INNOVATIEPARTNERSCHAP EN MEER…Herziene Aanbestedingswet2012

1

Programma

12.30 - 13.00 Ontvangst13.00 - 13.15 Wijzigingen in de Aanbestedingswet 201213.15 - 14.45 Innovatiepartnerschap14.45 - 15.00 Circulair inkopen (optioneel)

2

Nieuwe Aanbestedingswet§  “Oude” Aanbestedingswet 2012 is sinds april 2013 in werking§  Concept Richtlijnen in 2011§  Consultatie§  In 2014: Richtlijnen aangenomen§  Implementatietermijn van iets meer dan twee jaar

3

Nieuwe Aanbestedingswet§  Herziene Aanbestedingswet 2012§  Inwerkingtreding per 1 juli 2016 §  Implementatie in de Aanbestedingswet 2012 van:

§  Richtlijn 2014/23/EU: concessies §  Richtlijn 2014/24/EU: klassieke overheidsopdrachten§  Richtlijn 2014/25/EU: speciale sectoropdrachten

§  Wetgever: zoveel mogelijk aansluiting bij de EU Richtlijnen§  Geen herziening ter verbetering van de regels

4

Herziening§  Aanbestedingsbesluit§  Aanbestedingswet 2012 §  Gids Proportionaliteit 2016§  ARW 2016§  Uniform Europees Aanbestedingsdocument (UEA)

5

Welke relevante wijzigingen?§  UEA in plaats van Eigen Verklaring

§  per 8 juli 2016 beschikbaar§  EMVI:

(1) beste prijs/kwaliteit (2) levenscycluskosten / laagste kosten(3) laagste prijs

§  Gunningscriteria

6

Welke relevante wijzigingen?§  Publiceren van een niet-wezenlijke wijziging

§  Voordeel: aanbesteding niet opnieuw§  Verplicht digitaal aanbestedingen per 1 juli 2017

7

Welke relevante wijzigingen?§  Marktconsultatie is gereguleerd§  Procedures (kom ik zo op)§  Mededingingsprocedure met voorafgaande bekendmaking§  Innovatiepartnerschap§  Concessieovereenkomsten openbare werken en diensten

§  Licht regime: drempel € 5.225.000§  IIB diensten verdwijnen

§  Sociale en specifieke diensten: zorg, onderwijs, sociaal§  Aankondiging: drempel € 750.000

§  Dynamisch aankoopsysteem (DAS) voor inhuur

8

Welke relevante wijzigingen?Gids Proportionaliteit 2016§  Maximaal aantal percelen per inschrijver à er moet

proportioneel worden gehandeld§  Kansen voor Mkb§  Risicovermindering

§  Keuze aanbestedingsprocedure: aangepaste balkjes§  Verwijzing naar bepaalde keurmerken mag onder

voorwaarden§  Communicatie: voldoende documenteren§  Klachtafhandeling

9

Procedures§  Openbare procedure§  Niet-openbare procedure§  Concurrentiegerichte dialoog§  Onderhandelingsprocedure met aankondiging§  Onderhandelingsprocedure zonder aankondiging

10

Procedures§  Mededingingsprocedure met onderhandeling§  Sociale diensten en andere specifieke diensten§  Innovatiepartnerschap§  Prijsvraag§  Procedure voor het sluiten van een raamovereenkomst§  Dynamisch aankoopsysteem

Ø Vet gedrukt is nieuw

11

Innovatie bij overheidsopdrachten

12

Nieuwe Aanbestedingswet blokkeert innovatie

Nieuwe Aanbestedingswet stimuleert innovatief vermogen!

14

Bron: http://fd.nl/opinie/1129363/aanbestedingswet-frustreert-innovatief-vermogen

15

FD: Wijziging Aanbestedingswet

InnovatiepartnerschapGeschikte procedures voor complexe en innovatieve projecten§  Concurrentiegerichte dialoog§  Mededingingsprocedure met onderhandeling§  Innovatiepartnerschap

16

Innovatiepartnerschap Achtergrond§  Wens vanuit Europa: meer flexibele procedures met

onderhandelingen§  Overweging 42 Richtlijn 2014/24/EU

§  2020-strategie: slimme, duurzame en inclusieve groei §  Overweging 47 Richtlijn 2014/24/EU

§  Aanbestedingen moeten helpen om de Innovatie-Unie te realiseren

§  Overweging 47 Richtlijn 2014/24/EU§  Stimuleren innovatievermogen van ondernemers

17

Innovatiepartnerschap AchtergrondOverweging 47 Richtlijn 2014/24/EU:“…... De aanbestedende diensten moeten overheidsopdrachten zo strategisch mogelijk aanwenden om innovatie te bevorderen. De aankoop van innovatieve producten, werken en diensten speelt een centrale rol in het verbeteren van de efficiëntie en de kwaliteit van overheidsdiensten en vormt een antwoord op grote maatschappelijke uitdagingen…...”

18

Innovatiepartnerschap§  Geregeld in artt. 2.31a, 2.31b, 2.126b, 2.126c, 2.126d Aw

2012§  Artikel 2.31a Aw 2012, procedure is bedoeld voor:

§  Ontwikkeling én aanschaf §  Van een innovatief product of werk§  Of een innovatieve dienst§  Product, werk of dienst is niet op de markt beschikbaar

19

Innovatiepartnerschap§  Kenmerken van de procedure:

§  Mogelijkheid tot ontwikkeling van een bepaald product §  Geen andere procedure nodig om een product af te nemen§  Vier fasen (kom ik zo op terug)§  Mogelijkheid tot onderhandeling

20

Innovatiepartnerschap§  Procedure is nog niet uitgekristalliseerd§  Gevolg: risico op discussies

§  Hoe moeten de stappen precies worden gezet?§  Wie is eigenaar van de rechten of producten? Mag de overheid

eigenaar worden? Mag de overheid winst maken?§  Hoe weet een ondernemer zeker dat zijn goede idee of plan niet

wordt gebruikt door een ander?§  Wie draagt het ontwikkelrisico?§  Wat zijn redelijke vergoedingen?

21

InnovatiepartnerschapVier fasen0. Voorfase1.  Mededingingsfase

§  Art. 2.31b, 2.126b en 2.126c Aw 20122.  Onderzoeks- en ontwikkelingsfase

§  Art. 2.126d Aw 20123.  Commerciële fase

22

0. VoorfaseVraag formuleren§  Inhoudelijke vraag / behoefte / doelstelling§  Eisen aan de partners§  Analyse vraag, strategie en oplossing via marktconsultaties

23

1. Mededingingsfase§  Selectie van gegadigde partners§  Behoefte aan een innovatief product§  Selectie moet betrekking hebben op

§  de capaciteit van gegadigden om onderzoek- en ontwikkelingsdiensten uit te voeren

§  ontwikkelen en realiseren van innovatieve oplossingen§  Gunning

§  Inschrijven§  Onderhandelen§  Definitieve inschrijving

24

2. OntwikkelingsfaseSluiten van een of meer contracten voor R&D§  Verkenning en haalbaarheid

§  Proof of concept, ontwikkelen van een prototype§  Laboratoriums-, fabrieks-, systeems- of gebruikerstesten§  Pilot projecten§  Testseries produceren§  Certificeringstrajecten

25

2. OntwikkelingsfaseSluiten van een of meer contracten voor R&D§  Tussentijdse doelen formuleren§  Vergoeding aan partners in termijnen§  Belangrijk: contracteren over intellectuele eigendom§  Na elke fase: einde innovatiepartnerschap of verminderen

van partners

26

3. Commerciële fase§  Aankoop van de dienst, levering en werk§  Mag alleen wanneer de partners voldoen aan de

overeengekomen prestatieniveaus en maximumkosten

27

Circulaire inkoop §  Minimumeisen formuleren

§  In het programma van eisen§  Wens formuleren en beoordeling gunningscriterium

28

29

mr.A.T.M.(Anja)vandenBorneAdvocaat–Promovenda–docentSpecialistaanbestedenencontracten

+31(0)625001791anja@bornlegal.nl

ProefschriftDoel onderzoek §  Professionaliseren van het aanbesteden van complexe (bouw)projecten§  Verbeteren van informatie-uitwisseling over de opdracht voorafgaand en tijdens de

aanbestedingsprocedure§  Beperken van faalkosten

Aanleiding§  Er wordt door inschrijvers ‘laag’ ingeschreven. Via de band van het leerstuk meer werk

probeert men later het project goed te maken

Onderzoek aanbestedingsrecht en verbintenissenrecht§  Er zijn geen of onvoldoende prikkels voor inschrijvers om met de aanbestedende dienst

informatie uit te wisselen over de inhoud van de opdracht tijdens de aanbestedingsprocedure§  Informatie wordt tijdens aanbesteding gedeeld met andere inschrijvers§  Gevolg: geen optimale informatie-uitwisseling§  Tijdens de uitvoering ontstaat vaak discussie over de inhoud van de opdracht en de kosten

Oplossingen §  Oplossingen worden gepresenteerd in het proefschrift§  Interesse? Aanmelden kan via: aanbestedencomplexeprojecten.nl

30