Департамент транспорта

и развития дорожно-транспортной

инфраструктуры города Москвы

Департамент транспорта

и развития дорожно-транспортной

инфраструктуры города Москвы

Новая модель управления

коммерческими перевозчиками

Октябрь 2014

1

Транспортная стратегия Москвы до 2020 года

Развитие наземного транспорта – важная часть

транспортной стратегии Москвы

2

Более 2 млрд пассажиров ежегодно пользуется

наземным городским транспортом

0,56

1,07

0,32

0,20

0,45

Метро

Наземный

транспорт

Пригородное

ж/д

Автобус

Троллейбус

Трамвай

Частные

перевозчики

Количество пассажиров в 2013 году, млрд. чел

2,04

2,49

3

ДТиРДТИ развивает все виды наземного транспорта, в том

числе автобусные перевозки коммерческими перевозчиками

Троллейбус

• Закупка нового

подвижного состава

• Расширение

маршрутов за счет

возможности

автономного хода

Трамвай

• Закупка нового

подвижного состава

• Изолирование

инфраструктуры

от потока машин

• Создание новых

трамвайных путей

Автобус

• Закупка нового

подвижного состава

• Создание системы

для информи-

рования пассажиров

о прибытии

автобусов

• Оптимизация

маршрутной сети

Частные перевозчики

• Сейчас сервис

частных

перевозчиков не

соответствует

требованиям города:

• Дорогой

• Опасный

• Неудобный

4

Маршрутки дороже для всех групп пассажиров

чем городской транспорт

1 При двух поездках в день по

рабочим дням в течение года

Пассажиры,

часто

пользующиеся

наземным

транспортом

Пассажиры,

часто ездящие

с пересадками

на метро

Стоимость при проезде на

коммерческом перевозчике

35 р.

35 р.

22 р.

Стоимость при проезде на

городском транспорте

14 р.

0 р.

32 р.

Экономия в год >8 тыс. руб.1

Экономия в год >11 тыс. руб.1

Городские билеты

Наличная оплата

(частные перевозчики)

Городские тарифы не менялись в течение 2011-2013 годов, в

2014 выросли ниже темпов инфляции

Дорогой

Опасный

Неудобный

Сейчас

5

Маршрутками не могут воспользоваться льготные

категории граждан: школьники, студенты, пенсионеры

1 При 2 поездках в день по рабочим дням в течение года

Пенсионеры

Студенты и

школьники

Стоимость при проезде на коммерческом

и городском перевозчике

1

35 р.

35 р.

0 р.

6 р.1

В Москве более

4,5 млн3 пассажиров,

которые могут

воспользоваться

возможностью

льготного проезда!

Социальная карта

Наличная оплата

(частные перевозчики)

Экономия в год >14 тыс. руб.1

2 При 2 поездках в день 20 дней в месяц, только учебные дни (170 дней)

Экономия в год >9 тыс. руб.1

Дорогой

Опасный

Неудобный

Сейчас

2 По данным Московского социального регистра

6

Маршрутки подвергают пассажиров опасности, нарушая

правила дорожного движения

Автобус Частный

перевозчик

Трамвай Троллейбус

Кол-во ДТП на

1 транспортное

средство в год

Единиц 0,05 0,05

0,21

0,06

-74%

86

23 22 34

Кол-во пострадавших

на 100 тыс.

пассажиров

Человек

-60%

Дорогой

Опасный

Неудобный

Сейчас

7

В маршрутках в Москве ежегодно погибает более 20

пассажиров, госпитализируется – более 200 человек

Медведково

20 сентября 2014

• Пострадало 4 человека

Юго-Западная

28 января 2014

• Пострадало 12 человек

Выхино

11 июля 2014

• Пострадало 11 человек

Дорогой

Опасный

Неудобный

Сейчас

8

Текущий подвижной состав частных перевозчиков неудобен

для всех категорий пассажиров

92% автобусов частных

перевозчиков затруднен

недоступны маломобильным

категориям пассажиров

На 40% маршрутов частных

перевозчиков подвижной состав

без кондиционера, не

соответствующий требованиям по

безопасности, экологии

Дорогой

Опасный

Неудобный

Сейчас

9

Нерегулируемое количество автобусов малой вместимости

создает дополнительную нагрузку на улично-дорожную сеть

Ожидающие на остановке

маршрутки мешают всему

потоку машин и остальному

общественному транспорту

Более 4,5 тыс. автобусов

малой вместимости

каждый день на основных

загруженных магистралях

Дорогой

Опасный

Неудобный

Сейчас

10

Автобусы частных перевозчиков часто занимают полосу на

дороге из-за ожидания пассажиров и мешают проезду

автомобилей

Тушинская

Ул. 1905 года

Дорогой

Опасный

Неудобный

Сейчас

11

Как решить данную проблему?

“Необходимо создать единое правовое поле для

частных операторов общественного транспорта

в Москве, с едиными требованиями к качеству

услуг для пассажиров”

Рекомендации Международного экспертного

совета по вопросам транспорта

Габриеле Домшитц

Вена, Австрия

Мохиндер Сингх

Сингапур

Тор Хаатвейт

Осло, Норвегия

Мы давно интегрировали

коммерческих перевозчиков в

систему транспорта наравне

с городской компанией

Для всех перевозчиков

одинаковые требования по

пунктуальности и качеству

перевозок

Для пассажиров не должно

быть разницы, на автобусе

какого перевозчика они едут

12

Вена

• 30% маршрутов за

частными перевозчиками

по контракту с городом

Во многих городах мира частные перевозчики наравне

с городским работают на маршрутах наземного транспорта

Берлин

• 8% маршрутов за частными

перевозчиками по

контракту с городом

Будапешт

• 17% маршрутов за

частными перевозчиками

по контракту с городом

Во всех городах частные

перевозчики интегрированы в

единую систему транспорта:

• Общая маршрутная сеть

• Единые билетные решения

• Отсутствие разницы между

перевозчиками для

пассажиров

В Москве будет сохранена доля частных перевозчиков в 30%

от автобусных перевозок и потенциально увеличена за счет

маршрутов ГУП «Мосгортранс»

13

Строгие требования к качеству контракта позволяют

значительно улучшить качество сервиса

Среднее

дополнительное

время ожидания

(минуты)

Финансовый год

Изменение пунктуальности автобусов в Лондоне

ПРИМЕР ЛОНДОНА

▪ В 2001 году в контракты с

перевозчиками добавлена

мотивация на пунктуальность

рейсов

▪ За 4 года среднее дополнительное

время ожидания автобуса

сократилось на 40%

▪ За 13 лет - на 60%

ИСТОЧНИК: Transport for London

14

С 2015 года будет начат переход всех частных перевозчиков

на новую модель управления автобусными перевозками

Разрозненные операторы

Нет требований к качеству

перевозок

Неэффективная маршрутная сеть

Единая система

общественного транспорта

Мотивация на рост качества услуг

Новая маршрутная сеть

Сейчас Новая модель

Единая

система

Рост

качества

Сеть

маршрутов

Новая

модель

Поддержка

компаний

15

Роль

• Осуществление перевозок по

единым городским билетам в

соответствие с требованиями

госконтракта

По новой модели управления коммерческими перевозчиками

между городом и перевозчиком будет заключен контракт

Департамент

транспорта

Частные

перевозчики

Роль

• Разработка маршрутной сети

• Определение стандартов качества

обслуживания пассажиров

• Планирование развития

инфраструктуры

ГКУ

"Организатор

перевозок"

Роль

• Проведение конкурсов на

маршруты

• Контроль за соблюдением

условий договора

Постановление

Правительства Москвы

• Определяет функции

ДТ и ГКУ ОП

• Регламентирует порядок

допуска перевозчиков

на маршрут

Государственный

контракт

• Определяет обязанности

перевозчиков и ГКУ ОП

• Определяет порядок

оплаты перевозчиков

• Регламентирует все

стандарты качества

перевозок

Целевая модель работы с коммерческими перевозчиками

Единая

система

Рост

качества

Сеть

маршрутов

Новая

модель

Поддержка

компаний

Все доходы от билетов будут поступать в бюджет города, а город – платить

перевозчикам по условиям контракта

16

В рамках контракта к перевозчику будут установлены

требования к качеству услуг

Соблюдение расписания по

данным автоматизированного

контроля ГЛОНАСС

Соблюдение скоростного

режима и ПДД,

отсутствие ДТП по вине

перевозчика

Соответствие подвижного

состава требованиям:

низкопольность, климат-

контроль, экологичность,

безопасность

При несоблюдении требований вознаграждение перевозчика может быть снижено,

при систематических нарушениях или нарушениях безопасности контракт будет расторгнут

Городские билеты –

сокращение стоимости

проезда на 50% и

предоставление льгот

Мотивация на увеличение

пассажиропотока – 30%

оплаты зависит от

количества перевезенных

пассажиров

Единая

система

Рост

качества

Сеть

маршрутов

Новая

модель

Поддержка

компаний

17

За счет предоставления льгот и применения единых билетов

значительно повысится удобство пользования транспортом

Дешевле проезд билет на автобус на 40% дешевле, льготным пассажирам

(4,5 миллионов жителей Москвы) проезд бесплатно

Быстрее оплата не надо каждую поездку платить за проезд, передавать

деньги других пассажиров, ждать сдачи от водителя

Один билет для всего транспорта проще планировать и выбирать короткие маршруты с

пересадками за счет единых билетов на автобусы и

метро, билетов 90 минут

Единая

система

Рост

качества

Сеть

маршрутов

Новая

модель

Поддержка

компаний

18

Весь подвижной состав будет соответствовать единым

требованиям, ориентированным на пассажиров

Безопасный –

все автобусы обеспечивают

безопасность пассажиров и

соответствуют требованиям ООН,

ГОСТ, Минтранса РФ (возраст

автобуса не более 2 лет)

Доступный – все автобусы

низкопольные, оборудованы для

доступа маломобильных групп

пассажиров

Комфортный – все автобусы

оборудованы системой климат-

контроля, поддерживающей

комфортную температуру в салоне

круглый год

Дружелюбный – информационные

табло, требования к размещению

информации в салоне, подключение

к системе "Наш город"

Экологичный –

все автобусы

соответствуют

стандарту

Евро-5

Единая

система

Рост

качества

Сеть

маршрутов

Новая

модель

Поддержка

компаний

Существующий подвижной состав частных перевозчиков (более 4,5 тыс.

автобусов) может быть реализован в других регионах РФ

19

Для пассажиров будет возможно пожаловаться на качество

сервиса любого перевозчика через единый канал города

Москвы

Единая

система

Рост

качества

Сеть

маршрутов

Новая

модель

Поддержка

компаний Мобильное приложение • Единое приложение «Мобильная

приемная» на платформах iOS, Android,

WinPhone

Интернет-портал • Единый городской портал «Наш город» с

возможностью отслеживать статус

рассмотрения жалобы

Горячая линия • Колл-центр Департамента транспорта для

всех жалоб, связанных с работой

общественного транспорта Москвы

20

Уже сейчас ряд аспектов новой модели управления

тестируется на маршрутах Москвы

• Более 85% пассажиров

положительно оценили пилотный

проект

Городские

билеты на 4

маршрутах

частного

перевозчика

• Установка валидаторов в 30

автобусах частного

перевозчика

• На маршрутах принимаются

билеты Тройка, ТАТ, Единый,

90 минут

Отмена

маршрутов

частного

перевозчика

в Измайлово

• Более 70% пассажиров

положительно

оценили изменения

• Отмена маршрутов

«частников», полностью

дублирующих маршруты

городского перевозчика

Пилотный проект Описание проекта Результаты пилотов

Частный

перевозчик

на 22 маршруте

• Проведение конкурса и

передача права на

осуществление перевозок на

городском маршруте

частному перевозчику

• Более 75% пассажиров

отметили улучшение

качества сервиса

Единая

система

Рост

качества

Сеть

маршрутов

Новая

модель

Поддержка

компаний

21

Для удобства пассажиров в Москве оптимизируется

маршрутная сеть наземного транспорта

Расширение сети остановок

Цель – минимальное

расстояние до ближайшей

остановки <300 м Устранение дублирования

Сокращение неэффективных

перепробегов автобусов за счет

устранения дублирования маршрутов

с частными перевозчиками

Создание новых маршрутов

Введение маршрутов,

сокращающих время в пути для

пассажиров, в т.ч. с учетом

мнения жителей

Расширение выделенных полос

60 км новых выделенных полос до

конца 2015 года

Сокращение интервалов

Сокращение интервалов в час

пик на наиболее загруженных

маршрутах для 22% пассажиров

Единая

система

Рост

качества

Сеть

маршрутов

Новая

модель

Поддержка

компаний

22

Новая модель управления будет опираться на развитие

промышленности России и Таможенного союза

Инвестиции 10 млрд руб. в новый подвижной состав с фокусом на

местных фирм-производителей и локализованное производство до 2020 г.

Инвестиции более 700 млн руб. в технологичное бортовое

оборудование для подвижного состава, использующее российские

технологии (в т.ч. ГЛОНАСС)

Инвестиции более 220 млн руб. в оборудование новых автобусных

парков и ремонтных баз перевозчиков с фокусом на оборудование,

произведенное на территории Таможенного союза

Единая

система

Рост

качества

Сеть

маршрутов

Новая

модель

Поддержка

компаний

23

Открытость и предсказуемость модели позволяет привлекать

крупнейшие финансовые институты для сотрудничества

с перевозчиками

Крупнейшие финансовые институты

готовы поддерживать частных

перевозчиков и предоставлять

выгодные условия по лизингу

Новая модель управления повышает

прозрачность и прогнозируемость

бизнеса перевозчиков

Надежный источник дохода –

финансирование предоставляется

городом на основании условий

государственного контракта

Прозрачный бизнес – все источники

доходов перевозчика ясны, ведется

учет пассажиропотока

Прогнозируемый бизнес –

распределение финансирования

в течение 5 лет закреплено

государственным контрактом

Единая

система

Рост

качества

Сеть

маршрутов

Новая

модель

Поддержка

компаний

24

Рекламная выручка будет полностью собираться перевозчиком

Реклама

Реклама

Реклама

Место для размещения рекламы

Все автобусы в едином оформлении,

место для размещения рекламы

регламентировано

Рекламу размещает перевозчик

и полностью получает доходы

от ее размещения

Часть площадей предоставляются

городу для размещения социальной

рекламы и информационных

материалов

Требования к оформлению подвижного состава

Реклама Реклама

Единая

система

Рост

качества

Сеть

маршрутов

Новая

модель

Поддержка

компаний

25

Объявление остальных конкурсов (~1900 автобусов)

Выход первого перевозчика на маршрут

Принятие Постановления Правительства Москвы,

регламентирующего новую модель управления

Открытая встреча с перевозчиками, производителями и

лизинговыми компаниями по новой модели управления

Объявление первого конкурса (~200 автобусов)

Следующие шаги

ОКТЯБРЬ

ОКТЯБРЬ

26

Приложение

27

До конца 2015 г. планируется ввод 43 км выделенных полос,

в сентябре 2014 г. введено 15 км Введено в

сентябре 2014г.

Планируется ко вводу

Варшавское шоссе –

15 км

Ленинградское шоссе

(от МКАД до Ленинград-

ского проспекта) - 8,9

км

Варшавское шоссе (на

участке Подольское

шоссе, Павловская ул.

Б.Серпуховская ул. при

движении в центр ) – 1,6

км

Участок ул. Большие

Каменщики от 3-го

Крутицкого переулка до

Таганской площади

1,1 км

Большая

Черкизовская ул. (от

Халтуринской ул. до

м.«Преображенская

пл.») - 0,9 км

Рязанский проспект

(от Хвалынского

бульвара до Таганской

пл.) - 13,5 км

Волгоградский

проспект (от 6-го мкр.

Жулебина до Таганский

пл.) - 14,2 км

Профсоюзная улица

(от м. Коньково до

МКАД) - 2,7 км