rsr 

1  

٢٠١١ لعام االحتجاز ومراكز السجون الوضاع السنوي التقرير

 

مقدمة

العام خالل االحتياطي التوقيف ومرافق السجون لمراقبة اإلنسان حقوق وزارة فرق بذلتھا ومخلصة حثيثة جھود تعزيز في أھدافھا إطار في وتدخل واليتھا ضمن تندرج التي وبرامجھا خططھا معظم خالله أنجزت ٢٠١١ التي الدولية والمعايير العراقية الوطنية القوانين عليھا نصت التي األساسية والحريات الحقوق واحترام حماية

العراق جمھورية أصبحت والتي المتحدة األمم منظمة عن المنبثقة والعھود االتفاقيات تضمنتھا وخاصة فيھا طرفا الطفل واتفاقيتي والثقافية واالجتماعية االقتصادية بالحقوق الخاص والعھد ياسيةوالس المدنية بالحقوق الخاص العھد المعاملة ضروب من وغيره التعذيب مناھضة اتفاقية الى باإلضافة المرأةالقضاء على جميع اشكال التمييز ضد و والتي ، ألقسري االختفاء من األشخاص جميع لحماية الدولية واالتفاقية المھينة أو الالإنسانية أو القاسية العقوبة أو

يجعلھا الذي وضعھا بسبب خاص اھتمام الى تحتاج المجتمع فئات من فئة باعتبارھا المحتجزين لشريحة تقررھا إن الى مشيرين التحقيقية الجھات به تقوم الذي) والقضائي واالبتدائي األولي( التحقيق أثناء لالنتھاك عرضة

بين التوازن تحقيق ينبغي مصلحتين بين تتراوح أعاله إالطار في القانون يقررھا التي واألعمال اإلجراءاتوانطالقا من إلنجاحھا األسباب من العديد بتوفير الدولة قيام وتستلزم معقدة عملية وھي) والفرد المجتمع( طرفيھا

) .. ١())البر والبحر ورزقناھم من الطيباتولقد كرمنا بني ادم وحملناھم في ((القول القرآني الحامي لكرامة االنسان

عمل الكادر المكلف بمراقبة السجون في وزارتنا كخلية نحل معتمدا معايير الحيادية والمھنية والعلمية والتخصص في حماية الكرامة االنسانية التي اشارت اليھا المعايير العالمية واالخالقية فضال عن الديانات السماوية وفي

وعلى ھذا االساس فقد وضعت فرق مراقبة السجون نصب عينھا المعايير . الدين االسالمي الحنيف مقدمتھا الدولية المعنية بعمل السجون ومراكز االحتجاز اضافة الى التشريعات الوطنية التي كفلت تنظيم عمل االدارات

رق بشكل مكثف على االتفاقيات السجنية بما يضمن افضل حماية وتعزيز حقوق ھذه الفئة ، كما اطلعت ھذه الفالدولية المعنية بحقوق االنسان بشكل عام والمتخصصة بحقوق السجناء على وجه الخصوص لكي يكون عملھا متفقا مع روح ومبادئ حقوق االنسان الوطنية والدولية وان تضمن من خاللة تحقيق االھداف السامية التي انشئت

ا جزءا من الحكومة العراقية والجھة الرقابية التي تعمل في اطار تقييمي من اجلھا وزارة حقوق االنسان بوصفھوتقويمي لعمل المؤسسات الحكومية االخرى ، اضافة الى ماتقدم فأن اطالع ھذه اللجان على االتفاقيات الدولة

الصحية تعمل ومن خالل الجانب التثقيفي نشر ثقافة حقوق االنسان بين صفوف وكوادر المؤسسات االمنية ووالرقابية االخرى لالستفادة وبالقدر الكافي في تطبيق معايير تلك االتفاقيات في اطار عملھم كجھات مؤسساتية

.محترفة في التعامل مع المحتجزين بشكل انساني الئق بعيدا عن الخرق واالنتھاك

لفرق والمتعددة المختلفة طاتالنشا وحصيلة خالصة يتضمن والذي ٢٠١١ للعام السنوي تقريرنا أيديكم بين نضع

الذي الرئيسي والھدف األساسية الغاية وإن ، المذكورة للفئة اإلنسان حقوق أوضاع تقييم إطار في السجون مراقبة

اإلنسان حقوق واحترام حماية معايير على يستند الذي لمؤسساتنا الصحيح البناء أساس تثبيت ھو ذلك كل من نبتغيه

والصعوبات اتـــــــــــــوالخروق واالنتھاكات المشاكل تشخيص عبر بلدنا به يمر الذي الديمقراطي التحول ظل في

ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ

 ) .٧٠(القران الكريم سورة االسراء االية )١(

rsr 

2  

٢٠١١ لعام االحتجاز ومراكز السجون الوضاع السنوي التقرير

التشريعات مستوى على والمنطقية الواقعية التوصيات ووضع البناء ھذا وجه في تقف التي والعوامل والعراقيل

وقدرتھا التنفيذية المؤسسات مستوى على أو متطلباتھا تلبية على وقدرتھا الدولية للمعايير متھاءموا ومدى الوطنية

تصحيح في ودورھا الرقابية المؤسسات آخرا وليس وأخيرا القانون رسمه ما وفق المعايير تلك تطبيق على

. القانون مع منسجمة لتكون والسلوكيات المسارات

لين ان يلقى ھذا التقرير ترحيبا من قبل المنظمات الدولية ألحتوائه على تقييم سنوي شامل ودقيق لكل ما تم رصده ام، وبكل حيادية ومھنية وان يقابل بعمل جاد من قبل الوزارات المعنية في تصحيح ٢٠١١ا خالل العام من قبل فرقن

االوضاع المؤشرة على اداء االدارات السجنية فيھا ، مثمنين في الوقت ذاته الجھود التي بذلتھا بعض ھذه .قديم المزيد المؤسسات في التعاون الجاد والمثمر مع وزارتنا في تصحيح االوضاع راجين ت

rsr 

3  

٢٠١١ لعام االحتجاز ومراكز السجون الوضاع السنوي التقرير

والا

الكبار – وناحملكوم(السجون املركزية )اإلحداث

البنى التحتية التجهيزات - )أ( )التقييم -الطاقة االستيعابية -اخلدمات(

 

rsr 

4  

٢٠١١ لعام االحتجاز ومراكز السجون الوضاع السنوي التقرير

:السجون المركزية: اوال

دائرة إصالح (االجتماعيةووزارة العمل والشؤون ) دائرة اإلصالح العراقية( كل من وزارة العدل العراقية تديربطاقة ، ووزارة الدفاع مجموعة من السجون المركزية الفدرالية في عموم المحافظات واألقاليم العراقية ) اإلحداث

من حاالت اكتظاظ بسبب زيادة عدد ديد منھا استيعابية متواضعة مشغولة بشكل يكاد ان يكون كامال وتعاني العية المخصصة لكل سجن من ھذه السجون وندرج في ادناه جدوال يوضح اسماء المحكومين عن الطاقة االستيعاب

السجون ومواقعھا وعائديتھا وطاقتھا االستيعابية الفعلية واعداد النزالء من المحكومين الكبار واالحداث الجانحين - :فيھا

مركز ايداع المدانين / يبين السجون المركزية ) ١(جدول رقم

  الفعلي الموجود  االستيعابية الطاقة الموقع الوزارة – السجن ت

 ٢٥٠ ٤٠٢ بغداد العدل – النساء سجن ١

 ٢٤٠ ٦٥٦ بغداد العدل – القصوى الحماية سجن ٢

 ٧٠٠ ٢٠١ بابل العدل – المركزي الحلة سجن ٣

 ١٦٠٠ ١٤٠١ قار ذي العدل – الناصرية سجن ٤

 ٢٥٠ ٤٤٣ قار ذي العدل – القديم الناصرية سجن ٥

 ٥١٠ ٦٧١ ميسان العدل – المركزي العمارة سجن ٦

 ٢٧٥ ٤٧٦ المثنى العدل – المثنى سجن ٧

 ١٢٠٠ ١٣٦٤ البصرة العدل – المركزي البصرة سجن ٨

 ١٧٥٠ ١٦١٠ سليمانية العدل – سوسة سجن ٩

 ٢٥٠٠ ٢٤٩٦ سليمانية العدل – جمجمال سجن١٠

 ٢٦٤٦ ٢٠٨٨ الموصل العدل – بادوش سجن١١

 ٢٠٠ ٢٢٩ البصرة العدل – المعقل سجن١٢

 ٢٦٠٠ ٣٠٣٩ بغداد العدل – المركزي بغداد سجن١٣

– الدفاع وزارة – المثنى مطار احتجاز مركز١٤  العسكرية اس

 ١٥٠ ٢٢١ بغداد

 ١٤٨ بادوش الى نقلھم تم١٥٠ الموصل العمل – الموصل في المالحظية دار١٥

 ٥٠٠٠ ٥١٩٥بغداد العدل- التاجي سجن١٦

 ٣٠٠٠ ٢٨٧٦بغداد العدل – الكرخ سجن١٧

rsr 

5  

٢٠١١ لعام االحتجاز ومراكز السجون الوضاع السنوي التقرير

)) حكومينالم ايداع مركز( المركزية السجون: (( تبين) ١( رقم خريطة

أية زيادة في الطاقة االستيعابية للسجون ومراكز االحتجاز العراقية وسواء على مستوى ٢٠١١لم يشھد العام أواستالم سجون ومراكز احتجاز جديدة أو من خالل توسيع السجون الموجودة وقد أدى ذلك الى استمرار إستحداث

حاالت االكتظاظ التي تعاني منھا السجون ومراكز االحتجاز والتي تساھم في تفاقم مشاكل السجناء واالحداث كما انھا تصنف من حيث ، سجناء المودعين ودور مالحظية االحداث وتسبب المزيد من العنف المتبادل بين ال

شكل من االمعايير الدولية الملزمة للحكومة العراقية ومعايير قانون ادارة السجون وقانون اصالح النزالء على انھ ( اشكال المعاملة غير االنسانية باالضافة الى ما تسببه الحالة المذكورة من اضعاف ) وطنيا (ومخالفة قانونية ) دوليا

مقدمة للسجناء وانتشار ظاھرة تعاطي الحبوب المخدرة واضعاف جھود التاھيل واالصالح لھم ويمكن للخدمات الحول االكتظاظ ونكررھا ) ٢٠١٠ – ٢٠٠٩(ان ندرج في ادناه ذات المشاكل التي اوردھا تقريرنا السنوي للعامين

في التقارير السنوية والدورية الخاصة لغرض الفائدة وتحديد اھم المشاكل التي ترافق معضلة االكتظاظ المنوه عنھا - :بالسجون

.عدم توافر الحيز االرضي الذي يحفظ للسجين الكرامة االنسانية •

rsr 

6  

٢٠١١ لعام االحتجاز ومراكز السجون الوضاع السنوي التقرير

.صعوبة تنفيذ برامج التاھيل واعادة االدماج االجتماعي والتربوي والمھني •

االثار السلبية المترتبة صعوبة تنفيذ التصنيف الذي يستوجبه القانون من حيث فئات السجناء اذ من بين اخطر • .عن االكتظاظ اللجوء الى الجمع بين فئات مختلفة للسجناء دون مراعاة الخطورة االجرامية

.فتح المجال للمحسوبية واالبتزاز وسوء المعاملة •

.صعوبة التواصل مع االھل والعالم الخارجي •

.رداءة الغذاء •

.انتشار االمراض وباالخص المعدية منھا •

.ة وتسيير االعمال اليومية للموظفين والمراقبينصعوبة ادار •

ھذا مع االشارة الى ان دور مالحظية االحداث التي تشرف عليھا دائرة اصالح االحداث والمحددة في بغداد والموصل فقط لم يطرا عليھا اي تغيير بشان التوسع في طاقتھا االستيعابية كما لم يتم استحداث اي دور لرعاية

من قانون رعاية ) ١٠(الشباب واالحداث البالغين بما يالئم احكام المادة -الفتيان - المختلفة الصغار فئات االحداثساھم في بروز ذات مماكتظاظ الاتعاني من المعدل حيث ما زالت تلك الدور ١٩٨٣لسنة ٧٦االحداث رقم

امكانية تطبيق المعايير القانونية التي التقارير السنوية لالعوام المنصرمة من حيث عدمالمشاكل المشار اليھا في نصت عليھا احكام قانون ادارة السجون العراقي وقانون رعاية االحداث المشار اليه في أعاله وخاصة ما يتعلق

مع العرض ان ھناك اعماال تجري من اجل اتمام والتاھيل واعادة االدماج في المجتمع منھا بتنفيذ برامج االصالح الخاصة باالحداث في دار مالحظة الطوبجي ومشروع لبناء دور اخرى في محافظتي الديوانية توسيع االبنية

دونم في كلتا المحافظتين المذكورتين ، وكذا الحال بالنسبة لسجون النساء ودور ) ١٣(والبصرة حيث تم تخصيص مة االصالح والتأھيل التي مالحظية احداث االناث تعاني من ضعف البنى التحتية وعدم االستجابة لمتطلبات مھ

ؤشرة في يجب ان تضطلع بھا تلك الدور والسجون وفقا الحكام القوانين المذكورة انفا وااللتزامات الدستورية الماليجوز الحبس في غير االماكن المخصصة لذلك وفقا (ب التي نصت على/ثاني عشرالفقرة ١٩احكام المادة

وفي ظل حاالت االكتظاظ ) صحية واالجتماعية والخاضعة لسلطات الدولةلقوانين السجون المشمولة بالرعاية ال . المؤشرة فان االلتزام اعاله يتعرض للخرق

rsr 

7  

٢٠١١ لعام االحتجاز ومراكز السجون الوضاع السنوي التقرير

الفعلي والموجود االستيعابية الطاقة حسب االحداث سجون واقع تبين) ٢( رقم خريطة

rsr 

8  

٢٠١١ لعام االحتجاز ومراكز السجون الوضاع السنوي التقرير

ات تقرير ب مالحظ ى ان اغل رض ال ع الع ذا م نوييھ ا الس امين ينن ع ٢٠١٠ - ٢٠٠٩للع ى الموق ورين عل المنشتثمارية الخمسية الستحداث ع الجغرافي للسجون ومراكز االحتجاز والخطة االس االلكتروني للوزارة بشان التوزيل اءه في باب اء السجن المركزي المزمع بن سجون جديدة تابعة لوزارة العدل العراقية ما زالت غير منفذة فلم يتم بن

ام ) ٣٠٠٠٠(بطاقة د ع مودع لمعالجة مشاكل سجون منطقة الفرات االوسط المستعصية منذ التغيير الديمقراطي بعى ٥٠٠٠كما ان التوسع في سجن الناصرية لم يتم وفق المخطط وھو ٢٠٠٣ ة اال ال ١٦٠٠سجين بل لم تزد الطاق

ودع مع العرض ٥٠٠٠سجين كما لم يتم انشاء سجن في كركوك بطاقة وي اجراء سجين او م دل تن ان وزارة العي سعد مع اء سجن خان بن ام بن ذلك اتم الى وك اعادة تاھيل وترميم لسجني الحلة المركزي و تسفيرات محافظة دي

.ترميم سجن بغداد المركزي من اجل زيادة الطاقة االستيعابية فيھا

ات رار مالحظ ى تك ارة ال ع االش ذا م اله ھ ي أع ذكورين ف رين الم ول ع التقري ات ح جون محافظ تجابة س دم اسان( ى -ميس رات االوسط -المثن دنيا ) الف دود ال ات الح ي لمتطلب ا ف انون ادارة السجون الصادر المنصوص عليھ ق

م ة رق تالف المنحل لطة االئ ذكرة س نة ٢بموجب م يم وزار ٢٠٠٣لس ى تقي د عل ع التاكي ا م ذه السجون بكونھ ا لھ تن . صمم لھذا الغرض تن تكون سجون كونھا بنايات لم أالتصلح

٢٠١١ ولعام كوردستان اقليم عدا العراق في التوقيف ومرافق السجون في المودعين تصنيف يبين) ٢( رقم جدول

 الجنائي الوضع

٢٠١١١٩٢٨٩ لعام نيالمحكوم عدد بلغ

٢٠١١١٥٩١٦ لعام نيالموقوف عدد بلغ

الجنس

٢٠١١٣٤٢٤٤ لعام الرجال عدد بلغ

 ٢٠١١٩٦١ لعام النساء عدد بلغ

السن

٢٠١١٣٣٧٦٠ لعام المودعين من نيالبالغ عدد بلغ

 ١٤٤٥ ٢٠١١ لعام المودعين من االحداث عدد بلغ

rsr 

9  

٢٠١١ لعام االحتجاز ومراكز السجون الوضاع السنوي التقرير

 

٢٠١١ لعام العراقية السجون في الموقوفين وعدد المحكومين عدد يبين) ١( رقم بياني رسم

٢٠١١لعام الجنس حسب السجناء عدد يبين) ٢( رقم بياني رسم

االعمار حسب السجناء عدد يبين) ٣( رقم بياني رسم

rsr 

10  

٢٠١١ لعام االحتجاز ومراكز السجون الوضاع السنوي التقرير

))الشھرية المواقف(( يبين) ٣( رقم جدول

المجموع االشھر ت

٣٤٦٧٩ الثاني كانون ١

٣٥٠١٦ شباط ٢

٣٤٢٣٥ اذار ٣

٣٢٨١٣ نيسان ٤

٣١٧٤٥ ايار ٥

٣١٩٨١ حزيران ٦

٣٣٨٦٩تموز ٧

٣٣٠٢٨ اب ٨

٣٣٩٧٦ ايلول ٩

٣٤١٥٧ االول تشرين١٠

٣٤٩٥٥ الثاني تشرين١١

٣٥٢٠٥ االول كانون١٢

السجناء العداد الشھرية المواقف يبين) ٤( رقم بياني رسم

rsr 

11  

٢٠١١ لعام االحتجاز ومراكز السجون الوضاع السنوي التقرير

االشھر وحسب الشھرية المواقف يبين) ٥( رقم بياني رسم

٢٠١١ ولغاية ٢٠٠٦ ولالعوام التوقيف ومرافق السجون في المودعون اعداد يبين) ٤( رقم جدول

 االعدادالسنةت

١٢٠٠٦٢٨٧٤٤ 

٢٢٠٠٧٤٨١٧٨ 

٣٢٠٠٨٤١٢٧١ 

٤٢٠٠٩٣٤٩٥٧ 

٥٢٠١٠٣٥٦٥٣ 

٦٢٠١١٣٥٢٠٥ 

٢٠١١ لعام العراقية السجون في المودعين اعداد يبين) ٦( رقم بياني رسم ةالسابق باالعوام مقارنا

rsr 

12  

٢٠١١ لعام االحتجاز ومراكز السجون الوضاع السنوي التقرير

املبادىء االساسية والتصنيف -)ب( -:حظر التمييز

م ام القس ى ) ٢(تشير احك انون ادارة السجون ال ز الي سبب او من ق دون تميي ة بتجرد وب ايير القانوني ق المع تطبيضرورة احترام معتقدات السجناء الدينية ومفاھيمھم االخالقية وعلى نحو يتماشى وضع كان كما تشير االحكام الى

.مع ضرورة الحفاظ على االمن في مواقع االحتجاز والسجون ادة من ) ١٤(واجماال فأنه وبقدر تعلق االمر باعمال المعيار المذكور والذي جاء انسجاما وما نصت عليه احكام الم

ز الي الدستور النافذ في الباب انون دون تميي ام الق اتھم ام ع فئ راقيين من جمي ى تساوي الع الثاني والتي اشارت الا حكام سبب فانه وبالنسبة لفئة االشخاص الذين صدرت بحقھم ا ورا واناث سالبة للحرية من فئات الكبار واالحداث ذك

ة (( ٢٠١١فأنه لم يثبت لفرق وزارتنا المعنية بمراقبة السجون ومراكز االحتجاز خالل العام ا الدوري وعبر زياراتھايقرب عن ارة ٢٦٠وتقصي الحقائق التي بلغت م وفين في ))زي زالء والموق ين الن ز ب وجود سلوك منھجي للتميي

ذلك سجو رة اصالح االحداث ك ة ودائ ن وزارتي العدل والعمل والشؤون االجتماعية ممثلة بدائرة االصالح العراقيذكور وجود ام الم دفاع اال ان المالحظ خالل الع ة وال ي الداخلي ودعين في مراكز احتجاز وزارت الحال بالنسبة للم

ادي سلوكيات تمييز فردية مارسھا بعض الحراس االصالحيين وبعض اال ام السجنية تخالف اصول العمل الحي قسة ا لمراقب ق وزارتن ا رصده فري ى م ا ان نشير ال الذي يجب ان تضطلع به الوزارات المشرفة على السجون ويمكنن

في قسم الرصافة ٢٤/٣/٢٠١١السجون من خالل زيارة تقصي الحقائق على أثر اعمال الشغب التي جرت بتاريخ ز يمارس لمصلحة بعض السجناء ) والذي تم الغاؤه في وقت الحق(صالح العراقية الثامنة التابع لدائرة اال من تميي

ة(حيث لوحظ ھؤالء السجناء وھم يحملون الھواتف النقالة ة المرعي ويقومون ) خالفا للضوابط والتعليمات واالنظمود ة قي ابھة باجراء االتصاالت الھاتفية وھم خارج المخيمات يتحركون بحرية تامة دون اي ة مش ذا االمر حال وان لھ

ل ز مماث في سجن بادوش التابع للدائرة ذاتھا والكائن في محافظة نينوى كما رصدت فرقنا المتخصصة وجودا لتمييا ى اسس موضوعية وإنم وم عل ذكور ال يق ز الم في سجن الناصرية االصالحي وقسم التاجي مشيرين الى ان التميي

ة وم ى اسس طائفي اءا عل ة كانت بن رة وجود اي ر من م د نفت وفي اكث دل ق ى ان وزارة الع ارة ال ع االش ة م ناطقيمن قانون ادارة السجون اال ان وزارتنا تؤشر الى جانب ماتم رصده من ) ٢(معامالت تمييزية تخالف احكام القسم

ا ي اقم مشكلة سلوكيات فردية ضعف سيطرة ادارات السجون في بعض المواقع على مجريات االمور والسجناء مم فام العنف بين السجناء لالسباب المذكورة في اعاله م رصدھا خالل الع د ت ٢٠١٠مع العرض ان ذات االشكالية ق

بت تقصيره ومخالفته للقانون معربين عن أملنا في ان تتعامل وزارة العدل مع ھذا الموضوع بحزم ومحاسبة من يث

-:القيود والسجالترقم الصفحات المن ) ٣(تشير احكام القسم د م قانون الى وجوب ان يحفظ في كل مرفق احتجاز او سجن سجل مجل

ات ھي ة السجين (تدون فيه البيانات عن كل سجين يستلمه المسؤولون عن الموقف والبيان اسباب االحتجاز –ھوي )تاريخ وساعة الدخول واالفراج عن السجين –السلطة االمرة به –من القسم اعاله اشارت الى وجوب توفر امر سجن صحيح ألستقبال الموقوف ومنعت ) ٢(باالضافة الى ان الفقرة

ذا الشرط دون تحقق ھ ام النص ا.االستالم ب ه احك ي اشارت الي ود والسجالت الت ل القي ذكور في أتمث م لم عاله اھة الضمانات االساسية التي تساھم وع حاالت الحجز االداري بالحيلول انوني(دون وق ر الق اء ) غي او حاالت االختف

زالء السجون ا ان اغلب ن ين لن د تب ي فق ق العمل القسري او التعذيب واساءة المعاملة ومن خالل مقارنة واقع التطبي .صادرة من المحاكم المختصة قبض العراقية ودور مالحظية االحداث قد تم ايداعھم بموجب مذكرات

rsr 

13  

٢٠١١ لعام االحتجاز ومراكز السجون الوضاع السنوي التقرير

اريخ ة وت دة الموقوفي ال وم ة القبض واالعتق يقيد فيھا اسم المحكوم وتولده وعنوانه واسم االم وتاريخ التوقيف وجھوزارات ى ال انتھاء المحكومية ويتم ارسال تلك المذكرات الى جھات االيداع في وزارتي العدل والعمل باالضافة ال

ام االمنية وتدون في سجالت خاصة بالمعلومات المؤشرة ل االدعاء الع ك السجالت من قب ة تل في اعاله ويتم متابعال يومجلس القضاء االعلى باالضافة الى الجھات الرقاب ة االخرى والتي تمثل وزارتنا احداھا لضمان شرعية االعتق

ة وتنفيذ العقوبات المقررة بموجب احكام قضائية صادرة من المحاكم على اختالف درجاتھا باالضافة الى رقابة ل جنتثبيت سيادة القانون التي يترأسھا رئيس جھاز االدعاء العام ھذا وقد رصدت فرق وزارتنا لتفتيش السجون ومراكز

دم ٢٠١١االحتجاز خالل العام بقاء العديد من المحكومين الذين انھوا محكومياتھم وذلك لغرض إجراء التدقيقات بع .ه في موقع آخر من التقرير المطلوبية عن قضية أخرى وھو أمر تم االشارة الي

ام ا أشر خالل الع راج الشرطي خاصة في ظل م ذ االف نا في موضوع تنفي من ٢٠١٠ھذا وقد أشرت فرقنا تحسانون يادة الق ت س ة تثبي ابي للجن دخل ايج أن ت راح بش الق س رطي واط راج الش رارات االف ذ ق ي تنفي راع ف االس

ة او المحكومين فور انتھاء محكوميتھم دون الحاجة ات عدم المطلوبي الى اتخاذ اجراءات ادارية روتينية كجلب بيانة من ة الجنائي ة بمشروع العدال ه الجھات المعني اكتساب االحكام الدرجة القطعية كما التفوتنا االشارة الى ما احرزت

: يمكننا توضيحه على النحو االتي تقدم

الجنائية العدالة مشروع

يتعقب حركة االشخاص المتھمين بارتكاب جرم معين بما يتناسب مع الضوابط ھو نظام الكتروني معلوماتيكز االحتجاز ومتابعة نتائج التحقيق معه اوالتعليمات منذ اصدار امر القبض وتنفيذه واحتجاز المتھم في احد مر

طالق سراحه وبما اواالحكام الصادرة واطالق سراحه او ايداعه في احد الدوائر االصالحية ولحين مغادرته او وحق المجتمع في معاقبة العابثين بامنه ويعتبر النظام وسيلة رقابية فعالة بجميع هالقانوني وحق ذوي هيضمن حق

.للجميع بشكل متساو دون تميز ودون تعرض المتھم الى حاالت االبتزاز همراحلة بما يحقق العدالة الجنائي

للمشروع الموجبة االسباب

القضائية والتنفيذية البنى التحتية من المعلوماتية والترابط فيما بينھا وفق االحكومة العراقية ومؤسساتھعدم امتالك معايير علمية واليات مرنة تتيح التبادل الصحيح للمعلومات في الوقت المناسب وتقليل الھدر القاتل من الوقت

رية البطيئة وافتقارھا الى العلمية االدارية الصحيحة الضائع لحياة المعتقلين او المتھمين بسبب االجراءات االدا .وطبيعة عمل كل مؤسسة معنية بمعزل عن المؤسسات االخرى طيلة الفترة الماضية

الجنائية العدالة مشروع بتطبيق المشموله المؤسسات وزارات الدولة التنفيذية التي لھا صالحية في تنفيذ اوامر القبض القضائية على االشخاص • ) .الخ..جھاز مكافحة االرھاب ،الدفاع،الداخلية( .مجلس القضاء االعلى • وزارة الدولة لشؤون االمن الوطني • .وزارة العدل • وزارة حقوق االنسان • .وزارة العمل والشؤون االجتماعية •

rsr 

14  

٢٠١١ لعام االحتجاز ومراكز السجون الوضاع السنوي التقرير

المشروع النشاء العام الوصف

انشاء منظومة وطنية متكاملة تتضمن قاعدة بيانات مركزية موحدة لمتابعة المتھمين بارتكاب جرم معين منذ صدور اوامر القبض واحتجازھم في احد مراكز االحتجاز التابعة لوزارة الداخلية واالجھزة االمنية االخرى

كفاية االدلة او احالته الى احد محاكم الموضوع عدمفي في حالة ومتابعة وتاشير نتائج التحقيق باالفراج عن المتھم ونتائج االحكام الصادرة بحقھم من قبل محكمة الموضوع وقضاء مدة محكوميته في احد الدوائر االصالحية فيما

ولحين انتھاء مدة المحكومية ويتحقق ذلك من خالل انجاز ) مدارس التاھيل فيما يخص االحداث(يخص الكبار -: الفقرات التالية

وكالة شؤون - انشاء المركز الرئيسي لبيانات العدالة الجنائية بمقر مجلس القضاء االعلى أو وزارة الداخلية - ١ .الشرطة من خالل استخدام شبكة االلياف الضوئية

انشاء المركز البديل لبيانات العدالة الجنائية في مقر مجلس القضاء االعلى في حالة اعتبار المركز الرئيسي في - ٢ .وزارة الداخلية او بالعكس وربطة بالمركز الرئيسي

بكة اتصاالت مؤمنة وھي كل منربط الجھات المذكورة في أدناه بالمركز الرئيسي لبيانات المشروع عبر ش - ٣ . محاكم الجنايات والجنح والتحقيق واالحداث التابعة لمجلس القضاء االعلى - ) .ريات ومراكز الشرطةمدي(مراكز االحتجاز التابعة لوزارة الداخلية -دائرة االصالح -والموقوفين الكبار التابعة لوزارة العدل ) النزالء(االقسام االصالحية المعنية بالمحكومين -

.العراقية مدارس التاھيل ودور المالحظية المعنية بالمودعين والموقوفين والمشردين االحداث التابعة لوزارة العمل -

.رة اصالح االحداث دائ -والشؤون االجتماعية . مديرية حقوق االنسان –دائرة المستشار القانوني العام -وزارة الدفاع - .قسم السجون دائرة الشؤون االنسانية –وزارة حقوق االنسان - .وزارة الدولة لشؤون االمن الوطني - . ب جھاز مكافحة االرھا - .مديرية التسجيل الجنائي ومنظومة االيفس - .لربط الالزمة بناء شبكات ا - ٤ .تدريب وتاھيل العاملين في النظام - ٥ .ز المشروع باالجھزة والمعدات والبرمجيات والمتطلبات االخرى الالزمة يتجھ - ٦

النظام من ةالمنشود االھداف

يمكن ان نبين في أدناه االھداف التي يتوخى تحقيقھا من المشروع وذلك عبر التعاون الفعال بين الجھات ذات -: وعلى النحو االتي العالقة

. القضاء على الفساد االداري والمالي -:الھدف الرقابي - ١

. السيطرة التامه على المعتقل ومتابعة ودراسة سلوكه وتصنيف السجناء - :الھدف االمني - ٢

.ه ساعه االولى من اعتقال٢٤خالل هبمصير همتابعة الشخص المعتقل واعالم ذوي -:الھدف االنساني - ٣

. انجاز التحقيق مع المعتقل خالل فترة زمنية مناسبة -:الھدف القانوني - ٤

rsr 

15  

٢٠١١ لعام االحتجاز ومراكز السجون الوضاع السنوي التقرير

.تحديد الميزانية الحقيقية لتمويل موضوع المعتقلين والرعاية الصحية والغذائية لھم - :الھدف المالي - ٥

في اطار المشروع االنسان حقوق وزارة واجباتو مھام

باالعتماد على فرق تفتيش السجون لقسم السجون التي تزور مراكز بناء قاعدة بيانات تخص المعتقلين - .بيانات مشروع العدالة الجنائية ومقاطعتھا مع االحتجاز بصورة دورية

يانات الخاصة بھا وقاعدة بيانات بممارسة فرق وزارة حقوق االنسان مھامھا الرقابية التي تستند على قاعدة ال - .مشروع العدالة الجنائية

ھذه القاعدة لقسم مراقبة السجون تقديم خدماتھم للمواطنين فتكون وزارتنا حلقة ربط بين المواطن تتيح - . والجھات التحقيقية ومراكز االحتجاز

.إصدار تقارير الكترونية او مطبوعة تخص المعتقلين وحسب الحاجة واحالتھا الى الجھات المختصة -

المشروع خلفية

مشروع التكامل (ماثلة لفكرة بل ھي فكرة متبعة في دول العالم المتطورة وھي مالمشروع ليس بفكرة جديدة -والتي شملت ثالث جھات فقط ھي مجلس ٢٠٠٦المورد من قبل السفارة االمريكية في بغداد منذ عام )ليالعد

الح العراقية حيث القضاء االعلى ووزارة الداخلية ممثلة بمديرية التسجيل الجنائي ووزارة العدل ممثلة بدائرة االصلم يكتب النجاح لھذا المشروع بسبب تجاھل الواقع الفعلي لعمل تلك الجھات ولعدم شموله لوزارة العمل ممثلة

الخ ..بدائرة اصالح االحداث والجھات التنفيذية االخرى كوزارة الدفاع وجھاز مكافحة االرھاب الوزراء المنعقد في / تماع مجلس االمن الوطني تم عرض الموضوع من قبل معالي وزير الداخلية خالل اج -

الى مجلس وكالء االمن الوطني تهباحال هواصدر توجي ٣١/٥/٢٠٠٩تشكيل قرارا ب ١/٦/٢٠٠٩المنعقدة بتاريخ ) ١٧/٢٠٠٩( ةمجلس وكالء االمن الوطني بجلسته المرقماصدر -

.والجھات المعنية بالموضوعفيذ المشروع ضمت ممثلين عن كافة الوزارات نلجنة رئيسية لتركة تتم تشكيل لجنة فرعية بكل من الوزارات المعنية بالموضوع تولت مھمة تحديد السياقات والرؤى المش -

وتعزيز جھد الوزارات لبناء موحد لمنظومة تكامل بيانات العدالة الجنائية العراقيةة انية انتھت بوضع السياقات الخاصة بجمع وضعت اللجنة الرئيسية خطتين لتنفيذ المشروع ھما خطة سريع -

ت كل الجھات ذات الصلة بالمشروع وتبادل البيانات فيما بينھا راالبيانات واعدادھا بشكل مركزي بقرا . ٢٠١١ت منذ عام أبتدإوباالمكانيات المتاحة وخطة بعيدة االمد

.الن ولحد ا ١/٦/٢٠٠٩استمرت اللجنة الرئيسية باعمالھا منذ تشكيلھا في -

ةاللجن انجازات

.اعداد قواعد بيانات مركزية بمقر كل جھة من الجھات المعنية بالمشروع - .تبادل قواعد بيانات مابين الجھات المعنية في المشروع لغرض االستفادة منھا كال حسب اختصاصه -مع بيانات الموقوفين المماثلة المرسلة مباشرة وزارة حقوق االنسان بتقاطع البيانات المتوفرة لديھم عن الموقوفين -

.اليھم من الوزارات المشرفة على السجون

rsr 

16  

٢٠١١ لعام االحتجاز ومراكز السجون الوضاع السنوي التقرير

.اعادة تصميم مذكرة امر القبض من خالل استحداث رقم مميز اضافة للتاريخ فيھا بعد ان كان سابقا بدون رقم -ي الوثائق القياسية توفرھا اعداد نموذج ملف التحقيق النموذجي بعدة الوان وحسب نوع المادة القانونية ويحتو -

.بالملف وفھرست ودليل عمل للمحقق لغرض اعتماده مسقبال في جرائم االرھاب والقتل والخطف والسرقة تشكيل لجنة فنية تضم مختصين بتطبيقات اوراكل من كافة الجھات المعنية بالمشروع ستتولى مھمة توحيد -

.البيانات الخاصه بالمشروع بصيغ موحده

القادمة الخطوات

اعداد متطلبات الدراسة االستشارية الالزمة لتحديد متطلبات المركز الرئيسي للمشروع المرتبط بوكالة شؤون -الشرطة بوزارة الداخلية من اجھزة ومعدات ونظم تشغيلية وبنى تحتية ومتطلبات المراكز الفرعية للبيانات في

.للمشروع مع مراعاة الواقع الحالي لتلك المراكزمقرات الجھات الرئيسية والجھات الساندة ربط مقرات الوزارات الرئيسية والمعنية بالمشروع بالمركز الرئيسي للمشروع عبر شبكة الياف وفي حالة تعذر -

.ذلك يتم ربطھا بتقنية المايكروويف م والدوائر التابعة لھم ااالقس باالسراع بربط) وزارة العدل ،وزارة العمل، مجلس القضاء االعلى(االيعاز الى -

.بمقر الوزارات من خالل شبكة اتصاالت مؤمنة

-:االحتفاظ بممتلكات السجناء الثمينـة واالشـياء الممتلكـات بايـداع االحتجـاز موقـف او السـجن ادارة السجون ادارة قانون من) ١٧( المادة احكام تلزم

اعادتهـا تـتم ثـم بهـا تحريرية محاضر تنظيم بعد االدارة لدى بايداعها السجناء لدى بها باالحتفاظ اللوائح التسمح التي

. عنهم االفراج عند للسجناءات القسم –ونود ھنا االشارة الى ان وزارة العدل ا لمتطلب ر التزام دائرة االصالح العراقية بأقسامھا كافة ھي االكث

ام اعاله من القانون بعد حل االشكالية المتعلقة بقسمي التاجي ر السنوي للع ، ٢٠١٠والكرخ المشار اليھا في التقريد الطلب ه عن ى ذوي د اطالق سراحه او ال وتعتمد الدائرة المذكورة نظام التسجيل واعادة الممتلكات الى السجين عنجيل ق والتس ي التوثي ة ف ن الدق د م ب المزي ا تتطل ار اليھ ة المش ذكورة واالنظم راءات الم ى ان االج ارة ال ع االش م

ادة و ا الم من ) ٢٣(اعتماد سجالت نظامية للحفاظ على حقوق السجناء في ھذا الجانب مما يعزز الحماية التي كفلتھا في حدود (الدستور والتي نصت على الملكية الخاصة مصونة ويحق للمالك االنتفاع بھا واستغاللھا والتصرف بھ

ق مع االشارة الى تقارب دائرة اصالح االحداث في ھ) القانون ا يتعل ة فيم رة االصالح العراقي ذا المضمون مع دائ .باالحتفاظ بالممتلكات للمودعين فيھا

ال ٢٠١١ولم تتلق وزارتنا خالل العام اء االعتق المواطنين اثن أية شكاوى جدية حول مصادرة الممتلكات الخاصة ب .حتجازأوعدم اعادتھا اليھم بالنسبة لجميع الجھات المشرفة على السجون ومراكز اال

-:فصل فئات السجناء عن بعضھا البعض

سـجون فـي مختلفـة فئـات الـى السـجناء وتصـنيف فصـل ضـرورة الـىادارة السـجون قـانون مـن) ٤( القسـم احكام تشير

حيــث االحتجــاز وســبب الجنــائي وســجله وعمــره الســجين جــنس اســاس علــى واحــد ســجن مــن مختلفــة اجــزاء او مختلفــة

عـن) المدنية القضايا( المدني والسجين المحكومين عن والموقوفين البالغين عن واالحداث النساء عن الرجال يفصل

. الجنائي السجين

rsr 

17  

٢٠١١ لعام االحتجاز ومراكز السجون الوضاع السنوي التقرير

دل ر استجابة –ويشير واقع التطبيق الى ان وزارة الع وزارات االكث ين ال د كانت من ب ة ق رة االصالح العراقي دائ

تم تم فصل النساء عن لتصنيف السجناء وفقا للقسم اعاله من القانون حيث ي ات حسب الجنس والعمر في فصل الفئي سجن ا ھو الحال ف داد أوأجزاء منفصلة من سجن واحد كم ي بغ ا ھو الحال ف ي سجون منفصلة كم الرجال ف

ادوش وسجون اخرى الن ديم وب ات السجناء وفق الخطورة لكناصرية الق ين فئ دأ الفصل ب اد مب المالحظ ان اعتما جل الجن ة والس ا االجرامي اطي ام ف االحتي ق التوقي جون ومراف وم الس ي عم وب ف توى المطل ئي الزال دون المس

وا يودعون في ذات السجون التي ا زال ة فم اء بالتزامات مالي م احتجازھم للعجز عن الوف ذين ت بالنسبة للسجناء ال تبناھا العديد من ادارات يودع فيھا المحكومين السباب جنائية وھنا تؤكد وزارتنا تحفظھا على سياسة الدمج التي ت

ذا ةة لسجناء الدين كما تؤكد مطالبالسجون ومرافق التوقيف االحتياطي بالنسب الج ھ اد تشريع يع مجلس النواب بايجة الحقوق المدني د الخاص ب ام العھ ررة بموجب احك ة المق ات الدولي ال االلتزام ق واعم ؤمن تطبي ا ي الموضوع مم

ادة ل الم ام ذي رم العراق ) ٨(والسياسية وھو االمر الذي كرسته احك ى ان يحت ذ والتي اشارت ال من الدستور النافالذين يعجزون عن الوفاء بالتزام (ن مقتضيات ھذا االلتزام ضرورة معالجة مشكلة سجناء الدين التزاماته الدولية وم

.السيما حسني النية منھم ) ماديام القسم تنادا الحك دائرة اصالح االحداث فھي االخرى واس ة ) ١٠(اما بالنسبة ل ة االحداث ملزم انون رعاي من ق

ة ات عمري ق فئ داث وف نيف االح غير (بتص بي –الص ي –الص الغين –الفت باب الب ورة ) الش ا للخط ذلك وفق وكا ان ببين أولھم ود لس ك يع ادة اعاله وذل ام الم االجرامية واسباب الجنوح ونود االيضاح ھنا الى صعوبة تطبيق احكدامھا في المحافظا داد والموصل وانع ت دائرة اصالح االحداث التملك دور مالحظة كافية تغطي ھذه الفئات في بغ

ا االخرى أما بالنسبة لالحداث الجانحين المودعين في سجون وزارتي الداخلية والعدل في المحافظات االخرى فانھل ادة التأھي ة إع ا يضعف من إمكاني ره مم دم ذك ه في النص المتق التعتمد اي شكل من اشكال التصنيف المشار الي

ة واالدماج في المجتمع لھذه الشريحة ويعرض االحداث لمخاطر ال المخالف د من العنف واالفع االنخراط في مزياء وزارة العمل ى ضرورة إيف ارة ال ا االش للقانون او استمالتھم من قبل المجاميع االرھابية واالجرامية كما اليفوتن

تحداث دور ال اس ي مج ا ف ة بالتزاماتھ ؤون االجتماعي ريحة للر ا والش ذه الش وض بھ ات النھ تجابة لمتطلب ة اس عايافظتي المست ي مح داث ف اء دور خاصة باالح روع بن بة لمش ة وخاصة بالنس ة والدولي ايير الوطني ق المع ضعفة وف

.الديوانية والبصرة

-:مكان النوم بان نظام المنام واالقامة في السجون قد يعتمد على اسلوبين االول من قانون ادارة السجون) ٥(تشير احكام القسم

او غرفة بمفرده اثناء الليل واالخر ھو اسلوب العنابر مع االشارة الى ضرورة ھو ان يشغل كل سجين زنزانةوجود االشراف المنتظم على السجناء اثناء الليل كما اشارت احكام القسم اعاله الى وجوب ان تكون اماكن النوم

جميع متطلبات ) والمرافق الصحيةالتدفئة والتبريد –االضاءة –الصحة (مستوفية الى اقصى حد ممكن عمليا . والحيز االرضي المناسب للسجناء

-:اوضاع السجون في وزارة العدل - أام ا للع ر وزارتن راده في تقري ا سبق إي ى م من ان النظام االساسي للسجون في العراق ٢٠١٠نود ھنا االشارة إل

ة من السجناء واالس داد مختلف ردة يعتمد نظام االيداع في العنابر او القاعات يشغلھا اع تثناء ھو نظام الغرف المنفة درالي وسجن الحماي د وسجن سوسى الف والذي يتبع في سجن الناصرية الجديد واجزاء من سجني البصرة الجديات ى من متطلب وفر الحد االدن ة ت رة االصالح العراقي ان سجون دائ اال ف درالي واجم ال الف القصوى وسجن جمجم

د القسم اعاله باالضافة الى الخدمات ال ة والمرافق الصحية والحمامات مع التأكي متعلقة باالضاءة والتكييف والتھوية والصحية اة الكريم ات الحي وفير متطلب ل ت ذي يكف ز االرضي ال دام الحي ي انع اھم ف كلة االكتظاظ تس ى ان مش علق دمات المراف ذلك رداءة خ جون وك ي بعض الس ام الصرف الصحي ف ى رداءة نظ رض ال ع الع ذا م جناء ھ للس

الصحية والحمامات مع التأكيد على ان نظام العنابر او القاعات يشكل صعوبة في السيطرة على السجناء ويدعم

rsr 

18  

٢٠١١ لعام االحتجاز ومراكز السجون الوضاع السنوي التقرير

ار ى انتش افة ال ي باالض داء الجنس درة واالعت وب المخ اھرة الحب ار ظ نھم وانتش ادل بي ف المتب اكل العن اقم مش تف

. االمراض السارية والمعدية -:وقيادة العمليات –الدفاع –الداخلية اوضاع السجون في وزارة -ب

من ان واقع الحال في سجون وزارتي الداخلية والدفاع في بغداد ٢٠١٠نؤكد ما جاء في تقرير وزارتنا للعام التي يودع فيھا السجناء والموقوفين بشكل مشترك مما ) قاعات االحتجاز(والمحافظات تعتمد اسلوب العنابر

ية المقدمة للمحتجزين وتعرض المحتجزين الى االختالط المستمر ونقل الثقافة العنفية يضعف من الخدمات االساس االمراض النفسية تأشيرحاالتفي اوساطھم بما يؤثر سلبا على البيئة الصحية داخل مراكز االحتجاز باالضافة الى

ھة نظرنا كمظھر من مظاھر االكتظاظ التي تعاني منھا تلك المواقع والتي تصنف من وج حالة والجلدية بسببمتر ٢*١اساءة المعاملة مع العرض ان بعض تلك السجون ومرافق االحتجاز توجد فيھا محاجر تتراوح ابعادھا بين

مربع يودع فيھا السجناء والموقوفين وتصنف وزارتنا ھذا الشكل من االيداع بسوء المعاملة المخالف للمعايير .ادارة السجون العراقي النافذ لقانون الدولية لحقوق االنسان والمخالف

-:اوضاع دور مالحظية وتأهيل االحداث -ـجفيما يتعلق بدور رعاية االحداث التابعة لدائرة اصالح ٢٠١٠ونكرر ھنا كذلك ما جاء في التقرير السنوي للعام

االكتظاظ التي تعاني منھا دور مالحظية االحداث فانھا وبشكل عام وكحد ادنى تطبق احكام القسم اعاله اال ان حالة االحداث تشكل حالة من حاالت اساءة المعاملة والتي تؤثر سلبا على االوضاع النفسية والصحية لالحداث المودعين في المواقع المذكورة ورغم االجراءات التصحيحية التي تسعى دائرة اصالح االحداث اتخاذھا وتطبيقھا للتخفيف

اظ اال ان النتائج العكسية للحالة المذكورة باتت تثير قلق الوزارة السيما فيما يتعلق بتبادل من حاالت االكتظالخبرات االجرامية بين االحداث باالضافة الى استخدام البعض منھم الحبوب المخدرة والتي تعيق بمجملھا جھود

.االصالح والتأھيل

اخلدمات.)جـ ( - :الخدمات الطبية والصحية

من قانون ادارة السجون ومراكز االحتجاز الى وجوب توفير الخدمات الطبية والصحية ) ١٠(تشيرأحكام القسم للسجناء ويقدمھا لھم على االقل مسؤول طبي ملم بالطب النفسي ومؤھل وأشارت أحكام القسم اعاله الى أن يتم نقل

صحية متخصصة مع توفير خدمات مؤسساتأخصائيين الى أطباء السجناء الذين يحتاجون لعالج على ايدي سنان وتوفير رعاية طبية للنساء واالحداث ، ويكون المسؤول الطبي مسؤول عن تقديم الرعاية النفسية االطبيب

والبدنية وتقييم اوضاع السجون فيما يتعلق بالغذاء واالضاءة والتھوية والنظافة وتقديم تقارير لمدراء السجون عن معايير تتضمن مبادىء ) ١٩٥٥(مم المتحدة في قواعدھا الدنيا النموذجية لمعاملة السجناء عام وقد وضعت اال ذلك

السجن ، ونص العھد الدولي للحقوق االقتصادية واالجتماعية والثقافية على داخلتوفير وضمان الرعاية الصحية وعموما فان جميع المعايير الدولية .أن السجناء لھم حق في اعلى مستوى يمكن بلوغه من الصحة البدنية والعقلية

على االقل الرعاية المتاحة لمن ھم ماثل ى حصول السجناء على رعاية صحية توالمحلية لحقوق االنسان تدعو الخارج السجن فمن جانب كانت ھذه الدعوة الى التكافؤ ال الى المساواة الن السجن مؤسسة مغلقة ذات دور وصاية

لفعل في حالة صحية الرعاية المتاحة في الخارج ، ومن جانب اخر قد يكون السجين با اليسمح دائما بتوفير نفس

rsr 

19  

٢٠١١ لعام االحتجاز ومراكز السجون الوضاع السنوي التقرير

ومن المعلوم ان الضمانات واالوضاع العامة في السجون .السجن وھو بحاجة الى المتابعة هسيئة عند دخولومراكز االحتجاز مترابطة يؤثر بعضھا على البعض االخر وفي النھاية فان المؤشر الحقيقي لجميع تلك الضمانات

ة الجسدية والنفسية للسجناء واالوضاع المادية والقانونية واالنسانية سينعكس وبشكل مباشرعلى الصحة والسالملذلك فان جميع المؤسسات المعنية بادارة ومتابعة أوضاع السجون ومراكز التوقيف االحتياطي ھي شريك حقيقي . لوزارة الصحة في ھذا الجانب رغم مسؤولية وزارة الصحة المباشرة في تقديم الخدمات الطبية والصحية للسجناء

ن ومراكز االحتجاز العراقية دون المستوى المطلوب وال تزال الخطط واليزال الواقع الصحي في السجوالمعالم وبالرغم من أن لجان تفتيش السجون ومراقبة مراكز االحتجاز غير واضحةاالستراتيجية لوزارة الصحة

لوزارة الصحة المتواضعةالتابعة لوزارتنا الحظت من خالل زياراتھا ومتابعاتھا الميدانية بعض المحاوالت لتحسين ورفع مستوى الخدمات الصحية والطبية في عموم السجون العراقية ، وسجلت انخفاض في حاالت الوفيات

حالة كانت اعداد حاالت الوفيات السباب تتعلق ) ٥٢) (٢٠١١(بين السجناء حيث بلغت حاالت الوفيات لعام الذي بلغت فيه حاالت ) ٢٠١٠(نة مع العام السابق بمستوى الخدمات الصحية الحصة االكبر منھا ، وبالمقار

حالة فان ھناك مؤشر لتحسن بسيط وملموس بالرغم من ان اعداد الوفيات المسجلة للعام الحالي ) ١٠٠(الوفيات التزال تشكل رقما كبيرا يبعث على القلق ويدعو الى وضع سياقات تحد من معدالت االصابة باالمراض والوفيات

، سيما وان االمراض التي تنتشر بين السجناء كالجرب والتدرن والتيفؤيد سجل بعضھا ارتفاعا بين السجناء ) ١٧٥٣( ٢٠١٠واضحا عن العام السابق بحسب احصائيات وزارة الصحة فقد سجلت اعداد حاالت الجرب لعام

.٢٠١١حالة لعام ) ١٨٢٢(حالة بينما سجلت

وخاصة في سجني جمجمال والتاجي ٢٠١١سجل خالل العام قد اما البعض االخر من تلك االمراض كالتدرن فابين بھا حياتھم في والكرخ العديد من حاالت التدرن التي لوحظ ان البعض منھا وصل مراحل متقدمة وان المص

خطر حال ومحدق ولم نلحظ وجود إجراءات فاعلة وناجعة تقوم بھا وزارة الصحة او حتى وزارة العدل االمر وضع الية وبرنامج لمكافحة التدرن بين مما يقتضي ھذا الجانبجھود وزارة الصحة في لى ضعفالذي يؤشر ا

برنامج شامل لعملية تقديم والمحافظات ووضع المحتجزين واجراء مسح شعاعي كامل لدور االصالح في بغداد .الخدمات الصحية في السجون ومراكز االحتجاز بشكل مستمر ومتكامل

قائمة ا تقارير السنوات السابقة التزالقدم فان بعض المالحظات المفصلية التي اشارت اليھأضافة الى ما ت باالضافة الى أشكالية تتعلق بمحاولة تركيز الجھود على الجوانب المادية في معالجة الخلل دون االنحياز الى تنمية

ية البناء ورفع مستوى المؤسسات باالضافة ودعم االمكانيات البشرية التي تمثل الركيزة المھمة واالساسية في عملالى ان ضعف تعاون الوزارات المعنية مع وزارة الصحة ادى الى ظھور نفس االشكاليات السابقة وبروز الحاجة

ومن الجدير . متكاملة ومشتركة، الحقيقية الى ضرورة وضع خطة فاعلة واستحداث أليات جديدة برؤية شاملةة قامت باستحداث مديرية الشؤون الطبية والتي أوكلت اليھا مھام تقديم الخدمات الطبية بالذكر ان وزارة الداخلي

والصحية لمنتسبيھا في مواقع وزارة الداخلية وھي بحاجة الى توسيع نطاق عملھا وتفعيله ليشمل المحتجزين في جريمة المنظمة او التنسيق مراكز التوقيف االحتياطي ومراكز االحتجاز التابعة لمديريات مكافحة االرھاب وال

اما وزارة الدفاع فقد اوكلت مھام .والمتابعة مع وزارة الصحة لرفع مستوى الخدمات الطبية فيھا على اقل تقدير تقديم الخدمات الطبية والصحية الى مديرية االمور الطبية اال ان المالحظات التي رصدتھا فرق ولجان التفتيش في

ى الخدمات الطبية التي تقدمة ھذه المديريات الى بعض مراكز االحتجاز والتوقيف وزارتنا تشير الى ان مستو

rsr 

20  

٢٠١١ لعام االحتجاز ومراكز السجون الوضاع السنوي التقرير

االحتياطي التي تشرف عليھا اليمكن ان يوصف اال بالمتواضع من حيث االمكانيات البشرية والمادية وما اشارت اكثر في توثيق حاالت التعذيب واساءة المعاملة مھنيةالية تقارير االعوام السابقة من حاجة تلك المؤسسات الى

طلع بھا وزارة الصحة ومراكز االحتجاز في تقديم ضولتسليط الضوء على طبيعة االدوار التي ت. للمحتجزين الخدمات الصحية والطبية ومقاربتھا مع المؤشرات المتوفرة لدينا والمثبتة في تقاريرنا الدورية وتقارير المتابعة

ادوار التشخيص واالحالة بعد اجراء الزيارات الميدانية للسجون ومراكز االحتجاز يمكن ان نقسم التي اعدت -:وبحسب المعايير الدولية والمحلية وھي تندرج وبحسب االھمية باالتي بأتجاھين

- :الدور الوقائي -١

المراكز والمفارز الطبية التابعة يعتبر الدور الوقائي من االدوار والمسؤوليات الرئيسية التي يتوجب على الفرق ولوزارة الصحة متابعتھا واعطائھا االولوية داخل البيئة السجنية وھي تمثل الخدمة االھم بين الخدمات الصحية

ض اوالطبية المقدمة للسجناء لما لھا من اثر كبير على تحسين الحالة والبيئة الصحية للسجناء ومنع االصابة باالمرت وبالتالي دعم الجانب الصحي في السجون بشكل عام وتوفير االمكانيات للمؤسسة الصحية وخفض حاالت الوفيا

اال ان فرق ولجان تفتيش السجون التابعة لوزارتنا أشرت .بشكل خاص ما ينعكس بااليجاب على االدوار االخرى ة بمتابعتھا أذ لم نجد ما يدل الضعف واالھمال الكبير لھذا الجانب من قبل اغلب المراكز والمفارز الطبية المعني

على تنفيذ اجراءات وقائية حقيقية من قبل معظم تلك المفارز والمراكز الطبية في اغلب السجون ومراكز االحتجاز العراقية ولم نحصل على تقارير موجھه منھا الى االدارات السجنية تتضمن مالحظات تلك المفارز والمراكز

دائرة العمليات / ية داخل مركز االحتجاز بالرغم من وجود تعميم لوزارة الصحة الطبية لتعزيز الجوانب الوقائالطبية والخدمات المتخصصة يؤكد على العمل باجراءات وقائية حددت من قبل لجنة تطوير الخدمات الطبية

كون ، والذي اكدت بمضمونه على ان ي ٢٧/٦/٢٠١١في ) ٢٩٧٥٢(والصحية المقدمة للنزالء بكتابھا المرقم بصحبة كل مفرزة طبية معاون وقائي يقوم بمتابعة االوضاع الصحية المتعلقة باالطعام وفحص المياه والنظافة العامة والشروط الصحية داخل مراكز االحتجاز اضافة الى القاء محاضرات التوعية الصحية وتقديم االرشادات

.خدمات داخل مركز االحتجازالصحيه للنزالء وموظفي السجون المعنيين بتقديم الغذاء وال

كما اننا لم نجد ما يدل على تنفيذ تلك االجراءات الوقائية وخاصة االولية منھا فال يوجود برنامج لتحصين وتلقيح السجناء والمحتجزين قبل ايداعھم في السجون ومراكز االحتجاز وال يتم فحصھم والتاكد من سالمتھم خالل تنقلھم

تحقيق ومن اجل المحاكمة ومن سجن الى اخر السباب اخرى فقد الحظت فرق التفتيش ان من والى السجن اثناء القاموا بنقل امراض سارية ومعدية الى مراكز احتجاز وسجون سليمة نتيجة عدم فحصھم السجناء بعض ھؤالء

تتوفر المنشآت ال اما ما يتعلق بسجون النساء ف. بصورة وقائية والتاكد من سالمتھم قبل ايداعھم في تلك السجون وال يوجد برنامج مخصص لذلك باستثناء ما الخاصة الضرورية لتوفير الرعاية الصحية الالزمة قبل وبعد الوالدة

بسبب ) سايت فور(حالة جرب في سجن النساء المركزي ١٥تقدمة من لقاحات الطفال النساء السجينات مع وجود .اھمال الجوانب الصحية الوقائية

لصحي للمصابين التي تتطلب حاالتھم الصحية ھذا االجراء فقد الحظت لجان يخص إجراءات العزل اأما فيما وفرق تفتيش السجون ومراكز االحتجاز التابعة لوزارتنا ان العمل به يقتصر على السجون المركزية التابعة لوزارة

ذلك سجون النساء في دائرة االصالح دائرة االصالح العراقية المخصصة للرجال فقط بينما تفتقر الى / العدل

rsr 

21  

٢٠١١ لعام االحتجاز ومراكز السجون الوضاع السنوي التقرير

العراقية لعدم وجود اماكن نظامية مخصصة لذلك حيث يتم عزل النساء المصابات بحاالت صحية تتطلب ذلك في وال تتوفر االمكانيات المناسبة لعزل المصابين .محاجر غير صحية اليدخلھا الضوء وتفتقر الى التھوية المناسبة

زارتي الدفاع والداخلية ويعوض عنه بايداع ومراكز االحتجاز التابعة الى ك في باالمراض التي تتطلب ذلروف صحية ومعيشية سيئة غالبا لتالفي انتشار ظالمصابين باالمراض السارية والمعدية في المحاجر ان وجدت وب

االمراض بين بقية المحتجزين مع العرض الى ان العديد من السجناء والعاملين في المؤسسة السجنية يخشون كثيرا من مخالطة اي شخص يثبت أنه مصاب بمرض ساري ومعدي خطير مما يسبب للمصاب انعكاسات نفسية سلبية،

السجنية التسعى الى توفير اللقاحات الكافية للحراس والعاملين في سجونھا لوقايتھم من كما ان اغلب المؤسسات .االمراض التي تنتشر بين السجناء

-:الدور العالجي -٢

االنسان حقوق الحترام ضمان يمثل االحتجاز ومراكز السجون عموم في السجناء من للمصابين العالج تقديم أن القانونية العقوبة من جزء ليس السجن داخل مرض بأي االصابة وان ، عالج الى والمحتاجين المصابين وكرامة كوادر به تقوم الذي العالجي الدور نقسم ان ويمكن . قاتال او خطيرا المرض يكون عندما الحقيقة ھذه اھمية وتزيد االدوية توفير والثاني ، واالرسال والعالج بالتشخيص يتعلق ما االول قسمين الى السجون في الصحة وزارة

. االخرى والمستلزمات

- : االول بالقسم يتعلق ما -

المركزية الصحية المراكز في العاملة الصحية الكوادر طريق عن اما السجناء الى يقدم والعالج التشخيص ان التابعة التفتيش ولجان فرق الحظت وقد .متنقلة اسبوعية بزيارات تقوم طبية مفارز او الثابتة الطبية اوالمفارز الفرق ھذه عمل ضعف من يعانون السجناء واغلب السجنية االدارات بان الميدانية زياراتھا خالل من لوزارتنا االعراض بسماع وتكتفي المباشر او السريري الفحص يتاح لھاال التي الطبية المفارز بعمل منھا يتعلق ما وخاصة يشكل الذي الحرمة الشخصية مبدأ التراعي انھا كما ، العالج ووصف المرض لتشخيص السجين منھا يعاني التي

السجناء امام المرضى السجناء بسؤال تقوم حيث المصاب بالسجين الطبيب عالقة في مبدأ من مبادئ المھنة من كثير في ويمنعھم السجناء ثقة على يؤثر مما االخرين امام وجدت ان اجسامھم على االثار ومعاينة االخرين بعض ان الى بل فقط الطبية الكوادر الى ذلك في السبب اليرجع وقد ، المفارز تلك من المساعدة طلب عن االحيان

السجناء اعداد لتزايد او التحتية البنى لضعف أما الطبية للمعاينة غرف بتخصيص تقوم ال السجنية راتااالد المفارز فان ماتقدم الى أضافة . الرئيسية االحتجاز ومراكز السجون اغلب منھا تعاني التي االكتظاظ وحاالت االضطرابات وتاشير الصحية حاالتھم لمتابعة السجناء لجميع خاصة طبية ملفات بتنظيم تقوم ال الطبية والمراكز الى ذلك في السبب ويرجع اخر الى سجن من انتقالھم او احتجازھم فترات من فترة اي في لديھم والنفسية البدنية فرق ان الى العرض مع. العراقية االحتجاز ومراكز السجون في العاملة الصحية والكوادر البشرية الموارد قلة

تقم لم نمدمني لسجناء الحاالت بعض وجود الميدانية زياراتھا خالل أشرت لوزارتنا التابعة السجون تفتيش ولجان الضرر لتخفيف او لمعالجتھم برامج ووضع حاالتھم الكتشاف خطط أو العدادھم احصائية بوضع الصحة وزارة ان الى ھنا االشارة وتجدر ، السجون من خروجھم بعد به سيندمجون الذي والمجتمع االخرين السجناء وعن عنھم

rsr 

22  

٢٠١١ لعام االحتجاز ومراكز السجون الوضاع السنوي التقرير

حيث والممارسين التدرج أطباء من اغلبھم للسجناء الصحية الرعاية تقدم التي الطبية الوحدات تلك في العاملين . السجنية المؤسسات في العمل من المتخصصين وغير المتخصصين االطباء اغلب يمتنع

الى االرسال تتطلب التي الحاالت بتحديد تقوم العاملة والمفارز الطبية المراكز فان باالرسال يتعلق ما اما متذرعة يامأ لعدة السجناء من المرضى ونقل بارسال السجنية االدارات تتاخر ما وغالبا العامة المستشفيات السجون داخل الصحية الوحدات عموم في خفر أطباء وجود اولعدم العجالت توفر عدم او االمنية باالسباب الطبية والمراكز السجنية االدارات جميع فان تقدم ما الى أضافة . ليال الطارئة الحاالت لمعالجة االحتجاز ومراكز السجون في االحوال احسن في تعمل واحدة اسعاف عجلة توجد اذ االسعاف عجالت قلة من تعاني العاملة والمفارز االسناد خطة مع والتتطابق السجون تلك في النزالء باعداد قياسا الحاجة التسد وھي العدل لوزارة التابعة المركزية وعلى نزيل) ٥٠٠( لكل واحدة اسعاف سيارة تخصص ان على مضمونھا في تنص التي الصحة لوزارة الطبيتتوفر قيه سيارة سجين ٣٥٠٠ فيه الفعلي الموجود يتعدى الذي المركزي بغداد سجن فان الحصر ال المثال سبيل

تعداد يتعدى التي الرصافة تسفيرات وسجون ، سنوات منذ العمل عن عاطلة واخرى تعمل اسعاف واحدة فقط عن عاطلة واخرى تعمل واحدة اسعاف سيارة سوى الصحي مركزة في توجد وال محتجز) ١٨٠٠( فيھا السجناء اسعاف عجلة سوى فية والتوجد نزيل ٢٥٠٠ على يحوي الذي الفدرالي جمجمال وسجن ايضا مدة ومنذ العمل جميع على الحالة وتنطبق ، الشھر تعطلھا بعد للعمل واعادتھا بترميمھا كوردستان صحة وزارة قامت واحدة

الالزمة الطبية التجھيزات تنقصھا العجالت تلك ان الى باالضافة ھذا ، العدل لوزارة التابعة المركزية السجون مراكز اغلب في اسعاف عجالت توجد وال ، العامة المستشفيات الى الوصول لحين الطارئة الحاالت لمعالجة . والدفاع الداخلية لوزارة التابعة الرئيسية االحتجاز

المستشفيات في للسجناء ردھات وجود عدم من تعاني الطبية والوحدات السجنية االدارات فان ماتقدم الى اضافة ھذه فيھا توجد التي العامة المستشفيات الى احالتھم يتطلب مما التدرن ومستشفى القلب كمستشفى المتخصصة وادارية امنية موافقات واستحصال السجن الى اخرى مرة اعادتھم يتطلب بوقت المرحلة ھذه وتمر ، الردھات . المستشفيات تلك الى الحقا لنقلھم

من النفسي والتشخيص العالج دور ضعف لدينا أشر فقد والعقلية النفسية االمراض وعالج بتشخيص يتعلق ما أما الحالة تدھور اثار عليھم تظھر حتى والعقلية النفسية باالمراض المصابين يترك حيث الطبية الوحدات عموم السجناء بعض قبل من المرض ادعاء من خشية او سابقا اشرنا كما العاملين خبرة لضعف اما المرض وتفاقم

العقلية لالمراض الرشاد مستشفى في الھيثم ابن قسم( والعقلي النفسي الطب مستشفيات الى احالتھم وتتطلب طبي تقرير واعداد العقلية قواھم لتقدير قضائية باوامر النفسيه العدلية الطبابة لجان الى اوال ارسالھمو )والنفسية

تؤدي الزمن من فترة العملية تلك تستغرق وقد اعاله المستشفى الى لنقلھم القضاء موافقة واستحصال الحالة عن الخدمات مستوى يوصف ان يمكن فال وعموما ، معه المودعين بالسجناء واالضرار المرضية الحالة تدھور الى

. والدولية الوطنية المعايير الى اليرقى الذي والبسيط المتواضع بالمستوى اال الجانب ھذا في الطبية

rsr 

23  

٢٠١١ لعام االحتجاز ومراكز السجون الوضاع السنوي التقرير

 

- :ي نما يتعلق بالقسم الثا -

من لوزارتنا التابعة السجون تفتيش ولجان فرق الحظت فقد االخرى والمستلزمات االدوية بتوفير يتعلق والذي ةيالماض السنوات في المزمنة االمراض ادوية شحة السجنية واالدارات السجناء وافادات الميدانية زياراتھا خالل المزمنة باالمراض للمصابين%) ٥٠( التتجاوز قليلة بنسب ولكن الصحة وزارة قبل من توفيرھا أشرت انھا اال . السجناء من

المخصصة االدوية تجھيز في النقص من تعاني الطبية المفارز وخاصة الطبية الوحدات اغلب فان لى العمومعو تغطي التي الصحية المراكز قبل من االدوية بتلك تجھز المفارز تلك ان الى ذلك في السبب ويرجع للسجناء الجغرافي الموقع حاجة لھا المخصصة الدوائية الحصة تسد التكاد والتي السكنية االحياء او المدن بعض خدماتھا التوقيف مراكز في المودعين السجناء احتياج لسد والممكن بالبدائل تعمل فھي لذلك الصحية خدماتھا هتغطي الذي

ال التي االدوية بعض بجلب المحتجزين لذوي السجنية االدارات بعض وتسمح ، الخصوص وجه على االحتياطي. االحتجاز مركز عن المسؤولة الصحية الكوادر قبل من فحصھا بعد السجناء الى العطائھا المفارز تلك لدى تتوفر الفقد لوحظ ان البعض منھا ةالرئيسي الصحية المراكز في توجد والتي الطبية واالجھزة بالمختبرات يتعلق ما اما

العامة المستشفيات الى المصاب السجين ارسالمما يستلزم المختبرية والمحاليل االجھزة من البعض فيه يتوفر الى للسجناء المرضية الحاالت بعض ويعرض السجنية االدارات علىاخرى اعباء يضيف مام هحالت لتشخيصومنھا مختبرات اوطبية مستلزمات او اجھزة اية في حين البعض االخر منھا يفتقر الى الوقت الھدار نتيجة الخطر

لسجون الصحية المراكز بعضباالضافة الى ٢/للعدالة الصحي والمركز المركزي بغداد لسجن الصحي لمركزاضعف عمل الى ذلك سبب ويرجع االصطناعي التنفس اجھزة او الضغط قياس اجھزةالتي يتوفر فيھا و المحافظات. االجھزة تلك لنصب المناسبة التحتية البنى توفيرعن السجنية االداراتعجز الى أو المعنية الصحية المؤسسات

الحالي الوقت في متوفرة غير والسونار الفحص الشعاعي كاجھزة االخرى والمستلزمات االجھزة ان العرض مع . المركزية السجون في خدماتھا تقدم التي الصحية المراكز بعض في توفيرھا الى الصحة وزارة وتسعى

انھم حيث لوزارتنا قلق مثار فھي) جسديا المعاقين( الخاصة االحتياجات ذوي من السجناء بشريحة يتعلق ما اما الى باالضافة منھا يعانون التي االعاقة ودرجة الصحية وحاالتھم تتالئم احتجاز وغرف ومعدات اجھزة الى بحاجة . االحتجاز ومراكز السجون في االعاقة من عانت التي للحاالت المستمرة والمتابعة الطبية العناية

-:الصحة النفسية للحدث

واالكتشاف المبكر وفي اطار الصحة النفسية لالحداث ) ٢٠١٠ -٢٠٠٩(تمت االشارة في تقاريرنا السنوية لالعوام ھذا للجنوح الى عدة مالحظات نرى الحاجة الفعلية الى ضرورة استعراضھا في تقريرنا الحالي امال في تفعيل

الجانب المھم من قبل المؤسسات المعنية مشيرين الى ضرورة تفعيل عمل مكاتب دراسة الشخصية للحد من حاالت م وتكييفھم اجتماعيا وفق القيم والعادات االخالقية للمجتمع الجنوح لدى االحداث واحتواءھم من خالل وقايتھ

العراقي علما انه اليوجد في عموم سجون االحداث في بغداد سوى مكتب نموذجي واحد ھو مكتب دراسة الشخصية في دار مالحظية احداث الطوبجي المخصص اليداع االحداث الموقوفين من الذكور بينما يوجد مكتب

سة الشخصية في دار مالحظة االحداث االناث اذ تقتصر ادارته على الباحثات في الدار ، وھو غير متكامل لدرا . برأينا قصور حقيقي لفئة تعتبر من الفئات المستضعفة

rsr 

24  

٢٠١١ لعام االحتجاز ومراكز السجون الوضاع السنوي التقرير

من جنوحھم من ظاھرة والحد لألحداث الرعاية توفير إلى ١٩٨٣ لسنة ) ٧٦ ( رقم األحداث رعاية قانون يھدف لدراسة مكتب تشكيل القانون بموجب تم وقد للمجتمع األخالقية والقواعد القيم اجتماعيا وفق وتكييفھم وقايتھم خالل

-: يلي بما له األساسية األھداف القانون األحداث ويحدد محكمة عمل يكمل والذي الشخصية

. يجنح أن قبل لمعالجته للجنوح المعرض للحدث المبكر االكتشاف - ١ للجنوح تعرضه حالة في الحدث أو الصغير تجاه بواجباته إخالله عن الولي مسؤولية - ٢ .المجتمع أو الحدث أو الصغير مصلحة ذلك اقتضت إذا األبوية السلطة انتزاع - ٣ .معالجة الحدث الجانح وفق اسس علمية ومن منظور انساني - ٤ .ية من العود الرتكاب الجرائمالرعاية الالحقة للحدث كوسيلة لتسھيل االندماج في المجتمع والوقا - ٥تنظيم مساھمة منظمات المجتمع المدني مع الجھات المختصة في وضع ومتابعة تنفيذ الخطة العامة لرعاية - ٦

. االحداثايجاد مكتب لدراسة الشخصية في كل محكمة احداث حيث يتم دراسة الشخصية لآلحداث والمحالين من المحاكم - ٧

-:المكتب منالمختصة ويتكون قبل من وتنسيبه ويتم ترشيحه المكتب بإدارة يقوم حيث العقلية واألمراض النفسي الطب فرع في مختص طبيب - ١

. المكتب ألداء مھام متفرغ غير ويكون المكتب بمسؤولية للقيام الصحة وزارة .النفس علم أو النفسي بالتحليل اختصاص - ٢ . االجتماعيين الباحثين من عدد - ٣ب -٤ اص بط ب اختص لة كطبي رى ذات الص وم االخ ة او العل وم الجنائي ي العل ين ف ن االختصاص دد م ع

.االطفال ومشرفين تربويين من المراكز البحثية التربويةوم أجراء الشخصية دراسة مكتب يق يم والبحث والنفسي الطبي الفحص ب اعي والتقي وي االجتم بطلب الترب -: يلي ما وفق مختصة للحدث جھة أية أو حداثاأل محكمة أو التحقيق محكمة مندنيا الحدث فحص- أ ا ب يا وعقلي ا يشكو التي األمراض لتشخيص ونفس ان منھ ة وبي ه العقلي ونضجه حالت

الي ه ومدى االنفع ة إدراك ه لطبيع انون المخالف فعل ه للق دفاع وقدرت ام نفسه عن في ال القضائية الجھات أم . له الالزمة المعالجة وتقرير

. المرتكبة عالقتھما بالجريمة مدى وبيان فيھا يعيش التي البيئة ودراسة االجتماعية الحدث حالة دراسة- بـ ر تنظيم- ج ة عن مفصل تقري ة الحدث حال ة البدني ة والنفسية والعقلي ه واألسباب التي واالجتماعي ى تدفع إل

. لمعالجتھا المقترحة والتدابير الجريمة ارتكابة- د ة ةدوري بصورة الحدث فحص متابع ا اشھر كل ثالث ى الحاجة دعت وكلم ى إل ك حت اء ذل دة انتھ م

. تغير من الحدث حالة على يطرأ عما المحكمة وإطالع التدبيرارير -و داد التق رض اع ة لغ حية المختص ة والص ات العلمي تعين بالمؤسس ية أن يس ة الشخص ب دراس لمكت

.المطلوبة وكما مبين سابقاى اءا عل ة وبن ه جمل دث تواج ة للح ة الرعاي ل منظوم أن عم وزارة ف ذه ال يش لھ ال التفت ات اعم مخرج

-:اشكاليات ومعوقات عملية اھمھادم -١ ع ع ب م ة للمكت امالت المحال م المع خامة حج ودض ب وج تصطبي ي مخ رغ ف ي متف ب النفس ي الط ف

مكتب دراسة الشخصية لتسريع انجاز القضايا المحالة من قبل المحكمة المختصة والتاحة مزيد من

rsr 

25  

٢٠١١ لعام االحتجاز ومراكز السجون الوضاع السنوي التقرير

دا ة لألح ة معمق ت لدراس ي ثالوق ين ف وفير طبيب تلزم ت ال يس ع الح ث واق ب حي ى المكت ين عل المعروض

.االقل احدھما متفرغ التعجيل في التوقيف االحتياطي ومرافق التحقيقية الھيئات في األحداث ضاياق أحالة في التأخير إشكالية معالجة - ٢

.المستقبلي نموه في تؤثر الحدث لدى سلبية ةنفسي أثار من له لما الشخصية دراسة مكتب على بعرضھموفير -٣ احثين من عدد ت ة دراسة مع الشخصية دراسة مكتب في النفسيين الب ر أمكاني وفير مختب م ت عل

. الذكاء معدل ومقاييس الشخصية تقييم مقاييس فحوص تنفيذ ألغراض النفسزخم حجم من التخفيف -٤ ى الحاصل ال احثين عل اعي الب ادة خالل من نياالجتم ين زي دادھم لتمك رق أع ف

. االجتماعية الميدانية البحثية الزيارات وتنفيذ الشخصية دراسة مكتب في البحثاطق ا وعوائلھم األحداث سكن لمن ا لم ر من لھ وين في اث اع تك ه عن الحدث واقعي انطب ع وبيئت ودواف . والجنوح للجريمة ارتكابه

اد -٥ دأ اعتم ين األحداث االختالط إشكالية معالجة ضرورة مع لألحداث صارم تصنيف مب ات ب ولفئة ة عمري ا الخاصة التوقيف مرافق في وخصوصا مختلف ه بالمحافظات لم ر من ل الشخصية دراسة في اث

. محاكم األحداث إلى البحثية التوصية وبالتالي لحدثلوفير - ٦ ة ت ك الشخصية دراسة بمكتب خاصة بناي أمين وذل ر لت در اكب أجراء خالل الخصوصية من ق

.الجانح الحدث وشخصية لحالة وأدق أعمق لتقييم وصوال الحدث مع المقابلةل -٧ اعي الباحث مكتب ضمن السلوك مراقبي دور تفعي ة والملحق االجتم المختصة لألحداث بالمحكم

ك ة وذل داث لمتابع الين األح ى المح ب إل اعي الباحث مكت ادة االجتم ع وزي يق م ب التنس ة مكت دراس .متابعة األحداث على لألشراف مشتركة عمل طريقة واستحداث الشخصية

ي -٨ ة تبن ين المشترك للتنسيق آلي ات ب ة الھيئ ع باألحداث الخاصة والقضائية التحقيقي دير مكتب م م . األحداث قضايا وحسم أنجاز تسريع سبل لتدارس الشخصية دراسة

أمين -٩ ة دورات ت بي تطويري ة مكتب لمنتس ن الشخصية دراس اء م احثين أطب راتھم وب تمزاج خب واس . األخر الدول في ةالمشابھ المراكز مع الوطنية

ل -١٠ ة الجھات عمل تفعي ام في التربوي ق عن المكتب أقس ل من وحضور منتسبين تنسيب طري مراكز قب للحدث التقييم التربوي إلتمام التربية وزارة في التربوية والدراسات البحوث

ل بالحضور السماح -١١ ة جلسات لحضور الشخصية دراسة مكتب من لممث ادة محاكم األحداث لزي .القضائية الجھات مع والتنسيق التواصل

.وتقدير العمر تثبيت معامالت انجاز تسريع ألغراض العدلي الطب معھد عن منسق تسمية -١٢

م -١٣ ود دع رة جھ داث أصالح دائ ي األح ز ف اطات تعزي ة النش ن التأھيلي ة خالل م امھا الحرفي أقسة ز والتربوي م ومراك ارة الرس يم الصناعية والحرف والنج داث لتعل ه األح تقبلي مھن ل المس ذي للعم وال

.لھم النفسي والعالج لألحداث التأھيل أعادة من جزء يعتبر

rsr 

26  

٢٠١١ لعام االحتجاز ومراكز السجون الوضاع السنوي التقرير

:أحصائيات ومؤشرات

ندرج في ادناه جدولين نحدد فيھما مستوى الخدمات الطبية المقدمة للسجناء في السجون المركزية ودور رعاية -:ئيات وزارة الصحة ااالحداث وبحسب احص

يبين مستوى الخدمات الطبية) ٥( جدول رقم  الطبية الخدمة مستوى  السجن اسم  سلالتسل

 طبية مفرزة  النساء  -١

 صحي مركز  القصوى الحماية  -٢

 صحي مركز  المركزي الحلة  -٣

 صحي مركز  الخفيف الناصرية  -٤

 طبية مفرزة  العمارة  -٥

 طبية مفرزة  المثنى  -٦

 صحي مركز  المعقل  -٧

 رئيسي صحي مركز  الفدرالي سوسي  -٨

 مستشفى  بادوش  -٩

 صحي مركز  الخفيف الحلة  -١٠

 صحي مركز  جمجمال  -١١

 رئيسي صحي مركز  الجديد الناصرية  -١٢

 عامل غير مستشفى  )ابوغريب(بغداد  -١٣

 صحي مركز  الجديد البصرة  -١٤

 صحي مركز  سابقا كروبر - المركزي الكرخ  -١٥

 صحي مركز  االحداث مالحظية دار  -١٦

 طبية مفرزة  العسكرية االستخبارات مديرية  -١٧

 صحي مركز  النساء -القصوى الحماية  -١٨

 طبية مفرزة  الموصل احداث مالحظية دار  -١٩

rsr 

27  

٢٠١١ لعام االحتجاز ومراكز السجون الوضاع السنوي التقرير

يبين المعطيات الخاصة بالمراكز الصحية باالعداد) ٦(جــدول

 االعداد المعطيات ت

 صحي مركز ٣٩  العراق سجون عموم في الثابتة الصحية المراكز ١

 ردهة ١٣  المستشفيات عموم في للسجناء المخصصة الصحية الردهات ٢

 اسرة ١٠  المستشفيات عموم في للسجناء مخصصة صحية سجن ردهة كل في االسرة عدد ٣

 سيارة ٢٢  السجون عموم في االسعاف سيارات عدد ٤

 راجعهم ٥٠١١٨٢ طبيا وفحصهم مراجعتهم تم الذين المرضى مراجعات عدد ٥

 ٢٦٢٢١  طبيا وفحصهم مراجعتهم تمت الذين االصالح دور في المنتسبين عدد ٦

 تدريبية دورة ٢٢ السجون في العاملة الصحية الكوادر مستوى لرفع اقيمت التي التدريبية الدورات عدد ٧

 طبيب ١٥٦ االحتجاز ومراكز السجون في الصحية الخدمات يقدمون الذين االطباء عدد ٨

 ٤١ االحتجاز ومراكز السجون في الصحية الخدمات يقدمون الذين االسنان أطباء عدد ٩

 ٦٠ االحتجاز ومراكز السجون في الصحية الخدمات يقدمون الذين الصيادلة عدد ١٠

 طبي عنصر ٤٢٠ االحتجاز ومراكز السجون في الصحية الخدمات يقدمون الذين الطبية العناصر عدد ١١

-: الفراش ولوازم والمالبس الشخصية النظافة ...نود بصددھا ان نورد المالحظات التالية

الزالت لجان وزارتنا ومن خالل عمليات الرصد تالحظ ان وزارة العدل وفي اغلب مواقع االحتجاز التابعة - :أوال وب يفترش لھا ھي االكثر تطبيقا الحكام القسم اعاله مع االشارة الى ان بعض سجون وزارة العدل الواقعة في الجن

من قانون ) ٥،٦،٧(فيھا السجناء االرض بفراش دون ان تتوفر االسرة لھم مما يعني تطبيقا جزئيا ألحكام االقسام .ادارة السجون

مع الفراش) المزدوجة( الطابقين ذات االسرة بتوفير االحداث تقوم اصالح دائرة – العمل وزارة ان -:ثانيا .المودعين لديھا لالحداث الخاصة المالبس توفير الى االشارة مع لھا والالزم الخاص والغطاء ( المالحظات في بمقتضى المذكورة الوزارات قبل من المقدمة الخدمات ان الى االشارة نود واجماال ) اوال وثانيا

المعايير مستوى اعاله في تحسن ملحوظ اال ان لجان وزارتنا ترمي الى تقديم المزيد لكي ترقى ھذه الوزارات الى .لتقديم مستوى افضل من الخدمات الجھود مضاعفة يقتضي مما السجناء لمعاملة الدنياالنموذجية

انھا غير كافية علما الحظت فرق تفتيش وزارتنا ان وزارتي العدل والعمل تقوم بتوزيع بدلتين للنزيل سنويااالمر الذي ) ايده النزالء واالحداث في المؤسستين اعالهوھذا ما (ألعتبارات عدة منھا التلف او التعرض لألوساخ

.يقتضي ان توزع اربع بدالت سنويا على اقل تقدير

rsr 

28  

٢٠١١ لعام االحتجاز ومراكز السجون الوضاع السنوي التقرير

اضافة الى ماتقدم فأن لجان وزارتنا الزالت ترصد حاالت تلكؤ في توفير االسرة ولوازم الفراش والمالبس : ثالثا

توقيف التي تديرھا وزارتي الدفاع والداخلية مع تأكيدنا على الخاصة بالموقوفين والمحكومين في كثير من مراكز ال .عدم شرعية مراكز االحتجاز التي تدار من قبل الوزارتين المذكورتين

-:الغذاء

اناط القانون مسؤولية توفير الطعام وتقديمه الى السجناء بوزارة العدل حصرا االمر الذي يوجب على ھذه الوزارة تتخذ السبل الكفيلة لوضع خطة مدروسة وفق منھاج علمي يراعى فيه مكان وجود السجناء ان ) وزارة العدل(

دائرة االصالح العراقية وباقي مراكز التوقيف االحتياطي في وزارة –لتوفير ھذا الحق للنزالء لدى وزارة العدل واحد الجھات المشرفة عن الداخلية ، وقد وضعت وزارة الصحة بأعتبارھا الجھة المسؤولة عن صحة المحتجزين

تقييم نوعية الطعام عبر كوادرھا الصحية العاملة في المراكز الصحية في السجون جملة من الشروط الواجب منتسبي وزارة (توفرھا في الكوادر البشرية المسؤولة عن اعداد الطعام للسجناء سواء من خالل القطاع العام

دائرة –بموجب كتاب وزارة الصحة ) ة المتعاقدة مع وزارة العدلالشركات االھلي(او القطاع الخاص ) العدل :ندرجھا في ادناه بأختصار ٢٣/١١/٢٠١١في ) ٢١٠٠(مركز بغداد الصحي المرقم –الرصافة /صحة بغداد

.حصول جميع العاملين على اعداد الطعام على بطاقات الفحص الطبي نافذة المفعول • .زالء على اجازة صحية نافذة حصول الجھة المسؤولة عن اطعام الن • .ارتداء العاملين بدالت عمل كل حسب صنفه • .استعمال الكفوف الخاصة • .ارتداء قبعات الرأس واالھتمام بالنظافة الشخصية • .تصنيف العمل حسب المھنة • .توفير حاويات محكمة االغالق لجمع النفايات والتخلص منھا بصورة مستمرة • .مع توفر جميع المطھرات السائلة ومناديل ورقية للتنشيف توفير مغاسل ومرافق صحية • .توفير وسائل السالمة المھنية وصندوق االسعافات االولية •

ھي المسؤولة العدل لوزارة التابعة العراقية االصالح دائرة ان الى يشير العملي التطبيق واقع تقديم عن قانونا والداخلية العدل لوزارتي التوقيف ومرافق سجون في والموقوفين للسجناء الغذاء دائرة االصالح وتسند معا

في المعمول به المناقصات قانون وفق احالته يتم بعقد معھا ترتبط خاصة شركات الى الغذاء تقديم بدورھا العراقية قديةاعتال المسؤولية بمقتضى الخاص القطاعين بين االطعام تقديم مسؤولية ازدواج يعني وھذا العراقية الدولة دوائر

تتبعھا التي العدل ووزارة السجون على المشرفة االصالح بدائرة ممثال العام والقطاع العامة بالخدمة والتكليف والمحافظات بغداد في للسجناء المقدمة واالغذية لالطعمة المعاينة اجراء بعد لوزارتنا ترشح وقد المذكورة الدائرة وجود خروقات في حصول المحتجزين على ھذا الحق لمنظومة على ثابتة وادلة قرائن تدعمھا استنتاجات جملة الخاص والقطاع الحكومي بجانبيھا الغذاء تقديم - : يلي لما وفقا

للسجناء المقدم الطعام عن رداءة التفتيش اثناء السجناء من الشكاوى عديدال وزارتنا في المراقبة منظومة ىتلقت -أ .في وزارتي العدل والداخلية والمحتجزين

rsr 

29  

٢٠١١ لعام االحتجاز ومراكز السجون الوضاع السنوي التقرير

ھذا االطار التي تقوم لجان تفتيش في والموقوفين السجناء شكاوى عززت التي المباشرة المعاينة أعمال -ب

.السجون بمعاينتھا اثناء الزيارات الميدانية ذلك تبرير الى العدل ولجوء وزارة باالطعام الداخلية لوزارة التابعة الشرطة مراكز من العديد شمول عدم -ج

على الرغم من ان لجان وزارتنا كثيرا ما تشير الى ھذه عدم الوضوح من حاالت وتحتمل مقنعة غير بمبررات .االشكالية في تقاريرھا الدورية

العقود شفافية مراقبة حول وزارة العدل في العراقية االصالح دائرة تفرضھا التي المراقبة انظمة نجاعة عدم - دكثير من مرافق التوقيف في االطعام رداءة الطبية التقارير العديد من رجحت وقد االطعام شركات اداء وحسن

االحتياطي في المحافظات على اعتبار ان المفارز الصحية تدخل كطرف محايد في تقييم نوعية الطعام المقدم .للنزالء والموقوفين

نزالء في اغلب السجون العراقية وھذا االمر ينسحب على بعض دور عدم توفر االماكن المھيأة لتقديم الطعام لل -ه . اصالح االحداث التابعة الى وزارة العمل ايضا

دائرة –عدم تطبيق معظم الشروط الصحية المذكورة في اعاله من قبل الشركات المتعاقدة مع وزارة العدل -و .الھتمام الجدي في ھذا الجانب مستقبال االصالح العراقية كما نأمل من دائرة االصالح العراقية ا

ان الحظت قــــــــــــــد اعمال المراقبة فان الدفاع وزارة احتجاز مراكز في للمودعين المقدم بالطعام يتعلق فيما أما

من قانون ادارة السجون وان كان ) ٨(يوافق متطلبات القسم أعاله االحتجاز مراكز في للمحتجزين المقدم الغذاءاالصل عدم شرعية مراكز التوقيف التي تديرھا وزارة الدفاع والداخلية االمر الذي يوجب نقل جميع محتجزي في

وزارة الدفاع الى وزارة العدل عمال بالقانون اضافة الى ذلك ضرورة ان تكون االدارة تابعة الى وزارة العدل في ) ٨(قتضيات القسم ماسب من قبل الوزارة المعنية باالطعام بالمواقف التابعة الى وزارة الداخلية لتوفير الغذاء المن

.من قانون ادارة السجون

:-الرياضية وااللعاب التمارينالى وجوب حصول كل سجين غير مستخدم في عمل يؤديه في ادارة السجون من قانون) ٩(تشير احكام القسم

التمارين الرياضية المناسبة في الھواء الطلق اذا كانت الھواء الطلق على ما اليقل عن ساعة واحدة يوميا لممارسة )).وھو ما يشار اليه في تقارير وزارتنا بجانب تشميس السجناء((ظروف الطقس تسمح بذلك

جميع ومن )المحكومين(يتعلق بالسجناء وفيما ٢٠١١عام شھدھا التي الميدانية والزيارات المراقبة اجراءات ان وإ ذكورا العمرية الفئات كشفت ھذه حيث أعاله القسم واحكام من القانون الحد االدنى لمتطلباتقد اشرت تنفيذا ناثا

االنشطة من العديد وتوفير التشميس توفير ساحات عملت على االحداث والكبار اصالح دائرتي االجراءات ان المودعين ولمدة لتشميس منتظمة بجداول االلتزام مع التوقيف االحتياطي ومرافق اغلب السجون في الرياضية

ممارسات او القدم لعبة كرة رياضية في دورات اقامة الى باالضافة االحيان في بعض اكثر او واحدة ساعة االحداث ودار مالحظية وبادوش الجديد والناصرية كسجن سوسي المركزية السجون وقد كانت رياضية اخرى

من والبدنية صحتھم النفسية على جانب والحفاظ من السجناء عن الترفيه في تساھم التي ھذه الممارسات الى سباقة بشكل المعايير وافق قد اعاله في اليه المشار بالحق) واحداث بالغين(السجناء تمتع مستوى فان وإجماال اخر جانب الحق ھذا من بعض المحتجزين حرمان الى لجأت قد السجنية االدارات بعض الى ان االشارة يفوتنا ال انه عام إال

rsr 

30  

٢٠١١ لعام االحتجاز ومراكز السجون الوضاع السنوي التقرير

وكانت جدا محدود وفي اطار السجون داخل بعض عنف حاالت حدوث عند واالمن النظام على الحفاظ بحجة . القانون مخالفة الحكام يشكل مما جماعية الحرمان حاالت

وعلى الرغم من وجود تطور بسيط في توفير ھذا فانھا الداخلية ووزارة بغداد عمليات وقيادة الدفاع وزارة أما مواقع بعض تكون حيث اعاله من الحق االدنى الحد متطلبات توفيرانھا ال ترقى الى اال الحق في بعض مواقفھا

االمنية المبررات تحت تام شبه بشكل التشميس يمنع من ومنھا للتشميس منتظم بجدول ملتزمة غير فيھا االحتجاز . من قانون ادارة السجون ) ١(وھذا مانرمي اليه من ضرورة تطبيق احكام القسم للقانون مخالف اجراء وھو

مالحظات فرق المراقبة فيما يتعلق بجانب الخدمات على تطبيق يرجح فريق تفتيش السجون ومن خالل اعمال المراقبة والرصد ان حاالت الخلل التي تؤثر سلبا

يعود الى ) جانب الخدمات(لسجناء وفق واقع السجون العراقية في ھذا الباب معاملة االدنيا لالنموذجية المعايير للفائدة اوال ولمحاولة ايجاد حلول ناجعة من قبل االدارات السجنية مجموعة مسببات ندرجھا في ادناه توخيا

-:والمؤسسات المعنية ثانيا وھذة المسببات ھي السجنية فمن المالحظ ان الخريطة السجنية في العراق لم تراع التخطيط السليم التخطيط العشوائي للخريطة : اوال

وفق منھج علمي مدروس في اختيار اماكن السجون وتوزيعھا الجغرافي وعلى سبيل المثال عدم توفر دور اصالح ر التابعة الى االحداث في اغلب محافظات العراق االمر الذي يؤدي الى ايداع االحداث الجانحين في سجون الكبا

. وزارة العدل وكذلك مرافق التوقيف االحتياطي التابعة الى وزارة الداخلية مما يولد ازدواجية المھام عدم تلبية البنى التحتية لوظيفة المؤسسة السجنية على الرغم من االجراءات االخيرة لوزارة العدل العراقية : ثانيا

كسجن الحلة (معايير مقبولة دوليا ومعالجة وتاھيل القائم منھا في استحداث مؤسسات سجنية حديثة وفق وكذلك وزارة العمل والشؤون االجتماعية التي قامت بأستحداث بناية جديدة في بغداد الطوبجي ) االصالحي

خصصت للمحكومين مع تطوير القائم منھا اضافة الى مشروع انشاء دور اصالح االحداث في محافظتي الديوانية رة اال ان المنظومة القائمة وفي اغلبھا ال تستجيب للوظيفة التي اناطھا بھا القانون اي االصالح والتاھيل والبص

واعادة االدماج فقد رصدت لجان تفتيش الوزارة في بعض من السجون غياب المرافق الضرورية لتلبية احتياجات -:المودعين فيھا طبقا لما نص عليه القانون ومثال ذلك

ات القديمة والمتھالكة ومنھا لم تخصص اصال ألن تكون سجن االمر الذي يؤدي الى حرمان النزالء من البناي • .حقوقھم القانونية كالتأھيل والتصنيف وغيرھا

.عدم توفر قاعات نموذجية ألغراض الزيارات العائلية في معظم السجون العراقية • .ضيق ساحات التشميس • .ب للسجين والناجم عن االكتظاظ الذي تعاني منه كثير من السجون عدم توفر الحيز االرضي المناس • .عدم توفر محاجر نموذجية للعزل الصحي • .وجود مطابخ صغيرة لتسخين الطعام عدم • . هعدم توفر الشروط الصحية في اماكن اعداد الطعام وتوزيع •

التداخل في المھام حيث الزالت الكثير من السجون تدار في اطار غير شرعي من قبل وزارتي الدفاع : ثالثاوالداخلية وبقاء المحتجزين لديھم فترات زمنية طويلة االمر الذي يوجد صعوبة في تقديم الخدمات التي تنسجم

. تقديم الطعام المكلفة بھا قانونا واحكام القانون ويلقي ببعض االعباء على وزارة العدل في جانب

rsr 

31  

٢٠١١ لعام االحتجاز ومراكز السجون الوضاع السنوي التقرير

برا غياب الوعي لدى بعض االدارات السجنية بجميع عناصرھا االدارية والصحية والقانونية بالدور الھام : عا

والكبير الذي تقوم به على الرغم من توجيه فريق المدربين في قسم السجون أثناء الدورات التثقيفية التي تقوم بھا لسجنية والكوادر الصحية الى اھمية ھذا العمل والذي يھدف الى اعادة اصالح شريحة كبيرة واعادة الى االدارات ا

. تأھيلھم كأفراد نافعين في المجتمع حاالت االكتظاظ التي تعاني منھا كثير من السجون ومراكز التوقيف االحتياطي في العراق والتي تعتبر : خامسا

- :ا على تقديم الخدمات للمحتجزين ، حيث تؤثر على من اھم المعوقات التي تؤثر سلب .حصول المحتجزين على الضمانات القانونية المناسبة .١ .صحة النزالء البدنية والنفسية .٢ .حق النزالء في الحصول على الطعام الجيد .٣ .حق النزالء في الحصول على االسرة واالفرشة والمالبس .٤ .التشميس والزيارات العائلية بشكل مناسب حق النزالء في الحصول على خدمات .٥ .حق النزالء في النوم في اماكن مناسبة .٦ .حق النزالء في الحصول على التھوية الجيدة .٧ .حق النزالء في االستحمام .٨ .يعيق قيام االدارات السجنية والباحثين بمھام عملھا بشكل مناسب .٩

قبل دائرة االصالح العراقية ومديرية اصالح االحداث عدم وجود خطط مدروسة وواضحة المعالم من : سادسافي وضع برامج التأھيل واالصالح للكثير من السجون فالمالحظ وجود نقص كبير في برامج التأھيل وان وجدت فأنھا التلبي الطموح والتحقق الفائدة الى النزيل كونھا غالبا ماتؤدي الى انتاج اشياء تكون حكرا على ادارة السجن

التقدم للنزيل المنفعة المادية له أو لعائلته االمر الذي يساھم في عملية التأھيل اضافة الى ذلك تالحظ لجان تفتيش وفي ) مكاتب دراسة الشخصية (كما ان ھناك الية محددة لعمل السجون في وزارتنا نقصا واضحا في عدد الباحثين ل مراكز االحتجاز ، اضافة الى الحاجة الفعلية لتفعيل عمل دور االحداث وفق القانون اال انھا غير مفعلة داخ

.مراقبي السلوك داخل السجون ومراكز االحتجاز وعلى مدار الساعة عدم وجود قاعات التدريس مع برامج التعليم وورش التاھيل والتدريب المھني فالنسبة العظمى من سجوننا : سابعا

وسجن سوسة الفيدرالي -النساء(الفني او قاعات التعليم باستثناء سجونال تتوافر فيھا ورش التدريب والتاھيل والعمارة ودور مالحظية االحداث التابعة لوزارة العمل –والناصرية الجديد والقديم والحلة الثقيلة وبادوش

االحداث التي التخلو من بعض البرامج التعليمية التي ال ترقى الى المعايير الخاصة ب) والشؤون االجتماعية .والسجناء

ة البنى التحتية في بعض السجون أوضعف ءضعف المستوى الوقائي داخل مراكز االحتجاز نتيجة لردا: ثامنا .كفاءة الموارد البشرية العاملة فيھا

التفاوت في مستوى تقديم الخدمات الطبية والصحية في عموم مراكز االحتجاز والذي ترجع اسبابة الى : تاسعا -:تي اال

rsr 

32  

٢٠١١ لعام االحتجاز ومراكز السجون الوضاع السنوي التقرير

اختالف جاھزية البنى التحتية لمراكز االحتجاز -

قلة الكوادر الطبية وعدم الرغبة بالعمل في ھذا المجال لعدم وجود امتيازات وحوافز مادية او معنوية على اقل - .تقدير لتشجيع الكوادر الطبية العاملة في مراكز االحتجاز

االحتجاز لسد النقص في االدوية ومستوى الخدمات الطبية المقدمة عدم تعاون الوزارات المعنية بمراكز -للمحتجزين من مخصصاتھا المالية وفق الصالحيات المخولة لھا قانونا مع توفر االشراف الفني من وزارة الصحة واعتمادھا بشكل كلي على الجھات الصحية دون تنسيق بذريعة التاخير في توفيرھا نتيجة لمسؤولية الصرف

.لضوابط الرقابية والمالية الروتينية وا

حاالت االكتظاظ داخل معظم السجون واشراف ادارات سجنية ال تتبع وزارة العدل تحتفظ بالسجين لمدد طويلة -ما يشكل صعوبة على المراكز الصحية التي تقع ضمن الرقعة الجغرافية في توفير ومتابعة االوضاع الصحية

.مكانيات للمحتجزين بسبب محدودية اال

.اشكالية المؤسسات االصالحية والحاجة الى تاھيل الحراس االصالحيين -

ضعف التنسيق والتعاون المباشر والمستمر بين المؤسسات المعنية ، ما يؤدي الى تراكم المؤشرات -:حادي عشرزارة العدل تتولى رفع مستوى السلبية والحاجة الحقيقية النشاء مؤسسات داعمة كمديرية للشؤون الطبية تابعة الى و. الخدمات الصحية في السجون او التنسيق والمتابعة مع وزارة الصحة على اقل تقدير

.صحي للعاملين في االدارات السجنية قلة برامج التطوير والتدريب ال -:ثاني عشر

اخلارجي العامل مع التواصل -)د ( :-المكتبات – الخارجي والعالم األهل مع التواصل

زم ام تل انون من )١٥-١٤( القسمين احك بتلقي للسجناء بالسماح السجون ادارات السجون ادارة قارات ة الزي ق عن العائلي لة طري تقبال او المراس ارات اس ر والسماح الزي راقيين لغي فاراتھم باالتصال الع بس

ل من او م يمث ا العراق في دولھ زم كم تم ان) ١٥( القسم أل وفر ي ة ت الستخدام تصلح سجن كل في مكتب .فئات السجناء جميع

مع والجماعية وإجراء المقابالت الفردية الميدانية التفتيش جوالت خالل رصده تم الذي العملي التطبيق واقع ويشير أعماال )واحداث بالغين( السجناء الحق اتاحة حيث من القانون من) ١٤( احكام القسم في اليھا للمعايير المشار موافقاارات في اجراء للسجناء ة الزي ذويھم العائلي وم ل ة السجون في عم ة االحداث ودور المركزي انحين مالحظي و الج مدد اختالف الى االشارة مع والداخلية وزارتي الدفاع في االحتياطي التوقيف مرافق في المودعين السجناء

rsr 

33  

٢٠١١ لعام االحتجاز ومراكز السجون الوضاع السنوي التقرير

ارات وجود مع اسبوعية واخرى شھرية نصف االخر وبعضھا شھرية فبعضھا اخر موقع الى من الزيارات زي المنقولين السجناء( محددين سجناء او فئات ظروف تتطلبھا خاصة استثنائية او تشكل ال المرضى أو السجناء حديثا

ونبأ بمحل سفاراتھم ابالغ تم قد العربية او االجنبية من الجنسيات السجناء ان الى العرض مع ھذا)انتھاك لھذا الحقالھم نھم وان اعتق بعض م ارات يتلقى ال ة الزي تثنائية او الدوري ذا االس ا وھ ار يوافق م وارد المعي ) ١٤(القسم في الدل لوالية وزارة الخاضعة المركزية السجون من العديد ان الى االشارة يفوتنا وال أعاله ة دور وبعض الع مالحظي

بزيارتھا االحمر للصليب للجنة الدولية االحداث قد سمح السجون ادارات تلك تعتمدھا التي الشفافية لمعايير تطبيقا ) الستاليت( الفضائي االستقبال واجھزة التلفاز اجھزة فيه تتوفر العراقية السجون من العديد ان الى العرض مع ھذا

التواصل امكانيات من يعزز ما وھو والمجالت الصحف توفير جانب الى ادارات السجون دھاتحد انظمة وبموجبة من الحد في ويساھم الخارجي ومحيطھم السجناء بين ام االنقطاع حال ين الت الم السجناء ب بسبب الخارجي والع

.قانونا عليھا معاقب جنائية اعمال ارتكابھم عن الناجم الحركة حرية من حرمانھم

على تحتوي في أعاله اليھا المشار المركزية السجون اغلب ان الى االشارة نود فاننا المكتبات بتوفير يتعلق فيما أما اختالف على السجناء من متاحة للكثير وھي والثقافات واالختصاصات االنواع متعددة كتب فيھا تتوفر مكتبات الدفاع لوزارتي التابعة االحتياطي التوقيف مرافق في المودعين بالمحكومين يتعلق فيما أما والجنسية العمرية فئاتھم

الحق ھذا محرومين من يكونوا ان يكاد فانھم والداخلية ان الى االشارة نود فاننا العائلية الزيارات الى وعودا تماما تعكس ال انھا كما كافية غير السجون بعض في الزيارات اجراء واماكنالسجون من العديد في االنتظار اماكنمن يحميھم ما وجود عدم مع الدخول بانتظار السجون ابواب في يقفون حيث السجناء لخصوصية عوائل احتراما بعض في للمخاطر االمنية تعريضھم الى باالضافة) وغيرھا االمطار , البرد , الحر( ومؤثراته الطقس ظروف

تجمعات مثل ھكذا في يجد والذي كالقاعدة االرھابية قبل الجماعات من واستھدافھم الحيانا مآربھم لتنفيذ سھال ھدفا . الدنيئة

السجون يفوالعقاب التأديب -)هـ( -:االحتجاز مراكز أو االصالحية المؤسسة داخل والعقاب التأديبداخل السجون ومراكز بصرامة والنظام االنضباط على بالحفاظ السجون ادارة قانون من )١١( القسم يلزم

مع حياتھم وتنظيم السجناء سالمة لتأمين والضروري الالزم القدر المفروضة التتجاوز القيود ان االحتجاز على يشكل الذي السلوك تحدد تنظيمية لوائح باعداد االدارة االخرين وتلزم السجناء بالقواعد اخالل أو للنظام خرقا

. اللوائح عليھا نصت اذا اال العقوبة وان تفرضھا التي ومددھا والسلطة واع العقوباتوانالعراقية واقسامھا المنتشرة في بغداد وبعض االصالح دائرة – العدل مستوى وزارة على التطبيق العملي ان واقع

المخالفة االفعال تحدد التي اللوائح توفر حيث اعاله لمتطلبات القسم الدائرة احترام أقسام المحافظات يشير الىفي كل قسم تتولى لجان خاصة كذلك وتوجد التفصيل دون تتسم بالعمومية وان كانت المقررة والعقوبات لألوامر

المحددة العقوبات التحقيق في كل خرق وتوصي بفرض المفروضة العقوبة ان الى مع االشارة سلفا ماتكون غالبا العقوبات استئناف العائلية وبالمقابل يكون للسجناء الحق في الزيارة من الحرمان أو االنفرادي الحجز عقوبة

وھو امر يتماشى وينسجم مع القواعد القانونية العامة التي تحقق حالة ) ١١( القسم احكام اطار في بحقھم الصادرة

rsr 

34  

٢٠١١ لعام االحتجاز ومراكز السجون الوضاع السنوي التقرير

قانون مشروع أن جانب اخر مع العرض من التوازن فيما بين المصلحة العامة من جانب والمصلحة الخاصة من

والية واإلصالحية السجنية في المؤسسات المقررة بالعقوبات خاص لفصل متضمنا جاء المقترح النزالء إصالحع حيث تم مناقشة مشروع القانون من قبل الھيئة الثالثة في مجلس شورى الدولة التشري قيد زال ما والذي تطبيقھا

تمھيدا لتشريعهوأنجزت مناقشاتھا ونحن بانتظار اإلجراءات التدقيقية األخيرة وإحالة المشروع الى مجلس النواب لتفتيش السجون ومراكز والموقوفين وننوه ھنا الى أن لجان وزارتنا السجناء حقوق حماية يعزز بما به والعمل

االحتجاز قد الحظت ان البعض من االقسام االصالحية وان كانت تقرر فيھا العقوبات التأديبية وفقا للسياق القانوني اال ان ھناك خلل يتعلق بعدم اشعار النزيل بمدة العقوبة التي قررت له وكذلك ھناك حاالت اليداع سجناء في

تھي اللجنة التحقيقية من اعمالھا وقبل اصدارھا للتوصيات بعقوبة ما ومصادقة االدارة المحاجر االنفرادية قبل ان تنعليھا مما يعني ضرورة قيام دائرة االصالح العراقية في وزارة العدل بفرض سياقات تتالئم مع القانون وما تقرره

ھا وانتھائھا وكذلك الحال بالنسبة اليداع الضوابط في ان يبلغ النزيل تحريريا بالعقوبة المقررة له مع بيان تاريخ بدء وضرورة ابقاءھم في القاعة او الزنزانة النزالء في المحاجر االنفرادية قبل ان تصدر العقوبات التأديبية رسميا

.التي اودعوا فيھا او نقلھم الى زنزانة او قاعة اخرى ريثما تنتھي اللجنة من تحقيقاتھا القسم متطلبات ان يعني مما لوائح مثل ھكذا باصدار تقوما لم فانھما والدفاع يةوزارتي الداخل مستوى على اما

تستوجب التأديب التي االفعال تحدد قانونية الئحة وجود وزارتنا تفتيش لجان تالحظ مطبقة حيث لم غير اعالهھذه العقوبات ال تصدر وفق ما رسمته القوانين من تشكيل لجان تحقيقية فأن وكذلك ازاءھا تحدد التي والعقوبات

والعقوبة باالستئناف المعاقب للسجين إعطاء الحق توصي بعقوبات يتم المصادقة عليھا من قبل االدارة العامة أوللمحتجز امكانية استئناف العائلية دون ان يتاح الزيارة من والحرمان االنفرادي جزالح عقوبة ھي اشرنا كما الغالبة

- ٢٠٠٧(لالعوام المنصرمة السنوية تقاريرنا في االشارة اليه تم الذي االمر القرار امام اي جھة معينة وھو اية فان والسنوية الدورية وعلى الرغم من التوصيات المتكررة التي أوردتھا التقارير) ٢٠١٠- ٢٠٠٩- ٢٠٠٨ الضمانة ھذه من والموقوفين السجناء يعني حرمان مما تحصل لم أعاله في المذكورتين الجھتين من استجابةالتأديبية نظرا لما تقدم من عدم وجود لجان وعدم امكانية استئناف الحكم العقوبات بعض تطبيق في االدارة وتعسف

من ) ١(لقسم وان ذلك يدعم الجھود الرامية الى الحاق مراكز االحتجاز بدائرة االصالح العراقية إعماال الحكام ا .من القانون اعاله ) ١١(قانون ادارة السجون وتيسير امكانية تلبية متطلبات احكام القسم

لشروط االدارة االحداث المخالفين باحالة عادة ماتقوم فانھا االحداث اصالح دائرة – العمل وزارة مستوى على اماالى دار مالحظية من النقل أو االنفرادي عقوبات الحجز تشمل قد والتي العقوبات بتحديد تقوم ادارية لجان الى

استمرت في نھجھا التوعوي والتثقيفي من خالل طباعة االنسان حقوق ان وزارة اليه االشارة يجدر اخرى ومماوكذلك بوسترات خاصة االحتجاز السجون ومرافق بادارة الخاص القانون نص التي تضم البوسترات من اآلالف

ومراكز السجون قانون أدارة تحوي كتيبات عذيب والسلوكيات غير القانونية كالرشوة واالبتزاز معبمناھضة الت على والسجين المترتبة على االدارة المقررة للسجين وااللتزامات الحقوق ماھية ضمن متونه يحدد والذي االحتجاز

الوزارات ولمختلف االحتياطي والتوقيفالسجون ومراكز االحتجاز جميع في ويمكن مالحظة ذلك سواء حدابأحد االليات الدولية للتعريف التوعوية الحملة في إطار ٢٠١١ عام االجراءات خالل ھذه واستمرت استثناء دونما

وكذلك ) ٣٢(االمر الديواني بالتعذيب والتي تضطلع بھا لجنة المعني غير التعاقدية والمعروفة باسم المقرر الخاص التدريب المتخصص فريق خالل من السجون مراقبة قسم كوادر نفذتھا تدريبية رتنا من دوراتما اقامته وزا

القانون والتي لمسنا فيھا التعاون التام لوزارتي الداخلية والعدل وتلكؤ وزارة بانفاذ المكلفين الموظفين بتدريبالدفاع في انجاز اية دورة تدريبية خالل العام المنصرم مما يؤشر اھمية ان يتم الغاء كافة مراكز االحتجاز التي

.تدار من قبل وزارة الدفاع

rsr 

35  

٢٠١١ لعام االحتجاز ومراكز السجون الوضاع السنوي التقرير

-: السجناء تقييد ادوات – السالسل( السجناء تقييد ادوات استخدام عن تمتنع بان االحتجاز مراكز ادارة القانون من )١٢(القسم يلزم

القضاء امام المثول عند رفعھابشرط الھرب من السجناء اال في الحدود الالزمة لمنع) الحديدية القيود – االصفاد الوسائل وكانت غيره أو نفسه ايذاء السجين حاول اذا السجن مدير بأمر أو طبية السباب أو االدارية السلطات أو

. ذلك من لمنعه فائدة ذات غير االخرى جسيمة بصدد مخالفات وزارتنا لتفتيش السجون ومراكز االحتجاز حصول لجان مشاھدات خالل من لنا يتأيد ولم

االصالحدائرة العدل وزارة سجون وأقسام المركزية في إدارات السجون قبل من الحرية تقييد ادوات استخدام . مما يعني ان ھناك تطبيق الحكام القسم اعاله االحداث اصالح دائرة -العمل وزارةلكذلك الحال بالنسبة العراقية

-:شكاواهم وتلقي للسجناء المعلومات تقديم التيالقواعد تتضمن مكتوبة الئحة بتقديم االحتجاز مراكز أو السجون ادارة قانون من) ١٣( القسم أحكام تشير الى بھا للوصول المسموح واالساليب السجن في النظام ومراعاة التأديب ومقتضيات السجناء مع التعامل تنظم

. اخر اي مسؤول أو السجن مفتش الى الشكاوى تقديم امكانية وأتاحة الشكاوى كذلك وتقديم المعلوماتات االحداث ودائرة اصالح العراقية االصالح دائرة في السجن ادارة ان الوزارة تفتيش لجان الحظت تحترم متطلب الذي أو القسم السجن مدير أو مسؤولي واعضاء لجان التفتيش شكوى الى يقدم ان المحتجز بامكان وان اعاله القسم نواب المدعي ممثال بالسادة العام االدعاء جھاز قبل من الشكاوى تلقي اجراءات عن التفتيشية ناھيك جوالته يباشرز اجراءات في الطيب له األثر االمر الذي كان ھملعمل دائما مقرا السجون بعض يتخذون الذين امالع ة تعزي المراقب

ة االدعاء العام وردت وزارتنا العديد من تقارير وقد والشكاوى المعلومات وتلقي والرصد وھي تعكس حجم الرقابوفين للسجناء القانونية المادية واألوضاع(االحتجاز شروط على الفعالة ام ) والموق از االدعاء الع ا جھ وم بھ التي يق

أيدت ھذه التقارير ما رصدته لجان وزارتنا من ممارسات وسلوكيات وقد) نواب االدعاء العام(عبر السادة القضاة ة بضرورة مختلفة واشكاليات واحتياجات متعددة على جميع المستويات و أوصت ھذه التقارير الزام الجھات المعني

ا ة وتحقيق وانين ذات العالق مته الق ا رس ق م از وف روط االحتج ق ش ل تحقي ن اج ة م ة وناجع راءات عاجل اذ اج اتخا من اج السجناء في المجتمع ومنع ادة ادم ل واع رامج االصالح والتاھي ذ ب اللتزامات المؤسسات االصالحية بتنفي

اطي التوقيف ومرافق السجون للعديد من اماالدعاء الع متابعات وبناءا علىعودتھم الى الجريمة مرة اخرى االحتيام وخاصة انون االدعاء الع ام التي رسمھا ق ات االدعاء الع ة أو في اطار واجب ا من جھ في ضوء تقارير وزارتن

د من الشكاوى الخاصة) ٧(احكام المادة م رصد العدي ذيب بادعاءات منه فقد ت ة التع اءة المعامل بلغت والتي وإسدق المنصرم خالل العام شكوى )٤٦٧(حوالي اءوما زالت تلك االدعاءات قيد الت از االدع ل جھ يق والتحقيق من قب

.العام بالتعاون مع المحاكم المختصة فقد استمرت اعاله القسم لمضامين الكامل التطبيق تامين وبھدف االنسان حقوق وزارة ان اليه االشارة يجدر ومما

في لجنة االمر الديواني االحتجاز وكذلك من خالل تمثيلھا يش السجون ومراكزومن خالل لجانھا المتخصصة بتفتبضرورة تفعيل العمل بالنماذج االربعة الخاص المعني بالتعذيب والمطالبةلجنة التحضير الستقبال المقرر ) ٣٢(

الخاصة المعلومات كافةتتضمن المحتجز لدى أحداھا تودع بنسختين وتعد الحكم أو بالتھمة أالشعار ومنھا نموذج ومدة الحكم وقرار التوقيف المر االصدار وجھة االتھام ومادة االحتجاز وسلطة الكامل االسم بالمحتجز من حيث

التي تكون لدى االخرى وتحمل وختمھا االدارة توقيع المحتجز في حيازة التي النسخة تحمل الحكم أو التوقيف العامين والمدعين والمراقبة التفتيش لجان قبل من دوريا عليھا االطالع ويتم للمحتجز وبصمة االبھام توقيع االدارة

بعض ادارات على يؤخذ انه اال المستقلة وغير المستقلة والخارجية الداخلية والتفتيشية الرقابية وممثلي االجھزة ما وھو للقسم اعاله تام تطبيق تامين لغرض دوريا عليھا التاكيد يتم امور وھي بھا االلتزام عدم االحتجاز مراكز

اعتماد السجون من جميع يتطلب مما المالحظات ذات ھنا ونؤشر ٢٠١٠للعام السنوي تقريرنا في اليه االشارة تم

rsr 

36  

٢٠١١ لعام االحتجاز ومراكز السجون الوضاع السنوي التقرير

على التأكيد مع للسجناء والمحتجزين المقررة والقانونية الدستورية الحقوق لضمان وذلك اليھا المشار النماذج

الخاص المقرر استقبال لجنة باعمال المتعلقة )٣٢(االمر الديواني لجنة أعمال إطار في الموضوع ھذا اھمية .٢٠١٢للعراق خالل العام بالتعذيب المزمع زيارته المعني

السجناء �قل - )و ( - : السجناء نقل النظار تعرضھم يكون ان السجناء نقل عند السجنية االداراتمن قانون ادارة السجون ) ١٩( القسم احكام تلزم

شكل بأي أو التشھير الفضول أو االھانة من السجناء لحماية الالزمة الضمانات تؤخذ وان ضيقة حدود الجمھور في .له المبرر لعناء جسدي وعدم تعرضھم الكافية والتھوية باالضاءة المزودة العربات توفير مع

ودور على السجون المشرفة االحداث اصالح ودائرة العراقية االصالح دائرتي احترام الى يشير الحال وواقع الالزمة االجراءات واتخاذ النظار الناس السجناء تعريض عدم حيث من اعاله القسم لمتطلبات االحداث مالحظية

.له المبرر لعناء جسدي الموقوفين والمحكومين تعريض وعدم المالئمة النقل سيارات توفير منا ا كم ارة اليفوتن ىاالش ا ال ل م ة من السجناء وتسفير لنق دة و أھمي رة فائ ام في كبي أمين احضارھم ام اكم ت المح

ره المعنية التحقيق وجھات المختصة د وأث رق رصدت فق ا ف د وزاررتن ذا في من المشاكل العدي بالنسبة الجانب ھاخير ادى مما المواعيد المحددة في احضارھم تأمين يتم لم الذين السجناء من للعديد ى ت الي قضاياھم انجاز ال وبالتادة اقم زي اتھم وتف دم وإستمرارا للسبب معان اطي ومرافق السجون لمشكلة االكتظاظ في المتق م التوقيف االحتي ول

ام نيؤشر اية حالة وفاة أو انتھاك جسيم اث ٢٠١١اء نقل السجناء خالل الع ا ام خالف اة ستة ٢٠١٠للع ذي شھد وف ال . عملية نقلھم موقوفين اثناء

- :النقل أو المرض أو بالوفاة األخطار شخص أو السجين أو المحتجز ذوي باخطار السجون ادارات الزام الى السجون ادارة قانون من )١٨(القسم احكام تشير

.نقله أو مرضه أو السجين بوفاة له قريب لمتطلبات االكثر استجابة ھي العراقية االصالح بدائرة ممثلة العدل وزارة ان الى العملي التطبيق واقع ويشير

د منواننا نأمل في مزي الوفاة أو أو المرض النقل عند السجناء ذوي وإشعار إخطار حيث من أعاله القسم احكام االھتمام برصد المزيد من المبالغ وتخصيص الحكام القسم أعاله مع العرض ان المزيد من اجھزة الھواتف تحقيقا

االعدام عقوبة بحقھم المنفذة االشخاص عوائل بعض إخطار عدم حول محدودة شكاوى لجان وزارتنا قد استقبلت العراقية بررت دائرة االصالح وقد االصولية) ٢٩١(تطبيق احكام المادة عدم وبالتالي العقوبة تنفيذ وموعد بنبأ باحكام التام التقيد ولكن وزارتنا ترى ضرورة منھجية مخالفة اية ھنا نؤشر بھم وال من االتصال تمكنھا لعدم ذلك

انسانية وحقوقية العتبارات وذلك العقوبة المذكورة حاالت تطبيق جميع في االخطار يتم القسم اعاله وان االنسان حقوق تعزيز واحترام في الجديدة العراقية الدولة اليه تتطلع ما مع تتالئم لكي وشرعية بحتة جتماعيةوا

االساسية ويمكن لوزارة العدل االستعانة بدوائر االحوال المدنية أو وزارة التجارة وعبر البطاقة التموينية وحرياتهتناقلته وسائل االعالم للتعرف على عنوان ذوي النزالء المراد تنفيذ حكم االعدام بحقھم كما ونسجل تحفظنا على ما

من حضور ذوي الضحايا عند تنفيذ احكام االعدام بحق المدانين بجريمة الغاز وعرس الدجيل والذي يعد مخالفة منه والتي أوردت على سبيل الحصر من يسمح ) ٢٨٨(صريحة لقانون اصول المحاكمات الجزائية واحكام المادة

احد اعضاء االدعاء –احد قضاة الجزاء (ھيئة التنفيذ المكونة من لھم بالحضور عند تنفيذ أحكام االعدام وھي ) .محامي المحكوم عليه –طبيب السجن –مدير السجن –مندوب من وزارة الداخلية -العام

rsr 

37  

٢٠١١ لعام االحتجاز ومراكز السجون الوضاع السنوي التقرير

في ) وفاة لسبب صحي –قتلوا اثناء محاولة الھروب (كما ان لجان وزارتنا رصدت حاالت وفيات لمحتجزين

سجون وزارتي الدفاع والداخلية واللتان لم تقوما بواجبھما القانوني في إخطار ذوي السجناء بواقعة الوفاة بل ان ثثھم في الطبابة العدلية ولم يتسن لوزارتنا معرفة بعض الحاالت جرت عملية دفنھا من قبل امانة بغداد بعد ايداع ج

معھد –ذلك اال بعد تقديم ذويھم لطلبات وإعداد مخاطبات الى العديد من الجھات حيث أشعرتنا وزارة الصحة الطب العدلي بذلك كما ان لجان وزارتنا علمت بوفاة احد المحتجزين قبل اربعة اشھر من تاريخ الزيارة وسنورد

. الحالة في الفصل الخاص بمزاعم التعذيب وصفا لھذه

والرعاية الالحقة برامج اإلصالح والتأهيل - )ز(

- :والتأھيل اإلصالح برامج ) ٢٦-٢٥-٢٤-٢٣-٢٢( األقسام تشير لدراسات من قانون إدارة السجون العراقي النافذ الى تصنيف السجناء تبعا واصالح تأھيل إخضاعھم لبرامج ثم ومن االجتماعي والبحث والقانونية والصحية الطبية األقسام تعدھا لما وفقا وان بالمسؤولية والشعور الذات احترام على وبشكل يشجعھم السجناء معاملة تكون وان حدة على حالة كل تتطلبه التصنيف يتم .وشمول السجناء بالعمل االمتيازات وتحديد نظام الجنائي للسجل وفقا

ان ھناك تجارب جيدة ال سيما في سجني سوسي الرقابية لمنظومتنا والرصد المراقبة أعمال خالل ومن يالحظ التأھيل وبرامج العمل ورش من وإدارة العشرات وإدامة استحداث تم حيث الفدرالي والناصرية اإلصالحي

٢٠١٠رير السنوي للعام ونحيلكم الى التق والورش البرامج من ھذه السجناء من كبيرة شرائح استفادت وقد المختلفة لمجمل نشاط تفصيليا المذكورين أما فيما يتعلق بقسم الكرخ المركزي السجنين في التأھيل والذي يتضمن وصفا

فان فرقنا الحظت وجود بعض البرامج االصالحية والتأھيلية الجيدة ونذكر منھا ) سجن كروبر سابقا(االصالحي ن النزالء ذوي الشھادات العليا ممن يتمتعون بسمعة طيبة وثقافة عالية على وجه الخصوص تشكيل لجنة ثقافية م

يتولون االشراف على اصدار مجلة االمل وھي مجلة خاصة بالسجن يمكن للزائرين وللسجناء االطالع عليھا جلة من وقرائتھا بعد ان تقوم االدارة بتوزيعھا على اقسام وقاعات االحتجاز وتتنوع المواضيع التي تتضمنھا الم

مواضيع ثقافية ، صحية ، اجتماعية ورياضية وتركز على توجيه المحتجزين نحو تبني السلوكيات الحسنة التي ترقى بھم ليكونوا مؤھلين لالندماج في المجتمع والتعايش مع التغييرات الحاصلة في المجتمع وقد صدرت ستة

تعتبر تجربة رائدة في السجون العراقية ونحث على وانھا ٢٠١١اعداد على مدى االشھر الستة الماضية من العام تعميمھا على كافة االقسام االصالحية التابعة لدائرة اإلصالح العراقية من اجل إظھار الطاقات والقدرات الكامنة لدى المحتجزين والتي يمكن ان تساھم مساھمة فاعلة في إشغال أوقاتھم بمسائل مفيدة لھم ولزمالئھم ، كما الحظت فرقنا وجود مكتبة جيدة وكذلك قاعة لتعليم المحتجزين على استخدام الحاسبات االلكترونية ھذا باالضافة الى وجود ورش بسيطة للرسم والنحت والخياطة ال ترقى ان تكون ورش حقيقية الغراض التاھيل واالصالح مما يستلزم

تجزين ، كما ان سجن البصرة االصالحي يضم تطويرھا ليتسنى االستفادة منھا على نحو واسع بين أوساط المحوورشة ثالثة للخياطة ) ٢(ورشة للحدادة تحتوي على ماكنتي لحام وورشة للنجارة تحتوي على ماكنة نجارة عدد

ماكنة خياطة مع ورشة لتعليم النزالء العمل على الحاسوب تتوفر فيھا عشرة اجھزة حاسوب ) ٢٠(تحتوي على ؤشر اي تقدم في االقسام االخرى كسجني التاجي وبغداد المركزيان وسجن جمجمال في حين لم ي) كومبيوتر(

الفدرالي وسجون اخرى مما يتطلب ان يتم دراسة الموضوع دراسة جدية من قبل متخصصين في دائرة االصالح اجد في المجتمع العراقية نظرا الھمية موضوع االصالح والتاھيل واعادة االدماج في اصالح النزالء وتھيئتھم للتو

والحيلولة دون عودتھم الى الجريمة مرة اخرى وھو التزام تقرره المعايير الوطنية والدولية على جمھورية العراق في اطار الحملة العالمية لمنع الجريمة ومعاملة المجرمين وكذلك فانه يخدم عملية خلق مجتمع يسوده القانون

من يخالف القانون لبرامج حقيقية تحول دون عودتھم مرة اخرى لإلخالل ويحظى أبناءه بالحماية القانونية ويخضع .باألمن والنظام

rsr 

38  

٢٠١١ لعام االحتجاز ومراكز السجون الوضاع السنوي التقرير

تلبي فان برامجھا ال أما على مستوى االحداث السجون وقانون ادارة االحداث رعاية قانون متطلبات احكام مطلقا

صدرت الذين االحداث فيھا يودع والتي االحداث اصالح دائرة على صعيد الرعاية برامج من متوفر ھو ما وان ثعاية االحدار بقانون المقررة التدابير تنفيذ التاھيل واالصالح اثناء خدمات فان للحرية بحقھم تدابير سالبة

حريتھم من المحرومين من الفئة ھذه ادماج العادة برامج كافية تعد وال وشكلية محدودة الالحقة الرعاية وبرامج في عملية وقد تم االشارة الى ذلك خالل التقارير السنوية لالعوام المنصرمة اال اننا لم نلحظ تغيرا ولو طفيفا

مما يستلزم المزيد من االعمال الحثيثة واالجراءات العاجلة ٢٠١١االصالح والتأھيل في دور االحداث خالل العام ية من دور االحداث ومدارس تاھيل الصبيان والفتيان والشباب من اجل امتالك دائرة اصالح االحداث للبنى التحت

البالغين التي يتم بناؤھا وفق المعايير المحددة لمثل ھكذا دور ومدارس تمكن القائمين عليھا من النجاح في حسن المقصودة إدارتھا وتلبية متطلبات قانون رعاية األحداث والقوانين االخرى ذات العالقة مشيرين ھنا الى ان الفئة

بھذه البرامج ھي االحداث وھم أولى برعاية الدولة والمجتمع باعتبارھا فئة مستضعفة بلحاظ اعمارھم وكونھم .محتجزين

كما اننا نلحظ عبر فرقنا المتخصصة بدور االحداث الدور الكبير والمؤثر الذي رسمه قانون رعاية االحداث لتشخيص لمكتب دراسة الشخصية وقيامه بالمھام المكلف بھا على مستوى فحص الحدث بدنيا وعقليا ونفسيا

االمراض التي يشكو منھا وبيان حالته العقلية ونضجه االنفعالي ومدى ادراكه لطبيعة فعله المخالف للقانون وتقرير المعالجة الالزمة له كما لم يؤشر تولى المكتب لمھمة دراسة الحدث االجتماعية ودراسة البيئة التي

– ٢٠٠٩ش فيھا وبيان مدى عالقتھما بالجريمة المرتكبة مؤكدين ما تضمنته التقارير السنوية للعامين يعيالعدد حيثمن عدم وجود كوادر البحث االجتماعي الكافية من ٢٠١١وما رصدته فرقنا خالل العام ٢٠١٠ر دراسة شخصياتھم والتعرف امتالكھا لآلليات العلمية في عملية التعامل مع المحتجزين في إطا حيثأو من

االجتماعية التي يعيشونھا والتي تؤثر على عملية اإلصالح والتأھيل وإعادة اندماجھم في المجتمع على المشاكلوكذلك قلة خبرتھم في ھذا المجال حيث إن إجراءاتھم ال تتعدى في أحسن األحوال تنظيم استمارة تمأل ببيانات

جتماعية وتحصيله الدراسي وبيانات أخرى مشيرين الى ان المعيار العلمي لنجاح تتضمن ھوية المحتجز وحالته االنزيل في حين ان ) ١٥-١٣(عمل الباحث االجتماعي داخل السجون أن يكون ھناك باحث اجتماعي واحد لكل

ين نزيل وتتبا) ٢٠٠(الواقع الفعلي يشير الى ان بعض السجون كسجن جمجمال الفدرالي يخصص باحث واحد لكل األعداد بين سجن وأخر إال أنھا في مجملھا ال تدخل في حدود المعيار المذكور مما يستلزم اتخاذ تدابير حقيقية وعملية ليكون عمل الباحث في مجاله التخصصي وبالتحديد في توثيق صالت النزيل بأسرته عبر إجراء المقابالت

زيارتھم وحل اإلشكاليات والمسببات لمثل ھكذا قطيعة بين النزيل منون لمع النزالء الذين يحجم أھلھم أو يقل . وأھله

لجان تفتيش السجون ومراكز االحتجاز في فان والداخلية الدفاع وزارتي لدى المودعين بالمحكومين يتعلق فيما أمان معطيات سبق اإلشارة إليھا في وبناءا على ما تقدم م. اصالح أو تأھيل اجراءات الية انعدام رصدت قد وزارتنا

ولعدم وجود أي تقدم ملحوظ في مجال برامج التأھيل واإلصالح فإننا ٢٠١٠و ٢٠٠٩تقريرينا السنويين للعامين . نؤكد ما جاء من مالحظات وتوصيات أوردھما التقريرين المذكورين

الى ما أورده التقرير السنوي االشارة نكرر فإننا) ٢٦(القسم احكام اليه أشارت الذي العمل بحق يتعلق فيما أما في السجناء مجھودات استثمرت فيما يتعلق بسجني الناصرية االصالحي وسوسي الفدرالي حيث ٢٠١٠للعام االجھزة واصالح ومالبس اثاث من ذاتھا السجون من متطلبات توفير الكثير في ساھمت التي العمل ورش

السجناء باعمال أوقات وإشغال التأھيل إعادة في فاعلة مساھمة تساھم شطة العتبارھااالن ھذه وإننا نؤيد الكھربائيةكذلك نكرر مرة اخرى اننا ونطالب بتعميمھا على جميع االقسام االصالحية التابعة لدائرة االصالح العراقية مفيدة- ٩(التي اشارت اليه احكام القسم اعاله في الفقرتين تأوالمكاف واالجور العمل انظمة انعدام على الكبير تحفظنا والثقافية مؤكدين على ضرورة واالجتماعية االقتصادية بالحقوق الخاص العھد احكام أوردته منه والذي) ١٠

الئحة أو نظام خالل من اعتماده يتم وقت ممكن بأسرع والدولية الوطنية مناسب للمعايير واجور عمل نظام اعتماد

rsr 

39  

٢٠١١ لعام االحتجاز ومراكز السجون الوضاع السنوي التقرير

وھي تحقق العديد من إصدارھا العراقية اإلصالح عام دائرة يقوم مدير النافذ السجون قانون أدارة داخلية حول

الفوائد على مستوى عملية االصالح واعادة االدماج في المجتمع وكذلك توفير للنزالء يساھم في موردا ماديا هشرية معطلة ويمكن االنتفاع منتحسين مستوى معيشة عوائلھم باالضافة الى استغالل النزالء باعتبارھا موارد ب

:-الشعائر وممارسة الدين رجال خدمات الدينية ممارسة شعائرھم في السجناء وحرية فيھا الراغبين الى السجناء الدين رجال يقدمھا التي الخدمات تشكل واجماال النافذ السجون ادارة الحكام قانون وفقا المكفولة الحقوق احد الدينية بالمناسبات واالحتفاالت الصالة مثل الذي االيجابي الدور الى نشير كما الدينية السجناء ومعتقداتھم لشعائر السجون ادارات اغلب احترام الى نشير فاننا وشعورھم لذاتھم احترامھم يعزز بما للسجناء الديني واالرشاد النصح مجال تقديم في العراقية الدينية األوقاف لعبته

وكان ذلك والقضائية القانونية المسائلة تجنبھم التي الصحيحة السلوكيات انتھاج في القانونية والشرعية بالمسؤولية في عملية زرع روح االمل في امكاني حسنا ة اصالح الذات واالرتباط با عبر المبلغين الذين ينتھجون نھجا

والعودة والتوبة اليه عز وجل وقد عبرت وزارتنا عن استعدادھا في تدريب المبلغين وتعريفھم بالمعايير الدولية الحامية لحقوق االنسان واھم االتفاقيات واالعالنات والمواثيق وبيان االليات الدولية لحماية حقوق االنسان

مية المزج بين الثقافة الدينية التي تحث على روح التسامح والتعايش السلمي وكذلك الثقافة والحريات االساسية الھالموضوع الخاصة بحقوق االنسان وفق منظور االمم المتحدة ووكاالتھا المتخصصة واجھزتھا الرئيسية وان لھذا

لى مستوى عالي مع االوقاف واالصالح وسيتم التنسيق ع التاھيل السجناء واعادة حقوق تعزيز مجال في أھمية .الدينية لتنفيذ ھذه الدورات تعزيزا للشراكة والتعاون بين المؤسسات في سبيل انجاح عملية االصالح

)ح( االعدام احكام

السجناء وهتريب هروب

واملوقوفني السجناء وفيات ملف

والتغييب القسري االختفاء ملف

rsr 

40  

٢٠١١ لعام االحتجاز ومراكز السجون الوضاع السنوي التقرير

اإلعدام بعقوبة المحكومين ملف

إن األمم المتحدة وعبر معاييرھا التي تضمنھا اإلعالن العالمي لحقوق اإلنسان وما يفرضه من التزامات اخالقية أو العھد الخاص بالحقوق المدنية والسياسية والبروتوكول اإلضافي االختياري الملحق به والخاص بإلغاء عقوبة

ا لفرض العقوبات السالبة للحرية كبديل عن عقوبة اإلعدام واللذان يحثان الدول بل تلزمان من يصادق عليھم من الرغبة في احترام حق اإلنسان في الحياة وعدم إزھاق روح اإلنسان على نحو العقوبة اإلعدام وذلك انطالقاعلى ما اقترفه من جرائم مھما كانت بشاعتھا ومھما كانت االثار التي تترتب على تلك الجرائم وانعكاساتھا السلبية

، وقد اخذ الموضوع جانبا ى جملة من الفعاليات االقتصادية أو االجتماعية أو السياسية أو التنموية والحضارية علكبيرا من اھتمام فقھاء القانون والمھتمين بالموضوع من ناحية جدوى العقوبة واألثر المترتب عليھا في تقليص

وھو أمر والخطف والقتل يات اإلجرامية كاإلرھابحجم الجريمة وردع اآلخرين عن اقتراف وانتھاج السلوكينسحب على الواقع العراقي أسوة بالبلدان األخرى التي تطبق عقوبة اإلعدام وان وزارتنا وعلى الرغم من رغبتھا

اة إال الحقيقية في أن تأخذ المعايير الدولية مكانھا بين المعايير الوطنية لحماية حقوق اإلنسان بما فيھا الحق في الحي من اعتبارات تفرضھا المرحلة الراھنة وطبيعة ما يواجه الدولة العراقية من تحديات فرضتھا تحولإنھا وانطالقاومتطلبات حقوق الضحايا تجاه بالمسؤولية اإلرادة الشريرة وأجندات المنظمات اإلرھابية باإلضافة الى الشعور

يمقراطي وبناء التي تحققت على مستوى العمل السياسي والنھج الدحماية المجتمع واالفراد والمؤسسات والمكاسب . داخل العراق وخارجه جدل مثار زالت وما كانت والتي العقوبة تلك جدوى مدى تقييم عنا دولة القانون بعيد

باب ( ٢٠٠٥ونود االشارة الى ان المنظومة القانونية الوطنية وفي مقدمتھا الدستور العراقي النافذ الدائم للعام باالضافة الى القوانين الموضوعية واالجرائية قد تضمنت العديد من الضمانات القانونية التي ) الحقوق والحريات

يتوخى منھا الدقة ومراجعة االحكام الصادرة عن المحاكم المختصة امام محكمة التمييز االتحادية مع العرض ان لتلك االحكام الصادرة بعقوبة االعدام تخضع للتمييز الوجوبي امام المحكمة المذكورة ونبين في أدناه وصفا

- : الضمانات وعلى النحو االتي إن األحكام الصادرة عن المحاكم المختصة في العراق والقاضية بإعدام المدانين تتعلق بجرائم تشكل في -: أوال

تقدم عجلة البناء واإلعمار والتقدم والتنمية أمن واستقرار المجتمع وكذلك على حياة الفرد ومجملھا خطر كبير على المستدامة في الدولة العراقية ما بعد النظام المباد والتي تحول كذلك دون تحقق الرفاھية والسلم وھي من أھم أھداف

نون المنظومة األممية بمعاييرھا القانونية وھيكليتھا المؤسساتية ، ونخص بالذكر ھنا جرائم اإلرھاب التي تناولھا قاباإلضافة الى جرائم القتل المقترنة بالظروف المشددة التي تناولتھا أحكام ٢٠٠٥لسنة ) ١٣(مكافحة اإلرھاب رقم

من ذات القانون التي تتعلق بجرائم الخطف ) ٤٢٤(من قانون العقوبات العراقي النافذ وكذلك المادة ) ٤٠٦(المادة اة المخطوف باالضافة الى الجرائم الماسة بامن العراق الداخلي او باإلكراه والمقترنة بالتعذيب الذي يؤدي الى وف

.الخارجي .ان القوانين العراقية الجزائية ال تعاقب أي حدث بعقوبة اإلعدام مھما كان نوع الجريمة وجسامتھا -: ثانيا بعد مرور أربعة اشھر على إن القانون العراقي يرجئ تنفيذ عقوبة اإلعدام بحق المرأة الحامل الى ما -: ثالثا

.من قانون أصول المحاكمات العراقي ) ٢٨٧المادة (الوضع وھو ما أشارت إليه من قانون العقوبات العراقي تعتبر الجنون إذا ثبت بموجب قرارات صادرة عن ) ٦٠(إن أحكام المادة -: رابعا

.مكن صدور أحكام اإلعدام بحقھم لجان طبية معتبرة ومعتمدة من موانع المسؤولية الجزائية وال يالدستورية من ) ١٩(أما فيما يتعلق بضمانات المحاكمة العادلة في الدستور العراقي فنورد ما تضمنته المادة

-: ضمانات قانونية لتحقيق المحاكمة العادلة وعلى النحو اآلتي .ان القضاء مستقل ال سلطان عليه اال للقانون -يجوز تطبيق عقوبة اشد من الفعل الذي يعده القانون وقت اقترافه جريمة، وال إال علىال جريمة وال عقوبة -

.ارتكاب الجريمة العقوبة النافذة وقت .والمحاكمة حق الدفاع مقدس ومكفول في جميع مراحل التحقيق -

rsr 

41  

٢٠١١ لعام االحتجاز ومراكز السجون الوضاع السنوي التقرير

.للجميع ومكفول التقاضي حق مصون -المتھم عن التھمة ذاتھا مرة أخرى بعد عادلة، وال يحاكمإدانته في محاكمة قانونية المتھم بريء حتى تثبت -

.عنه، إال إذا ظھرت أدلة جديدة اإلفراج .اإلجراءات القضائية واإلدارية فرد الحق في أن يعامل معاملة عادلة في لكل - .سرية المحاكم علنية إال إذا قررت المحكمة جعلھا جلسات - .العقوبة شخصية - .رجعي ليس للقوانين اثر - .للمتھم الجزائي بأثر رجعي إال إذا كان أصلح ال يسرى القانون -- .محام يدافع عنه، وعلى نفقة الدولة للدفاع عن المتھم بجناية أو جنحة لمن ليس له تنتدب المحكمة محاميا .يحظر الحجز -الصحية المشمولة بالرعايةلذلك وفقا لقوانين السجون ال يجوز الحبس أو التوقيف في غير األماكن المخصصة -

.الدولة واالجتماعية والخاضعة لسلطات وعشرين ساعة من حين االبتدائي على القاضي المختص خالل مدة ال تتجاوز تعرض أوراق التحقيق - أربعا

.ذاتھا يجوز تمديدھا إال مرة واحدة وللمدة القبض على المتھم، وال - : على ضمانات أخرى في ذات اإلطار وعلى النحو اآلتي ) ج-ب - أ/٣٧(كما تنص المادة

.حرية اإلنسان وكرامته مصونة - .ال يجوز توقيف أحد أو التحقيق معه إال بموجب قرار قضائي -يحرم جميع أنواع التعذيب النفسي والجسدي والمعاملة غير اإلنسانية، وال عبرة بأي اعتراف انتزع باإلكراه أو -

.أو التعذيب، وللمتضرر المطالبة بالتعويض عــــــــن الضرر المادي والمعنوي الذي اصابه وفقا للقانون التھديدكما إن األحكام التي تصدر بحق المتھمين تمر بعدة مراحل أولھا التحريات وجمع المعلومات ويتبعھا التحقيق -

ومرورا بالتحقيق ) جمع األدلة(الذي يتضمن و) قضائيين أم ضباط الشرطة(االبتدائي الذي يقوم به المحققون القضائي الذي يجريه قاضي التحقيق المختص ومن ثم التحقيق الذي تجريه محكمة الموضوع وأخيرا إجراءات للقانون مع توفر كافة الضمانات القانونية من المحامي المحاكمة التي تصدر في ضوءھا المحاكم أحكامھا وفقا

أو المنتدب من قبل المحكمة المعنية وبعد إصدار القرارات القضائية باإلدانة والعقوبة تأتي المعين من قبل المتھممرحلة النظر في ھذه القرارات من قبل محكمة التمييز االتحادية حيث تمر القرارات على ھيئة االدعاء العام في

لتصدر قرارھا أما بالمصادقة أو بالنقض محكمة التمييز وبعد ذلك تنظر من قبل الھيئة الجزائية في محكمة التمييزكما إن ھناك طرق أخرى للطعن من خالل طلب إعادة المحاكمة أو تصحيح القرار التمييزي وإنھا تشكل بمجموعھا ضمانات أتاحھا القانون للمدانين من اجل ضمان تحقيق العدالة الجنائية وتجنب أية إخفاقة أو خطأ في

.به محكمة الموضوع أو حتى محكمة التمييز االتحادية تطبيق القانون ممكن أن تقع المنصرم استمرار اشكالية اتاحة الحق في الدفاع على النحو الذي ٢٠١١وان فرق وزارتنا رصدت خالل العام -

اشار اليه الدستور من انه مقدس ومتاح في جميع مراحل التحقيق والمحاكمة وھو نص مطلق يفيد على نحو واضح ن للمتھم ان ينال المساعدة القانونية خالل واثناء التحقيق االبتدائي والقضائي ، حيث لوحظ غياب ھذا وصريح الى ا

الحق خالل مرحلة التحقيق االبتدائي وھذا االمر ينسحب على مديريات مكافحة االرھاب والجريمة المنظمة امر تعرب وزارة حقوق االنسان عن ومديرية االستخبارات العسكرية باالضافة الى جھاز مكافحة االرھاب وھو

قلقھا العميق من استمراره لما يترتب على التحقيق االبتدائي من نتائج خطيرة تنعكس سلبا على سير العدالة باتجاه تغليب الحق والمزايا التي تمنح للجھات التحقيقية في االثبات على حساب حق المتھم في دفع التھم عنه بالوسائل

افة الى مما تم رصده من اشكالية لجوء المحاكم في أغلب االحيان الى تعيين محامي منتدب يقوم القانونية باالضبالدفاع عن المتھم مشيرين الى ان ھذا االختيار ال يخضع الى معايير تتعلق بامكانيات ھذا المحامي ومھاراته

صصة للمحامي المنتدب االمر الذي ال وخبراته او االطالع الجيد على حيثيات القضية ناھيك عن قلة المبالغ المخ

rsr 

42  

٢٠١١ لعام االحتجاز ومراكز السجون الوضاع السنوي التقرير

يؤمن الظروف والمعطيات التي تليق بعملية الدفاع التي قد تستلزم بذل المزيد من الجھود وتكريس الكثير من

.الوقت لالعداد الجيد لھذا الدفاع إرسال ضحايا كما ان ھناك اشكالية اخرى اشرت في ھذا الصدد تتعلق بقرارات محاكم التحقيق المختصة عدم -

التعذيب المزعومة الى الطبابة العدلية بزعم انھا قرارات اعدادية غير قابلة للتمييز امام الجنايات بصفتھا التمييزية وھو امر سبق لنا ان عبرنا عن رغبتنا التي تنسجم مع مقتضيات ومتطلبات تحقيق العدالة وانصاف الضحايا

يؤمن ما سبق ذكره من متطلبات وخاصة بالنسبة لالشخاص الذين يثبت الجراء تعديل في القانون على النحو الذي .على نحو قانوني وجلي تعرضه للتعذيب وفق ما رسمه القانون

٢٧/١٠/٢٠١١ولغاية ٢٠٠٥ونرافق في أدناه اإلحصائيات الخاصة بأحكام اإلعدام المنفذة خالل األعوام من العام

-: وعلى النحو األتي ١/١١/٢٠١١في ) ٣٠٦٥(كتب الوكيل األقدم ذي العدد م –المبلغة إلينا كتاب وزارة العدل

٢٧/١٢/٢٠١١ لغاية اإلعدام حكم بھم المنفذ النزالء أعداد) ٧( رقم جدول

 ت السنة ذكورإناث المجموع ١١٢٠٠٥ ١يوجد ال ١١٥٤ ٢٥٢٢٠٠٦ ٢  ٤٤٢٠٠٧ ٣يوجد ال ٤٤

 ٢٠٠٨ ٤ يوجد اليوجد ال يوجد ال١٢٤ ٤١٢٠ ٢٠٠٩ ٥  ١٨٢٠١٠ ٦يوجد ال ١٨٦٧ ٣٦٤٢٠١١ ٧  ٨ المجموع ٣١٨٩٣٠٩ الكلي المجموع

 

االعدام حكم بھم المنفذ الذكورواالناث من النزالء اعداد يبين) ٧( رقم بياني رسم

rsr 

43  

٢٠١١ لعام االحتجاز ومراكز السجون الوضاع السنوي التقرير

االعدام حكم بھم المنفذ الذكور من النزالء اعداد يبين) ٨( رقم بياني رسم

االعدام حكم بھم المنفذ االناث من النزالء اعداد يبين) ٩( رقم بياني رسم

المرقم كتابھم بموجب اشعرنا قد دائرة العالقات العامة والشؤون القانونية – االعلى القضاء مجلس ان كما ولغاية ٢٠٠٤ تاريخ من االعدام باحكام الخاصة باإلحصائيات، ١٧/١٠/٢٠١١ في) ٢٠١١/احصاء/٤٣٧٤(

-: االتي النحو وعلى ٣٠/٦/٢٠١١

٢٠٠٤يبين عدد األشخاص الصادر بحقھم حكم اإلعدام من محاكم الجنايات والمحكمة الجنائية المركزية من سنة ) ٨( جدول رقم ٣٠/٦/٢٠١١ولغاية

  السنة العدد٨٧٢٠٠٤ ١٠٧٢٠٠٥ ٢٩٦٢٠٠٦ 

ن ديوان الرئاس سة

٢ 

رئاسة

ة

١

٢

٣

٤

٥

٦

٢٠١

 صدق عليھا من

لسنة٢٠٠ ٢٠٠ ٢٠٠ ٢٠٠ ٢٠٠ ٢٠١ 

٣٠/٦/٢٠١١

الرئاسة ن

الر ديوان الى ة

لى ديوان الرئاسة

١ لعام حتجاز

٢٠ ٢٠ ٢٠ ٢٠ ٣٠/٦/٢٠١١

الرئاسة والمص

ال٥٦٧٨٩٠

- ٢/١ من

ديوا الى مرسلة

والمرسلة مييزا

المرسلة ا

44 

االح ومراكز

٠٧٠٨٠٩١٠

٠ الى ٢/١ منديوانللمرسلة

ن الرئاسة

والمر اإلعدام كم

تم والمصدقة م

٦٧

رئاسة

4

السجون ضاع

مصدقة تمييزا وال

رسلة الى ديوان٤١١٩٢١٠٠١١٨١١٤٢٨٣١١٩

حك بھا الصادر

اإلعدام حكم ھا

٥٦

ى ديوان الر

الوض لسنوي

اإلعدام والمص

المر

ا الدعاوى يبين

بھ الصادر عاوى

٤

مرسلة الى

ال التقرير

٤٢٨٥٣٠٦٠١٤٤٦٢٤٧

صادر بھا حكم

وان الرئاسة

 

ي) ١٠( رقم ني

الدع يبين) ١١

٣

الم

rs 

 

٨٠١٦٧

الدعاوى الص) ٩

ق عليھا من ديو٤١ ١٩١٢٢ ٧٩ ٥٢ ٢٦ ٣ 

بياني رسم

( رقم بياني م

١٢

sr

٩( جدول رقم

المصدق

رسم

٠

١٠٠

٢٠٠

٣٠٠

rsr 

45  

٢٠١١ لعام االحتجاز ومراكز السجون الوضاع السنوي التقرير

 ) ٣٠/٨/٢٠١١ الى ٢٠٠٣( سنة من الصادرة األحكام بعدد إحصائية يبين) ١٠( رقم جدول

 السنةالنقضالمصادقةالمحاكمة إعادةالمنظورة غير الدعاوى عدد

١٨ ٢٠٠٣- -  ٢٩٧ 

-  - -٨١ ٢٠٠٤  -  -٣٠٥٧ ٢٠٠٥  -  -٧٧٣٥ ٢٠٠٦  - ٧٧٧٥٠ ٢٠٠٧  - ٦١٠٥٩٩ ٢٠٠٨  - ٣٣١٠١١٢٣ ٢٠٠٩  - ٣٠٢١٦٨٣ ٢٠١٠  - ٣٠/٨/٢٠١١-١٢٤١٧٣١٢٢ ٢/١/٢٠١١ 

يبين حاالت النقض) ١٢(رقم بياني رسم

)٢٠١١- ٢٠٠٣(المصدقة عليھا الحكاميبين ا) ١٣( رقم بياني رسم

rsr 

46  

٢٠١١ لعام االحتجاز ومراكز السجون الوضاع السنوي التقرير

والموقوفين السجناء ھروب ملفالجرائم أو المتھمين بارتكاب المجرمين مساعدة مظاھر إحدى والموقوفين السجناء وتھريب ھروب ظاھرة تشكل

أيضا وتشكل أخرىة جھ من الضحايا خرقا لحق المجتمع من جھة وحقوق تشكل وھي العقوبة اإلفالت من على

على السجون ومراكز االحتجاز إدارة على المشرفة األجھزة قبل من القانون سيادة إقرار تحدي خطير أمام

العديد من حاالت ھروب لموقوفين أو نزالء من سجون ومرافق التوقيف ٢٠١١شھد العام وقد تبعيتھا ختالفا

االحتياطي في وزارات الدفاع والداخلية والعدل لم يتسن لوزارتنا اإلحاطة بإحصائيات دقيقة رسمية عنھا بسبب

ة باإلضافة الى عدم رفدنا بتلك اإلحصائيات عدم تعاون الوزارات المذكورة مع فرق وزارتنا الميدانية من ناحي

بمخاطبات رسمية مع العرض إن موضوع الھروب أصبح ظاھرة في العام المنصرم اقتضى األمر تشكيل لجنة

برئاسة ممثل عن وزارة العدل وعضوية ممثلين عن ٨/٩/٢٠١١في ) ٣١٥(تنفيذا لقرار مجلس الوزراء المرقم

مل باإلضافة الى ممثل عن وزارتنا لوضع آلية مناسبة لحفظ النظام داخل السجون وزارات الداخلية والدفاع والع

لمنع تكرار حاالت الھروب لم تباشر أعمالھا حتى تاريخ إعداد التقرير مع العرض ان وزارتنا سبق وان قدمت

. االلية المناسبة لحفظ النظام بحسب وجھة نظر وزارتنا نوردھا في ورقة عملھا المتضمنة

إلى التنظيمات اإلرھابية والمتھمين المنتمينن ھروب بعض السجناء عميق معن قلقھا الوزارتنا أعربت وقد

كما إنھا أعربت ،بارتكاب أحداث عنف خطيرة داخل العراق وطالبت بمحاكمة من ساھم في تھريبھم وفق القانون

ير الداخلي في دائرة اإلصالح العراقية وباألخص عن قلقھا من غياب أعمال التدقيق الداخلي لمنظومة النقل والتسف

الموقوفين أمام المحاكم واإلحالة إلى جھات الطلب حيث تأيد لنا عدم قيام دائرة ارضإحما يتعلق منھا بتامين

اإلصالح العراقية بأعمال الرقابة على مواضيع تحري صحة إحالة المحتجزين وتسفيرھم إلى جھات الطلب في

. وھو أمر ساھم في ھروب البعض من السجناء وفي تحري مصير المحال أم المسفر وزارة الداخلية

:والموقوفين السجناء وفيات ملف •وزارة حقوق االنسان ويھتم ھذا الملف بمتابعة حاالت المتابعة من قبليعتبر ملف الوفيات من الملفات الھامة

الوفيات التي تحصل داخل السجون ومراكز االحتجاز كافة حيث يتم تزويد قسم مراقبة السجون باسماء وأعداد الوفيات من قبل الوزارات المشرفة على السجون ومراكز االحتجاز وخصوصا وزارة العدل ممثلة بدائرة االصالح

باالضافة الى وزارتي ) باستثناء سجون اقليم كوردستان(التي تقع تحت إدارتھا أغلب السجون في العراق العراقية الدفاع والداخلية وان مھمة القسم تتمثل في متابعة االجراءات القانونية والتحقيقات االدارية والقضائية التي تعتمد

لوصول الى تحديد سبب الوفاة جنائي ام انھا كانت قضاءا في جانب كبير منھا على الخبرة الفنية للطبابة العدلية لوقدرا وبالتالي حسم القضايا المتعلقة بھذه الحاالت بقرارات ادارية وقضائية حاسمة وان ألية ذلك تتلخص بمتابعة ب نتائج اللجان التحقيقية االدارية ضمن موقع حصول الوفيات وصوال الى اصدار القرار االداري الذي يحدد سب

الوفاة باالضافة الى متابعة ما تتوصل اليه الطبابة العدلية من نتائج في ضوء تشريح جثث المتوفين من اجل الوقوف على االسباب الحقيقية للوفاة وكذلك الطلب من االدعاء العام ومجلس القضاء ومحاكم التحقيق المختصة

rsr 

47  

٢٠١١ لعام االحتجاز ومراكز السجون الوضاع السنوي التقرير

للمصلحة العليا للتحقيق في تلك الوفيات بما يعزز الحماية القانونية لحقوق السجناء والموقوفين من جھة وتحقيقاللمجتمع من جھة اخرى وضمان لتطبيق القانون وان الغاية االساسية من ھذه االجراءات ھو وكما اسلفنا الوقوف

ظف حكومي يثبت تورطه في وفاة اي شخص محتجز سواء على االسباب الحقيقية للوفيات وبالتالي محاسبة اي موكان ذلك بتعمد منه أو الھمال أو تقصير كما ان الغاية االخرى المتوخاة من تلك المتابعات ھو التعرف على ما ھية االسباب التي تؤدي الى حصول الوفيات لوضع الحلول الناجعة والمناسبة لضمان تقليل حاالت الوفيات عبر

بباتھا التي يمكن ان تكون نتيجة لضعف الجانب الصحي أو الخدمي أو غيره من االسباب المرتبطة معالجة مسباالدارة ومرافقھا المختلفة وان ذلك كله يصب في بوتقة واحدة وھي ضمان تطبيق القانون وحماية حق الحياة

حاالت الوفيات المسجلة لدى حول ٢٠١١لشريحة السجناء وندرج في ادناه جداول واحصائيات محدثة خالل العام والتي حدثت في سجون الوزارات المعنية والدوائر ٢٠١٠وزارة حقوق االنسان ونقارنھا باحصائيات العام

- :المشرفة على السجون وعلى النحو االتي

)٢٠١١ -٢٠١٠(الموقف العام لحاالت الوفيات لعام

٢٠١١- ٢٠١٠حسب الوزارات لعامي يبين حاالت الوفاة ) ١٢(جدول رقم

٢٠١١ ٢٠١٠ اسم الوزارة ت

٣٥ ٧٦ وزارة العدل -١

١٤ ١٨ وزارة الداخلية -٢

٣ ٦ وزارة الدفاع -٣

- - وزارة العمل والشؤون االجتماعية -٤

٥٢ ١٠٠ المجموع

٢٠١١ - ٢٠١٠يبين حاالت الوفاة المؤشرة في السنوات ) ١٤(رقم بياني رسم

٢٠١

٢٠ :-

 المجموع

٤٥ 

٤٩

١١ 

٢

١٢ 

-

- 

-

١ 

-

- 

١٤

Serie١

Serie٢

١ لعام حتجاز

١١-٢٠١٠

٢٠١١ 

- 

١٧

٨ 

٢

٣ 

-

- 

-

١ 

-

- 

١٢

es

es

48 

االح ومراكز

للعامينشرة

٢٠١٠ 

٤٥ 

٣٢

٣ 

-

٩ 

-

- 

-

- 

-

- 

٢

وزارة العمل شؤون االجتماعية

8

السجون ضاع

لحاالت المؤش

وة الدفاعوالش

الوض لسنوي

باب الوفاة لل

ر

وت

 صر ارهابية

وزارةخلية

ال التقرير

يبين أسب )١٣

 الوفاة

 وقدر

مرضية

 د سبب الوفاة

 تعذيب

ن قبل سجين اخر

 الدائرة ر

مفضي الى المو

 نار

رھابي

من قبل عناص ت

لشغب

وزارة الداخل

rs 

 

٣(رقم جدول

سبب

قضاء

حاالت

يحد لم

انتحار

اشتباه

قتل من

تقصير

ضرب

اطالق

عمل ار

تصفيات

حالة ال

وزارة العدل

sr

ج

 ت

١ 

٢

٣ 

٤

٥ 

٦

٧ 

٨

٩ 

١٠

١١ 

١٢

٠١٠٢٠٣٠٤٠٥٠٦٠٧٠٨٠

rsr 

49  

٢٠١١ لعام االحتجاز ومراكز السجون الوضاع السنوي التقرير

 ٢ - ٢ كهربائي تماس ١٣

ليا تم ضربه من موقوف مختل قمختل ع سجين ١٤ عقليا

١ - ١

 ٦ - ٦ )التاجي سجناء( االختناق حادث ١٥

٩ ٩ - حادث حريق سجن البلديات ١٦

١٥٢ ٥٢ ١٠٠ المــــجموع  

 

أسباب الوفاة للحاالت المؤشرة للسنتين المنصرمتين يبين) ١٥( رقم بياني رسم

rsr 

50  

٢٠١١ لعام االحتجاز ومراكز السجون الوضاع السنوي التقرير

- : يبين حاالت الغلق للتحقيق قضائيا وحسب الوزارات ووفق السنوات) ١٤( جدول رقم

المجموع ٢٠١١ ٢٠١٠ اسم الوزارة ت

٢٣ ٢ ٢١ وزارة العدل ١

- - - وزارة الداخلية ٢

- - - وزارة الدفاع ٣

- - - وزارة العمل والشؤون االجتماعية ٤

٢٣ ٢ ٢١ المجموع

٢٠١١ – ٢٠١٠لألعوام لتحقيق قضائيا وحسب الوزاراتلحاالت غلق ) ١٦(رقم بياني رسم

-: االستنتاجات

اشارة الى ماتم ذكره انفا وما اشر من بيانات تبين حاالت الوفيات تبعا للوزارات واسبابھا وحاالت الغلق فقد شھد على ) ٢٠١١(العام األوضاع الصحية مما انعكس ايجابا في األوضاع العامة للسجون وخصوصا نسبيا تحسنا

حيث كان عدد حاالت الوفيات السباب مرضية في ) ٢٠١٠(تناقص حاالت الوفيات في ھذا العام مقارنة بالعام شھد وفاة ٢٠١١حالة ، اال ان العام ) ١٧(حالة اما في ھذه السنة فقد بلغ عدد حاالت الوفيات ) ٣٢( ٢٠١٠العام

محتجز بسبب ما اثير في السجون من اعمال شغب أو محاوالت للھروب في بعض أقسام دائرة االصالح ) ١٢(بعة لوزارة العدل أو مراكز احتجاز اخرى تابعة لوزارة الداخلية مما يؤشر وجود خلل في االجراءات العراقية التا

االمنية والحماية في تلك السجون مما يتطلب وضع خطط مدروسة وفق اسس علمية تنفذھا كوادر قادرة ومتمكنة حديثة ومتطورة تعينھم في عملية متسلحة بالمھارات والكفاءات والقدرات باالضافة الى تجھيز الحراس بأجھزة

المراقبة وكذلك التدريب الجيد على استخدام الفنون القتالية للدفاع عن النفس وحفظ االمن في المؤسسة مشيرين في ھذا الصدد الى ان ضعف كوادر البحث االجتماعي وقلة عددھم وعدم مواكبتھم للتطورات الحاصلة في مستوى

ضافة الى تظافر اسباب اخرى منھا تاخر الجھات القضائية في حسم قضايا الموقوفين تقديم الخدمات البحثية باال وكذلك ما لوحظ من بقاء المحتجزين داخل قاعات وضعف البنى التحتية وقلة أو انعدام برامج التأھيل واالصالح

٠٥١٠١٥٢٠٢٥

وزارة العدل وزارة الداخلية وزارة الدفاع وزارة العمل والشؤون االجتماعية

٢٠١٠

Series٢

Series٣

rsr 

51  

٢٠١١ لعام االحتجاز ومراكز السجون الوضاع السنوي التقرير

كما (ن الجدران االربعة ساعة يقضيھا بي ٢٢االحتجاز وخاصة الثنائية منھا أو الرباعية لساعات طويلة تصل الى

مما يؤدي الى اصابتھم بامراض نفسية قد تدفع ) ھو الحال بالنسبة لبعض القواطع في سجن الناصرية االصالحي . البعض منھم الى محاولة االنتحار او الھروب

- :والتغييب ألقسري االختفاء ملفوالتغييب المؤشرة والوارد ذكرھا في تقريرنا أشارة إلى ما تم استعراضه من اجراءات متابعة حاالت االختفاء

استمر نشاط المتابعة الجراء المحاكم وھيئة النزاھة ودوائر المفتشيات العامة في الوزارت ٢٠١٠السنوي لعام المشرفة على السجون ومراكز االحتجاز ومن خالل نشاط شعبة مناھضة االختفاء القسري تدعمه اعمال شعبة

.اعدة البيانات وشعبة المفقودينالتفتيش والحاسبة وق الى اعاله االختفاء وزارتنا الى جميع الجھات المشرفة على التحقيق في حاالت مطالبة الى ھنا االشارة ونود

.ضرورة التعجيل بحسم الموضوع ومحاسبة المقصرين وفق القانون وانزال العقوبات القانونية بحقھماألوليات المتعلقة بملف االختفاء القسري الى ھيئة النزاھة العامة ورئاسة االدعاء وقد قامت وزارتنا بإحالة كافة

مطالبين بحسم موضوع االختفاء وھل انه كان ٢٠١١- ١٢- ٢٦والمؤرخ في ) ١٨٢٧٦(العام بموجب كتابنا المرقم قوانين العقابية من عدمه وان قسريا وبالتالي تحديد المقصرين وتقديمھم الى القضاء لينالوا العقوبات التي تقررھا ال

اللجوء الى ذلك كان نتيجة مرور مدة زمنية طويلة قاربت في البعض منھا على اربعة أو خمسة سنوات دون ان تصدر القرارات القضائية الحاسمة بشأنھا ومشيرين ھنا الى ما ذھبت اليه وزارتنا وعبر اللجنة التي تم تشكيلھا

يات المناسبة الدماج مضامين االتفاقية ضمن القوانين الوطنية حيث انتھت اللجنة بموجب امر وزاري لمناقشة االل .الى طلب تشريع قانون خاص بجريمة االختفاء القسري وسوف يتم مخاطبة مجلس شورى الدولة بصدده

rsr 

52  

٢٠١١ لعام االحتجاز ومراكز السجون الوضاع السنوي التقرير

ثا�يا يف اإل�سان حقوق أوضاع

االحتياطيالتوقيف مرافق

rsr 

53  

٢٠١١ لعام االحتجاز ومراكز السجون الوضاع السنوي التقرير

والمحافظات بغداد في االحتياطي التوقيف لمرافق السجنية الخريطة -: األول القسم

فيما يتعلق بالخريطة السجنية والتوزيع الجغرافي لمرافق التوقيف االحتياطي في ٢٠١١لم يطرأ تغيير في العام اإلدارة غير الشرعية لمرافق التوقيف االحتياطي من قبل الوزارات األمنية فقد بغداد والمحافظات فعلى صعيد

استمرت وزارة الدفاع بادارة السجن الخاص بمديرية االستخبارات العسكرية الذي يضم مئات المحتجزين المدنيين ليم كوردستان أما فيما بقضايا جنائية وكذا الحال بالنسبة للفرق العسكرية المنتشرة في محافظات العراق عدا اق

فلم يؤشر لدينا وحسب المواقف الشھرية التي ) الكرخ –الرصافة (يتعلق بمراكز احتجاز قيادة العمليات في بغداد يتم تزويدنا بھا من قبل وزارة الدفاع او الداخلية وجود اية موقوفين في اي من مراكز االحتجاز في قيادات

ن اشرت لدينا وجود اعداد قليلة جدا من المحتجزين في قيادة عمليات البصرة العمليات في بغداد بجانبيھا في حيزيادة في عدد مديريات ٢٠١١أما فيما يتعلق بوزارة الداخلية فقد شھد العام . وديالى ونينوى والفرات االوسط

حيث تم استحداث مكافحة االرھاب والجريمة المنظمة المرتبطة بوكالة الوزارة للمعلومات والتحقيقات الوطنيةالعديد من مرافق التوقيف االحتياطي نوضحھا في الجداول المرفقة وھي مرافق احتجاز غير شرعية بمقتضى

من قانون ادارة السجون مشيرين في ھذا الجانب الى حرمان المحتجزين من العديد من الضمانات ) ١(احكام القسم ة الداخلية أو الدفاع أو قيادات العمليات تتلخص بحرمانھم من القانونية بسبب خضوع ادارة تلك المديريات لوزار

االنتفاع بما خصصت الميزانية العامة لسجون ومرافق التوقيف االحتياطي الخاصة بوزارة العدل من ابواب صرف تلبي احتياجات السجناء على مستوى المالبس أو االفرشة واالغطية وااللبسة واألسرة وكذلك المطھرات

ات ومساحيق الغسيل والصوابين وغسول الشعر باالضافة الى وجود ورش خاصة ولجان لمتابعة شروط والمعقماالحتجاز الصحية تتعلق باجھزة التكييف ومفرغات الھواء واجھزة االنارة واجھزة التلفاز والحمامات ودورات

ارتي الداخلية والدفاع ناھيك عن المياه وغيرھا من االحتياجات التي ال يوجد مثيل لھا في السجون التابعة لوزالمخالفة الصريحة لروح القانون في جمع جھتي التحقيق واالحتجاز بيد جھة واحدة االمر الذي يؤدي الى حرمان المحتجزين من مزية امكانية التحرر من االدارة في تقديم الشكاوى والتظلمات الى الجھات الرقابية ناھيك عن

بحق المحتجزين لحملھم على االعتراف واالقرار بارتكاب الجرائم والتھم المنسوبة الضغوط التي يمكن ان تمارس .اليھم

أما عن دور مالحظية األحداث فأن تغيرا لم يطرأ على أعمال دائرة اإلصالح األحداث حيث الزالت إجراءات مشاكل األحداث في باقي وزارة العمل في التوسع لتأمين متطلبات القانون دون المستوى المطلوب وال زالت

اللھا على العاملين في وزارتي العدل والداخلية التي تتولى عملية اإليداع والتعامل معھم من ظالمحافظات تلقي بخالل كوادر غير متخصصة في التعامل مع ھذه الفئة فيما اقتصر دور وزارة العمل على إرسال فرق تفتيش

تي تتضمن عدد من المحتجزين األحداث وھي إجراءات من وجھة نظرنا دورية تزور مرافق التوقيف االحتياطي التمثل في تخصيص قطعتي أرض بمساحة ٢٠١١لم تعد كافية وتوجب المراجعة وان التغيير الوحيد خالل العام

وھذا ما ٢٠١٢دونم في محافظتي الديوانية والبصرة سيتم الشروع ببناء دور للمالحظة عليھما خالل العام ) ١٣() ٢٦٣٢(و ) ٢٦٥٦(دائرة إصالح األحداث بكتابيھا المرقمين –شعرتنا به وزارة العمل والشؤون االجتماعية أمن أن الدائرة قد قامت بإعداد ٣/٨/٢٠١١في ) ٣٧٥٦(ذي العدد اوكذلك ما ورد بكتابھ ٢٩/٥/٢٠١١ي ف

التصاميم للمجمعات اإلصالحية للموقعين وقامت كذلك بقبول عطاءات المستثمرين لتنفيذ المشروعين وقد تم فتح خطى العطاءات في وزارة العمل وفي حال االنتھاء من ھذه اإلجراءات سوف يتم المباشرة بالتنفيذ مطالبين بحث ال

من اجل اتمام انجاز بناء ھذه الدور خالل فترة زمنية مناسبة وان وزارتنا ستقوم بمتابعة الموضوع خالل العام إلى تشكيل لجنة ٢٠١٠ - ٢٠٠٩ومما يجدر اإلشارة إليه انه سبق العرض في تقريرينا للعامين . ٢٠١٢المقبل

مت تقريرھا بشأن إجراءات نقل السلطة على مرافق قد) حقوق اإلنسان –العدل –الداخلية ( متعددة التمثيل االحتياطي التي تتبع الوزارات األمنية لتغدوا تحت سلطة وزارة العدل الحصرية رفع الى مجلس الوزراء التوقيف

وتمت المصادقة على ما تضمن من توصيات كما تم تشكيل لجنة من دائرة االصالح العراقية لتقييم المواقف فصلة عن قيادات الشرطة لبيان امكانية استالمھا مع تامين المستلزمات من كادر وحراسة والياتالرئيسية المن

rsr 

54  

٢٠١١ لعام االحتجاز ومراكز السجون الوضاع السنوي التقرير

واسلحة وھو امر ترى وزارتنا ضرورة ان تتعامل وزارة العدل معه بجدية اكبر وبالسرعة الممكنة وستتولى

كز التوقيف االحتياطي حتى يتم استالم مرا ٢٠١٢وزارتنا متابعة الموضوع مع وزارة العدل خالل العام شھد توسعا في إدارة وزارة الداخلية ٢٠١١بالمواصفات المذكورة من قبل وزارة العدل ، مشيرين الى ان العام

لمرافق التوقيف االحتياطي في بغداد والمحافظات وسنحاول من خالل الجداول المبينة في أدناه توضيح أعداد ارة الداخلية ومالحظة تركزھا في محافظات الوسط وبالمقابل إبراز حالة مرافق التوقيف االحتياطي التي تتبع وز

النقص في مرافق التوقيف التي تخضع لوزارة العدل وتدار في باقي المحافظات وتركيز اإلدارة الكبير لتلك المواقع ح االحداث والتي تتركز بيد وزارة الداخلية كما ونحاول في أدناه تبيان عدد دور المالحظية التي تديرھا دائرة اصال

أغلبھا في بغداد مع العرض أن مرافق التوقيف االحتياطي للنساء ھي عبارة عن أجزاء من مرافق التوقيف اليھا م الذكور من الكبار وكذا الحال بالنسبة لألحداث في المحافظات كما سبق اإلشارةضاالحتياطي الرئيسية التي ت

. بغداد في االحتياطي التوقيف افقمر

.٢٠١١ لحسب الموقف لشھر كانون االو بغداد في االحتياطي التوقيف مرافق يبين) ١٥( رقم جدول

الطاقة الموقع  الوزارة – السجنت االستيعابية

الموجود الفعلي

 ١٦٧٨ ١٩٦٥ بغداد العدل - ١٣ وتسفيرات – ٥ الى ١ تسفيرات بغداد اقليم مجمع١

 ٤٠٠ ٨٦ بغداد العدل – الرجال– ٤ سي ٦ الرصافة قسم٢

 ٩٠٠ ٧٩٣ بغداد  العدل – العدالة قسم٣

 ٧٥٠ ٢١٧ بغداد  العدل – البلديات سجن٤

 ١٦٠ ١٣١ بغداد الداخلية – العام المقر – المنظمة والجريمة االرھاب مكافحة مديرية٥

 ١٠٠ ٦١ بغداد الداخلية – الدورة – المنظمة والجريمة االرھاب مكافحة مديرية٦

 ٩٠ ٥٨ بغداد الداخلية –الكاظمية – المنظمة والجريمة االرھاب مكافحة مديرية٧

 ٣٠ ٢٨ بغداد الداخلية – القناة شرقي – المنظمة والجريمة االرھاب مكافحة مديرية٨

 ٨٠ ٤٣ بغداد الداخلية – االعظمية الرصافة – المنظمة والجريمة االرھاب مكافحة مديرية٩

 ١٠٠ ٢٥ بغداد الداخلية – النسور المقر – الوطنية الشرطة قيادة١٠

 ٧٠٠ ٢٨٩ بغداد الداخلية – االطراف – المنظمة والجريمة االرھاب مكافحة مديرية١١

 ٢٠٠ ١٤١ بغداد الداخلية وزارة – الكرادة – المنظمة والجريمة االرھاب مكافحة مديرية١٢

 ٤٠ ٣٩ بغدادالداخلية وزارة – العامل حي – المنظمة والجريمة االرھاب مكافحة مديرية١٣

 ٩٠ ٧٦ بغداد الداخلية – القناة شرطة مركز١٤

 ٩٠ ١٨ بغداد الداخلية – الصالحية شرطة مركز١٥

 جد

 جد

 

 

 

٢٠١

اليوج

اليوج

١

٢

٩٠

١ لعام حتجاز

 ٥٠ 

٢٧٥ 

٥٠ 

١٥ 

١٥٠ 

االحتجاز

١

١٢

55 

االح ومراكز

بغدادالكاظمية

 التاجي

 بغداد

 بغداد

 بغداد

ا ومراكز سجون

االحتجاز كز

٢ ٣ ٤

١٣ ١٤ ١

5

السجون ضاع

ي

الداخلية – خ

للس االستيعابية

ومراك للسجون

٤ ٥ ٦

١٥ ١٦ ١٧

الوض لسنوي

التاجي – ٩ فق فة

القديم لمثنى

الكرخ – منظمة

ا الطاقة يبين)

الفعلي لموجود

٧ ٨ ٩

١٨ ١٩ ٢

ال التقرير

الدفاع وزارة

الرصاف بغداد ليات

ال مطار الدفاع ٦

الدفاع –

الم والجريمة ھاب

)١٧( رقم ياني

ال يبين) ١٨(

٩ ١٠ ١١

٢٠ ٢١ ٢٢

rs 

 

و – ٢٢ل احتجاز

عمل قيادة احتجاز

فق ٥٤ل احتجاز

– ١١ فق احتجاز

االرھا مكافحة ية

بي رسم

رقم بياني رسم

sr

مركز١٦

مركز١٧

مركز١٨

مركز١٩

مديري٢٢

ر

rsr 

56  

٢٠١١ لعام االحتجاز ومراكز السجون الوضاع السنوي التقرير

المحافظات في االحتياطي التوقيف مرافق . ٢٠١١شھر كانون االول حسب موقف المحافظات في االحتياطي التوقيف مرافق يبين) ١٦( رقم جدول

 الفعلي الموجود االستيعابية الطاقة الموقع  الوزارة – السجنت

 ١٥٠ ١٦٢ بابل الداخلية – بابل تسفيرات١

 ٢٤٠ ٢٥٦ واسطالداخلية – واسط تسفيرات٢

 ٢٥٠ ٣١٨ الديوانية الداخلية – الديوانية تسفيرات٣

 ٣٥٠ ٥٠٧ كربالء الداخلية – كربالء تسفيرات٤

النجف الداخلية – النجف تسفيرات٥ االشرف

٢٤٠ ٢٢٣ 

 ٨٠٠ ٤٣١ تكريت الداخلية – الدين صالح تسفيرات٦

 ٥٠٠ ٤٠٢ االنبار الداخلية – الرمادي تسفيرات٧

 ٣٠٠ ٤٠٧ كركوك الداخلية – كركوك تسفيرات٨

 ٤٥٠ ٤٥٠ نينوى الداخلية – الموصل تسفيرات٩

 ٦٠٠ ٦٥٤ نينوى الداخلية – الموصل االرھاب مكافحة مديرية١٠

 ١٠٠ ١٣٩ بابل الداخلية وزارة االسكندرية احتجاز مركز ١١

 ٢٠٠ ٢٢٩ البصرة العدل – المعقل تسفيرات١٢

 صفر ٣٥٠ ديالى العدل وزارة ديالى تسفيرات١٣

 ١٢٠ ٣١ البصرة داخلية البصرة في والمعلومات التحقيقات مديرية١٤

– الديوانية – المنظمة والجريمة االرھاب مكافحة مديرية١٥  الداخلية

 ٦٠ ١٢ الديوانية

– الناصرية – المنظمة والجريمة االرھاب مكافحة مديرية١٦  الداخلية

 ١٠ ١٤ قار ذي

- العمارة – المنظمة والجريمة االرھاب مكافحة مديرية١٧  الداخلية

 ١٠ ١ ميسان

– الكوت – المنظمة والجريمة االرھاب مكافحة مديرية١٨  الداخلية

 ٤٠ ٥٣ واسط

rsr 

57  

٢٠١١ لعام االحتجاز ومراكز السجون الوضاع السنوي التقرير

- النجف– المنظمة والجريمة االرھاب مكافحة مديرية١٩  الداخلية

النجف االشرف

٢٠ ٢٥ 

- البصرة – المنظمة والجريمة االرھاب مكافحة مديرية٢٠  الداخلية

 ٢٥ ٧٨ البصرة

-االنبار – المنظمة والجريمة االرھاب مكافحة مديرية٢١  الداخلية

 ٣٠٠ ٦٧ الرمادي

– تكريت – المنظمة والجريمة االرھاب مكافحة مديرية٢٢  الداخلية

 ١٦٠ ١٥٨ تكريت

- كركوك – المنظمة والجريمة االرھاب مكافحة مديرية٢٣  الداخلية

 ٨ ٧ كركوك

– ديالى– المنظمة والجريمة االرھاب مكافحة مديرية٢٤  الداخلية

 ١١٧ ٥٧٠ ديالى

 ٢٠٠ ٢٤٢ البصرة الداخلية - الداخلية البصرة – والتسفيرات المواقف مديرية٢٥

 ١٢ ٥ الموصل الدفاع –) الكسك(٣ الفرقة مقر٢٦

 ١٠ ----  بعقوبة الدفاع – ديالى عمليات قيادة٢٧

 

االستيعابية الطاقة حسب المحافظات في االحتياطي التوقيف مرافق يبين) ١٩( رقم بياني رسم

٠١٠٠٢٠٠٣٠٠٤٠٠٥٠٠٦٠٠٧٠٠

١٢٣٤٥٦٧٨٩١٠١١١٢١٣١٤١٥١٦١٧١٨١٩٢٠٢١٢٢٢٣٢٤٢٥٢٦٢٧

الموجود الفعلي

الموجود الفعلي

rsr 

58  

٢٠١١ لعام االحتجاز ومراكز السجون الوضاع السنوي التقرير

الفعلي الموجود حسب المحافظات في االحتياطي التوقيف مرافق يبين) ٢٠( رقم بياني رسم

لالحداث المالحظية دور

لحسب الموقف لشھر كانون االواالحداث مالحظية لدور الفعلي والموجود االستيعابية الطاقة يبين) ١٧( رقم جدول

االستيعابية الطاقة حسب االحداث اعداد: يبين ) ٢١( رقم بياني رسم

٠

٢٠٠

٤٠٠

٦٠٠

٨٠٠

١٠٠٠

١٣٥٧٩١١١٣١٥١٧١٩٢١٢٣٢٥٢٧

الطاقة االستيعابية

الطاقة االستيعابية

 الفعلي الموجود االستيعابية الطاقة الموقعالمالحظية دارت

٢٠٤ ١٥٦ بغداد العمل – موقوفين – الطوبجي في المالحظية دار ١

 ٣٠ ٥٧ بغداد العمل – النساء – االحداث مالحظية دار ٢

الشالجية – الصبيان الذكور لالحداث المالحظية دار ٣  العمل –

 ٧٥ ١١٣ بغداد

 ١٥٠ ٥٣٧ بغداد العمل – الكرخ – لالحداث المالحظية دار ٤

rsr 

59  

٢٠١١ لعام االحتجاز ومراكز السجون الوضاع السنوي التقرير

 

االطفال مالحظية لدور الفعلي الموجود يبين ) ٢٢( رقم بياني رسم

الفعلي الموجود حسب االحداث اعداد يبين )١٨( رقم جدول

احداث ذكور االشھر احداث اناث

٥٦ ١٣٣٤ كانون الثاني ٤٩ ١٣١٠ شباط ٤٦ ١٢٣٨ اذار ٤٩ ١٢٧٧ نيسان ٨٣ ١١٩١ ايار

٥٥ ١٣٧٢ حزيران ٥٤ ١٢٨٣ تموز ٥٨ ١٢٧٩ اب ٦١ ١٣٥٦ ايلول

٥٨ ١٣٦٥ تشرين االول ٦٨ ١٣٥٨ تشرين الثاني

٦٧ ١٣٧٨ انون االولك

rsr 

60  

٢٠١١ لعام االحتجاز ومراكز السجون الوضاع السنوي التقرير

يبين اعداد الذكور مقارنه باالناث لعموم العراق عدا اقليم كوردستان) ٢٣(رسم بياني رقم

االعتقال -:القسم الثاني

بتفويض إال أن تحدث ينبغي ال والتي االحتجاز عملية االعتقال مع يبدأ و الحرية وتقييد القبض بأنه االعتقال يعرف إجراءات اتفاق تأمين بھدف القضائي والمراقبة لإلشراف األحوال جميع في يخضع أن التفويض لھذا بد وال قانوني االعتقال عملية توثق دقيقة بسجالت القبض تحتفظ جھة أن األھمية بمكان ومن القانون مع واالحتجاز االعتقال

والرقابة القضائية والتنفيذية وغيرھا من ممارسة سلطات اإلشراف تمكين اجل وعملية توطين المحتجزين من وتحديدا العراق جمھورية مضامين دستور تقرره ما على وسيرا القسريين واإلخفاء التغييب حاالت دورھا في منع

الحق ھذا إعمال لھا المتاح والجھات االعتقال تتعلق بظروف ضمانات من إليھا اإلشارة سبق التي) ١٩( المادةمنه ) ٩(المادة في والسياسية المدنية للحقوق الدولي العھد عليه نص لما للمعتقل وتأكيدا المقررة الحماية وضمانات

المخولة سلطاتال قبل من العملي لالعتقال الواقع فان -:باالتي يتلخص العراق في قانونا

ولم يؤشر خالل العام االعتقال عملية على اإلصدار سابقة قضائية قرارات بموجب تتم االعتقال حاالت إن -١ما يشير الى عكس ذلك باستثناء االعتقاالت التي تمت في بغداد والمحافظات والتي طالت أعضاء من حزب ٢٠١١

ا ما يؤيد وجود مذكرات قبض البعث المنحل حيث لم تبرز لنا إدارات مراكز االحتجاز أو السجون لفرق وزارتنقضائية سابقة لعملية االعتقال وان الواقع الفعلي يؤكد استحصال موافقة القضاء على التوقيف الالحق لعملية االعتقال وھو امر ال يعد انتھاكا جسيما في حال كونه يقع ضمن الضوابط التي حددھا الدستور والقوانين االجرائية

.تثبت منه بسبب منعھا من الدخول ولقاء المحتجزين خالل الفترة االولى لالعتقالوھو امر لم تستطع فرقنا ال

المتعلق القانوني إطار الجواز في تنفذ اغلبھا في الميدانية العسكرية الوحدات بھا تقوم التي االعتقال أعمال إن -٢ لدينا اشر بعدما للقانون خالفافيه التوسع يتم قد الجواز ذلك إن المشھودة بكافة عناصرھا إال الجريمة بضبط معلومات الوارد يتضمن اإلخبار إن أعذار تحت بعد االعتقال واستحصلت قضائية أوامر دون تمت اعتقال حاالت اال ان المالحظ بھذا الصدد ان عملية واإلفالت للھروب عرضة اعتقاله يكون المطلوب أن فيھا ورد مما يخشى

rsr 

61  

٢٠١١ لعام االحتجاز ومراكز السجون الوضاع السنوي التقرير

الدستورية ) ثالث عشر/١٩(تستلزم مدة اطول من المدة المحددة بموجب المادة استحصال االوامر القضائية قدوالتي حددت االربعة وعشرين ساعة الى ثمانية واربعين ساعة كحد اعلى لعرض االوراق التحقيقية للمتھم على

ة في تأمين مما يؤشر خرق الحكام المادة الدستورية أعاله ويستلزم ان يكون ھناك سرعقاضي التحقيق المختص .الدستورية ) ١٥(مثول المتھمين امام السلطة القضائية احتراما للحق في الحرية الذي نصت عليه احكام المادة

ما سبق أن رصدته لجان تفتيش السجون ومرافق التوقيف االحتياطي في دوائر ٢٠١١لوحظ خالل العام -٣ عليھم المقبوض إن ظمة وجھاز مكافحة اإلرھاب منالمن اإلرھاب والجريمة بمديريات مكافحة الخاصة التحقيق

اللقاء بھم عدا كذلك عدم السماح لوكالئھم القانونيين حق التحقيق األولي فترة خالل الزيارة العائلية عنھم منعت على والمنتدب المعين الدفاع حضور يغيب المرصودة الحاالت اغلب وفي الوكاالت الجزائية اتاحة امكانية توقيع

حضور ضمانة غياب أسباب عن بالتحقيق القائمين مناقشة ولدى جلسات التحقيق األولي حضور عن سواء حد به الدفاع ويقصد محامي حضور يستلزم تحقيقا واحدا ھناك أن بينوا فقد األولي التحقيق الدفاع جلسات محاميوتقييد لمضمون النص الدستوري تقدم ھو اجتھاد في مقابل النص ما أن نرى ونحن غيره دون القضائي التحقيق

.األولي والقضائي التحقيق مرحلتي لتشمل التحقيق مراحل لعبارة الداللة الذي ورد مطلق

التوكل أو العائلية الزيارات بموجبه إن جميع القرارات التي تمنع السجون ومراقبة تفتيش لفرق يتأيد لم -٤ القضائية بل لوحظ ان اغلب تلك القرارات السلطات وكيله القانوني صدرت عن قبل من بالموقوف واالتصالإدارية وحتى في الحاالت التي تدعي فيھا ادارات مراكز االحتجاز وجود منع قضائي لم تبرز بقرارات صدرت

.ا ات لفرق وزارتنا ما يدعم مزاعمھتلك االدار

الصادر عن رئاسة مجلس القضاء باالعمام التحقيق التزام السادة قضاة ٢٠١١فرق وزارتنا في العام تالحظ -٥ اإلخبار السري واعتبار اإلخبار على مضامين بناءا الموقوفية وتمديد التوقيف قرارات إصدار االعلى القاضي بعدم

القبض ، مع العرض ان المشرع العراقي وفي اطار أوامر إصدار في إليھا الركون يمكن ال السري كقرينة للتحريبارات الكاذبة قد لجأ الى تشديد العقوبة بحق االخبارات الكاذبة ورفع عقوبتھا لتكون سعيه للحد من ظاھرة االخ

بنفس العقوبة التي يقررھا القانون للشخص المتھم الذي وقع االخبار عليه على ان ال تتجاوز العقوبة السجن مدة القضائية بھذا االعمام لدوره وان وزارتنا تثمن وتقدر التزام الجھات) ٢٠٠٩لسنة ١٥القانون رقم (عشر سنوات

الكبير في حماية الحق في الحرية وتضييق تقييده فقط على الحاالت التي تشير فيھا معطيات واقعية على وجود .جريمة او متھم خطير يشتبه بارتكابه جريمة

النواقص إعداد مشروع قانون لمكافحة االرھاب يتم من خالله تجاوز االخفاقات و ٢٠١١لوحظ خالل العام - ٦وانه ٢٠١٢وسيرى النور خالل العام ٢٠١٠والخلل الذي سبق وان تم تأشيره من قبلنا في التقرير السنوي للعام

. سيمثل نقلة ايجابية في المنظومة القانونية الداعمة للجھود الرامية الى مكافحة االرھاب والجريمة المنظمة الذي سبق االشارة اليه في التقرير السنوي للعام واإلرھاب الجريمة مكافحة أجھزة بين التنسيق إستمرار غياب - ٧

أمام سجلت دعوى عن الموقوف مصير يتقرر بحيث المطلوبية بيانات االخبارات وإصدار أصول تلقي في ٢٠١٠ ضحيت أخرى لجھة تهفيتأيد مطلوبي البراءة أو اإلفراج ثم ومن بالتوقيف القضائية القرارات واصدرت احد الجھات

عليه ترتب مما الموضوع ذات في جھة من أكثر شكواه أمام حرك قد الشكوى أو باإلخبار القائم أن بعد فيما . به المقضي األمر حجية باعتبار اإلفراج قرارات تكرار إصدار أو االعتقال استمرار

rsr 

62  

٢٠١١ لعام االحتجاز ومراكز السجون الوضاع السنوي التقرير

لوجود اوامر قبض قضائية ةستمرار احتجاز اشخاص مددا طويلا ٢٠١١فرق وزارتنا خالل العام تالحظوقد يشتمل االمر بالقبض على اسم المتھم (ان االصولية والتي تنص على ) ٩٣(تحمل اسم ثنائي او ثالثي خالف المادة

ومادة القانون المنطبقة ، ولقبه وھويته واوصافه ان كانت معروفة ومحل اقامته ومھنته ونوع الجريمة المسندة اليه ع من اصدره وختم المحكمة ويجب اضافة الى البيانات المتقدمة ان يشتمل امر القبض عليھا وتاريخ االمر وتوقي

على تكليف اعضاء الضبط القضائي وافراد الشرطة بالقبض على المتھم وارغامه على الحضور في الحال اذا دا طويلة يمكن مشيرين الى ان ھذا االمر ادى الى العديد من حاالت االحتجاز التي استمرت مد )رفض ذلك طوعا

لعدم وجود سبب قانوني الستمرار االعتقال وادى الى العديد لمعايير االمم المتحدة احتجازا تعسفيا اعتبارھا وفقامن المشاكل ومن اھمھا حرمان العديد من حقھم في الحرية وكذلك المساھمة في حالة االكتظاظ اضافة الى

ة التي تلحق باالفراد والمجتمع من جراء استمرار اعتقال اشخاص االضرار االقتصادية واالجتماعية واالسرييعيلون عوائل وھم جزء من المؤسسات او انھم طالب علم وغير ذلك من االمور مؤكدين على ضرورة االلتزام

.المذكورة ومحاسبة الجھات التي تخالفھا ) ٩٣(التام باحكام المادة

لمحاكمةل السابق االحتجاز مدة :- الثالث القسم

ة فترة في غضون يحاكم أن في الحق المحتجز للشخص العراقية الوطنية القانونية المنظومة تكفل رج وأن معقول يفه تنادا عن ادة لمضامين إس -١٩( الم ا ى ان )سادس رد (الدستورية والتي تنص عل ة يعاملكل ف ة معامل في عادل

األوراق عرض من المادة المذكورة من ضمانة )ثالث عشر( الفقرة أكدته ما كذلك )واإلدارية القضائية اإلجراءات المقررة التمديد وإجراءات التحقيقية ا لھا مضافا ة م ه منظوم وانين أكدت اندة الق ا الس ا وأھمھ رره م ادة تق ) ١٠٩( المد تتعلق بقرارات إجراءات من األصولية ررة والسقوف التمدي المق ا دعاوى لحسم قانون ا في جاءت والتي ال مجملھالحقوق الخاص الدولي العھد نصوص قررته ما مع متناغمة ة ب ه والمصادق(والسياسية المدني ه في )علي ٩( مادت الفقرة ة وأوردت )٣٨( في المبدأ باالحتجاز المتعلقة المبادئ وأكدته ثالثا ة اللجن وق المعني ة اإلنسان بحق عن المنبثق

يعد إ له ال مبرر تأخير العادلة بان اي المحاكمة فيلحق ل في توصيفھاالعھد المذكور ا ايير نتھاك التي تضمنھا للمعة دة طويل ة م ى المحاكم العھد المذكور بل انھا عدت إستمرار االعتقال مدة ستة اشھر في مرحلة التحقيق السابقة عل

يم جدا ومن واقع داني التقي اء المي ات الضمانات للوف ررة بمتطلب المق وقا دستوريا ا نوني ا ام ودولي د ٢٠١١في الع فقى االحتياطي التوقيف فرق وزارتنا لتفتيش السجون ومرافق خلصت ام إل ر السنوي للع ا أشر في التقري إستمرار مأوقفوا وان والذين المحاكمة قبل ما لمرحلة االحتياطي التوقيف مرافق في المودعين من المرتفعة من النسبة ٢٠١٠

رارات إن قضائية بق دد ف د االحتجاز م ا تجاوزت ق رر ھو م ادة وفق مق انون من) ١٠٩(الم المحاكمات أصول ق -: وعلى النحو االتي ٢٠١٠وندرج وعلى سبيل التأكيد مضامين تقرير العام النافذ الجزائية

اساسية العمال تام للمعايير الوطنية والدولية الحامية ركائزان وجود قضاء مستقل ومھنة قانونية مستقلة تعد - ١ اساسية لتحقيق التنمية مھمة للنظام الديمقراطي في العراق وولحقوق االنسان وحرياته االساسية وتعد ايضا

) ٣٨(من العھد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية والمبدا ) ٩/٣( اعماال لما تضمنته المادة المستدامة فيه ومن مجموعة المبادى المتعلقة بحماية جميع االشخاص الذين يتعرضون الي شكل من اشكال االحتجاز والحرمان من الحرية من كفالتھا الي شخص الحق في ان يحاكم في غضون مدة زمنية معقولة او ان يفرج عنه وان تحدد

المعنية باالفراج عن المحتجز اذا تعدت ھذه ھذه المدة بسقف زمني اليجوز معه استمرار االحتجاز والزام الجھات

rsr 

63  

٢٠١١ لعام االحتجاز ومراكز السجون الوضاع السنوي التقرير

بما اورده العھد الخاص بالحقوق المدنية ) باعتبارھا طرف في العھد ( المدة ، والن الحكومة العراقية ملزمة والسياسية من معايير وما تبنته اللجنة المعنية بحقوق االنسان المنبثقة عن العھد كذلك ما اعتبرت اللجنة من ان

اعاله وان ھذا ) ٩/٣(تة اشھر على االحتجاز السابق للمحاكمة مدة طويلة جدا والتنسجم واحكام المادة مرور س .التأخير تنھض معه مسؤولية الحكومة نظرا الخاللھا بمستلزمات ومقتضيات العدالة الجنائية واالجتماعية

لسنة ) ٢٣(لمحاكمات الجزائية رقم من قانون اصول ا) ١٠٩(اما على المستوى الوطني فقد اوردت المادة - ٢منھا معيارا قانونيا يتعلق بتوقيف المتھمين فاشارت الى ان للقاضي ان يأمر بتوقيف الشخص ) أ(في الفقرة ١٩٧١

يوم في كل مرة او ) ١٥(المقبوض عليه والمتھم بجريمة يعاقب عليھا بالحبس او السجن المؤقت مدة التزيد على من المادة اعاله الى ) ج(بتعھد مقرون بكفالة شخص ضامن او بدونھا كما اشارت الفقرة ان يقرر اطالق سراحه

اشھر ) ٦(ان التوقيف يجب ان اليتجاوز ربع الحد االقصى للعقوبة المقررة وان اليتجاوز في جميع االحوال مدة مناسبة واننا نؤشر ھنا وجود واذا ما اقتضى االمر التمديد عرض االمر على محكمة الجنايات لتأذن بالتمديد مدة

يحكم اجراءات السلطة القضائية في ) ١٠٩(خلل تشريعي يعتري نص المادة زمنيا االصولية الذي لم يقرر سقفاتحديدھا الفترة القصوى التي من الممكن ان يحاكم بھا الشخص اذا ما اتھم بجريمة جنائية يقرر القانون لمرتكبھا

لمؤبد او االعدام واذا ما اخذ بنظر االعتبار ان نسبة كبيرة من المحتجزين قد اوقفوا عن عقوبة تتراوح بين السجن اقضايا تتعلق بمخالفة احكام قانون مكافحة االرھاب العراقي والذي يقرر عقوبة السجن المؤبد او االعدام عن مخالفة

.احكامة فان لنا ان نتصور اعداد المتاخر حسم دعاواھم

ي حسم قضايا المحتجزين اسباب متعددة منھا على سبيل المثال ال الحصر ما يتعلق بطلبات السادة ان للتاخير ف - ٣قضاة التحقيق بربط اصل االخبار او تدوين اقوال المشتكي او المدعي بالحق الشخصي او ربط بصمات االبھام او

والتي غالبا مايتعذر (وال المفرزة القابضة ربط التقارير الطبية وشھادات الوفاة وتقارير الشفاء للجرحى او تدوين اق ).تحققھا بسبب التنقالت المستمرة للوحدات االمنية بين مناطق العراق المختلفة

عدم وجود التنسيق واالليات المناسبة لتامين احضار المتھمين امام المحاكم المختصة في المواعيد المحددة - ٤ .والمعينة عن تلك المحاكم

ناھيك عن المشكلة التي سبق وان نوھنا عنھا في اعاله والمتعلقة بإستمرار احتجاز االشخاص على الرغم من - ٥صدور قرارات قضائية باطالق سراحھم ومرد ذلك يعود الى وجود مطلوبية واوامر قبض صادرة بحق اشخاص

راحه وفي اكثر من محافظة من لمن صدر بحقه قرار باطالق س) ثنائية او ثالثية ( باسماء مشابھة بعضھا محافظات العراق االمر الذي يستلزم مفاتحة الجھات الطالبة وانتظار ورود االجوبة عنھا او ارسال المطلوب الى

-٩٢(الجھات الطالبة لغرض التحقق من كونه الشخص المطلوب من عدمه وھنا ننوه الى ما اشارت اليه المادتيين الجزائية في عدم جواز القبض على شخص او توقيفه اال بمقتضى امر صادر من قانون اصول المحاكمات) ٩٣

عن قاض او محكمة مختصة وان يشتمل امر القبض على اسم المطلوب القبض عليه ولقبه وھويته واوصافه وھذا رتب عليه ذلك من ما لم نلمسه في التطبيق العملي مما يستلزم التقيد التام باحكام المادتين المذكورتيين تالفيا لما يت

تاخير في حسم القضايا

rsr 

64  

٢٠١١ لعام االحتجاز ومراكز السجون الوضاع السنوي التقرير

اثر االرھاب في عرقلة مھام القائمين على التحقيق بالوفاء بمتطلبات قانون اصول المحاكمات الجزائية - ٦بعدما تعرضت مقرات ومراكز الشرطة العراقية والمستشفيات لالستھداف من قبل ) ثالثا(والمؤشرة في الفقرة

.الضحايا وبالتالي تعقيد مھمة القائمين على التحقيق في انجاز الملفات التحقيقية االرھاب والتھجير لذوي

ضعف التنسيق بين المؤسسات العسكرية ومؤسسات الشرطة واثر توزيع المھام في المناطق وتقسيمھا لقواطع - ٧ارة الدفاع واذا ما العمليات التي يخضع البعض منھا لسلطة وزارة الداخلية فيما يخضع البعض االخر لسلطة وز

علمنا بان مؤسسات وزارة الدفاع ليست مؤھلة قانونيا وعلميا في التعامل مع مسرح الجريمة وبالتالي تسببھا باتالف تلك المسارح وضياع االدلة وتاشير الوقائع الجرمية وعرقلتھا لمھام مراكز الشرطة المحلية في القيام

.بالواجبات المناطة بھا

الجنايات مما يتطلب اعادة النظر باعدادھا لتغدوا منسجمة مع منظومة التحقيق القضائي حيث ال قلة محاكم - ٨زالت مدد التاجيل للمحاكمة او تحديد موعد للجلسات ھي مدد طويلة ال تنسجم في مجملھا مع المعايير المقررة

.وطنيا او دوليا

باألھل باالتصال المحتجز غياب حق في للمحاكمة سابق كإجراء الطويلة االحتجاز مدد أن مالحظة وجوب - ٩ الدفاع يعتبر محامي بخدمات والتمتع الخارجي والعالم باالضافة الى ما المعاملة وإساءة التعذيب أنواع من نوعا

متطلبات الحق في المحاكمة العادلة وتحقيق العدالة الجنائية التي ينشدھا انتھاك صريح ليترتب على الحال ھذا من اعتباره عن الجميع ناھيك للمحتجز تغييبا عضوا أصبحت قد العراق جمھورية حكومة وان سيما قسريا أساسيا

التوقيف بذلك مراكز ونخص القسريين واإلخفاء التغييب من األشخاص لحماية الدولية بانضمامھا لالتفاقية مكافحة قليمية في المحافظات وكذلك في مديرياتاالأفواجه االحتياطي التابعة لجھاز مكافحة االرھاب في بغداد و

.. لوزارة الداخلية التابعة المنظمة والجريمة اإلرھاب

باألھل باالتصال المحتجز غياب حق في للمحاكمة سابق كإجراء الطويلة االحتجاز مدد أن مالحظة وجوب -١٠ الدفاع يعتبر محامي بخدمات والتمتع الخارجي والعالم باالضافة الى ما المعاملة وإساءة التعذيب أنواع من نوعا

متطلبات الحق في المحاكمة العادلة وتحقيق العدالة الجنائية التي ينشدھا انتھاك صريح ليترتب على الحال ھذا من اعتباره عن الجميع ناھيك للمحتجز تغييبا عضوا أصبحت قد العراق جمھورية حكومة وان سيما قسريا أساسيا

التوقيف بذلك مراكز ونخص القسريين واإلخفاء التغييب من األشخاص لحماية الدولية بانضمامھا لالتفاقية مكافحة االقليمية في المحافظات وكذلك في مديرياتأفواجه االحتياطي التابعة لجھاز مكافحة االرھاب في بغداد و

. لوزارة الداخلية التابعة المنظمة والجريمة اإلرھاب

البراءة افتراض :- الرابع القسم

- ١٩(المادة وأحكام الدستورية النصوص تكفلت والتي المتھم براءة افتراض في أساسية قاعدة إلى منه) خامسا العھد يقرره ما مع منسجمة جاءت والتي )عادلة قانونية محاكمة في إدانته تثبت حتى برئ المتھم إن( على نصت التمييز ضرورة من العملية التوجيھية المبادئ وأكدته )١٤( مادته في والسياسية المدنية بالحقوق الخاص الدولي الذي بالقدر إال وشروط قيود تتقرر ال وان البراءة بافتراض المحاكمة قبل المحتجزين عن المدانين األشخاص بين

rsr 

65  

٢٠١١ لعام االحتجاز ومراكز السجون الوضاع السنوي التقرير

السلطات على يضع أمر وھو االحتجاز محل في والنظام األمن حفظ يقتضيه ما أو المحكمة أمام مثولھم يضمن إلى يسئ أو المحاكمة نتيجة على يؤثر قد مسبق حكم إصدار عن االمتناع مسؤولية باالحتجاز والمكلفة العامة واالحتجاز االعتقال ظروف ظل في الحال وواقع ضده وليس المتھم لمصلحة يفسر الشك أن العتبار المتھم سمعة -:األتي إلى يشير العمليات وقيادات والدفاع الداخلية لوزارتي غالبيتھا في تتبع والتي التوقيف االحتياطي مرافق في

التوقيف مرافق واقع إن ٢٠١٠وإستمرارا لما رصدته في العام ٢٠١١حظت فرق وزارتنا خالل العام ال من أكثر ھي الموقوفين بحق تفرض التي القيود أن إلى تشير توقيفه يتقرر من بحق المقررة القيود و االحتياطي

المقررة الضمانات مضامين مخالفة إلى يشير العملي التطبيق واقع إن أي المدانين بحق تفرض التي القيود دستوريا وقانونيا االحتياطي التابعة لجھاز مكافحة االرھاب في بغداد والمحافظات التوقيف مرافق المثال سبيل وعلى ودوليا الحال وھذا الدفاع لمحامي والتوكل اللقاء حق أو الخارجي العالم مع التواصل أو العائلية الزيارات فيھا تحجبوبالتحديد مديريات مكافحة االرھاب الداخلية وزارة إلدارة تخضع التي االحتياطي التوقيف مرافق على ينسحب

والجريمة المنظمة خالل الفترة االولى التي تعقب عملية االعتقال والتي يجري فيھا التحقيق االبتدائي وكذا الحال في منع فرق المتكررة بالنسبة لمركز احتجاز مديرية االستخبارات العسكرية مشيرين في ھذا الصدد الى السياسة

ة مرافق التوقيف االحتياطي بالنسبة لجھاز مكافحة االرھاب وبعض المواقف التي تتبع وزارة وزارتنا من زياربعض حاالت منع لفرق وزارتنا من ٢٠١١الدفاع واالمر اقل بالنسبة لوزارتي الداخلية والعدل وان شھد العام

على الزيارة وھو امر زيارة مواقف تابعة للوزارتين المذكورتين بدعوى ضرورة استحصال موافقات مسبقة يتعارض مع طبيعة الزيارة واھدافھا كما أشرنا الى ذلك مفصال في مبحث سابق

القضاء أمام العاجل المثول :- الخامس القسم

قضائية سلطة أمام العاجل المثول لشرط مناقشتھا معرض في اإلنسان لحقوق الحامية الدولية المنظومة تقرر - :باالتي تتلخص ثالث أسسا العادلة للمحاكمة األساسية الضمانات مختصة كأحد

يقدم أن في جزائيا المتھم حق -أ التوقيف سبب كان إذا ما تقدير في وظيفتھا تتمثل قضائية ھيئة إلى سريعا قانونياة مع المحاكم لحين االحتجاز وھل ان تحقيق العدالة الجنائية وحماية المجتمع واالفراد والمؤسسات يقتضي إستمرار

.ضرورة ان تخضع ھذه القرارات للمراجعة القضائية وامكانية الطعن بعدم قانونيتھا امام المحاكم المختصة

لحين التكفيل أو التوقيف من اإلفراج لتامين الدفاع سلطة مع والعمل محاميه لقاء في للمتھم الحق إتاحة - ب . المحاكمة وكذلك لالعداد الجيد لدفوع المتھم قبالة التھم المنسوبة اليه

.لالحتجاز غير مخصصة رسمية أماكن في األشخاص احتجاز لمنع الفعال والرقابي القضائي اإلشراف تأمين - جـ

مضامينھا ليؤكد النافذ العراق جمھورية دستـــــــــــــور جاء أسس من تقدم ما جميع أن إليه اإلشارة ينبغي ومما والذي النافذ السجون أدارة قانون يقرره ما تقدم ما مضامين ويدعم األسس ذات) ١٩( المادة أحكام بموجب وليقرر

rsr 

66  

٢٠١١ لعام االحتجاز ومراكز السجون الوضاع السنوي التقرير

التطبيق واقع عن العراقية حصرا أما العدل االحتياطي بوزارة التوقيف مرافق بإدارة الشرعية السلطة حدد - : باالتي تتلخص فأنھا أعاله الحق لمضامين العملـــــــــــــــــــي

بغداد إلى باإلضافة المحافظات من العديد في االحتياطي التوقيف مرافق إدارة تتولى الداخلية وزارة زالت ال - ١الشرطة أعقبتھا إجراءات غير واضحة ولم لشؤون الداخلية وزارة وكيل ترأسھا التي الثالثية اللجنة توصيات وان

مع العرض ان العامتتجلى لھا أثار إيجابية عدا تشكيل لجنة في وزارة العدل بالشكل الذي تم االشارة اليه سابقا٢٠١١ غير االحتياطي التوقيف مرافق إنشاء في المنظمة والجريمة اإلرھاب مكافحة لمديرية قد شھد توسعا والمحافظات بغداد في القانونية . شرعية اإلدارة لقاعدة خالفا

القضائية السلطة على العرض تامين في المذكور الدستوري النص لمضامين العملية االنتھاكات بينا قد كنا - ٢ المثول في المتھم حق في أثرھا ھنا ونؤكد المدة ولذات واحدة مرة للتمديد قابلة ساعة ٢٤ المقررة المدة خالل . مختصة قضائية سلطة أمام العاجل

حق انتھاك البراءة افتراض قاعدة إلى اإلشارة معرض في تأكيده تم وما فقرتين من تقدم ما على ترتب لقد - ٣ االحتياطي التوقيف مرافق على القضائي واإلشراف الرقابة ضعف أو وغياب الدفاع بمحامي االتصال في المتھم .المواقع لبعض

قانونية وفر فيھا الضمانات الالتت اماكن في أشخاص احتجاز ٢٠١١ العام مناالشھر االخيرة في تأيد لقد - ٤مركز احتجاز جھاز إلى ذلكب ونشير بھم معلومات تتعلق بأية اإلحاطة من الدفاع ومحامي األسر أفراد وحرمان

.بغداد باالضافة الى مواقعه االقليمية في المحافظات في مطار مكافحة االرھاب

استمرار تأيد فقد العدل لوزارة التابع االحتياطي التوقيف مرافق في المودعين قوائم على اإلطالع خالل من - ٥ بصورة يتكرر بشكل القضائية السلطات أمام مثول يتخللھا لم جدا طويلة لفترات للمحاكمة السابق االحتجاز مدد

المقرة المعايير مع ال تتفق لالحتجاز القانونية المراجعة إجراءات بان توحي منطقية وطنيا . ودوليا

االحتجاز بدائل :- السادس القسم

الوطني المستوى على اإلنسان لحقوق الحامية الوطنية المنظومة تقرر المحاكمة بانتظار المحتجزين لألشخاص حقا عنھم باإلفراج مراحل من أي خالل من المحاكمة وقت حضورھم لتامين المالية أو الشخصية الكفالة لضمانات وفقا تقدم ما جاء وقد المحاكمة لحين االحتجاز يكون االستثناء وان بكفالة اإلفراج ھي القاعدة تكون وان التقاضي عليه من قبل جمھورية العراق بما المصادق والسياسية المدنية بالحقوق الخاص الدولي العھد يقرره ما مع منسجما على تؤكد والتي )٣٦( المبدأ إلى اإلشارة معرض في باالحتجاز المتعلقةمنه واكدته المبادئ ) ٩/٣( المادة هتأورد والشروط لألسس ووفقا العدل إقامة إلغراض يكون والمحاكمة التحقيق ذمة على األشخاص احتجاز أن

أو التحقيق عملية دواعي تقتضيه ال بشكل القيود فرض القرار سلطة تتجنب وان القانون يقررھا التي واإلجراءات

rsr 

67  

٢٠١١ لعام االحتجاز ومراكز السجون الوضاع السنوي التقرير

وھنا نود ان نورد ذات مالحظاتنا التي سبق ذكرھا في التقرير السنوي النظام وحسن العدل إقامة أو األمن حفظ -: والتي الحظت فرقنا انھا ال تزال تؤثر في اعتماد تدابير بديلة عن االحتجاز وھي كاالتي ٢٠١٠للعام

ا وإجراء أساسية كقاعدة االحتجاز تعتمد إجراءات من تقرره بما العقابية المنظومة لنصوص التشريعي القصور - ١ . اإلرھاب ومكافحة باألمن ماسة بجرائم تتعلق قضايا في بالتحقيق للسير واجب

اإلرھابية لألفعال المجتمعي الرفض حالة العتبار القضاء سلطة على المباشرة غير االجتماعية الھيئة ضغوط - ٢ .بھم الشديد العقاب إنزال إلى وتوجھھا ولمرتكبيھا

قبل من ترتكب قد اإلرھابية الجريمة أن باعتبار مرتكبيھا وخصوصية وجسامتھا المرتكبة الجرائم طبيعة - ٣ سكناھم محالت عن بعيدة مناطق في جرمية أفعاال يرتكبون عراقيون ھم أو عراقية غير جنسيات يحملون أشخاص

أعضاء من بالتحقيق القائم على يوجب القضايا في للنظر المكاني االختصاص فان وبالتالي الطبيعي تواجدھم أو المعاينة خالل ومن الجرائم تلك مرتكبي مع التعامل في أساسا االحتجاز تعتمد تدابير اعتماد القضائية السلطة يسھل فانه كافة للوزارات االحتياطي التوقيف مرافق في المودعين بأسماء تتعلق والتي وزارتنا بيانات لقاعدة

.يتبعون التي والمحافظة سكنھم بيئة عن تختلف مواقع في جرائم بارتكاب اتھموا قد الموقوفين أن مالحظة

مع التعامل في التقليدية األساليب واعتماد الجنائية العدالة منظومة في العاملين لدى القانونية الثقافة غياب- ٤ . المتاحة والتدابير التحقيقات

والتقاليد العادات تلك تشكل حيث الجنائية المنظومة عمل على السائدة االجتماعية والتقاليد العادات أثر - ٥ من بالتحقيق القائم على توجب) عليه أو المجني الجاني( العالقة طرفي حياة تھدد قد ة حقيقي تحديات واألعراف تدبيرا وليس في بعض االحيان للحماية كوسيلة االحتجاز نھج اعتماد القضائية السلطة أعضاء مھمة لتسھيل ھادفا . التحقيق

تدابير اعتماد من جسامة اقل معالجات تنظيم في الجنائية العدالة منظومة إلسناد العاملة المؤسسية البنية غياب -٦ المختلين األشخاص لبعض االحتجاز قرارات إصدار إلى القضاء سلطة توجه ومنھا االحتجاز عقليا من خوفا المتخصصة منظومة الرعاية ضعف كذلك االحتياطي التوقيف مرافق في وإيداعھم اإلرھابية الجھات استغالل . المستضعفة من الفئات وغيرھم المعنفات والنساء أو المشردين األحداث الجانحين بشرائح

٧ - مناسبة تكون أن الحدث حالة في اإلجراءات مراعاة ضرورة من والوطنية الدولية المعايير تقرره لما خالفا العملي الحال واقع فان وخصوصيته لسنه إعماال المراقبة لفريق يتأيد لم أعاله السبع الفقرات في أشر لما ووفقا . الفئة لھذه الحماية من اكبر قدر تؤمن للحدث خصوصية ألية

من ٢٠١١ونود ھنا االشارة الى ما أشرته فرق وزارتنا لتفتيش السجون ومرافق التوقيف االحتياطي خالل العام عن االحتجاز وھو امر يمكن ان نستشفه بديال ) مادية او شخصية(اعتماد إطالق السراح بكفالة إلى توجه القضاة

خالل االحصائيات التي زودتنا بھا اللجنة الفنية الفرعية لمشروع العدالة الجنائية والتي تشير الى ان مجموع من م) ٤٣٣٣٢(عدد المحالين والمكفلين بلغ وان وزارتنا تشد على يد القضاء في توجھه المتناغم والمنسجم مع ما تھما

. ٢٠١٢تقرره القوانين االجرائية ونتطلع الى تطبيق تام وكامل للقانون خالل العام

rsr 

68  

٢٠١١ لعام االحتجاز ومراكز السجون الوضاع السنوي التقرير

السراح إطالق وآليات اإلفراج خدمات :- السابع القسم

ذبتنفي المكلفة الجھات تنوعت أن عليھا ترتب قد االحتياطي التوقيف لمرافق اإلدارة منظومة تعدد أن في شك من ما سابق كأجراء اتخاذھا الواجب واإلجراءات القانونية المنظومة على وباإلطالع السراح وإطالق اإلفراج قرارات - : األتي يتبين القرارات تلك لتنفيذ

ا القضائية السلطة عن الصادرة السراح أطالق أو اإلفراج قرارات مع التعامل في األساسي المبدأ أن رارات أنھ قادة الفوري التنفيذ واجبة ا الم ات تقررھ ك لعقوب رارات يمكن ان يعرض المسؤول عن ذل ذه الق ذ لھ وان عدم التنفي

إجراء) ٣٢٤( ذ سابق من قانون العقوبات العراقي وك رارات لتنفي راج ق ى ادارات السراح إطالق أو اإلف يجب على اطالق عنه اإلفراج تقرر لمن المطلوبية عدم بيانات تدقيقطي السجون ومرافق التوقيف االحتيا كاجراء سابق عله أي ا ل التحقيق يباشر أن السراح ال ان يكون الحق ائم ب دقيق الق انوني المركز ت ة وتحري للموقوف الق المطلوبي

د ال فورالتوقيف ر بع اإلفراج مصيره تقري ع أن إال ب ق واق ام التطبي ي خالل الع ام ٢٠١١العمل ان في الع ا ك وكمد ترصد وزارتنا زالت ال حيث ذلك خالف إلى يشير ٢٠١٠ ذ التجاوزات من العدي التوقيف مرافق إدارات لتنفي

وھذا االمر يبدو واضحا وجليا في المطلوبية بيانات تدقيق ذرائع تحت السراح وإطالق اإلفراج لقرارات االحتياطيدفاع ة وال وزارة وزارتي الداخلي ذا الحال بالنسبة ل دل وك اقي مع تساوتالتي الع ذكورة ب في أعاله الجھات الم

رج تعيد العراقية العدل وزارة السراح ويضاف الى ذلك إن أطالق أو اإلفراج قرارات لتنفيذ عرقلتھا ه المف ى عن إلا اإلفراج قرارات تنفيذ األخيرة لتتولى اإلحالة جھة دل او غيرھ ه ان اعتمدت وزارة الع رى موجب ل وھو أمر ال ن

من الجھات المشرفة على السجون ومرافق التوقيف االحتياطي ما ذكرنا من تدقيق المطلوبية قبل اطالق السراح ال .بعده

االحتياطي التوقيف مرافق على والمراقبة إالشراف :- الثامن القسم

تقرره ما على وبناءا االحتياطي التوقيف مرافق أعمال على المحايدة والرقابة الفعال إالشراف لمبدأ تأكيدا أعمال على والرقابة اإلشراف لسلطات وتنوع تعدد من العراق في اإلنسان لحقوق الحامية الوطنية المنظومة برقابة ممثلة قضائية رقابة منھا مستقلة واليات لسلطات وتمثيلھا العراق في االحتياطي التوقيف لمرافق اإلدارة

ومراكز السجون مراقبة وفريق العامة المفتشية بدوائر ممثلة تنفيذية ورقابة العام باالدعاء جھاز القضاء ممثال كلجنة حقوق اإلنسان ولجنة األمن والدفاع ورئاسة البرلمان المتخصصة البرلمان ولجان وزارتنا في االحتجاز جاءت والتي العراق في العاملة المتخصصة الدولية والمنظمات الوطنية المدني المجتمع منظمات رقابة عن ناھيكلمعاملة الدنيا النموذجية القواعد أقرته وما والسياسية المدنية للحقوق الدولي العھد إعمال مضامين لتؤكد

على السجون الفعال اإلشراف تتولى منظومة تواجد ضرورات من باالحتجاز المتعلقة المحتجزين والمبادئ حقوق وحماية اإلنسانية المعاملة على الحفاظ إلى تھدف محايدة سلطات تمثلھا االحتياطي التوقيف ومرافق

بالتعذيب تتعلق حاالت في خاصة تدابير اتخاذ ةضرور مع والدولية الوطنية القوانين تقرره ما بمقتضى المحتجزين يقوم التي األسس في للطعن القضائية اإلجراءات إلى اللجوء في الحق وتأكيد المحتجزين ووفاة المعاملة وسوء أشخاص قبل ومن منتظم بشكل المرافق لتلك المراقبة في اآلليات من جملة تتخذ وان وظروفه االحتجاز عليھا

rsr 

69  

٢٠١١ لعام االحتجاز ومراكز السجون الوضاع السنوي التقرير

التطبيق واقع ، ومن والحيادية واالستقاللية المھنية تؤمن ظروف في أعمالھم بمباشرة الحق لھم يتاح مؤھلين - : والرصد في وزارتنا فإننا نورد ما يلي فرق المراقبة أعمال إليه خلصت وما العملي

تسجل وزارتنا تحفظھا العالي على ممانعة البعض من إدارات السجون ومرافق التوقيف االحتياطي من السماح -لفرقنا من إجراء الزيارات الدورية أو زيارات تقصي الحقائق كما ونسجل إستغرابنا الشديد من مطالبة فرق

ن يكون له العديد من المدلوالت نذكرھا على وزارتنا باستحصال موافقات مسبقة إلجراء الزيارة األمر الذي يمكن ا -: النحو اآلتي

ان ھذه المؤسسات التي تدير تلك السجون أو مرافق التوقيف االحتياطي ال تتمتع بالمھنية وتجھل اصول عملية -نون المراقبة ومتطلبات نجاحھا فالعراق بعد نظام صدام المباد تبنى النظام الديموقراطي ويسعى لبناء دولة القا

وانتھاج نظام المؤسسات التي تعمل بموضوعية وبرغبة حقيقية للتفاعل مع الجھات الرقابية باتجاه تطوير عمل تلك .المؤسسات وتحسين مستوى الخدمات التي تقدمھا لشريحة المحتجزين

معة وجود سوء النية لدى البعض من ادارات السجون ومرافق التوقيف االحتياطي والرغبة في االساءة لس -مؤسساتنا ومخالفة التوجيھات الصريحة لدولة رئيس الوزراء وھو أعلى ھرم السلطة التنفيذية تلك التوجيھات التي تحث االدارات المذكورة على السماح لفرق وزارتنا بدخول السجون ومرافق التوقيف االحتياطي ليتسنى لھا عكس

ق التوقيف االحتياطي من خالل رصد وتوثيق صورة واقعية عن أوضاع حقوق االنسان في السجون ومراف .االنتھاكات ومعالجة السلبيات والوقوف على االليات المناسبة لتلبية مستلزمات ومتطلبات القانون

ان منع الزيارت التفتيشية ينبأ عن وجود انتھاكات تمارسھا تلك االدارات بحق المحتجزين وال تريد ان تسمح - .ات لتجنب رصدھا وتوثيقھا خوفا من التبعات القانونية المترتبة على ذلكلتلك الفرق من إجراء الزيار

بر لمانية متخصصة مشيرين في ھذا الصدد الى ان المنع لم يقتصر على فرق وزارتنا بل شمل ايضا لجاناالسجون االدعاء العام وھو امر ينبغي وضع حلول جذرية له من خالل الية التعميم على جميع باالضافة الى جھاز

ومرافق التوقيف االحتياطي لتسھيل مھام الفرق المتخصصة وفرض عقوبات صارمة بحق المخالفين مع العرض ان المنع المذكور قد تركز في مراكز التوقيف االحتياطي التابعة لوزارة الدفاع في بغداد والمحافظات وبنسبة اقل

. والعمل على مستوى وزارتي الداخلية والعدل

شارة الى إشكالية على مستوى عمل فرق تفتيش السجون في وزارة حقوق اإلنسان والتي تمثلت في األمر ويمكن اإلبحق ١٩٦٩لسنة ١١١ع رقم .ع.ق) ٣٣١(الذي صدر عن السيد قاضي تحقيق الحلة باالستقدام وفق المادة

في محافظة بابل لقيامھما موظفين اثنين من العاملين في لجنة تفتيش السجون ومراكز االحتجاز لمكتب وزارتنابمأل استمارة الشكوى الخاصة بادعاءات التعذيب ألحد الموقوفين والتي أعدتھا وزارتنا لغرض توثيق مزاعم وادعاءات التعذيب والتي تعد سابقة تسجل على مستوى واقع حقوق اإلنسان في العراق الذي شھد خطوات واثقة

ية وحمايتھا وتعزيزھا من ناحية وعالقة وزارتنا مع السلطة القضائية من باتجاه احترام الحقوق والحريات األساسناحية أخرى والتي تعتبر الشريك االستراتيجي لوزارتنا ويعول عليھا بصورة أساسية فيما يتعلق بالتعامل مع ما

لتي قد ترصده فرق وزارتنا المتخصصة بتفتيش ومراقبة السجون ومراكز االحتجاز من مخالفات وخروقات ا ترتكب من قبل القائمين على إدارة السجون ومراكز االحتجاز للقوانين واألنظمة والتعليمات واللوائح التي تنظم

rsr 

70  

٢٠١١ لعام االحتجاز ومراكز السجون الوضاع السنوي التقرير

عمل السجون وتحدد حقوق السجين واإلدارات السجنية باإلضافة الى المواضيع المھمة المتعلقة بالمراكز القانونية نھا ما يتعلق بتأخر حسم الدعاوى أو ادعاءات ومزاعم التعذيب للمحتجزين والتي تخضع الى عدة اعتبارات م

وإساءة المعاملة أو االحتجاز التعسفي أو االختفاء ألقسري وغيره من اإلشكاليات والمخالفات للقانون الوطني وكذلك لالتفاقيات التي انضم العراق إليھا وخاصة اتفاقية مناھضة التعذيب والعھد الخاص بالحقوق المدنية والسياسية باإلضافة الى اإلعالن العالمي لحقوق اإلنسان وقواعد القانون الدولي العام والتي تلزم العراق بإعمال المعايير الواردة فيھا مشيرين الى أھمية القضاء الذي يعتبر في جميع بلدان العالم الضمان الحقيقي للحقوق

.حل المنازعات التي تنشأ نتيجة لذلك والحريات من خالل حرصه على التطبيق السليم للقانون و

كما نود أن نوضح طبيعة عمل فرق ولجان الرصد والمراقبة والتوثيق في وزارتنا والتي يستلزم لضمان نجاحھا في تنفيذ واجباتھا وأداء مھامھا عدة مقومات وعناصر ومن أھمھا امتالكھا مكنة تحقيق اللقاءات الفردية بضحايا

وتلقي الشكاوى المكتوبة والموقعة من قبل الضحية المزعومة على استمارة يتم أعدادھا سلفا مزعومين لالنتھاكاتمن قبل وزارتنا وبالتحديد من قبل قسم مراقبة السجون في دائرة الشؤون اإلنسانية باعتبارھا جھة المراقبة على

دولية واإلقليمية والمحلية ويمكن تعزيز نظام السجون في العراق وھو نظام عالمي متبع في جميع آليات المراقبة التلك االستمارة بالصور الفوتوغرافية أو التسجيل الصوتي أو ما رصدته الجھات الساندة األخرى كوزارة الصحة عبر تقارير الطبابة العدلية باعتبارھا جھة فنية متخصصة منوھين ھنا الى أن اآلليات الدولية كاللجان التعاھدية

باإلضافة الى ينغير التعاھدية كالمقررين الخاص أو) للجنة المعنية بحقوق اإلنسانالتعذيب والجنة مناھضة ( ولية تعمل وفق اآللية المذكورة المنظمات الدولية غير الحكومية كاللجنة الدولية للصليب األحمر أو منظمة العفو الد

الى الجھات القضائية باإلضافة الى الجھة وإننا نرى إن عمل فرقنا ينحصر ويتحدد في إرسال وإحالة الشكوى (العليا المشرفة على المؤسسة المعنية لغرض إجراء التحقيقات األصولية و إداريا عن مدى صحة ھذه ) قضائيا

المزاعم ووفق ما رسمه القانون دون التدخل في حيثيات الدعوى وتفاصيلھا وال نرى إن ھناك تداخل بين ھذا العمل لقضائية التي تتولى تدوين شھادة الشھود أو إفادة المتھم أو المدعي بالحق الشخصي أو المجنى وعمل الجھات ا

عليه او تالوة المحاضر والكشوفات وتقارير الخبراء ويترتب على تلك االجراءات إصدارھا لقرارات يكون لھا .اثر واضح في حسم الدعوى

وفي ) ٢٠٠٣لسنة ٢مذكرة سلطة االئتالف المؤقتة رقم (قي كما ونشير كذلك الى إن قانون إدارة السجون العرا /١٣(أحكام القسم قد تناول موضوع السماح للسجين بان يقدم طلب أو شكوى بالشكل المناسب ودون ) رابعا وخامسا

رقابة على محتواھا لإلدارة المركزية للسجون أو السلطات القضائية أو الى أية سلطة أخرى مناسبة من خالل قنوات الموافق عليھا وكذلك ضرورة التعامل مع كل طلب أو شكوى بسرعة والرد عليه دون أي تأخير ال مبرر ال

له إال إذا كان من الواضح إن الطلب أو الشكوى خال من المضمون أو ال أساس له وھنا نود أن نعرج على مفردة ل فرق مراقبة السجون بدعم األمانة العامة القنوات الموافق عليھا حيث إننا نحظى ومنذ إنشاء الوزارة وتشكي

لمجلس الوزراء من خالل االعمامات الصادرة عن األمانة العامة لمجلس الوزراء ومنھا كتابھم ذي العدد وكذلك كتاب مكتب رئيس الوزراء ذي العدد ١٩/٤/٢٠٠٩في ) ٨/١/١/٢١/٤٢/٨٤٩/ت.م(الصادر عن رئاسة االدعاء العام المبلغ إلينا إضافة الى االعمام ٣١/٥/٢٠١١في ) ١١/٥٨٨/س/٢د/ن.ر.م(

والمتضمن األمر بتسھيل مھمة فرق ٢٢/٩/٢٠١٠في ) ٢٠١٠/١٣٣٩٠/سيادة/٨١١(بموجب كتابھم المرقم وزارتنا إلجراء وتنفيذ الزيارات للسجون ومراكز االحتجاز وعدم إصدار أية تعليمات تتعلق بمنع اللجان التفتيشية

rsr 

71  

٢٠١١ لعام االحتجاز ومراكز السجون الوضاع السنوي التقرير

ق اإلنسان من زيارة السجون والمواقف والسماح لھم ومنوھين ھنا الى إن الكتب التي وردت التابعة لوزارة حقوالمتعلق بالواقعة أعاله لم تتضمن إجراءات ناجعة في ١٩/١٠/٢٠١١في ) ٤٠٨/ و.م(جوابا على كتابنا ذي العدد

.سباب إطار إلغاء أمر االستقدام وإعادة النظر بشأنه مطالبين بإلغائه لما تقدم من أ

ويمكننا ان نكرر اإلشارة الى فاعلية الرقابة التي يمارسھا جھاز االدعاء العام وخاصة في السجون ومرافقللسادة المدعين العامين فيھا أو تلك التي تخضع لزيارات دورية دائم االحتياطي التي شھدت تواجدا شبه التوقيف

على نؤشر سرعة كما االحتياطي التوقيف ومرافق السجون وبيئة محيط ومتكررة من قبلھم والتي انعكست ايجابا الوطنية وااللتزامات القوانين لمضامين تجاوزا تمثل سلوكيات أية في مواجھة العام االدعاء لرئاسة االستجابةرقابة لغياب السلبي كما ونؤشر أألثر والحراس اإلدارات قبل من للمحتجزين المعاملة سلوكيات وتحسين الدولية

اإلنسان حقوق على التجاوز حاالت تفاقمت أو تزايدت بان األماكن بعض في التواجد ضعف أو الدعاء العام ا وتردي المعاملة وإن من مظاھر ذلك ما أشر لدينا من انتھاكات وإساءة الحامية القوانين لمنظومة واالنتھاك والكاظمية العام المقر(المنظمة والجريمة اإلرھاب مكافحة كمديريات المواقع بعض في اإلنسان حقوق ألوضاعونسجل تأكيدنا لما ورد في التقرير االحتياطي التابع لمديرية االستخبارات العسكرية كما التوقيف ومرفق )والدورة

حاالت عن التحقيق إلجراءات ومتابعته رقابته في العام االدعاء لجھاز االيجابي من األداء ٢٠١٠السنوي للعام أعمال ضمن المرصودة التعذيب إدعاءات مع االيجابي والتفاعل االحتياطي التوقيف مرافق و السجون في الوفيات تبذل التي الجھود ايجابية وزارتنا منظومة تؤشر كما االحتياطي التوقيف مرافق و للسجون وزارتنا تفتيش فرق شؤون ومتابعة القانون سيادة تثبيت لجنة )س/١٦٥(األمر الديواني لجنة أعمال ضمن العام االدعاء رئاسة عن

والمعوقات المشاكل من العديد معالجة في اللجنة ھذه لقرارات أثر من لمسته لما ٢٠١١االحتجاز خالل العام في الرقابة فريق لدى القناعة ھذه تعززت كما الجنائية العدالة منظومة تواجه التي واللوجستية والقضائية اإلدارية جميع إلى عنه صدر الذي اإلعمام خالل من العام االدعاء جھاز رئيس السيد قدمه الذي الدعم خالل من وزارتنا تعليمات أية عدم إصدار بضرورة كافة القضائية المنظومة وأعضاء االحتياطي التوقيف مرافق و السجون إدارات مرافق و السجون في اإلنسان حقوق واقع تحسين إلى تھدف والتي لوزارتنا الرقابة فريق أعمال وتعرقل تعيق

االحتياطي اال اننا نؤشر بطء وتأخر في االجراءات المتعلقة بحاالت االشتباه بحاالت االختفاء القسري التوقيفوالتي لم تنجز اعمال التحقيق فيھا على الرغم من مرور اكثر من اربعة أو خمسة سنوات على كشفھا دون ان يتم

.متورطين فيھا من عدمه حسمھا بتحديد وجود مقصرين و

العموميين فاننا نؤشر حالة من الخلط واللبس في عملھم بين االفعال المفتشين لمنظومة جھاز اإلشراف عن أمااالجرامية المنسوبة للمتھمين الموقوفين في السجون ومراكز التوقيف االحتياطي وبين طبيعة االنتھاكات التي

ليھم من قبل ادارة السجن أو القائمين على التحقيق حيث تردنا األجوبة عن ترتكب بحق ھؤالء المتھمين تمارس عاستفساراتنا المتعلقة بانتھاكات مزعومة تمارس بحق المحتجزين بوصف االفعال الجرمية المنسوبة للمتھم بدال من

اإلدارية سلوكياتمن ضعف في االجراءات لمواجھة ال ٢٠١٠التحقق من تلك المزاعم ونكرر ما اشرناه في العام التحقيق العامة المفتشيات منظومة تتولى التي للحاالت العقاب من اإلفالت ظاھرة شيوعنؤكد كما الفاسدة والمالية أحكام مخالفة إلى ترتقي المرتكبة واألفعال المخالفات أن من الرغم على إدارية عقوبات فرض إلى توجھھا أو فيھافإنھا تقوم بزيارت دورية ومتكررة للمواقع التي يتم ايداع المحتجزين العامة النزاھة ھيئةالنافذ اما العقوبات قانون

على ذمة ھيئة النزاھة وتقوم بتسجيل المالحظات وترصد االشكاليات وتخاطب الجھات القضائية والوزارات

rsr 

72  

٢٠١١ لعام االحتجاز ومراكز السجون الوضاع السنوي التقرير

المشرفة على تلك السجون لمعالجة ما يتم رصده وھي جھود طيبة نرى اھمية استمرارھا وتطوير آلياتھا ووسائلھا لكي تسھم مساھمة فاعلة في تعزيز احترام حقوق االنسان وتحقيقا للضمانات التي يقررھا القانون

٢٠١١ العام في أشر فقد بوزارتنا الخاص الرقابة فريقعن أما على العام بداية في المقترحة للخطة كامال تطبيقا من بعض دخول من الفرق ومنع التفتيش أعمال واجھت فرق وزارتنا والمتمثلة بعرقلة التي الصعوبات من الرغم

نفذت فرق وزارتنا ممثلة بكادر المدربين المتخصصين بانفاذ وقد ھذا االحتياطي التوقيف السجون أو مرافقووزارة الداخلية لتعريفھم العراقية اإلصالح التابعة لدائرة السجنية للمؤسسات التدريب برامج من القوانين العديد

بالممارسات والسلوكيات االيجابية واھمية احترام حقوق االنسان وتعزيز ھذا االحترام مع تثقيفھم باھم المعايير تعتبر جھدا ال يقل اھمية عن اعمال المراقبة واالليات الدولية الحامية لحقوق االنسان وان تلك الجھود التي تبذل

والتي لمسناھا على ارض الواقع من خالل ما طرأ من تغيير إيجابي في اداء الموظفين الذين دخلوا في ھذه الدورات االمر الذي تاكد لفرق وزارتنا خالل اعمال المراقبة باالضافة الى الدورات العديدة التي نفذت في اطار

وھي اللجنة المعنية بالتحضير الستقبال ) ٣٢(ة لمناھضة التعذيب في إطار عمل لجنة األمر الديواني الحملة الوطني . ٢٠١٢المقرر الخاص المعني بالتعذيب المزمع زيارته العراق خالل الربع األول من العام

المقدس الدفاع حق :- التاسع القسم

التھم في النظر عند العادلة أھم مقومات ومتطلبات المحاكمةتعتبر من محام خدمات على الحصول في الحق إن للحق وإعماال تأكيدا على المتھم القبض إلقاء فور تتاح أن يجب الخدمات تلك وان لألشخاص توجه التي الجنائية

ما مع وسيرا المحتجز الشخص حقوق احترام تامين في ذلك ألھمية نظرا القانونية المساعدة على الحصول في من النافذ العراق جمھورية دستور يقرره ما مقدمتھا وفي العراق في اإلنسان لحقوق الحامية المنظومة تقرره منظومة تقرره وما منه) ١٩المادة (والمحاكمة التحقيق مراحل جميع في المقدس الدفاع حق كفالة وجوب

بھذا التمتع غياب على يترتب قانوني أثر من الجزائية المحاكمات أصول قانون في عليھا لمنصوصااإلجراءات تسھيالت من السجون إدارة يقرره قانون ما كذلك الدفاع محامي بغياب تدون األقوال التي بطالن في الحق

الذي بالقدر اإلدارة من مسمع وغير مرأى على به واللقاء زيارة موكله من الدفاع محامي تقدم لتمكين وضمانات على إلزاما الوطني العراقي القانون ويقرر العادلة المحاكمة شروط مع تماشيا دفوعه إعداد القدرة على له يؤمن

ذلك تعذر حال في له تنتدبه ھي بذاته أو يعينه خالل محام من نفسه عن بالدفاع حقا للمحتجز تؤمن أن المحكمة نص لما وفقا المقررة العراق مع التزامات منسجما جاء تقدم ما التعيين وجميع تكاليف وعدم قدرته على تحمل عليه النموذجية القواعد ما تقرره مع كذلك ومنسجما منه )١٤/٣(بمادته والسياسية المدنية بالحقوق العھد الخاص عليه اإلنسان بحقوق المعنية اللجنة تفسيرات إليه خلصت وما المتعلقة بالمحامين وتلك باالحتجاز المتعلقة والمبادئ الدنيا الشخص يكون أن الفعالة ووجوب المشورة القانونية معين يقدم له محام خدمات على الحصول في قبان الح وأكدتهالدوام على مستمرا آليا دفاعا موكله عن ان يدافع المحامي على وان لتمثيله مؤھال المتھم عن الدفاع يتولى الذي

الالزمة اإلجراءات تتخذ وان المحامي المعين اختيار في الحق تضمن للمحتجز ان في الدولة مسؤولية على وأكدتفي المقدس الدفاع لواقع الفعلي التطبيق إلى اإلشارة معرض وفي الفعال قانونيا بالتمثيل المحامي المعين قيام لكفالة

نورد فأننا االحتجاز السابق للمحاكمة فترة خالل االحتياطي التوقيف مرافق في واإليداع والتوقيف مراحل االعتقال - : باالتي نوجزھا الرصد عملية مخرجات من جملة

rsr 

73  

٢٠١١ لعام االحتجاز ومراكز السجون الوضاع السنوي التقرير

لم يطرأ اي تغيير يذكر بالنسبة لما رصدته لجان وزارتنا لتفتيش السجون ومراكز االحتجاز والذي ورد ذكره - ١ يتوالھا التي االبتدائي التحقيق جلسات حضور من الدفاع لمحامي من عدم السماح ٢٠١٠في التقرير السنوي للعام

مكافحة كجھاز المستقلة واألجھزة والدفاع الداخلية وزارتي كمنتسبي بالتحقيق القائمين من األمنية ممثلوا األجھزةجميع المراحل مما يخل بركن في الدفاع حق تامين ضرورات من الدستوري النص يقرره لما اإلرھاب خالفا

دولي في عين الوقت ومن وجھة نظر وزارتنا فاننا اساسي في متطلبات المحاكمة العادلة التي تعتبر مطلب وطني و /١٩(النجد مبررا قانونيا للمنع في ظل خيمة النص الدستوري الذي جاء نصه مطلقا بقدسية حق الدفاع في ) رابعا

. جميع مراحل التحقيق والمحاكمة والقاعدة العامة في القانون تشير الى ان المطلق يؤخذ على إطالقه

التابعة االحتياطي التوقيف بمرافق يتعلق وفيما ٢٠١١خالل العام وزارتنا في المراقبة لجانل يتأيد كذلك لم -٢ موكليھم الدفاع من حضور جلسات التحقيق او لقاء محامي مكنت أن المنظمة والجريمة اإلرھاب مكافحة لمديريات

للمحتجز اإلبھام وبصمة التوقيع اخذ خالل من بالتوكل الحق إتاحة على اقتصرت قد المقدمة التسھيالت مجمل وان . اللقاء دون والبصمة التوقيع صحة على والمصادقة الجزائية الوكالة اصل على

ممارسة من الدفاع محامي تمكين في العراقية العدل وزارة من قبل بذلت التي للجھود تثمينھا تكرر وزارتنا -٣ وزير السيد إجراءات عاليا ونثمن ونؤشر كما الدولية والمعايير الوطنية القوانين منظومة تقرره ما وفق مھامھم تسھيل في السجنية المؤسسات إلى إعماماته في العراقية اإلصالح دائرة أعمال على المشرف الوكيل والسيد العدل .كافة السجنية للمؤسسات الداخلية اإلعالن لوحات في ونشرھا الدفاع محامي مھمة

حقق من حضور محامي الدفاع المعين من قبل المتھم تاالطار االشارة الى الفائدة الكبيرة التي تاليفوتنا في ھذا - ٤او ذويه في عملية التحقيق في مناھضة التعذيب وضمان قانونية اجراءات التحقيق وانسجامھا مع ما تقرره القوانين

اھضة التعذيب وغيره من ضروب المعاملة او الوطنية والمعايير الدولية وخاصة بعد انضمام العراق الى اتفاقية من .العقوبة القاسية او الالإنسانية او المھينة

-:االحتياطي التوقيف مرافق في والعقاب التأديب- :العاشر القسم

الى عدم وجود السابق احتجازھم أثناء المحتجزين يتعلق بمعاملة والعقاب ان التأديب للمحاكمة والذي أشرنا سابقااالليات القانونية المعتبرة في عملية تحقيق العدالة داخل منظومة مراكز التوقيف االحتياطي باعتبار انھا تخلو من وجود لجان متخصصة يمثل فيھا قانوني وباحث اجتماعي وضباط الخفر تتولى عملية التحقيق المتكامل وصوال

لالنظمة واللوائح تستوجب العقوبة التي تحدد سلفا من الى قناعة تامة من قبل ھذه اللجنة بوجود مقصرية ومخالفة قبل االدارة العامة وبما يتناغم وينسجم مع القانون حيث الحظت فرقنا ان العقوبات تصدر من قبل شخص مدير مركز التوقيف االحتياطي بالحرمان من الزيارة العائلية أو الحجز االنفرادي ودون ان يتاح لمن يعاقب استخدام

وجوب مراعاة القواعد القانونية والمبادئ القانونية العامة في االستئناف والطعن بھذا القرار مشيرين ھنا الىالحق في الحزم بمبدأ إخالل دونما للتأديب الطابع العشوائي عن واالبتعاد وتلزم بالمعاملة اإلنسانية البراءة التي تفترض مع النظام وحسن األمن ضروري لكفالة ھو مما أكثر ودلقي ودونما فرض والنظام االنضباط على المحافظةوالسالسل كاألغالل التقييد أدوات استخدام أو الجسدية اعتماد العقوبات في القانون عن انتھاك االبتعاد ضرورة لمنع تدابير احترازية تتخذ باعتبارھا فيھا استخدامھا تقرر التي لألغراض تجاوزا كوسائل للعقوبة واألصفاد

rsr 

74  

٢٠١١ لعام االحتجاز ومراكز السجون الوضاع السنوي التقرير

وان مادية بخسائر التسبب أو بغيره أو ألذى بنفسها إلحاق من ومنعه المحتجز على السيطرة في وسائل أو الھروبيتقرر التي والمخالفات المحددة التأديبية باإلجراءات توصيفا لوائح مكتوبة تتضمن اعتماد يوجب تقدم ما جميعوموظف محتجز من العالقة اللوائح لطرفي تلك على اإلطالع ثقافة إشاعة ضرورة بسببھا مع الجزاءات فرض

عليه قد جاء منصوصا تقدم ما أن والعتبار االحتياطي التوقيف أو مرافق السجنية المؤسسة في حارس عامل أو الدولي العھد نصوص ومرافق االحتجاز أو ضمنته السجون إدارة بقانون ممثلة الوطنية القانونية في المنظومة

).٣٥-٣٤-٣٣-٣١-٢٧(في القواعد القواعد النموذجية الدنيا وأكدته والسياسية المدنية للحقوق

لجان تفتيش السجون ومرافق التوقيف االحتياطي في فان تقدم لما العملي التطبيق واقع إلى اإلشارة معرض وفي : باالتي يتلخص الدولية والمعايير القانونية النصوص لمضامين االستجابة لواقع تعطي تقييما وزارتنا

مرافق إدارات والمتضمن اإلشارة الواضحة والصريحة الى إن ٢٠١٠نكرر ما جاء في التقرير السنوي للعام - مرفق داخل بارزة أماكن في تعليقھا يتم التأديبية واإلجراءات الئحة بالمخالفات بأعداد تلتزم لم االحتياطي التوقيف

الشفوي النقل سلوكيات تعتمد من مسموح غير ھو وما مسموح ھو ما محددات تكون ما وغالبا التوقيف االحتياطي إلى مرفق من والمنع السماح حاالت للمرفق وتتفاوت المباشرة اإلدارة على القائمين موظفيھا عبر السجن إلدارة .اإلدارة وتشددھا لثقافة تبعا أخر

وزارة عن تدار التي باستثناء تلك االحتياطي التوقيف مرافق إدارات اعتماد وزارتنا في لفريق المراقبة يتأيد لم - إعمام ضمن الصادر)٤( رقم للنموذج ووفقا عن اإلدارة الصادرة التأديبية بالقرارات واالستئناف الطعن آللية العدل .بالتعذيب المعني المقرر الخاص الخاصة باستقبال)٣٢( الديواني األمر لجنة

أشر وقد العراقية دائرة اإلصالح أقسام في واإلضراب والعصيان التمرد حاالت من العديد ٢٠١١ العام شھد لقد -في وزارتنا ومن خالل ما انجزته من زيارات لتقصي االحتياطي التوقيف ومرافق السجون مراقبة فريق لدى

او سجن ) ٢(قبل الغائھما أو بالنسبة لسجن الحلة والعدالة ) قسم الرصافة الثامنة او العاشرة(الحقائق على مستوى النساء وغيرھا من السجون وما تلقته فرقنا من ادعاءات وشكاوى تحدثت عن اساءة معاملة والتجاوز بالفاظ يحمل البعض منھا نفسا طائفيا أو ال أخالقي من عبارات نابية او جارحة او إجراءات تعسفية وما تكلمت به افواه النزالء

اجھزة الھاتف وقيام اخرين بمصادرته في عملية يعتقد وجود حالة من من قيام البعض من افراد الحراسة ببيعھم االتفاق بين الحراس على القيام بھذا االجراء الذي ينم عن وجود مفسدين بين اوساط الحراس يتاجرون ويثرون من

طه الى خالل تعاملھم باشياء ممنوعة وكانت ادارات السجون واالدارة العامة تكتفي بنقل من يشك او يثبت تور .االقسام الموجودة في شمال العراق او جنوبه كعقوبة

ممثلة الذاتية دوائر الرقابة قبل من المتخذة التحقيق إجراءات بان وزارتنا في المراقبة لمنظومة يتأيد لم كما -وبالنسبة الغلب ( مجملھا في تتجاوزال محاسبة إجراءات اتخذت قد الداخلية والشؤون العام المفتش بدوائر نظرنا وجھة من شكلت قد بعض التجاوزات أن من الرغم على اإلدارية والمحاسبة التأديب إجراءات) الحاالت . النافذ العقوبات قانون يجرمھا أفعاال

rsr 

75  

٢٠١١ لعام االحتجاز ومراكز السجون الوضاع السنوي التقرير

الفئات المستضعفة النساء ، األحداث وذوي االحتياجات الخاصة : القسم الحادي عشر

- :النساء –أ

يغلب عليه الطابع الذكوري وتشكل النساء اقلية صغيرة من بين يشكل السجن ومرفق التوقيف االحتياطي مجتمعاالنزالء والمحتجزين وبمالحظة تصنيف السجناء والمودعين في السجون ومرافق التوقيف االحتياطي يتضح ان

ولية مراعاة خصوصية المرأة ووجوب وفي ظل ذلك توجب المنظومة الوطنية والد% ٢.٧النساء يشكلن نسبة االمتناع عن التمييز وتوفير الحماية لھن من جميع اشكال العنف أو االستغالل واعتماد احتجازھن في اماكن منفصلة عن السجناء من الرجال ويكون االشراف على المودعات وتفتيشھن قاصرا على النساء من ضباط

ساء الحوامل والمرضعات وتقديم كافة التسھيالت الخاصة وموظفين مع ضرورة مراعاة خصوصية النوالضرورية لھن كما يراعى اعتماد اليات خاصة إلستقبال المرأة تتضمن فحوصات تتعلق بسالمة الموقوفة من االعتداء الجسدي أو االغتصاب وان تكون النتائج المترتبة على احتجاز المرأة محدودة االثر نظرا لما يترتب على

ازھن من اثار سلبية على سمعتھن وسمعة االسرة واالطفال مضافا لھا خصوصية المجتمع العراقي من حيث احتجالعادات والتقاليد والوصمة االجتماعية التي تترتب على احتجاز النساء وتوقيفھن ناھيك عن خصوصية المرأة من

يمكن ان يترتب من ضرر باالم المحتجزة من الناحية النفسية والعاطفية وارتباطھن بمحيط االسرة واألطفال وما حاالت نفسية قد تتفاقم الى امراض نفسية وعقلية وبالعودة الى واقع حال المرأة في السجون ومرافق التوقيف

: االحتياطي فأن فريق المراقبة في وزارتنا يورد جملة من المالحظات ومخرجات عملية الرصد نوجزھا باالتي من ان مرافق التوقيف االحتياطي التابعة لدائرة االصالح ٢٠١٠تقرير السنوي للعام نكرر ما جاء في ال - ١

العراقية في وزارة العدل مستقلة وتدار من قبل كوادر نسائية في حين لم يتأيد توافر ذلك في مرافق التوقيف .االحتياطي في وزارتي الدفاع والداخلية

العديد من الموقوفات في مرافق التوقيف االحتياطي المخصصة رصدت فرق المراقبة في وزارتنا ايداع - ٢للذكور وان تم االيداع في غرف وقاعات مستقلة اال انھا تخضع إلشراف الذكور في المناطق الخاصة بالسجينات

ة إعتماد وزارة الداخلية على كوادر نسوية تتولى مھم ٢٠١١ولم يـتأيد لفرق المراقبة في وزارتنا خالل العام االشراف على المحتجزات من النساء وان العديد من مرافق التوقيف االحتياطي في بغداد والمحافظات يشرف على ادارتھن وحراستھن عناصر من الذكور مما يقتضي التزام اية جھة امنية تقوم باعتقال اي من النساء بايداعھن في

ة عن االمانة العامة لمجلس الوزراء ومجلس القضاء السجون التابعة لوزارة العدل تنفيذا للتوجيھات المركزياالعلى التي تقضي بعدم جواز إيداع النساء في السجون ومرافق التوقيف االحتياطي الخاصة بالرجال وضرورة

. ايداعھن في مواقف خاصة بالنساء ومحاسبة من يحتجز النساء في السجون التي تدار كليا من الرجالغيرھن من المحتجزين الذكور من ناحية التمتع بالضمانات المقررة خالل فترة االعتقال تتساوى النساء مع - ٣

.والتحقيق والمحاكمة ولم ترصد فرق وزارتنا أية تمييز في ھذا الصددمراعاة خصوصية المرأة المحتجزة في التواصل مع االسرة واالطفال خالل فترة ٢٠١١لم يتأيد خالل العام - ٤

.واالحتجاز السابق للمحاكمة وفي غالبية مرافق التوقيف االحتياطي في بغداد والمحافظاتالتوقيف لم يتأيد اعتماد خدمات طبية وصحية متخصصة للنساء بل انھن ينتفعن من اعمال المفارز الطبية الزائرة أو - ٥

لنساء في وزارة العدل والذي ذكورية ويستثى من ذلك قسم ا رالمقيمة التي يتم تامينھا عن وزارة الصحة وبكوادتتوافر فيه كوادر طبية من العنصر النسوي تقدم الخدمات الطبية والصحية للنساء المحتجزات قيد المحاكمة والتي

من قانون ادارة السجون ) ١٠(ال ترقى بحسب وجھة نظر فرق التفتيش الى ان تكون كافية لتلبية متطلبات القسم .ة والطبيبة الخافرة في ظل غياب الطبيبة النسائي

لم يتأيد لفريق مراقبة السجون في وزاتنا اشتمال مرافق التوقيف االحتياطي التابعة لوزارة الداخلية على أي - ٦ من دور الحضانة تخصص اليداع االطفال المرافقين للنساء اثناء االحتجاز السابق للمحاكمة وينسحب االمر حتى

rsr 

76  

٢٠١١ لعام االحتجاز ومراكز السجون الوضاع السنوي التقرير

اقية التي تضطرھا حاالت االكتظاظ الى عدم تخصيص قاعات اليداع النساء المرضعات بالنسبة لوزارة العدل العر

.أو أخرى يتم تخصيصھا كحضانات اللعاب االطفال ورعايتھم مع اطفالھنلم يتأيد لفريق تفتيش وزارتنا وجود اماكن خاصة لزيارة االھل بالنسبة للنساء المحتجزات بل يتشاركن ذات - ٧

بالزيارة للرجال وتتفاوت الحاالت االستثنائية لتمكين المرأة من اللقاء بافراد االسرة بشكل مباشر الظروف الخاصة على سلوك المحتجزة وانضباطھا واحترامھا لالنظمة واالمر يعتمد على مدى مرونة االدارة وتقبلھا لذلك وايضا

.واللوائح وقوع حاالت من التجاوز سواء بھتك العرض أو في اغلب االدعاءات التي يتلقاھا فريق التفتيش عن - ٨

االغتصاب للنساء خالل فترة التوقيف في مراكز التوقيف االحتياطي فاننا لم نجد ان ھناك إجراءات جادة في االبالغ عن ھذه الحاالت تقوم بھا ادارة سجن النساء والتي تكتفي باعتماد ما ترسله جھة القبض والتحقيق من

عن طبابة تلك الجھة وھو إجراء ال يكفي في اطار المسؤولية التي تترتب على ادارة سجن تقارير طبية صادرةالنساء لمكافحة ومناھضة حاالت التعذيب او االعتداءات الجنسية التي قد تتعرض لھا النساء الموقوفات اثناء عملية

.التحقيق واالعتقال ب منظومة المؤسسات السائدة العمال منظومة العدالة من غيا ٢٠١٠نؤكد ما اورده التقرير السنوي للعام - ٩

الجنائية في التعامل مع حاالت خاصة من النساء قد يترتب على اطالق سراحھن تھديدات جدية لحياتھن فان العديد من حاالت النساء اللواتي تنقضي مدد محكوميتھن أويتقرر االفراج عنھن يصبحن عرضة للتھديد السباب تتعلق

مجتمع وتقاليده والوصمة االجتماعية للمحتجزات من النساء وفي ظل غياب مظلة الحماية لمؤسسات بطبيعة الالدولة في رعايتھن فان حق الحياة قد يصبح عرضة لالنتھاك والخطر االمر الذي يوجب مد مظلة الحماية لھذه

.الشريحة بانشاء دور أو مالجى للمعنفات :االحداث- ب

ايجابيا لمصلحة الحدث في القانون بان تتجنب تقرر المنظومة الوطنية الحامية لحقوق االنسان في العراق تمييزيامن قانون رعاية االحداث قاضي ) ٥٣(السلطات القضائية عملية االحتجاز كلما امكن ذلك حيث منحت المادة

جنحة او جناية في حالة وجود التحقيق المختص صالحية جوازية في عدم توقيف الحدث في حالة اتھامه بارتكابعلى توقيف المتھم الحدث في حالة اتھامه ) ٥٤(الكفيل كما ال يجوز توقيف الحدث في المخالفات ونصت المادة

بارتكاب جناية يعاقب عليھا القانون بعقوبة االعدام وتجاوز الرابعة عشرة من عمره وعلى ان ينفذ قرار التوقيف الحظة ويتجنب ايداعه في مرافق التوقيف االحتياطي الخاصة بالكبار العتبار ان تلك بالنسبة لالحداث في دار الم

المراكز التي تخصص لمنتھكي القانون يكون فيھا الخطر كبيرا على الحدث بان يستوعب شخصية اجرامية وينمو حدث واھمھا مبدأ الفصل وھو يتوقع ان يعيش حياة االجرام لذلك يقرر القانون جملة اعتبارات ھادفة الى حماية ال

بين فئات المحتجزين على اساس العمر والجنس مع اعتماد معاملة خاصة تعزز إحساسھم بكرامتھم وقيمتھم تمھيدا العادة ادماجھم في المجتمع وتاخذ في الحسبان المصالح الفضلى للحدث وتراعي احتياجاته مع ضرورات ادامة

ية الحدث المحتجز بالنسبة لسجالت وقيود الجريمة المرتكبة ناھيك التواصل مع بيئة الحدث االسرية وخصوصعن خصوصيات أخرى تتعلق باليات المحاكمة التي يقرر القانون الوطني العراقي وان التكون علنية في تمييز

وان التؤشر سوابق الحدث في دوائر التسجيل ) من قانون رعاية االحداث ٥٨المادة (ايجابي في صالح الحدث لجنائي وقد راعى المشرع العراقي ان التكون اجراءت المحاكمة تعتمد الوقائع الجرمية فحسب بل امتدت لدراسة ا

في معرض االشارة لمكتب دراسة الشخصية ناھيك عن خصوصية العقوبة التي هاألوضاع االجتماعية للحدث وبيئتفي الحاالت الضيقة وفي حدود الجرائم الخطيرة يقرر القانون فيھا ان اليلجأ الى فرض عقوبات سالبة للحرية إال

.وكذلك اعتماد تدابير يتعلق البعض منھا في تكليف الولي بضرورة مراعاة تدابير معينة أو االيداع في دور الدولة ق وبالعودة الى واقع الحال والتطبيق الفعلي للمعايير المشار اليھا في اعاله فان فريق مراقبة السجون ومراف

:ورد جملة مالحظات نوجزھا باالتىييف االحتياطي في وزارتنا التوق

rsr 

77  

٢٠١١ لعام االحتجاز ومراكز السجون الوضاع السنوي التقرير

فيما يتعلق بانشاء دور مالحظية أو مرافق ايداع خاصة باالحداث فانه باستثناء وزارة العمل والشؤون - ١

ايداع دائرة اصالح االحداث في بغداد ونينوى ، لم يتأيد قيام وزارتي الداخلية والدفاع بادارة مرافق -االجتماعيةخاصة باالحداث وقد اعتمدت كال الوزارتين إيداع االحداث في ذات المرافق الخاصة بالبالغين وان كانت وزارة الداخلية قد تلجأ في أغلب االحيان الى اعتماد الفصل داخل مرفق التوقيف بايداع االحداث في قاعات منفصلة خالفا

لقانون التي توجب بايداع االحداث في دور مالحظية االحداث للتوجيھات المركزية وقرارات لجنة تثبيت سيادة ا .لالسباب المتقدم ذكرھا

لم يتأيد لفريق مراقبة السجون في وزارتنا إعتماد وزارات الداخلية والدفاع والعدل اية معايير خاصة في - ٢ام داخل مرافق التوقيف التعامل مع االحداث من حيث العقوبات التاديبية التي تقرر الغراض حفظ االمن والنظ

.االحتياطي لم يتأيد لدى فريق المراقبة اعتماد اجراءات تمييز ايجابي في مصلحة الحدث في التواصل مع العالم الخارجي - ٣

بل تساوى بظروف التمتع بھذا الحق مع الكبار البالغين باستثاء االحداث المودعين في دور أالحداث التابعة لدائرة .وزارة العمل والشؤون االجتماعية اصالح احداث في

تمييز يتعلق بتمتع الحدث بحق الدفاع أي ٢٠١٠كما كان في العام ٢٠١١م لم تلحظ فرق وزارتنا خالل العا - ٤ .المقدس وإجراءات وآليات ممارسته أسوة بالبالغين

داع االحداث من االناث في دائرة اصالح االحداث لم يتايد اي –باستثاء وزارة العمل والشؤون االجتماعية - ٥مرافق احتجاز منفصلة عن النساء البالغات وان ماجرت عليه العادة في مرافق التوقيف االحتياطي في وزارتي

.الداخلية والدفاع ايداعھن في ذات المرافق المخصصة للنساء البالغات اخل المؤسسة االصالحية الناتج عن إستمر غياب منھج التصنيف على اساس السلوكيات التي ينتھجھا الحدث د - ٦

حاالت االكتظاظ المؤشرة في اعاله والتي ساھمت وبشكل كبيرفي توسع الظواھر السلبية من خالل انتشار محدثي وھيمنة البعض على قاعات االحتجاز وبالتالي تطبيق سياسة سيطرةالمشاكل بين القاعات االمر الذي ساھم في

.خاصة بھم تراجع في مستوى مؤشرات االحداث من الطائفية التي سبق االشارة اليھا في تقرير ٢٠١١ام أشر خالل الع - ٧

في مجال القضاء على ھذه الظاھرة ٢٠١٠حيث استمر التقدم المحرز خالل النصف الثاني من العام ٢٠١٠العام مشكورة للمبلغين والباحثين من خالل تعامل االدارات بحزم مع اية مظاھر من ھذا النوع باالضافة الى الجھود ال

. االجتماعيين ) ٢٠١٠-٢٠٠٩(ن السنويين للعامين يان فرقنا لمراقبة السجون أشرت ذات مالحظاتھا التي اوردتھا في التقرير - ٨

بصدد الخدمات الطبية والصحية وتلك التي تتعلق بضرورة تعزيز القدرة واالمكانية لدور المالحظية من خالل االختصاصات مجھز بكافة االجھزة ومستلزمات تقديم الخدمات الطبية داخل المراكز الصحية كادر طبي متنوع

وبالقدر الذي يجنب ادارات الدور مشقة وحرج االحالة الى المستشفيات باستثناء الحاالت التي تستلزم مداخلة .جراحية

والتقييم لجھاز االدعاء العام العامل في المراقبة في وزارتنا تطورا ايجابيا في اجراءات المتابعة فرقتؤشر - ٩منظومة رعاية االحداث وباالخص مايتعلق منھا في التعجيل باجراءات االسراع في حسم القضايا والتنسيق مع

.الجھات القائمة بالتحقيق لتامين التطبيق السليم للقانون ٢٠١١حيث رصدت خالل العام ) ٢٠١٠-٢٠٠٩(الزالت فرق المراقبة في وزارتنا تكرر مالحظاتھا للعامين -١٠

ضعف واضح وجلي في البنى التحتية الخاصة بدور االحداث ولم يطرأ اية تغيير على ارض الواقع عدا تخصيص دونم في كل من المحافظتين المذكورتين وقد سبق لنا ) ١٣(قطعتي ارض في محافظتي الديوانية والبصرة وبواقع

بق من التقرير ونؤكد ان الموضوع سيخضع لمتابعة جادة من قبل فرق وزارتنا خالل االشارة الى ذلك في فصل سا . ٢٠١٢العام

rsr 

78  

٢٠١١ لعام االحتجاز ومراكز السجون الوضاع السنوي التقرير

: الخاصة االحتياجات ذوي -ج لذوي االحتياجات الخاصة تنسجم وحاالتھم وطبيعة الضرر الجسدي أو تقرر المنظومة الوطنية تمييزا ايجابيا

يعانيھا افراد ھذه الشريحة والتي ينبغي على ادارات السجون ومرافق التوقيف االحتياطي مراعاته في الذيالعقلي اعمال ادارتھا وتفعيال لھذا التمييز االيجابي الذي قرره القانون لھذه الفئة بما يضمن ويعكس منھجية ايجابية تؤديھا

يحة داخل السجون ومرافق التوقيف االحتياطي سواء االدارات السجنية في تامين احتياجات ومستلزمات ھذه الشر . على مستوى االبنية أو التجھيزات الخاصة بھم

فرق مراقبة رصدته ما خالل ومن العراق في االحتياطي التوقيف مرافق و السجون في العملي التطبيق وواقع -:يلي ما إلى يشير وزارتنا

دا وجو وزارتنا في المراقبة لمنظومة يتأيد لم -١ وغرف قاعات تھيئة من ضرورة القانون قرره لما وتفعيال حقيقيا ٢٠١٠ما أشرناه خالل العام باستثناء العدل سجون وزارة في تجھيزاتھم أو الخاصة االحتياجات بذوي خاصة

الفدرالي واللذين وفي تصورنا ال يعدان صورة سوسي وسجن الجديد اإلصالحي الناصرية سجن فيما يتعلق بقسميبالنسبة لما يفترض ان يكون لذوي متواضعةنموذجية ومثالية في ھذا الشأن بل يمكن اعتبارھما محاولة

االحتياجات الخاصة ينبغي تطويرھا في السجنين المذكورين وايجاد كل مستلزمات نجاح كافة المؤسسات . ج االصالحية في تلبية ھذا االحتيا

٢٠١٠كما كان في العام ٢٠١١رصدت فرق وزارتنا خالل العام -٢ الخاصة االحتياجات من ألي انعداما كليا في تفاقم إلى يؤدي الذي األمر والدفاع الداخلية لوزارتي التابعة االحتياطي التوقيف مرافق في أعاله في ورد بما

كذلك على ينسحب الذي األمر الشريحة ھذه بخصوص لوزارتنا كبير قلق مصدر يشكل مما الشريحة ھذه معانات . الدور الخاصة باالحداث

rsr 

79  

٢٠١١ لعام االحتجاز ومراكز السجون الوضاع السنوي التقرير

ثالثا التعذيب واساءة املعاملة يف

السجون ومرافق التوقيف االحتياطي يف العراق

rsr 

80  

٢٠١١ لعام االحتجاز ومراكز السجون الوضاع السنوي التقرير

المعاملة واساءة والموقوفين السجناء تعذيب ملفاألشخاص المحرومين من حريتھم في بعض األحيان الى التعذيب وسوء المعاملة من اجل إكراھھم على يتعرض

للكرامة اإلنسانية ھو غاية أساسية االعتراف أو الكشف عن المعلومات الذي تعتبر ممارسته واللجوء إليه امتھاناالمحتجزين كما إن االعترافات والمعلومات وھدف استراتيجي يكمن وراء معايير األمم المتحدة المتعلقة بمعاملة

التي يتم الحصول عليھا من المحتجزين بھذه الواسطة غير القانونية ال ينبغي الركون إليھا وال االعتداد بھا كأدلة ضد أي شخص أو محتجز وال يمكن ان تؤدي في اي حال من االحوال الى الوصول الى الحقيقة أو الى تحقيق

لذلك ينبغي التحقيق بصورة عاجلة وموضوعية ومھنية بأي ادعاء بالتعرض للتعذيب العدالة الجنائية وتبعاومالحقة مقترفيه واتخاذ خطوات عملية مثل استبعاد األدلة المتحصلة عن التعذيب واالحتفاظ بسجالت موثقة

.تعذيب وسوء المعاملة وذلك لتأمين الحق في سالمة اإلنسان من ال) االستجواب والتحقيق(لعمليات االستنطاق من اإلعالن ) ٥(ما جاء في نص المادة ) قانوني وتشريعي(أن المبادئ المشار إليھا كرسھا على نحو معياري

) ١٥(و) ٤(و) ٢(من العھد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية والمواد ) ٧(العالمي لحقوق اإلنسان والمادة باإلضافة الى القواعد والمبادئ التي نصت عليھا القواعد النموذجية الدنيا لمعاملة من اتفاقية مناھضة التعذيب

.م ١٩٥٥السجناء لسنة اللجنة المنبثقة عن العھد الخاص بالحقوق المدنية والسياسية المصادق (كما ذھبت اللجنة المعنية بحقوق اإلنسان

الى وجوب قيام السلطات المعنية بالتحقيق الجاد في ) ٧/١(في تعليقھا العام رقم ) عليه من قبل الحكومة العراقيةشكاوى التعذيب وسوء المعاملة وان من تثبت إدانته يجب اعتباره مسؤول ويجب أن يتاح لضحية التعذيب وإساءة

.المعاملة المزعوم سبل االنتصاف المحلية الفعالة بما في ذلك الحق في الحصول على تعويض عادل للمحتجز أو السجين الحق في أن يستعين على وجه السرعة بطبيب عندما يزعم انه قد تعرض باإلضافة الى إن

للتعذيب أو سوء المعاملة أو عندما يكون ھناك أي اشتباه في انه تعرض لتعذيب أو سوء معاملة وال يجب ان يكون المعاملة كما ان اية امرأة عرضه على الطبيب مرھونا بالبدء في إجراء تحقيق رسمي في مزاعم التعذيب أو سوء

محتجزة تزعم انھا اغتصبت أو اعتدي عليھا جنسيا يجب ان تعرض فورا على طبيب ويفضل عرضھا على طبيبة ان من حق اي شخص ان ال يتم تعريضه .وھو تدبير حاسم للحصول على أدلة تكفي لمالحقة الجاني قضائيا

الإنسانية أو المھينة وان ھذا الحق مطلق وغير قابل لالنتقاص منه وال للتعذيب أو المعاملة أو العقوبة القاسية أو اليجوز على االطالق تعليق العمل به حتى في أوقات الحرب أو التھديد بالحرب أو عدم االستقرار السياسي أو حاالت الطوارئ وال يجوز التذرع باألوامر الصادرة عن الرؤوساء كمبرر الرتكاب جريمة التعذيب وانما وبمقتضى المعايير الدولية ينبغي على المرؤوسين مخالفة ھذه األوامر واالبالغ عنھا مع العرض ان اعتبار االنسان خطرا ال يسوغ مطلقا تعريضه للتعذيب وسواء تسبب له ھذا التعذيب بمعاناة بدنية ام عقلية ونفسية

٣٧(قرھا الدستور العراقي في ضوء أحكام المادة وانطالقا من مراحل الحماية التشريعية الدولية والوطنية التي ا.يحرم جميع أنواع التعذيب النفسي والجسدي (منه التي جرمت وحرمت التعذيب بكل إشكاله المادية والمعنوية ) اوال

والمعاملة غير اإلنسانية، وال عبرة بأي اعتراف انتزع باإلكراه أو التھديد أو التعذيب، وللمتضرر المطالبة للقانونبالتعو وتأسيسا على ما أقره المشرع العراقي بعد ) .يض عن الضرر المادي والمعنوي الذي أصابه وفقا

وبعد إيداع العراق صك ٢٠٠٨لسنة ) ٣٠(المصادقة على اتفاقية مناھضة التعذيب الدولية بموجب القانون رقم في ) ٩/٤/٣/٢٠٩٥(ئرة القانونية ذي العدد الدا –االنضمام رسميا والذي أشعرنا به بموجب كتاب وزارة الخارجية

من الحكومة العراقية في تطبيق تلك المعايير الدولية والوطنية ٢٦/٦/٢٠١١ لحماية السجناء ) القانونية(، وسعياوالمحتجزين من جميع إشكال التعذيب وإساءة المعاملة وغيرھا من ضروب العقوبات القاسية والمعامالت المھينة

ابتدائيا كان أم (ض لھا المحتجزون في السجون ومراكز االحتجاز في اي مرحلة من مراحل التحقيق التي قد يتعر

rsr 

81  

٢٠١١ لعام االحتجاز ومراكز السجون الوضاع السنوي التقرير

فقد بادرت وزارة حقوق اإلنسان ومنذ تأسيس فرق الوزارة لتفتيش السجون ومراكز االحتجاز الى رصد ) قضائيالموقوفين أو من قبل ذويھم أو وكالئھم وتوثيق ادعاءات التعذيب وإساءة المعاملة وتلقي الشكاوى من السجناء وا

القانونيين والمؤسسات العاملة في إطار المجتمع المدني كالنقابات واالتحادات والمنظمات الوطنية المعنية بحقوق ) يونامي( لمساعدة العراق االنسان باالضافة الى المنظمات الدولية الحكومية وغير الحكومية وبعثة االمم المتحدة

يات المراقبة المعتمدة وفق المعايير القانونية الوطنية والدولية من خالل اللقاء بالسجناء والموقوفين من خالل آللتوثيق تلك االثار ) العدلي(وتدوين افاداتھم وتوثيق اثار التعذيب المدعاة والمطالبة باحالتھم الى الطب الشرعي

حالة مرتكبي جريمة التعذيب واساءة المعاملة الى تمھيدا الكمال االدلة وضمان جدية تلك االدعاءات لغرض االداخلية ، الدفاع ، العدل ، قيادة (القضاء وإكمال التحقيقات االدارية من قبل مراجعھم في الوزارات االمنية

) . العمليات ، دائرة اصالح االحداث

ولغاية ١/١/٢٠١١ بلغت ادعاءات التعذيب التي تم توثيقھا من قبل شعبة مناھضة التعذيب من تاريخ - : إدعاءات التعذيب المالحظات التالية ونود أن نذكر بصددادعاء ) ٤٦٧( ٣١/١٢/٢٠١١

التوقيف المعاملة في مرافق وإساءة تلقى شكاوى عن مزاعم تعرض الموقوفين للتعذيب أن المراقبة لفريق سبق - ١

وكذلك موقوفي جھاز المخابرات ومديرية االستخبارات ) ٥٦(لجھاز مكافحة اإلرھاب واللواء االحتياطي التابع لدائرة اإلصالح العراقية ) الكاظمية(العسكرية أثناء اللقاء بھم في سجن العدالة الثانية في معسكر العدالة

مة الجھات أعاله بشكاوى شفوية حيث تقدم الموقوفون المودعون في السجن المذكور على ذ ٦/٣/٢٠١١بتاريخ وأحجموا عن الشكاوى التحريرية لخوفھم من أن تقوم الجھات المذكورة في أعاله بمعاقبتھم على مثل ھكذا شكاوى

إمكانية وصالحية نقل الضحية المزعومة الى احد السجون عدم امتالك فرق وزارتناباالضافة الى بحسب زعمھم التابعة لوزارة العدل باإلضافة الى عدم وجود الضمانات لحماية الضحايا المزعومة أو مرافق التوقيف االحتياطي

ممن يتقدمون بشكاواھم من أية أعمال انتقامية أو عقوبات قد تلجأ إليھا جھات التحقيق كردة فعل على تلك الشكاوى موظفيھاات المتراكمة لومن خالل الخبراال ان فرق وزارتنا التي تقدم بھا من يخضع الى التحقيق لديھم ،

وامتالكھم وتمكنھم من التعاطي مع المعطيات والوقائع بمھنية عالية فقد تم رصد العديد من االنتھاكات ومزاعم التعذيب أو إساءة المعاملة دون تحرير شكاوى مكتوبة احتراما لرغبة المحتجزين وحفاظا على أمنھم وسالمتھم

الدورية ألقسام دائرة اإلصالح العراقية وبالتحديد سجن العدالة الثانية الكائن في وھذا ما تأيد لنا من خالل الزياراتوجھاز مكافحة اإلرھاب إليه وكذلك سجن ) ٥٦(معسكر العدالة في منطقة الكاظمية حيث تم نقل محتجزو اللواء

. ةالتاجي وسجن مديرية االستخبارات العسكرية ومديريات مكافحة اإلرھاب والجريمة المنظمالتي يلجأ إليھا المحققون في عذيب ان ھناك العديد من صور ووسائل التن المشار اليھم في أعاله الموقوفو زعم - ٢

الخنق باستخدام –) األعضاء التناسلية(الجھات المذكورة ومنھا الصعق بالكھرباء في مناطق حساسة من الجسم التھديد باغتصاب –الحرمان من النوم –حنتورة طريقة ما يسمى بالعقرب وال –الكيس الذي يوضع في الرأس

الركل باأليدي واألرجل –إحضار الزوجة أو الشقيقة فعال والتھديد باغتصابھن –الزوجة أو أحد أقاربھم وعلى الرغم من مفاتحة مكتب دولة رئيس الوزراء ورئيس مجلس القضاء األعلى ورئيس ) والضرب بالكيبالت

في ) ١١١و .م/ ٢٠١١/ع د/س(بموجب كتابنا المرقم ) الصحة-العدل-الداخلية- الدفاع(االدعاء العام ووزراء واحدا لم يرد بصدده وأكدنا على مضمون كتابنا أعاله بموجب كتابنا المرقم ٢٤/٣/٢٠١١ إال أن جوابا

الجھات وأيضا لم تردنا أية إجابة معربين عن أملنا في ان تأخذ ٥/٦/٢٠١١في ) ٢٢٤و .م/ ٢٠١١/عامة/س(

rsr 

82  

٢٠١١ لعام االحتجاز ومراكز السجون الوضاع السنوي التقرير

القضائية دورھا الفاعل والحقيقي في التعامل مع ھذه المزاعم والتحقق من مدى صحتھا لكي يمكن محاسبة

لما تقضي به احكام المادة من قانون العقوبات وتحقيق الحماية المطلوبة لالشخاص ) ٣٣٣(المقصرين وفقاضائية باجھزتھا المختلفة ، مشيرين في ھذا الصدد المحتجزين وھي مسؤولية قانونية واخالقية تقع على السلطة الق

طرفا التي اصبح العراق كما اسلفنا (ب الى ما تقرره وتقضي به المعايير الدولية وخاصة اتفاقية مناھضة التعذيمن ضرورة ان تتعامل السلطات المختصة مع أية إدعاءات ومزاعم للتعذيب بصورة عاجلة وإجراء كافة ) فيھا

التدقيقات والتحقيقات وإحالة الضحايا المزعومين الى الطبابة العدلية باالضافة الى ضرورة قيام السلطات المعنية ماية لحقوق االفراد والھيئة االجتماعية وتوخيا بفرض رقابة فاعلة على المؤسسات التي يجري فيھا التحقيق ح

لتحقيق العدالة الجنائية وتحقيق الحماية الحقيقية للبناء السليم للدولة العراقية الجديدة وتنفيذا اللتزامات جمھورية .العراق امام منظمة االمم المتحدة

تجاز مديرية مكافحة اإلرھاب والجريمة تأيد لفرقنا من خالل زيارتي تقصي الحقائق اللتين تمتا الى مركز اح - ٣حيث التقى به فريق وزارتنا وتبين انه ) ح.ع.أ. ع(المقر العام والتي كانت األولى عقب اعتقال المتھم –المنظمة

لم يجر التحقيق معه واشعر فريقنا إدارة مركز االحتجاز الى ان ھناك اھتمام من قبل احد أعضاء مجلس النواب وان الموضوع يتم متابعته من قبل معالي وزير حقوق اإلنسان إال أن فريق وزارتنا وعند إجراءه بالمتھم المذكور

الزيارة الثانية للمتھم المذكور بعد عدة أيام من الزيارة األولى ادعى انه وأثناء التحقيق معه تعرض للتعذيب وقد وان ھذه االدعاءات قيد التحقيق من قبل الحظ الفريق وجود أثار على جسمه يرجح أنھا كانت ناتجة عن تعذيبه

٢٢/١١/٢٠١١في ) ٢٠١١/٢٠٣٣٠/عامة/٥٤(الجھات القضائية حيث وردنا كتاب رئاسة االدعاء العام ذي العدد مع مرافقاته والتي تشير الى ان الموما اليه قد تم زيارته من قبل السيد نائب المدعي العام امام محكمة تحقيق

افادته والتي اكد فيھا مزاعمه بتعرضه للتعذيب وطلب الشكوى ضد من قام بتعذيبه كما الرصافة االولى ودونت .طلب احالته الى الطبابة العدلية الجراء الفحوص وتثبيت اثار التعذيب

ادعى محتجزون أحجموا عن ذكر أسمائھم أو تقديم شكاوى تحريرية في مركز احتجاز مديرية االستخبارات - ٤رضون للتعذيب وإساءة المعاملة أثناء التحقيق وقد لوحظ ومن خالل المشاھدة العيانية وجود أحد العسكرية أنھم يتع

االشخاص يعاني من مشاكل في كتفه ادعى إن ذلك كان نتيجة تعليقه من يديه الى الخلف ، مدعيا ان المحققين في انتزاع االعترافات وجمع المعلومات مركز االحتجاز اعاله يلجأون الى ھذا االسلوب وغيره في التحقيق من اجل

. من اعاله ) ١(وقد أحجم المومأ إليه عن الشكوى للسبب المتقدم ذكره في الفقرة إن قسم مراقبة السجون في وزارتنا تلقى العديد من الشكاوى عن حاالت تعرض فيھا محتجزون للتعذيب أو - ٥

و رصدتھا فرق وزارتنا المعنية بتفتيش السجون ومراكز إساءة المعاملة في العديد من مراكز التوقيف االحتياطي أاالحتجاز وان السبب الرئيسي في اللجوء الى التعذيب ھو للحصول على معلومات أو اعترافات بارتكاب جرائم

كما إن ھناك حاالت ٢٠٠٥لسنة ١٣معينة واغلبھا جرائم اإلرھاب التي تناولھا قانون مكافحة اإلرھاب رقم اة المتھم ـــين يشتبه في إن السبب بحدوثھا ھو التعذيب الذي قامت به الجھات التحقيقية بحقھم كوفوفيات لمحتجز

ولم يتسن لعائلته معرفة ذلك اال ٢٠١١والذي ثبت لفرق وزارتنا وفاته في شھر فبراير شباط من العام ) ع. ن . م(وقد تم ٢٠١١فاة في مايو ايار من العام بعد مراجعتھا لوزارتنا وقيام فريق لتقصي الحقائق بكشف حالة الو

والتي كانت ىالحصول على تقرير الطبابة العدلية التي أثبتت إن للسحجات والكدمات التي وجدت على جسم المتوفنتيجة لشدة خارجية دورا في تعجيل وفاة الموما اليه ولم يتم تسليمه حتى بعد معرفة حالة الوفاة رسميا وإبالغھم

وزارتنا حيث رفض معھد الطب العدلي التسليم اال بعد استحصال الموافقات االصولية مع العرض إن بذلك من قبلاإلجراءات القضائية التي اتخذت بصدد واقعة الوفاة قد استمرت وابلغنا مكتب رئيس مجلس القضاء األعلى

تحقيق المركزية ذي ومرافقه كتاب محكمة ال ١١/١٢/٢٠١١في ) ٢٠١١/مكتب/١٣١٠(بموجب كتابھم المرقم

rsr 

83  

٢٠١١ لعام االحتجاز ومراكز السجون الوضاع السنوي التقرير

والذي أشار الى عدم وضوح التقرير التشريحي الخاص بالمتوفى المذكور فيما ٧/١٢/٢٠١١في ) ١٦٤٥٢(العدد يتعلق بالسحجات والكدمات في حين أكد معھد الطب العدلي إنھا ساھمت في اإلسراع في الوفاة وقد أصدرت

قوال الطبيب المسؤول عن الموقف معربين عن املنا في ان المحكمة قرارات بإحضار المفرزة القابضة وتدوين أ للحق والعدل تنجز الجھات التحقيقية اعمالھا وبذل الجھود الحثيثة من اجل الوقوف على حقيقة ما حصل احقاقا للضحايا وعوائلھم وانتصارا لمؤسساتنا الدستورية مقابل ما قد يرتكبه البعض من خروقات تتنافى مع وانصافا

.جھات الدولة العراقية ومتبنياتھا تو

) ١١/٩/٢٠١١- ٨(تلقى فريق وزارتنا لتفتيش السجون ومراكز االحتجاز خالل زيارته لسجن التاجي بتاريخ - ٦برفقة معالي وزير حقوق اإلنسان العديد من شكاوى التعذيب يزعم تعرض الموقوفين للتعذيب في العديد من مراكز

يات مكافحة اإلرھاب والجريمة المنظمة وبعض األلوية التابعة لوزارتي الدفاع او االحتجاز اغلبھا كان في مديرالداخلية وتم مفاتحة رئاسة االدعاء العام ورئيس مجلس القضاء األعلى ووزيري الصحة والداخلية لغرض إعالمنا

وقد أوعز ٢٦/٩/٢٠١١في ) ٣٦٧و .م(إجراءاتھم الحقيقية بصدد تلك المزاعم واالدعاءات بموجب كتابنا المرقم دولة رئيس الوزراء بصفته وزيرا للداخلية وكالة تشكيل لجنة تحقيقية للتثبت من تلك االدعاءات وقد جرى التأكيد

. ١٥/١٢/٢٠١١في ) ١٧٧٩٠(على مضمون كتابنا أعاله بموجب كتابنا المرقم

ع في مجال مناھضة التعذيب ضعيفة تؤشر وزارتنا إن إجراءات المحاسبة من قبل وزارة الداخلية والدفا - ٧وبطيئة وبحاجة الى متابعات دقيقة ومستمرة وال ترقى الى مستوى المحاسبة الفاعلة وھو عين ما أشر في التقرير

. ٢٠١٠السنوي للعام

مناھضة رئاسة االدعاء العام في –ھذا وال يفوتنا اإلشارة الى الجھود الفاعلة التي بذلھا مجلس القضــاء األعلى التعذيب من خالل تحريك الشكوى الجزائية ضد الضباط والمنتسبين األمنيين وسلطات التحقيق في وزارة الداخلية والدفاع وجھاز مكافحة اإلرھاب حيث صدرت العديد من أوامر القبض واالستدعاء واالستقدام لعشرات الموظفين

ألحكام المكلفين بإنفاذ القانون على خلفية توجيه االتھامات إليھم بممارسة التعذيب تجاه السجناء والموقوفين وفقاومع ذلك وكما ٢٠١١من قانون العقوبات النافذ خالل العام ٤١١و ٤١٠و ٤٠٥و ٤١٦و ٤١٣و ٣٣٣المواد

والشك إن تلك .أسلفنا نأمل في إجراءات اكثر فاعلية وسرعة في التعامل مع ادعاءات ومزاعم التعرض للتعذيب في إطار مناھضة التعذيب ومكافحة ظاھرة اإلجراء ات العقابية بحق من يثبت تورطه بتلك االفعال سيكون منتجا

االفالت من العقاب كذلك سيعكس اھتمام القضاء العراقي وجديته ومھنيته في التعامل مع مزاعم التعذيب ومحاسبة .القائمين به

لفنا تطبيقا لمضامين االلتزامات الدستورية والدولية المشار إليه وقد دأبت وزارتنا على مراقبة ملف التعذيب كما أس -: في أعاله ومن خالل أعمال الرصد المباشر والميداني والمتابعة الجادة نود إيراد المالحظات التالية

اع أو في تأخير إحالة السجناء والموقوفين الى الطب العدلي من قبل سلطات التحقيق في وزارتي الداخلية والدف - ١دائرة اإلصالح العراقية ودائرة إصالح األحداث إلجراء الكشف والفحص الطبي مما يساھم في ضعف إثبات أدلة

قد شھد نشاط ٢٠١١التعذيب وإساءة المعاملة وبالتالي إفالت مرتكبيھا من العقاب مع اإلشارة الى إن العام ا ملحوظ ار مكافحة التعذيب وقد أثبتت الخبرة الطبية العدلية لمعھد الطب العدلي في فحص المحتجزين في أط ا

العديد من حاالت التعذيب مع العرض إن ھناك محاولة للتأثير أو للتقليل من أھمية تقارير الطبابة ) الشرعية( العدلية والتشكيك في مصداقيتھا ومھنيتھا ونذكر في ھذا اإلطار ما تضمنه كتاب جھاز مكافحة اإلرھاب ذي العدد

rsr 

84  

٢٠١١ لعام االحتجاز ومراكز السجون الوضاع السنوي التقرير

من ان معھد الطب العدلي يعتمد في اعداد تقاريره بصدد ادعاءات ومزاعم التعذيب ١٠/٧/٢٠١١في ) ١/٥٦٩٨(

على ما يقوله الضحايا المزعومون وقد طلبت وزارتنا من وزارة الصحة التحقق من مدى صحة ما ورد في الكتاب االدعاء العام بنسخة من كتابنا المذكور وابلغنا رئاسة ٢٨/٨/٢٠١١في ) ٣٢٤و .م(أعاله بموجب كتابنا المرقم

والتي اجابت بان الطعن في قانونية االجراءات التحقيقية والدفع بالتعرض للتعذيب للتاثير على ارادة المتھم وحمله على االعتراف ھو حق تكفله القوانين الوطنية وان الفصل في صحته من عدمه ھو من اختصاص الطبابة العدلية

. حكمة المختصة في تقييم االدلة المتحصلةوكذلك خبرة الم يؤخذ على الطبابة العدلية ما ذھبت اليه في احد تقاريرھا المتعلقة بفحص احد المتھمين وبيان ما اذا كان ھناك - ٢

اثار لسحجات او كدمات او أي اثار لشدة خارجية على جسمه والمبلغ الينا بكتاب اتحاد الحقوقيين العراقيين ذي من ان المشاھدات التي ترصدھا اللجنة ممكن ان تكون مفتعلة من قبل المتھم ١٥/٩/٢٠١١في ) ١٥١٥(العدد

نفسه وقد عبرنا عن رفضنا لھذه االضافة التي وردت كاحد فقرات التقرير الطبي الذي اعد من قبل معھد الطب وان دورھم يقتصر على تقديم العدلي وذلك النھا خارج اختصاصھم حيث ان تقدير ذلك يعود للمحاكم المختصة

الخبرة العلمية والفنية للقضاء من خالل فحص المصابين لتحديد االصابة وسببھا وتاريخھا ان امكن وقد أشعرنا ولم تردنا اإلجابة بصدده ٢٤/١٠/٢٠١١في ) ٤١٣و .م(معالي وزير الصحة برأينا المذكور بموجب كتابنا المرقم

.حتى تاريخ إعداد التقرير

يؤخذ على بعض قضاة التحقيق رفضھم إحالة بعض المحتجزين على الخبرة الطبية العدلية ولدى تمييز تلك - ٣القرارات يتم رد التمييز العتبار إن القرار المذكور من القرارات اإلعدادية حسب رأي جھة التمييز القضائية

إضعاف احد الضمانات القانونية الممنوحة مما يسھم من وجھة نظرنا في) محاكم الجنايات بصفتھا التمييزية(للمتھم في ھذا اإلطار مع العلم إن رأي رئاسة اإلدعاء العام قد ذھب باتجاه ضرورة أحالة المحتجز على الخبرة الطبية عند الطلب أو الضرورة وھو األمر الذي أشعرت به كافة المؤسسات القضائية والتنفيذية والطبية من خالل

ادة القانون التي يرأسھا السيد رئيس اإلدعاء العام مطالبين باعادة النظر في المواد القانونية وتعديلھا أعمال لجنة سيلجعلھا مالئمة وموافقة للمعايير الدولية وخاصة اتفاقية مناھضة التعذيب وغيره من ضروب العقوبة او المعاملة

.فيھا ا طرفالقاسية او الالإنسانية او المھينة والتي اصبح العراق

السنة

٢٠١١

٢٠١٠

٢٠٠٩

٢٠٠٨

٢٠٠٧

٢٠٠٦

٢٠٠٥

المحافظات جميع في التعذيب فعل وقوع سنة حسب ٢٠١١ عام المسجلة التعذيب ادعاءات يوضحيبين ) ٢٤(رسم بياني رقم

rsr 

85  

٢٠١١ لعام االحتجاز ومراكز السجون الوضاع السنوي التقرير

والمحافظاتوالتي تبين سنة وقوع فعل التعذيب وجھة التعذيب في بغداد ٢٠١١ادعاءات التعذيب وإساءة المعاملة المسجلة خالل عام

قحسب سنة وقوع فعل التعذيب ولعموم العرا ٢٠١١يوضح ادعاءات التعذيب المسجلة عام ) ١٩(رقم جدول

بغداد السنة ذكور

بغداد إناث

محافظات ذكور

محافظات إناث

أحداث ذكوربغداد

أحداث إناث بغداد

المجموع الكلي

١٦١ ٤ ٢ ٣ ١٠٤ ٥ ٤٣ ٢٠١١

١٣٣ ‐ ٢ ٣ ٨٤ ‐ ٤٤ ٢٠١٠

٦٣ ‐ - ‐ ٤٢ ٢ ١٩ ٢٠٠٩

٤٠ ‐ ‐ ‐ ٣٦ ‐ ٤ ٢٠٠٨

١٩ ‐ ‐ ‐ ١٥ ‐ ٤ ٢٠٠٧

١٠ ‐ ‐ ‐ ٨ ‐ ٢ ٢٠٠٦

٢ ‐ - ‐ ٢ ‐ ‐ ٢٠٠٥

لم يتم تحديدالتاريخ

٣٩ - ١ - ٢٤ - ١٤

٤٦٧ ٤ ٥ ٦ ٣١٥ ٧ ١٣٠ المجموع

rsr 

86  

٢٠١١ لعام االحتجاز ومراكز السجون الوضاع السنوي التقرير

:التعذيب وإساءة المعاملةالتصنيف حسب المؤسسة الرسمية الحكومية التي قدمت ضدھا شكوى ادعاءات : اوال

ادحسب سنة وقوع فعل التعذيب في محافظة بغد ٢٠١١يوضح ادعاءات التعذيب المسجلة عام ) ٢٠(رقم جدول

وزارة السنة الداخلية

وزارة الدفاع

وزارة العمل

وزارة العدل

وجھاز ٥٤ولواء ٥٦لواء مكافحة اإلرھاب

بدون ذكر الجھة

المجموع

٥٤ ٢ ٨ ‐ ١ ١١ ٣٢ ٢٠١١

٤٦ ‐ ٢٠ ‐ ‐ ٩ ١٧ ٢٠١٠

٢١ ١ ٨ ١ ‐ ٢ ٩ ٢٠٠٩

٤ ‐ ١ ‐ ‐ ١ ٢ ٢٠٠٨

٤ ‐ ‐ ‐ ‐ ٢ ٢ ٢٠٠٧

٢ ٢ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ٢٠٠٦

٢٠٠٥ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐

لم يتم تحديد التاريخ

١٢

١

-

-

٢

-

١٥

١٤٦ ٥ ٣٩ ١ ١ ٢٦ ٧٤ المجموع

rsr 

87  

٢٠١١ لعام االحتجاز ومراكز السجون الوضاع السنوي التقرير

٢٠١١عام في جميع المحافظات يوضح ادعاءات التعذيب المسجلة ) ٢١( رقمجدول

 

 ):ھتك العرض(ادعاءات االغتصاب والتحرش الجنسي :ثانيا

) ٢(وبلغت ادعاءات التحرش الجنسي ، نساء ) ٣(رجال و) ٧(منھا ) ١٠(بلغت ادعاءات االغتصاب

 .النساءوان جميع االدعاءات من

 :ادعاءات التھديد باالغتصاب :ثالثا

.ادعاءات وان جميع االدعاءات من الرجال) ٤(بلغت ادعاءات التھديد باالغتصاب

 

 :حاالت الوفاة :رابعا

 .حاالت وان جميع حاالت الوفاة من الرجال) ٩(بلغت حاالت الوفاة

وزارة السنة الداخلية

وزارة الدفاع

جھاز مكافحة االسايش النزاھة اإلرھاب

بدون ذكر الجھة

المجموع

١٠٧ ‐ ٢٨ ‐ ‐ ١٠ ٦٩ ٢٠١١

٨٧ ‐ ٩ ١ ١ ١٦ ٦٠ ٢٠١٠

٤٢ ٢ ٥ ٢ ‐ ٤ ٢٩ ٢٠٠٩

٣٦ ‐ ٤ ‐ ‐ ٥ ٢٧ ٢٠٠٨

١٥ ‐ ٢ ١ ‐ ١ ١١ ٢٠٠٧

٨ ‐ ١ ١ ‐ ١ ٥ ٢٠٠٦

٢ ‐ ‐ ١ ‐ ‐ ١ ٢٠٠٥

لم يتم تحديد التاريخ

١٧

٣

-

١

٣

-

٢٤

٣٢١ ٢ ٥٢ ٧ ١ ٤٠ ٢١٩ المجموع

rsr 

88  

٢٠١١ لعام االحتجاز ومراكز السجون الوضاع السنوي التقرير

 :إجراءات التحقيق والمحاسبة من قبل الجھاز القضائي :خامسا

جراءات القانونية من قبل الجھاز ب ال تزال قيد التحقيق واتخاذ اإلان جميع قضايا وشكاوى ادعاءات التعذي .ستقدام المتھمين بالتعذيب قضيتيناثنتين وبلغت حاالت ا القضائي وتم حسم قضية واحدة وغلق قضيتين

 :جراءات التحقيق والمحاسبة من قبل وزارة الداخليةإ :سادسا

 . فقط المجالس التحقيقية التي تم تشكيلھا من قبل وزارة الداخلية للتحقيق في ادعاءات التعذيب مجلسينبلغ عدد

:فاعإجراءات التحقيق والمحاسبة من قبل وزارة الد :سابعا

. مجلس واحد فقطدعاءات التعذيب الدفاع للتحقيق في ابلغ عدد المجالس التحقيقية التي تم تشكيلھا من قبل وزارة

ال ي مج دفاع ف ة وال ل وزارة الداخلي ن قب بة م راءات المحاس ى إن اج ا ال ا ھن ر وزارتن وتؤشتوى ى مس ى ال تمرة والترق ة ومس ات دقيق ى متابع ة ال ة وبحاج عيفة وبطيئ ذيب ض ة التع مناھض

ة بة الفاعل ى .المحاس اء االعل س القض ذلھا مجل ي ب ة الت ود الفاعل ى الجھ ارة ال ا االش ذا واليفوتن ھة – د رئاس ة ض كوى الجزائي ك الش الل تحري ن خ ذيب م ة التع ي مناھض ام ف اء الع االدع

ة از مكافح دفاع وجھ ة وال ي وزارة الداخلي ق ف لطات التحقي ين وس بين االمني باط والمنتس الضوظفين رات الم تقدام لعش تدعاء واالس بض واالس ر الق ن أوام د م درت العدي ث ص اب حي االرھ

ة ى خلفي انون عل اذ الق ين بانف جناء المكلف اه الس ذيب تج ة التع يھم بممارس ات ال ه االتھام توجيادة ام الم ا الحك وفين وفق انون ٤١١و ٤١٠و ٤٠٥و ٤١٦و ٤١٣و ٣٣٣والموق ن ق م

٢٠١٠العقوبات النافذ خالل العام بة ي محاس ة ف ت منتج ا كان دة اال انھ ة الم ت طويل ة وان كان راءات العقابي ك االج ك ان تل والش

ار ي اط ين ف ي المنتھك ي ف اء العراق ام القض س اھتم را ويعك ث حص دار البح وع م الموض .محاسبة القائمين باالنتھاكات اعاله

: االستنتاجات

تورية ات الدس امين االلتزام ا لمض لفنا تطبيق ا اس ذيب كم ف التع ة مل ى مراقب ا عل ت وزارتن دأبار اليھ ة المش ادة اوالدولي ة الج داني والمتابع ر والمي د المباش ال الرص الل اعم ن خ اله وم ي اع ف

ة ت فردي ذيب كان االت التع دين ان ح ة مؤك تنتاجات التالي راد االس ود اي د ن ة وق ر منھجي وغي : مايليا نتالحظت فرق وزار

ي وزارة - ١ الحيين ف راس االص ل الح ن قب رى م ة االخ اءة المعامل ات اس ق بممارس ا يتعل فيمدل ل –الع ة ووزارة العم الح العراقي رة االص االت –دائ ا ح داث فأنھ الح االح رة اص دائ

ذيب ة أو التع اءة المعامل ة الس ة منھجي ة ممارس وال اي ن االح ال م اي ح كل ب ة والتش فردياطي توى تع ان مس ة وان ك االت فردي ي ح ل ھ رى ب ة اخ ائل مادي تخدام وس رب أو اس بالض

لفنا غ ا اس ا كم جنية معھ ذلك االدارات الس ذيب ك ة التع ي مناھض وح ف ي الطم ال واليلب ر فع ية ال ان ممارس دفاع ف ة وال ي الداخلي از وزارت ق احتج جون ومراف ي س ال ف ذيب الح ي تع فھ

.حاالت فردية وغير منھجية وان كانت تثير قلق وزارتنا بشكل عام ي وز - ٢ ق ف لطات التحقي ل س ن قب دلي م ب الع ى الط وفين ال جناء والموق ة الس أخير احال ي ت ارت

الداخلية والدفاع ودائرة االصالح العراقية ودائرة اصالح االحداث الجراء الكشف والفحص

rsr 

89  

٢٠١١ لعام االحتجاز ومراكز السجون الوضاع السنوي التقرير

ا الت مرتكبيھ الي اف ة وبالت اءة المعامل ذيب واس ة التع ات ادل عف اثب ي ض اھم ف ا يس ي مم الطب

ام ى ان الع ارة ال ع االش اب م ن العق ي ٢٠١٠م دلي ف ب الع د الط وظ لمعھ اط ملح ھد نش د ش قص الم ة فح ة العدلي رة الطبي ت الخب د اثبت ذيب وق ة التع ار مكافح ي اط زين ف رعية(حتج ) الش

.العديد من حاالت التعذيب ة - ٣ رة الطبي ى الخب زين عل ض المحتج ة بع ھم إحال ق رفض اة التحقي ض قض ى بع ذ عل يؤخ

رارت ن الق ذكور م رار الم ار ان الق ز إلعتب تم رد التميي رارات ي ك الق ز تل دى تميي ة ول العدليائية اإلع ز القض ة التميي ب رأي جھ ة حس ة(تيادي فتھا التمييزي ات بص اكم الجناي ھم ) مح ا يس مم

ع ار م ذا اإلط ي ھ تھم ف ة للم ة الممنوح مانات القانوني د الض عاف اح ي إض ا ف ة نظرن ن وجھ مرة ى الخب ز عل ة المحتج رورة أحال ى ض اه ال ذ باإلتج د أخ ام ق اء الع ة اإلدع ه رئاس م ان توج العل

د ال ة عن ائية الطبي ات القض ة المؤسس ه كاف عرت ب ذي أش ر ال و األم رورة وھ ب أو الض طلاء يس اإلدع يد رئ ھا الس ي يرأس انون الت يادة الق ة س ال لجن الل أعم ن خ ة م ة والطبي والتنفيذي

.العام

rsr 

90  

٢٠١١ لعام االحتجاز ومراكز السجون الوضاع السنوي التقرير

 

التوصيات والمقترحاتة ات عملي اطي ومعطي يش السجون ومراكز التوقيف االحتي استنادا الى مخرجات تقارير زيارات فرق وزارتنا لتفت

ى ٢٠١١الرصد الميدانية خالل العام وزارات المشرفة عل ة لل ة بعض االدارات السجنية التابع والتي شھدت ممانع

ة لقيام بمھامھا وتأدية أعمالھا من االسجون من السماح لفرقنا ة عملي اطع وتتعارض مع طبيع ووضعھا لشروط تتق

ى دل وباإلشارة ال ة والع ي الداخلي ذلك وزارت ا وك ا لفرقن ع فيھ المراقبة ونخص بالذكر وزارة الدفاع التي تركز المن

ا ) ٢٠١٠-٢٠٠٩-٢٠٠٨-٢٠٠٧-٢٠٠٦(مضامين التقارير السنوية لألعوام ة وتأسيس ة الحكومي وإجراءات المراقب

ات االلتزامات الدستورية والقانونية وباألخص ما ي على مانصت عليه وق والحري في الدستور تعلق منھا بباب الحق

ل الح والتأھي ة االص داف سياس ن أھ ا م ة وانطالق ة العراقي وانين اإلجرائي ة والق وانين العقابي ة الق ذ ومنظوم الناف

م زالء رق انون إصالح الن ي ق ا ف نة ) ١٠٤(المنصوص عليھ انون ا ١٩٨١لس نة وق ذ لس ٢٠٠٣دارة السجون الناف

ية ة والسياس الحقوق المدني اص ب دولي الخ د ال ب العھ رة بموج ات المق دا لاللتزام داث وتأكي ة االح انون رعاي وق

ذل من واالتفاقيات المصادق عليھا من قبل الدولة العراقية وبالتناغم مع الجھود الحكومية والقضائية الرقابية التي تب

ة ز وحماي ين أوضاع أجل تعزي راق ولتحس ي الع انون ف يادة الق دأ س ا لمب ية وتثبيت ه االساس ان وحريات وق االنس حق

ا ة السجون في وزارتن ام قسم مراقب ا من مھ ة وانطالق ة والخدمي احيتين القانوني السجون ومرافق االحتجاز من الن

-:نوصي باالتي

-:على مستوى التشريعات القائمة ومشاريع القوانين : أوال وام -١ نوية لألع ا الس ي تقاريرن واردة ف يات ال ي التوص اء ف ى ماج د عل ة ) ٢٠١٠-٢٠٠٩-٢٠٠٨(التأكي والمتمثل

البة ات الس بتشديد عقوبة جريمة التعذيب وإقرار لوائح تأديب السجناء والعمل بنظام العقوبات البديلة بدال من العقوب

.للحرية

ى اتفاقي -٢ انون التصديق عل ة بالنظر إلقرار ق اء القسري يوصي قسم مراقب ع االشخاص من االختف ة جمي ة حماي

.السجون بضرورة التسريع في إجراءات تشريع قانون على المستوى الوطني يتناغم ومضامين االتفاقية

ة في وزارة -٣ دى مجلس شورى الدول التعجيل بإقرار مشروع قانون الھيئة الوطنية لإلصالح والتأھيل والمودع ل

.لذي انجزت مناقشته في الھيئة الثالثة في المجلس المذكور العدل وا

البة -٤ ر س دابير غي ي ت انوني أوسع في تبن رار جواز ق ؤمن إق ذي ي در ال ذ بالق ات الناف انون العقوب اعادة النظر بق

.للحرية تكون بديال عن االحتجاز واقتصار االحتجاز على الحاالت ذات الخطورة العالية

rsr 

91  

٢٠١١ لعام االحتجاز ومراكز السجون الوضاع السنوي التقرير

-: االحتجاز لمراكز االدارة شرعية مستوى على: ثانيا

-: نقل السجناء –تسليم واستالم مراكز االحتجاز –فك االرتباط

وزارات تفعيل التوصيات الواردة عن اللجنة الثالثية والقاضية بفك ارتباط السجون ومراكز االحتجاز من سلطة ال

ا من –االمنية وإلحاقھا بسلطة وإشراف وزارة العدل م المصادقة عليھ ة والتي سبق وان ت دائرة االصالح العراقي

يم ٢٠١١قبل االمانة العامة لمجلس الوزراء مع العرض ان العام ة لتقي شھد تشكيل لجنة من دائرة االصالح العراقي

ادر وحراسة تلزمات من ك امين المس ة استالمھا مع ت ان امكاني المواقف الرئيسية المنفصلة عن قيادات الشرطة لبي

.واليات واسلحة

-:المساعدة القضائية والضمانات القانونية : ثالثا ود القضائية من -١ د من الجھ ذل المزي ة مشروعية ظروف االحتجاز ب اه مراقب ام باتج اكم واالدعاء الع ل المح قب

بديال عن تكليف ضباط ٢٠١١وإجراءاته مع ضرورة التوسع في إنشاء مكاتب التحقيق القضائي المعتمدة في العام

ين التحقيق والذي أجازه القانون على نحو االستثناء وتجنبا لحاالت المعاملة القاسية والتعذيب وتأكي دأ الفصل ب دا لمب

.السلطات

ائي -٢ تطوير وسائل التحقيق الجنائي عن طريق إنشاء المختبرات الجنائية وتطوير العاملين في مجال التحقيق الجن

تھم واعضاءوالقضاة راف من الم زاع االعت ائل االدعاء العام بغية التقليل من أھمية انت ى وس ق اللجوء ال عن طري

.الركون الى األدلة االخرى لإلدانة واساليب يجرمھا القانون و

إلزام ضباط التحقيق وإدارات مراكز االحتجاز بتقديم التسھيالت الالزمة لغرض حصول المتھمين والمحتجزين -٣

ام م ا الحك ق والتقاضي وفق ع مراحل التحقي ي جمي امين وف ى خدمات المح تور من ١٩/عل ادة –الدس ) ١٢٣(والم

.من قانون ادارة السجون النافذ ) ٣٠(االصولية والقسم

اقض -٤ ة تتن دد طويل ازھم م ى احتج ذين مضى عل وفين ال م قضايا الموق ي حس راع ف ى ضرورة االس د عل التأكي

ادة ام الم ي نصوص اإل) ١٠٩(وأحك ا ف ار اليھ ة المش ة العادل ة للمحاكم ايير الدولي المي االصولية والمع الن الع ع

.لحقوق االنسان والعھد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية والذي صادقت عليه الحكومة العراقية

ةاعتماد اليات مراقبة فاعلة وتبني منظومة إجرائية صارمة مدعومة بإجراءات محاسبة -٥ أمين ناجع ى ت تھدف ال

ه إل ي أعمال فير ف ل والتس ة النق ال منظوم ة اعم ي متابع اكم المختصة ف ام المح وفين أم زين والموق حضار المحتج

. مواعيد جلسات المحاكم الجنائية على اختالفھا لغرض التسريع في انجاز القضايا وحسمھا وفقا للقانون

م -٦ ة بحقھ ات العادل دار العقوب ة وإص ا للعدال ؤولين عنھ ديم المس ة وتق اءة المعامل ذيب وإس اءات التع ة إدع متابع

.ظاھرة اإلفالت من العقاب ومكافحة

rsr 

92  

٢٠١١ لعام االحتجاز ومراكز السجون الوضاع السنوي التقرير

جناء -٧ اة الس ف معان ات تخفي ن الي زء م رطي كج راج الش إجراءات االف ة ب ة الخاص وص القانوني ل النص تفعي

ام الصادر عن ام باالعم د الت ذ والتقي ي التنفي ة ف ة متابع دعيمھا بمنظوم ين أوضاع السجون وت والمحتجزين وتحس

.كتساب قرار الحكم للدرجة القطعية شرطا التمام تلك االجراءات مجلس القضاء االعلى في ضرورة عدم وضع ا

از -٨ ز االحتج ي السجون ومراك ة ف ة االوضاع الخدمي ة (متابع ة الشخصية –الصحية –الطبي رة –النظاف األس

) .الغذاء –ولوازمھا

ة دراسة الظواھر اإلجرامية وتقديم الدراسات الخاصة بھا بما يساھم في مناھضة -٩ وق الھيئ رام حق ة واحت الجريم

.االجتماعية واألفراد

ر -١٠ ا في التقري الزام جميع الموظفين والمكلفين بإنفاذ القوانين بتوفير الضمانات االساسية للسجناء والمشار اليھ

.االصولية ) ١٢٣،١٠٩،٢١٨،١٢٧(اد ون الدستور والمـــم) ٣٧،١٩،١٥،١٤(السيما احكام المواد

رقم تفعيل -١١ ديواني الم ود االمر ال وزراء مع ضرورة ) ٢٠٧/س(تطبيق جميع بن يس ال ة رئ والصادر عن دول

.تبني منظومة متابعة ألعمال تنفيذه ومحاسبة المقصرين

قاضي تحقيق (اعادة التأكيد على التوصية بتشكيل لجنة مشتركة تضم في عضويتھا ممثل عن مجلس القضاء -١٢

ين عن و) مدعي عام – ة وممثل ة االستخبارات(زارات الداخلي دفاع ) وكال دل ) االستخبارات(وزارة ال -وزارة الع

ة و ة(دائرة االصالح العراقي رة إصالح االحداث(وزارة العمل ) الشؤون الداخلي د الطب (وزارة الصحة ) دائ معھ

ساليب التي يمكن للقائمين إعداد الئحة باالتتولى ) مراقبة السجون ومراكز االحتجاز(وزارة حقوق االنسان ) العدلي

ي ة وھ ة ومجرم ر محرم ي تعتب ك الت د تل ا وتحدي ن إتباعھ ة يمك اليب قانوني ا أس ا باعتبارھ ق انتھاجھ ى التحقي عل

) .٢٠٠٩،٢٠٠٨،٢٠٠٧،٢٠١٠(التوصية التي لم يتم االستجابة اليھا رغم تكرارھا في تقارير األعوام

ة ا -١٣ ام وھيئ اء الع ة االدع ى رئاس د عل ل التأكي ة بضرورة التعجي ة العام ملنزاھ ق لحاالت ا بحس جراءات التحقي

االشتباه في اختفاء بعض االشخاص المحتجزين المشار اليھم في فقرة االختفاء القسري وصوال الى تقرير مصيرھم

.ومحاسبة من يثبت تقصيره

.لضمان تنفيذه في اقرب وقت ممكن الخطوات الالحقة المتعلقة بمشروع العدالة الجنائيةانجاز االسراع ب -١٤

-:على مستوى التعامل مع السجناء والمحتجزين : رابعا

دات -١ رام معتق التأكيد على مبدأ المساواة في التعامل مع السجناء وعدم التمييز بينھم على أي أساس او مبرر واحت

ز وباألخص في مرافق احتجاز وسجون وزارة السجناء الدينية واألخالقية ومحاسبة من ثبت ارتكابھم ألفعال التميي

.العدل

rsr 

93  

٢٠١١ لعام االحتجاز ومراكز السجون الوضاع السنوي التقرير

ات -٢ ن العقوب كل م ذيبھم او تعريضھم ألي ش جناء او تع ة الس اءة معامل ة إس ي مواجھ ة ف راءات حازم رار إج إق

.القاسية والالانسانية او المھينة التي تفرضھا المعايير الوطنية والدولية

.كإجراء تأديبي اال في األحوال المنصوص عليھا قانونا عدم اللجوء الى حاالت عزل السجناء -٣

ة -٤ ا للخطورة اإلجرامي ائي –الجنس –العمر ( اعتماد مبدأ التصنيف للسجناء وفق ة –السجل الجن ة البدني الحال

) .والنفسية والصحية

.نقل السجناء من خالل وسائل تضمن سالمتھم واحترام كرامتھم -٥

د ال -٦ وق ضرورة التقي دمتھا وزارة حق ي ق ة الت اذج اإلربع جون بالنم از والس ز االحتج ل إدارات مراك ن قب ام م ت

.االنسان في إطار اعمال لجنة زيارة المقرر الخاص المعني بالتعذيب

اليب التأديب مع ضرورة السماح -٧ ضرورة إقرار اللوائح التي تحدد األفعال التي تستوجب تأديب السجناء وأس

رة في مجال الصحة النفسية للسجناء باست وائح وخب وانين والل ئناف تلك العقوبات امام جھات ذات معرفة بأحكام الق

.والبدنية ومدى تأثير تلك العقوبات على حالة السجناء البدنية والنفسية

-:البنى التحتية : خامسا وق اال -١ ة لحق ة والوطني ايير الدولي ع المع ق م ة تتف ة حديث اء سجون نموذجي ع الخدمات إنش ا جمي وفر فيھ نسان تت

ل االساسية التي تؤمن الحفاظ على صحة السجناء النفسية والبدنية من خالل توفير اإلمكانيات الخاصة ببرامج التأھي

.واإلصالح

وب -٢ ة الجن رات االوسط –استحداث سجون خاصة بالنساء في منطق ع الشروط –الف ا جمي وفر فيھ الموصل تت

.زمة إلعادة التأھيل واإلصالح ترعى فيھا خصوصية المرأة واحتياجاتھا واإلمكانيات الال

وب -٣ ة االحداث –وسط –االسراع في إنشاء دور رعاية االحداث في جن ا سبل رعاي وفر فيھ شمال العراق تت

.وزارة العمل في ھذا اإلطار في االحداث رعاية الجانحين ودعم جھود دائرة

.تلين عقليا ونفسيا في بعض السجون ومراكز االحتجاز تخصيص أجنحة خاصة بالمخ -٤

ث -٥ ن حي جون م اء الس ة بن راء لغرض مراقب داب الخب رانت ة لألغ المة والمالئم أمين الس ع لت ض اتصميم الموق

. األھداف الخاصة بالسياسة العقابية العلمية و

.واالنترنيت تحديث االدارة بأدخال المعلومات واستخدام اجھزة الحاسوب -٦

ة المتخصصة -٧ البنى التحتي جنية ب ات الس دعيم المؤسس ة وت ل مؤسس ي ك ة الضرورية ف زات الطبي وفير التجھي ت

ات ذ االلتزام ي تنفي ة ف درة واإلمكاني ة والصحية الق ات الطبي ؤمن للمالك ذي ي در ال ة والصحية بالق بالخدمات الطبي

.المقررة قانونا

.السجناء الية توزيعھا على توزيعھا على واالشراف المباشر توفير اآلسرة ولوازمھا -٨

rsr 

94  

٢٠١١ لعام االحتجاز ومراكز السجون الوضاع السنوي التقرير

. تحسين أوضاع الحمامات والمرافق الصحية وشبكات الصرف الصحي وإعادة تأھيل القائم منھا -٩

ة -١٠ ى تحتي وفير بن يم للسجناء من خالل ت ة وتحسين التعل رامج محو األمي توفير التجھيزات المدرسية وتوسيع ب

.المؤسسات االصالحية مدرسية داخل

-:الطاقة االستيعابية وظاھرة االكتظاظ : سادسا زام -١ ة وإل ة والدولي ايير الوطني ا للمع ا وفق ام بھ د الت از والتقيي ز االحتج تيعابية للسجون ومراك ة االس د الطاق تحدي

.الجھات كافة باالمتناع عن تجاوز الطاقات الحرجة

رم خصوصيته تخصيص مساحة وحيز ارضي مناسب -٢ ة والصحية ويحت لكل سجين يلبي حاجاته النفسية والبدني

.وكرامته

ة الخاصة -٣ رة االصالح العراقي ة من محل بتنفيذ سياسة دائ ى مراكز االحتجاز والسجون القريب ل السجناء ال نق

.سكن عوائلھم مالم تكن ھنالك موانع امنية

األقل اكتظاظا مع مراعاة التوزيع الجغرافي العادل اعادة توزيع السجناء على السجون والمواقف -٤

- :الخدمات : سابعا

وضع خطة استراتيجية من قبل وزارة الصحة تتضمن برنامج شامل ومنظم لعملية تقديم الخدمات الصحية في - ١لخدمات السجون ومراكز االحتجاز وبشكل مستمر ومتكامل يأخذ بنظر االعتبار المعطيات المشار اليھا في قسم ا

.من التقرير تشكيل لجنة مشتركة من قبل المؤسسات المعنية بادارة السجون للتنسيق مع وزارة الصحة لتسھيل مھام المفارز - ٢

والمراكز الصحية وتمكين المؤسسة الصحية من القيام بالواجبات المناطة بھا قانونا وسد النواقص المؤشرة من الالزمة ، مع االخذ بنظر االعتبار للسجناء المعاقين وذوي االحتياجات االجھزة الطبية والمختبرية واالدوية

.الخاصـــة دعم االمكانيات البشرية للمؤسسات الصحية العاملة في السجون وتوفير الدعم المعنوي والمادي لھا للنھوض - ٣

.بالواقع الصحي في السجون وزيادة عدد العاملين فيھا بما يتناسب واعداد السجناء داخل خير من العالجز وتفعيل الدور الوقائي داخل السجون ومراكز االحتجاز انطالقا من مبدأ الوقاية تعزي - ٤

.مراكز االحتجاز واعداد تقارير دورية من قبلھم الى االدارات السجنية زيادة عدد عجالت االسعاف بما يتناسب وخطة االسناد الطبي لوزارة الصحة ، وتزويده بالتجھيزات الطبية - ٥

.واالسعافات االولية الضرورية لمعالجة الحاالت الطارئة لحين الوصول الى المستشفيات العامة تفعيل عمل مكاتب دراسة الشخصية للحد من جنوح االحداث واحتواءھم من خالل وقايتھم وإعادة تكييفھم - ٦

.اجتماعيا سجنية لوضع الية االسراع بنقل فتح ردھات صحية داخل المستشفيات المتخصصة والتاكيد على المؤسسات ال - ٧

.وارسال الحاالت المرضية للسجناء الى المستشفيات العامة والمتخصصة وضع الية الكتشاف حاالت االدمان في السجون واعداد احصائيات وخطط للقضاء عليھا او التخفيف من - ٨

.االضرار الناجمة عنھا .مستضعفة من االحداث والنساء وذوي االحتياجات الخاصة تقديم الرعاية الصحية المناسبة والمتكاملة للفئات ال - ٩ . اعادة النظر في الخريطة السجنية ومراعات المعايير الدولية والوطنية في انشاء السجون مستقبال -١٠

rsr 

95  

٢٠١١ لعام االحتجاز ومراكز السجون الوضاع السنوي التقرير

اجراء أعمال البناء والتأھيل في السجون العراقية على ان تكون مستوفية كحد ادنى للشروط والمعايير االممية -١١

. دراتھم -١٢ ة ق ا وتنمي املين فيھ اجراء دورات تدريبية متخصصة ومتكررة للعاملين في ادارة السجون وتثقيف الع

. العقلية والبدنية في كيفية التعامل مع فئة السجناء واشعارھم بأھمية المسؤولية القانونية والوطنية المناطة بھم ر في نقص الخدمات الحد من حاالت االكتظاظ التي تعاني منھا أغ -١٣ ر الكبي ا االث لب السجون العراقية والتي لھ

ة تيعابية عالي ات اس التي تقدم الى المحتجزين من خالل االسراع في حسم قضايا الموقوفين وانشاء سجون ذات طاق.

ا -١٤ ل اآلسرة ولوازمھ توفية للشروط الصحية مث اإلضاءة –وجوب ان تكون اماكن النوم الخاصة بالسجناء مسام –ووسائل ومواد النظافة –الحمامات –المرافق الصحية -الضوء -التھوية –الطبيعية ا الحك المالبس الالئقة وفق .القانون

.من قانون ادارة السجون) ٥(وفقا الحكام القسم وجوب االلتزام بجدول منتظم لتشميس السجناء -١٥ة -١٦ ات لحفظ األمتع وفير خزان توفير المالبس الالئقة للسجناء والتي تكفي لمواجھة ظروف الطقس والمناخ مع ت

.وإعادة النظر في الية توزيع المالبس ونوعيتھا وفقا لما جاء في ھذا التقرير

- :رجي االتصال باألھل والعالم الخا: ثامنا ذي -١ ع ال دة المن د م ارات األصدقاء و تحدي ة او زي ارات العائلي ي الزي جناء والمحتجزين بتلق ماح للس وجوب الس

وم تقرره السلطات القضائية في بعض مراكز االحتجاز وفق القانون وفتح الزيارات إمام العوائل والمحامين في عم

.السجون ومراكز االحتجاز

.ن الزيارة المناسبة والزيادة في مدتھا توفير فضاءات وأماك -٢

.توفير عدد من الھواتف الثابتة تخصص للنزالء والمحتجزين وفق متطلبات كل مؤسسة سجنية -٣

ال -٤ وع في بعض األفع ة للسجناء والسجينات من الوق ا حماي تفعيل نظام الخلوة الشرعية وتحسين شروط إقامتھ

.المخلة بالحياء واألخالق العامة

.توفير اجھزة التلفاز والمذياع في القاعات السجنية في السجون والمواقف التي التتوفر فيھا تلك األجھزة -٥

.توفير الصحف والمجالت والكتب في جميع مراكز االحتجاز -٦

.السماح للسجناء بإعالم ذويھم بمحل ونبا االعتقال وأسبابه -٧

-:اإلدماج والحياة الدينية للسجناء برامج التأھيل وإعادة : تاسعا ات -١ اعدات االجتماعي اعدين والمس ن المس افي م دد ك وفير ع اعي(ت از ) البحث االجتم ز االحتج ة مراك ي كاف ف

ام اراتھم ٢٠١١والسجون وباألخص في أقسام النساء لما رصد من تقصير في ذلك خالل ع ادة مھ مع ضرورة زي

٠ي عبر زجھم في دورات متخصصة في ھذا الصدد وخبراتھم في مجال البحث االجتماع

ة -٢ اره المادي ذيب وأث ا في مكافحة التع رة دولي ات المق لغرض خلق حالة من التناغم والمحاكاة واالنسجام مع اآللي

والنفسية توصي ادارة مراقبة السجون ومراكز االحتجاز وزارة الصحة بإنشاء مركز لتأھيل ضحايا التعذيب من

rsr 

96  

٢٠١١ لعام االحتجاز ومراكز السجون الوضاع السنوي التقرير

وق االنسان دورا وزارة حق ا يكون ل السجناء وغيرھم يدعم بصندوق مالي يقبل المنح والدعم داخليا كان أم خارجي

. محوريا في برامجة

ات -٣ وق االنسان وااللي دلين في دورات متخصصة في مجال حق اء والمعت إشراك المبلغين من رجال الدين األكف

ز الوطنية والدولية الحامية لھا لتمك اه إصالح السجناء وتعزي ة بإتج ينھم من الدمج بين الثقافة الدينية والثقافة القانوني

.شعورھم بالمسؤولية الوطنية والقانونية والشرعية تجاه ذاتھم والمجتمع

مراعاة إخطار ذوي المحتجزين عند االعتقال او الوفاة او مرض او نقل ذويھم من المحتجزين وإخطار السجناء -٤

.و وفاة أقربائھم وخاصة بالنسبة لوزارتي الداخلية والدفاع بمرض ا

ي والعلمي داخل المؤسسات اإلصالحية والحاصلة -٥ يم المھن اھج التعل ذ من ة لتنفي التوسع في برامج وزارة التربي

.على موافقة وزارة التربية عليھا سابقا

.تكثيف األنشطة الترفيھية والرياضية -٦

.وتدعيم القائم منھا وتعزيز دورھا إلغناء أوقات السجناء بالثقافة العامة المفيدة إنشاء المكتبات -٧

رة -٨ ام دائ دير ع ا م استحداث برامج عمل للسجناء مقابل مكافأة نقدية عادلة تحدد وفق نظام او الئحة داخلية يقرھ

. ٢٠١٠االصالح العراقية التي سبق االشارة اليھا في التقرير السنوي للعام

ي -٩ اج ف ادة اإلدم ه إلع ق ھادف ة للتطبي ة قابل ة ودقيق املة وفاعل ة ش ة بوضع خط رة االصالح العراقي ف دائ تكلي

المجتمع للمفرج عنھم مع ضرورة توفير البنى التحتية الكفيلة لعملية اعادة االدماج

.تفعيل اإلفراج الشرطي وبرامج الرعاية الالحقة للسجناء -١٠

ذ ) ١٧(لشديد بأحكام القسم وجوب االلتزام ا -١١ ة الناف انون أصول المحاكمات الجزائي من قانون ادارة السجون وق

.للمحافظة على أموال وممتلكات السجناء مع ضرورة تأمين منظومة رقابية ومحاسبة فاعلة للمخالفين

ة الشخصية -١٢ ب دراس ل دور مكات لوك -ضرورة تفعي ة الس ر ا -ومراقب ة عب ة الالحق وات والرعاي اذ الخط تخ

.العملية الضرورية لتأمين ذلك و بشكل تدريجي

-:التفتيش والمراقبة : عاشرا دفاع –العدل (التأكيد على دعم جھود المراقبة الداخلية المناطة بدوائر حقوق االنسان في وزارات -١ ة –ال الداخلي

-دائرة المخابرات العامة –وزارة األمن الوطني –دائرة اصالح االحداث –دائرة االصالح العراقية –العمل –

.بما يضمن ممارستھم للمھام المنوطة بھم ) جھاز مكافحة االرھاب

رق الرصد -٢ اون مع ف ة بضرورة التع ع المحافظات العراقي ا في جمي إلزام مراكز االحتجاز والسجون وإداراتھ

اء الرسمية ومنھا فرق وزارتنا واالمتناع كليا عن عرقلة أ يش او اللق إجراء التفت ا ب عمالھا او المماطلة في السماح لھ

.تكرار للعديد من أعمال العرقلة والمنع لفرق وزارتنا في بغداد والمحافظات ٢٠١١بالسجناء حيث شھد العام

rsr 

97  

٢٠١١ لعام االحتجاز ومراكز السجون الوضاع السنوي التقرير

-:وفيات السجناء : حادي عشر

ات السجناء -١ ة والقضائية بشأن وفي ات االداري التاكيد على ضرورة إتخاذ جميع التدابير الالزمة إلجراء التحقيق

ن ا م ط دون غيرھ ل فق دل والعم ي الع ه وزارت ذي انتھجت ر ال و األم باب وھ ات واألس روف والمالبس د الظ لتحدي

.الوزارات

دف -٢ وزارات ال ة ل ام مراكز االحتجاز التابع ا –اع ضرورة قي د وزارتن ة األخرى بتزوي زة األمني ة واألجھ الداخلي

.بالتحقيقات االدارية والقضائية الخاصة بوفيات السجناء لديھم

ملف ھروب السجناء : ثاني عشر :في إطار أفراد قوات األمن الذين يتبنون عملية الحماية : أوال

الداخلية والخارجية للسجون لما تمتلكه قواتھم من قدرات يمكن االستعانة بوزارة الدفاع في الحماية من األبراج - ١وتدريبات للسيطرة على الظروف الطارئة من خالل خبرتھم المكتسبة في معركتھم مع اإلرھاب مع مراعاة تغييرھم الدوري وتطعيمھم بعنصر االستخبارات السرية باإلضافة الى تنظيم الدوريات المشتركة بين وزارة الدفاع

زارة العدل بشرط عدم دخول أفراد حماية وزارة الدفاع إلى أماكن سكن السجناء والتماس معھم وعدم وحراس و . تدخلھا في إدارة السجن لتعارضھا مع القانون

وضع سيطرة تفتيش تابعة لوزارة الدفاع قبل نقطة تفتيش وزارة العدل في األبواب الخارجية للسجون تتبنى - ٢لداخلين والخارجين من السجن فقط من ضمنھم الموظفين والحراس اإلصالحيين لمنع عملية تفتيش جميع اإلفراد ا

 .دخول الممنوعات التي يمكن استخدامھا في عمليات الھروب دون التدخل في العمل اإلداري للسجون

ة في ھذا شراك وزارة الداخلية في عملية نقل وتسفير السجناء والموقوفين المتالكھا الخبرة والممارسة العمليإ - ٣المجال علما إن اغلب قضايا الموقوفين تنظر من قبل وزارة الداخلية ولديھا المعلومات الخاصة بمواعيد تامين احظار الموقوفين إلى المحاكم أو طلب التحقيق معھم لتجنب عملية ھروب أو تھريب السجناء وكذلك يساعد ھذا

واليوجد ضرر . ة السجناء في المواعيد المحدد عند الطلب اإلجراء في تعجيل حسم قضايا الموقوفين لتامين حرك .او مانع قانوني من ذلك

:في اطار الوسائل المادية التي تعزز كفاءة أفراد األمن لحفظ النظام : ثانيا

توسيع استخدام نظام المراقبة عبر الكاميرات الحديثة عالية الدقة واعتماد نظام تسجيل للتصوير يعمل خالل - ١ساعة ضمن برنامج محمي من التالعب بتفاصيله بالحذف أو اإلضافة مع ضمان تصوير السجناء خالل النقل ٢٤

 .والتسفير

دم في المطارات لضمان عدم دخول المواد الممنوعة التي استخدام وسائل واجھزة التفتيش المتطورة التي تستخ - ٢ال يمكن اكتشافھا بالتفتيش اليدوي وخاصة االجزاء الدقيقة والمواد المخدرة والمنشطة التي يمكن ان تستخدم في

.عمليات الھروب

rsr 

98  

٢٠١١ لعام االحتجاز ومراكز السجون الوضاع السنوي التقرير

تخاذ اإلجراءات توفير نظام إنذار مبكر يعمل بمكبرات الصوت لتامين إسراع تأھب أفراد األمن بوقت واحد ال - ٣ .السريعة لمنع حالة الھروب المخطط لھا او التي في قيد التنفيذ

.تزويد األبراج بأجھزة الناظور الليلي لتسھيل عملية المراقبة وزيادة اإلنارة الليلية - ٤

.نصب اجھزة تشتيت اجھزة االتصال لضمان عدم االتصال بشبكات االرھاب في الخارج - ٥

التخدير او الصعق الكھربائي لتجنب استخدام األسلحة النارية التي قد تؤدي الى قتل السجناء في توفير أسلحة - ٦ .عمليات الھروب المشھودة

من المناطق السكنية والتجارية بالتعاون مع - ٧ وضع جدار ثانوي من الكتل الكونكريتية التي يتم رفعھا حاليال األبراج الخارجية بين الجدارين لضمان مراقبة ادق مع إمكانية وزارة الدفاع للسجون التي تتطلب ذلك وجع

.وضع أسالك مكھربة بين الجدارين

وضع أبواب كھربائية تعمل بنظام الرقم السري او المفاتيح االليكترونية في المداخل والممرات الرئيسية لمكان - ٨ .إيداع السجناء

.الخرسانة وتسليحھا بالحديد أكساء السجون ذات األرضيات الھشة بمادة - ٩

توفير خطوط الكھرباء الوطنية في السجون التي اليوجد فيھا خط كھرباء وطني مع تزويد جميع السجون -١٠بخطوط كھرباء طارئة تعمل على مدار اليوم بالتعاون مع وزارة الكھرباء لضمان عمل منشات السجن بدون خلل

ن توفير الخدمات المتواصل للسجناء مما يتالءم مع القوانين المعايير قد يسبب ضرر باألمن باالضافه الى ضما .الوطنية لحقوق اإلنسان

 .ضمان االتصال المباشر بقيادة العمليات العسكرية والجوية لتوفير الدعم السريع في حالة الظروف القاھرة -١١

:اإلطار التنظيمي لعمل دائرة اإلصالح العراقية : ثالثا

د معيار تصنيف السجناء حسب الخطورة اإلجرامية والخطورة التكوينية والنفسية للسجناء وتشكيل لجنة اعتما - ١ .من المختصين في ھذا المجال لتحديد درجات الخطورة

استحداث أقسام حماية قصوى في السجون التي تسمح طبيعة تصاميمھا بذلك إليداع السجناء شديدي الخطورة - ٢ويرجح سجن الناصرية من األقسام التي يمكن إن .الھروب كانت من قبل السجناء الخطرين حيث إن اغلب حاالت

 تنفع لنظام الحماية القصوى

توفير الحمامات الداخلية في السجون التي ال تتوفر فيھا تلك الخدمة لضمان عدم خروج السجناء في الليل - ٣ .واألوقات الحرجة

.ل عالمات فسفورية ومنع ارتداء الزي المدني تزويد السجناء بزي رسمي مريح يحم - ٤

rsr 

99  

٢٠١١ لعام االحتجاز ومراكز السجون الوضاع السنوي التقرير

تجنب حصر فئة أو طائفة معينه من السجناء في سجن واحد لمنع تشكيل التكتالت وكذلك الحال بالنسبة إلى - ٥ .اإلدارة والحراس اإلصالحيين

لتحديد مواطن اجراء فحص شامل من قبل القسم الھندسي لدائرة االصالح لجميع جدران وارضيات السجون - ٦ .الضعف وتدعيمھا بشكل دوري

.وضع مراقبين من السجناء يمكن االستفادة منھم للتبليغ عن حاالت الھروب أو إي خلل امني - ٧

وضع مراقبة على ضمان التزام دوام الحراس اإلصالحيين لوجود بعض حاالت عدم االلتزام بالدوام من قبل - ٨والذي يسبب نقص في أفراد الحماية االمر الذي قد يؤدي إلى حالة خرق الحراس باالتفاق مع إدارات السجون

.امني

واعتماد للسجن الكلية االستيعابية الطاقة من% ٩٠ وعدم السماح بتجاوز للسجون االستيعابية الطاقة مراعاة - ٩ية والمعنوية االمر برامج التاھيل المكثفة اضافة الى تخصيص مبالغ مالية تمنح للنزيل لغرض االستفادة الماد

.الذي يساھم في بناء شخصية النزيل واعادة تأھيله اجتماعيا ونفسيا

والبرامج المستقبل في نموذجية سجون بناء حال في الحديثة السجون خرائط تصاميم االعتبار بنظر األخذ -١٠ . المجتمع إلى وإعادة إدماجھم السجناء لتأھيل المعتمدة اإلصالحية المتطورة

-:التفاعل مع التقارير السنوية السابقة : عشر لثثاوزارات -١ وزراء وال ى مجلس ال تؤكد وزارة حقوق االنسان على جميع التوصيات والمقترحات التي تم إرسالھا ال

ق ا يتعل ة فيم ة النزاھ ى وھيئ ي ومجلس القضاء األعل واب العراق وام المختصة ومجلس الن نوية لألع ارير الس بالتق

ة ) ٢٠١٠و٢٠٠٩،٢٠٠٨،٢٠٠٧،٢٠٠٦،٢٠٠٥(المنصرمة ارير الدوري واردة في التق باإلضافة الى التوصيات ال

.ولجان تقصي الحقائق

.إلطالع الرأي العام العراقي عليه ) ٢٠١١(نشر التقرير السنوي لعام -٢

وزارة حقوق االنسان

دائرة الشؤون االنسانية

ومرافق التوقيف االحتياطيقسم مراقبة السجون