Sobre el proceso monitorio

Mario Felipe Daza Pérez – Universidad del Norte.


Historia del proceso monitorio

• Nació en la era marítima y comercial de la baja edad media en Italia. (S. XIII)

• Perceptum o mandatum solvendo cum (mandamiento de solvendo con clausula iusficativa)

• Se expande el procedimiento por Europa, principalmente por tierras germánicas, y estas son las bases de este procedimiento que rige en Alemania, Italia, Francia, Venezuela, España, Honduras y próximamente en Colombia


El proceso monitorio en el derecho comparado (i)

• Ley de Enjuiciamiento Civil (LEC) española de 2000. (Reforma Ley 37 de 2011)

• Reglamento (CE) N° 1896 de 2006, que entró en vigor el 12 de diciembre de 2008.

• Código de Procedimiento Civil de Venezuela

• Código modelo para Iberoamérica

• Código de Procedimiento Civil de Uruguay.


El proceso monitorio en el derecho comparado (ii)

• En España de los 420.599 procesos monitorios de 2007 se paso a 895.875 en 2010 (en cuatro años), las estadísticas nos acreditan su alta eficacia, asi en 2010, el 43.5 % de estos procesos acabaron logrando la finalidad perseguida (es decir con el pago o la ejecución).

• En Italia se han tramitado mas de un millón (1.000.000) procesos monitorios, en Francia un millón doscientos mil (1.200.000) y en Alemania ocho millones (8.000.000)


¿Ha existido el proceso monitorio en Colombia?

• En mayo de 1872 fue aprobado por el Congreso de los Estados unidos de Colombia, el Código Judicial de Colombia (CJC) de 1873, redactado por el magistrado de la CSJ, Dr. Juan Manuel Pérez que rigió durante varias décadas y en su articulo 924 señalaba: ¨Cuando a juez competente se le presente por parte legitima un documento o acto judicial de los que, conforme a este Código, traen aparejada ejecución i (sic) se pida que se decrete la de la obligación que el expresa, el juez, sin citar ni oír al deudor, debe decretarla dentro de veinticuatro (24) horas¨.

¿Por qué siendo el proceso monitorio tan exitoso y

conocido desde hace muchos años no existe en la mayoría

de los países de Latinoamérica?



¿Dónde se encuentra ubicado el proceso monitorio en el CGP?

• En el libro tercero (III) sección primera (I) sobre procesos declarativos del titulo tres (III) sobre procesos declarativos especiales en su capitulo cuarto (IV) sobre proceso monitorio en sus artículos 419, 420 y 421.


¿Que es el proceso monitorio?

• De acuerdo al Diccionario de la Lengua Española monitorio,ria es: que sirve para avisar o amonestar; persona que avisa o amonesta.

• Por su parte monición es: consejo que se da, advertencia que se hace a alguien

• Monitorio no tiene en castellano otro sentido que en italiano que es: advertencia, apercibimiento o requerimiento que se dirige a una persona, en este caso al deudor para que pague, cuyo objetivo es conseguir un titulo ejecutivo mediante un procedimiento sencillo, rápido y eficaz.

• Esa advertencia que el juez hace nos es otro que el requerimiento de pago, es decir la amonestación al presunto deudor para que cumpla con la obligación a su cargo, advirtiéndole en la misma, que sino paga ni justifica su renuencia, se dictara en su contra sentencia que no admite recursos y que hará transito a cosa juzgada.

• En fin el proceso monitorio es un instrumento efectivo para la protección de aquellas relaciones de crédito huérfanas de titulo ejecutivo.


Naturaleza jurídica del proceso monitorio

• Es un proceso declarativo plenario especial

• Es un proceso de naturaleza mixta

• Es un proceso de especial ejecución

• Es un procedimiento (o un proceso propiamente especial)


Características fundamentales

La creación del titulo ejecutivo y

La inversión del contradictorio


Clasificación

Siguiendo a Piero Calamendrei se clasifica en:

• Proceso monitorio puro o documental: el primero que con la sola afirmación es suficiente para librar una orden condicionada de pago y el segundo el mandato de pago esta probado según documentos.

• Proceso monitorio limitado e ilimitado – atendiendo a la cuantía

• Proceso monitorio administrativo o judicial

Mario Felipe Daza Pérez – Universidad del Norte

Finalidades

• Potenciar la efectividad de la tutela de crédito

• Crear con rapidez títulos ejecutivos con efectos de cosa juzgada, pues la incomparecencia del deudor genera automáticamente la obtención del titulo que permite abrir la ejecución judicial

• Reducir el numero de juicios declarativos y por lo que también de esta forma se logra el incremento de la rapidez en la tramitación de juicios orales.

• En suma la finalidad primordial real que no es la de obtener un titulo ejecutivo podemos decir que es la efectividad de la tutela del crédito


Principios básicos del proceso monitorio

• Principio de Publicidad

• Principio de Contradicción

• Principio de Igualdad de partes

• Principio de Economía Procesal

• Principio de Lealtad y Probidad


¿Cual es la diferencia entre el proceso ejecutivo y el monitorio? – rasgos esenciales.

•En el monitorio se exige un principio de prueba o la simple afirmación y el ejecutivo hay existencia de un titulo ejecutivo en principio.

•En el monitorio el requerimiento es condicional de manera que el silencio genera cosa juzgada y si hay oposición genera un proceso declarativo en cambio en el ejecutivo el mandamiento de pago constituye la providencia de fondo que estudia la obligación

•En el monitorio el juez determina de una forma rápida la obligación del deudor en el ejecutivo tendrá que probar si es clara, expresa y exigible adema si hay plena prueba contra este.

•En el monitorio se podrá hacer sin intervención de abogado, es solo contra el deudor, donde solo es posible la notificación personal o por conducta concluyente en cambio en el ejecutivo si se acepta abogado, otro tipos de notificación, no solo contra el deudor y se acepta el curador ad litem.

•En el monitorio la deuda solo se sigue contra el deudor existente y en el ejecutivo podrá seguirse contra los continuadores de la herencia, es decir puede existir un titulo ejecutivo a cargo del causante

•En suma del monitorio como se expreso anteriormente se pueden notar dos diferencias fundamentales que son: la creación de un titulo ejecutivo y la inversión del contradictorio.


Desarrollo legal en el CGP

CAPÍTULO IV

Proceso monitorio


Artículo 419. Procedencia.

• Quien pretenda el pago de una obligación en dinero, de naturaleza contractual, determinada y exigible que sea de mínima cuantía, podrá promover proceso monitorio con sujeción a las disposiciones de este Capítulo.


Artículo 420. Contenido de la demanda.

El proceso monitorio se promoverá por medio de demanda que contendrá:

• 1. La designación del juez a quien se dirige.• 2. El nombre y domicilio del demandante y del demandado y, en su caso, de sus representantes y apoderados.• 3. La pretensión de pago expresada con precisión y claridad.• 4. Los hechos que sirven de fundamento a las pretensiones, debidamente determinados, clasificados y

numerados, con la información sobre el origen contractual de la deuda, su monto exacto y sus componentes.

• 5. La manifestación clara y precisa de que el pago de la suma adeudada no depende del cumplimiento de una contraprestación a cargo del acreedor.

• 6. Las pruebas que se pretenda hacer valer, incluidas las solicitadas para el evento de que el demandado se oponga.

• El demandante deberá aportar con la demanda los documentos de la obligación contractual adeudada que se encuentren en su poder. Cuando no los tenga, deberá señalar dónde están o manifestar bajo juramento que se entiende prestado con la presentación de la demanda, que no existen soportes documentales.

• 7. Corregido por el art. 10, Decreto Nacional 1736 de 2012. El lugar y las direcciones físicas y electrónicas donde el demandado recibirá notificaciones.

• 8. Corregido por el art. 10, Decreto Nacional 1736 de 2012. Los anexos pertinentes previstos en la parte general de este código.

Parágrafo.• El Consejo Superior de la Judicatura elaborará formato para formular la demanda y su contestación.

http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=48893#Slide%2010

http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=48893#Slide%2010


Artículo 421. Trámite.

• Si la demanda cumple los requisitos, el juez ordenará requerir al deudor para que en el plazo de diez (10) días pague o exponga en la contestación de la demanda las razones concretas que le sirven de sustento para negar total o parcialmente la deuda reclamada.

• El auto que contiene el requerimiento de pago no admite recursos y se notificará personalmente al deudor, con la advertencia de que si no paga o no justifica su renuencia, se dictará sentencia que tampoco admite recursos y constituye cosa juzgada, en la cual se le condenará al pago del monto reclamado, de los intereses causados y de los que se causen hasta la cancelación de la deuda. Si el deudor satisface la obligación en la forma señalada, se declarará terminado el proceso por pago.

• Si el deudor notificado no comparece, se dictará la sentencia a que se refiere este artículo y se proseguirá la ejecución de conformidad con lo previsto en el artículo 306. Esta misma sentencia se dictará en caso de oposición parcial, si el demandante solicita que se prosiga la ejecución por la parte no objetada. En este evento, por la parte objetada se procederá como dispone el inciso siguiente.

• Si dentro de la oportunidad señalada en el inciso primero el demandado contesta con explicación de las razones por las que considera no deber en todo o en parte, para lo cual deberá aportar las pruebas en que se sustenta su oposición, el asunto se resolverá por los trámites del proceso verbal sumario y el juez dictará auto citando a la audiencia del artículo 392 previo traslado al demandante por cinco (5) días para que pida pruebas adicionales.

• Si el deudor se opone infundadamente y es condenado, se le impondrá una multa del diez por ciento (10%) del valor de la deuda a favor del acreedor. Si el demandado resulta absuelto, la multa se impondrá al acreedor.

Parágrafo.• En este proceso no se admitirá intervención de terceros, excepciones previas, reconvención, el

emplazamiento del demandado, ni el nombramiento de curador ad litem. Podrán practicarse las medidas cautelares previstas para los demás procesos declarativos. Dictada la sentencia a favor del acreedor, proceden las medidas cautelares propias de los procesos ejecutivos.


Aspectos a mejorar y omisiones a evitar.

Aspectos a mejorar:

• Su regulación es extremadamente breve, con solo tres (3) artículos• La escasa cuantía del proceso monitorio• El indebido uso del termino ¨demanda¨. • La innecesaridad de exigirse la indicación de pruebas en el escrito inicial• La excesiva brevedad del plazo de diez (10) días para pagar u oponerse

Omisiones a evitar:

• Respecto de la cuantía

• Respecto de la competencia • Respecto de la intervención de abogado• Respecto a la acumulación objetiva y subjetiva de acciones


Reflexiones finales.

• El proceso monitorio actualmente en el mundo es el proceso mas utilizado en los tribunales de justicia y eso se debe a que es una forma de tutela rápida de crédito altamente eficaz, por lo que esta eficacia del proceso debe ir acompañado de un sistema igualmente eficaz en el proceso de ejecución a favor del acreedor.

• La prudencia de escoger un modelo documental y limitado con el tiempo debe irse cambiando hacia uno puro e ilimitado y de todo tipo de naturaleza e irse implementando en otros temas.

• Si se atendió a las experiencias española y europea en general las regulaciones pueden irse mejorando y evitar omisiones con el objeto de evitar posibles problemas de aplicación de ley, que posteriormente van a ser tocado por reformas, por las interpretaciones de estudiosos del derecho y por jurisprudencia alcance los percances de este nuevo proceso, que por lo general estamos a tiempo de aprender de la regulación española y en especial de la europea en general

• El monitorio no es un proceso sino un procedimiento. Lo correcto técnicamente es denominarlo “procedimiento” monitorio, dado que se establecen reglas procedimentales que abrirán infinitos “procesos” a través de ese cauce procedimental. La denominación “proceso” constituye un error doctrinal muy frecuente en esta materia. Se trata de un procedimiento procesal sencillo y eficaz a través del cual se facilita la constitución o el perfeccionamiento del título ejecutivo sin necesidad de agotar el trámite del proceso declarativo.

Muchas gracias por su atención.

Referencias bibliográficas

• CANOSA SUAREZ, ULISES. Lanzamiento del proyecto de Código General del Proceso. (video conferencia que se encuentra en la pagina web del ICDP – fecha de consulta 5 de octubre de 2012.

• CÓDIGO GENERAL DEL PROCESO (CGP). Publicado en la pagina web del ICDP – fecha de consulta 6 de octubre de 2012

• COLMENARES URIBE, CARLOS ALBERTO. El proceso monitorio en el Código General del Proceso. Bogotá, Universidad Libre, 2012., págs.. 1140 – 1176.

• JUNOY, JUAN PICÓ I. El proceso monitorio, una visión española y europea pensando en Colombia. Bogotá, Universidad Libre, 2012., págs.1021 – 1057.

• JUNOY, JUAN PICÓ I. El proceso monitorio, una visión española y europea de la tutela rápida del crédito. Bogotá, Revista del Instituto Colombiano de Derecho Procesal, ed. 37, 2011., págs.. 103 – 135.

• RAGONE PÉREZ, ÁLVARO. En torno al procedimiento monitorio desde el derecho procesal comparado europeo: caracterización, elementos esenciales y accidentales. Valparaíso. Revista de Derecho ,vol. XIX N°1, Julio 2006, pags. 205-235

Law

Sobre el proceso monitorio