7
اق أور عمل مقدمة لندوة: ح إصمع ا في مصر.. رؤىوصيات وت رؤىص المرئيلخام اع حول كيفية تنظيم ا بعد الثورةلمسموع في مصر ما وا أ/ لحناوي نهى ا اليومة بالمصري صحفي أوراقبدائل الساتلدرا العربي لبدائل منتدى ال(A.F.A) وان العن: شقة4 ـلطابق ا الرابع ـ5 شارعلمساحة ا ـ الدقي ـلقاهرة ا( ج. م. ع) Website: www.afaegypt.org Mail: [email protected] Telefax: +202-37629937 Twitter: AFAlternatives Facebook : https://www.facebook.com/AFAlternatives Canada Fund for Local Initiatives (CFLI) تنمية الجهود الذاتية برنامج

اصلاح الاعلام في مصر

Embed Size (px)

DESCRIPTION

 

Citation preview

Page 1: اصلاح الاعلام في مصر

منتدى البدائل العربي لمدراسات

1

:لندوة مقدمة عمل أوراق

وتوصيات رؤى.. مصر في اإلعالم إصالح

حول كيفية تنظيم اإلعالم الخاص المرئيرؤىوالمسموع في مصر ما بعد الثورة

نهى الحناوي/أ صحفية بالمصري اليوم

أوراق

البدائل

(A.F.A) منتدى البدائل العربي للدراسات(ع.م.ج) القاهرة ـ الدقي ـ المساحة شارع 5 ـ الرابع الطابق ـ 4 شقة: العنوان

Website: www.afaegypt.org Mail: [email protected] Telefax: +202-37629937 Twitter: AFAlternatives Facebook : https://www.facebook.com/AFAlternatives

Canada Fund for

Local Initiatives (CFLI)

برنامج تنمية الجهود الذاتية

Page 2: اصلاح الاعلام في مصر

ةوالمسموع في مصر ما بعد الثور حول كيفية تنظيم اإلعالم الخاص المرئيرؤى

2

رؤى وتوصيات.. إصالح اإلعالم في مصر

الوكالة الكندية لمتنمية "أعمال ندوة عقدها منتدى البدائل العربي لمدراسات بالمشاركة مع برنامج تنمية الجهود الذاتية التابع لـ) (2011 نوفمبر 16 في "CFLIالدولية

والمسموع في مصر ما بعد الثورة حول كيفية تنظيم اإلعالم الخاص المرئيرؤى

نهى الحناوي/ أ صحفية بالمصري اليوم

ىذه الورقة واحدة من عدة أوراق قدميا عدد من الباحثين والصحفيين والميتمين بشئون الصحافة واإلعالم في مصر كمساىمة في شكاليات اإلعالم في مصر وتقدم األوراق رؤى وتوصيات لما . محاولة البحث عن إجابة عمى عدة تساؤالت بخصوص قضايا وا

25يخص اإلعالم المكتوب والمرئي وااللكتروني عمى مستوى الممكية واليياكل واألداء الميني، بيدف إصالح منظومتو بعد ثورة سعيا ألن تطول التغييرات التي يشيدىا المجتمع ككل شكل ومضمون أجيزتو وأدواتو المختمفة، كذلك آليات صناعتو ،يناير

. تنمية الجيود الذاتيةلوذلك في إطار مشروع بين المنتدى وبرنامج الصندوق الكندي . والسياسات التي تحدد مواده وتوجياتيا

التي نظميا (رؤى وتوصيات: إصالح اإلعالم في مصر)وقدمت ىذه األوراق، التي ال تعبر بالضرورة عن أراء المنتدى، ضمن ندوة 2011 نوفمبر 16 في (CFLIالوكالة الكندية لمتنمية الدولية )منتدى البدائل العربي لمدراسات وبرنامج تنمية الجيود الذاتية التابع لـ

المدير التنفيذي لمنتدى البدائل العربي -محمد العجاتي/ رئيس منتدى البدائل العربي لمدراسات، أ-عمرو الشوبكي. بمشاركة كل من دمدير -محمد ناصر/ الصحفية باألىرام أبدو، أ-داليا شمس/ المنسق العام الئتالف حرية اإلعالم، أ-رجائي الميرغني/ لمدراسات، أ

-ىشام جعفر/ مدير تحرير جريدة الشروق، أ-وائل جمال/ الخبير اإلعالمي، أ-ياسر عبد العزيز/ تحرير برنامج العاشرة مساء، أ .الصحفية بالمصري اليوم-نيى الحناوي /اإلعالمية بقناة دريم، وأ-بسنت شحاتو/ مدير مؤسسة مدى لإلعالم، أ

األوراق المنشورة نتاج ندوة عامة وال تعبر بالضرورة عن رأي منتدى البدائل العربي لمدراسات

Page 3: اصلاح الاعلام في مصر

منتدى البدائل العربي لمدراسات

3

بين غياب المعايير وغموض الضوابط: أوالالييئة : في ظل القوانين التي أورثيا لنا نظام مبارك يظل اإلعالم الخاص المرئي والمسموع تحت سيطرة ثالث ىيئات وىي

فقبل أن يشرع المستثمر في بث أي قناة تمفزيونية أو إذاعية . العامة لالستثمار ومدينة اإلنتاج اإلعالمي وشركة نايل ساتعميو التوجو أوال لمدينة اإلنتاج اإلعالمي لتقديم طمب تأجير مقر أو أستوديو، وىنا عميو أن يثبت أوال قدرتو عمى سداد نفقات ىذا المقر، وأعباء اإليجار ثم يتجو إلى الييئة العامة لالستثمار من أجل طمب ترخيص لقناتو، وىنا يتعيد مثمو

: كمثل أي شركة استثمارية خاصة تعمل بأي مجال بااللتزام بعدة بنود وىي كما يمي

.مزاولتويراعى عند البت في الطمبات المقدمة إلقامة المشروعات كفاية ومالئمة رأس المال لمنشاط المطموب -

تمتزم الشركات بإخطار المنطقة الحرة العامة اإلعالمية بأي تعديل يطرأ عمى رئيس وأعضاء مجمس إدارة الشركة وكذا - .الممثل القانوني ليا

. تتم عبر الشركات المرخص ليا بذلكأنيمتزم المشروع عند القيام بأعمال التوزيع والتشفير لبث البرامج والخدمات -

الشركة (أو/و) اإلعالمي اإلنتاج مدة التعاقد مع الشركة المصرية لمدينة يتجاوزتكون مدة الترخيص لمشركات بما ال - ".النايل سات" الصناعية لألقمارالمصرية

اإلنتاج، الشركة المصرية لمدينة "نايل سات"الشركة المصرية لألقمار الصناعية ) األساسيةالتزام شركتي البنية - تعديالت تطرأ عمى العقود المبرمة مع الشركات العاممة أو فسخ أو إلغاءات المنطقة بأي إدارةبأخطار (اإلعالمي .بالمنطقة

المنطقة الحرة إدارة بموافقة مجمس إال كميًا لمغير أوال يجوز لممرخص لو التنازل عن الترخيص الممنوح لو جزئيا - .اإلعالميةالعامة

: أما فيما يخص البنود المينية المنظمة لمعممية اإلعالمية فميثاق الييئة ينص عمى ضرورة االلتزام باآلتي

.عدم المساس بالمصمحة القومية لمبالد-

. االلتزام بالتعميمات التي تصدرىا الحكومة في أوقات الحروب و األزمات والكوارث الطبيعية-

مبتورة وتحري الدقة في توثيق المعمومات والعرض المتوازن أوااللتزام بالموضوعية وعدم بث الوقائع بصورة مشوىو - .لألداء

.احترام خصوصية اإلفراد و المؤسسات وعدم التشيير بيم أو تشويو سمعتيم-

.االلتزام بما توجبو التشريعات من المحافظة عمى حقوق الغير وبصفة خاصة حقوق الممكية الفكرية فيما يبث من مواد-

. من وقائعبثوااللتزام بحق الرد والتصحيح عمى ما سبق -

. بعد الحصول عمى موافقة الجيات المختصةإال مستحضرات طبية وأساليب عالجية أو منتجات أي عن اإلعالنعدم -

ثارة الفتن والحض عمى كراىية أيعدم بث - . ازدراء األديانأو مواد إعالمية من شأنيا الحث عمى التطرف وا

Page 4: اصلاح الاعلام في مصر

ةوالمسموع في مصر ما بعد الثور حول كيفية تنظيم اإلعالم الخاص المرئيرؤى

4

إعالنية تتعارض مع قيم المجتمع ومبادئو وأخالقياتو وبصفة خاصة تمك التي تتضمن مشاىد أوعدم بث مواد إعالمية - .جنسية

الدين أو المون أو الجنس أو المساس بذوي أو إعالنية تفرق بين اإلفراد عمى أساس العرق أوعدم بث مواد إعالمية - .االحتياجات الخاصة

وثم يتعين عمى صاحب الطمب التوجو لشركة نايل سات من أجل شراء تردد خاص بقناتو عمى القمر الصناعي . الممموك لمدولة

:ىناك عدة إشكاالت يكشف عنيا الوضع القائم بعضيا نظري واآلخر عممي

أي من ىذه الييئات الثالث تتمتع باستقاللية عن الجياز الحكومي، وثانييا أن الجية المانحة لمترخيص :الجانب النظريليست بييئة متخصصة يمكنيا تقييم العمل اإلعالمي بل منوط بيا التعامل مع الشركات االستثمارية بصفة عامة بغض

النظر عن طبيعة نشاطيا، وىنا يكشف الوضع القائم عن أن اإلعالم الخاص يتم التعامل معو كأي سمعة أو نشاط تجاري دون االلتفات إلى خصوصيتو والمتمثمة في إتاحة ونقل المعمومات لمجميور، ومراقبة األداء الحكومي، ومن ثم اإلسيام في

وأما عن ثالث اإلشكاالت فيي غموض المعايير . تشكيل الرأي العام، األمر الذي من شأنو التأثير في السياسات العامةالتي يجب عمى القنوات الخاصة االلتزام بيا فأغمب األلفاظ المستخدمة في الضوابط الموضوعة من قبل ىيئة االستثمار

تجاوزاتفضفاضة وغير دقيقة مما يمكن الحكومة من استغالليا لقمع حرية اإلعالم من ناحية، ويترك الباب مفتوحا أمام . ىذه القنوات من ناحية أخرى

في بث متساوية فإنو لم يتم تطبيق ىذه الضوابط بشكل حقيقي من شأنو أن يتيح لمجميع فرصا الناحية العمميةأما منقنوات تمفزيونية أو إذاعية خاصة إذا ما تعيد القائمون عمييا بااللتزام بالمعايير الموضوعة، واستيفاء كافة الشروط فما

حدث بالفعل ىو منح التراخيص ألىل الثقة من رجال األعمال المقربين من دوائر النظام السابق، سواء العتماد استثماراتيم عمى القروض الممنوحة من البنوك الممموكة من الدولة ،ويحضر ىنا اسم أحمد بيجت رئيس مجمس إدارة

مميار جنيو مصري طبقا 4مجموعة بيجت المتنوعة االستثمار، والذي بمغت مديونيتو قبل سقوط نظام مبارك حوالي لبعض التقديرات أغمبيا تخص البنك األىمي المصري، أو عضويتيم لمحزب الوطني المنحل مثل حسن راتب صاحب

النصيب الكبير في شركة أسمنت سينا إلى جانب مجموعة استثمارات عقارية واسعة في القاىرة وشبو جزيرة سيناء، والذي المحور بتغطية فعاليات مؤتمر الحزب الوطني السنوي لعدة سنوات بشكل ال يختمف كثيرا –اضطمعت القناة الممموكة منو

عن تغطية القنوات الممموكة لمدولة، كما ُسمح لبعض رموز المعارضة الرسمية والتي استخدمت مرارا لتجميل وجو النظام وينطبق ذلك باألساس عمى مالك القنوات التي تحمل . كالسيد البدوي رئيس حزب الوفد بامتالك مجموعة قنوات الحياة

ولعل المقصود ىنا بالمحتوى اإلخباري ىو البرامج التي تحمل تغطية خبرية وتحميالت إخبارية لمشأن . محتوى إخبارياالعام، وتمثل ىذا في سيل من البرامج الحوارية المسائية التي عنيت باألساس بتحميل الوضع السياسي في العقد األخير من

وىنا تتعين اإلشارة إلى أن نظام مبارك قد استطاع التعايش مع مثل ىذه البرامج التي كان األمن يتدخل . حكم مباركبشكل غير مباشر في توجيو محتواىا وفقا لمصالح النظام إما من خالل الضغط عمى مقدمي ىذه البرامج أو بالضغط

محاولة أي يقاومعمى أصحاب ىذه القنوات، بيد أن النظام لم يتعايش مع فكرة إيجاد قناة فضائية إخبارية خاصة وظل

Page 5: اصلاح الاعلام في مصر

منتدى البدائل العربي لمدراسات

5

إلنشاء مثل ىذه القنوات التي كان من المفترض أن تخصص بالكامل لبث نشرات إخبارية عمى مدار الساعات األربع والعشرين في حين ظمت قناة النيل لألخبار الممموكة لمدولة والتابعة لوزارة اإلعالم ىي القناة اإلخبارية التمفزيونية الوحيدة

وبعيدا عن القنوات التي قد تحمل بعض المحتوى اإلخباري فقد شيد الترخيص لمقنوات الترفييية إفراطا كبيرا . في مصر . من جانب النظام السابق في إشارة لقنوات المنوعات واألغاني واألفالم والمسمسالت والرياضة إلى جانب القنوات الدينية

فأصبحنا بصدد ظاىرة إعالمية ينظم عمميا بأشكال وقنوات غير رسمية في ضوء غياب كامل لقانون واضح المعالم، وأصبح تصحيح مسار ىذه القنوات السيما اإلخباري منيا، يعني باألساس التخفيف من حدة نقدىا لمنظام، وليس االلتزام

وفي ضوء تغير الوضع السياسي ال يمكن االستمرار في . بمعايير مينية واضحة من شأنيا أن تضمن الحياد والموضوعيةىذه الصيغة ويتعين عمينا إيجاد صيغة أخرى تقوم باألساس عمى قانون واضح ومحدد تشترك في صياغتو مجموعة من

ولسنا ىنا . المتخصصين في العمل اإلعالمي باإلضافة إلى خبراء في مجاالت أخرى كاالجتماع واالقتصاد والسياسةبصدد إعادة اختراع العجمة إذ يمكن بمجرد النظر لتجارب تنظيم العمل اإلعالمي المرئي منو والمسموع في الدول

. الديمقراطية أن نعرف من أين نبدأ وما يمكن استيراده وتطبيقو في الحالة المصرية

ثمة قاسم مشترك بين أغمب النظم الغربية المنظمة لإلعالم الخاص وىو إسناد ىذه الوظيفة لجية تتمتع باالستقالل التام عن السمطة التنفيذية لضمان عدم االفتئات عمى حرية الرأي والتعبير، ويرجع ىذا باألساس إلى ترسخ ثقافة تقديس حرية

الكممة في ىذه الدول عمى مدار قرون مضت، وىو ما ينبغي لنا أن نضعو نصب أعيننا كيدف رئيسي لبمد يخوض وعودة لمنظم الغربية نجد أن ىذه الجية المستقمة . التحول إلى الديمقراطية، والتي لن تتأتى إال بوجود إعالم مستقل وحر

وليس النظام -تقوم بوضع ضوابط واضحة لتنظيم العمل اإلعالمي بما يضمن حرية اإلعالم من جية، ومصمحة المجتمع صالحيات ىذه الييئة من دولة إلى أخرى كما يختمف تعريف مصمحة المجتمع من بمد وتتفاوت. من جية أخرى- الحاكم

. وىنا يمكن المقارنة بين نموذجين يمثالن مدرستين مختمفتين بالغرب وىما النموذج األمريكي والبريطاني. إلى آخر

النموذج األمريكي قام اإلعالم اإلذاعي المرئي منو والمسموع في الواليات المتحدة عمى فكرة الممكية الخاصة باألساس، وذلك خالفا لمتجربة

وارتبط ىذا الوضع في الواليات المتحدة األمريكية بالمفيوم . األوروبية التي غمب عمييا اإلعالم الممموك من الدولة الذي أسس لفكرة حرية التعبير، وأكد عمى First amendment لما يعرف بالتعديل األول لمدستور األمريكي المتداول

وقد بدأ االلتفات لضرورة تنظيم العمل اإلذاعي المرئي والمسموع في . حق الفرد في التعبير عن رأيو بعيدا عن سطوة الدولة 1934وفي عام . ات بدافع الحد من الفوضى اإلذاعية وليس بدافع تقويم ممارسات اإلذاعاتيالنصف الثاني من العشرين

Federal Communicationsتم إنشاء ىيئة مستقمة لمقيام بيذا الدور عرفت باسم مفوضية االتصاالت الفدرالية Commission وتتكون المفوضية من خمسة أعضاء يقوم رئيس الواليات المتحدة بتعيينيم لمدة خمسة أعوام عمى أن ،

يقوم مجمس الشيوخ بالموافقة عمى ىذه التعيينات، ويجب أال ينتمي أكثر من ثالثة أعضاء لنفس الحزب السياسي لضمان . عدم سيطرة حزب بعينو عمى المفوضية

وظمت ىذه المفوضية تضطمع بتنظيم اإلذاعات والقنوات التمفزيونية منذ ذلك الحين وحتى اآلن فيي الجية المنوط بيا إصدار تراخيص لمقنوات واإلذاعات الخاصة وفق شروط إجرائية منيا ضرورة أن يحمل صاحب الطمب أو مالك القناة

Page 6: اصلاح الاعلام في مصر

ةوالمسموع في مصر ما بعد الثور حول كيفية تنظيم اإلعالم الخاص المرئيرؤى

6

عمى مدار عدة عقود لوضع محاوالتكانت ىناك . الجنسية األمريكية، وأن يثبت قدرتو المالية عمى تمويل ىذا المشروعضوابط خاصة تنظم محتوى ىذه القنوات، وقد اشترك في ذلك مع المفوضية بعض النقابات المينية الصحفية في الواليات المتحدة، ولكن نظرا لتأصل ثقافة السوق، واعتبار اإلعالم مجاال آخر لتنافس األفكار عمى غرار تنافس السمع في السوق الرأسمالية فقد استمر دور الدولة ككيان منظم لمعمل اإلعالمي ممتبسا، وآخذا في االنحصار، وكان المنطق من وراء ىذه النظرة ىو اإليمان الرأسمالي بأن السوق يجب أن يترك لنفسو فالعممة الجيدة من شأنيا أن تطرد العممة الرديئة مما يعني

المتداولأن السوق قادر عمى تنظيم ذاتو دون أي تدخل من الدولة، ويضاف لذلك ما تمت اإلشارة إليو سابقا من الفيم . لمتدخل في العمل اإلعالمي بغرض تنظيمو أو تقويم أدائومحاولةلمتعديل األول لمدستور والذي خمق حساسيات ألي

وعمى الرغم من ضعف دور المفوضية فإننا نجد أن ىناك مساحة من التنظيم الذاتي من القنوات فيما يخص بعض المسائل كحقوق القصر فأغمب القنوات تمتزم بالتنويو عن المواد التي قد تحمل محتوى جنسيا، وال يجب عمى القصر

. وقد أصبحت مثل ىذه الضوابط بمثابة عرف متبع في األوساط اإلعالمية األمريكية. مشاىدتيا

ويكون اليدف األساسي من استدعاء النظام األمريكي في ىذا السياق ىو أوال اإلشارة إلى ضرورة استقالل الجية المنظمة التي تنادي برفع كافة القيود والضوابط عمى العمل الدعاوىلمعمل اإلعالمي، وفي الوقت نفسو عدم المبالغة في بعض

اإلعالمي الخاص وترك األمر برمتو لقوى السوق، فيذا النموذج لم ينجح بالضرورة في الواليات المتحدة، ويظل محال لمنقد في عدة دوائر ىناك حيث إنو قد أدى في النياية إلى اإلفراط في المحتوى اإلعالني التجاري والتفريط في المحتوى الذي

. من شأنو أن يدعم األسس الديمقراطية ، وتكوين رأي عام أكثر نضجا

النموذج البريطاني Publicكغيره من النماذج األوروبية يعكس النموذج البريطاني درجة عالية من الوعي بما يعرف بالصالح العام لممجتمع

good فال نجد ىذه الحالة من غياب التنظيم de-regulation الموجودة في الواليات المتحدة بينما ثمة استثمار كبير في ونجد أن القاسم المشترك بين النموذجين . وضع إطار مفصل من الضوابط التي يتعين عمى اإلعالم الخاص االلتزام بيا

البريطاني واألمريكي ىو وجود جية مستقمة عن السمطة التنفيذية مسئولة عن تنظيم البث اإلذاعي والتمفزيوني الخاص، وتعرف ، ويتم تعريفيا عمى الموقع الخاص بيا بأنيا الجية المستقمة المنظمة لإلعالم والضامنة لمتنافس بين OfComىذه الجية باسم

ن مقدمي الخدمة، و تقوم برفع تقاريرىا لمبرلمان، وكنظيرتيا األمريكية تقوم الييئة البريطانية بمنح التراخيص لمقنوات الخاصة، وا نزال عقوبات بالمخالفينالشكاوىكان ما يميزىا عنيا ىو وجود ىيكل واضح ينظم عممية تمقي . من المشاىدين والتحقيق بيا وا

، ويراعى عند تشكيل ىذا Content Boardيعرف بمجمس المحتوى أو من عدة لجان أىميا ىي ماOfComـتتكون ال اإلعالمالمجمس أن يضمن وجود ممثمين عن جميع واليات المممكة المتحدة و أن يضم مينيين ليم خبرة طويمة في مجال

المرئي أو المسموع باإلضافة لمواطنين عاديين، يقوم ىذا المجمس بوضع المعايير التي يتعين عمى كافة القنوات االلتزام بيا . فيما يحص المحتوى و يتحقق ذلك من خالل تفويضيا بتحميل و تقييم احتياجات المشاىد و المستمع البريطاني

بتقييم عمل القنوات المرخص ليا بموجب ميثاق يتضمن تسعة أبواب كل منيا يشتمل عمى تفاصيل واضحة OfComوتقوم الـال تحتمل المبس أو التأويل فيما يخص الضوابط التي يتعين عمى القناة اإلذاعية أو التمفزيونية االلتزام بيا فعمى سبيل المثال ال الحصر يوجد باب كامل خاص بحقوق القصر ينظم توقيت عرض المواد التي قد تحمل محتوى جنسيا من شأنو أن يؤثر عمى

نفسية األطفال كما يجبر ىذا الباب القنوات عمى التنويو مسبقا عن البرامج التي قد تحمل موادا من شأنيا أن تتناقض مع

Page 7: اصلاح الاعلام في مصر

منتدى البدائل العربي لمدراسات

7

ونجد بابا آخر يحظر نشر مواد من شأنيا أن تشجع عمى الجريمة أو عمى . حقوق القصر أو تعرضيم لما ال يجب التعرض لو" تحريض"ومعنى كممة " خطرة"القيام بممارسات قد تعرض أصحابيا لمخطر، وىنا يضع الميثاق تعريفا واضحا لمعنى كممة

المشاىدين شكاوىحتى ال يتم استخدام ىذه المصطمحات الفضفاضة لمنيل من حرية اإلعالم، ويتعين عمى الييئة التحقيق في ومعرفة ما إذا كانت القناة التي تخصيا الشكوى قد خالفت بالفعل ىذا الميثاق، ويتعين عمييا نشر نتائج تحقيقاتيا عمى

المجتمع، وىنا تصبح عممية تنظيم العمل اإلعالمي مسئولية مشتركة بين المشاىد أو المجتمع من جية وىذه الييئة المستقمة . من جية أخرى

ورغم االختالفات بين النموذجين البريطاني واألمريكي فإننا نجد أنيما اتفقا عمى ضرورة منع االحتكار والتشجيع عمى المنافسة ن بدت . فرض ىذا عمى السوق صعبة في البمدين من الناحية العمميةمحاوالتفي المجال اإلعالمي، وا

الخالصة والتوصيات ال يمكن وضع تصور كامل لكيفية تنظيم العمل اإلعالمي الخاص المرئي والمسموع إال بعد أن يتضح شكل وطبيعة : أوال

النظام السياسي الجديد لحقبة ما بعد مبارك، فبالنظر لمحالتين األمريكية والبريطانية يتضح جميا تقاطع وظائف ىيئاتيم اإلعالمية المستقمة مع مؤسسات أخرى في الدولة فتمك يعينيا الرئيس ويصدق عمييا مجمس الشيوخ، واألخرى مسئولة أمام

. البرلمان

يتعين صياغة ميثاق مفصل لعمل القنوات الخاصة يشترك في وضعو الصحفيون والمواطنون من خالل ىيئة مستقمة، :ثانيا .حتمل المواربة أو معان قد يسيل تعريفيا بناء عمى األىواءتعمى أال تنطوي المغة المستخدمة عمى ألفاظ

بين تحقيق الصالح معاويةيجب أن تنطمق ىذه الييئة المستقمة من مبدأ تقديس حرية الرأي والتعبير والحفاظ عمى شعرة : ثالثاالعام، وعدم المساس بحرية الرأي، فال يجب أن تتذرع ىذه الييئة بالمصمحة العامة إلغالق قناة أو وقف بث برنامج ما، فمثل ىذه اإلجراءات يجب أن تتخذ في أضيق الحدود، وىذا ىو المتبع في دولة مثل بريطانيا رغم وجود ىذه الترسانة من الضوابط

. والقواعد

وضع ضوابط واضحة تحول دون احتكار اإلعالم المرئي والمسموع بمعنى تحديد سقف لعدد القنوات واإلذاعات التي : رابعا . يمكن لفرد أو شركة واحدة امتالكيا، ويتحدد ىذا السقف بناء عمى حجم السوق، ويمكن مراجعتو في حالة اتساع السوق

منع االحتكار ال يتوقف فحسب عمى تقميص سطوة أو ىيمنة المالك ولكنو يتطمب أيضا الحد من ىيمنة فئة قميمة من : خامسا في مصر، فنجد حفنة من الصحفيين يعتمون مناصب اآلنىو الحال الصحفيين القائمين عمى صياغة محتوى تمك القنوات كما

كبرى في أىم الصحف المستقمة وعددىا ال يزيد عن ثالث أو أربعة، ويقدمون في الوقت ذاتو برامج أسبوعية عمى تمك القنوات الخاصة، وفي نفس الحين نجد أن أغمب البرامج الحوارية المسائية تعتمد في إعدادىا عمى صحفيين يعممون في الصحف نفسيا

مما أدى إلى عدم تنوع المنظور اإلعالمي سواء ليذه الصحف أو لتمك القنوات، فيجب حظر عمل الصحفي لدى أكثر من فالمواطن يجد نفسو يوميا يقرأ ويشاىد نفس الخبر من نفس (صحافة مرئية أو مسموعة)مؤسسة سواء صحفية أو إعالمية

. المنظور صباحا ومساءا ما من شأنو أن يحرم ىذا المشاىد من أوجو أخرى لمحقيقة قد يكون بحاجة لمعرفتيا

رقم اإليداع

2011 لسنة 18538