Принципы гражданского бюджета

ПРИНЦИПЫ ГРАЖДАНСКОГО

БЮДЖЕТА

Проект «Открытый бюджет – бюджет

доступный каждому»

При поддержке Комиссии по Развитию Демократии Посольства СШАПри поддержке Комиссии по Развитию Демократии Посольства США

"Открытый бюджет", г.Жезказган, 22-23 июня 2011

В апреле 2011 года, ЧУ «Центр социально-экономических исследований», в рамках Программы малых грантов по развитию демократии при финансовой поддержке Комиссии по Развитию Демократии Посольства США, начал реализацию проекта по созданию Интерактивного ресурсного центра «Открытый бюджет».


Целью проекта является повышение осведомленности граждан о бюджете г.Караганды и Карагандинской области, а также повышение заинтересованности граждан к участию в бюджетном процессе.

Для достижения целей проекта планируется реализация мероприятий:

- по созданию Интерактивного ресурсного центра «Открытый бюджет» (ИРЦ «Открытый бюджет»).

- по подготовке методологии формирования и составления «Путеводителя по бюджету»

- по публикации пособий «Путеводитель по бюджету города Караганды и Карагандинской области».

- по подготовке и проведению семинаров и круглых столов по «Открытому бюджету» для представителей государственных органов, республиканских НПО, граждан


Интерактивный ресурсный центр «Открытый бюджет»

будет работать, как виртуальная платформа мониторинга разработки и реализации бюджетного процесса в регионе, так и как инициатор семинаров/конференций/симпозиумов для обеспечения большей прозрачности деятельности государственных органов и повышения финансовой грамотности граждан


Гражданский бюджет

– это документ, в котором кратко описывается бюджет, представленный на рассмотрение и утвержденный законодательным органом.

Он предназначен для ознакомления общественности с основными особенностями государственного бюджета с использованием доступных форматов и простого языка.

Он способствует повышению прозрачности и доступности основной бюджетной информации, когда любому человеку становится понятно, каким образом правительство осуществляет аккумулирование, распределение и использование общественных ресурсов.


Гражданский бюджет является документом, предназначенным для общественного распространения и ознакомления.

Гражданский бюджет устанавливает своего рода коммуникацию между Правительством и гражданами по вопросам бюджета

Гражданский бюджет предназначен для широкой общественности, которые смогут воспользоваться исчерпывающим, понятным, коротким и информативным документом, касающимся того, каким образом правительство осуществляет аккумулирование, распределение и использование государственной казны, но которые фактически могут не являться экспертами в вопросах государственных финансов или учета.


СОДЕРЖАНИЕ ГРАЖДАНСКОГО БЮДЖЕТА Часть 1: Вступительная часть,

включающая краткое объяснение основных понятий

Часть 2: Экономические перспективы и правительственные цели

Часть 3: Правительственные счета и перспективы бюджета

Часть 4: Главные политические особенности и новые меры

Часть 5: Улучшение работы правительства и определение проблем


Часть 1: Вступительная часть, включающая краткое объяснение основных понятий

1. Цели, которые ставит правительство, публикуя Гражданский бюджет

2. Бюджетная и государственная политика (как достигаются государственные

стратегические и финансовые цели) 3. Бюджетный процесс (осуществляемый

исполнительной властью и законодательным органом), составление и оценка, в том числе

аудитором, а также возможности для участия общественности 4. Законодательная база бюджетного процесса

(правила и ограничения)


Часть 2: Экономические перспективы и правительственные цели

1. Макроэкономические и финансовые прогнозы, которые лежат в основе оценок в

отношении доходов, расходов и дефицита 2. Национальная стратегия развития

государства 3. Среднесрочные цели финансовой

политики


Часть 3: Правительственные счета и перспективы бюджета

1. Совокупные доходы и доходы по основным источникам поступлений

2. Расходыa. Анализ функциональной классификацииb. Анализ экономической классификацииc. Анализ административной классификацииd. Финансовый баланс в среднесрочном периоде, включая основное

распределение расходов и источники доходов, а также сравнительные цифры за предыдущий год; государственный долг, финансовые риски и устойчивость текущей политики и тенденций

e. Основные показатели в процентах от ВВП 3. Государственный долг, в том числе краткое пояснение и план,

как будет осуществляться финансирование бюджета и внеплановых расходов


Часть 4: Главные политические особенности и новые меры 1. Краткий обзор основных бюджетных инициатив 2. Оценки финансовых результатов и последствий для

ключевых групп, на которые направлены политические меры, такие как малоимущие

слои населения, женщины и население неблагополучных районов 3. Вклад в достижение целей, объявленных в рамках

государственной политики 4. Данные о доступности бюджетной информации для

общественности и календарь публикаций 5. Распределение расходов между государственными

органами различных уровней административно-территориального деления


Часть 5: Улучшение работы правительства и определение проблем

1. Краткий отчет о том, что делает правительство, чтобы улучшить свою работу и систему

взимания налогов 2. Основные принципы любых стратегий по

улучшению эффективности и (или) результативности правительственных действий 3. Любые подтверждения результатов, такие как

изменения в нефинансовых показателях работы 4. Главные сильные стороны и бюджетные

ограничения

Бюджетный гид

Бюджетная прозрачность и подотчетность

При поддержке Комиссии по Развитию Демократии Посольства СШАПри поддержке Комиссии по Развитию Демократии Посольства США


Среднестатистическая семья

Отец – генерирует доходы

Мать - осуществляет расходы и перераспределяет получку

в соответствиис потребностями семьи

Дети - требуют определенных расходов и, возможно, получают

определенный заработок


Экономика государстваХозяйствующие субъекты (предприятия и рабочие) –

приносят доход в казну государства в видевыплачиваемых налогов

Правительство с целью удовлетворения потребностей

населения и обеспечения устойчивого роста распределяет

деньги между секторами

Сектора экономики - могут приносить определенный дополнительный доход,

Но могут быть и абсолютно убыточными

Admin


Схема периодов работы



Система мониторинга и оценки бюджетных результатов

Согласно Бюджетному кодексу, бюджетный мониторинг – это постоянное отслеживание и анализ данных по исполнению бюджета, финансовым и нефинансовым показателям деятельности государственного органа.

Оценка результатов в свою очередь – это комплексная и объективная оценка влияния деятельности госорганов на развитие экономики страны или региона, отдельно взятой отрасли экономики, общества, анализ достижения показателей результатов деятельности госоргана.


Участие НПО в оценке бюджетных результатов

Оценку результатов осуществляют администраторы бюджетных программ и органы, уполномоченные Президентом.

При проведении оценки результатов используется информация неправительственных организаций (общественных объединений) о качестве предоставления государственных услуг, полученная на основании опроса их получателей.

Эта законодательная ссылка на возможность непосредственного участия НПО в бюджетной оценке предоставляет шанс общественным организациям повлиять на осуществление стратегических планов государственных органов и бюджетных программ как на региональном, так и республиканском уровне.

Итоги оценки результатов публикуются в СМИ.


Оценка результатов бюджетных программ и стратегических планов включает:

анализ правильности выбора показателей результатов, ясности и четкости их изложения, правильности планирования ресурсов;

анализ степени достижения показателей результатов, определенных в стратегических планах и бюджетных программах;

оценку соответствия полученных результатов соответствующим стратегическим целям и задачам стратегического плана госоргана;

оценку соответствия достигнутых результатов интересам и потребностям получателей госуслуг;

анализ причин не достижения стратегических целей и показателей результатов;

рекомендации по улучшению деятельности госоргана, увеличению, сокращению объемов финансирования бюджетных программ либо их исключению из бюджета.



Структура бюджета состоит из следующих разделов:

доходы:- налоговые поступления;- неналоговые поступления;- поступления от продажи основного капитала;- поступления трансфертов; затраты; чистое бюджетное кредитование:- бюджетные кредиты;- погашение бюджетных кредитов; сальдо по операциям с финансовыми активами:- приобретение финансовых активов;- поступления от продажи финансовых активов государства; дефицит (профицит) бюджета; финансирование дефицита (использование профицита) бюджета:- поступление займов;- погашение займов;- используемые остатки бюджетных средств.


Классификация поступлений бюджета


Классификация расходов бюджета

Расходы бюджета

ЗатратыБюджетные

кредиты

Приобретенныефинансовые

активы

Погашение займов


Направления расходов бюджета: Государственные функции общего характера; Оборона, общественный порядок, безопасность; Правовая, судебная, уголовно-исполнительная деятельность; Образование; Здравоохранение; Социальная помощь и социальное обеспечение; Жилищно-коммунальное хозяйство; Культура, спорт, туризм и информационное пространство; Агропромышленный комплекс, водное, лесное, рыбное хозяйство,

особо охраняемые природные территории и охрана окружающей среды и животного мира, земельные отношения;

Промышленность, недропользование, архитектурная, градостроительная и строительная деятельность;

Транспорт и коммуникации; Регулирование экономической деятельности; Прочие направления


Стадии бюджетного процесса

Планирование и разработка проекта бюджета

Рассмотрение и утверждение бюджета

Исполнение бюджета Составление, рассмотрение и

утверждение отчета об исполнении бюджета.

News & Politics

Принципы гражданского бюджета