Создание национальнойСоздание национальной системы системы социальной реабилитациисоциальной реабилитации

Ю.В. Крупнов, Ю.В. Крупнов,

председатель Наблюдательного совета Института председатель Наблюдательного совета Института демографии, миграции и регионального развитиядемографии, миграции и регионального развития

Выездное совещание Председателя Государственного антинаркотического комитета по теме «Реализация Стратегии

государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года в Уральском и Сибирском федеральных

округах» 

1 декабря 2010 года, г. Ханты-Мансийск

Молодежная наркотическая Молодежная наркотическая эпидемияэпидемия

Эпидемия – точное обозначение ситуации, поскольку распространение наркомании происходит по типу цепной реакции и в центре её стоит наркоман

Наркомания – не только болезнь, но и главный фактор распространения наркомании . Поэтому необходимо не допустить создания «критической массы»

Эпидемия ----------- Эндемия на субкультуре

Состояние российской социальной Состояние российской социальной немедицинской реабилитациинемедицинской реабилитации

• Не менее 20 % наркоманов - «бегунки», т.е. розничные распространители наркотиков, - главные рекрутеры в наркоманы подростков и молодежи, т.к. втягивают до 10 – 15 человек и, тем самым, обеспечивающие устойчивое воспроизводство 2,5 млн наркоманов в РФ

• В социальной реабилитации единовременно - 10 – 30 тысяч из 2,5 млн наркозависимых, т.е. около 1 процента

• Сроки социальной реабилитации – 1,5 месяца (отсев -75 %)• Процент ремиссии – не более 12 %, т.е. 0,1 % всех

наркозависимых• Центров соцреабилитации всех видов собственности – около

400• Устойчивое финансирование – не более 50 центров с 1300

реабилитируемыми

Необходим сдвиг усилий государства Необходим сдвиг усилий государства и общества с профилактики на и общества с профилактики на

социальную реабилитациюсоциальную реабилитацию

• Профилактика социальная реабилитация• Лучшая профилактика – это социально-

экономическое развитие и действенная помощь наркозависимым, позволяющая возвращать их к полноценной жизни в социуме и прекращать их использование в качестве «бегунков» - распространителей наркотиков и рекрутеров подростков и молодежи в наркоманы

• 83-ФЗ о коммерциализации бюджетной сферы, вводящий принцип конкуренции в социальную сферу, - подрывает профилактику

Зачаточное состояние сферы Зачаточное состояние сферы социальной реабилитации социальной реабилитации

наркозависимыхнаркозависимых

Социально-экономическое развитие

Социальная реабилитация – 2 – 3 % при необходимости

в 95 %

Медицинское лечение и реабилитация – 90 % при

необходимости в 5 %

Реинтеграция наркозависимых в социум

РЕСОЦИАЛИЗАЦИЯ

Требуемая правовая организация Требуемая правовая организация национальной системы социальной национальной системы социальной

немедицинской реабилитациинемедицинской реабилитации

Региональные государственные стандарты социальной реабилитации

Учреждения социальной реабилитации всех форм собственности

Национальные концепции и стандарты социальной

реабилитации

Термин «социальная

реабилитация наркозависимых»

Схема национальной системы социальной Схема национальной системы социальной реабилитации и ресоциализацииреабилитации и ресоциализации

* Социальная модернизация- достойный труд, образование, здоровое сообщество, развивающий досуг, работа с семьями

Требуемая к 2015 г. финансовая Требуемая к 2015 г. финансовая организация национальной системы организация национальной системы

социальной немедицинской социальной немедицинской реабилитации (индикативно)реабилитации (индикативно)

• Бюджетное финансирование социальных услуг в соответствии с соцстандартами – 30 тыс. реабилитируемых

• Грантовая поддержка государства – 100 тыс. реабилитируемых

Всего ежегодно – около 4,5 млрд. рублей, то есть 1 истребитель F22 Стелс

Система добровольной сертификации Система добровольной сертификации центров социальной реабилитациицентров социальной реабилитации

• 2010 год, декабрь – пробная сертификация• 2011 год – запускной, необходим «пул» на

организацию системы• Формирование экспертного пула

Опорная роль органов социальной Опорная роль органов социальной защиты и развития в субъектах РФзащиты и развития в субъектах РФ

• Разработка и реализация государственных социальных стандартов в сфере социальной реабилитации

• Социальная «разведка» - через участковую социальную работу (профилактирование)

• Персональный социальный патронат• Социальная аналитика - через социальные

регистры по типу ГУ «Югорский социальный регистр» в Ханты-Мансийском автономном округе

РесоциализацияРесоциализация

• Социальная модернизация и комплексное развитие

• Достойная занятость (МОТ)• Жилье• Проектирование стилей жизни• Антропологические и культур-

антропологические задачи

Создание интерсекторальных Создание интерсекторальных региональных коалиций по региональных коалиций по

ресоциализации и социальной ресоциализации и социальной реабилитацииреабилитации

Научно-методическое и кадровое Научно-методическое и кадровое обеспечениеобеспечение

Необходима новая теория наркомании и новая теория антинаркотической практики

«Пул» научного прорыва – НИЦ ФСКН России и ведущие научные учреждения сферы

Метод проектных конференцийМетод проектных конференций

• 22 – 24 августа, Московская область, по теме: «Антинаркотическая политика как инструмент социальной модернизации: направления кардинального снижения спроса на психоактивные вещества среди российской молодежи»

• 29 октября – 1 ноября, Нижневартовск, по теме «Создание региональных систем социальной реабилитации и ресоциализации наркозависимых как инструмента социальной модернизации страны»

В Решение Выездного совещания В Решение Выездного совещания Председателя ГАК предлагаю внести:Председателя ГАК предлагаю внести:

• ФСКН, Минздравсоцразвитию, Минюсту России подготовить предложения по обеспечению мер правового принуждения в уголовном, гражданском и административном законодательстве, необходимых для создания системы социальной реабилитации.

• Минздравсоцразвитию России подготовить изменения в законодательстве о социальном обслуживании и внести термин «социальная реабилитация наркозависимых» в текст закона № 195-ФЗ от 10 декабря 1995 года «Об основах социального обслуживания населения Российской Федерации» и разработать предложения по созданию механизмов обеспечивающих направление наркозависимых в программы реабилитации.

• Минздравсоцразвитию, ФСКН России провести совещание руководителей органов социального развития и защиты субъектов РФ по проблеме развития системы социальной реабилитации наркозависимых на базе учреждений социальной защиты

В Решение Выездного совещания В Решение Выездного совещания Председателя ГАК предлагаю внести:Председателя ГАК предлагаю внести:

• Минздравсоцразвитию России разработать национальный стандарт по оказанию социальной услуги «социальная реабилитация (после лечения) лиц, потребляющих наркотики без назначения врача»

• Руководителям антинаркотических комиссий в субъектах Российской Федерации - высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации представить в ГАК к 1 февраля 2011 г. предложения по организации региональных систем социальной реабилитации, а также отдельные модули по использованию возможностей системы социальной защиты и развития в организации социальной реабилитации 

Спасибо за внимание!Спасибо за внимание!

Ю.В. Крупнов, Ю.В. Крупнов,

председатель Наблюдательного совета Института председатель Наблюдательного совета Института демографии, миграции и регионального развитиядемографии, миграции и регионального развития