Річний звіт 2013

ЗМІСТОсновні показники соціальної сферистор.7

Соціальні стандартистор.13

Зайнятість населеннястор.17

Соціальне страхуваннястор.25

Пенсійне забезпеченнястор.29

Захист найвразливішихстор.33

Соціальні послугистор.41

Соціальні ініціативи Президентастор.49

Захист родинистор.53

Оздоровлення та відпочинок дітейстор.56

Гендерна рівність тапротидія торгівлі людьмистор.59

Впровадження інноваційних технологій стор.62

Взаємодія з громадкістю та міжнародна діяльністьстор.66

Пріоритети на 2014 рікстор.69

Шановні друзі!

Не буде перебільшенням сказати, що соціальна сфера стосується кожної української родини. І від того, наскільки ефективно реалізується державна політика у цій сфері, залежить соціальний мир та спокій у державі.У нашій державі понад 20 мільйонів працюючих

громадян, 13 мільйонів пенсіонерів, 2,6 мільйона лю-дей з особливими потребами, понад 2 мільйони по-страждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, 1,6 млн. ветеранів війни, понад 90 тисяч дітей сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування і так далі. Перетворення у соціальній сфері відбиваються на

житті та добробуті кожного. Саме тому вкрай важли-во розуміти та оцінювати процеси, які відбуваються сьогодні в цій сфері. Для цього Міністерство соціаль-ної політики України і підготувало цей звіт. У ньо-му ми надаємо об’єктивну інформацію щодо стану справ у соціальній сфері нашої держави. Загалом я можу констатувати, що у 2013 році Мі-

ністерством соціальної політики України була здій-снена колосальна робота щодо реалізації головного завдання, визначеного Президентом України та Уря-дом – в умовах нинішньої не простої економічної си-туації не тільки не скоротити, але і підвищити рівень соціального захисту та гарантій наших громадян.Виконання цього завдання потребувало від нас

докорінної зміни підходів. Головним принципом, який ми взяли на озброєння, стало намагання зробити все для того, щоб кожний, хто потребує

допомоги, відчув увагу та підтримку з боку дер-жави. Керуючись цим принципом, ми працювали протягом усього 2013 року, створюючи потужну базу для продовження цієї діяльності у майбут-ньому.

На початку 2013 року Міністерством були ви-значені наступні пріоритети.

Першим і головним пріоритетом було збе-реження та розвиток соціальних гарантій. На відміну від багатьох держав, які під тиском кризи були вимушені згорнути низку соціальних про-грам та навіть скоротити окремі соціальні випла-ти, ми не тільки не скоротили жодної соціальної гарантії, але і збільшили окремі виплати найу-разливішим верствам населення. А також реалі-зували низку важливих ініціатив щодо посилення соціального захисту громадян.

Наведу приклад. Загальний обсяг виплачених пенсій та соціальних допомог у 2013 році склав понад 290 млрд. грн. І це на 23 млрд. грн. біль-ше, ніж за весь 2012 рік. А фондами соціального страхування було виплачено 25 млрд. 840 млн. грн., що на 3 млрд. 891 млн. грн. більше, ніж у 2012 році.

Другий пріоритет – це робота на виперед-ження. Адже будь-яку проблему значно легше попередити, ніж потім долати її наслідки. Зокре-ма, у минулому році ми не допустили виникнен-ня додаткової заборгованості розміром 2,7 млрд. грн. по заробітних платах, а також попередили звільнення близько 300 тисяч працюючих.

І, нарешті, третій пріоритет - це захист най-уразливіших громадян та забезпечення соці-альної справедливості у державі.

Для цього ми взяли під контроль кожну соціаль-ну гривню, працюючи над забезпеченням адрес-ності соціальної допомоги. Нашим принципом було і залишається забезпечення допомоги тим, хто найбільше її потребує.

Більш детальну інформацію по кожному з на-прямків Ви зможете знайти у відповідних розді-лах цього звіту. Тому зупинюся на головних мо-ментах.

Перше. Чималі наші зусилля було спрямова-но на сферу праці та зайнятості. Адже основа надійного соціального захисту працездатного громадянина – це забезпечення його робочим місцем. У стислий термін нам вдалося запровадити у

дію усю нормативну базу для того, щоб на повну запрацював новий закон «Про зайнятість насе-лення». В усіх регіонах були затверджені терито-ріальні програми зайнятості з конкретними цільо-вими орієнтирами працевлаштування людей.

Також ми почали впровадження нової філософії роботи у сфері зайнятості. Від пасивного надання людині допомоги по безробіттю ми перейшли до ефективного пошуку робочого місця та допомоги у започаткуванні власної справи. У результаті нам вдалося втримати ситуацію на

ринку праці та досягти певного поліпшення. Зо-крема, рівень безробіття за методикою Міжна-родної організації праці за підсумками 9 місяців 2013 року скоротився до 7,0% (для порівняння, у 2012 році цей показник складав 7,4%). У резуль-таті навіть на фоні країн ЄС, де середній рівень безробіття складає близько 11%, ми виглядаємо досить переконливо. Окрім того, рівень зайня-тості зріс до 60,7%, а загалом за 2013 рік було працевлаштовано 812,2 тис. осіб. Але ми в жодному разі не зупинятимемося на

цих досягненнях. Згадані результати є базою для подальшої роботи у цій сфері у нинішньому році. Зокрема, на сьогодні розроблений пакет нових ініціатив у сфері зайнятості щодо стимулювання малого та середнього бізнесу до створення робо-чих місць, а також захисту громадян, які є мало-конкурентними на ринку праці.

Друге. В рамках посилення захисту та до-помоги найуразливішим громадянам ми змі-нили підходи, запровадивши нову модель ді-яльності 12 тисяч фахівців соціальної роботи. Ця модель передбачає значне розширення переліку категорій громадян, якими опікують-ся фахівці. Тепер вони працюють з усіма без винятку сім’ями.

І такий підхід дав конкретні результати. У 2013 році більше 433 тисяч сімей, в яких виховуються 708 тис. дітей, отримали своєчасну допомогу і не потрапили в складну життєву ситуацію; у 4 рази вдалося збільшити кількість дітей, повернутих до біологічних родин; у 8 разів зросла кількість ви-падків попередження вилучення дітей з біологіч-них сімей; у 4 рази зросла кількість сімей, яким допомогли вирішити житлово-побутові пробле-ми. Це те, над чим ми працювали протягом року.

Третє. Особливу увагу було приділено поси-ленню захисту наших маленьких співгрома-дян, які, на жаль, втратили родину. Але чужих дітей не буває, і кожна дитина в Україні пови-нна виховуватися в родинних умовах!

Протягом 2013 року близько 16 тисяч дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, отримали родину чи були передані до сімейних форм виховання. Також протягом року активно розвивалася мережа дитячих будинків сімейно-го типу – за рік створено 164 ДБСТ. Всього ж в Україні працює 881 ДБСТ, в яких виховується близько 6 тисяч дітей. У підсумку маємо позитив-ний результат: на кінець року в сімейних формах

виховується вже 85% усіх дітей-сиріт та дітей, по-збавлених батьківського піклування.

Четверте. Посилення соціального захисту найбільш соціально вразливих громадян. На виконання соціальних ініціатив Президен-

та 2013 року був суттєво підвищений рівень со-ціального захисту діток-інвалідів підгрупи «А», а також діток-інвалідів, над якими встановлено опіку або піклування. Окрім того, було впрова-джено соціальну послугу з денного догляду за ді-тьми-інвалідами – створені та діють 78 відділень денного догляду за такими дітками, що дозволяє їх батькам працювати протягом дня. Також в ре-гіонах розширюється мережа соціальних центрів матері та дитини для підтримки вагітних жінок і матерів з дітьми, які опинилися в складних життє-вих обставинах. На даний час в Україні вже діють 20 таких центрів.Особливу увагу ми приділяли нашим ветеранам,

а також людей з особливими потребами, турбота про яких є вкрай важливим напрямком діяльності Міністерства соціальної політики. Зокрема, в се-редньому на 10% порівняно з 2012 роком зросла грошова допомога ветеранам до 5 травня. Також були істотно підвищені пенсії всім інвалідам війни II і III груп та учасникам бойових дій, яким випо-внилося 85 років – тепер їх пенсія становить не менше 2548 гривень. Для того, щоб кожний вете-ран відчув персональну увагу і турботу, запрова-джено паспорт соціальних потреб ветерана. Уряд затвердив макет такого паспорта, і вже почалося його заповнення і виконання органами соціаль-ного захисту на місцях.

І, нарешті, п’яте. Це організація відпочинку та оздоровлення дітей. У 2013 році було за-безпечено оздоровленням та відпочинком 3 млн. 327 тис. дітей шкільного віку, що складає 81,8% від загальної чисельності дітей шкіль-ного віку в Україні. Це, до речі, на 480 тис. ді-тей більше, ніж у 2012 році.

Шановні друзі. Протягом 2013 року у непростих економічних умовах ми намагалися зробити все для того, щоб соціальна сфера нашої держави розвива-лася, і всі, хто потребує уваги та захисту держави, отримали їх. Нам не соромно за пророблену роботу. Однак оцінювати її у будь-якому разі – вам. Тож, за-прошую до ознайомлення зі звітом роботи Міністер-ства соціальної політики України за 2013 рік.

З повагою,Наталія Королевська

01Основні показники соціальної сфери

1 2 3 4 5 6 7Основні показники соціальної сфери

Соціальні стандарти та гарантії

Зайнятістьнаселення

Соціальне страхування

Пенсійнезабезпечення

Захист найвразливіших

Соціальні послуги

Соціальна політика України 2013. Стан та перспективи.

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

Зарплата

533643

888963

10981153

1247

+94грн.

Мінімальна заробітна плата, грн.(у середньому за рік)

2008 2009 2010 2011 2012 2013

18061906

22392633

30263265

+239 грн.

Середньомісячна заробітна плата, грн.

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

Пенсії

483511

709767

842899

972

+55грн.

Мінімальний розмір пенсії, грн. (у середньому за рік)

Соціальні послуги8 9 10Соціальні ініціативи Президента

Захист родини Оздоровлення дітей11Гендерна рівність та протидія торгівлі людьми

12Впровадження інноваційних технологій

13Міжнародна діяльність

14Пріоритети на 2014 рік

Соціальна політика України 2013. Стан та перспективи.9

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

776934

10331152

12531471

1526

+55грн.

Середній розмір пенсії, грн.

ЗайнятістьРівень зайнятості у % до населення віком 15-70 років

Рівень безробіття у % до економічно активного населення віком 15-70 років

2008 2009 2010 2011 2012 2013

59,357,7

58,5

59,259,7

60,7

2008 2009 2010 2011 2012 2013

6,4

8,88,1 7,9 7,5

7,0

(станом на 1 січня)

за 9 місяців

за 9 місяців









2008 2009 2010 2011 2011cічень грудень

1224017952

26100

2012 2012cічень грудень


2679028830

2916030960Допомога при народженні першої

дитини, грн.

2008 2009 2010 2011 2011cічень грудень

2500036720

52200



5358057660

5832061920Допомога при народженні другої

дитини, грн.

2008 2009 2010 2011 2011cічень грудень

5000073440

104400



107160115320

116640123840Допомога при народженні

третьої дитини, грн.

Державна допомога при народженні








Державна соціальна допомога малозабезпеченим сім’ям (в середньому, в грн.)

Утримання будинків-інтернатів (млрд. грн.)

Виплачено різних видів державної соціальної допомоги (млрд.грн.)

2012 2013

33,1

39,6

+19%

2008 2009 2010 2011 2012 2013

448472

768941

14162092

2009 2013 2014 201

2,953,37

3,62

02Соціальні стандарти

2.1. Удосконалення соціальних стандартів 2.2. Підвищення заробітних плат2.3. Погашення заборгованості із заробітної плати









2.1. Удосконалення соціальних стандартів

З метою удосконалення системи соціальних стандартів, зокрема у сфері доходів громадян та надання їм гарантованих державною послуг, Мін-соцполітики розроблено та 18.12.13 схвалено на засіданні Уряду законопроект щодо внесення змін до Закону України „Про державні соціальні стан-дарти та державні соціальні гарантії”.

Прийняття законопроекту надасть змогу вдоско-налити діючу систему соціальних стандартів, а та-кож комплексно розробити і запровадити держав-ні соціальні стандарти у сфері послуг.

Наразі Мінсоцполітики опрацьовуються пропо-зиції щодо внесення змін до Закону України „Про прожитковий мінімум” з метою вдосконалення ме-тодології визначення та застосування прожитково-го мінімуму.

2.2. Підвищення заробітних плат

Середньомісячна заробітна плата штатних пра-цівників по Україні за 2013 рік становила 3265 грн., що на 7,9% більше, ніж у 2012 році.

Індекс реальної заробітної плати за цей час ста-новив 108,2 %. Найбільші темпи зростання спо-стерігаються у Рівненській (111,5%), Волинській (111%), Чернігівській (110%), Вінницькій (110,0%) областях та Автономній Республіці Крим (110%).

За ініціативою Мінсоцполітики Кабінетом Міні-стрів України прийнята постанова від 27.03.2013 № 197, згідно з якою збільшено посадовий оклад працівника першого тарифного розряду Єдиної та-рифної сітки до 852 гривень. Це дало можливість підвищити заробітну плату 3,5 млн. працівникам бюджетної сфери.

Крім того, збільшено оплату праці працівників окремих галузей бюджетної сфери. Зокрема, з 1 жовтня 2013 року медичним працівникам системи

У 2013 році було забезпечено підвищення соціальних стандартів та гарантій більшими темпами ніж індекс інфляції. Прожитковий мінімум у середньому на одну особу, мінімальна заробітна плата та мінімальна пенсія збільшені на 7,4 %. При цьому індекс споживчих цін за 2013 рік становив 100,5%.

7,4%2013 12861197

1032961 949884

12181134

Прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність

Прожитковий мінімум для працездатних осіб.

12181134

Прожитковий мінімум для працездатних осіб.

1032961







екстреної медичної допомоги виплачуються над-бавки за особливі умови праці та за особливий характер праці у розмірі до 20 % посадового окла-ду кожна, та матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань у розмірі до одного посадового окладу на рік (постанова Кабінету Мі-ністрів України від 27.03.2013 № 199).

З метою подальшого підвищення рівня заробітної плати працівників бюджетної сфери, оплата праці яких здійснюється на основі Єдиної тарифної сіт-ки, Мінсоцполітики розроблено проект постанови Кабінету Міністрів України „Про вдосконалення умов оплати праці працівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери”.

2.3. Погашення заборгованості із заробітної плати

Вжито заходів щодо погашення заборгованості з ви-плати заробітної плати. Внаслідок цього починаючи з березня 2013 року спостерігається позитивна ди-наміка зменшення боргів із заробітної плати. За цей період заборгованість зменшилася на 266,5 млн. грн. або на 24,2 % та на кінець 2013 року склала 836,0 млн. гривень.

За 2013 рік найбільше скоротилася заборгова-ність із заробітної плати у:• Луганській – на 48,4 % (на 33,5 млн. грн.); • Волинській – на 47,3 % (на 2,4 млн. грн.);• Житомирській – на 44,5 % (на 6,2 млн. грн.); • Сумській – на 36,3 % (на 21,4 млн. грн.);• Вінницькій – на 34,3 % (на 4,8 млн. грн.); • Рівненській – на 34,1 % (на 0,5 млн. грн.) областях.

Протягом 2013 року проведено 6 розширених за-сідань Комісії з питань погашення заборгованос-ті із заробітної плати (грошового забезпечення), пенсій, стипендій та інших соціальних виплат за участі центральних та місцевих органів виконав-чої влади.

Проведено сім селекторних нарад з цього питання.

Проводиться щоденний моніторинг стану пога-шення заборгованості із заробітної плати та інших виплат із залученням громадськості.

За результатами перевірок Держпраці підпри-ємств-боржників у 2013 році складено та пере-дано до суду 2,9 тис. протоколів про адміністра-тивні правопорушення, з них по 2,4 тис. судами уже винесені рішення і накладені штрафні санк-ції по 1,8 тис. протоколів на загальну суму 1058 тис.грн.

Крім того, за результатами перевірок підпри-ємств-боржників безпосередньо державними інспекторами з питань праці винесено 1085 по-станов про накладення штрафів за невиконання законних вимог посадових осіб Держпраці Укра-їни на загальну суму 1 млн. 17 тис. грн., з яких правопорушниками сплачено 626 тис. грн., а 341 тис. грн. - передано для примусового стягнення.

Також удосконалюються завдання, що постав-лені перед Державною інспекцією праці. Її робо-та зорієнтована не тільки на вжиття санкцій до керівників підприємств, які допустили збільшен-ня заборгованості, а й на вивчення обставин і причин виникнення боргів та вжиття заходів до їх усунення та поновлення порушених прав пра-цівників.

З метою прискорення погашення заборгова-ності із заробітної плати Мінсоцполітики підго-товлено та направлено 05.12.2013 на розгляд Уряду проект постанови Кабінету Міністрів Укра-їни „Про невідкладні заходи щодо погашення заборгованості із заробітної плати”, яким перед-бачається комплекс заходів, спрямованих на під-вищення платіжної дисципліни на підприємствах всіх форм власності, виявлення та усунення при-чин несвоєчасної виплати заробітної плати, акти-візацію роботи центральних органів виконавчої влади в цьому напрямку та посилення контролю за своєчасною виплатою заробітної плати.

З метою запровадження нових підходів до забезпечення соціального захисту працюючих громадян Мінсоцполітики ініціює створення в Україні механізму гарантування задоволення вимог найманих працівників внаслідок неплато-спроможності роботодавця

Для цього Міністерством підготовлений зако-нопроект „Про внесення змін до окремих зако-нів України щодо задоволення вимог найманих працівників внаслідок неплатоспроможності роботодавця”, який подано на розгляд Кабінету Міністрів України.

Створено нову систему моніторингу та контролю виплат заробітних плат, страхових виплат, соціальних допомог

03Зайнятість населення

3.1. Зростання зайнятості та скорочення безробіття3.2. Стимулювання роботодавців до створення робочих місць3.3. Соціально-трудові відносини











Протягом 2013 року зберігалась тенденція щодо зростання зайнятості та зменшення безробіття.

Чисельність зайнятого населення збільшилась на 62,2 тис. осіб.

Рівень зайнятості населення зріс до 60,7%.

Чисельність безробітних в Україні зменшилась на 76,7 тис. осіб.

Рівень безробіття (за методологією МОП) знизився до 7 %.

Виходячи з реальних потреб ринку праці Міністерство поставило завдання службі зайнятості перейти на новий формат роботи.Нова філософія у роботі служби зайнятості – зміщення акценту з утримання безро-бітних на забезпечення людей роботою , новою актуальною спеціальністю чи допомогоюу започаткуванні власної справи.Необхідно запроваджувати політику активного стимулювання зайнятості.

Перед службою зайнятості поставлено основні цілі:

Людина, яка може і хоче працювати, повинна мати змогу швидко знайти роботу.

Людина, яка не може знайти роботу за своїм фахом, повинна мати змогу пройти перенавчання і отримати нову кваліфікацію.

Запровадження стимулів для активізації створення нових робочих місць у малому та середньому бізнесі.

Забезпечення працевлаштування людей, які потребують додаткового захисту (молодь, інваліди, одинокі батьки, люди старшого віку).

У 2013 році послугами державної служби зайня-тості скористалися понад 1,5 млн. безробітних гро-мадян, з них отримали роботу 541,9 тис. осіб. Це на третину більше, ніж у 2012 році. Рівень працев-лаштування безробітних в середньому по Україні зріс з 29,8% у 2012 році до 35,2% у 2013 році.Крім того, за сприяння служби зайнятості робо-

ту отримали 270 тис. осіб з числа інших категорій громадян (осіб, які навчаються, бажають змінити роботу, пенсіонерів тощо).Досягнуто скорочення середньої тривалості пра-

цевлаштування безробітних з 153 днів у 2012 році

до 121 дня у 2013 році.Кількість безробітних, які отримали допомогу по

безробіттю одноразово для організації підприєм-ницької діяльності, збільшилась з 11,2 тис. осіб у 2012 році до 16,2 тис. осіб у 2013 році.Проходили професійне навчання за направлен-

ням центрів зайнятості 217 тис. безробітних. Рівень працевлаштування після закінчення профнавчан-ня зріс з 83,0 % у 2012 році до 88,8 % у 2013 році.Упродовж 2013 року до суспільно-корисних гро-

мадських робіт та робіт тимчасового характеру було залучено 235 тис. осіб.

3.1. Зростання зайнятості та скорочення безробіття

За 9 місяців 2013 року









3.2. Стимулювання роботодавців до створення робочих місцьНа реалізацію Закону України „Про зайнятість населення” прийнято понад 30 нормативно-правових ак-

тів, що спрямовані на посилення соціального захисту соціально-вразливих верст населення, підтримку молоді, осіб віком від 45 років, стимулювання роботодавців для створення нових робочих місць.Зокрема, розроблений Порядок компенсації роботодавцям витрат у розмірі єдиного внеску на

загальнообов’язкове державне соціальне страхування (затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 15.04.2013 № 347, що набула чинності з 30.05.2013). Порядком затверджений механізм ком-пенсації витрат у розмірі єдиного соціального внеску тим роботодавцям, які працевлаштують на нове робоче місце строком не менше ніж на два роки зареєстрованих безробітних.З початку дії постанови на нові робочі місця з компенсацією витрат роботодавцю працевлаштовано 9,6

тис. безробітних, в тому числі 4,4 тис. осіб, які недостатньо конкурентоспроможні на ринку праці та 5,2 тис. осіб, які працевлаштовані на нові робочі місця в пріоритетних видах економічної діяльності.

З травня 2013 року розпочалася видача ваучерів для підтримання конкурентоспроможності осіб віком від 45 років на ринку праці відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 20.03.2013 № 207 „Про затвердження Порядку видачі ваучерів для підтримання конкурентоспроможності осіб на ринку праці”.

Протягом травня-грудня 2013 року таку освітню послугу отримали 20,4 тис. громадян, з них майже 11,9 тис. безробітних.

87,0

143,6147,9

25,019,518,3

13,411,5

15.0









З метою збільшення числа осіб, які розпочали власну справу, наказом Мінсоцполітики від 21.02.2013 № 74 затверджено Порядок забезпечення надання територіальними органами центрального органу ви-конавчої влади, що реалізує державну політики у сфері зайнятості населення та трудової міграції, кон-сультацій особам з питань організації та провадження підприємницької діяльності” (зареєстр. в Мін’юсті від 14.03.2013 № 408/22940), відповідно до якого надаються консультації з питань провадження підпри-ємницької діяльності.

Прийнята постанова Кабінету Міністрів України від 11.07.2013 № 587 „Про затвердження Порядку на-дання одноразової адресної допомоги молодим працівникам, залученим до роботи в селах і селищах, та переліку професій (спеціальностей, напрямів підготовки), за якими надається така допомога”, що набирає чинності з січня 2014 року.

Затверджено Порядок накладення штрафів за порушення законодавства про зайнятість населення (постанова Кабінету Міністрів України від 17.07.2013 № 509).З метою запровадження нової системи моніторингу створення робочих місць через інформаційно-аналі-

тичну систему Пенсійного фонду України наказом Мінсоцполітики від 23.09.2013 № 611 затверджена Мето-дика моніторингу створення нових робочих місць (зареєстровано в Мін’юсті 11.10.2013 за № 1749/24281).

з початку року забезпечено працевлаштування

5459767210 549

14 809

268637292263

3090

В 2013 році 34,7

30,9

5459767210 549

14 809

268637292263

3090

5459767210 549

14 809

268637292263

30905459

767210 54914 809

268637292263

3090

5459767210 549

14 809

268637292263

3090

1624811158 осібосіб

84225806 осібосіб

4077 2886 осібосіб

3412 2291 осібосіб

грудень 2012 грудень 2013

грудень 2012 грудень 2013







з початку року забезпечено працевлаштування

Нові механізми стимулювання зайнятості населення

Робота у напрямі реформування системи зайнятості та впровадження нових стимулів для роботодавців створювати нові робочі місця продовжується. Наразі Мінсоцполітики опрацьовується питання щодо вне-сення змін до Закону України „Про зайнятість населення” в частині запровадження за рахунок коштів вищезазначеного Фонду додаткових заходів фінансової підтримки для роботодавців, які створюють нові робочі місця в малому і середньому бізнесі та працевлаштовують на них зареєстрованих безробітних.

З метою посилення соціального та правового захисту громадян України, які працюють за кордоном Мінсоцполітики розроблено проект Закону України „Про зовнішню трудову міграцію”. Законопроектом передбачається захист прав трудових мігрантів, членів їх сімей та дітей, які залишились в Україні, дер-жавні гарантії щодо соціального страхування та пенсійного їх забезпечення, підтвердження неформаль-ної освіти, здобутої за кордоном тощо.

3. Створення дистанційних робочих місцьЗменшення суми Єдиного соціального внеску на мінімальну суму внеску, що спрямовується на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (33,2 % від мін. зарплати) для роботодавця, який створив нове робоче місце з умовами дистанційної праці для одного із батьків в період отримання:

допомоги по догляду за дитиною до 3 років;надбавки на догляд за дитиною-інвалідом до 18 років.

4. Підвищення конкурентоздатності батьків, які виховують дітей до 3-х років Розширення переліку осіб, які мають право на отримання ваучера на навчання. Зокрема, додатково (до осіб, яким виповнилося 45 років та мають страховий стаж не менше 15 років), ваучер буде запропоновано:

одному із батьків, в період отримання допомоги по догляду за дитиною до 3 років; особам, звільненим з військової служби (крім строкової), зі служби в органах ВС, державної пожежної охорони, та інших органів, які не набули право на військову пенсію.

Вартість ваучера: 10 прожиткових мінімумів для працездатних осіб.











яким передбачено нові інструменти активізації зайнятості.









3.3. Соціально-трудові відносини

З метою забезпечення дієвого соціального діалогу у 2013 році проводилась робота з удосконалення нормативно-правової бази.

Зокрема Кабінетом Міністрів України прийнято розроблені Мінсоцполітики проекти:

• постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2013 № 115 „Про порядок повідомної реєстрації галузевих (міжгалузевих) і територіальних угод, колективних договорів”;

• розпорядження Кабінету Міністрів України від 13.02.2013 № 75 „Деякі питання укладення генеральної угоди між Кабінетом Міністрів України, всеукраїнськими об’єднаннями профспілок і всеукраїнськими об’єднаннями організацій роботодавців, галузевих (міжгалузевих) та територіальних колективних угод”;

• розпорядження Кабінету Міністрів України від 27.03.2013 № 219 „Про затвердження складу представників сторони органів виконавчої влади у Національній тристоронній соціально-економічній раді та визнання таким, що втратило чинність, розпорядження Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 р. № 1048”;

а також схвалено розроблений Мінсоцполітики проект Закону України „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо повноважень на здійснення повідомної реє-страції колективних договорів і угод” (№ 379-VII від 02.07.2013).

Протягом 2013 року Мінсоцполітики з метою сприяння веденню соціального діалогу на національному рівні забезпечувалась координація роботи сторони органів виконавчої влади в Національній тристоронній соціально-економічній раді.

У липні з метою сприяння укладенню галузевих (міжгалузевих) угод та розширенню сфе-ри їх дії Мінсоцполітики звернулось до міністерств, інших центральних органів виконав-чої влади з рекомендацією вжити заходів щодо залучення репрезентативних об’єднань організацій роботодавців до ведення колективних переговорів з укладення відповідних колективних угод.

Також Мінсоцполітики забезпечувалась координація роботи органів виконавчої влади з питань виконання та здійснення контролю за реалізацією положень Генеральної угоди про регулювання основних принципів і норм реалізації соціально-економічної політики і трудових відносин в Україні на 2010 - 2012 роки, яка діє до укладення нової.

Наприкінці жовтня 2013 р. розпочались колективні переговори з розробки та укладення Галузевої угоди між Міністерством соціальної політики України, профспілками працівни-ків соціальної сфери України і працівників державних установ України на новий строк. Фахівцями сторін соціального діалогу на галузевому рівні опрацьовуються пропозиції до проекту нової Галузевої угоди та узгоджується зміст її окремих положень. Засідання спільної робочої комісії Сторін з підбиття підсумків виконання у 2012 році положень діючої Галузевої угоди відбулось 21 червня 2013 року. Сторони вживають заходів з метою ви-конання спільних домовленостей.







Крім того упродовж 2013 року на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2013 № 115 Міністерством зареєстровано 31 галузеву та 7 територіальних угод (змін і доповнень до них). В цілому станом на кінець 2013 року в Україні налічувалось 96 галузевих і 27 територіальних (регіональних) зареєстрованих Міністерством угод, укладе-них з метою регулювання трудових відносин та соціально-економічних інтересів працівни-ків і роботодавців.

У співпраці зі сторонами соціального діалогу з нагоди Дня соціальної справедливості про-ведено низку важливих заходів із залученням широкого кола громадськості як на націо-нальному рівні, так і у кожному регіоні, включаючи міста, селища і села.

*У статистичних даних Держстатом не враховуються колективні договори, укладені на підприємствах із кількістю працюючих менше 10 осіб, а також не зареєстровані договори. Отже реальна кількість укладених колективних договорів може бути більшою.

Соціальними партнерами підписано «Декларації соціальної справедливості: гідна праця та соціальний захист».

ВІдповідно до декларації соціальні партенри взяли забов’язання шороку готувати Націо-нальну доповідь щодо забезпечення соціальної справедливості в Україні. Перша доповідь буде представлена в лютому 2014 р.

101 712 укладено та зареєстрованоколективних договорів

Станом на 31 грудня 2012 р. в цілому по Україні

8 730,0 тис. осібколективними договорами охоплено

103,2% до відповідного періоду 2011 року

81,4% до облікової кількостіштатних працівників*

04Соціальне страхування

4.1. Фінансування страхових виплат4.2. Забезпечення своєчасності страхових виплат









4.1. Фінансування страхових виплат

З метою покращання матеріального забезпечення застрахованих осіб удосконалювалась законодавча та нормативно-правова база з питань соціального страхування, зокрема в частині формування, використання та казначейського обслуговування операцій коштів фондів загальнообов’язкового державного соціального страхування.

У 2014 році набув чинності Закон України „Про внесення зміни до статті 7 Закону України „Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втра-тою працездатності та витратами, зумовленими похованням” щодо зарахування до стра-хового стажу періоду відпустки для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку (від 19.11.2013 № 691), розроблений Мінсоцполітики.

Фондами загальнообов’язкового державного соціального страхування в повному обсязі забезпечено фінансування страхових виплат.

Так, застрахованим особам за 12 місяців 2013 року фондами соціального страхування було виплачено 25 840,4 млн. грн., що на 3 891,0 млн. грн. більше страхових виплат, ніж на за аналогічний період 2012 року.

Фондом соціального страхування від нещасних випадків на

виробництві виплачено

З 01 березня 2013 року підвищено на 14,9 %, розмір щомісячних страхових виплат потерпілим на виробництві та членам їх сімей, в результаті чого середній розмір щомісячної страхової виплати на одну особу становить по Україні 1390 грн., а у шахтарів відповідно – 1834,32 гривень.

2012 2013

cіченьгрудень


7 268,3 млн.грн.+ 1537,2

Фондом соціального страхування з тимчасової втрати

працездатності виплачено

2012 2013



10 806,6 млн.грн.

Фондом соціального страхування на випадок безробіття

виплачено

2012 2013



7 765,5 млн.грн.+ 830,2

+ 1523,6







Мінсоцполітики для забезпечення своєчасності страхових виплат вживаються заходи, а саме:

4.2. Забезпечення своєчасності страхових виплат

проводиться щоденний моніторинг здійснення виплат застрахованим особам та фінан-сування органами Державної казначейської служби України платежів фондів соціаль-ного страхування;

доручено виконавчим дирекціям фондів соціального страхування встановити контроль за повнотою та своєчасністю здійснення робочими органами виконавчих дирекцій фон-дів виплат матеріального забезпечення застрахованим особам;

з метою детального вивчення та аналізу ситуації в регіонах стосовно стану фінансуван-ня страхових виплат Міністерство відряджає мобільні робочі групи в області.

Збільшення стосувалось 307 тис. осіб,

з них шахтарів-інвалідів – 152 тис. осіб.

Порівняно з 2012 роком за рахунок профінансованих видатків Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у 2013 році збільшилось на 59,3 млн. грн. фінансування для придбання автомобі-лів для потерпілих, в результаті чого було придбано 156 спецавтомобілів інвалі-дам внаслідок трудового каліцтва.

У Мінсоцполітики наказом від 03.04.2013 № 69 утворена робоча група з метою підготовки пропозицій щодо поетапного подальшого осучаснення пенсій та страхових виплат шахтарів-інвалідів.

Отже, внаслідок проведених Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві перерахунків протягом 2012 та 2013 років щомісячні страхові виплати потерпілим (членам їх сімей) збільшено в середньому на 600,8 грн.,а шахтарям – на 790,8 гривень.

Мінімальні виплати по безробіттю

Поставою правління Фонду Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в грудні 2013 року мінімальні виплати по безробіттю зросли з 882 грн. до 936 грн.

Висвітлення діяльностіЗадля підвищення рівня поінформованості про свої

права та можливості отримувачів соціальних послуг та допомог в Україні було прийнято Програму ви-світлення діяльності Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності на 2013-2014 роки. Програму затверджено правлінням Фонду, до якого входять представники держави, роботодавців та профспілок. Посилення роз’яснювальної роботи та розробка відповідної програми передбачені Концеп-цією розвитку Фонду на 2013-2023 роки.

Вона була розроблена із врахуванням ініціатив спільного представницького органу профспілкових об’єднань і об’єднань роботодавців, на основі Націо-

нального плану дій і Соціальних ініціатив Президента України (Програма «Україна для людей»). Концепція охоплює широкий спектр стратегічних пе-

ретворень по наступних напрямах: - поліпшення якості надання соціальних послуг Фондом; - запобігання захворюванням серед населення; - прозорість діяльності Фонду.В Україні 20 млн. зайнятих громадян. З них тільки 13

млн. платять соціальні внески. Решта - це неформаль-на та тіньова зайнятість.Прийнято рішення про проведення широкомасштаб-

ної інформаційної кампанії із роз’яснення соціальних прав і гарантій, якими люди можуть скористатися у системі соціального страхування. Коли громадяни будуть розуміти, на що вони мають право і що мають право вимагати від системи соціального страхування, яку допомогу можуть отримати, які переваги і який за-хист дає система соціального страхування застрахо-ваним особам, тоді будуть більше зацікавлені офіційно працевлаштовуватись і сплачувати страхові внески.

05Пенсійне забезпечення

5.1. Підвищення та удосконалення пенсійних виплат5.2. Вдосконалення законодавчої бази для впровадження пенсійної реформи









Головним результатом і найбільшим досягненням у 2013 році є те, що усі 13,7 млн. пенсіоне-рів отримували кошти по графіку і в повному обсязі. Робота у напрямі удосконалення сис-теми пенсійного забезпечення була спрямована на підвищення розмірів пенсійних виплат, впровадження пенсійної реформи та збалансування бюджету Пенсійного фонду України.

З 1 січня 2013 року збільшено розміри підвищень до пенсії учасникам бойових дій у період Великої Вітчизняної війни 1941-1945 років та війни з Японією, а також інвалідам війни ІІ і ІІІ груп з числа учасників бойових дій у період Великої Вітчизняної війни 1941-1945 років та війни з Японією, яким виповнилося 85 років на рівні, передбаченому для інвалідів війни І групи.

З 1 травня 2013 року органами Пенсійного фонду України проведені перерахунки мінімаль-них пенсійних виплат та мінімального розміру пенсійної виплати для 36,8 тис. осіб зазначених категорій. Розмір збільшення склав від 269,57 грн. до 1 078,29 гривень. З цієї дати мінімаль-ний розмір пенсії для вказаної категорії ветеранів війни став не меншим 2547,90 гривень.

З 1 вересня 2013 року така ж норма поширена і на учасників бойових дій у період війни з імперіалістичною Японією.

З 1 березня у зв’язку із зростанням середньої заробітної плати за 2012 рік, проведено перед-бачене законодавством щорічне підвищення пенсій на 2,98 %. Перерахунку підлягали пенсії, розмір яких протягом року зріс на коефіцієнт, менший, ніж 20 % коефіцієнту зростання заро-бітної плати в Україні. Розміри пенсій підвищено 262,4 тис. осіб. Розмір підвищення склав від 35 до 135 грн.

5.1. Підвищення та удосконалення пенсійних виплат

Удосконалено порядок обрахунку заробітку для обчислення пенсій для неповних місяців страхового стажу.

1454

1525+5%

1454

1525+5%

З 1 жовтня 2013 року функції збору єдиного внеску передано до Міністерства доходів і зборів України.Пенсійний фонд України забезпечує ведення реєстру застрахованих осіб Державного реєстру

загальнообов’язкового державного соціального страхування.Основна мета акумулювання всіх податків та зборів в одному органі - зробити процес сплати по-

датків і зборів та єдиного внеску максимально простим і зручним для суб’єктів господарювання, забезпечити подальшу дерегуляцію, спрощення ведення бізнесу, поліпшення інвестиційного клі-мату та використовувати всі можливості для легалізації заробітної плати та зайнятості.Відповідно до Закону України „Про Державний бюджет України на 2013 рік” розмір прожиткового

мінімуму для осіб, які втратили працездатність змінився з 1 січня 2013 року до 894 грн., та в грудні до 949 грн., у зв’язку з цим, проведено перерахунки мінімальних розмірів пенсій та розмірів над-бавок і підвищень, які залежать від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.Зокрема для інвалідів І групи, інвалідів війни II і III групи з числа учасників бойових дій у період Ве-

Зарахування до страхового стажу часу перебування у декретній відпустці

зростання середньої заробітноїплати 12,4 млн. пенсіонерам

1471 1526

+3,7%

1 січня 2013 1 січня 2014







5.2. Вдосконалення законодавчої бази для впровадження пенсійної реформи

Зроблено низку кроків для того, щоб пенсійна система стала більш справедливою.Нам вдалося зменшити розрив між пенсіями

народних депутатів і чиновників та простих лю-дей.Тепер розмір пенсії не може перевищувати 10 прожиткових мінімумів.• Наприклад, якщо раніше депутат виходив

на пенсію, він отримував 16 121 грн. (90% від зарплати). В цьому році депутат, виходячи на пенсію, отримує максимум 9 490 грн. (10 про-житкових мінімумів), а якщо він продовжує працювати, пенсія становить – 7 632 грн.

Те ж саме стосується і державних службовців – якщо раніше окремі високопосадовці мали пенсію 10 000 грн. і більше, сьогодні це максимум 9 490 грн.За рік майже на півтора мільйона зменши-

лась кількість людей, які отримують пенсію менше 1000 грн.• Якщо на початку 2013 р. їх було 2 млн. 428

тис., то на початок 2014 р. ця кількість змен-шилась до 1 млн. громадян. Питома вага пенсій розміром до 1 тис. грн. зменшилась з 17,8% до 7,4%.

Врегульовано питання добровільної сплати єди-ного внеску громадянами України, які працюють як в Україні, так і за межами України, зокрема сплати внесків у валюті, що не було унормова-

но з 2011 року, для чого внесені зміни до Зако-ну України „Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне стра-хування”.Внесено зміни до Закону України „Про пенсії за

особливі заслуги перед Україною”, згідно з яким забезпечена соціальна справедливість по відно-шенню до батьків, які у разі смерті матері дітей або позбавлення її батьківських прав здійснюва-ли виховання п’ятьох або більше дітей до шести-річного віку. Такі батьки з 1 січня 2014 року ма-тимуть право на встановлення пенсії за особливі заслуги перед Україною.З метою звільнення роботодавців (підприємства

та організації) від зобов’язань відшкодовувати Пен-сійному фонду України виплату і доставку пільгових пенсій на розгляді у Верховній Раді України пере-буває підготовлений Мінсоцполітики проект Закону України „Про внесення змін до деяких законів Украї-ни щодо пенсійного забезпечення окремих категорій осіб (реєстр. № 2531а від 04.07.2013).Також доопрацьовуються проекти Законів України

„Про запровадження обов’язкових корпоративних пенсійних схем для фінансування дострокових і спе-ціальних пенсій для особливих категорій професій, пов’язаних із ризиком для життя” та „Про внесення змін до деяких законів України щодо створення ін-ституційних компонентів функціонування накопичу-вальної системи загальнообов’язкового державного пенсійного страхування”.

Середній розмір пенсії станом на 01.01.2014 по Україні складає 1526 грн.,що на 55 грн. (на 3,7 %) більше порівняно з 01.01.2013 року.

За 2013 рік відповідно до встановлених графіків забезпечено у повному об-сязі фінансування виплати пенсій та грошової допомоги 13,5 млн. пенсіонерів по всіх регіонах України на загальну суму 250 млрд. грн., що на 17 млрд. грн. більше у порівнянні з відповідним періодом минулого року.

За 2013 рік до Пенсійного фонду надійшло 166,9 млрд. грн. власних надхо-джень. У порівнянні з 2012 роком надходження зросли на 8,9 млрд. гривень.

У 2013 році місцевими управліннями Пенсійного фонду України запрова-джено прийом громадян за принципом „єдиного вікна”. На кінець року вже діє 580 таких приймалень.

ликої Вітчизняної війни 1941-1945 років та війни 1945 року з імперіалістичною Японією та учасників бойових дій у період Великої Вітчизняної війни 1941-1945 років та війни 1945 року з імперіалістич-ною Японією, яким виповнилося 85 років і більше з 1 грудня 2013 року мінімальний розмір пенсії підвищено з 2547,90 грн. до 2704,65 гривень.

06Захист найвразливіших

6.1. Державна соціальна допомога6.2. Субсидії 6.3. Захист громадян, постраждалих внаслідок катастрофи на ЧАЕС6.4. Соціальний захист ветеранів6.5. Підтримка депортованих6.6. Турбота про людей з обмеженими можливостями









Здійснювалась виплата державних соціальних допомог для підтримки найбільш вразливих категорій населення

6.1. Державна соціальна допомога

3 033 тис. осібДопомогу сім’ям з дітьми в Україні отримувало

Збільшилась кількість отримувачів зазначеної допомоги у порівнянні з відповідним періодомпопереднього року

збільшилась Кількість отримувачів зазначеної допомоги у порівнянні з відповідним періодом попереднього року у наслідок реалізації соціальної ініціативи Президента України щодо збільшення розмірів зазначеної допомоги для інвалідів та пенсіонерів із малозабезпечених сімей.

к

8

1 січня 2014 отримувало

30,4%

8,4%

3 033 тис. осібДопомогу сім’ям з дітьми в Україні отримувало

Збільшилась кількість отримувачів зазначеної допомоги у порівнянні з відповідним періодомпопереднього року

збільшилась Кількість отримувачів зазначеної допомоги у порівнянні з відповідним періодом попереднього року у наслідок реалізації соціальної ініціативи Президента України щодо збільшення розмірів зазначеної допомоги для інвалідів та пенсіонерів із малозабезпечених сімей.

3136,8

чисельність отримувачів зазначеної допомоги

77,4 292,1







20132012

20132012 20132012

20132012

20132012

На виконання Національного плану дій на 2013 рік розроблений та схвалений Урядом проект Закону України „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення механізмів надання державної допомоги сім’ям з дітьми”, що передбачає спрощення умов призначення державної допомоги сім`ям з дітьми та оптимізацію переліку необхідних для призначення допомоги сім`ям з дітьми.

20132012

+20%

1

грудень грудень



156,4 404,5 тис. осіб1 січня 2014









Забезпечувався соціальний захист громадян постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи в Україні, яких на сьогодні понад 2 млн. осіб.

6.3. Захист громадян, постраждалих внаслідок катастрофи на ЧАЕС

З метою врегулювання проблеми щодо надання житлових субсидій і пільг на оплату послуг з утри-мання житла мешканцям будинків, у яких створені об’єднання співвласників багатоквартирного будин-ку (ОСББ) Кабінетом Міністрів України схвалено по-станову від 13.11.2013 № 860 „Про надання пільг та субсидій для відшкодування витрат на утриман-ня будинків і споруд та прибудинкових територій

мешканцям житлових будинків, у яких створено об’єднання співвласників багатоквартирного будин-ку (житлово-будівельні кооперативи)”, в якій пропо-нується надавати пільги та субсидії на утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, ви-ходячи з розміру затвердженого внеску, але не більше найвищого тарифу, встановленого органом місцевого самоврядування.

6.2. Субсидії

20132012

2,4%

1 734,9

1 267,1

202206,9


грудні

77 29915 537 11 841 49 921 дитина

31грудня2013року







Забезпечується соціальний захист ветеранів та громадян пільгових категорій. У 2013 році ветеранам війни та жертвам нацист-

ських переслідувань в середньому на 10 % збіль-шено розмір щорічної разової грошової допомоги до 5 травня у порівнянні з минулим роком. Урядом в травні цього року затверджений План

заходів на 2013-2015 роки з підготовки і відзна-чення 70-ї річниці визволення України від фашист-ських загарбників та 70-ї річниці Перемоги у Вели-кій Вітчизняній війні 1941-1945 років.Мінсоцполітики для посилення соціального захис-

ту ветеранів розроблено проект Закону України

„Про внесення змін до Закону України „Про осно-вні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні”. Також для врахування індивідуальних потреб ве-

теранів при наданні їм соціальної підтримки поста-новою Кабінету Міністрів України від 13.11.2013 № 823 схвалено Порядок забезпечення потреб ветеранів та форму Соціального паспорту ве-терана.Протягом 2013 року за оперативними даними за-

безпечені санаторно-курортними путівками понад 47,0 тис. осіб пільгових категорій, що на 8,5 % біль-ше в порівнянні з 2012 роком.

Зокрема, вперше постраждала особа, яка пере-буває на обліку для забезпечення путівкою, має право вільно обирати санаторно-курортний за-клад відповідного профілю лікування чи заклад відпочинку. Із підвищенням прожиткового мінімуму збільши-

лись і чорнобильські виплати, зокрема, пенсії інва-лідам та дітям-інвалідам.Для комплексного вирішення питань соціального

захисту громадян, постраждалих від Чорнобиль-ської катастрофи, до Мінсоцполітики передані функції щодо забезпечення житлом та комплек-сного медико-санітарного забезпечення та ліку-вання онкологічних захворювань громадян, які по-страждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (Указ Президента України від 02.09.2013 № 472 „Про внесення змін до указів Президента України від 6 квітня 2011 року № 389 та 397” та прийня-то розпорядження Кабінету Міністрів України від 17.07.2013 № 585-р „Про передачу у 2013 році де-яких бюджетних призначень Міністерству соціальної політики”).

Для своєчасного забезпечення житлом постраж-далих громадян та комплексного медико-санітар-ного забезпечення та лікування онкологічних за-хворювань постраждалих громадян розроблено проекти постанов Кабінету Міністрів України „Про внесення змін до Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для забезпе-чення житлом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” та „Про затверджен-ня Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для комплексного медико-са-нітарного забезпечення та лікування онкологічних захворювань із застосуванням високовартісних ме-дичних технологій громадян, які постраждали вна-слідок Чорнобильської катастрофи”.

Активізовано роботу двох комісій:

Комісії зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Протягом 2013 року проведено 13 засідань Комісії, на яких розглянуто 494 справи;

Комісії з визначення даних про зарплату за роботу в зоні відчуження.

Протягом 2013 року Мінсоцполітики забезпечу-валась реалізація Державної програми розселен-ня та облаштування депортованих кримських та-тар і осіб інших національностей, що повернулися на проживання в Україну, їх адаптації та інтеграції в українське суспільство на період до 2015 року. Згідно із Законом України „Про Державний бю-

джет України на 2013 рік” на заходи з облашту-вання депортованих профінансовано 10 928,9 тис. грн., із них:

на соціально-культурну мережу – 5 928,9 тис. грн. на капітальне будівництво – 5 000,0 тис. грн.

Зокрема, за рахунок державного бюджету було надано матеріальну допомогу 104 сім’ям на завер-шення будівництва індивідуального житла, а також здійснено компенсацію витрат на переїзд та пере-везення багажу із місць депортації 413 депорто-ваним особам.

6.5. Підтримка депортованих

6.4. Соціальний захист ветеранів









Це на 22 тис. більше, ніж на початок року (717 317 осіб) та на понад 60 тисяч більше, ніж на початок 2012 року (678 106 осіб).

Ще один важливий напрям – це діяльність реабі-літаційних установ для інвалідів та дітей-інвалідів. Щороку в Україні у реабілітаційних центрах отри-мують реабілітаційні послуги біля 19,8 тис. інвалі-дів, з них близько 17 тис. дітей-інвалідів.

Упродовж 9 місяців 2013 року у 226 реабіліта-ційних установах для інвалідів та дітей-інвалідів

системи Мінсоцполітики пройшли реабілітацію близько 14 тис. осіб з інвалідністю, з них – 12 978 дітей-інвалідів, та 1 540 інвалідів дорослого віку.

Здійснюються заходи для забезпечення доступ-ності приміщень органів державної влади, соціаль-них служб для відвідування особами з обмежени-ми фізичними можливостями.

6.6. Турбота про людей з обмеженими можливостями

Протягом 2013 року здійснювалася робота з інтеграції осіб з обмеженими можливостями у суспільство та покращення їх матеріального становища.Відповідно до соціальних ініціатив Президента України виготовлено і видано:

Дітям-інвалідам (100% від потреби, що сформована на 01.12.2013)

583 тис. одиниць технічних та інших засобів реабілітації виготовлено та надано інвалідам.







Ведеться активна робота щодо забезпечен-ня людей з особливими потребами робочими місцями. Спостерігається позитивна тенденція щодо постійного збільшення чисельності пра-цюючих осіб з інвалідністю. Важливим кроком на шляху вирішення соці-

альних проблем людей з особливими потреба-ми є залучення до цього процесу громадських організацій інвалідів.У 2013 році запроваджено новий механізм на-

дання підприємствам та організаціям громад-ських організацій інвалідів державної підтримки у вигляді надання пільг з оподаткування та фі-нансової допомоги.Так, з метою посилення взаємодії з цими

об’єднаннями 12.11.2013 Урядом та керівниками відповідних організацій було підписано мемо-рандум про співпрацю. Метою підписання Мемо-рандуму є консолідація зусиль, спрямованих на забезпечення захисту прав осіб з інвалідністю, поліпшення умов їх життєдіяльності, наближення рівня соціального захисту таких людей до євро-пейських та світових стандартів.Кабінетом Міністрів України з метою забезпе-

чення підтримки діяльності громадських органі-зацій інвалідів та їх підприємств 21.08.2013 при-йнято розпорядження за № 630-р „Про сприяння

громадським організаціям інвалідів у їх діяль-ності”. Розпорядженням рекомендовано мініс-терствам, іншим центральним органам виконав-чої влади, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, обласним, Київській та Севастопольській міським держадміністраціям здійснювати заку-півлю товарів, робіт і послуг, у підприємств та організацій інвалідів, якщо вартість запропоно-ваних ними товарів, робіт і послуг не перевищує вартості відповідної продукції інших суб’єктами господарювання.

Станом на 31.12.2013 за бюджетні кошти здійснена за-купівля товарів, робіт і послуг у 224 підприємств громад-ських організацій інвалідів, що забезпечують роботою 24 763 працівників (з них інвалідів – 7 800).

• визначено вичерпний перелік документів, які подаються інвалідом або дитиною-інвалідом до органу соціального захисту населення для направлення у реабілітаційну установу;

• спрощено механізм направлення інваліда або дитини-інваліда до реабілітаційної установи шляхом виключення з цього процесу регі-ональних органів соціального захисту на-селення, і закріплення такої функції лише за органами соціального захисту на місцевому рівні;

• скорочено термін розгляду документів для направлення до реабілітаційної установи дер-жавної або комунальної форми власності;

• зобов’язано реабілітаційні установи склада-ти індивідуальний план реабілітації на кожну особу, яка проходитиме реабілітацію.

Крім того, наказом Міністерства соціальної по-літики України від 15.08.2013 № 505 затверджено нову редакцію Типового положення про центр со-ціальної реабілітації дітей-інвалідів.

Цим документом:

• виключені обмеження щодо проходження дітьми-інвалідами курсу реабілітації, який ра-ніше складав не більше 6 місяців і не повинен був перевищувати одного разу на рік;

• таким центрам надано право утворювати для забезпечення професійної орієнтації ді-тей-інвалідів підсобні господарства, трудові майстерні, дільниці, філії, що дасть можли-вість здійснювати практичні заходи стосовно організації для дітей-інвалідів профорієнта-ційної роботи та отримувати таким установам додаткові кошти на їх розвиток.

У 2013 році інвалідам було видано 494 автомобілі.

Урядом 11.12.2013 прийнято нову редакцію Порядку надання інвалідам та дітям-інвалідам реабілітаційних послуг, завдяки чому:

07Соціальніпослуги

7.1. Робота установ та закладів, що надають соцпослуги7.2. Вдосконалення системи надання соціальних послуг 7.3 Гуманітарна допомога









7.1. Робота установ та закладів, що надають соцпослуги.

733 територіальні центри соціального обслуговування (надання соціальних послуг);

324 будинки-інтернати для громадян похилого віку та інвалідів;

226 реабілітаційні установи для інвалідів;

107 комунальних закладів для бездомних осіб, установи для осіб, які відбули покарання у виді

обмеження волі або позбавлення волі на певний строк;

744 центри соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді;

97 закладів соціального обслуговування.

Запроваджуються нові підходи та механізми щодо реалізації політики у сфері соціальних послуг, а саме: залучення недержавних організацій до надання соціальних послуг. З цією метою постановою Кабінету Міністрів України від 29.04.2013 № 324 затверджений Порядок здійснення соціального замов-лення за рахунок бюджетних коштів.Ведеться робота по залученню до надання соціальних послуг громадських об’єднань, у тому числі

шляхом соціального замовлення соціальних послуг за бюджетні кошти. Більше 100 організацій отрима-ли кошти з місцевого бюджету на надання соціальних послуг на суму близько 2 млн. гривень. Краще цю роботу проведено у Хмельницькій, Львівській та Запорізькій областях.

У 2013 році понад 80 тис. громадян надавалися соціальні послуги непрацюючими фізичними особами.

За інформацією Міністерства соціальної політики Автономної Республіки Крим, струк-турних підрозділів з питань соціального захисту населення обласних, Київської та Се-вастопольської міських державних адміністрацій для безпосереднього надання соціаль-них послуг в Україні за участю держави, місцевих органів виконавчої влади, органів

місцевого самоврядування створено розгалужену мережу закладів та установ, що надають соціальні послуги, яка налічує майже 3 тис. суб’єктів, зокрема:

Протягом 2013 року було створено більше 80 установ та закладів, що надають соціальні послуги, та різних відділень на базі діючих установ та закладів, зокрема:

• 1 територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг) у Київській області;

• Відділення соціальної допомоги вдома, соціально-медичних послуг, соціально-побутової адапта-ції, стаціонарні відділення при територіальному центрі соціального обслуговування (надання со-ціальних послуг) Автономної Республіки Крим, Закарпатської, Запорізької, Кіровоградської, Рів-ненської, Хмельницької областей;

• Центр соціально-психологічної допомоги у Черкаській області; • Соціальний центр матері та дитини у Донецькій області; • Соціальні гуртожитки для дітей сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування у Запорізькій,

Луганській, Черкаській, Донецькій областях; • Центри соціально-психологічної реабілітації дітей та молоді з функціональними обмеженнями у

Донецькій, Рівненській областях та у м. Києві; • Центр комплексного обслуговування бездомних осіб з відділеннями обліку та нічного перебування

у Донецькій області; • Відділення обліку бездомних осіб у Київській, Кіровоградській, Полтавській, Харківській областях. 5

соціальних квартир для тимчасового проживання дітей-сиріт та дітей позбавлених батьківського пі-клування та осіб з їх числа (1 – у Донецькій, 4 – у Чернівецькій областях), 7 кімнат у Миколаївському міському гуртожитку для соціально незахищених категорій населення).17 соціальних центрів матері та дитини, 18 центрів соціально-психологічної реабілітації дітей та молоді з функціональними обмежен-нями, 7 центрів для ВІЛ-інфікованих дітей та молоді, 5 центрів ресоціалізації наркозалежної молоді.







Надання послуг фахівцями соціальної роботиНа виконання Національного плану дій на 2013 рік

Мінсоцполітики запровадило нову модель функці-онування інституту фахівців із соціальної роботи, яка спрямована на:• виявлення усіх сімей, які потребують соціаль-

ної підтримки з боку держави;• організації своєчасної допомоги у вирішенні

усіх проблемних питань як сім’ї у цілому так і кожного з її членів;

• безпосереднього надання соціальних послуг сім’ям з дітьми;

• забезпечення координації роботи з вирішення проблемних питань членів сімей, інших кате-горій населення.

Нова модель обумовлює перехід на інший, новий рі-вень взаємодії фахівців із соціальної роботи як із сис-темою соціального захисту населення, громадою так із іншими системами: охорони здоров’я, освіти і науки, внутрішніх справ, із самою сім’єю та центом підтрим-ки дітей та сім`ї.Фахівці із соціальної роботи безпосередньо надають

соціальні послуги сім’ям з дітьми, та координують ви-рішення проблемних питань громадян на місцях.Постановами Уряду були затверджені розробле-

ні Мінсоцполітики Порядок виявлення сімей (осіб), які перебувають у складних життєвих обставинах, надання їм соціальних послуг та здійснення соці-ального супроводу таких сімей (осіб) (постанова Кабінету Міністрів України від 21.11.2013 № 896) та Порядок взаємодії суб’єктів соціального супро-воду сімей (осіб), які перебувають у складних жит-тєвих обставинах (постанова Кабінету Міністрів України від 21.11.2013 № 895).Дана робота ведеться з починаючи з липня 2012

року, коли на виконання соціальних ініціатив Пре-зидента України було збільшено штат центрів со-ціальних служб для сім’ї, молоді і дітей на 12 000 фахівців із соціальної роботи, завдяки чому визна-чилась тенденція до збільшення кількості сімей, які отримують професійні соціальні послуги.При здійсненні соціального супроводу сімей фа-

хівці залучають інших суб’єктів соціальної роботи до надання допомоги сім`ї, починаючи з пошуку роботи, юридичних консультацій, допомоги в одер-жанні державних соціальних допомог до досягнен-ня позитивного результату та остаточного вирі-шення проблем сім`ї. Крім того, центри розпочали активно працювати з іншими категоріями соціаль-но-вразливих верств.

12

�









Позитивні результати діяльності фахівці у регіонах

20132012

11 084

2 868

4

20132012

16 849

7 596 2

20132012

84 379

16 575

5

20132012

84 379

2 996

10

29 706

20132012

11 084

2 868

4

20132012

16 849

7 596 2

20132012

84 379

16 575

5

20132012

84 379

2 996

10

29 706

20132012

1306

253

5

20132012

17 127

792

22

20132012

17 156

2 555

7

20132012

1� 611

3 373

6

20132012

1306

253

5

20132012

17 127

792

22

20132012

17 156

2 555

7

20132012

1� 611

3 373

6

20132012

11 084

2 868

4

20132012

16 849

7 596 2

20132012

84 379

16 575

5

20132012

84 379

2 996

10

29 706

20132012

1306

253

5

20132012

17 127

792

22

20132012

17 156

2 555

7

20132012

1� 611

3 373

6

20132012

1306

253

5

20132012

17 127

792

22

20132012

17 156

2 555

7

20132012

1� 611

3 373

6

20132012

11 084

2 868

4

20132012

16 849

7 596 2

20132012

84 379

16 575

5

20132012

84 379

2 996

10

29 706

20132012

11 084

2 868

4

20132012

16 849

7 596 2

20132012

84 379

16 575

5

20132012

84 379

2 996

10

29 706Соціальними закладами та установами в середньому обслуговується понад 2 млн. осіб.Продовжується розвиток мережі закладів (установ), що надають соціальні послуги бездомним особам

та особам, які відбули покарання у виді обмеження волі або позбавлення волі на певний строк.Постановою Кабінету Міністрів України від 13.03.2013 № 162 затверджені Основні напрями запобіган-

ня бездомності до 2017 року.

7.2. Вдосконалення системи надання соціальних послуг Також у Верховній Раді України зареєстровано розроблений Мінсоцполітики законопроект щодо вне-сення змін до Бюджетного кодексу України (щодо створення умов для оптимізації мережі закладів і установ, які надають соціальні, реабілітаційні послуги), де передбачено врегулювати питання фінансу-вання комплексних центрів надання соціальних послуг (реєстр. № 3419 від 11.10.2013).







Територіальними центрами соціального обслуговування запроваджено надання соціальних послуг, зокрема:

• соціально-педагогічну послугу „Університети третього віку”, яку отримали більше 20 тис. осіб;

• паліативну допомогу за місцем проживання вдома – 155 осіб (м. Київ, Черкаська область);

• догляд вдома осіб з психічними розладами – 875 осіб (м. Київ, Черкаська, Харківська обл.);

• соціальна адаптація інвалідів з розумовою відсталістю (Запорізька область);

• денний догляд громадян похилого віку (відкрито відділення на базі Львівського міського територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) у травні поточного року);

• транспортні послуги через транспортні служби – більше 17 тис. осіб (у 18 регіонах України);

• інформаційні послуги, „швидкої соціальної допомоги”, юридичних консультацій тощо через структурні підрозділи „Соціальний офіс” – понад 29 тис. осіб (у 12 регіонах України);

• підтримане проживання 206 громадян похилого віку та інвалідів на базі 9 спеціалізованих житлових будинків (Автономна Республіка Крим, Донецька, Київська області, м. Київ);

• забезпечення гарячим харчуванням (їдальні) – понад 5,5 тис. осіб

• (Волинська,Закарпатська,Київська, Одеська, Тернопільська, Чернігівська області, м.Київ).

На виконання Національного плану дій на 2013 рік Мін-соцполітики запровадило нову модель функціонування інституту фахівців із соціальної роботи, яка спрямована на:

Нова модель обумовлює перехід на інший, новий рівень взаємодії фахівців із соціальної роботи як із системою соціального захисту населення, громадою так із іншими системами: охорони здоров’я, освіти і науки, внутрішніх справ, із самою сім’єю та центом підтримки дітей та сім`ї.

Фахівці із соціальної роботи безпосередньо надають соціальні послуги сім’ям з дітьми, та координують вирі-шення проблемних питань громадян на місцях.

Постановами Уряду були затверджені розроблені Мін-соцполітики Порядок виявлення сімей (осіб), які пере-бувають у складних життєвих обставинах, надання їм соціальних послуг та здійснення соціального супроводу таких сімей (осіб) (постанова Кабінету Міністрів Украї-ни від 21.11.2013 № 896) та Порядок взаємодії суб’єктів соціального супроводу сімей (осіб), які перебувають у складних життєвих обставинах (постанова Кабінету Мі-ністрів України від 21.11.2013 № 895).

Дана робота ведеться, починаючи з липня 2012 року, коли на виконання соціальних ініціатив Президента Укра-їни було збільшено штат центрів соціальних служб для сім’ї, молоді і дітей на 12 000 фахівців із соціальної робо-ти, завдяки чому визначилась тенденція до збільшення кількості сімей, які отримують професійні соціальні по-слуги.

Зокрема, у результаті роботи фахівців за 9 місяців 2013 року:

• виявлені 358,3 тис. сімей, які перебувають у складних життєвих обставинах, та в яких виховується 588,1 тис. дітей. Це у 3,5 рази більше ніж за 9 місяців 2012 року (протягом 9 місяців 2012 року були виявлені 104,2 тис. сімей, в них 211,6 тис. дітей);

• під соціальним супроводом Центрів перебувало 115,8

тис. сімей, майже у 3 рази більше, ніж за аналогічний період попереднього року (39 тис. сімей, з них 86,6 тис. дітей).

• із соціального супроводу знято 56,6 тис. сімей, які пе-ребували у складних життєвих обставинах.

З них: із позитивним результатом було знято 52,8 тис. сімей (93 % від знятих із соціального супроводу сімей), що на 3 % більше ніж у відповідному періоді попере-днього року; без досягнення позитивного результату знято 2 тис. сімей (на 2 % менше, ніж у минулому році); у зв’язку із зміною місця проживання – 1,7 тис. сімей (3 % від знятих із соціального супроводу сімей).

При здійсненні соціального супроводу сімей фахівці залучають інших суб’єктів соціальної роботи до надан-ня допомоги сім`ї, починаючи з пошуку роботи, юри-дичних консультацій, допомоги в одержанні державних соціальних допомог до досягнення позитивного резуль-тату та остаточного вирішення проблем сім`ї.

Крім того, центри розпочали активно працювати з ін-шими категоріями соціально-вразливих верств, зокре-ма за сприянням фахівців із соціальної роботи лише за період з липня по вересень ц.р. 2 тис. інвалідів, вете-ранів війни направлені на оздоровлення до підвідомчих закладів, та 8,5 тис. людей похилого віку направлені до закладів охорони здоров’я та закладів реабілітації.

З метою забезпечення соціальним супроводом сімей та осіб, які потребують підтримки з боку держави та надання їм якісних соціальних послуг Міністерством розроблений законопроект „Про внесення змін до де-яких законів України щодо удосконалення порядку со-ціального супроводу сімей, які перебувають у складних життєвих обставинах” та поданий на розгляд Верховної Ради України (реєстр. № 3558 від 06.11.2013).

Для підвищення кваліфікації соціальних працівників та інших фахівців закладів та установ системи соціально-го захисту населення розроблений відповідний проект Положення.









7.3. Гуманітарна допомога







1899 41631 19

40 4

286 0

403 16

967 11

177 21

690 5

11 0

37 3

08Соціальні ініціативи Президента









Збільшення у 2013 році розміру надбавки на догляд за дитиною-інвалідом з виключно висо-кою мірою втрати здоров’я.

У липні 2013 року Верховною Радою України при-йнято розроблений Мінсоцполітики Закон України „Про внесення змін до статті 3 Закону України „Про держав-ну соціальну допомогу інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам” від 04.07.2013 № 410-VII, який набув чиннос-ті 28.07.2013, щодо підвищення розміру надбавки на догляд, яка виплачується до державної соціальної до-помоги, за дитиною-інвалідом підгрупи А (з виключно високою мірою втрати здоров’я) з 50 % до 100 % про-житкового мінімуму для дітей відповідного віку.

Станом на 01 січня 2014 року переглянуто 100 % справ від загальної чисельності дітей-інвалідів (164,2 тис. осіб). З них 11,6% (майже 19 тис. осіб) встановлено підгрупу А.

Соціальна ініціатива Президента України дозволила покращити матеріальний стан сімей, які виховують ді-тей-інвалідів з найтяжчими функціональними обмежен-нями (підгрупа А).

Збільшення у 2013 році соціальної допомоги на дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, які мають інвалідність.

Метою даної соціальної ініціативи було усунення не-справедливості щодо дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, над якими встановлено опіку та піклування, та які водночас є інвалідами.

У липні 2013 року Верховною Радою України при-йнято розроблений Мінсоцполітики Закон України „Про внесення зміни до статті 18 Закону України „Про дер-жавну допомогу сім’ям з дітьми” від 02.07.2013 № 371-VII, який набрав чинності 24.07.2013, щодо визначення розміру виплати допомоги на дітей-інвалідів, над якими встановлено опіку чи піклування, на рівні не менше 2-х прожиткових мінімумів для дитини відповідного віку без урахування державної соціальної допомоги на дітей-ін-валідів.

Відповідно до Закону 1 612 дітей-інвалідів, над якими встановлено опіку чи піклування, з липня 2013 року дер-жавна допомога була збільшена на 894 грн. щомісячно, а з 1 грудня – на 949 грн. порівняно з січнем 2013 року.

Забезпечення дітей з особливими потреба-ми необхідними засобами реабілітації.

Покращити реабілітацію дітей з інвалідністю різних но-зологій шляхом забезпечення необхідними засобами реа-білітації шляхом забезпечення повної потреби дітей з об-меженими фізичними можливостями технічними засобами реабілітації з урахуванням їх індивідуальних потреб.

Зважаючи на те, що у 2013 році обсяг коштів у Держав-ному бюджеті України на 2013 рік на забезпечення інвалі-дів технічними та іншими засобами реабілітації порівняно з попереднім роком був зменшений на 88,9 млн. грн.,

Соціальними ініціативами Президента України передбачено посилення соціаль-ного захисту дітей та сімей з дітьми, раннє виявлення проблем сімей, а також повне охоплення соціальними послугами найвразливіших категорій населення.

Розмір державної соціальної допомоги з надбавкою на догляд дитині-інваліду з виключно високою мірою втрати здоров’я (грн.)

Підвищення розміру соціальних виплат на дітей-сирітта дітей, позбавлених бітьківського піклування, які мають інвалідність (грн.)

20132013 2013

1597,8

1111,8

1696,3

+43,7%

20132013 2013

1835,8

1230,8

1950,3

+49,2%

20132013 2013

2838

1944

2893

+894

20132013 2013

3314

2420

3369

+894







потреба у забезпечені була задоволена для дітей-інва-лідів на 100%.

Станом на 30.12.2013 дітям-інвалідам було виготов-лено та видано 68,3 тис. одиниць технічних та інших за-собів реабілітації на суму 87,6 млн. гривень, що складає 98,8% від потреби, що мала місце на 01.12.2013.

Створення всеукраїнської „гарячої телефонної лінії” з питань захисту сімей з дітьми з метою оперативного ре-агування на порушення їх прав, на випадки насильства стосовно дітей або реальної його загрози, для надання невідкладної психологічної допомоги, а також послуг, які можуть бути надані дітям у відповідних ситуаціях.

Зазначена гаряча телефонна лінія забезпечуватиме:- оперативне реагування на випадки насильства сто-

совно дітей або реальної його загрози, надання їм невід-кладної психологічної допомоги відповідними органами державної влади та установами;

- оперативне реагування на порушення прав сімей і дітей з метою вжиття відповідних заходів для вирішення проблемних питань соціального захисту;

- надання інформаційно-консультативної допомоги сім’ям з питань соціального захисту населення;

- моніторинг стану і повноти вирішення порушених пи-тань за допомогою „зворотного зв’язку”.

На даний час розроблено проект постанови Кабіне-ту Міністрів України „Про утворення Державної установи „Всеукраїнська телефонна „гаряча лінія” з питань захис-ту сімей з дітьми”, якою передбачається створення „гаря-чої лінії” з 1 березня 2014 року з віднесенням її до сфери управління Мінсоцполітики та затвердити відповідне По-ложення.

Запровадження надання соціальних послуг з денного догляду за дітьми-інвалідами.

Соціальними ініціативами Президента України 2013 року передбачено запровадити протягом 2013-2014 років надання соціальних послуг з денного догляду за дітьми-інвалідами та реабілітація їх за місцем прожи-вання без відриву від сім`ї. Що призведе до зменшення кількості дітей-інвалідів в інтернатних установах та вод-ночас надасть можливість батькам таких дітей працю-вати.

У результаті забезпечення тісної співпраці Мінсоц-політики та регіональних органів виконавчої влади за рахунок коштів місцевих бюджетів утворено та на сьо-годні функціонує 78 відділень денного перебування дітей-інвалідів при діючих соціальних установах – те-риторіальних центрах, будинках-інтернатах, центрах со-ціальної реабілітації та центрах соціально-психологічної реабілітації.

Також у 2013 році Мінсоцполітики було затверджено Державний стандарт денного догляду та Типове положен-ня про відділення денного догляду для дітей-інвалідів.

Розширення мережі центрів матері та дитини

Надання державної підтримки жінкам, які через складні життєві обставини мають намір відмовитись від новонаро-джених дітей, зниження кількості відмов від дитини у по-логовому будинку та профілактика соціального сирітства.

На кінець 2013 року в Україні діють:- 17 соціальних центрів матері та дитини в АР Крим,

Вінницькій, Донецькій, Закарпатській, Київській, Кі-ровоградській, Луганській, Львівській, Полтавській, Сумській, Харківській, Херсонській, Хмельницькій, Черкаській, Чернівецькій, Чернігівській областях і м. Севастополі;

- кімната матері та дитини при Миколаївському об-ласному центрі соціально-психологічної допомоги;

- соціальна квартира для дівчат та молодих матерів у м. Києві;

- кімната на базі Житомирського обласного Центру соціально-психологічної допомоги.

За рахунок місцевих бюджетів у 2014 року плануєть-ся відкриття 3 соціальних центрів матері та дитини (За-порізький обласний, Дніпропетровський та Одеський міські центри).

Крім цього у рамках виконання зазначеної соціаль-ної ініціативи опрацьовується механізм створення комп-лексних центрів соціальної підтримки дітей і сімей (з урахуванням досвіду функціонування такого закладу у м. Макарів Київської області). З цією метою Мінсоцпо-літики розроблено проект постанови Кабінету Міністрів України „Про затвердження Типового положення про центр соціальної підтримки дітей та сімей”.

Збільшення державної соціальної допомоги на дітей з малозабезпечених сімей шляхом поетап-ного скасування рівня забезпечення прожиткового мінімуму для дітей з малозабезпечених сімей, почи-наючи з липня 2013 року, та скасування такого рівня до кінця 2014 року.

У Законі України „Про Державний бюджет України на 2014 рік” передбачено збільшення з 01.01.2014 рівня забезпечення прожиткового мінімуму (гарантований мі-німум) для призначення допомоги відповідно до Закону України „Про державну соціальну допомогу малозабез-печеним сім’ям” для дітей – з 75 до 85% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

У 2014 році рівень забезпечення прожиткового міні-муму для призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім’ям зросте:

- для дітей до 6 років – з 774 грн. на кінець 2013 року до 936,7 грн. на кінець 2014 року;

- для дітей від 6 до 18 років – з 964,5 грн. на кінець 2013 року до 1167,05 грн. на кінець 2014 року.

Місцевими органами соціального захисту населен-ня у лютому 2014 року буде проведено автоматичний перерахунок розмірів допомоги на кожну дитину, яка виховується в сім’ї, що отримує державну соціальну до-помогу, без звернення її отримувачів до органів соці-ального захисту населення.

Також Мінсоцполітики розроблено проект Закону України „Про внесення змін до Закону України „Про дер-жавну соціальну допомогу малозабезпеченим сім’ям” щодо скасування у 2014 році рівня забезпечення про-житкового мінімуму для дітей, які входять до складу ма-лозабезпечених сімей.

09Захист родини

9.1. Профілактика соціального сирітства9.2. Популяризація сімеиних форм виховання









Також для вирішення проблем дітей-сиріт та дітей, позбавле-них батьківського піклування, та попередження явища си-рітства затверджений План заходів щодо реалізації Націо-нальної стратегії профілактики соціального сирітства на пері-

од до 2020 року (розпорядження Кабінету Мі-ністрів України від 27.05.2013 № 419-р).

Для забезпечення дітей-сиріт та дітей, по-збавлених батьківського піклування, сімейни-ми формами виховання вжито заходів щодо розширення мережі дитячих будинків сімей-

ного типу та не допущення влаштування та-ких дітей до інтернатних закладів. За 2013 рік було створено 164 дитячих будинки сімейного типу.

На кінець 2013 року діють 28 соціальних гуртожитків для дітей-сиріт та дітей, по-збавлених батьківського піклування.

У 2013 році почали функціонувати 9 соціаль-них гуртожитків для дітей-сиріт та дітей по-збавлених батьківського піклування (1 – у Лу-ганській, 2 – у Донецькій, 1 – у Черкаській, 3 – у Одеській, 1 – у Дніпропетровській, 1 – у Ки-ївській області та 1 - у Миколаївській області).

Розпочата робота щодо створення протягом 2013-2015 років 5 соціальних гуртожитків для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківсько-го піклування, та осіб з їх числа у Одеській об-ласті та 8 – у Луганській області.

Також опрацьовується механізм створення комплексних центрів соціальної підтримки ді-тей і сімей з урахуванням досвіду функціону-вання такого закладу у м. Макарів Київської обл., що функціонує з 2007 року та поєднує послуги, що надаються в умовах цілодобового перебування, і послуги з підтримки дітей та сі-мей безпосередньо за місцем їх проживання.

На виконання Указу Президента України від 1 червня 2013 року № 312 Мінсоцполітики узагальнено досвід роботи даного закладу і за його результатами підготовлено та надано на розгляд Уряду проект постанови Кабінету Міністрів України „Про затвердження Типово-го положення про центр соціальної підтримки дітей та сімей” надіслано до Мін’юсту на про-ведення правової експертизи (від 28.11.2013 № 13574/0/14-13/57).

Здійснюється робота, спрямована на формування позитивного ставлення до сім’ї. З цією метою постановою Кабінету Міністрів України від 15.05.2013 № 341 затверджена Державна цільова соціальна програма підтримки сім’ї до 2016 року.

9.1. Профілактика соціалного сирітства

В результаті активізації роботи місцевих ор-ганів влади щодо розвитку сімейних форм виховання станом на 31.12.2013 вже 85% ді-тей-сиріт та дітей, позбавлених батьківсько-го піклування, які з різних причин втратили батьківське піклування, виховуються в сім’ях опікунів, піклувальників, прийомних сім’ях, дитячих будинках сімейного типу, а це 77 131 дитина (у 2012 – 80,7 %).

На 31.12.2013 у прийомних сім’ях та дитя-чих будинках сімейного типу виховується понад 13,5 тис. дітей-сиріт та дітей, позбав-лених батьківського піклування, що скла-дає 14,3 % від загальної кількості дітей-си-ріт (у 2012 році їх кількість становила 11751 дитину – 12,6 %).

Усього за 2013 рік в прийомні сім’ї та дитя-чі будинки сімейного типу влаштовано 2488 дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьків-ського піклування, що на 81 дитину більше ніж за аналогічний період 2012 року.







9.2. Популяризація сімейних форм виховання

План охоплення сімейним вихованням дітей-сиріт, затверджений у Національній стратегії профілак-тики соціального сирітства виконується з випередженням. - до кінця 2013 року планувалося охопити сімейними формами виховання не менше 75 тис. 210 дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування (82% таких дітей). На кінець року в сімейних формах виховувалася 77131 дитина (85% всіх дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування). Міністерством розпочато широку інформа-ційну кампанію з цього питання.

Досягнення України щодо захисту дітей- сирітта дітей, позбавлених батьківського піклування, були відзначені і на міжнародному рівні. За ре-

зультатами Європейської конференції із захисту дітей-сиріт «Єврочайлд»,

Україну у 2012 р. визнали найпрогре-сивнішою країною у цьому питанні.

Кількість дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування в Україні, тис. осіб

Найкраще для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування - повернутися в сімейні форми виховання.

станом на 31.12.2013р.

понад 25 тисяч діток очікують сьогодні усиновлення

23 тисяч - дітки старшого віку, а також брати та сестри

Станом на 31.12.2013р. в Україні функціонує 881 ДБСТ, в яких виховується 5890 дітей;прийомних сімей – 4199, у яких виховується 7579 дітей.Протягом 2013 р. в прийомні сім’ї та ДБСТ влаштовано 2488 дітей-сиріт.

До прийомних сімей та дитячих будинків сімейного типу влаштовано 2488 дітей;Сстворено 164 дитячі будинки сімейного типу (на 14 більше ніж у 2012 році);Обидва ці показники – найкращі за усі попередні роки.Починаючи з 2014р. жодна дитина-сирота та дитина, позбавлена батьківського піклування не буде спрямована до сирітських інтернатних закладів.

201320122011201020092008

103,5 100,8 98,1 95,9 92,990,7

2499 1831 668



10Оздоровлення та відпочинок дітей







Оздоровлення та відпочинок дітей

На високому рівні проведено кампанію з оздоров-лення дітей.Забезпечено оздоровленням та відпочинком

3 млн. 327 тис. дітей шкільного віку (81,8 % від загаль-ної чисельності дітей шкільного віку).Це на 480 тис. дітей більше, ніж у минулому році.

З метою підвищення ефективності реалізації програм оздоровлення та відпочинку дітей, запровадження но-вих підходів у розвитку мережі дитячих оздоровчих закладів схвалено Концепцію Державної цільової со-ціальної програми оздоровлення та відпочинку дітей і розвитку мережі дитячих закладів оздоровлення та відпочинку на період до 2017 року (розпорядження Кабінету Міністрів України від 15.05.2013 № 549-р).Розроблено проект Державної цільової соціальної

програми оздоровлення та відпочинку дітей і розвитку мережі дитячих закладів оздоровлення та відпочинку на період до 2017 року.За останні 5 років за рахунок коштів Фонду соціаль-

ного страхування з тимчасової втрати працездатності було оздоровлено понад 1 мільйон 175 тисяч дітей за-страхованих осіб. За даними на кінець 2013 року повністю або частково

за рахунок Фонду змогли поліпшити стан здоров’я понад 270 тисяч осіб, що приблизно на 40 % більше, ніж у 2012 році. Крім того, в 2013 році Фонд збільшив частку своєї фі-

нансової участі в оплаті санаторно-курортного лікування працюючих. Так, якщо в 2009-2012 роках за путівку з перебуванням

у двомісному номері санаторію застрахована особа до-плачувала 30% її вартості, то в 2013 році - 20%. Так само відбулися зміни при оплаті лікування матері

і дитини. Якщо на лікування направляється дорослий з однією дитиною, то застрахована особа оплачує 10%, а не 15%, як було раніше, вартості путівки. Якщо їде на лікування дорослий з двома дітьми, путівка надається Фондом соціального страхування безкоштовно.

81,8%

��1��1� ��1�1�1��1��1 ��

��

�1�

��1,��8

��1��1�

�81,�%

81,8%

��1��1� ��1�1�1��1��1 ��

��

�1�

��1,��8

��1��1�

�81,�%

81,8%

��1��1� ��1�1�1��1��1 ��

��

�1�

��1,��8

��1��1�

�81,�%

81,8%

��1��1� ��1�1�1��1��1 ��

��

�1�

��1,��8

��1��1�

�81,�%

11Гендерна рівність та протидія торгівлі людьми

11.1. Забезпечення гендерної рівності11.2. Протидія торгівлі людьми









З метою удосконалення за-конодавства у сфері забез-печення рівних прав та мож-ливостей жінок і чоловіків та виконання міжнародних

зобов’язань розроблено та подано на розгляд Верховної Ради України проект Закону України „Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпе-чення рівних прав та можливостей жі-нок і чоловіків”. Законопроектом зокре-ма передбачається заборона всіх форм дискримінації за ознакою статі, забез-печення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків в усіх сферах суспіль-ства.

Державна програма

забезпечення рівних прав та можливос-тей жінок і чоловіків на період до 2016 року (затверджено Урядом 26.09.2013 р.)

Програмою запроваджується:

Стандарти рівності жінок і чоловіків з урахуванням кращого Європейського досвіду, у тому числі у сфері соціаль-но- трудових відносин.

Модель реінтеграції матерів і батьків до професійного життя після повернен-ня з відпустки по догляду за дитиною.

Комплекс заходів, спрямованих на не-допущення гендерного насильства та дискримінації за ознакою статі.

Професійна підготовка та підвищення кваліфікації з основ гендерної рівно-сті для працівників органів виконавчої влади.

Гармонізація вітчизняного та європей-ського законодавства в частині забезпе-чення рівності прав і можливостей жінок і чоловіків.

З метою запровадження політики рівних прав та можливостей постановою Кабінету Міністрів України від 26.09.2013 № 717 затверджена Державна програма забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків на період до 2016 року, що передбачає комплексний підхід розв’язання проблем забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків.

• Впровадження 30% гендерних квот у списках політичних партій та виборчих списках, серед депутатів рад усіх рівнів, в органах держав-ної виконавчої влади та органах місцевого самоврядування.

• Забезпечення представництва жінок у керівництві підприємств зокрема, шляхом внесення змін до колективних договорів.

Це — зобов’язання України в рамках Цілей тисячоліття ООН. Законопроект пройшов затвердження в Уряді

Законопроект передбачає:

Проект закону України«Про внесення змін до деяких законодавчих актів стосовно забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків»

11.1. Забезпечення гендерної рівності







Проект закону України

Державна система проти-дії торгівлі людьми відо-бражена у прийнятій у 2012 році Державній цільовій соціальній програмі про-

тидії торгівлі людьми на період до 2015 року. Вона включає в себе проведення комплексу заходів з профілактики тор-гівлі людьми, боротьбі із злочинністю, пов’язаною з торгівлею людьми та за-ходи щодо надання необхідної допомо-ги постраждалим особам.

Для підтримки осіб, які постраждали від торгівля людьми, наказами Мін-соцполітики затверджені Методичні ре-комендації щодо надання соціальних послуг особам, які постраждали від тор-гівлі людьми (від 19.07.2013 № 432) та Програма навчання спеціалістів щодо надання допомоги особам, які постраж-дали від торгівлі людьми (від 16.08.2013 № 508).

На сьогоднішній день система надан-ня допомоги постраждалим працює до-сить ефективно та включає в себе по-рядок присвоєння статусу особи, яка постраждала від торгівлі людьми, по-рядок виплати одноразової матеріаль-ної допомоги постраждалим від торгівлі людьми та порядок взаємодії суб’єктів, які здійснюють заходи у сфері протидії торгівлі людьми.

Згідно з прийнятим законодавством людині, яка постраждала від торгівлі людьми, присвоюється певний статус, який дає можливість отримати безко-штовну медичну, психологічну, юри-дичну допомогу, допомогу у працевла-

штуванні або професійну підготовку, тимчасовий притулок, а також однора-зову матеріальну допомогу.

У 2013 році Міністерством соціальної політики встановлено статус особи, яка постраждала від торгівлі людь-ми, 54 особи, з яких:

На даний час зазначені особи прохо-дять курс реабілітації (надається комп-лекс медичних, психологічних, соціаль-них, юридичних та інших заходів задля відновлення фізичного і психологічного стану та соціальних функцій осіб, які по-страждали від торгівлі людьми).

Усім, кому встановлено статус особи, яка постраждала від торгівлі людьми виплачено одноразову матеріальну до-помогу на суму 32 418,02 тис. гривень.

25 чоловіків,

21 жінка та 8 дітей;

48 осіб – громадяни України та 2 іноземці (громадяни Пакистану та Російської Федерації);

25 випадків – трудова експлуатація,

14 випадків – сексуальна експлуатація,

7 – жебрацтво,

4 – змішана експлуатація (трудова та сексуальна),

3 – вилучення органів

1 – продаж малолітньої дитини.

11.2. Протидія торгівлі людьми




12.1. Єдина інформаційно-аналітична система соціального захисту населення12.2. Робота прозорих офісів12.3. Соціальна карта та рейтингова система оцінювання







Впровадження інноваційних технологій

12.1. Єдина інформаційно-аналітична система соціального захисту населення12.2. Робота прозорих офісів12.3. Соціальна карта та рейтингова система оцінювання

Мета запровадження:посилення адресності соціальної підтримки, підвищення ефективності роботи органів державної влади у сфері соціального захисту населення щодо призначення усіх видів соціальної допомоги з мінімальним пакетом па перових документів.

12.1. Єдина інформаційно-аналітична система соціального захисту населення

При цьому порушується питання необхідності розробки Типового положення про Центр надан-ня адміністративних послуг у сфері соціального забезпечення, затвердження переліку адміні-стративних послуг, зокрема у сфері соціального забезпечення, а також фінансового забезпе-чення створення та функціонування центрів.

Робота системи передбачає використання со-ціальної картки та створення на основі сучасних інформаційно-комунікаційних технологій прозо-рого механізму обліку і контролю адресної реа-лізації соціальних пільг та соціальних виплат за рахунок бюджетних коштів та коштів соціального страхування. Для запровадження цієї системи Кабінетом

Міністрів України затверджена постанова від

11.09.2013 № 718 „Про створення єдиного інфор-маційного середовища соціальної сфери та за-безпечення обміну інформацією між центральни-ми органами виконавчої влади”. На даний час на виконання зазначеної постано-

ви спільно з Національним банком України здій-снюються заходи з реалізації протягом І півріччя 2014 року пілотного проекту щодо запроваджен-ня національної картки у Вінницькій області.

12.2. Робота прозорих офісів

Відповідно до Програми економічних реформ на 2010-2014 роки „Заможне суспільство, конкурентоспроможна економіка, ефективна держава” запроваджу-ється єдина інформаційно-аналітична система соціального захисту населення.

В регіонах розпочато роботу щодо створен-ня центрів надання послуг у сфері соціально-го забезпечення (прозорих офісів). 14 регіонів надали конкретні пропозиції щодо приміщень, на базі яких можливо реалізувати пілотні про-екти щодо створення таких центрів (АР Крим,

Вінницька, Дніпропетровська, Донецька, Іва-но-Франківська, Кіровоградська, Луганська, Миколаївська, Одеська, Полтавська, Рівнен-ська, Тернопільська, Хмельницька, Чернігів-ська області).

Для вдосконалення нашої роботи потрібно мати наочні критерії для аналізу та оцінювання, що і стає можливим завдяки запровадженню Соціальної карти регіону, на основі якої вже і форму-ється рейтинг кожної області за низкою критеріїв соціальної сфери Мета: постійно діючий механізм моніторингу розвитку соціальної сфери кожного регіону УкраїниОновлення: щоквартально. Запровадження рейтингів дозволило більш об’єктивно подивитися на результати, бачити проблеми та реагувати на них. Також в 2013 році були розроблені Клю-чові показники ефективності (KPI) роботи Міністерства за основними напрямами діяльності.

12.3. Соціальна карта та рейтингова система оцінювання

13Взаємодія з громадськістю та міжнародна діяльність

13.1 Взаємодія з громадськістю13.2 Міжнародна діяльність









13.1. Взаємодія з громадськістю

Щомісяця Міністр особисто, та керівники профільних департаментів беруть участь у зустрічах з представ-никами громадських об’єднань – чорнобильцями, ве-теранами, інвалідами, благодійними, волонтерськи-ми, Народною колегією та іншими.

Раз на декаду проводяться всеукраїнські заходи за участю громадських об’єднань, раз на тиждень – ви-їзні засідання за їх участю в регіонах України. Зокре-ма, це круглі столи, форуми, експертні ради, робочі групи та консультативні ради, оргкомітети до 70-річ-чя Перемоги у Великій Вітчизняній війні 1941-1945 років, 25-річчя виведення військ колишнього СРСР із республіки Афганістан. Тісно співпрацюємо з Гро-мадською радою.

Мінсоцполітики забезпечило роботу Ради у справах інвалідів при Кабінеті Міністрів України.

На сьогодні до складу Ради, крім представників державних органів, входять керівники 13 громад-ських організацій інвалідів. Раду очолює Міністр со-ціальної політики.

21 листопада 2013 року, вперше за два останні роки, відбулося засідання Ради у справах інвалідів при Кабінеті Міністрів України. На засіданні Ради розглядалися питання щодо створення на об’єктах фізичного оточення та вулично-шляховій мережі безперешкодного середовища для людей з інвалід-ністю та інших маломобільних груп населення, за-вантаження роботою, підприємств, де більшість пра-цюючих становлять інваліди, розширення переліку технічних та інших засобів реабілітації, якими забез-печуються інваліди по зору та слуху. За результата-ми цього засідання прийнято протокольне рішення, яким встановлено низку завдань для центральних та

місцевих органів виконавчої влади, спрямованих на вирішення проблем у вищезазначених сферах.

Було розпочато широке обговорення «Концепції со-ціальної політики України до 2023 року» у експертно-му та науковому середовищі, а також передано її на розгляд громадським організаціям.

У розробці «Концепції соціальної політики держави до 2023 року» брали участь провідні фахівці Інститу-ту демографії та соціальних досліджень ім.Н.Птухи НАН України, ДУ «Інститут економіки та прогнозу-вання НАН України», ГО «Український інститут со-ціальних досліджень ім.О.Яременка», представники Федерації профспілок, Конфедерації роботодавців тощо.

У 2013 році, Міністерством соціальної політики спільно з Благодійним фондом «Мистецький Арсе-нал» було проведено першу виставку-аукціон твор-чих робіт підопічних будинків-інтернатів для людей з особливими потребами «Подаруй дитині диво!». Виручені від аукціону кошти були спрямовані на від-криття відділення денного догляду за дітками-інвалі-дами в Білій Церкві, організованого в рамках соці-альних ініціатив Президента України.

З метою активізації роботи щодо запровадження волонтерської допомоги та надання шефської під-тримки установам і закладам системи соціально-го захисту населення наказом Мінсоцполітики від 03.12.2013 № 835 утворено Раду з координації робо-ти щодо надання волонтерської допомоги, шефської підтримки установам та закладам системи соціаль-ного захисту населення при Міністерстві соціальної політики України та затверджено її склад.

проведено з Народною Колегією України 4 засідання з метою визначення важливих со-ціальних проблем і пошуку їх вирішення із залученням широкої громадськості;

проведено громадськими об’єднаннями 19 моніторингів якості надання послуг у соціаль-них закладах;

проведено 32 громадських моніторинга відповідності дотримання державних соціальних стандартів оздоровлення та відпочинку дітей – чорнобильців;

проведено 100 громадських моніторингів навчальних закладів, які розташовані на тери-торії радіоактивного забруднення та в яких надаються послуги з харчування дітей, які по-терпіли від Чорнобильської катастрофи.

Розроблено нові форми взаємодії з громадськістю:

Міністерство значно активізувало роботу з громадськістю. Зроблено акцент на роз’ясненні та популяризації реформ, законодавчо-нормативних актів, що прямо впливають на життя людей та залучено до співпраці майже 300 громад-ських організацій за різними напрямами роботи.







13.2. Міжнародна діяльністьМіністерство активно співпрацює з українськими та міжнародними організа-

ціями з гендерних питань та питань протидії торгівлі людьми, міжнародними місіями, ЮНІСЕФ, ПРООН, Twining-проект, які активно залучаються до роз-робки реформування та активного впровадження соціальних послуг – як на рівні Держави, так і на рівні регіонів.

Світовий банк Досягнуто довомленостей з Світовим банком щодо

реалізації Проекту ,,Модернізації системи соціальної підтримки населення України” вартістю у 300 млн. дол. США. Реалізація Проекту має сприяти успішному про-веденню соціальних реформ, які спрямовані на змен-шення рівня бідності та підвищення соціальної захище-ності найбільш вразливих верств населення.

ОБСЄСпільно з Організацією з безпеки та співробітництва в

Європі (ОБСЄ) було реалізовано 6 проектів:· „Поширення Національного механізму взаємодії

суб’єктів, які здійснюють заходи у сфері протидії торгів-лі людьми, в Україні”;

· „Запобігання торгівлі людьми в Україні шляхом по-силення економічних можливостей представників груп ризику”;

· „Посилення боротьби з торгівлею людьми та кі-берзлочинністю в Україні”;

· „Підтримка дій на національному рівні щодо вико-ренення ґендерно-обумовленого насильства в Україні”;

· „Допомога в соціальній адаптації звільненим вій-ськовослужбовцям Збройних Сил України”;

· Сприяння розробці стратегічно-нормативної бази взаємодії між урядом та організаціями громадянського суспільства в Україні.

ООНУ рамках участі делегації Міністерства на чолі із Міні-

стром соціальної політики України Королевською Н. Ю. у засіданні Генеральної Асамблеї ООН на тему: „Шлях вперед: порядок денний у галузі розвитку, що охоплює питання інвалідності, до 2015 року та на наступний пері-од” (Сполучені Штати Америки, м. Нью-Йорк, 21-25 ве-ресня 2013 року) Міністр підкреслила, що Уряд України, проводить послідовну роботу від медичної до соціаль-ної моделі інвалідності, а також щодо створення умов для інтеграції інвалідів до активного суспільного життя, підвищення державних гарантій у досягненні вищих со-ціальних стандартів.

Міжнародна організація прці (МОП)У 2013 році забезпечено участь тристоронньої укра-

їнської делегації у 102-й сесії Міжнародної конференції праці, 5-20 червня 2013 року, м. Женева (Швейцарська Конфедерація).

Мінсоцполітики за участю заінтересованих централь-них органів виконавчої влади підготувало 18 доповідей щодо застосування ратифікованих конвенцій.

Українсько-естонська Міжурядова комісіяПід головуванням Міністра соціальної політики Укра-

їни Королевської Н. Ю. та Міністра економічних справ і комунікацій Естонської Республіки Ю. Партса забез-печено проведення Третього засідання спільної укра-їнсько-естонської Міжурядової комісії з економічного, промислового та науково-технічного співробітництва (9-10 грудня 2013 року, м. Таллінн). У ході засідання Комісії були досягнуті домовленості, спрямовані на ак-тивізацію двостороннього співробітництва у багатьох сферах.

Український фонд соціальних інвестицій (УФСІ) Завдяки співпраці з міжнародними партнерами дося-

гунто домовленості про реалізацію 111 соціальноорієн-тованих мікропроектів, ініційованих місцевими грома-дами, у Львівській, Вінницькій, Кіровоградській області та АРК. Виконавець проектів - Український фонд соці-альних інвестицій.

У рамках виконання Рамкової угоди між Урядом Фе-деративної Республіки Німеччина та Урядом Украї-ни про консультування і технічне співробітництво від 29.05.1996 та Угоди між Кабінетом Міністрів України та Урядом Федеративної Республіки Німеччина про фі-нансове співробітництво (асигнування 2005 року) від 27.12.2006 Український фонд соціальних інвестицій ре-алізовував такі проекти:

1) „Сприяння розвитку соціальної інфраструктури” (АР

Крим, 2011-2013 рр. – ІІ фаза – загальний бюджет про-екту становить 3,1 млн. євро). У проектному портфелі 42 мікропроекти.

2) „Сприяння розвитку соціальної інфраструктури. Додатковий компонент „Пілотний захід міський простір” (Київ, Львів, 2011-2013 рр. – загальний бюджет проекту становить 2 млн. евро.

У проектному портфелі 18 мікропроектів: 10 – у Києві, 8 – у Львові. З них 16 загальноосвітніх шкіл та 2 закла-ди соціального захисту. У рамках проекту завершено 100% мікропроектів. У 16-ти загальноосвітніх школах та 2-х інтернатах міст Києва та Львова завершено від-новлення спортивних залів, закуплено спортивне об-ладнання, проведено навчання громад.

14 жовтня 2013 року було підписано Фінансову та про-

ектну угоду між Кабінетом Міністрів України, представ-леним Міністерством соціальної політики, Українським фондом соціальних інвестицій та KfW на суму 7 млн. євро задля забезпечення продовження проекту „Спри-яння розвитку соціальної інфраструктури”.

14Пріоритети на 2014 рікКлючові напрямки









2014 рік має забезпечити подальше підвищення державних соціальних стандартів та гарантій. Протягом року розміри прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної пла-ти будуть підвищені на 6,8 %, зокрема з 1 жовтня розмір мінімальної заробітної плати складатиме 1301 гривню. Збільшаться також розміри мінімальної пенсії, соціальних до-помог та інших соціальних виплат. Підвищення пенсій з урахуванням прийнятих мину-лого року змін до законодавства щодо нового порядку індексації пенсій почнеться вже з першого березня цього року. Це надасть змогу поступово ліквідувати диспропорції у розмірах пенсій і забезпечити їх стабільне зростання.

Ми плануємо провести комплекс заходів для підвищення рівня оплати праці. Зокрема, поряд із зростанням мінімальної заробітної плати буде збільшено розмір посадового окладу (тарифної ставки) працівника першого тарифного розряду та скорочено грошо-вий розрив між розміром посадового окладу та мінімальною заробітною платою.

Ми будемо працювати над питанням диференціації в оплаті праці – кваліфікований працівник має отримувати гідну заробітну плату за свою працю.

Вимоги часу ставлять перед нами також завдання розроблення нових підходів до ви-значення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати, удосконалення діючої системи соціальних стандартів в цілому.

Крім того, будуть розроблені пропозиції до використання державних соціальних стан-дартів і нормативів у бюджетному процесі.

Тепер щодо заборгованості із заробітної плати. Завдяки спільним зусиллям Держпра-ці та Міндоходів протягом минулого року вдалося попередити виникнення нової за-боргованості із заробітної плати майже у 3 млрд. грн. та погасити заборгованість по-переднього року на суму 85,5 млн. гривень. Для активізації цієї роботи у 2014 році Мінсоцполітики будуть запропоновані нові підходи щодо ліквідації заборгованості на підприємствах-банкрутах, зокрема шляхом створення інституту гарантування задово-лення вимог найманих працівників внаслідок неплатоспроможності роботодавця.

Позитивні результати впровадження у 2013 році положень Закону України „Про зайня-тість населення” вимагають від нас продовження роботи щодо запровадження додат-кових механізмів створення робочих місць та заохочення роботодавців для працевла-штування безробітних громадян. Зокрема, розробляються додаткові заходи фінансової підтримки роботодавців, які створюють нові робочі і працевлаштовують на них молодь, для кого це перше робоче місце, створюють робочі місця в малому і середньому бізнесі та працевлаштовують на них зареєстрованих безробітних, а також роботодавців, які працевлаштовують на роботу матерів, які перебувають у відпустці по догляду дитиною віком до 3-х років, в тому числі на умовах дистанційної зайнятості.

Вимоги роботодавців для найманих працівників спонукають до формування нової системи професійної кваліфікації та її стандартизації, яка б враховувала бачення та потреби роботодавців щодо компетентності працівників з урахуванням забезпечення якості та продуктивності праці на рівні вимог розвитку виробництва.

Пріоритети діяльності Мінсоцполітики на 2014 рік

Перше – підвищення державних соціальних стандартів та заробітної плати.

Друге – підвищення рівня зайнятості населення та посилення конкурентоспроможності громадян на ринку праці.

1

2







Третє – удосконалення системи пенсійного забезпечення.

Четверте – буде продовжено роботу з реформування системи надання соціальних послуг.

Основне завдання - істотне підвищення якості обслуговування людей.До 1 липня необхідно запровадити 100% прийом громадян місцевими управ-

ліннями Пенсійного фонду за принципом „єдиного вікна”.До 1 серпня 2014 року необхідно забезпечити доступність 100 % приміщень

управлінь Пенсійного фонду для осіб з обмеженими фізичними можливостямиДо кінця року час призначення пенсій має не має перевищувати одного тижня. Крім цього до кінця року жодна людина не повинна отримувати пенсію менше

1000 грн.Стратегічним завданням у проведенні реформ у цій сфері є запровадження

обов’язкової накопичувальної системи. Для цього необхідно підготувати від-повідну базу, провести розрахунки щодо строків запровадження цієї системи, кола її учасників та розміру внесків. 2014 рік має стати роком формування за-конодавчої бази цього процесу, зокрема системи управління накопичувальним фондом та захисту пенсійних активів від економічних ризиків. Адміністрування накопичувальної системи буде здійснювати Пенсійний фонд. Тому питання тех-нічної готовності до запровадження цього рівня пенсійної системи має вирішу-ватися вже сьогодні.Для посилення фінансової стійкості солідарної пенсійної системи передбачено

проведення заходів щодо збалансування бюджету Пенсійного фонду України, зокрема через звільнення його від невластивих видатків (виплат нестрахового характеру).У 2014 році буде продовжено роботу, спрямовану на ліквідацію диспропорцій

у розмірах пенсій, призначених у різні роки, шляхом осучаснення пенсійних ви-плат та підвищення пенсійних виплат інвалідам війни, інвалідам-ліквідаторам, членам сімей загиблих та померлих військовослужбовців. Планується проведення системної роботи щодо забезпечення високих стан-

дартів обслуговування громадян в органах Пенсійного фонду. Зокрема, до 1 березня 2014 року буде завершено перехід усіх місцевих управлінь Пенсійного фонду до забезпечення 100 % прийому громадян за принципом „єдиного вікна”.

Головним у 2014 році буде запровадження в усіх регіонах надання адмі-ністративних послуг у сфері соціального захисту населення за принципом „єдиного вікна”, що забезпечує призначення усіх видів соціальної допомоги з мінімальним пакетом паперових документів, як це зроблено у м. Вінниця.

Водночас протягом І півріччя 2014 року у Вінницькій області спільно з На-ціональним банком України буде реалізований пілотний проект щодо за-провадження національної карти, за допомогою якої людина зможе отри-мати усі соціальні виплати, розраховуватись нею, користуватись пільгами.

Протягом 2014 року буде продовжено роботу з удосконалення системи на-дання соціальних послуг відповідно до Стратегії реформування системи на-дання соціальних послуг та плану заходів на 2013-2016 роки з її реалізації.

3

4









У Державному бюджеті на 2014 рік збільшено на 22% видатки (на 8,9 млрд. грн.), для виплати державної допомоги сім’ям з дітьми, інвалідам з дитинства та дітям -інвалідам.

Також на 25,5% або на 124 млн. грн. (до 611 млн. грн.) збільшено ви-датки на допомогу дітям-сиротам і дітям, позбавленим батьківського піклування. Крім цього, бюджет забезпечує подальше фінансування виплат, які були підвищені у 2013 році (допомога по догляду за дітьми-інвалідами групи А (понад 16 тис. сімей); виплати на дітей-інвалідів, за якими здійснюється догляд і які знаходяться під опікою (1612 дітей); пенсії учасникам бойових дій та інвалідам ІІ і ІІІ групи, яким виповнило-ся 85 років тощо).

Головне завдання Міністерства соціальної політики та регіональних служб – забезпечити своєчасність виплат.

Будуть запроваджені нові механізми надання державної допомоги

5П’яте – буде посилено адресність та справедливість у наданні державної соціальної допомоги окремим категоріям громадян.

Зокрема, одним з ключових напрямів діяльності у цій сфері є виро-блення нових правил функціонування соціальної сфери, розвиток кон-куренції на ринку соціальних послуг, впровадження механізмів держав-но-приватного партнерства.

Для цього буде продовжено роботу щодо розроблення та впрова-дження державних стандартів соціальних послуг, механізмів фінансо-вого забезпечення їх надання.

Результатом цієї роботи має стати розвиток мережі комунальних установ та закладів, що надають соціальні послуги (на сьогодні їх на-лічується майже 3 тис. суб’єктів), підвищення якості їх гадання, розши-рення залучення недержавних організацій та громадських об’єднань до надання соціальних послуг, підвищення якості послуг.

Продовжиться робота щодо запровадження інноваційних соціальних послуг, зокрема послуги денного догляду за дітьми-інвалідами при ді-ючих соціальних установах – територіальних центрах, будинках-інтер-натах, центрах соціальної реабілітації та центрах соціально-психологіч-ної реабілітації.

Нові завдання будуть поставлені перед фахівцями із соціальної робо-ти, які започаткували свою діяльність у 2012 році. Вони мають охопити своїми послугами всі родини, які перебувають у складній життєвій си-туації та потребують уваги з боку держави.

Буде продовжено розпочату у 2013 році роботу, спрямовану на розви-ток волонтерства та залучення шефської допомоги у вирішенні соціаль-них питань, зокрема шляхом створення координаційних рад з цих питань у кожному регіоні.







6У минулому році було затверджено План з реалізації Національної стра-

тегії профілактики соціального сирітства на період до 2020 року. У 2014 році завдань та заходів має забезпечити досягнення основного резуль-тату – припинення передачі до інтернатів дітей. які втратили батьківську опіку, за винятком дітей з важкими порушеннями здоров’я, які мають потребу в цілодобовій реабілітації.

Це насамперед вимагає розширення спектру послуг, які надаються сім’ям з дітьми, підвищення якості соціальної роботи з родинами, в яких існує ризик вилучення дитини з сім’ї, активізації розвитку сімейних форм виховання дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківської опіки – усинов-лення, створення прийомних родин, будівництво дитячих будинків сімей-ного типу.

Шосте – у 2014 році планується продовжити реформування системи соці-ального захисту прав дітей, які потребують державної підтримки. Особлива увага приділятиметься проблемам дітей-сиріт та дітей, позбавлених бать-ківського піклування.

сім’ям з дітьми та розширення програми надання державної соціальної допомоги дітям із малозабезпечених сімей.

Одним із таких завдань є проведення аналізу ефективності виконання в регіонах Закону «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим родинам». Це необхідно для посилення державної підтримки тих родин, які тривалий час (понад 2 років) одержують соціальну допомогу. Для ви-ведення таких сімей із стану нужденності по кожній родині буде складе-но план, що передбачає поєднання матеріальної допомоги із заходами щодо соціальної інтеграції та підвищення конкурентоспроможності на ринку праці. З цією метою родинам, що отримують державну соціаль-ну допомогу малозабезпеченим сім’ям, буде забезпечено соціальний супровід, надання суміжних соціальних послуг, організація навчання та громадських робіт для працездатних членів родини.

З метою посилення контролю за дотриманням законодавства у сфері соціальної підтримки та надання соціальних послуг громадянам у 2014 році, планується визначити законодавчі засади функціонування інститу-ту соціальних інспекторів. Для цього буде розроблено організаційні ме-ханізми реформування органів соціального захисту на місцях та ство-рення на регіональному рівні підрозділів соціального інспектування.

Особлива увага буде приділена більш активній інтеграції літніх людей у всі сфери життя суспільства. З цією метою будуть розвиватися нові фор-ми роботи з людьми похилого віку, що включають заходи з продовження активного довголіття, збільшення ступеню їх участі у суспільному жит-ті, залучення таких осіб до освітнього процесу, організації їх дозвілля і творчої діяльності в клубних об’єднаннях та розвиток мережі „універси-тетів третього віку”.

Ветеранам війни, вдовам та жертвам нацистських переслідувань до 5 травня буде збільшено розміри щорічної разової грошової допомоги.









7 З метою забезпечення ефективного захисту прав працюючих осіб на усіх етапах трудового процесу – від зарахування на роботу до звіль-нення, а також для підвищення якості обслуговування роботодавців, Міністерством ініційовано роботу з посилення взаємодії між Держав-ною інспекцією з питань праці та Державною службою зайнятості.

В рамках цієї співпраці планується створити в Україні мережу «бу-динків праці», які надаватимуть працюючим та роботодавцям увесь комплекс послуг. Вони зможуть в одному приміщенні отримувати кон-сультації та інформацію з усіх питань, які виникають під час трудових відносин.

Налагодження обміну інформацією, та загальна координація роботи між зазначеними структурами дозволить змістити акцент з накладан-ня санкцій на запобігання порушень трудових прав людей, збереження робочих місць та сприяння реальному працевлаштуванню громадян.

Сьоме – у 2014 році буде посилено захист трудових прав працюючих,яких сьогодні в Україні понад 20 мільйоні

Для цього буде розпочато роботу з формування мережі центрів соціаль-ної підтримки дітей та сімей, удосконалення підходів у здійсненні соціаль-ного супроводу сімей з дітьми, що здійснюється фахівцями із соціальної роботи.

Протягом року в цілому по країні планується створити 300 дитячих бу-динків сімейного типу та у результаті досягти показника забезпечення дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, сімейними формами виховання на рівні 85%.

З метою удосконалення системи захисту прав дітей у 2014 році пла-нується започаткувати роботу Всеукраїнської телефонної „гарячої лінії” з питань захисту сімей з дітьми, яка має забезпечити оперативне реа-гування на порушення прав, на випадки насильства стосовно дітей або реальної його загрози, для надання невідкладної психологічної допомоги дітям, а також необхідних послуг, які можуть бути надані дітям у відповід-них ситуаціях.

News & Politics

Річний звіт 2013