vendo ser acompanhados dos elementos probatórios.



DO CRIMEArt. 306. Conduzir veículo automotor com capacidade psicomotora alterada em razão da influência

de álcool ou de outra substância psicoativa que determine dependência: (alteração Lei 12.971/2014

acrescentou a expressão “ou toxicológicos” no § 3º)

Penas - detenção, de seis meses a três anos, multa e suspensão ou proibição de se obter a

permissão ou a habilitação para dirigir veículo automotor.

INQUÉRITO POLICIAL (DELEGACIA DE POLÍCIA)

OFERECIMENTO DA DENÚNCIA (MINISTÉRIO PÚBLICO)

JULGAMENTO (VARA CRIMINAL)

CONDENAÇÃO CRIMINAL – DETENÇÃO E SUSPENSÃO DO DIREITO DE DIRIGIR

OBS: Uma vez aplicada a suspensão do direito de dirigir no âmbito criminal, a

imposição de sansão de idêntica natureza, na via administrativa, viola a

garantia constitucional do non bis in idem.


Notificação de Autuação e Penalidade

Prazo 30 dias (CTB)

Art. 280. Ocorrendo infração prevista na legislação de trânsito, lavrar-se-á auto de

infração, do qual constará:

VI - assinatura do infrator, sempre que possível, valendo esta como notificação do

cometimento da infração.

Art. 281. A autoridade de trânsito, na esfera da competência estabelecida neste Código e

dentro de sua circunscrição, julgará a consistência do auto de infração e aplicará a

penalidade cabível.

Parágrafo único. O auto de infração será arquivado e seu registro julgado insubsistente:

II - se, no prazo máximo de trinta dias, não for expedida a notificação da autuação.

Art. 282. Aplicada a penalidade, será expedida notificação ao proprietário do veículo ou

ao infrator, por remessa postal ou por qualquer outro meio tecnológico hábil, que

assegure a ciência da imposição da penalidade.

§ 1º A notificação devolvida por desatualização do endereço do proprietário do veículo

será considerada válida para todos os efeitos.

§ 3º Sempre que a penalidade de multa for imposta a condutor, à exceção daquela de

que trata o § 1º do art. 259, a notificação será encaminhada ao proprietário do veículo,

responsável pelo seu pagamento.



Prazo 30 dias – Assinatura do Condutor (CTB)

Art. 280. Ocorrendo infração prevista na legislação de trânsito, lavrar-se-á auto de

infração, do qual constará:

(...)

VI - assinatura do infrator, sempre que possível, valendo esta como notificação do

cometimento da infração.

Resolução Contran 404/2012

Art. 2° Constatada a infração pela autoridade de trânsito ou por seu agente, ou ainda

comprovada sua ocorrência por aparelho eletrônico ou por equipamento audiovisual,

reações químicas ou qualquer outro meio tecnologicamente disponível, previamente

regulamentado pelo CONTRAN, será lavrado o Auto de Infração que deverá conter os

dados mínimos definidos pelo art. 280 do CTB e em regulamentação específica.

§ 5º O Auto de Infração valerá como notificação da autuação quando for assinado pelo

condutor e este for o proprietário do veículo.



Prazo 30 dias – Assinatura do Condutor

Art. 257. As penalidades serão impostas ao condutor, ao proprietário do veículo, ao

embarcador e ao transportador, salvo os casos de descumprimento de obrigações e

deveres impostos a pessoas físicas ou jurídicas expressamente mencionados neste

Código.

§ 2º Ao proprietário caberá sempre a responsabilidade pela infração referente à

prévia regularização e preenchimento das formalidades e condições exigidas para o

trânsito do veículo na via terrestre, conservação e inalterabilidade de suas

características, componentes, agregados, habilitação legal e compatível de seus

condutores, quando esta for exigida, e outras disposições que deva observar.

§ 3º Ao condutor caberá a responsabilidade pelas infrações decorrentes de atos

praticados na direção do veículo.

MULTA DE PROPRIETÁRIO NÃO SE TRANSFERE PARA O CONDUTOR

MULTA DE PROPRIETÁRIO ASSINADA PELO CONDUTOR = NOVA NOTIFICAÇÃO AO PROPRIETÁRIO

MULTA REFERENTE A LEI SECA = CONDUTOR NOTIFICADO



Prazo 30 dias - EntendimentosRESOLUÇÃO CONTRAN 404/2012

Art. 3º À exceção do disposto no § 5º do artigo anterior, após a verificação da

regularidade e da consistência do Auto de Infração, a autoridade de trânsito expedirá,

no prazo máximo de 30 (trinta) dias contados da data do cometimento da infração, a

Notificação da Autuação dirigida ao proprietário do veículo, na qual deverão constar os

dados mínimos definidos no art. 280 do CTB e em regulamentação específica.

§ 1º Quando utilizada a remessa postal, a expedição se caracterizará pela entrega da

notificação da autuação pelo órgão ou entidade de trânsito à empresa responsável por

seu envio.

Superior Tribunal de Justiça – STJ

“O art. 281, parágrafo único, II, do CTB prevê que será arquivado o auto de infração e

julgado insubsistente o respectivo registro se não for expedida a notificação da

autuação dentro de 30 dias. Por isso, não havendo a notificação do infrator para defesa

no prazo de trinta dias, opera-se a decadência do direito de punir do Estado, não

havendo que se falar em reinício do procedimento administrativo.” RESP. 1.092.154/RS



Prazo 30 dias - Entendimentos

Superior Tribunal de Justiça – STJ

Súmula 312 STJ

No processo administrativo para imposição de multa de trânsito, são

necessárias as notificações da autuação e da aplicação da pena decorrente da

infração.

Jurisprudência:

“1. É entendimento pacífico na doutrina e na jurisprudência do STJ que o

procedimento administrativo para a imposição da multa por infração de

trânsito deve englobar, sob pena de ferimento aos princípios do contraditório

e da ampla defesa, duas notificações, a primeira no momento da lavratura do

auto de infração, ocasião em que é aberto o prazo de trinta dias para o

oferecimento da defesa prévia; e a segunda, por ocasião da aplicação da

penalidade pela autoridade de trânsito, entendimento sintetizado na Súmula

312/STJ.” AgRg no REsp 1246124/RS



Prazo 30 dias - Entendimentos

CONTRAN e Precedentes do TJ/RJ

Autoridade de Trânsito Empresa para envio Residência

Precedentes do TJ/RJ e do Superior Tribunal de Justiça – STJ

30 diasQualquer

Prazo

30 dias


Prescrição


Suspensão do Direito de DirigirArt. 22 - A pretensão punitiva das penalidades de suspensão do direito de dirigir e cassação de CNH

prescreverá em cinco anos, contados a partir da data do cometimento da infração que ensejar a

instauração do processo administrativo.

Parágrafo único. O prazo prescricional será interrompido com a notificação estabelecida na forma do

artigo 10 desta Resolução.

Art. 23 - A pretensão executória das penalidades de suspensão do direito de dirigir e cassação da

CNH prescreve em cinco anos contados a partir da data da notificação para a entrega da CNH,

prevista no art. 19 desta Resolução.

No caso, temos três prescrições distintas ainda na pretensão punitiva:

1) da data da infração até a notificação do infrator: 05 anos

2) da data da notificação até a finalização do processo de suspensão da CNH: 05 anos.

3) da data da finalização do processo de suspensão da CNH até a execução da penalidade: 05 anos

AÇÃO PUNITIVA


Prescrição


Suspensão do Direito de Dirigir

05 anos 05 anos 05 anos

Data da

infração

Notificação válida

INTERRUPÇÃO

Julgado pelo

CETRAN ou

CONTRAN

Prescrição

Executória

AÇÃO

EXECUTÓRIA


Recursos Administrativos

Cancelamento de Multa(Resolução Contran 299/20 e

Resolução Contran 404/2012)

X

Suspensão do Direito de Dirigir(Resolução Contran 182/2005)



Processo

Cancelamento de Multa Suspensão do Direito de Dirigir

RECURSO AO CETRAN RECURSO AO CETRAN

(2ª Instância) (2ª Instância)

RECURSO A JARI RECURSO A JARI

(1ª Instância) (1ª Instância)

DEFESA PRÉVIA DEFESA PRÉVIA



Cancelamento de Multa(Resolução Contran 404/2012)

É obrigatório o cumprimento da Súmula 312 STJ (DUPLA NOTIFICAÇÃO) para

que o ato administrativo seja válido.

Notificação de Autuação - Notificação de Penalidade = Ato Inválido

Notificação de Penalidade - Notificação de Autuação = Ato Inválido

Notificação de Autuação + Notificação de Penalidade = Ato Válido*Atenção em caso de assinatura do condutor na autuação de sua responsabilidade

JulgamentoDeferido – cancelamento da multa – não abertura do processo de suspensão

Indeferido – multa mantida – abertura do processo de suspensão



Suspensão do Direito de Dirigir

(Resolução Contran 182/2005)

Não se aplica a Súmula 312 STJ (DUPLA NOTIFICAÇÃO);

Não estabelece prazo de 30 dias para notificação (ADMINISTRATIVO. PENALIDADE.

SUSPENSÃO DO DIREITO DE DIRIGIR. PRAZO DECADENCIAL. 1. Não se aplica o prazo

decadencial de 30 dias inserto no artigo 281 do CTB nos procedimentos administrativos

para suspensão do direito de dirigir, por não se constituir em nova infração de trânsito a

ultrapassagem do limite dos pontos no cadastro pelo condutor. Recurso especial

improvido. RECURSO ESPECIAL Nº 658.706 - RS (2004/0092856-0);

Sendo aplicada a penalidade de suspensão de 12 meses a CNH deverá ser entregue ao

DETRAN;

Sendo o infrator flagrado conduzindo veículo, encerrado o prazo para a entrega da CNH,

será instaurado processo administrativo de cassação do direito de dirigir, nos termos do

inciso I do artigo 263 do CTB. (Art. 19, §3º da Resolução Contran 182/2005).

“Art. 263. A cassação do documento de habilitação dar-se-á:

I - quando, suspenso o direito de dirigir, o infrator conduzir qualquer veículo;”


Atualização de Cadastro

Veículo

CNH

NOTIFICAÇÃO DA MULTA

NOTIFICAÇÃO SUSPENSÃO DO DIREITO DE DIRIGIR

na vistoria anual

por formulário

na renovação

pessoalmente no DETRAN


“Se beber não dirija, assim você evita

acidentes e preserva vidas.” Marcio Dias

Law

Lei seca e seus efeitos jurídicos