2016. 7. 6.

테크앤로대표 구태언

경제활성화·신성장동력 확보를 위한

인터넷산업 규제개혁

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1. 인공지능 시대와 국경 없는 온라인 서비스

2. 인터넷 사업자에 대한 규제와 O2O(Online to Offline)의 국경을 넘은 공습

3. 규제가 왜 한국기업의 글로벌경쟁력을 막는가?

4. 인터넷 정책은 글로벌 경쟁력 관점에서 추진되어야

목차

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1. 인공지능 시대와 국경 없는온라인 서비스

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• ‘알파고 충격‘

• 인공지능 시대로진입 ‘초읽기‘

• 정부, 제 4차 산업혁명과 인공지능시대 대비를 강조

• 올해 입학하는초등학생의 65%는현존하지 않는직업 갖게 될 전망

인공지능이 가져올 미래

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□ 구글은 지난 14년간 약 33조원의 돈을 인공지능 개발에 투자

• 텐서플로우 : 구글 인박스, 구글 포토, 구글 번역등의 서비스에 적용

• 알파고 : 헬스케어, 기후변화 대응 등 사회 전반적인 난제 해결

□ IBM 1997년 ‘딥블루’로 체스 재패 이후 ‘왓슨’ 개발

• 왓슨을 통해 암 진단 등 헬스케어 분야, 노스페이스 등 온라인 쇼핑몰고객니즈 파악에 활용

□ 페이스북, MS, 애플, 바이두 등 세계 유수기업들 인공지능 기반 서비스 출시

• 페이스북 M, MS코타나, 애플 시리 등

• 중국판 구글이라 불리는 바이두는미국 실리콘밸리에 3억달러를 투자해‘바이두 딥러닝 연구소’ 설립,세계 인공지능 분야 석학인 ‘앤드류 옹’스탠포드대학 교수를 연구소장으로 임명

인공지능 산업의 선두주자 : 구글 · IBM

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□ 인터넷을 통해서 60초간 발생되는 것

• 페이스북 : 분당 350GB의 데이터

• 유튜브 : 72시간 분량의 동영상

• 텀블러 : 20,000개의 새로운 사진

• 아마존 : $83,000 (약 1억원) 매출

인공지능 산업의 소스(Source) : 빅데이터 (Bigdata)

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2015 아시안 리더십 컨퍼런스 기조연설 中 :

“이제 20년간 지속되어온 IT 시대가 저물고, 앞으로 30년간은 DT(Data Technology) 혁명에 기반한 새로운 인터넷 시장이 열릴 것입니다. 이제는방대한 고객 데이터를 활용해 개별 고객의 요구에 부응할 줄 아는 기업이성공하는 ‘DT시대’ 입니다.＂

IT(Information Technology) → DT(Data Technology)

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그림 출처 : www.control4.com

• 사물간 연결 사회

• 연결된 사물을 통해 제공되는 서비스가 O2O를 촉진

• IoT의 발달은 급속한 속도의 O2O의심화를 초래

IoT 시대에는 O2O가 급속도로 진행 – 빅데이터의 시대

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언론

음악

의료

금융

출판,게임

숙박물류여객

우편

법률알파고쇼크

자동차

전자상거래

Internet의 출현과 O2O의 시작

1. 핀테크를 몰고 온 O2O현상과 플랫폼 전쟁

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국경 없는 온라인 서비스와 사이버 망명 – 법집행의 곤란

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클라우드 서비스 발달로 국내의 정보가 해외로 이전되는 현상 가속화데이터패권을 장악한 국가가 곧 정보패권을 장악

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데이터의 국외이전과 정보주권의 충돌 문제 발생

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중국 공산당의 선택

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국가 안보 차원에서도 한국의 인터넷 기업 생태계 양성 시급

정보 공동화는 해외 인터넷망 단절시 국가 모라토리움 초래

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인터넷 사업자에 대한 총량 초과규제와

O2O(Online to Offline)의국경을 넘은 공습

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• 행정자치부, 방송통신위원회, 국토부, 보건복지부 등 다양한 기관이 온라인규제

• 개인정보 보호 의무 준수

• 셧다운제 등 청소년 보호의무 준수

총량 초과인 규제의 중첩적 적용

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• O2O란?

- 온라인기업이 이용자 플랫폼을 기반으로 오프라인 산업을 장악해 나가는 현상

- O2O는 이미 음악, 출판, 게임, 언론, 운송, 금융(핀테크), 자동차(카테크), 의료(헬스케어테크)

• 금융, 운수, 의료 산업 등 인•허가 사업은 전통산업과 가시적 충돌현상 발생

• 우버 X(엑스)

• 쿠팡 로켓배송

• 전통산업을 규제하는 정부부처와 IT정책 부서간 규제 중첩 현상도 발생

O2O – 국경을 넘은 온라인의 공습

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□ 핀테크의 경우:

• ‘금융회사’는 2014 범정부 개인정보유출 재발방지 TFT 결정에 따라 개인정보보호법도 적용

- 개인(신용)정보 수집/제3자 제공에 관한 동의 서식 등 전면 개편

- 신용정보보호법 전면개정안 입법예고

• ‘핀테크 기업’은 제공하는 서비스에 따라 금융산업 관련 규제 적용 여부 결정

- Ex) PG사 = 전자금융거래법, 빅데이터 분석 = 정보통신망법 or 개인정보 보호법

□ ‘전통적 금융규제’와 ‘IT 산업규제’가 중첩 적용되어 핀테크 산업발전 장애

• 핀테크기업도 정보통신서비스 제공자 정보통신망법 적용(예, 뱅크월렛 for 카카오)

• 방통위 산하로? 금융위 산하로?

융합신산업에 중첩적 규제로 총량이 초과되는 규제가 적용되는 문제점

방통위미래부금융

위원회

O2O는 산업별 규제의 중첩적용 초래 – 초과규제 심화

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개인정보보호규제

전통적산업 규제

전통적온라인규제

- 개인정보보호법, 정보통신망법

- 위치정보법

- 신용정보법 등

(금융산업의 경우)

- 전자금융거래법, 전자금융감독규정

- 금융기관검사제재시행세칙

- 금융지주회사법, 은행법, 대부업법,

- 자본시장법, 유사수신행위법 등

- 정보통신망법

- 전자상거래법

- 통신비밀보호법 등

Ex. Opt-in 기반 영리성광고 전송 금지,

전자상거래 정보 처리 규제

Ex. 고객 기반 확충 곤란,Big Data를 통한 신용도 평가

등 신규 모델 창출 불가

법뮤다 삼각지대 – 미래 혁신이 실종되는 규제의 블랙홀

온라인 산업체 규제 집중으로 총량초과 상태 – 인터넷에서 혁신은 불가능

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3. 규제가 왜 한국기업의글로벌경쟁력을 막는가?

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오프라인형 규제로

Tech 기업 부진

인터넷 사업 경험

부족

창업 생태계 부족

R&D 부족

특허 출원 저조

늦은 해외 진출

시장 선점

특허피소로

사업 곤란

늦은 규제완화 → 인터넷 R&D / 시장 경험 부족 특허 부진 → 해외 진출시 특허 소송

오프라인형 규제로 인한 온라인산업 침체의 악순환 고리

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□ 2013년 현재 미국 영업모델 특허(705류) 현황

• IBM 23,826건 등록

• Bank of America 531건 등록

• JPMorgan Chase Bnak 324건 등록

• Goldman, Sachs 158건

• Visa International Service Association 118건

• Morgan Stanley 103건

□ 2013년 우리나라 영업모델 분야 특허 출원 현황

• 내국인 : 6,828건

• 외국인 : 365건

• 총 : 7193건

선진국 특허장벽 구축 현황 및 우리나라 BM분야 특허 출원 현황

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출처: 서울경제, “[진화하는 특허괴물 기술한국이 흔들린다] <4>특허펀드로 '기술한국' 지키자”, 2009. 9. 23.

http://media.daum.net/economic/industry/newsview?newsid=20090923171712275

특허괴물의 PCT출원으로 국내시장 성숙 후 공격 혹은 해외시장 진출 시 공격 우려

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4. 인터넷 정책은 글로벌 경쟁력관점에서 추진되어야

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3.6.1. IoT시대는, 국경을 넘은 글로벌경쟁 시대

• 현재 규제법령은 오프라인 관점 규제, 온라인 시장 관점으로패러다임 대전환 필요

• 정부부처가 Digital First 정책을 취해야 규제의 온라인 혁신가능

• 강한 오프라인 규제로 국내기반 온라인 기업 소멸 후 글로벌 온라인 플랫폼 기업이 국내온/오프 산업 장악 예상

• 아이폰 출현(2007) 이후 9년이나 지난 지금 세계는 모바일산업 혁신 전쟁을 넘어 인공지능 지배전략으로 이동 중

3.6. 인터넷산업 정책은 글로벌 플랫폼 전략으로 추진돼야

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□ 인터넷 산업 육성은 국가의 온라인 산업 뿐만 아니라 제조업을 포함한 산업

전체 주도권을 글로벌에 빼앗기느냐의 문제임

• 오프라인 산업주체가 온라인에서도 주도권을 유지할 것이라는 환상 포기

• 세계적으로 오프라인 회사가 온라인 플랫폼으로 변신한 사례 없음

• 지금은 각 산업분야 스타트업이 상대로서 작아 보이나, 이들을 키우지 않

으면 조만간 거래 상대방이 글로벌 온라인 플랫폼 기업으로 바뀌고 산업

종속 운명

□ 아나로그 정부 조직 및 법령을 디지털 정부 및 법령으로 변환하는 작업에 속

히 착수해야

• 정부 각 부처에 디지털 산업 부서를 최우선 배치하고 나머지 부처는 이에

협력하는 구조로 변경(예: 금융위원회 전자금융과 -> 전자금융국으로 개

편하고 최선임 국장 배치 등)

• 국회와 협조하여 해외에서 가능한 서비스는 우리나라에서도 무조건 가능

하도록 법령 개정

3.6.2. Digital First 정부 구조 및 정책 도입 필요

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Q&A

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감사합니다