1

ר מרדכי חזיזה"כל הזכויות שמורות לד

לימודי במסגרת הלימוד לצורכי למעט שימוש כל זו במצגת לעשות אין להשתמש או לסרוק ,לשדר ,להעתיק אין .אשקלון במכללת הקורס

.הקורס ולצורכי במסגרת שלא שהיא צורה בכל

2

דרכי התקשרות עם המרצהבתיאום עם המרצה: שעות קבלה

050-6874452: נייד

ל"דוא :moti1308@walla.com

WhatsApp

3

4

? ל"למה ללמוד יחב מהם שרבים ושינויים תמורות מלא פוליטי מעולם חלק אנחנו עומס .שלנו היומיום לחיי גם ונוגעים מאתנו אחד לכל נוגעים

ולפעמים לבלבול לעיתים גורמים שלהם והדינמיות האירועים על להשפיע יכולים לא רובנו .אונים חוסר של לתחושה ישראל מדינת בתוך סביבנו המתרחשים עולמיים אירועים

יכולים אנחנו אבל .חיינו על רבות ומשפעים לה מחוצה ולרוב של בבסיסה שעומדות הבסיסיות התכונות מהן ולגלות לנסות

השפעת ואת השפעתנו את להבין וכך העולמית הפוליטיקה בדיוק עוסק לאומיים-הבין היחסים תחום .עלינו האירועים

של והשינויים הפעולה דרכי של והבנה למידה זה בעניין .העולמית הפוליטית המערכת

5

ל בעת האחרונה"השינויים שחלו ביחבגבולות-חוצה מאורגן ופשע טרור :לאומיים-טרנס נושאים,

,(האטמוספרה זיהום ,א"כדה התחממות) גלובליות בעיות הגירה ,הגדולים התאגידים עליית ,ל"בינ כלכליים משברים

.והידע המידע ומהפכת האינטרנט ,ל"בינ

6

ל בעת האחרונה"השינויים שחלו ביחבה המאה של הגדולות המלחמות :עמוקים היסטוריים שינויים-

האידיאולוגיה עליית ,קולוניזציה-הדה תהליך ,20 התמוטטות ,הציביליזציות התנגשות ,ליברלית-הקפיטליסטית

,אפריקה בדרום האפרטהייד שלטון התמוטטות ,מ"בריה .הסינית הצמיחה

7

ל בעת האחרונה"השינויים שחלו ביחבבמרכז גרעינית תפוצה :האחרונות השנים של מרכזיים אירועים

,באפגניסטן המלחמה ,9/11 אירועי ,(פקיסטן-הודו) אסיה למזרח ו"נאט התרחבות ,היורו מטבע הופעת ,בעיראק המלחמה גל"ה עליית ,האירופי לאיחוד חדשות מדינות הצטרפות ,אירופה .הפונדמנטליסטי האסלאם ,הלטינית באמריקה "האדום

8

?ל"מהו תחום היחבהגדרה

,לאומיים-בין ארגונים ,מדינות בין ביחסים העוסק מדע-א וגופים מדינתיים-תוך גופים ,לאומיים-על ארגונים פעולה שיתוף של בפוליטיקה עוסק ל"היחב .לאומיים

במגוון הבינלאומית במערכת שונים שחקנים בין וקונפליקט .נושא תחומי

9

לאומיים-יחסים בין

10

בין פוליטיקה פנימית : ל"היחב ופוליטיקה חיצונית

.והפנימית החיצונית הפוליטיקה את כולל ל"היחב

החיצונית הפוליטיקה

למדינה מחוץ שנמצאים השחקנים/הכוחות כל את כוללת ,מדינות) שלה והמדיניות החוץ יחסי את לעצב ופועלים .('וכו ,ל"בינ ארגונים ,ל"בינ וחוק משפט ,מעצמות

11

בין פוליטיקה פנימית : ל"היחב ופוליטיקה חיצונית

פנימית הפוליטיקה

המדינה בתוך פוליטיים-הפנים שחקנים/לכוחות מתייחסת המדינה של והמדיניות החוץ יחסי את לעצב המנסים

.('וכו אופוזיציה ,קהל דעת ,מפלגות ,תקשורת)

12

13

14

עקרון האנרכיה שהיא זה הבינלאומית המערכת של הבסיסי המאפיין גורמת הסכמים לאכוף שיכול על-גורם שאין העובדה .אנרכית

-אי של מצב נוצר .הבינלאומית במערכת סדר-אי שיש לכך דילמת" של להסלמה שמובילה הדדית חשדנות ,הבנה

."הביטחון

15

דילמת הביטחון אז לעצמן לדאוג צריכות והן ,המדינות מעל ריבון שאין מאחר

לפתח עשויה היא ,הישרדותה על לשמור כדי פועלת כשמדינה אחרות מדינות .צבאה את ולשפר הגנתיים צבאיים כלים לחשוב עשויות .המדינה של האמתיות לכוונות מודעות שאינן

ולחשוש התקפיים בצעדים מדובר הגנתיים צעדים במקום כי התחמשות בתהליך יחלו אלו מדינות גם כך עקב .לביטחונן .צבאית

16

דילמת הביטחון מגיבה מדינה כל בו ,ספירלי למצב מובילה זו התפתחות פותחות המדינות .האחרת המדינה של לפעולותיה בהתאם מעוניינת לא מהן אחת אף כאשר זאת ,מואץ חימוש במרוץ

,יותר הרבה ומסוכן ,מאד חמוש עולם :התוצאה .במלחמה .משמעותי באופן קטן ,בו למדינות המסופק הביטחון כאשר

17

ל"היחב

שינוי לצד מגמות המשכיות מגמות

18

מבנה שינוי) שינוי של מגמות בין נעה העולמית הפוליטיקה שמירת) המשכיות של מגמות לבין (לאומית-הבין המערכת .(והתרבות הצבא ,הכלכלה בתחומי ההיררכיה לצד האנרכיה

מגמות שינוי לצד מגמות : ל"היחב המשכיות

19

ל"מגמות שינוי ביחבבמאות שינויים מספר עבר הבינלאומית המערכת מבנה

מלחמת :הגדולות המלחמות של יוצא כפועל האחרונות .הקרה המלחמה וסיום 2-ה ,1-ה העולם

קוטביות של ציורית בדרך נעשית העוצמה חלוקת (Polarity) בין היא ביותר השכיחה החלוקה .נתון בזמן

שיש למרות ,קוטבית-ורב קוטבית-דו ,קוטבית-חד מערכת .נוספות חלוקות גם

20

לאומית-הביןהשינויים במבנה המערכת

21

22

קוטבית-מערכת רב עצמן לבין בינן החולקות מעצמות יותר או שלוש ישנן בו מצב בתקופת אירופה) שווה יחסית ובצורה בעולם העוצמה רוב את

.(19-ה במאה של האירופאי הקונצרט

23

קוטבית-מערכת דו רוב את עצמן לבין בינן החולקות מעצמות שתי ישנן בו מצב

וארצות המועצות ברית) שווה יחסית ובצורה בעולם העוצמה .(הקרה במלחמה ברית

24

?לאומית לאן-המערכת הבין מערכתי שינוי עבר אל צועד העולם האם ויכוח ישנו כיום המעצמה אינה הברית ארצות בו קוטבי-רב עולם ?נוסף

והאיחוד הודו ,סין :כמו מעצמות מצטרפות ואליה היחידה השגת על מתחרים וסין ב"ארה בו קוטבי-דו עולם .האירופי

.קוטבי-החד העולם המשך או עולמית דומיננטיות

25

ל"מגמות המשכיות ביחב לאורך לאומית-הבין המערכת במבנה שחלו השינויים למרות .קיימות עדיין המדינות בין והמדרג האנרכיה עדיין השנים

נמצאות עדיין צבאית מבחינה והחזקות העשירות המדינות .(ב"ארה) המדינות מדרג בראש

הבין המערכת של המרכזי המאפיין היא עדיין האנרכיה- וחוסר הארץ בכדור שישלטו מוסדות בהעדר .לאומית ושימוש למלחמה הכנות לעודד ממשיכים ,לאומי ביטחון והמשכיות שינוי ,התחתונה בשורה .הסכמה בלא בכוח

את הזמן באותו מעצבים הכוחות ושני מתקיימים .העולמית הפוליטיקה

26

?מהו מדעהגדרה

לבדיקה הניתנים (ותופעות אירועים ,מקרים) ידע של מכלול לשם (ניסויים ,תצפיות ,סקרים) אמפיריים באמצעים .ויישומו האנושי הידע העשרת

27

28

29

ל יש זכות עצמאית "האם ליחב ?מדעיכתחום

צריך הוא מדעי כתחום קיום זכות לו תהיה ל"שהיחב מנת על .פרמטרים בחמישה לעמוד

גבולות תחימת

משנה לענפי חלוקה

בסיסיות ותיאוריות קונספציות קיום

מחקר שיטות פיתוח

הנושא במומחיות חיצונית הכרה

30

?ל"כיצד יש לחקור את תחום היחב ,ל"היחב להבנת ניתוח ורמות תיאורטיות גישות מספר ישנן

סכמה למעשה הם ניתוח רמת או תיאורטית גישה כל כאשר היא כזו סכמה כל .העולמית בפוליטיקה הקיימת המציאות של

הפוליטיקה להתפתחות רבות סיבות ומציגה מורכבת אלא יחידה מסיבה נובעת אינה מגמה ששום כיוון .העולמית

הפוליטיקה שחקר הרי סיבות של מורכב ממארג נוצרת .נושאי-ורב מישורי-רב הוא העולמית

31

32

Levels of Analysis/רמות ניתוח להתמקד היא לאומיים-הבין היחסים את להבין טובה הדרך המדינה ,היחיד בין המבחינות הניתוח מרמות יותר או באחת

.ל"ביחב לתופעות כגורמים עולמית הכלל המערכת או

33

רמת היחיד ובכללם אדם בני של אישיים במאפיינים עוסקת זו ניתוח רמת

השלכות יש שלהם שלהתנהגות מנהיגים או אזרחים הם אם ובין מדינות של מנהיגים הם אם בין פוליטיות ניתן הזו הניתוח ברמת .מדינות שאינם שחקנים של מנהיגים והערכים העולם השקפת ,הדימויים עולם השפעת את למצוא

המדיניות בעיצוב והחלטותיהם עמדותיהם על היחידים של הוא הזה הניתוח ברמת השחקן למעשה .שלהם לאומית-הבין

.המנהיג /היחיד האדם

34

רמת המדינה הפועלת אחידה כשחקנית המדינה את כוללת זו ניתוח רמת הגופים את הן כוללת המדינה .עצמו בפני שלם כגוף

הפנימיות התכונות ואת בתוכה החוץ מדיניות על המשפיעים העוצמה ,שלהן המשטר ואופי סוג :כגון ,המדינות של

מעצבים אלה פנימיים גורמים .ועוד שלהן והצבאית הכלכלית החוץ במדיניות המנהיגים את ומרסנים החוץ מדיניות את

ההחלטות קבלת של התהליכים את מנתחים זו ברמה .שלהם את להוציא המדינה של היכולת ואת ושלום למלחמה ליציאה .לפועל הדבר

35

רמת המערכת עם מדינות של (אינטראקציה) גומלין בפעולות עוסקת זו רמה

דבר של בסופו מעצבת שלהן שההתנהגות חיצונים שחקנים של היכולת את בוחנים .לאומית-הבין הפוליטית המערכת את

,(אזוריות מעצמות או על מעצמות) עוצמה בעלות מדינות האיחוד ,ם"האו) לאומיים בין ארגונים של ההשפעה או טרור ארגוני) מדינתיים לא שחקנים או (האירופי .אחרות מדינות על להשפיע (תאגידים

36

ל"ביחבהתיאוריות המרכזיות בכדי שונות בתיאוריות שימוש עושים ל"היחב בתחום להבנות מתחילים הזמן במשך .לאומיים-בין אירועים להבהיר המציאות שיפוט על ולהשפיע חשיבה של בסיסיים דפוסים

הם המציאות ממרכיבי אילו לשאלה ונוגעים (פרדיגמות) המציאות האם .העולמית הפוליטיקה להבנת החשובים

התודעה האם או (וליברליזם ראליזם) ?התודעה את מעצבת .(קונסטרוקטיביזם) ?המציאות את מעצבת

37

?מהי פרדיגמההגדרה

מכיל והוא ,העולם על להסתכלות כללית גישה המציין מונח .תיאוריות של קבוצה

38

?מהי פרדיגמה השאלה באופן ,למשל .מהשנייה אחת נבדלות שונות פרדיגמות

היחיד השחקן את שיציגו תיאוריות יהיו ?השחקנים הן מי לעומת .אדם בני של אוסף זהו השאר וכל ,אדם כבן הרלוונטי

הבין ובמשחק ,אדם בני על מסתכלות שלא גישות ישנן ,זאת האינטרסים ,המדינה הוא הרלוונטי היחידי השחקן לאומי תשומת את למשוך שצריכים אלה הם שלה והמאפיינים שלה .הלב

39

?מהי פרדיגמה ישנן אם .גישה או "פרדיגמה" תקרא תיאוריות של משפחה ,יסוד הנחות בסיס על אותן למיין אפשר תיאוריות הרבה

על או הלימוד נושא אל ניגשות הן שבו האופן על ,אקסיומות .שלהן הלימוד דרך

40

? מהי מהפכה פרדיגמאטית ,המציאות בפירוש יעילות אינן כבר כאשר נזנחות פרדיגמות

במאה הגדולות המלחמות שלושת .גדולות מלחמות :כגון מאיץ היוו (הקרה והמלחמה העולם מלחמות שתי) העשרים .פרדיגמאטיים לשינויים

41

?מהי תיאוריה השקפה המייצגים וטענות הגדרות ,מונחים מערכת :הגדרה

במטרה המונחים בין היחסים הצגת ידי על מסוימת תופעה על .תופעה ולנבא להסביר

42

43

ל"תהליך התפתחות היחב .20-ה המאה בתחילת החל ל"היחב של הפורמלי המחקר הכלכלי והשגשוג שהשלום היתה במחקר שרווחה האמונה באותה שהתקיימו השלום ועידות בעקבות בעיקר לנצח ישררו

החוקרים למדו תקופה באותה .חימוש על וההגבלות התקופה אירועים להבין בכדי והרחוקה העכשווית ההיסטוריה את

והיסטוריה שוטפים באירועים המתמקדת גישה)נקודתיים העולם מלחמת של וההרג ההרס .(תיאורטיים בהסברים ולא לגישת פופולארית שהקנה והביטחון לשלום קץ שמה 1-ה

שדרבן כואב לקח הייתה זו מלחמה .העכשווית ההיסטוריה .תקופה באותה המדיניות בבעיות לטפל הדעות מבקשי את

44

ל"תהליך התפתחות היחב מהפכה) ל"היחב בחקר מהפך חוללה הראשונה העולם מלחמת

את ולהבין לנסות צורך יש כי הבינו החוקרים .(פרדיגמטית לבנות ניסו ולכן לאומית-הבין המערכת פועלת לפיהם הכללים

הליברליזם של תמציתו .ל"היחב להבנת מדעיות תיאוריות שוויונו על התנהגות על רעיונות של השפעתם בהדגשת היא

יתר הכוונת מפני האדם בני על להגן והצורך היחיד של וחירותו ולא מטרות האדם בבני לראות יש הליברליזם לפי .המדינה של

ואת ,השלטון מעל המוסרי העיקרון את להעמיד יש ;אמצעים .במדינה יחסים מעצבי ככוחות האינטרסים מעל המוסדות

45

ל"תהליך התפתחות היחב עורר השנייה העולם מלחמתל שהוביל העולם לכיבוש הדחף

ולמהפכה הליברלית הפרדיגמה על חריפה ביקורת הם הליברליזם חסידי כי טענו הראליסטים .פרדיגמטית

ל"הבינ בזירה העוצמה חשיבות את שזנחו בהקיץ חולמים לעצב יש ,לפיכך .פרצה השנייה העולם שמלחמת והתוצאה

-הבין המערכת לגבי ואמונות תפיסות של מערכת מחדש ביסודה שהפוליטיקה ההנחה על מתבסס הריאליזם .לאומית

.עצמי אינטרס בעלות מדינות בין ועמדה כוח כל מאבק היא

46

ל"תהליך התפתחות היחב התרחשה הריאליסטית הפרדיגמה בתוך נוספת התפתחות

הריאליזם של הגישה את פיתח Waltz כאשר 70-ה בשנות הייתה וולץ קנת לעצמו שהציב המטרה .ראליזם ניאו/המבני לתיאוריה ריאליסטית מחשבה של הרופף המבנה את להפוך

מאפשרים הגלובלית ברמה ההסברים כלומר ,פורמאלית המלחמה סיום לאחר .העולמית בפוליטיקה המגמות את להבין-והניאו מהריאליזם הרצון שביעות-אי לגאות החלה הקרה

חדשה תיאורטית לחלופה עת שהגיעה בטענה ראליזם-הניאו הגישה התפתחה זו גוברת תחושה לאור .יותר וקפדנית על שהתבססה העולמית הפוליטיקה לניתוח ליברלית

,שלום ,פ"שת) הקלאסי הליברליזם של הבסיסים העקרונות .('וכו ואמנות משטרים ,הדדית תלות

47

ל"תהליך התפתחות היחב החלהש הקונסטרוקטיבית הגישה התפתחה 90-ה שנות בסוף

במשך אך ליברליזם-ולניאו ריאליזם-לניאו משלימה כגישה ש טענה החדשה הגישה עצמה בפני גישה שהיא לטעון החלה

מהדרכים אלא ,מאנרכיה לא נגזרים אלה מדינות של מעשיהן של החברתית הבחינה ומן המציאות את "בונות" הן שבהן

שלהן התגובות ומן למציאות מקנות שהן המשמעויות .האלה למשמעויות

48

49

הפרדיגמה הריאליסטית

ריאליזם ניאו קלאסי

ריאליזם התקפי

ריאליזם הגנתי

-ניאו ריאליזם

ריאליזם קלאסי

הריאליזם הקלאסי

Realism של תפיסותיה על ביקורת עורר השנייה העולם מלחמת פרוץ

שהתמימות כך על טענות .אידיאליסטית-הליברלית התיאוריה אנושית שאיפה מכוח שלום להשיג שניתן שחשב מי של

לפרוץ הביאו הפוליטית המציאות מעובדות והתעלמותו הגות/תפיסות להתפתחות הביאו אלה טענות .המלחמה

לאומית-הבין הפוליטיקה מהות לגבי מתחרה פילוסופית הריאליסטית הפילוסופית ההגות .פוליטי ריאליזם שנקראת

עמוקים פילוסופיים-היסטוריים שורשים בעלת היא ,הודי פוליטיקאי קאוטליה ,היווני ההיסטוריון תיקודידס

.ומקיאוולי הובס תומאס

50

הנחות הייסוד של הריאליזם הקלאסי

המדינה (Statism)

וכל לאומית-הבין במערכת המרכזי השחקן היא המדינה פוליטית סמכות שום שאין כיוון ,חשיבות חסרי הם השאר בלתי הוא המדינות בין האינטרסים ניגוד ,כן כמו .ממנה גבוהה רציונאליים החלטות מקבלי הם המדינות מנהיגי .נמנע

התועלת את לחשב חייבים הם פועלים הם שבהם שבתנאים .עוצמה של קריטריונים לפי

51

הנחות הייסוד של הריאליזםהישרדות (Survival)

המדינה .לשרוד היא מדינה כל של במעלה הראשונית המטרה .האנרכית לאומית-הבין במערכת קיומה את להבטיח שואפת המדינה ולכן רציונאלי הוא ההישרדות הבטחת אחר זה חיפוש במסגרת .לרשותה העומדים האמצעים בכל לנקוט צריכה

המדינאים פועלים שבה העוינת לאומית-הבין הסביבה היא העוצמה רכישת ולכן לאומית הישרדות היא מטרתם .אחר אמצעי מכל ערוך לאין חשובה

52

הנחות הייסוד של הריאליזםהעצמית העזרה עקרון (Self-help)

ביטחונה בעניין אחד אף על לסמוך יכולה אינה המדינה ושמירת להשגת מכוונת המדינה התנהגות .והישרדותה גלובלית במציאות פועלת והיא מאחר ,הלאומיים האינטרסים

השחקנים כוונות לגבי בטוחה אינה היא שבה ,אנרכית צבאית עוצמה לרכוש פועלת המדינה ,לפיכך .האחרים ביטחונה ,הישרדותה את להבטיח מנת על ,וכלכלית

לאומית-הבין המערכת של האנרכי המבנה אולם .ועצמאותה לשמור עצמאיות לא בדרכים גם לפעול המדינות את מכריח .כוחות מאזן השגת ידי על בעיקר ,בטחונה

53

הנוסחה הריאליסטית עולמיושלום לביטחון

במציאות המעוגנת גישה מציג הריאליזם ,הבסיסי במובנו על מבוססת ,פוליטיק-ריאל של התפיסה .רציונאלית

בלתי ובאורח ביסודה היא העולמית שהפוליטיקה ההנחה .עצמי אינטרס בעלות מדינות בין עוצמה על מאבק ,משתנה

ופגומים האישית לטובתם דואגים מטבעם האדם בני ולכן מכולן החזקה היא לעוצמה והשאיפה מוסרית מבחינה

מופיע ביהדות .לעוצמה הדחף את לעקור יכולת אין גם ."מנעוריו רע האדם לב יצר כי" בקביעה העניין

54

הנוסחה הריאליסטית עולמיושלום לביטחון

הלאומיים האינטרסים את לקדם מדינה כל של מחובתה .זו למטרה עוצמה ולרכוש שלה

לעוצמה החתירה סביב סובבת לאומית-הבין הפוליטיקה. מהות הם ,עוצמה ולהקרין לשמר להעצים ,להשיג הרצון

.לאומיים הבין היחסים

אחראי לא שיקול הוא המוסר הריאליסטית התפיסה לפי בעת ערכים לשקול צריך לא ולכן הלאומית לעוצמה ומסוכן .החוץ מדיניות עיצוב

55

הנוסחה הריאליסטית עולמיושלום לביטחון

מדינות שתרתיע צבאית יכולת לרכוש צריכה מדינה כל .חשובה פחות הכלכלה הזה בהקשר .אותה מלתקוף אחרות

או בריתות ,אולם עצמה על רק להסתמך המדינה על מדינה של עוצמתה את להגדיל יכולות מדינות של קואליציות

.מאליה מובנת אינה מהימנותן אך

האפשר ככל רבה עוצמה לצבירת יחתרו המדינות כל אם .כוחות מאזן קיום של יוצא פועל יציבות תהיה

56

הריאליזם הקלאסיהביקורת על גם עליהם אבל ,עוצמה שיקולי לפי נוהגים מדינאים אמנם

באיפוק לנהוג וכן אחרות מדינות של באינטרסים להתחשב .שלהם החוץ במדיניות

כגון ,לאומית-הבין במערכת חשובים שחקנים עוד יש: .לאומיים-בין וחוקים טרור ארגוני ,לאומיים-בין מוסדות

מדינות של הנכונות את להסביר מצליחה לא התיאוריה .לאומיים בין התנהגות וכללי מוסר עקרונות לפי לנהוג

57

הריאליזם הקלאסיהביקורת על של ממד מייצגים הבינלאומית בפוליטיקה האירועים מרבית

.קונפליקט דווקא ולאו דומים ואינטרסים פעולה שיתוף

בסיס של מרכזי מרכיב מהווה מדינה של כלכלית יכולת .עוצמה לרכישת הכרחי ותנאי עוצמתה

58

ריאליסטית-הניאוהתיאוריה Neo-realism

התרחשה הריאליסטית הפרדיגמה בתוך נוספת התפתחות ניאו/המבני הריאליזם של הגישה את פיתח Waltz כאשר

הריאליזם של ההנחות מרבית את מקבלת זו גישה .ראליזם המערכת של האנרכי המבנה אופי על דגש שמה אך ,המסורתי

של חיצונית התנהגות בעיצוב מפתח כגורם ,לאומית-הבין .מדינות

59

ריאליסטית-הניאוהתיאוריה Neo-realism

סדורה ריאליסטית תיאוריה ניסח ריאליסטי-הניאו הזרם מדינות מדוע שמסבירה ,מחשבתי זרם רק שאינה ,ושיטתית האנרכי טבעה את מדגישה זו גישה ?פועלות שהן כפי פועלות

העוצמה במבנה לשינויים כמקור לאומית-הבין המערכת של שניתנו הסברים עם מסכים אינו ריאליזם-הניאו .העולמי הבין היחסים בניתוח ומתמקד המדינה או הפרט ברמת

ברמת הסברים רק ,לדידו .מערכת של הניתוח ברמת לאומיים העולמיות המגמות את להבין בכדי מספיקים המערכת .העולמית בפוליטיקה העיקריות

60

ריאליזם-עקרונות הניאוהאנרכיה עקרון

היא לאומית-הבין המערכת של הוא ביותר הבסיסי המאפיין העדר .המדינות מעל מרכזיים מוסדות העדר או האנרכיה פועלות שהמדינות לכך גורמת עולמית מרכזית ממשלה את להבטיח ומבקשות העצמית העזרה לעקרון בהתאם

.לעוצמה חתירה ידי על הישרדותם

61

ריאליזם-עקרונות הניאוהעוצמה התפלגות

כולן של שהמטרה כיוון ,במהותן מזו זו שונות אינן המדינות יכולותיהן הן המדינות בין שמבדיל מה לכן .לשרוד זהה היא המדינות של היכולות .בעוצמתן הבדלים אחת במילה או

המערכת ומבנה לאומית-הבין במערכת מעמדן את מגדירות לאומית-הבין במערכת העוצמה חלוקת הוא שמתקבל .המדינות התנהגות את שמעצבת

62

ריאליזם-עקרונות הניאועוצמה

עוצמה רכישת אבל מרכזי מושג היא העוצמה ריאליזם-בניאו הדחף .האדם מטבע נובעת ולא עצמה בפני מטרה לא היא

,טוען הקלאסי שהריאליזם כפי אנושי דחף לא הוא לעוצמה .ל"הבינ במערכת הקיימת האנרכית הסביבה של תוצאה אלא ולכן המדינות בכל טבוע ההישרדות שדחף בגלל ,ועוד זאת

כוחות מאזן לנו נוצר (כאמצעי) לעוצמה שואפות כולן המדינות היכולות הגברת באמצעות הן .לאומית-הבין במערכת

יצירת באמצעות והן 'וכו הטכנולוגיות הצבאיות הכלכליות ליצור שואפות מהמדינות חלק אם הבדל שאין מכאן ,בריתות

לשליטה חותרות כולן או אחדות מדינות אם או ולקיימו איזון .עולמית

63

ריאליזם-עקרונות הניאויחסיים רווחים

לרוב נראים ושינוי לאומי-בין פעולה לשיתוף הסיכויים .בשנייה האחת ומתחרות מטבען חשדניות הן ומדינות קלושים

כולם שבו לאומית-הבין המערכת של האנרכי שהמבנה כיוון חוסר חשות המדינות .כך להתנהג להן גורם בכולם מתחרים כתוצאה הרווחים יחולקו כיצד שואלות הן ולכן ביטחון שני האם ולא ממני יותר מקבל השני הצד האם .פ"משת

גדול הפעולה משיתוף והרווח במידה .מהעסקה נהנים הצדדים לא ולכן נגדי יכולותיו את להפנות עלול הוא השני לצד יותר

שאני ובמידה רק יתקיים פעולה שיתוף .פעולה אתו אשתף .ביותר הגדול המרוויח

64

ריאליזם-עקרונות הניאולאומית-הבין המערכת מבנה שינוי

מהותי שינוי של האפשרות לגבי סקפטי ריאליזם-הניאו לשינוי להביא שיכול היחיד הדבר .לאומית-הבין במערכת

בלתי שנראה דבר ,הריבוניות המדינות מערכת של ביטול הוא ובגלל ,מדינה כל בה שמחזיקה הרבה העוצמה בגלל ,אפשרי שכל מאחר) מרצון שלה הריבונות על תוותר לא מדינה שאף

,במערכת שייתכן היחיד השינוי .(להתקיים שואפת מדינה המעצמות מספר כלומר ,שלה "קטבים"ה במספר הוא ,כך אם

.לאומית-הבין במערכת הפועלות

65

ריאליזם-הניאוהביקורת על שינויים של קיומם להסביר מתקשה ריאליזם-הניאו

שינויים חלו האחרונות בשנים .הבינלאומית במערכת לציפיות שבניגוד הקרה המלחמה סוף :כגון משמעותיים י"ע מוסבר להיות יכול שאינו באופן שלום בדרכי הסתיימה

.הריאליסטים

שרלוונטיים נושאים של בסדרה עוסק לא ריאליזם-הניאו סחר :כגון ,הקרה המלחמה שלאחר העידן של היום לסדר וטרור אתניות מלחמות ,הגירה ,הסביבה איכות ,לאומי-בין

גישה התפתחה התשעים שנות בתחילת לכן .'וכו גלובלי .ליברליזם-ניאו שנקראת

66

Defensive realism/הגנתיריאליזם במערכת לשרוד היא המדינות כל של העליונה המטרה המנגנונים את יבינו המדינות אם רק .ביטחון ולהשיג ,אנרכית ביטחון להשגת הדרך ,ולכן לשרוד יצליחו הן ל"הבינ במערכת

(balancing) האיזון מנגנון באמצעות תעשה והישרדות :מתפצל האיזון מנגנון .הביטחון ודילמת

כוחות מאזן.

איומים מאזן.

67

Waltz /כוחותמאזן ולכן אחרות מדינות על מאיימת אחת מדינה של התעצמותה

ניתן .לחסימתה נגדי כוח נגדה להציב ישאפו מדינות אותן ,"פנימי איזון" :דרכים בשתי מתעצמת מדינה לחסום

תוך בעצמן ולהתעצם להתחמש יתחילו המאוימות המדינות ידי על ,"חיצוני איזון" .האיום בבלימת עצמן על הסתמכות כדי

האיזון מנגנון .מתעצמת מדינה לבלום שנועדו בריתות כריתת מדינה כל דאגת מתוך ,ואוטומטית ספונטאנית בצורה פועל

בא אלא ,לשלום מביא דווקא לאו הכוחות מאזן .היא לטובתה .אחרת מדינה של הגמוניה למנוע

68

Walt /איומיםמאזן רק לא זו איום שיוצר מה ,בכוונות להתחשב יש התיאוריה לפי

זו ,משמע .כמאיימת שנתפסת ההתעצמות אלא ,ההתעצמות .ועוינות תוקפניות בכוונות שמלווה

69

Mearsheimer /ריאליזם התקפי

Offensive Realism בעלות שהן כיוון ,הגדולות במעצמות מתרכזת התיאוריה .ל"הבינ בפוליטיקה שקורה מה על ביותר הגדולה ההשפעה .שלהן היחסית הצבאית היכולת לפי בעיקר נקבעות המעצמות

התנהגות את מעצבת ל"הבינ שהמערכת היא היסוד הנחת מעצם רביזיוניסטיות כוונות יש המעצמות לכל :המדינות

על עוצמתן את למקסם איך מחפשות וכולן ,מעצמות היותן .הסופית מטרתן היא הגמוניה כאשר ,יריבותיהן חשבון

,קוו סטאטוס מעצמות של קיומן מאפשרת אינה זו השקפה סחיטה ,לפיכך .להגמונית הופכת שמעצמה במקרה למעט

בכדי המעצמות של העיקריות האסטרטגיות הן ומלחמה .עוצמה להשיג

70

התקפיריאליזם כדי בשנייה אחת מתחרות ולכן ,מזו זו פוחדות המעצמות

,עצמית עזרה של בעולם פועלות הן .עוצמה עוד להשיג את מכפיפות ואינן ,שלהן האישיים לאינטרסים בהתאם

לארגונים או אחרות מדינות של לאלו שלהן האינטרסים ,ובריתות ;ל"ביחב מדינות בין לאמון מקום אין ,לפיכך .ל"בינ המטרה .מסוימים אינטרסים ומשרתות זמניות הן ,יש אם

.ל"הבינ במערכת להגמון להפוך היא מעצמה כל של הסופית מקסום .עוצמה שיותר כמה למקסם שואפות המעצמות

של ההישרדות יכולת את יבטיח היריבים חשבון על עוצמה או אותה להתקיף היריבות של הסיכויים את ויקטין המעצמה

.קיומה על לאיים

71

קלאסי-ניאוריאליזם Neoclassical realism

רוב על המתבסס הריאליסטית באסכולה יחסית חדש זרם במערכת (ריבון היעדר) אנרכיה :כגון הריאליזם היסוד הנחות העזרה עקרון על המדינות התנהגות את המכתיבה ,ל"הבינ

חשיבות ;(התמידי הקונפליקט הנחת) וגזרותיה העצמית ל"הבינ המערכת ;העצמית העזרה למימוש הצבאית העוצמה-הניאו ריאליזם ,זאת עם .לשרוד השואפות מיחידות מורכבת לגורמים עליונה חשיבות המקנה היסוד הנחת על חולק קלאסי

(וטכנולוגיה פוליטיקה-גיאו ,גיאוגרפיה ,עוצמה) חומריים מדיניות בעיצוב (ותרבות זהות) לרעיונות גם מקום ומקנה .החוץ

72

73

הליברליזם הקלאסי

Liberalism מלחמות שתי שבין בתקופה ,מחודשת לפריחה זכה הליברליזם

הלאומים חבר הקמת רקע על בעיקר זאת (1939-1914) העולם הליברליזם בעיקרו .ווילסון ב"ארה נשיא של והמדיניות

וחירות שוויון על ,התנהגות על הרעיונות השפעת את מדגיש של יתר התערבות מפני אדם בני על להגן והצורך הפרט

היחיד ראיית הוא זה דגש של הפילוסופי המקור .המדינה וכמקור טבעיות זכויות בעלת כישות עצמה בפני כמטרה .לפיהם מתנהלת שהחברה המוסריים לערכים

74

של הליברליזם הקלאסיעקרונות היסוד אלא ,מטבעם רעים אינם האדם בניש מניחה זו גישה

את שמניעים מבניים מהסדרים נובעת מזיקה שהתנהגות .עצמו לטובת לפעול הפרט

ואפשר נמנעות בלתי לא הם לאומית-בין ואנרכיה מלחמה מכיוון .המלחמות תכיפות את להקטין הסדרים באמצעות

פעולה שיתוף מצריכה היא גלובלית בעיה היא שהמלחמה .צדדי-רב

75

עקרונות היסוד של הליברליזם הקלאסיכיוון אידיאליסטים לעיתים נקראים זו גישה חסידי

ומוסר בתבונה שימוש כי התקווה על השקפתם את שביססו סדר בעל לעולם יביאו לאומיים הבין ביחסים אוניברסאלי

.המדינות בין פעולה ושיתוף יציב

הגדרה לקדם ,מחדש להתארגן צריכה לאומית הבן החברה המביאים הגורמים את לחסל בכדי דמוקרטי וממשל עצמית .מלחמות לפרוץ

76

הנוסחה הליברלית עולמיוביטחון לשלום

הקיימים לאומיים-הבין המוסדות החלפת

בין "הכוחות מאזן" מערכת את להחליף אמורים אלו מוסדות שבונות בקואליציות ומתאפיינת למלחמות שנוטה המדינות במקום .ריבונותן על להגן בכדי או למלחמה לצאת בכדי מדינות ביטחון" של מערכת לבנות הליברלים רצו זו תחרותית מערכת ייצאו ,אחרת מדינה הצדקה ללא שתתקיף מדינה ."קיבוצי (הקרובות ידידותיה כולל) בארגון החברות המדינות כל נגדה היה זו גישה של הביטוי ,ידה-על המאוימות המדינות רק ולא ."הלאומים חבר"

77

חבר הלאומיים במסגרת ,שבשוויץ נבה'בז 1919-ב שהוקם ,לאומי-בין ארגון במטרה הראשונה העולם מלחמת לאחר שנחתמו השלום חוזי

.לאומיים-בין סכסוכים ולמנוע השלום על לשמור לא ,בעולם הגדולה כמעצמה אז הסתמנה שכבר ,ב"ארה

,ורסאי הסכמי על חתימתה למרות הלאומים לחבר הצטרפה בקונגרס רוב בהשגת כשל וילסון ב"ארה שנשיא מכיוון

.חוץ בנושאי בדלנות של במדיניות שצידד ההסכם לאשרור

78

חבר הלאומיים תוקפנותן את למנוע הלאומיים חבר הצליח לא שנותיו במהלך

.II-ה העולם מלחמת פריצת את או ואיטליה יפן ,גרמניה של ותפקידיו 1946-ב רשמי באופן בוטל הלאומיים חבר ,לפיכך .ם"לאו עברו

79

הנוסחה הליברלית עולמיוביטחון לשלום

לאומי בין משפט

הביטוי .לאומיים-בין סכסוכים של ובוררות פשרה על הדגש-בין דין בתי והקמת לאומי הבין המשפט פיתוח היה לכך

.לאומיים

נשק בקרת

.נשק מכירות על ופיקוח לבקרה הסכמים ניסוח

80

הליברלית הנוסחה עולמיוביטחון לשלום

הדמוקרטיה והפצת העצמית הגדרה עקרון

לאומית וקבוצות לקהילות העצמית ההגדרה עקרון יישום-הבין במערכת דמוקרטיים ליבראליים משטרים והפצת ב"ארה נשיא קשור זו לגישה .בעולם לשלום תוביל לאומית

הקונגרס בפני שלו הנקודות עשרה ארבע שבנאום ווילסון ודורו כלל תיאום וליצור הלאומים חבר את לכונן הציע האמריקאי

.מדינתיים אינטרסים של עולמי

81

ליברלית -התיאוריה הניאו

Neoliberalism לגישה חלופית מחשבה אסכולת היא ליברליזם-הניאו

זו אסכולה .לאומיים-הבין היחסים בתחום הריאליסטית , Keohane & Nye.20-ה המאה בסוף תאוצה וצברה עלתה

.ליברלית-הניאו הגישה של הבולטים למייצגים נחשבים

82

ליברליזם-עקרונות הגישה הניאולאלו דומות הנחות עומדות ליברלית-הניאו הגישה בבסיס

השחקניות הן המדינות .ריאליסטית-הניאו התיאוריה של ומורכב אנרכי הוא העולם .לאומית-הבין במערכת המרכזיות ועוצמות רווחים להפיק מנסות שבעיקר ממדינות

.מכסימליים

83

ליברליזם-עקרונות הגישה הניאומהנחות חלק על חולקת ליברלית-הניאו הגישה ,זאת עם

ריאליזם-הניאו ,לטענתה .ריאליזם-הניאו של המרכזיות בצורה ומתעלם ובתחרות בקונפליקט המידה על יתר מתמקד לאומית-בין במערכת הפעולה שיתוף ממרכיב ניכרת

.אנרכית

שבסביבה היא ליברלית-הניאו הגישה של המרכזית ההנחה ולא הדדים רווחים למקסם מחפשות מדינות ,תחרותית שיתוף ידי על ,(הראליסטים שטוענים כפי)יחסיים רווחים .ביניהן פעולה

84

ליברליזם-עקרונות הגישה הניאוהטבוע הביטחון וחוסר אנרכיה של קיומה למרות

בין לצמוח יכול פעולה שיתוף ,העולמית בפוליטיקה-בין וחוקים מוסדות ,משטרים הקמת באמצעות המדינות יציבות ,תיאום להשגת מתווך כאמצעי המשמשים ,לאומיים .ושלום

על המבוסס הפעולה שיתוף את מדגיש ליברליזם-הניאו ,המסחר התפתחות .תועלת מול עלות של רציונלי שיקול

כלל עבור משותפים אינטרסים יצרו ,והטכנולוגיה התעשייה פעולה שיתוף במיסוד הצורך את והעלו במערכת המדינות .המשתתפים כלל על המקובלים משחק כללי והסדרת

85

ליברליזם-עקרונות הגישה הניאומסייעת ,לאומיים-הבין במוסדות המשותפת הפעילות

הכללים .תחומים במגוון עולמיים כלל אינטרסים לקדם את מחייבים ,לאומיים-הבין המוסדות במסגרת הנקבעים לנורמות שלהן החוץ מדיניות את להתאים המדינות

.המקובלות

לניאו בניגוד)חיובי סכום במשחק מצדד ליברליזם-הניאו- שיתוף כל המונע ,אפס סכום משחק לפי הפועל ריאליזם המסחר יחסי חיזוק את המאפשר כזה ,(מדינות בין פעולה

.והכלכלה

86

ליברליזם התקפי לעומת הגנתי

Liberal offensive and defensive התקפי ליברליזם

בזה ורואה ,בעולם ביותר הטוב כמשטר בדמוקרטיה רואה בכל להשתמש יש ,כך לשם .לקדמה זכות רק ולא חובה

.מלחמה כולל האפשריים האמצעים

הגנתי ליברליזם

לנקוט צריך הגמון הגישה לפי .בכוח דמוקרטיה כפיית פוסל המפלט היא למלחמה כשיציאה שלום שוחרת במדיניות .עצמית הגנה מתוך ,האחרון

87

ליברליזם מסחריCommercial liberalism

מביאים כלכלית גומלין ותלות שסחר היא המוצא הנחת טענה :הסברים שני על מבוססת התיאוריה .לשלום ותלות סחר .תועלת-עלות על המבוססת ,תועלתנית/כלכלית .משתלם ולשלום ,משתלמת ללא המלחמה את הופכים גומלין ,הצדדים כל לשגשוג מביא חופשי סחר ,ששגשוג כיוון זאת

אחת שמדינה ככל ,גומלין תלות של טענה .לשלום ומשם יקשה ,(יותר פגיעה) חשובה חומרים באספקת באחרת תלויה ,זאת לעומת .הסחר של הקשר את ולנתק למלחמה לצאת עליה

המלחמות התרחשו שכנים בין דווקא כי יטענו הריאליסטים אלא שטח על לא הוא הסכסוך אם מה ,בנוסף ,קשות הכי

?אידיאולוגי

88

ליברליזם מוסדי

Liberal institutionalism בינלאומיים למוסדות יש כמה עד בתיאוריה המרכזית השאלה המרכזית הבעיה ?המדינות של הביטחון מדיניות על השפעה

השני הצד עריקת מפני החשש היא מדינות בין פ"שת של הצד את לתקוף כדי ההסכם את שינצל ומכך מההסכם על העריקה בעיית על להתגבר עוזרים ל"בינ מוסדות .הראשון

.לכדאי פ"השת ואת ,ויקרה משתלמת לבלתי הפיכתה ידי

89

הדמוקרטיתיאורית השלום

Democratic peace theory השלום עיקרון על מתבססת הדמוקרטי השלום תיאוריית

רודפי הם העמים כי שטען ,קאנט עמנואל הפילוסוף של הנצחי שליטים ולכן ,המלחמות מחיר את לשלם רוצים ולא שלום

.מלחמות מליזום יירתעו עמם בפני האחראים דמוקרטיים

90

הדמוקרטיתיאורית השלום ליברליות בדמוקרטיות נלחמות לא ליברליות דמוקרטיות

.אחרות

את שמנחים ונורמות ערכים על מתבססת הדמוקרטיה ופתרון לפשרה נטייה ,סובלנות :כגון ,שלה הפוליטית התרבות במדיניות .(מאלימות הימנעות תוך) שלום בדרכי סכסוכים

,האלה הערכים את מחצינות דמוקרטיות שלהן החוץ .אחרות דמוקרטיות כלפי רק אך ,עליהם בהתבסס ומתנהגות

אחת לגיטימציה לתת ,לכבד צפויות שדמוקרטיות ,מכאן לגיטימי כבלתי שנתפס בכוח משימוש ולהימנע ,לשנייה .מסוימים סחר וסכסוכי מאבקים יתכנו כי אם .בעליל

91

הדמוקרטיתיאורית השלום דיקטטורות נגד גם ,למלחמה פחות נוטה דמוקרטי משטר.

ומתן למשא זמן משאיר בדמוקרטיה הפוליטית העוצמה פיזור המבוסס דמוקרטיות של הייחודי המבנה .הנצים בין ופשרות

,למלחמה יציאה על מקשה "ובלמים איזונים" של מערכת על כן כמו .'וכו קהל דעת גיוס ,פרלמנט באישור הצורך :כגון

,בנוסף .פחות תוקפניים מטבעם דמוקרטיים שליטים מאפשר ,החלטות קבלת תהליך את המאפיינת השקיפות

כוונות חסרת נגדו שעומדת הדמוקרטיה כי ליריב לאותת .תוקפניות

92

הביקורת על תיאורית השלום הדמוקרטי

שונים סוגים בין להבחין ויש אחת מקשת לא הן דמוקרטיות שמציבות המבניים האילוצים מבחינת דמוקרטיות של

נשיאותית דמוקרטיה בין הבדל יש) המדיניות למעצבי לחלוטין מפריכה לא זו ביקורת .(פרלמנטארית לדמוקרטיה

של מסוים לסוג אותה מגבילה אלא התיאוריה את .דמוקרטיה

מבחינה אותה שנגביל בתנאי אך תקפה עדיין התיאוריה של המצומצם למועדון מוגבלת היא ,וגיאוגרפית היסטורית .ומבוססות בשלות דמוקרטיות

93

התיאוריה הקונסטרוקטיביתConstructivism

אך ליברליזם-ולניאו ריאליזם-לניאו משלימה כגישה החלה &Wendt) עצמה בפני גישה שהיא לטעון החלה במשך

Fearon). הרואה ההנחה עומדת הגישה ביסוד המפתח שחקני את העצמית לתועלתן הדואגות במדינות

לא נגזרים אלה מדינות של מעשיהן .העולמית בפוליטיקה ומן המציאות את "בונות" הן שבהן מהדרכים אלא ,מאנרכיה ומן למציאות מקנות שהן המשמעויות של החברתית הבחינה שינוי שעם ,מכאן .האלה למשמעויות שלהן התגובות

שינויים .פעולה שיתוף נוהלי להתפתח יכולים הגדרותיהן סובלנות שמעודדת תרבות לבנות האנשים של ובחשיבה בחינוך

.ודמוקרטיה

94

עקרונות התיאוריה הקונסטרוקטיביתשהיא לאומית-הבין במערכת רק לא נמצאות מדינות

בסביבה או לאומית-בין בחברה אלא מטריאלית-חומרית .חברתית

ואת הזהויות את מבנות או מעצבות משותפות הבנות אותן הן והאינטרסים הזהויות דרך .המדינות של האינטרסים

.התנהגות על משפיעות

95

עקרונות התיאוריה הקונסטרוקטיביתנורמות :משותפות מהבנות מורכבת הזו החברתית הסביבה,

.'וכו ל"בינ מוסדות ,תרבות

מדינות שדרכה פריזמה משמשת הזו החברתית הסביבה המציאות .שלהן החומרית המציאות את תופסות

משמעות לה שנותן מה ,משמעות לה אין לבד המטריאלית .'וכו ההבנות ,האמונות ,התפיסות הן אלה

96

97

הגדרה

הערכים .חברתיים ערכים של סמכותית להקצאה מנגנון וגם/או (סטאטוס) נורמטיביים להיות יכולים החברתיים .(תקציבים) חומריים

?מערכת פוליטית מהי

98

ערכים להקצות הוא הפוליטיקה תפקיד ,איסטון לדעת של בדרך מבוצע זה תפקיד .לחברה מוסמך באורח ומשאבים

,לחוקים והפיכתן מהחברה נבחרות (תשומה) דרישות קבלת אלה הקצאות .(תפוקה) ממש של ולהחלטות מדיניות קווי

הבא הדרישות מחזור על משפיעות וכך לחברה משוב מעבירת זה נמשך תהליך ,כשורה מתנהל הכול אם .(חוזר היזון) אחריו הפוליטית המערכת בין הכללי המשקל שיווי על שומר

.הרחבה החברתית למערכת

מהי מערכת פוליטית

99

100

איסטוןדיוויד /תורת המערכות

סביבה

חוזרהיזון סביבה

מערכת

תקו

פות

החלטות ויישום מדיניות

דרישות

תמיכות

תמו

שות

המערכותתורת כל מסך גדול השלם"ש הוא המערכות בתורת היסוד כלל

ניתן ,לאומית-בין מערכת על מסתכלים אנו כאשר ."חלקיו פריט בין אינטראקציה שיש פריטים של כמכלול אותה להגדיר

של (הסביבה) המעטפת לבין בינם ואינטראקציה לשני אחד חיוביים להיות חייבים בהכרח לא הגומלין יחסי .המערכת

,מלחמה) שלילים גם להיות יכולים הם (תיאום או פ"שת) .(סכסוך

101

המערכותתורת :יסוד כללי מספר יש המערכות לתורת

יש (חוזר והיזון תפוקה ;תהליך ;תשומה) במערכת פריט לכל .וליעדיו ליכולתו בהתאם תפקיד

על לשמור כדי אינטראקציה קיימת המערכת מרכיבי כלל בין .איזונה

בחברה היזון גורם .משקל ושיווי להיזון שואפת מערכת כל (חוזר היזון) המשוב למעשה הוא .האדם הוא (התרמוסטט)

.כולה במערכת

102

איסטוןהביקורת על המודל של השגת של ההנחה על הנשען איסטון של שהדגם התברר

בין משקל שיווי לקראת מתמדת תנועה של או משקל שיווי .מדי סטטי הוא לתפוקות תשומות

קצת והיה פוליטי שינוי של עמוקה הבנה הציע לא איסטון .מדי מסודר

103

הגדרה

.גומלין יחסי בינן מקיימות אשר ומיחידות ממבנה מורכבת

104

המנחה של העיקרון מהו ?ל"הבינהמערכת

המערכת ,וריכוזית היררכית שהיא פוליטית למערכת בניגוד העדר ,כלומר .וביזור באנרכיה מאופיינת לאומית-הבין

על ומגינה המערכת התנהלות את המסדירה עולמית ממשלה-הבין במערכת המרכזי המסדר העיקרון .בתוכה החלשים עומדת המדינות של פעולותיהן כל שבבסיס הוא לאומית .לשרוד השאיפה

105

?ל"הבינאופי היחידות במערכת ולכן לאומית-הבין המערכת של הבסיס יחידות הן המדינות

.ממלאות שהן בתפקידים מהשנייה האחת שונות אינן השונות היחידות בין פעולה שיתוף יחסי מעודדת האנרכיה

היחידות יישארו המדינות .לשרוד בכדי הקצר לטווח לאומית-הבין במערכת תשרור עוד כל המערכת של הבסיסיות .האנרכיה

106

איך היחידות ?ל"במערכת הבינמאורגנות

.ביכולותיהן לא אך פועלות הן שלשמן במטרות דומות המדינות אבל מהשנייה האחת מאוד שונות המדינות של היכולות במערכות השינויים .דומות מאוד בפניהן העומדות המטלות

היחסיים הכוחות סדרי כאשר מתרחשים לאומיות-בין וכתוצאה משתנה וגודלן המעצמות ומספר משתנים במערכות

בחלוקת השינויים .ישתנה במערכת היחידות התנהגות מכך-הבין המערכת מבנה על בהכרח משפיעים העוצמה יכולות .('וכו קוטבי-דו ,קוטבי-חד) לאומית

107

1914-1815מערכת מאזן כוחות ואז בעולם לשלוט ששאף נפוליאון תקופת מסתימת 1815-ב

עיקריים שחקנים חמישה היו .השחקנים עוצמות גם משתנים-אוסטרו ,(גרמניה) פרוסיה רוסיה ,אנגליה :(קוטבית-רב מערכת)

-אי שחקנים מספר שיהיו חשוב ,איזון ליצור כדי .וצרפת הונגריה מלכת) מכולם החזקה הייתה אנגליה .5-מ פחות לא אך ,זוגי

לשמור היה ותפקידה העולם בכל רבות בקולוניות ושלטה (הימים בזכות שנים 100 החזיקה המערכת .המעצמות בין האיזון יופר שלא

כתרמוסטט ושימשה החלש הצד את חיזקה שתמיד אנגליה מפעם היו זו במערכת .וחיכוכים עימותים שהיו למרות ,במערכת

שהופר ברגע דבר של בסופו .נשמרה היציבות אך ,מלחמות לפעם של והמבנה 1914 בשנת ראשונה עולם מלחמת פרצה הכוחות מאזן

.קרס לאומית-הבין המערכת

108

1939-1918מערכת בטחון קולקטיבי סדר נוצר 1918 בשנת הראשונה העולם מלחמת סיום לאחר ,ב"ארה מנהיג יזם החדש העולמי בסדר .1919-ב חדש עולמי עולמי כגוף שישמש "הלאומים חבר" הקמת את ,וילסון וודרו

.לאומית-הבין במערכת והביטחון השלום על לשמור שמטרתו ,כלומר "קיבוצי ביטחון" של מנגנון הקמת היתה הייסוד הנחת

בין עימות ויהיה במידה ."אחד למען וכולם כולם למען אחד" הראשונה של אשמתה ותוכח מותקפת למדינה תוקפת מדינה

הקרובות החברות כולל) המדינות שאר כל יצאו ,בתוקפנות .התוקפת את ולתקוף המותקפת על להגן (שלה

109

1939-1918מערכת בטחון קולקטיבי הלאומי האינטרס שבה במערכת אחרת הוכחה המציאות ,זאת עם

הקולקטיבי שהביטחון סיכוי אין לאומי-הבין האינטרס על גובר היתה ולא שלה ואינטרסים עצמה על שמרה מדינה כל .יתקיים פלשה איטליה :לדוגמא .התוקפנית המדינה את לתקוף מוכנה של התוקפנות עם היה גם כך .שתק והעולם (אתיופיה) לחבש קורסת הזו המערכת ,דבר של בסופו .כוסלובקיה'צ מול היטלר ומעמידה לאומית-הבין המערכת על תיגר קוראת גרמניה כאשר את לזעזע ומתחיל לשלטון עולה היטלר 1933-ב .במבחן אותה

,אנגליה ממשלת ראש עם שלום הסכם נחתם 1938-ב .המערכת אירופה מעצמות של ההססנות את מנצל היטלר ואז ,יימברלין'צ

צרפת מכן לאחר יומיים ,לפולין 1939 לספטמבר 1-ב ופולש .מתחילה II-ה ע"ומלה מלחמה מכריזות ובריטניה

110

111

גם היא אסיה .היבשתי משטחו 29.6%-כ או משטחו 8.6% ומהווה ,הארץ בכדור הגדולה היבשת היא אסיה .הארץ כדור תושבי מכלל 60%-כ המהווים ,אדם בני מיליארד 4.1-מ למעלה עם ,בעולם המאוכלסת היבשת

מערכת-תת

אירופאית

מערכת -תתמזרח אירופה

תת מערכת צפון אירופה

תת מערכת מרכז אירופה

תת מערכת מזרח אירופה

מערכת -תת דרום אירופה

112

גם היא אסיה .היבשתי משטחו 29.6%-כ או משטחו 8.6% ומהווה ,הארץ בכדור הגדולה היבשת היא אסיה .הארץ כדור תושבי מכלל 60%-כ המהווים ,אדם בני מיליארד 4.1-מ למעלה עם ,בעולם המאוכלסת היבשת

מערכת-תת

אסייתית

מערכת -תת מרכז אסיה

מערכת -תתמערב -דרום

אסיה

המפרץ הפרסי

המזרח התיכון

מערכת -תתמזרח -דרום

אסיה

מערכת -תת מזרח אסיה

מערכת -תת דרום אסיה

אזוריתמערכת -תת

Regional Subordinate System -תת את המרכיבות המקומיות השחקניות כלל :הגדרה

הגומלין מיחסי שנוצרו האזורים המשחק וכללי המערכת .ביניהן

113

מערכת אזורית-תת המזרח התיכון

,מדיניים או גיאוגרפיים גבולות לפי ?"אזור" מגדירים כיצד המדינות בין האינטראקציות של האינטנסיביות מידת פי-על

קיומה או ,דתית-אתנו מבחינה אוכלוסייה פריסת ,המעורבות האזורים אחד הוא התיכון המזרח .לאומית-על זהות של

ניסו חוקרים מעט ולא גיאוגרפית להגדרה מורכבים-היותר רק לא תלויה כך על שהתשובה אלא .זו שאלה עם להתמודד

הזמן בנקודת גם אלא ,קובעים שאנו שרירותיים בקריטריונים .זו שאלה בוחנים אנו שבה

114

: אזוריתמערכת -כללי המשחק של תת המזרח התיכון

של תוצר שהוא מורכב כוחות מאזן על מבוסס התיכון המזרח .השחקנים ומניעי קוטבית-הרב המערכת מבנה בין שילוב

הגמוני מעמד לעצמה לגבש הצליחה לא אזורית מעצמה אף .תיכונית המזרח במערכת

אזורית משחקנית בעצמן למנוע בעבר העדיפו האזור מדינות סיום לאחר השתנה זה מצב .הגמונית למעצמה להפוך

המפרץ במלחמת ביטוי לידי שבא כפי ,הקרה המלחמה1991.

ואילו קבועים הם הראשונים המשחק כללי ששני מכאן .ודינאמי מותנה הוא השלישי

115

116

ל"עוצמה ביחב בחקר ובמיוחד היומיום בחיי מאד נפוץ עוצמה במונח השימוש

משחקנים מורכבת ל"הבינ המערכת .ל"והיחב הפוליטיקה יש אנרכית היא ל"הבינ שהמערכת וכיוון יותר וחלשים חזקים

גורם יש שבה ,מדינה בין העוצמה הפעלת בצורת הבדלים הלגיטימית הסמכות ולו המשחק כללי את שקובע לגיטימי בעוצמה השימוש את ולהסדיר אלימות להפעיל הבלעדית

או מעצמות) ל"הבינ במערכת אחרים שחקנים לבין ,בכלל היא ל"הבינ הפוליטיקה רבה במידה ,לפיכך .(טרור ארגוני .לעוצמה המאבק למעשה

117

?מהי עוצמההגדרה

של מעמדה את הבוחן ובזמן במקום התלוי ,יחסי מושג .לאומית-הבין המערכת בתוך המדינה

118

?מהי עוצמההגדרה

צירוף כל או/ו אחר שגורם לכך להביא מסוים גורם של היכולת שלולא ,הראשון הגורם של רצונו את יעשה ,גורמים של אחר .נעשה היה לא הדבר ראשון גורם של יכולת אותה

119

120

121

כוחנית-יכולת פיזית .מסוים דבר אחר על לכפות אחד צד של צבאית ביכולת שימוש אמצעי מפתח שכנגד הצד ,זמן לאורך מתכלה פיזי הכוח אולם

ערכו לירידת וגורם הפוך מצב יוצר פיזי בכוח שימוש .התגוננות שהחוכמה משום נכשל ,פיזי בכוח שמשתמש הצד .זמן לאורך המוצא הינו זה בכוח שימוש .זה בכוח להשתמש לא כיצד היא

ולצבור לשפר ניתן פיזי כוח אמנם .ההכרחי הרע ובגדר אחרון .כלכלית-חומרית יכולת נדרשת להפעילו כדי אך

122

חומרית-כלכליתיכולת של היכולת כלומר ,כלכליים משאבים על הבעלות פי על נמדדת המשאבים .תגמולים ממנה למנוע או אחרת לתגמל מדינה

מחולקים לא ,ופחם מים ,אורניום ,נפט :כגון הטבעיים לה שיש תלות היוצר דבר המדינות בין מאוזנת בחלוקה כסף לה שיש מדינה .כלכלי הוא מהם שאחד רבים היבטים ,אחד מצד .בעוצמה חשוב כמרכיב בו להשתמש יכולה

המדינות למעשה מוכיחות כך ,סיוע מתן שני ומצד כסנקציה .שליטתן את העשירות

123

נורמטיבית-יכולת פסיכולוגית

פסיכולוגית

הדימוי בגלל רצונו את לבצע לאחר לגרום אחד צד של היכולת מהמרכיב בשונה פסיכולוגי המרכיב .בעיניו נתפס שהוא בו להשתמש יודע אתה אם מתכלה לא הוא ,כלכלי-הפיזי .בעוצמה מכריע מרכיב ומשמש עצמך את מציג אתה וכיצד

124

נורמטיבית-יכולת פסיכולוגית

נורמטיבית

שהוא בגלל רצונו את לבצע לאחר לגרום אחד צד של היכולת .למדידה קשה היא הנורמטיבית היכולת .בו מאמין

125

עוצמה רכה/ עוצמה קשה הגורמים את כוללת מדינה של עוצמתה ,כללי באופן

שחקן של התנהגותו על להשפיע מסוים לשחקן שמאפשרים מתייחסים 'קשה עוצמה'ו 'רכה עוצמה' המונחים .אחר

על השפעה באמצעות מטרותיה את להשיג מדינה של ליכולתה מנוגדים קטבים מייצגים הם ואולם .אחרות מדינות

מדינה מפעילה ,בספקטרום קוטב בכל ."העוצמה ספקטרום"ב ,החוץ מדיניות בתחום שונים ומוסדות פעולות ,רעיונות .והכלכלה הביטחון

126

Hard Power/עוצמה קשה באמצעי שימוש בעזרת יעדיה את לממש מדינה של היכולת עוצמה' של טקטיקות .אחרות מדינות נגד (צבאי כוח) כפייה מיכולותיה הנגזרים ,ואיומים תמריצים כוללות 'קשה

.המדינה של והצבאיות הכלכליות

127

Soft Power/עוצמה רכה אחרת מדינה של העדפותיה את לעצב מדינה של יכולתה להפעלת עקיף אמצעי היא רכה עוצמה .כוחניות לא בדרכים

מדינות גיוס בעזרת יעדיה את להשיג למדינה ומאפשרת כוח שהיא והדוגמא ,מייצגת שהיא הערכים ,הנהגתה תחת

.מספקת

128

?מהם יחסי עוצמההגדרה

מפעיל המשתתפים מהשחקנים אחד לפחות שבו גומלין יחסי יחסי לאבחן אפשר אינטראקציה בכל .האחר כלפי עוצמה שוויון אין כי ההנחה על מבוססת זו קביעה ,כלשהם עוצמה ,תחום בכל מתקיימים עוצמה יחסי .השחקנים בן מוחלט בבחינת הם ולעיתים למעשה הלכה מופעלים הם לעיתים

.להפעלה פוטנציאל

129

ל"יחסי עוצמה משתנים במערכת הבינ

130

ל"יחסי עוצמה במערכת הבינ היא המעצמות בין הדינמיקה ,המודרני העידן תחילת מאז

מחמשת .העולמית המערכת ומבנה אופי את שמכתיבה ובעלות הציר מעצמות דרך ,19-ה במאה האירופיות המעצמות

במלחמה מ"וברה ב"ארה ,השנייה העולם במלחמת הברית ,טבעי באופן .האירופי והאיחוד רוסיה ,הודו ,סין וכעת הקרה

פערי את הדגישו המעצמות של הצבאיות היכולות ,כיום גם נותר הכול לא ,זאת עם .אחרות למדינות ביניהן העוצמה הלחימה ועלות טכנולוגיה על מבוססת הכלכלה כיום .כשהיה .פרופורציונאלי לא באופן יקרה הפכה

131

ל"יחסי עוצמה במערכת הבינ ותופעת הבינלאומית הקהילה התפתחות עם יחד ,זו תמורה

הניתן המשקל את משמעותי באופן הגדילו ,הגלובליזציה הסחר .הכוללת עוצמתה בחישוב מדינה של כלכלית לעוצמה ,מאידך אנרגיה משאבי של הגוברת והצריכה ,מחד העולמי לאומית-בין השפעה כלכלית המבוססות למדינות כיום מקנות לצד ,האחרונות בשנים התייצבו ,אלו תבחינים בסיס על .רבה הודו ,סין :חדשות עולמיות מעצמות שלוש ,ורוסיה ב"ארה

ממשל שמפגין החולשה למרות ,זאת עם .האירופי והאיחוד העולמית המעצמה להיות תוסיף הברית ארצות ,אובמה

.לעין הנראה בעתיד גם המובילה

132

133

לאומית-מדרג העוצמה בזירה הבין

לאומית-מדרג העוצמה בזירה הביןעל מעצמת

.החוץ וביחסי בביטחון ,בכלכלה מכרעת חשיבות בעלת מדינה המאפשר ,מאוד רב וכלכלי צבאי כוח עומד על-מעצמת לרשות

.(ב"ארה) העולם ברחבי הפוליטית השפעתה את להטיל לה

גדולות מעצמות

להם שיש כיוון ,על מעצמות לא אבל ,מאד חזקות מדינות זו לקטגוריה .שלהן העוצמה מבסיסי באחד יחסית חולשה

.וברזיל ,הודו ,יפן ,רוסיה ,צרפת ,בריטניה ,סין משתייכות

134

לאומית-מדרג העוצמה בזירה הביןבינוניות מדינות

והמשותף יחסית גדולה וצבאית ,כלכלית עוצמה בעלות מדינות ,איטליה ,ספרד ,למשל .שלהן הגרעיני הפוטנציאל הוא להן

.ועוד איראן ,טורקיה ,ישראל

קטנות מדינות

זמינים משאבים עם אבל משמעותית עוצמה בעלות מדינות לקיום אחד במשאב התלויות מדינות או למדי מוגבלים .ועוד מרוקו ,כווית ,למשל .עוצמתן

135

לאומית-מדרג העוצמה בזירה הביןמדינות מיני

.העוצמה במרכיבי גדולה חולשה עם מאד קטנות מדינות .ועוד לוקסמבורג ,פארו-איי ,למשל

136

137

פנימיות: העוצמהמגבלות פנימיים מאפיינים

הפוליטית התרבות ,השלטון טיב ,המשטר סוג ,המדינה לערכי חוץ קבוצות של עוצמתן ,המפלגות מערכת מבנה ,הדומיננטית מידת על חשובה השפעה יש קהל ודעת תקשורת ,פרלמנטריות

לידי באים אלו מאפיינים .ל"הבינ בזירה העוצמה הפעלת למדינות בהשוואה הדמוקרטיות במדינות בעיקר ביטוי

.דיקטטוריות

138

פנימיות: העוצמהמגבלות כלכלי-חברתי מבנה

להפעיל תתקשה תרבותית או אתנית מבחינה המפולגת מדינה .גבוהה בה הפנימית שהלכידות ממדינה ל"הבינ בזירה עוצמה

להפעיל ביכולה מרכזי גורם היא מדינה של הכלכלית עוצמתה למשאבים והדוק ישיר קשר קשורה זו עוצמה .עוצמה

.לרשותה העומדים והאנושים החומריים

139

פנימיות: העוצמהמגבלות וצדק מוסר

החלטות מקבלי של החלטה על משפיעים ומוסר צדק שיקולי לציין יש .מפשע חפים מנפגעים החשש בגלל עוצמה להפעיל

בהכרח לא אחת מדינה על המקובלים המוסריים שהקודים מידת ולכן אחרת במדינה המקובלים אלה עם אחד בקנה עולים .למדינה ממדינה שונה הוא העוצמה את להגביל הרצון

140

חיצוניות: העוצמהמגבלות ל"בינ וחוקים נורמות

בין המשחק כללי את להסדיר מטרתם ל"הבינ והמשפט החוק .ל"הבינ במערכת צבאית עוצמה הפעלת ולמנוע המדינות בפני לדין עמידה או ל"בינ חקירה ועדות מפני החשש לעיתים

להפעיל מהמדינה מונע מלחמה לפשעי לאומיים-בין דין בתי באופן נאכפות לא החוק שהוראות לציין יש ,זאת עם .עוצמה האכיפה שכל משום ל"הבינ בזירה השחקנים כלל על מושלם

.אפקטיבי מספיק לא הוא ל"הבינ החוק של

141

חיצוניות: העוצמהמגבלות מורכבת הדדית תלות

סבוכה ברשת ביניהן קשורות המדינות גלובליזציה של בעידן על משפעים ואלו מתרחבים תלות יחסי היוצרים קשרים של

באים הקיצונית בצורה התלות שיחסי לציין יש .עוצמה הפעלת חופש ולכן מעצמהל מדינה בין הגומלין ביחסי ביטוי לידי

באופן מוגבל הוא המדינה של העוצמה והפעלת התמרון .משמעותי

142

חיצוניות: העוצמהמגבלות עוצמה להפעלת הלגיטימציה מידת

להפעיל מדינה של בזכותה מכירה לא/מכירה ל"הבינ הקהילה פי על מדורגות המדינות ל"הבינ שבמערכת כיוון ,עוצמה הלגיטימציה פי על ובעיקר והממשית הפוטנציאלית עוצמתן

.עוצמה להפעיל ל"הבינ הקהילה של

עוצמה יחסי

היכולת חוסר בשל לא בעצמתן השימוש את מגבילות מדינות להן שמציבות ואיומים אתגרים מערכת בשל אלא להפעילה הצדדים בין והסדרים הסכמים עקב לחלופין או אחרות מדינות .העוצמה הפעלת את להגביל

143

האם קיומה של עוצמה הוא מתכון ?ל"להצלחה בזירה הבינ

את ביטוי לידי להביא יכולה עוצמה בעלת מדינה תמיד לא .לאומית-הבין במערכת עוצמתה

העולם מלחמות שתי שבין בתקופה הברית ארצות

השפעתה עדיין ,מאד רבה עוצמה הייתה ב"שלארה למרות חפצה לא שהיא ,כיוון מועטה הייתה לאומית-הבין במערכת

מעצמות של בסכסוכים להסתבך לא בכדי בה להשתמש .אירופה

144

האם קיומה של עוצמה הוא מתכון ?ל"להצלחה בזירה הבינ

וייטנאם/אפגניסטן מלחמת

העצום כוחן את ביטוי לידי להביא יכלו לא העל מעצמות שתי מאפשרת לא כאסטרטגיה שהגרילה כיוון ,גרילה במלחמות

ולא קטנים כוחות מול עוצמתו מלוא את להפעיל הסדיר לצבא שהם פעם בכל ונסוגים באגפיו התקפות שמבצעים ,סדירים .מהם חזק בכוח נתקלים

145

האם קיומה של עוצמה הוא מתכון ?ל"להצלחה בזירה הבינ

גרעיני נשק הימצאות

אבל .המדינות משאר יותר חזקות אמנם הגרעיניות המעצמות ישתמשו לא הגרעיניות שהמעצמות יודעות החלשות המדינות

אינו גרעיני נשק ולכן קיצון במקרה אלא ,כנגדן גרעיני בנשק .השני הצד על השפעה ליכולת ערובה בהכרח

146

ל "הבינהתפלגות העוצמה במערכת ם"האו

הוא לאומית-הבין במערכת ריבוני כגוף מדינה כל של המעמד הרשמי המעמד ,מכך יוצא כפועל .נורמטיבית מבחינה שווה אולם .שווה הוא לאומיים-בין ארגונים בתוך רבות מדינות של

.המדינות בין משמעותיים עוצמה פערי יש ל"הבינ במציאות באה השוויוניות 1945 בשנת ם"האו את כשהקימו ,לדוגמא

המדינות בין העוצמה יחסי את ואילו ם"האו בעצרת ביטוי לידי .הביטחון מועצת במבנה ביטוי לידי באה

147

ם"מבנה מועצת הביטחון של האו :מדינות 15 מונה הביטחון מועצת הרכב

5 סין ,רוסיה ,ב"ארה) מתחלפות שלא קבועות חברות, (ובריטניה צרפת

148

ם"מבנה מועצת הביטחון של האו :שמתחלפות קבועות לא חברות 10

ואסיה אפריקה למדינות נציגים חמישה

אירופה מזרח למדינות אחד נציג

והקריביים הלטינית אמריקה למדינות נציגים שני

אחרות ומדינות אירופה למערב נציגים שני.

149

במועצת הביטחון ח"קבהתהליך חברות של רגיל רוב דרוש ,שגרתיים בנושאים בהחלטות מתקבלות המועצה של ההחלטות שאר ,זאת לעומת .המועצה

או אחת של התנגדות .החברות 15 מתוך 9 של ,מיוחס ברוב .ההחלטה על וטו הטלת משמעה הקבועות מהחברות יותר

150

הצעות לעריכת רפורמות במבנה מועצת ם"הביטחון של האו

המועצה חברות מספר את להגדיל קריאה יש האחרונות בשנים כי הטענה עומדת הקריאה ברקע .הזמניות והן הקבועות הן

הכוחות יחסי את נאמנה משקף אינו הנוכחי המועצה הרכב ,רחוק עידן של בבואה מהווה אלא ,ל"הבינ בזירה העדכניים

.הקרה והמלחמה 2-ה ע"מלה סוף

151

ישראל ומועצת הביטחון .בארגון 59-ה כחברה 1949 במאי ם"לאו התקבלה ישראל

חשובות בהחלטות שזורה ישראל מדינת של ההיסטוריה החל ,היום ועד המדינה הקמת מאז ם"האו של וחשוכות ם"האו עצרת של 3379 החלטה ,338-ו 242 ,181 :בהחלטות וכלה "גזעית ואפליה גזענות של צורה היא ציונות" כי הקובעת .1701 בהחלטה

152

ישראל ומועצת הביטחון לקבוצה מייחוס מנועה היתה ישראל עשורים חמישה מזה

האזורית לקבוצה הוכנסה היא 2000 באפריל .ם"באו אזורית לקבוצה להצטרף שתוכל עד זמני בסיס על המערבית

לגופים ולהיבחר להצביע ישראל יכולה מאז .האסיאתית מועמדות הגישה ישראל .ט"למועבי ובכללם ם"באו מרכזיים .2020-2019 בשנים במועצה לחברות

153

154

הגדרה

בהתאם להתנהג אחר לשחקן לגרום אחת מדינה של יכולתה .לרצונה

155

ל"בזירה הבינ השפעה .העוצמה של התוצאה מבחן היא לעוצמה בניגוד השפעה גם צריך אלא ,יכולת שזו ,עוצמה שיש בכך די לא ,דהיינו ליכולות ,לכן .הפועל אל מהכוח העוצמה את להוציא נכונות

מדיניות ליישום מגויסים לא הם עוד כל משמעות אין המדינה .כלשהי חוץ

156

157

השפעהסוגי השפעה מידת להשיג מנת על אמצעים מגוון יפעילו מדינות :ל"הבינ בזירה

מבלי לו הרצויה פעולה לידי אחר צד מביא 'א צד ,שכנוע .לכך תגמול להציע

אחר צד של רצונו אחר למלא מבטיח 'א צד ,תגמולים הצעת .לדרישותיו ייענה אם

158

סוגי השפעה מוכן שאני לפני מראש תגמול קבלת ,תגמולים הענקת

.לדרישות להיענות

ומניעה עשייה של איומים ,בהענשה איום.

159

סוגי השפעהסנקציות ,חרם :כמו ,אלים לא עונש הטלת.

יעדים את להשיג כדי אלים עונש הטלת ,כפייה.

160

161

השפעהשל דגמים קונצנזוס של יחסים

מעטות הסכמות-אי הכוללים מדינות בין המתקיימים יחסים ב"ארה) הדדית היענות של יחסית גבוהה בדרגה ומאופיינים .(ובריטניה

גלויה מניפולציה של יחסים

שתי בין סכסוכים ואפילו הסכמות-אי כמה הכוללים יחסים ואיומים ,תגמולים בהצעת שימוש יש זה במצב .מדינות .(וישראל ב"ארה) תגמולים למניעת

162

השפעהשל דגמים כפייה של יחסים

.מדינות שתי בין בסיסית הסכמה-אי על המבוססים יחסים הצד של האינטרסים על כאיום נתפסת אחד צד של פעולה כל

הטלת ,בענישה איומים ,בהפחדה שימוש יש זה במצב .השני ב"וארה מ"ברה) בכוח מוגבל שימוש ולעיתים אלים לא עונש

.(הקרה המלחמה בתקופת

כוח של יחסים

המדינות בין מוחלטת הסכמה-אי על המבוססים יחסים ב"ארה) אלימים עונשים הטלת באמצעות נעשית והשפעה .(2003-1990 ועיראק

163

164

?מהי לאומיותהגדרה

והדבקות ללאום ההשתייכות תחושת) הלאומי הרגש של צירוף מתפתחת הלאומיות .פוליטית-מדינית למסגרת והתביעה ,(בו

ופועלת פוליטיות שאיפות לעצמה מאמצת אתנית קבוצה כאשר שמטרתה ,קבוצה של אידיאולוגיה זוהי ,כלומר .להגשמתן הקמת ,שליטים הדחת ,גבולות שינוי כמו פעולות להצדיק .ממשלה וקביעת מדינה

165

?מהי לאומיות לשרטוטה צידוק הלאומיות סיפקה 20-ה המאה בתחילת האימפריות של התמוטטותן עם אירופה מפת של מחדש

גרמה המאה ובשלהי (מאנית'ועות הונגריה-אוסטרו) ברחבי הלאומי הביטוי של לתחייה הקומוניזם התמוטטות

מכשיר את הפך הקרה המלחמה סיום .לשעבר מ"ברה מדינות לגייס לממשלים שאפשרו הבודדים הכלים לאחד הלאומיות

.ציבורית תמיכה

166

המסגרת את לעצמה לבחור מסוימת עממית קבוצה של הזכות עבור לקבוע חברתית קבוצה של היכולת ,כלומר .הפוליטית

,החברתי ,הפוליטי במובן שלה החיים קורות את עצמה .והתרבותי ,הלשוני

167

הקושי בהרחבת מתן הזכות להגדרה עצמיתאו איכותית הגדרה זה האם ?עם מיהו להגדיר קושי יש

?כמותית

מדינה עם לכל להעניק שהחתירה מורה הבינלאומי הניסיון עם מדינה ובכל ,אחת מדינה עם לכל" העיקרון לפי משלו 73 מתוך ,העשרים המאה בשלהי .ישימה איננה "אחד

מדינה הייתה 24-ל רק באירופה הקיימות אתניות קבוצות קבוצות 5000-ו ,לשוניות קבוצות 600 יש בעולם .עצמאית הזכות קידוש .מדינות ממאתיים פחות לעומת אתניות מעורר ,הבינלאומית הזירה את מתסיס עצמית להגדרה .הבינלאומית המערכת יציבות את ומערער מלחמות

168

הקושי בהרחבת מתן הזכות להגדרה עצמיתנרחבת בצורה עצמית להגדרה הזכות את שנעניק ככל

.קשה ויותר יותר תהיה לאומיים הבין היחסים של ההסדרה

חיכוכים הרבה ליצור עלולה עצמית להגדרה הזכות הרחבת .(טייוואן או קוסובו מקרה) פוליטיים וסיבוכים

169

הגדרה

:תנאים חמישה בה מתקיימים אשר ,ארגונית יחידה

שטח

אוכלוסייה

שלטון

לאומית-בין הכרה

ריבונות

170

?מהי מדינה ריבוניתטריטוריה

מים ,יבשה הכוללים ומוסכמים מוגדרים גבולות בעל שטח .המדינה שלטון מוחל עליו ,ואוויר

אוכלוסייה

המורכבת ,לשלטונה ונתונים המדינה בשטח החיים האנשים .אזרחים שאינם תושבים וממיעוט אזרחים מציבור

171

?מהי מדינה ריבוניתאפקטיבי שלטון/ממשל קיום

ועל המדינה אזרחי על) האוכלוסייה על בשטח השולט שלטון .המדינה של הטריטוריה בתוך נמצאת אשר (אחרים אנשים

להוראות שבשטח האוכלוסייה בציות מתבטאת האפקטיביות של ר"מ בכל ישלוט הממשל כי דרישה אין ,זאת עם .השלטון-אי של אירוע כל ימנע הממשל כי דרישה אין ובנוסף המדינה

.סדר

172

?מהי מדינה ריבוניתבינלאומית הכרה

ממדינות שתקבל בינלאומית בהכרה תלוי המדינה של קיומה .האומות של מיצג גוף שהוא ם"האו ממוסד או העולם

ריבונות

הפנים ענייני את לנהל כיצד להחליט המדינה של יכולתה .התערבות ללא והחוץ

173

הגדרה

לעצמה דרשה (לאום) כעם עצמה את שראתה אתנית קבוצה כל שאותה הלאום מדינת את יצרה זו תופעה .מדינה ידי על ייצוג .כיום מכירים אנחנו

174

,קבוצות 9000-6000 בין למנות אפשר האתניות הקבוצות במפת אלה קבוצות .לאום כקבוצות מוגדרות מהן 350-כ רק כאשר

למצוא מאוד נדיר אולם .לאום מדינות 193 כיום מאכלסות הפוליטית היחידה בין מלאה חפיפה בה שיש לאום מדינת

.(לאום) השיוכית לקהילה (מדינה)

175

קבוצות 5,000-כ יש בעולם המאוחדות האומות ארגון לפי בשני .בערך מדינות 193-כ בין המתפלגות ,בערך אתניות אחת לאומית מיעוט קבוצת קיימת המדינות מן שלישים ,כן אם .האוכלוסייה מן אחוזים מעשרה יותר ובה ,לפחות המצבים את העין מן להעלים נוטה לאום מדינת המושג

,לאום ללא מדינה ,לאומית-דו מדינה של יותר השכיחים .מדינה ללא לאום של או ,לאומים–רבת מדינה

176

המודרניתהולדתה של מדינת הלאום ,אולם .העולמית בפוליטיקה המרכזי השחקן היא המדינה בעוד .יחסית חדשה היא הנוכחית בצורתה הלאום מדינת

הלאום מדינת הולדת את לראות מתחילים רבים חוקרים תולדה היא המדינה כי יצוין 1648 וסטפליה בהסכם המודרנית

סדרת לאחר .כן לפני שנה כמאתיים שהחלו תהליכים של הבנקאות התפתחות ,עיור :כגון ,חברתיים כלכליים תהליכים

לצמיחת שהביא הסופי שהגורם הרי .ועוד המונרכיות עליית .הדת היה הלאום מדינות מערכת

177

1648הסכם וסטפליה ששולט מי" :פשוט היה וסטפליה שלום של המנחה העיקרון בעל היה זה כלל פשטותו למרות ."דתו את קובע באזור

:העולמית הפוליטיקה על עצומות השלכות

אלא ,רבות וסמכויות רבות נאמנויות יותר אין טריטוריה בכל .הנסיך או המלך לסמכות נאמנות אחת רק

לשליט שייכים שבשטחה (נתינים) והאנשים הטריטוריה .חיצונית סמכות לכל מחויב שאינו

178

1648הסכם וסטפליה שאין ל"ובינ חוקי סטאטוס למדינה העניק וסטפליה הסכם

ישות היא המדינה .העולמית בפוליטיקה אחר שחקן לאף מייצגת ,אותה מנהלת שהממשלה ונורמטיבית משפטית

וחותמת מלחמות בשמה מנהלת ,לאומית-הבין בזירה אותה .אמנות עללאומי-הבין המשפט לפי הסמכות את קיבלה המדינה

.לאומית-והבין הפנימית בזירה גם אלימות להפעילהמשפט ידי על לגיטימציה קיבלה השליט של סמכותו

את לייצג הבלעדי הלגיטימי לסוכן נחשב והוא לאומי-הבין הריבונות צמחה מכאן .המדינה- המוגדרת הטריטוריה עניני

.כיום לנו המוכרת

179

המושג של מקורו .המדינה של לסמכותה הפורמאלי הביטוי - Superiority המוכרת המלה ממנו ,Supra -לטיני הוא

עקרון .המדינה עליונות שהיא Sovereignty וממנה ,עליונות בעבר - נרחב פעולה חופש אחד מצד למדינה מבטיח הריבונות

הצד ומן ,שלה ענייניה לניהול הנוגע בכל - מוגבל בלתי כמעט-בין ארגונים על או אחרות מדינות על אוסר הוא האחר

.הפנימיים בענייניה להתערב לאומיים

180

:בסיסיים יסודות שלושה מכילה הקלאסית הריבונות הגדרת

סמכות

.עצמאי באופן ולשפוט לאכוף ,להורות ,לחוקק

עליונות

.הסמכות של ההיבטים על ושליטה אחר לגורם כפיפות-אי

טריטוריה

עליהם הקהילה חברי חיים ובו הסמכות מתבטאת בו המרחב .מופעלת היא

181

182

היבטים מרכזיים של ריבונות

היבטים מרכזיים של ריבונות פנימיים היבטים

של כושרה דהיינו ,פנים כלפי המדינה לסמכויות מתייחסים במישור פעולה ולנקוט מחייבות נורמות לקבוע המדינה .הלאומי

חיצוניים היבטים

היא המדינה .המדינות כל של והשוויון העצמאות את מדגישים של פיקוח תחת אינה היא ,הבינלאומי החוק של מלא מושא להפעיל ומסוגלת רשאית היא ובפועל כלשהי אחרת מדינה החוק של הבלבדיות המגבלות תחת שלטון של מידה

.הבינלאומי

183

התמורות שחלו באופי הריבונות ולא מוגבלת ריבונות של בעידן חיים אנו ימינו של במציאות נוסח הריבונות .וסטפליה הסכם נוסח טהורה ריבונות

נורמות להכתיב ובלעדית מלאה סמכות העניקה וסטפליה הפרתם על סנקציות ולהטיל התנהגויות על להשפיע ,וחוקים אוכלוסייה על השלטון של מוחלטות ;מוגדר גיאוגרפי בתחום הפנימיים בענייניהן התערבות-אי ועיקרון גיאוגרפי במרחב

.מדינות של

184

הגורמים לתמורות שחלו באופי הריבונותחיי של רבים שהיבטים לכך גורמים הגלובליזציה תהליכי

.המדינה של מהכרעתה הופקעו האוכלוסייה

מרחבים פני על עבודה כוח וניידות הגדולות ההגירה תנועות על יעילה בצורה לפקח המדינה מן למעשה מונעות ,גדולים .בתוכה שונות אוכלוסייה קבוצות שהות

של הניידות את הגדילה והתקשורת התחבורה זמינות .החדש בעידן האוכלוסייה

185

ריבונות-עולם פוסט ריבון כשחקן הלגיטימי מעמדה על נאבקת הלאום מדינת

המוגדרת בטריטוריה עליונה חוקית סמכות בעל ואוטונומי למדינת מכתיבה ריבונית-הפוסט המציאות אולם ,לו כשייכת מדינת ריבונות-הפוסט בעידן .שונים משחק כללי הלאום שבה גלובלית במערכת "משתתף שחקן" להיות הפכה הלאום משחק כללי פי על המתנהגות ,לאום מדינות מאות חברות

הנם אלו משחק כללי .בינלאומיים ארגונים י"ע הנקבעים בתוכם הכוללים "תעשה ואל עשה" וכללי התנהגות נורמות אלו כללים המפרה המדינה ."ועונש שכר" של מובנית מערכת .ביטחונית ואפילו פוליטית ,כלכלית ולהיפגע להיענש צפויה

186

ריבונות-עולם פוסט והמופקד הבינלאומית במערכת ביותר המשפיע המרכזי הגוף .ם"האו של הביטחון מועצת הוא "ועונש שכר" מתן על

בנושא בעיקר ,לכת מרחיקות סמכויות הביטחון למועצת יכולה והמועצה ,בכוח שימוש הפעלת או כלכליות סנקציות החלטות את למלא מסרבת מדינה כאשר אותן להפעיל להחליט

על "עונשים" הטילה הביטחון מועצת שבעבר ידוע .ם"האו מדינות או "העולם שלום את מסכנות" הוגדרו אשר מדינות .הבינלאומית במערכת המקובל ההתנהגות קוד את שהפרו הביטחון מועצת על המועדף הנשק היא סנקציות הטלת

.(איראן ,קוריאה צפון ,זימבבווה)

187

ריבונות-עולם פוסט הלאום מדינת בין אינטרסים להתנגשות מוביל זה מצב

עקרון את לממש ,הבינלאומי המשפט לפי ,זכותה על העומדת הבלעדית השליטה ובעלת העליונה הסמכות ולהיות הריבונות

סמכות מתוך שפועל ם"האו ארגון לבין ,שלה בטריטוריה מרבית את המייצג גוף היותו מתוקף לו שניתנה אוניברסלית

מתופעת הנובעת זאת אינטרסים התנגשות .העולם אומות .מלכוד של במצב הלאום מדינת את המעמידה הגלובליזציה

אף ולעתים חשובה היא הבינלאומיים בארגונים החברות ,מחד החלטות ,מאידך .הלאום מדינת של ושגשוגה לקיומה חיונית

מחייבת הממשלה מדיניות עם אחד בקנה עולות שאינן ם"או והתאמתה המדיניות שינוי אף ולעתים ,ויתורים ,פשרות

.וסוכנויותיו ם"האו להחלטות

188

ריבונות-עולם פוסטoאת מאבדת ,הקלאסי במובנה ,הלאום מדינת אכן האם

?רלוונטית לבלתי והופכת צביונה

oבשעה עצמאותן את מאבדות "קטנות" מדינות רק האם הגלובלית במערכת לעשות ממשיכות החזקות שהמעצמות

?נפשן כאוות

oיכולתן ככל עושות החזקות המדינות" :האמרה האם ?נכונה "יכולתן ככל סובלות החלשות והמדינות

189

ריבונות והפעלת עוצמה עם 19-ה במאה לשיאה הגיעה המוחלטת הריבונות תפיסת ולהשתמש למלחמה להיזקק המדינה של בזכותה ההכרה

קיימות כיום חלו 20-ה המאה במהלך ,אולם .באלימות וגם בתאוריה ,הריבונות רעיון על הגבלות של רבות תפיסות על חמורה הגבלה כיום מוטלת ,19-ה במאה כמו שלא .במעשה

הזאת הזכות 19-ה במאה אם .בכוח להשתמש המדינה זכות בכוח השימוש על המגבלה כיום ,הריבונות שיא את ביטאה .הריבונות בעוצמת ירידה מבטאת

190

ריבונות והפעלת עוצמה מאפשר "עצמית הגנה" של העיקרון ,ריבונות-הפוסט בעידן

לא הפעולה אם גם אוטונומי באופן לפעול הלאום למדינת שהפעולה האיום ולמרות ,הביטחון מועצת "ברכת" את קיבלה המשפט ומערכת ם"האו גם ."עונש" בעקבותיה לגרור עלולה

על להגן הלאום מדינת של בזכותה להכיר נאלצו הבינלאומית .הביטחון מועצת של באישורה צורך ללא עצמה

191

הגדרה

או עליהם להגן מוכנה שהמדינה והרצונות היעדים כל סך בזירה אחרות מדינות עם אינטראקציה באמצעות להשיגם

.לאומית-הבין

192

193

אינטרסים זהים ונובעים שחקנים בין פעולה שיתוף לידי שמביאים אינטרסים

.(בכלל אם ל"ביחב כאלה הרבה אין)בסיס מאותו

194

אינטרסים משלימים אך ,שחקנים בין פעולה שיתוף לידי שמביאים אינטרסים

מהשחקנים אחד כל אצל שונה הפעולה לשיתוף הבסיס הוא רובם שרוב כיון האינטרסים רוב נמצאים זו בקטגוריה)

.(דומים אינטרסים דווקא לאו

195

אינטרסים מנוגדים שחקנים בין פעולה שיתוף לידי מביאים שאינם אינטרסים

אלים קונפליקט חובה לא) קונפליקט לידי כלל בדרך אלא אפס סכום במשחק כלל בדרך שמדובר כיון ,(בפועל

.('ב שחקן של האינטרסים חשבון על 'א שחקן של אינטרסים)

196

197

המדינהסוגי אינטרסים ברמת שלה הלאומיים האינטרסים את לקחת צריכה מדינה

.וכלליות קביעות ,חשיבות פ"ע ולדרגם

והגנת להשגה עוצמה משאבי להקצות צריכה מדינה .שלה הראשוניים האינטרסים

מרכיבי פי על שלה האינטרסים מהם לקבוע צריכה מדינה .עוצמתה

198

אינטרסים לפי חשיבותראשוניים אינטרסים

ועל התרבותית ,הפוליטית ,הפיזית הזהות על שמירה כוללים על להתפשר אין לעולם .מבחוץ גבול הסגות נגד הישרדות .ראשוניים אינטרסים

משניים אינטרסים

שמירה :כגון ,להם תורמים אך ראשוניים שאינם אינטרסים של לדיפלומטים מתאימה חסינות ותחזוקת ל"בחו אזרחים על

.אומה אותה

199

אינטרסים לפי קביעותקבועים אינטרסים

ומשתנים ,זמן של ארוכה תקופה לאורך שמחזיקים אינטרסים .בלבד רחוקות לעתים

משתנים אינטרסים

מדעת ומושפעים לבקרים חדשות שמשתנים אינטרסים בוחרת שאומה מה ,קבוצתיים/כיתתיים אינטרסים ,הציבור

.כאינטרס נתון ברגע לה

200

אינטרסים לפי כלליותכלליים אינטרסים

.נושאים למספר או מדינות למספר שנוגעים אינטרסים

ספציפיים אינטרסים

כמובן .אחד נושא או אחד שחקן על שמושלכים אינטרסים אינטרסים יחדיו מרכיבים ספציפיים אינטרסים שמספר .כלליים

201

הגדרה

פוליטיות ,כלכליות מערכות היוצרים עולמיים כלל הליכים התהליכים .כולו העולם ברחבי ואחידות משולבות וחברתיות

של מהירה תנועה ומאפשרים ,מדיניים גבולות חוצי הללו .למדינה ממדינה ורעיונות מידע ,הון ,מוצרים ,אנשים

202

תחומי הגלובליזציה ל"בינהסרת מכסים ומגבלות על סחר.

מדינות בין ומידע סחורות ,הון תנועות על מגבלות הסרת .זרות ממדינות חברות של לפעילות השווקים ופתיחת

עבודההסרת מגבלות על כניסת מהגרי.

203

הגורמים המניעים את הגלובליזציה מדינות ה-G8 (ב בראשן"ארה.)

הבנק העולמי וארגון הסחר , קרן המטבע: המוסדות העולמיים .העולמי

תאגידים רב לאומיים והמדיה.

204

אירועים והתהליכים שהביאו ה הגלובליזציהלהתפתחותה של

ליצור העולם מדינות שאפו 2-ה העולם מלחמת בתום של פריצתן למנוע כדי ,ביניהן פעולה שיתוף של אקלים

לאומית-הבין הקהילה פעלה היתר בין .בעתיד מלחמות ,וודס-ברטון בוועידת .כלכלי פעולה שיתוף לקדם

-בין מוסדות הוקמו ,1944 בשנת ב"בארה שהתכנסה-הבין המטבע וקרן העולמי הבנק כמו כלכליים לאומיים ומחסומים מגבלות להסיר הייתה הוועידה מטרת .לאומית הון ושל סחורות של חופשי מעבר לעודד במטרה ,כלכליים

שיתוף כי היה זאת יוזמה מאחורי הרעיון .המדינות בין .העולמי השלום את יקדם כלכלי פעולה

205

אירועים והתהליכים שהביאו ה הגלובליזציהלהתפתחותה של

מעמדה ואיבוד ,1991 בשנת המועצות ברית של התפרקותה המעצמה נותרה ב"שארה לכך גרמו ,עולמית כמעצמה כעת לה אפשרה ב"ארה של עוצמתה .היחידה העולמית

כלכלית-החברתית השקפתה את התואמת מדיניות לקדם כלכלית פעילות על מגבלות ובהסרת כלכלי בחופש הדוגלת .כולו בעולם

206

אירועים והתהליכים שהביאו ה הגלובליזציהלהתפתחותה של

התקשורת ,המחשוב בתחום טכנולוגיים פיתוחים הטלפון ,הלוויינים תקשורת ,האישי המחשב ,והתחבורה אפשרו ,ועוד הסילון מטוסי ,האינטרנט רשת ,הסלולרי

עקב .יבשות ובין מדינות בין תקשורת של קיומה את והקלו ,כלכליים ובעיקר פוליטיים ,תרבותיים קשרים נוצרו זאת .שונות במדינות וקבוצות יחידים בין

207

לגלובליזציההיבטים שונים ולקירוב לשילוב ,להאחדה המביאים ,הגלובליזציה תהליכי

רק לא מתרחשים ,שונים ועמים אוכלוסיות ,מדינות בין .אחרים רבים בתחומים גם אלא הכלכלי במישור

208

209

תרבות המדינות בין התרבותית ההשפעה גוברת הגלובאלי בעידן

ב"ארה של השפעתה ,האמריקניזציה גוברת בעיקר .השונות ,צריכה ,מזון ,מוזיקה ,אופנה כמו בנושאים כולו העולם על

,נוספים תהליכים בעקבותיו גורר זה תהליך .ועוד חיים סגנון ,חילון ,יומין עתיקות מסורתיות תרבויות של היעלמותן כגון

.ועוד מתירנות

210

פוליטיקה המקדמים ,והומאניים דמוקרטיים ערכים הגלובאלי בעידן יותר נטמעים ,הפרט ובחירות האדם בזכויות ההכרה את

חופש ,הזדמנויות שוויון :כגון בעולם רבים במקומות ויותר על הקפדה ,האישה מעמד קידום ,ודת פולחן חופש ,הביטוי .ועוד מיעוטים קבוצות כלפי סובלנות גילוי ,הילד זכויות

211

איכות סביבה ,הסביבה על גם רבה השפעה יש הגלובליזציה לתהליכי

שהתעצמו ,השונים הפיתוח שתהליכי הסכמה קיימת וכיום של התפשטותה .הטבעית בסביבה פוגעים ,הגלובאלי בעידן הגורמים בין הם ,בה הקשור בייצור והגידול ,הצריכה תרבות

של עצומה להצטברות ,הארץ כדור להתחממות המרכזיים אוויר לזיהום ,המים מקורות ולזיהום לדלדול ,פסולת

.הארץ כדור פני על המינים מגוון ולצמצום

212

עיור ,ולונדון יורק-ניו כמו עולם ערי התפתחו הגלובאלי בעידן

ודרכן ,הגלובאלית הכלכלית הפעילות של מוקדים המשמשות של העצומה השפעתם בשל .הגלובאלית הפעילות מתפשטת לעתים יש ,השונים בתחומים העולם על הגלובליזציה תהליכי ,התושבים בין הקשרים שבו למקום הפך העולם כי תחושה תושבי בין המתקיימים לאלה דומים ,ביניהם הגומלין ויחסי כפר-בימינו הרווחת הלשון למטבע המקור זהו .קטן כפר

.גלובאלי

213

יתרונות הגלובליזציהל"התרחבות הסחר הבינ

החופשי הסחר בהיקף ניכר גידול חל הגלובאלי עידןב להסכמי הודות מתאפשר החופשי הסחר .מדינות בין המתנהל

הסחר של היקפו הרחבת .עליהם חותמות שהמדינות סחר המפותחות המדינות שוקי להצפת הביאה לאומי-הבין

במוצרים ובעיקר ,שונות ממדינות המיובאים רבים במוצרים בהן הייצור שעלות ,המתפתחות במדינות המיוצרים זולים .יותר נמוכה

214

יתרונות הגלובליזציה ל ועליה בכוחם"של תאגידים בינהתפתחותם

הן אלה .לאומיים-רב תאגידים התפתחו הגלובאלי בעידן בכמה ומשרדים סניפים ,מפעלים להן שיש עסקיות חברות של והייצור הפיתוח משלבי אחד כל אשר חברות או ,מדינות ביותר המתאימות אלה ,שונות במדינות ממוקמים מוצריהן לפצל עסקיות לחברות מאפשרים הגלובליזציה תהליכי .לצורכיהן

את .מדינות כמה בין שלהן המוצר ייצור של השונים השלבים את פי על לאומיים-הרב התאגידים בוחרים השקעותיהם של המיקום של מיקומם את אף משנים הם לכך בהתאם הכלכלית הכדאיות .רווחיהם את להגדיל כדי ,מפעליהם

215

אינטל בישראל 2013 שבמהלך אחרי בישראל עובדים 9,855 כיום מעסיקה אינטל המעסיק והיא גת בקרית מיקרון של השבבים מפעל את רכשה הפרטיים המעסיקים ובין טק-ההיי בתחום בארץ ביותר הגדול

מחקר בפעילות עובדים 5,431 מעסיקה החברה .ביותר הגדולים מיליארד 4.6-ב הסתכם 2012-ב מישראל אינטל של היצוא .ופיתוח .דולר מיליארד 3.8-ב הסתכם 2013-ב ואילו דולר

216

יתרונות הגלובליזציההתרחבות תופעת מהגרי העבודה

ומהגרים מארצותיהם יוצאים אנשים מיליוני הגלובאלי בעידן המהגרים .חייהם תנאי את לשפר במטרה ,אחרות למדינות תנאי ,יותר גבוה בהן העבודה ששכר מדינות מחפשים ,יותר ומּגוונות רבות העבודה אפשרויות ,משופרים המחיה .מוצאם לארץ יחסית

217

יתרונות הגלובליזציה ל"הארגונים הבינהתחזקות

הגבירו העולם מדינות בין ומתהדקים ההולכים הגומלין קשרי כלפי החזקות המדינות של והמחויבות האחריות תחושת את

,מרעב הסובלות ,חלשות אוכלוסיות וכלפי חלשות מדינות וכדי ,אלה בעיות עם להתמודד כדי .וממחלות מעוני

,העולם אוכלוסיית של כלכלית-החברתית רווחתה את להגביר .מדינתיים-על ארגונים האחרונים בעשורים הוקמו

218

חסרונות הגלובליזציההחלשות ריבונות המדינה

-הרב התאגידים של בכניסתם חפצות רבות מדינות פעילותם מפירות ליהנות מעוניינות הן שכן ,לתחומן לאומיים כלפי מחויבים שהתאגידים מאחר אך .כלכלתן את ולקדם

מחויבים ואינם ,בלבד שלהם המניות ובעלי שלהם ההנהלות במדינות פועלים הם ,אוכלוסייה או מדינה שום כלפי מדינות לעזוב ועלולים ,לפעול להם כדאי הכי שבהן

.כדאית אינה כבר בהן שהפעילות

219

חסרונות הגלובליזציה לירידת מובילה התאגידים בידי המצויה הכלכלית העוצמה

מדינות של הלאומית הכלכלה .הממשלות של והשפעתן כוחן השונות והממשלות ,אלה תאגידים של בידיהן שבויה רבות

.בתחומן לפעול אותם ולמשוך אותם לרצות מאמצים עושות מוביל אלה ועשירים גדולים עסקיים גופים בידי ההון ריכוז

-הרב התאגידים הן בעולם כיום ששולטות מי כי לטענה .הנבחרות השלטוניות הרשויות ולא ,לאומיים

220

חסרונות הגלובליזציה ל"הבינהתחזקות הארגונים

נבחרו שלא למרות ,רבה והשפעה רב כוח יש ל"הבינ לארגונים משתמשים שהם כך על נסבה והביקורת ,דמוקרטיות בבחירות השולטות החזקות המדינות לטובת בעיקר ובהשפעתם בכוחם חייבים לאומיים-בין כלכליים מוסדות כי היא הטענה .בהם

רק ולא ,עיניהם לנגד הכללי העולמי האינטרס את לראות במוסדות השולטות החזקות המדינות של האינטרסים את .אלה

221

חסרונות הגלובליזציה העבודהתופעת מהגרי התרחבות

לשוק נמוך ששכרם הזרים העבודה מהגרי של כניסתם של בשכרם לירידה מביאה המפותחות במדינות העבודה לחלוטין אלה עובדים של לדחיקתם או המקומיים העובדים

כלכליים-החברתיים שהפערים היא התוצאה .העבודה משוק .גדלים בחברה

222

חסרונות הגלובליזציה אזרחי שאינם תושבים של וגדלה הולכת קהילה של היווצרותה

,קשות בעיות לעתים מעוררת ,הדמוקרטית במדינה המדינה :כולה החברה על המשפיעות

(לשחורים לבנים בין ,למשל) גזעית-בין מתיחות.

מוסלמים בין ,למשל) דתית-ובין עדתית-בין מתיחות .(לנוצרים

(קסנופוביה) זרים שנאת של תופעות.

מצומצמות כתושבים העבודה מהגרי של זכויותיהם להשפיע ויכולתם ,המדינה אזרחי של לזכויותיהם יחסית

.מוגבלת דמוקרטיים באמצעים גורלם על

223

חסרונות הגלובליזציה ל"הסחר הבינהתרחבות

היא והתוצאה מלייצרם מוצרים לייבא יותר זול לעתים מקומיים מפעלים ,ננטשים מסורתיים תעשייה שענפי ."אבטלה כיסי" ומתפתחים ,נסגרים

המדינות על כופות והחזקות המפותחות המדינות לעתים למדינות המעניקים ,הדדיים-לא הסכמים המתפתחות החלשות המדינות את ומותירים שונות הגנות המפותחות

.נחיתות בעמדת יותר

224

חסרונות הגלובליזציהשל כלכלית תלות ליצור עלולה העולמי הסחר התרחבות

שבו מצב יוצרת התּלות .חזקות במדינות חלשות מדינות עלול העולמי בסחר המובילות המדינות באחת כלכלי משבר לרעה ולהשפיע ,אחרות רבות מדינות של בכלכלתן גם לפגוע

.תושביהן של כלכלי-החברתי מצבם על

225

226

, ארגונים בינלאומיים. המדינתיים -שחקנים לא

והמשפט הבינלאומי

הגדרה

הסכמים מכוח נוסדו שלא קבוצות או יחידים של התאגדויות

.מדינות בין

227

שחקנים לא מדינתיים היחסים במערכת ומכריע חשוב ,נוסף שחקן פה יש למעשה

לא ארגונים .לאומי-בין ממשלתי לא ארגון שהוא לאומית-הבין פעילות על משפיעים לעיתים שהם מכיוון חשובים ממשלתיים של מערכות) לאומיים-בין משטרים יוצרים וכן הממשלות

יש מדינתיים-לא לשחקנים .(מדינות בין התנהגות כללי של קיומם על מערערים הם שלעיתים משום רבה חשיבות-הבין במערכת חדשה מדינה של ללידתה גורמים או ממשלות .לאומית

228

שחקנים לא מדינתיים במערכת כך כל גדלה מדינתיים לא שחקנים של החשיבות

הלאום מדינת כי האפשרות שהועלתה כך כדי עד לאומית-הבין המרכזי השחקן תהיה לא כבר היא ובעתיד בשקיעה נמצאת

:לאומית-הבין במערכת

השפעה יש מדינתיים-הלא לשחקנים כמה ועד האם .1 ?ל"הבינ במערכת

להביא יכולים מדינתיים-הלא השחקנים כמה ועד האם .2 ?לאומית-הבין המערכת של המבנה לשינוי

על לערער יכולים מדינתיים-הלא השחקנים כמה ועד האם .3 ?הריבונית הלאום מדינת של קיומה

229

230

אתניותקבוצות

ואחת למשול שמתקשות חלשות ממשלות ישנן העולם ברחבי על שמקשים דתיים או אתניים שסעים היא לכך הסיבות של קיומה .מסוימות מדינות בתוך ויציבות רגיעה השגת האתניים הסכסוכים של פריצתם מרבית את בכוח מנע מ"ברה בזירה אתניות של אדיר גדל החל התפרקותה עם מיד ולכן שלחבריהן קבוצות הן פוליטיות-אתנו הקבוצות .לאומית-הבין את רואים הם ולכן דם וקשרי תרבותית מסורת ,משותפת שפה הם במדינה כאזרחים מכן לאחר ורק מסוים לאום כבני עצמם .חיים

231

אתניותקבוצות

של החשיבות את מפחיתה האתנית הלאומיות של המרכזיות בפיצול לוקות רבות שמדינות כיוון ,אחיד כשחקן המדינה

-אתניות קבוצות לעיתים .גדול ותרבותי דתי לאומי-אתני הפוליטית במערכת משמעותיות כך כל להיות הופכות לאומיות מאשר פחות לא העניינים מהלך על משפיעות שהן העולמית

.ת"במזה הכורדים ,למשל .מהמדינות חלק

232

אתניותקבוצות

(אתניות) שלהם הלאום בני עם אנשים של ההזדהות כאשר שתתפתח להניח סביר ,מדינתם עם מאשר יותר חזקה

,למשל .עצמית להגדרה מאבק ויתפתח בדלנית התקוממות .בספרד הבאסקים

233

אתניותקבוצות

רוצות לאומיות-האתנו הקבוצות כל שלא לציין חשוב ,זאת עם בה המדינה במסגרת אוטונומיה רוצות חלקן .מדינתן את לפצל התקציבית בעוגה חלקן בהגדלת רוצות הן לרוב .חיים הם

של בטקטיקות לנקוט נוטים הם ולכן הפוליטי ייצוגן והגדלת .אלימות לא חברתיות תנועות

234

דתיותקבוצות בערכים אוחזת רובן שהדתות כיוון עקרוני באופן

כלל ואחדות לשלום מקור להוות אמורות היו הן אוניברסאליים .הדבר כך שלא אותנו מלמדת ההיסטוריה ,זאת עם .עולמית ומלחמות הדת בגלל נהרגו אדם בני מיליוני ההיסטוריה לאורך את הפכה אחרות לדתות הסובלנות חוסר .בשמה נערכו רבות

התוצאה .למלחמות ואף רבים סכסוכים למקור הדתי הגורם זו עם זו מתנגשות לסובלנות שמטיפות דתות שגם היא

.קיצוניות דתיות תנועות יוצאות ומתוכן באלימות

235

דתיותקבוצות סוג למצוא ואין מורכב הדתיות לתנועות המדינה בין היחס ;דתיים מיעוטים המדכאות מדינות יש :ביניהן קשר של אחד מסוג דת הרודפות מדינות יש ;מדינה דת המטפחות כאלו יש

באופן זו את זו מחזקות והמדינה שהדת מדינות ויש כלשהו .הדדי

236

לאומייםטרור טרנס ארגוני הגדרה

מכוון שימוש נעשה במסגרתו אשר אלים מאבק של סוג פוליטיות מטרות להשיג מנת על ,אזרחים כלפי באלימות

.('וכו דתית ,אידיאולוגיות ,כלכלית-חברתית ,לאומית)

237

מטרת הטרור .פוליטית מטרה תמיד הינה הטרור בבסיס העומדת המטרה

נושאי החלפת ;משטר צורת שינוי ;שלטון משינוי החל .וחברתית כלכלית מדיניות שינוי ;שררה בעלי תפקידים .כטרור הנדונה הפעולה תוגדר לא פוליטית מטרה בהעדר

238

יעד הפגיעה של הטרור מסוגי הטרור נבדל ,בכך .אזרחים הנו הטרור של הפגיעה יעד

.('וכו ,עממית התקוממות ,גרילה) ,אחרים פוליטית אלימות

239

והמדינה הריבוניתטרור ארגוני

ושל המדינות של ויכולתן סמכותן את מערערים טרור ארגוני ,לאזרחים בסיסי ביטחון לספק לאומיים-הבין הארגונים

ארגוני .הריבונית המדינה של בלגיטימיות יסוד אבן שהיא שלפי למרות אזרחים נגד מכוונת באלימות משתמשים הטרור

נגד מכוונת באלימות להשתמש אין לאומיות-הבין הנורמות בתוך אלימות להפעיל הזכות את יש למדינה ורק אזרחים .לה ומחוצה המדינה

240

לאומייםטרור טרנס ארגוני

וחלקם דתיים אמנם הם מהטרוריסטים שחלק לציין חשוב כל לא אולם מוסלמים הם הדתיים הטרוריסטים של הגדול

גדול חלק .מוסלמים שלא ולבטח דתיים הטרוריסטים על ולעיתים דווקא לאומי רקע על פועלים הם מהטרוריסטים

.מרקסיסטי אידיאולוגי רקע

241

טרור מטעם המדינה

כלפי עקיף או ישיר באופן טרור להפעיל עשויה המדינה אימה במשטר מדובר ישיר באופן .מבחוץ או מבפנים איומים

עליה המאיימים גורמים להרתיע ומטרתו מנהלת שהמדינה והוצאות ברוטלית ענישה ,אזרחים העלמת ידי על מבפנים הטוטליטריים במשטרים נהוג היה לדוגמה כך .להורג

.העולם מלחמות שבין בתקופה וברוסיה בגרמניה

242

טרור בחסות המדינה

תמיכה ,גיבוי של בדרך טרור לארגוני שמסייעות מדינות תמיכה באספקת וכן אידאולוגית הזדהות רקע על ועידוד מעין שמשמשים טרור ארגוני ישנם .ומבצעית צבאית ,כלכלית

להשיג כדי הכוונתן פי על ופועלים המדינות של 'מבצעת זרוע' בקרב מדינותיהם של השפעתן את ולהגביר פוליטיים הישגים לפי .באוכלוסייה שליטתן את ולחזק אחרות ריבוניות מדינות הן וסודן קובה ,סוריה ,אירן ,האמריקאית המדינה מחלקת סנקציות עליהן מוטלות לכך ובהתאם ,טרור תומכות מדינות

.וכלכליות פוליטיות

243

טרור קיברנטי מול הניצבים 21-ה במאה ביותר המהותיים האיומים מן אחד

,(Cyberterrorism) טרור-הסייבר איום הוא המודרנית החברה מאז קיים הטרור .מחשב באמצעות טרור פעולות של ביצוע ובעוד ,העת כל משתנה הטרור סביבת אולם ,האנושות שחר

להפעלתו האמצעים הרי ,זהות נשארות הטרור מטרות יותר מתוחכמים נעשים הפיגועים ,הזמן עם משתכללים גישה בעלי לאומיים-בין טרוריסטים ידי על ומתבצעים שהמדינות ככל ,היום .מקצועיים טכנולוגיים לאמצעים מחשבים בין תקשורת על שלהן התשתיות את מבססות

ידי על טרור מפני לסכנה יותר חשופות הן כך ,באינטרנט .המוחלט שיתוקה אף ואולי שיבושה ,שלהן למערכת פריצה

244

קיברנטיטרור לפגיעה אפשרויות של רחב ספקטרום יש הקיברנטי לטרור

של המחשב למערכות בחדירה החל ,ממוחשבות במערכות בשיבוש וכלה החולים של פרטיהם ומחיקת החולים קופות

אחד אף לעכשיו נכון .שלמה למדינה והחשמל המים אספקת הגנה מערכות בזכות ,במציאות אירע לא הללו התרחישים מן

מאמינים בתחום ומומחים חוקרים אולם ,מתוחכמות מתי אלא ,להתרחש יכול טרור-סייבר אם אינה שהשאלה

.יתרחש הוא והיכן

245

טרור קיברנטי פעולת כי 2010 בשנת כבר קבעו ו"ונאט בריטניה ,ב"ארה

נזק או פציעה ,מוות :כגון ,פיזיות תוצאות לה שיש סייבר מנגד ולהצדיק "מזויינת התקפה"כ להיתפס עלולה לרכוש המדינה של מצידה עצמית הגנה במסגרת בכוח שימוש

עימות לפריצת להביא כאמור עלולה אף כזו פעולה .המותקפת מלחמה כלי) קינטיים באמצעים גם לפעול ניתן בו ממש של

.קיברנטיים בכלים רק ולא ,(ותותחים פגזים -קלאסיים

בעולם הסייבר איום מפת

246

לרשותה שעומדים חוקיים האמצעים טרורלהרתיע המבקשת של מדינה

אינם" טרור שמעשי הצהירה ם"האו של הכללית העצרת השיקולים יהיו אשר יהיו ,שהן נסיבות בכל מוצדקים

,הגזעיים ,האידיאולוגיים ,הפילוסופיים ,הפוליטיים ."להצדיקם כדי להעלות שניתן האחרים או הדתיים ,האתניים רשת השנים במהלך יצרה הבינלאומית המשפטית הקהילה או לדין להעמיד מדינות המחייבות ,אמנות של מרשימה היא המציאות ,זאת עם .טרור פעולות שביצעו אנשים להסגיר הדין בית .בפועל לדין העמדה ובין אמנות אותן בין פער שנוצר מאד במעט רק לעסוק ,טבעו מעצם ,יכול הבינלאומי הפלילי .ביותר מוגבלת השפעתו ולפיכך ,מקרים

247

דמוקרטיה ומלחמה בטרור על מתקפות להרתיע דמוקרטיות חברות יכולות דרך באיזו

?אזרחיהן

לתביעות שבנוסף ,בכך הכירה ם"האו של הביטחון מועצת וכי טרור מפני עצמית להגנה הזכות למדינות יש ,פליליות

דעת חוות פי על .מזוין בכוח השימוש את כוללת זאת זכות קיימת עצמית להגנה הזכות ,לצדק הבינלאומי הדין בית של .אחרת מדינה של משטחה יוצאת המתקפה אם רק

248

דמוקרטיה ומלחמה בטרוררק מיושמת בדיעבד פלילי לדין העמדה של האפשרות

.מספקת הרתעה כמייצרת עצמה הוכיחה ולא נדירות לעתים

אזרחיים גופים של מההגדרה ממשליים גופים של החרגה, לגיטימיים ולמטרות ליעדים הפיכתם את להתיר וכך

מפני טרוריסטים להרתיע כדי ,זאת כל .תגמול לפעולות .אזרחים על התקפות

249

דמוקרטיה ומלחמה בטרור כתב ,בישראל העליון המשפט בית נשיא לשעבר ,ברק אהרון אחת יד כאשר נלחמות דמוקרטיות" כי שלו הדין מפסקי באחד ?אכן האם ."הגב מאחורי קשורה שלהן

טרור גורמי להרתיע כדי לאמצעים זקוקות דמוקרטיות חברות את לאמץ מבלי זאת לעשות עליהן אולם ,אזרחים מלתקוף

.עצמם הטרוריסטים של הטקטיקות

250

דמוקרטיה ומלחמה בטרור היו מזוין עימות במהלך אזרחים נגד תגמול פעולות ,בעבר

נועדו עוד וכל מידתיות של לתנאים בכפוף ,כחוקיות מקובלות דיני ,כיום .השני בצד אזרחים מלתקוף לחדול האויב את לאלץ

כל על לאסור נוטים המודרני ההומניטרי הבינלאומי המשפט להטיל מטבען נועדו תגמול פעולות :הן באשר תגמול פעולות של ומדיניות ,מפשע חפים אזרחים על קולקטיבית ענישה .יעילה אינה ולרוב ,מעוול להימנע יכולה אינה תגמול

251

סיכול ממוקד כנגד מראש ומתוכנן מכוון באופן קטלני בכוח שימוש :הגדרה .לתוקף מראש ידועה זהותם אשר יחידים או יחיד

יכול זה ;התקיפה לאמצעי חשיבות כל אין להבהיר חשוב טיס כלי או מסוק ,מטוס באמצעות למשל) רחוק מטווח להיות או (צלף באמצעות ירי ,למשל) בינוני מטווח ,(מאויש בלתי

.(וכדומה בסכין שימוש ,באקדח ירי) קרוב מטווח

252

חוקיות הסיכול הממוקד חוקי בלתי אינו כשלעצמו ממוקד בסיכול שהשימוש קבע ץ"בג ,זאת עם .ומקרה מקרה לכל ביחס פרטני באופן אותו לבחון ויש

כי ההנחה על ץ"בג התבסס זה אמצעי של חוקיותו בקביעת מזוין מסכסוך כחלק שימוש נעשה בו באמצעי מדובר

של המסגרת תחת הננקטת לחימתית בפעולה ,בינלאומי או חוק אכיפת בפעולת ולא ההומניטרי הבינלאומי המשפט

.המדינה של עצמית הגנה

253

חוקיות הסיכול הממוקד :ממוקד סיכול לביצוע בנוגע קריטריונים מספר קבע ץ"בגמדובר אין .עונשי ולא מניעתי להיות חייב ממוקד סיכול

למניעת באמצעי אלא בעבר שנעשו מעשים לגבי בסנקציה .תקיפה

קרי ,בלחימה ישיר חלק הלוקח אדם כנגד להתבצע חייב הסיכול .מוגן אזרח כנגד לא ביצועית חלופה אין כאשר רק ּיותר ממוקד בסיכול השימוש

.ל"צה כוחות על מוגזם סיכון תשית שלא ,קטלנית פחותמידתי לא אגבי מנזק להימנע יש. לחיי מהתקיפה שנגרם האגבי הנזק את בדיעבד לבחון יש

.זה לצורך שתוקם מיוחדת ועדה ידי על ,מעורבים לא אזרחים

254

לאומיים-תאגידים רב

מקיימים אבל ,אחת בחברה שמאורגנים עסקיים מיזמים ישירות זרות מהשקעות כתוצאה וצומחים באחרת גם פעילויות

בכלכלה שחלה ההתרחבות עם .לאומיות-רב חברות הם תאגידים של הפעילות בהיקף עצום גידול חל העולמית עוררה שפעילותם הייתה התוצאה .לאומיים-רב כלכליים נזקפים לזכותם .פעילותם טיב על גדולה לאומית-בין מחלוקת אלה של החברתיות העלויות אבל ,והצמיחה כלכלית הפתיחות .לחובתם גם נזקפות

255

מדינתיים -האם השחקנים הלאעשויים ביום מן הימים לשנות את

לאומי הקיים -המבנה הביןולהחליש את מדינת הלאום עד כדי

ריבונותןכך שמדינות יאבדו את

256

מדינתיים על -השפעת השחקנים הלא ל ומדינות הלאום"מבנה המערכת הבינ

החלשות במיוחד ,מהמדינות קטן חלק שאצל לומר ניתן השחקנית עדיין המדינה אולם .בריבונותן פגיעה יש ,שבהן .לאומית-הבין במערכת והמשפיעה החזקה ל"הבינ

הלגיטימציה את יש למדינות רק ל"הבינ והמשפט החוק לפי עדין הן ולכן ומחוצה המדינות בתוך באלימות להשתמש

-העל הגומלין קשרי בעיצוב ביותר הרבה ההשפעה בעלות יש למדינה התחתונה בשורה .העולמית במערכת לאומיים

מדינתיים-הלא השחקנים על יותר רבה השפעה יכולת .ההפך מאשר

257

לא ממשלתיים/ל "ארגונים בינ-ובין (NGO) ממשלתיים לא ארגונים ,האחרונות בשנים

-בין ארגון .מבעבר יותר הרבה למשמעותיים הפכו לאומיים .ריבוניות מדינות של הפוליטי היום סדר את לשנות יכול לאומי כדי לאומיים-בין בארגונים ולהשתמש לנסות יכולות מדינות .שונים מהלכים לקדם

258

לאומיים-ביןשל ארגונים סוגים ממשלתיות ישויות רק חברות שבו לאומי-בין ארגון.

.הבינלאומי האולימפי הוועד ,לדוגמה

שאינם וארגונים מדינות שכולל ,משולב לאומי-בין ארגון של מעורבות בו שיש כיון ,לכך דוגמה הוא ם"האו .מדינות .ממשלתיים שאינם גופים

259

260

אך ?בינלאומי ארגון מהו למושג ואחידה ברורה הגדרה אין :ל"בינ יחשב שהארגון כדי תנאים מספר להתקיים צריכים

ויותר חברים שלושה.

וקבועה מוגדרת חוקה.

מוגדר בפורום קבועים מפגשים.

מוגדרת הצבעה זכות.

קבוע במקום קבועה מזכירות.

261

262

של ארגונים בינלאומייםתפקידיהם יצירת

נורמות חופיקו

פתרון סכסוכים

איסוף מידע

מתן שירותים וסיוע

פורום למיקוח

יתרונות לחברות בארגון בינלאומיניתן שלא בעיות לפתור מאפשרת לאומי-בין בארגון חברות

.צדדי-חד באופן לפתור

במשאבים להשתמש מאפשרת לאומי-בין בארגון חברות .למדינה שאין וביכולות ביוקרה

מול קטנות למדינות יתרון מעניקה לאומי-בין בארגון חברות של המבנה את לנצל אפשרות להן שיש כיוון ,מעצמה חברות גדולות למדינות ,מנגד .וגושים בריתות ליצור ,הארגון חשבון על עוצמה למקסם מאפשרת לאומי-בין בארגון .אחרות מדינות

263

?מדוע למדינה להצטרף לארגון בינלאומימועצת ,למשל) בכוח לשימוש לגיטימציה לקבלת אמצעי

.(ם"האו של הביטחון

יוזמות לקדם או אחרים למנהיגים מסרים להעברת אמצעי .פורמאליות לא

קהלים על השפעה השגת או מסרים להעברת אמצעי .אחרות במדינות

קרן ,למשל) גלובאלי באופן מדינה של ערכים לקדם אמצעי .(העולמי המטבע

264

הגדרה

הקהילה ידי על שנחשבים וההסכמים העקרונות מערכת ההדדיים ביחסים משפטית מבחינה כמחייבים ל"הבינ

.ביניהם

265

ל "מטרת החוק והמשפט הבינ ,המדינות בין המשפטיים ביחסים עוסק ל"הבינ המשפט המדינות .הללו היחסים את המסדירים הכללים את וקובע

היחסים את להסדיר וצריכות בינלאומית בזירה פועלות היחסים את מסדירים פרטיים שאנשים כמו בדיוק ,ביניהן המשפט של העיקרי הקושי ."החוזים דיני"ב ביניהן

בו ,המקומי במשפט כמו שלא .האכיפה בעיית היא הבינלאומי ,משטרה) הדין פסק ביצוע את שאוכפות רשויות קיימות גוף אין ."לפועל הוצאה" אין הבינלאומי במשפט ,(פ"הוצל .בינלאומי גוף ידי על שהתקבלה החלטה ביצוע לחייב שיכול

266

מדוע מדינות מקיימות את ?ל"המשפט הבינ

נוטות המדינות ,פורמאלי אכיפה גוף של קיומו-אי למרות ?מדוע .הבינלאומי המשפט את לקיים ,במפתיע ,הזמן רוב

בדעת חיובית תדמית על לשמור רוצות שהמדינות משום .העולמית הקהל

אחד אכיפה אלמנט קיים ,חלש הוא האכיפה שנושא למרות באמצעות ם"האו ארגון של היכולת .ל"הבינ במערכת מרכזי הסנקציות טווח .מדינות על סנקציות להטיל הביטחון מועצת .בכוח לשימוש אישור ועד ,כלכליות מסנקציות מתחיל

267

ICJל לצדק "בית המשפט הבינ

((International Court of Justice .ם"האו כינון עם ,1945 -ב הוקם לצדק ל"הבינ המשפט בית

המשפט בית .מדינות בין מפשר ,מדינות בין ביחסים עוסק המדינות ,כלומר ,בהסכמה משפט בית הוא לצדק לאומי-הבין

מאז ,ישראל) שם הסכסוכים את ליישב להסכים צריכות להצטרף יכולה אך ,שם דיונים מקיימת לא טאבה הסכמי .(הוק-אד לדיונים

268

לצדק ל "בית המשפט הבינ יפן VS אוסטרליה

בהאג הבינלאומי הדין לבית פנתה אוסטרליה ממשלת 2014 בשנת על חתומה יפן .הלוויתנים ציד את להפסיק היפנים על כי בטענה על מוחלט איסור 1986-ב שקבעה ,הלווייתנים ציד להסדרת האמנה

במסגרת זה מאיסור לחרוג היחידה האפשרות .אלה חיים בעלי ציד מחקר למטרות לווייתנים של מוגבלת מכסה לצוד היתה האמנה את קיבל בהאג המשפט בית .לווייתנים לצוד המשיכה יפן .מדעי

12 של ברוב יפן נגד והכריע אוסטרליה ממשלת של הטענות כי להוכיח הצליחה לא שיפן נכתב הדין בפסק .ארבעה נגד שופטים .מדעיות למטרות נועדה אכן הלווייתנים ציד של התוכנית

במסגרת יפן ממשלת ידי על הציד לספינות הניתנים הרישיונות באופן להפסיקם יש ולכן ,מדעי מחקר למטרות נועדו לא זו תוכנית .מיידי

269

ICCהדין הפלילי הבינלאומי -בית

(International Criminal Court) הדין-בית ומהווה 2002-ב הוקם הבינלאומי הפלילי הדין-בית

לדין ההעמדה לסמכות משלימה סמכות בעל ,קבוע טריבונל רצח של בעבירות (מדינות ולא) יחידים לשיפוט ,מדינה כל של .מלחמה ופשעי האנושות נגד פשעים ,עם

270

ICCהדין הפלילי הבינלאומי -בית

(International Criminal Court) בעבירות לדון סמכות קונה הבינלאומי הפלילי הדין-בית

:מצטברים תנאים בשלושה עומדות שהן בתנאי

ופשעי האנושות נגד פשעים ,עם רצח) בסמכותו מצויות הן .1 .(מלחמה

.2002 ביולי 1 לאחר בוצעו הן .2

271

ICCהדין הפלילי הבינלאומי -בית

(International Criminal Court) :הבאות הזיקה מחלופות אחת לפחות לגביהן מתקיימת .3

-בבית החברות המדינות מן אחת של בשטח בוצעו העבירות .א .הדין

המדינות מן אחת של אזרחים ידי-על בוצעו העבירות .ב הדין-בבית החברות

הוק-אד הסכימה אך הדין-בבית חברה שאינה מדינה .ג .לשיפוטו

.הדין-לבית העניין את הפנתה הביטחון מועצת .ד

272

1998אמנת רומא Rome Statute of the International Criminal Court

1998 בשנת הבינלאומי הפלילי המשפט בית אמנת מטרת באופן יפעל אשר בינלאומי פלילי משפט בית להקים היתה בית קונה ,האמנה פי על .ספציפי סכסוך לגבי רק ולא ,תמידי

החברות מדינות אזרחי על שיפוט סמכות הבינלאומי המשפט בבית חברות אינן אשר מדינות אזרחי על גם מכך ויתרה בו

של בשטחה פשעים מבצעים אלה ואזרחים במידה ,המשפט .באמנה החברה מדינה

273

1998אמנת רומא Rome Statute of the International Criminal Court

7 -ו נמנעו מדינות 21 ;מדינות 120 הצביעו האמנה בעד ,קטאר ,עיראק ,ליבריה :האמנה נגד הצביעו הבאות המדינות

מקנה אינה האמנה על החתימה .וישראל סין ,ב"ארה ,תימן ידי-על האמנה אישרור נדרש כך לשם .הדין-בבית חברות

.האמנה את מדינות 67 אישררו כה עד .השונות המדינות כי 2002 בשנת הודיעה ב"וארה האמנה את אישררה לא ישראל

עצמה רואה היא וכי ,האמנה את לאשרר בכוונתה אין .הדין-בית כלפי מחויבות מכל משוחררת

274

ישראל ואמנת רומא בחרה ,ההחתמה "נעילת"ל סמוך האמנה על שחתמה ,ישראל

נובעת ההסתייגות .האשרור בתהליך לפתוח שלא היא גם בחוק המלחמה פשעי סעיף תחת ההתנחלויות של מהצבתן ניזומה ,מלחמה לפשעי זו הגדרה .המשפט בית של העונשין

בישראל מתפרשת והיא הערביות המדינות ידי-על כי לגמרי ברור זאת עם יחד .המשפט בית של כפוליטיזציה

מדינות של) עתידיות לתביעות פתח פותח אכן המדובר הסעיף .הגולן וברמת עזה חבל ,שומרון ,ביהודה ישראלים נגד (חברות

275

ישראל ואמנת רומא על שהטיל והמגבלות לאמנה מהצטרפות הימנעות ,זאת עם

המדינות על מוחלטת הגנה מספקות אינן עדיין הדין בית עצמו הזכות את יש ם"האו של הביטחון למועצת .חברות-הלא

עניין .חברה שאינה מדינה של אזרח נגד תביעה בהליכי לפתוח הביטחון במועצת הקבועות החברות על לאיים כדי בו אין זה

השפעה בעלות מדינות על אלא הדין לבית מהצטרפות שנמנעו .ישראל וביניהן ,לאומית-הבין בזירה יותר קטנה

276

ישראל ואמנת רומא אם ,כלומר ,משלימה שיפוט סמכות הבינלאומי הדין-לבית

פועלת והמדינה מדינה של השיפוט בסמכות מצוי העניין מכך כתוצאה אם בין וזאת ,האדם עם הדין למיצוי בכנות

אותו כאשר או אדם אותו את לשפוט שלא המדינה החליטה הפלילי הדין-בית של סמכותו נשללת ,לדין הועמד כבר אדם

תוצאה הינה לדין ההעמדה-אי אם למעט ,זאת כל הבינלאומי .לדין האדם את להעמיד רצון חוסר או יכולת חוסר של

277

ישראל ואמנת רומא להתערבות חשיבות יש ,נוספות מסיבות גם כמו ,זה מטעם

הליכים כי העובדה .הצבא פעולות של ולשפיטות צ"בג את לפטור עשויה בישראל מתקיימים ממצים משפטיים

פי-על גם ,לאומי-בין בפורום לדין מלעמוד וקציניה חייליה יש חקירה לוועדות ,למשל) לאומי-הבין הפלילי הדין בית כללי

.(חיילים של לדין העמדה של האפשרות לצמצום רבה חשיבות

278

ל והמשפט הבינלאומי"צה בזירה תודעתי שינוי נוצר ,20-ה המאה של 90-ה שנות מאז

יוצא וכפועל ,הלחימה דיני באכיפת לצורך בנוגע הבינלאומית שנים לאחר ,הבינלאומי הפלילי המשפט לחיים התעורר מכך דרכים בשתי ביטוי לידי באה זו התעוררות .תרדמת של

.ל"צה חיילי על השלכות להן שיש ,מרכזיות

הבינלאומי הפלילי הדין בית הקמת ,הראשונה הדרך הוקם שמכוחה האמנה על חתמה לא שישראל אף ,הקבוע

לדין ישראליים גורמים יועמדו בו מצב להיווצר עלול ,ICC-ה .מסוימים תנאים תחת האמור הדין בבית

279

ל והמשפט הבינלאומי"צהלדין להעמדתם להביא בניסיונות מתבטאת השנייה הדרך

הסמכות" מכוח זרות במדינות ישראליים גורמים של בעולם מדינה לכל ,הבינלאומי הדין פי על ."האוניברסלית

,מלחמה בפשעי החשודים אנשים לדין להעמיד סמכות יש לאירוע קשר כל לדין המעמידה למדינה אין כאשר אף וזאת

"האוניברסלית הסמכות" .הפשע שבוצע חשד קיים בו .הדין מאימת לחמוק מלחמה מפושעי למנוע נועדה

280

ל והמשפט הבינלאומי"צה גובר שימוש לעשות רבות מדינות החלו 90-ה שנות מאז

גורמים עצמם מצאו מכך כתוצאה ,"האוניברסלית סמכות"ב בגין אלו במדינות לדין העמדה של איום תחת שונים ישראליים

ארגונים של פעילותם עקב וזאת ,מלחמה פשעי לביצוע חשד .המדינות באותן נגדם תלונות שהגישו שונים פלסטיניים-פרו

281

הגדרה

.ל"הבינ למשפט וכפוף מדינות בין בכתב שנכתב ל"בינ הסכם ,פרוטוקול ,ברית ,הסכם :שמות מגוון להיות יכולים לאמנה .ועוד איגרות חילופי

282

לאומית-אמנות בין בין החוץ ביחסי המרכזיים הכלים אחד הן לאומיות-בין אמנות נורמות יוצרות אמנות .אחרים בינלאומיים וגופים מדינות

במישור והן הבינלאומי במישור הן חדשות משפטיות לכן .מדינה כל של הפנימית בחקיקה נקלטות כשהן ,המדינתי

,ושלום מלחמה :בהם ,החיים תחומי כל על משפיעות הן ,ספנות ,חלל ,תעופה ,תרבות ,ומסחר כלכלה ,אדם זכויות מתחלקות אמנות .ועוד תקשורת ,בריאות ,חקלאות ,מיסים או מדינות שתי בין) צדדיות-דו אמנות :עיקריים סוגים לשני קבוצת בין) צדדיות-רב ואמנות (בינלאומי לארגון מדינה בין

-בין בארגון או ם"באו החברות כל כגון ,שהוגדרה מדינות .(כלשהו אחר ממשלתי

283

1969אמנת וינה באמנת מוסדר מדינות בין ל"הבינ המשפט ,"האמנות אמנת"

,ל"הבינ במשפט האמנות דיני את מסדירה והיא (1969) וינה המטרה .חברות 108 והיו 1980 בשנת לתוקף נכנסה וינה אמנת אפשר איך ,מאמנה מסתייגים כיצד ,אמנה מהי להגדיר הייתה אלא החוקים את יצרה לא וינה אמנת .'וכו מאמנה לפרוש משפטי למסמך אותם ואיחדה הקיימים המנהגים את לקחה .כן לפני קיים שהיה משהו על הצהירה רק היא ,אחד כתוב

284

?ל"לאמנה בינאיך מצטרפים לאומית-בין אמנה מגבשים כיצד מסביר וינה לאמנת 9 סעיף המקרים ברוב .לאומית-בין אמנה של בגיבושה השלבים ואת

מובאת שאליה לאומית-בין ועידה של בכינונה מתחיל התהליך .מקצועי גוף ידי על שמנוסחת ,אמנה של טיוטה

285

286

לאומית-הצטרפות לאמנה בין

הצבעה

חתימה

אשרורהאמנה נכנסת לתוקף

?ל"לאמנה בינאיך מצטרפים נדרשת ,לאמנה תהפוך שהטיוטה כדי ,הראשון בשלב

יצביעו ,בוועידה מהנוכחים שליש ששני ,דהיינו .הצבעה .רחב די קונצנזוס נדרש-בעדה

חתימה ,השני בשלב.

אשרור הוא ,השלישי בשלב.

לתוקף נכנסת האמנה ,האחרון בשלב.

הצדדים את מחייבת לא והאמנה כוונות הצהרת היא החתימה .האישרור לשלב עד

287

ל אם "למה לחתום על אמנה בינ ?המשמעות היא רק הצהרת כוונות

הפנימי במישור

מאפשרת שהחתימה היא החתימה של המשמעויות אחת הפנימי במשפט שינויים לעשות זמן של טווח למדינה

.לאמנה שיתאימו

הבינלאומי במישור

,האשרור שלב עד אותה לקיים חייבת לא שחתמה המדינה שמסכנות פעולות כל לבצע לא הפחות לכל חייבת כן היא אבל

,האמנה רוח נגד לפעול) האמנה של התכלית את ונוגדות .(שלה הכוללת והתכלית

288

גרעיני האמנה למניעת תפוצת נשק (NPT )1968

מתוכן חמש ,בעולם מדינות 189 האמנה את אישרו עתה עד בריטניה ,צרפת ,רוסיה ,ב"ארה :גרעינים נשק בכלי חמושות

,הודו :האמנה על חתומות אינן בעולם מדינות ארבע רק .וסין בכלי חמושות ופקיסטן הודו .קוריאה וצפון ישראל ,פקיסטן

.אלה נשק בכלי פומביים ניסויים ביצעו ואף גרעינים נשק הנוגע בכל עמימות של במדיניות נוקטת ישראל מדינת

במאות מחזיקה זרים פרסומים לפי אך ,שלה הגרעין לתוכנית .גרמניה תוצרת גרעיניות וצוללות משגרים ,אטום פצצות

הפרה יותר מאוחר אולם האמנה את אשררה הצפונית קוריאה .חתימתה את וביטלה האמנה פי על מחויבויותיה את

1953 ב"ארה צבא של גרעיני ניסוי

289

גרעיני האמנה למניעת תפוצת נשק (NPT )1968

,(NPT) גרעיני נשק של תפוצה למניעת באמנה החברות כל ;בעולם גרעיני נשק של הפצה-לאי במשטר לתמוך מחויבות גרעיניות לא למדינות גרעיני נשק להעביר לא מחויבות

גרעינית לא מדינה לאף לסייע לא ;מדינתיים לא ולשחקנים אפילו או לעודד לא ;גרעיני נשק לפתח מדינתי לא ושחקן .גרעינית לא מדינה ידי על גרעיני נשק של לרכישה להתנגד

290

NPTהבעייתיות באמנת ולא גרעיניות למדינות חלוקה יש ,שיווניות אינה האמנה

מדינות .(1967 לפני ניסוי שעשתה גרעינית מדינה) גרעיניות שאר ואילו שלהן בנשק להחזיק היתר מקבלות גרעיניות נשק להשיג לא מתחייבות גרעינית לא המוגדרות המדינות ברגע ממנו להתפרק עליהן גרעיני נשק להן יש ואם גרעיני

.האמנה על החתימה

לקבל המדינה זכאית ,האמנה על לחתימה בתמורה בין להבחין קושי יש אך .שלום לצרכי גרעינית טכנולוגיה לבין האמנה פי על המותרת שלום לצרכי גרעינית טכנולוגיה .צבאים לצרכים גרעינית טכנולוגיה

291

NPTהבעייתיות באמנת אטומית לאנרגיה הבינלאומית הסוכנות של הפיקוח וצפון סוריה ,לוב ,איראן ,עיראק) ומרתיע יעיל אינו (א"סבא)

.(קוריאה

סעיף X מאמנה לפרוש חתומה למדינה מתיר ,באמנה את לסכן עלולה השתתפותה שהמשך חשה והיא במידה

גרעינית טכנולוגיה מקבלת ליהנות יכולה מדינה .ביטחונה מכן ולאחר ,האמנה על מחתימה יוצא כפועל מתקדמת נשק לפיתוח הידע את ולנצל לפרוש מסוים בשלב להחליט .גרעיני

292

NPTישראל ואמנת על ם"האו של הכללית העצרת החלטת בעד הצביעה ישראל .עליה חתמה לא אך ,האמנה בעקרונות ותומכת NPT-ה אמנת הגרעינית הסכנה בגלל האמנה על חתמה לא כי טוענת ישראל

.(ואירן עיראק בעיקר) משכנותיה הנשקפת

293

NPTישראל ואמנת העמימות במדיניות תפגע לאמנה הצטרפות ,ישראל מבחינת א"סבא פקחי של ביקורים להתיר תצטרך ישראל כי ופירושה

,למעשה .בכך מעוניינת אינה וישראל ,בדימונה הגרעיני בכור לה שיש היחידה כמדינה העולם בעיניי היום נתפשת ישראל הלחץ שגובר ככל ,אולם .כך על מכריזה אינה אך ,גרעיני נשק מוזכר כך ,שלה הגרעין תכנית את לעצור איראן על לאומי-הבין .בנושא ישראל של שמה יותר

294

"התערבות הומניטרית"Humanitarian Intervention

-חד באופן בכוח שימוש מצדיקה ההומניטרית ההתערבות למנוע מנת על ,קיצוניים במקרים מדינה נגד צדדי-רב או צדדי בזכויות נרחבת פגיעה להפסיק מנת על או ,הומניטרי אסון המצדיק משפטי כבסיס שמובא העיקרי התקדים .אדם

מועצת של אישור ללא ,הומניטריות למטרות בכוח שימוש ו"נאט של הצבאית ההתערבות הוא ,ם"האו של הביטחון .1999 בשנת בקוסובו

295

"אחריות להגן"

Responsibility to Protect(R2P) כי וקובעת ,21-ה המאה בראשית תחהפהת אשר דוקטרינה

שלה האוכלוסייה על להגן האחריות בעלת היא מדינה כל" נגד ופשעים אתני טיהור ,מלחמה פשעי ,עם רצח מפני

לרבות ,אלה פשעים של מניעה דורשת זו אחריות .האנושות במקרה ."ונחוצים הולמים אמצעים ידי על ,להם הסתה

למעשה שמפעילה זו היא כאשר או הגנה מציעה אינה שמדינה בין ,להתערב מחויבת לאומית-הבין הקהילה ,האלימות את

קץ לשים מנת על ,צבאיים באמצעים ובין שלום באמצעי הצדקה מהווה זו דוקטרינה כי מקובל ,כך .המבוצעות לזוועות

.בכוח שימוש לאשר ם"האו של הביטחון מועצת להחלטת

296

297

: תהליכי קבלת החלטות. והשפעות של פוליטיקה

פנימית

הגדרה

כדי לאומית ממשלה ידי על שנבחרה ,גישה או אסטרטגיה חיצוניות ישויות עם באינטראקציה שלה היעדים את להשיג .אחרות

298

? חוץמהם היעדים המקובלים במדיניות ביטחון) והישרדות טריטוריאלית שלמות ,לאומית עצמאות שואפות מדינות ,הזה המצומצם למרחב מעבר אולם .(לאומי

קידום כמו יעדים דרך שלהן החיצונית הסביבה את לעצב גם .ל"בינ מוסדות או ל"הבינ המשפט

299

?מי מעצב את מדיניות החוץ להשפיע בידיהם שיש וחיצוניים פנימיים שחקנים אותם כל של החוץ מדיניות הפועל אל ומוצאת מעוצבת שבו האופן על

מסורתי באופן האלה התחומים ששני למרות .המדינה בשני האחד ומתמזגים הולכים הם מהשני האחד מופרדים את משלבים מנהיגים בה ,קווים חוצת מדיניות ויוצרים .שלהם והחוץ הפנים מדיניות

300

?איך לנהל מדיניות חוץ בעת החלטות למקבלי המליץ רוזוולט תיאודור האמריקאי הנשיא ,גדול מקל עמך ושא ברכות דבר" החוץ ומדיניות החוץ יחסי ניהול

ברכות לדבר עדיף ידידים/יריבים מול בהתנהלות ."רחוק תגיע כך ובמקרה הרתעה כאמצעי גדול מקל להחזיק במקביל אך ,ובמתינות

.ענישה כאמצעי הצורך

301

302

החוץהמעצבים את מדיניות הגורמים

303

הגורמים המעצבים את ?מדיניות החוץ

חיצוניים גורמים

המדינה לגבולות מחוץ המתרחשת הפעילות כל את כוללים והמשפט החוק ,כגון הממשל החלטות עיצוב על ומשפעים

.והגלובליזציה לאומיים-בין ארגונים ;מעצמות ;לאומי-הבין

פנימיים גורמים

,כגון המדינה גבולות בתוך המתרחשת הפעילות כל את כוללים יכולות ;קהל ודעת תקשורת ;אופוזיציה ;המשטר סוג

.וחברתיות צבאיות ,כלכליות

304

305

Putham/ תיאורית שתי רמות משחק

תיאורית שתי רמות משחק (Two Level game)

יוצא פועל היא חוץ מדיניות שעיצוב טוען ,(Putham) פטנאם .מקבילים מגרשים בשני המשחק מנהיג/ח"מקבה פעולת של

ל"הבינ-החיצונית ברמה :משחק רמות בשתי פועל המנהיג החלטה לקבל בא הוא כאשר ,הלאומית-הפנימית וברמה המנהיג על החלטה קבלת בעת .החוץ מדיניות בתחום

.הפנימיים באילוצים והן החיצוניים באילוצים הן להתחשב שהיא כך ,מאוזנת להיות צריכה שתתקבל החלטה למעשה החלטה לעיתים במציאות .המגרשים/הצדדים שני את תרצה חשבון על באה החוץ מדיניות בתחום אחת רמה ריצוי או אחת

ככל להימנע לנסות היא המנהיגותית החוכמה .השנייה הרמה השנייה הרמה חשבון על תבוא אחת רמה שבו ממצב שניתן

.הנזק מידת את לצמצם לפעול יש נמנע בלתי וזה ובמידה306

השפעת הפוליטיקה הפנימית החוץעיצוב מדיניות על

החוץ מדיניות בעיצוב חשוב תפקיד יש הפנימית לפוליטיקה הפנימית הפוליטיקה של החשיבות למעשה .מדינות של

בזירה השחקנים מהשפעת נובעת החוץ מדיניות בעיצוב לבין ההחלטות מקבלי בין .ההחלטות מקבלי על הפנימית מקבל ,אחד מצד :גומלין יחסי יש עליהם המשפיעים הגורמים על לשמור בכדי ההשפעה גורמי לתמיכת זקוק ההחלטות

או תביעות מציגים ההשפעה גורמי ,שני ומצד במשטרו תמיכה .בהם לעמוד מתקשה שלעיתים ההחלטות למקבל דרישות

307

השפעת הפוליטיקה הפנימית החוץעיצוב מדיניות על

הנרי האמריקאי המדינה מזכיר של הידועות האמירות אחת ,היתה ר'קיסינג

"פנים מדיניות רק אלא חוץ מדיניות אין לישראל"

בין גומלין קשר יש בעולם דמוקרטית מדינה בכל למעשה אך .שלה פנים למדיניות חוץ מדיניות

308

309

השפעת הפוליטיקה הפנימית על תהליך עיצוב מדיניות החוץ

הבירוקרטים

אליטות פוליטיות

קבוצות אינטרס

התקשורת ודעת הקהל

הבירוקרטים ההחלטות למקבל מידע לתעל יכולות הבירוקרטיות הקבוצות

על רבה השפעה להם יש ולכן מדיניותו את מבצעות כך ואחר למדיניות בגלוי מתנגדים לא הם לרוב אמנם .החוץ מדיניות את מעוררים ,בחשאי המדיניות את מעצבים הם אלא ,הממשל

המדיניות את ומשבשים במערכת עוצמה בעלי של התנגדותם מלא ולא מאוזן לא מידע והעברת מנהליות החלטות ידי על

לתקשורת מידע מדליפים הם לעיתים .ההחלטות למקבלי .מסוימת מדיניות לבצע שלא ההחלטות מקבל את לחשק בכדי

310

אליטות פוליטיות סטרי-דו מידע כצינור המשמשות מהמפלגות בעיקר מורכבות

אלה גורמים .החברה לבין הרשמיים ההחלטות מקבלי בין גם להשפיע מנסים פנים מדיניות בעיצוב מתמקד עניינם שרוב

השלכות יש הזו למדיניות כאשר בייחוד החוץ מדיניות על .(ישראל בסוגית האמריקאי הקונגרס) מכריעות פנימיות

311

קבוצות אינטרס .משותף אינטרס בסיס על יחד הקשורים מפרטים מורכבות בקרב לתמיכה וזוכות משאבים לגייס מצליחות אלו קבוצות החלטות מקבלי ובקרב מדיניות על המשפיעים אחרים גורמים

.(ק"איפא היהודית השדולה ,ב"בארה והנפט הנשק תעשיית)

312

תקשורת ודעת הקהל עיצוב תהליך על רבה השפעה יש הקהל ולדעת לתקשורת .דמוקרטיות במדינות במיוחד ,המדינה של החוץ מדיניות

.החלטות קבלת בסביבת תפקידים שני ישנם לתקשורת בה לסביבה תשומות כספקית משמשת היא ,אחד מצד

חוץ ובמדיניות ,בכלל במדיניות החלטות מקבלי פועלים מקבלי עליה הסביבה מהווה היא ,שני ומצד בפרט

שממלאת הכפול התפקיד .להשפיע מנסים החלטות יש תקשורת לכלי .יום סדר קביעת בהיבט נעוץ התקשורת לסדר נושאים העלאת ועל קהל דעת עיצוב על גם השפעה

.הבינלאומית בפוליטיקה היום

313

הגדרה

.מקום ובכל זמן בכל המתקיים אישי-ובין אישי-תוך תהליך

314

?מה משפיע על תהליך קבלת החלטותהאנושי "מוח"ה

.מתנהלים המנטאליים התהליכים שבו האופן

אני"ה"

.שניתן ככל טוב להרגיש ,האגו את לשמר המוטיבציה ,האגו

האמוציות

.אדם כבני שלנו הרגשות

האישיותיות הנטיות

החלטה לקבלת לעיתים גורמים שונים אישיותיים היבטים .שונה

315

316

שלבים בתהליך קבלת החלטות

שלב טרום החלטה לזהות צריכים ח"מקבה שבו ,קריטי שלב הוא הראשון השלב

נתונים איסוף ידי על ,ומאפיינה הבעיה של קיומה את יהיה הנתונים איסוף לעיתים .ח"קבה לתהליך בסיס שישמשו

של השקעה ידרוש זה ולעיתים ח"מקבה עבור וזמין מידי .וזמן משאבים

317

שלב ההחלטה לעיתים .הפרק על העומדות חלופות הרבה מועלות זה בשלב

על שמקשה חדש מידע מגיע לעיתים ;מושלמות לא החלופות האם השאלה עם מתמודד ח"מקבה .המוצעת החלופה בחירת

מקבל לעיתים ?המוצעת מהחלופה יותר טובה חלופה יש ומקבל חיוני מידע על לוותר נאלץ הדוחק הזמן לנוכח ההחלטה החלטה לקבל חייבים זה בשלב .וודאות-אי בתנאי החלטה

של סוג היא החלטה קבלת-אי גם) קשה היא שלפעמיים את האם ?ההחלטה קבלת בתהליך לשתף צריך מי .(החלטה

מי את או ?(השטן פרקליט) ההפוכה הדעה בעל שהוא מי שהולך מי את לשתף צריך האם ?ההחלטה את להכשיל שעלול ?ההחלטה את לבצע

318

שלב הביצוע את לבצע הפקודה/ההוראה וניתנה נפלה ההחלטה זה בשלב

מבצעים לדרגים הנחיות מוריד ההחלטות מקבל .החלטה .ההחלטה של הביצוע תהליך על ומפקח

319

בתהליך קבלת החלטותהקשיים ובידע בזמן מוגבלות

וגם הקיימות החלופות לגבי גם ,ידע מספיק לנו שאין התחושה תחת החלטות לקבל שצריך פעמים יש .אפשריות חלופות לעוד את לעומק לשקול נספיק שלא התחושה את יש ,ואז זמן לחץ .לחץ יוצר וזה ההחלטות כל

320

בתהליך קבלת החלטותהקשיים וודאות-אי תחושת

לי שאין וודאות-אי הרגשת - בידע ממוגבלות לנבוע יכולה היא לצפות וקשה סיכון נושאות שהחלופות ומכך להחליט הידע את .העתיד את

321

בתהליך קבלת החלטותהקשיים בין ההחלטה לדימוי העצמי הקשר

עליו אומר זה ומה 'א יבחר הוא אם ח"מקבה על אומר זה מה .'ב בוחר הוא אם

322

בתהליך קבלת החלטותהקשיים תגובת הסביבה

.להחלטה תגיב שהחברה איך עם להתמודד צריכים ח"מקבה

323

בתהליך קבלת החלטותהקשיים ערכית מורכבות

רוצה הוא שאותם יעדים של מכלול יש ההחלטות למקבל קרובות לעיתים .קוגנטיבי דיסוננס יוצר וזה במקביל לקדם

קידום עם יתנגש אחד יעד קידום) ביד יד הולכים לא היעדים .(אחר יעד

324

1962משבר הטילים בקובה כ של מרחק) קובה באי השלטון את קסטרו פידל תפס 1959-ב-

קובה התרחקה קסטרו של בהנהגתו .(ב"ארה מחופי מ"ק 150 ברית עם הדוקה יחסים מערכת ופיתחה ,ב"ארה משכנתה .המועצות

קצר זמן .סחר הסכם על המועצות וברית קובה חתמו 1960-ב 1961 באפריל .קובה עם קשריה את ב"ארה ניתקה מכן לאחר קסטרו משטר את להפיל(CIA) האמריקני הממשל ונכשל ניסה

.(בקובה החזירים למפרץ הפלישה) קובניים גולים בעזרת

325

1962משבר הטילים בקובה עם בתיאום) וב'חרושצ ניקיטה מ"ברה מנהיג החליט ,1962-ב

ידיעות .בליסטיים טילים בסיסי בקובה להקים (קסטרו את והעצימו ,ב"ארה לידי הגיעו הטילים הצבת על מודיעיניות

.הקרה המלחמה תחילת מאז המעצמות שתי בין ששרר המתח

את קנדי 'פ ון'ג האמריקאי הנשיא הזהיר 1962 בספטמבר ,בקובה תוקפניים נשק כלי הצבת כי ,המועצות ברית שלטונות

.המעצמות שתי בין לעימות תביא

326

1962משבר הטילים בקובה הטילים הגעת לאחר כחודש) 1962 באוקטובר 14-ב

אמריקניים ביון מטוסי לראשונה הבחינו (לקובה הראשונים(U2 ) הודיע כך אחר יומיים .קובה אדמת על בליסטי בטיל

בונה המועצות ברית כי קנדי לנשיא האמריקני המודיעין .בקובה טילים בסיסי

327

1962משבר הטילים בקובה המועצות ברית בכוונת כי העלה המודיעיני המידע ניתוח

נוסף מידע .S.S5-S.S)4) בינוני לטווח טילים בקובה להציב .נרחב טיסה טווח בעלי מפציצים מטוסים הצבת על העיד על ,גרעיני נפץ ראש לשאת המסוגלים ,אלו טילים הצבת מכת להנחית הסובייטי לצבא מאפשרת היתה קובה אדמת .ב"ארה שטחי רוב על גרעינית פתע

328

1962משבר הטילים בקובה

כמה כי העלה מכן לאחר ימים שלושה שהגיע מידע שהגיע למידע בתגובה .לפעולה מוכנות הטילים מסוללות מנת על הקרובים יועציו את קנדי הנשיא כינס ,לרשותו .האמריקנית התגובה את לתכנן

329

1962משבר הטילים בקובה מברית קנדי תבע האומה מול בנאום באוקטובר 22-ב

על הכריז ובמקביל ,מקובה הטילים את להסיג המועצות נועדה המצור הפעלת .קובה חופי סביב ימי מצור הטלת ובכך כוח להפעיל קנדי של נכונותו על ,וב'לחרושצ לסמן .להיכנע לו לגרום

330

1962משבר הטילים בקובה ב"ארה אזרחי על עברו המצור הטלת לאחר הקרובים הימים

גרעינית מלחמה סכנת כאשר ,רב במתח המועצות וברית כיצד לראות ממתינות כולו העולם ומדינות ,בפתח עומדת ראשי שנשאו סובייטיות אוניות שיירת .המשבר יסתיים

את קצר זמן תוך לבחון עמדה ,קובה לעבר ונעו גרעיניים נפץ אמריקני צבא כוח החל ,קנדי בהוראת .המצור אכיפת 40,000 בן כוח נערך בקובה .אפשרית לפלישה בהכנות במקביל .טקטי גרעיני בנשק מצוידים סובייטים חיילים .הצדדים שני בין שקט ומתן משא התנהל

331

1962משבר הטילים בקובה את להסיג ,בחשאי לקנדי וב'חרושצ הציע באוקטובר 26-ב

נגד לפעול לא ב"ארה של הסכמתה תמורת מקובה הטילים ,להצעה להגיב קנדי הספיק בטרם עוד .קסטרו של משטרו תסיג ב"ארה כי פומבית דרישה שלמחרת ביום וב'חרושצ הוסיף

אמריקני ביון מטוס הופל יום אותו במהלך .מטורקיה טיליה את שמי מעל והופל כמעט אחר ביון מטוס .נהרג וטייסו קובה בשמי לכדי מקרית מטעות העימות מהסלמת החשש .המועצות ברית

להסכמה להגיע הצדדים שני את הניע ,גרעינית מלחמה כנגד מפעולה להימנע קנדי הסכים ,פומבי בנאום .במהירות של אחיו .הטילים הסגת תמורת קסטרו של משטרו והודיע הסובייטי השגריר עם בחשאי נפגש ,קנדי רוברט ,הנשיא

.מטורקיה טיליה את להסיג מוכנה ב"ארה כי לו

332

1962משבר הטילים בקובה מקובה הטילים פינוי על וב'חרושצ הודיע באוקטובר 28-ב.

לאחור שבו לקובה בדרכן שהיו הסובייטיות הספינות בחשאי פונו מכן לאחר קצר זמן .לסיומו הגיע והמשבר .מטורקיה אמריקנים טילים

333

1962משבר הטילים בקובה וב'חרושצ נחשב המעצמות בין הכוחות יחסי מאזן ניתוח לפי מכיוון ,הטילים פינוי על והורה "ראשון מיצמץ"ש כמי

שנתיים ,1964-ב .גרעינית במלחמה קנדי של לאיומיו שהאמין בתום .המועצות ברית מהנהגת וב'חרושצ הודח ,המשבר לאחר

קו ,"האדום הקו" את המועצות וברית ב"ארה ייסדו המשבר נועד האדום הקו .המדינות שתי ראשי בין ישיר תקשורת

כשל בשל גרעינית למלחמה והידרדרות הבנות-אי למנוע .בתקשורת

334

335

המודל הרציונלי לקבלת החלטות (ח"מקבה) אחד גורם בידי נעשית ההחלטות קבלת המודל לפי

אלטרנטיבות וזיהוי חיפוש הדורש תהליך-רציונאלית בצורה ההחלטה התהליך של בסופו .מרכזיים שלבים מספר שכולל

וסיכויי "תועלת מול עלות" מונחי פי על תהיה שתתקבל .ההחלופ של ההצלחה

336

337

השלבים לקבלת החלטות על פי המודל הרציונלי

זיהוי הבעיה והגדרתה שהוא כפי המציאות בין פער) בעיה שקיימת מזהה ח"מקבה זיהוי) הבעיה מאפייני את ומגדיר ,(צפוי מצב לבין אותה תופס

.('וכד אילוצים ,הזדמנויות ,איומים

338

בחירת היעדים עם להתמודד כדי אפשריות פעולה דרכי מאתר ח"מקבה .חלופה מכל הנובעות האפשריות התוצאות את ומזהה ,הבעיה

339

זיהוי חלופות חלופות להעריך יש פיהם על היעדים את מגדיר ח"מקבה מדרג ;הללו היעדים של היחסית חשיבותם את משקלל ;שונות

ומבצע ,היעדים מן אחד כל על השונות התוצאות את .היעדים לכל מעבר דירוגים של אינטגרציה

340

בחירה בין חלופות בוחר ח"מקבה ,השונות החלופות של וההערכות המידע לאור שיקולי לפי הקיימות החלופות מבין המיטבית החלופה את

מוריד ח"מקבה .ההצלחה וסיכויי גבוה תועלת מול נמוכה עלות של הביצוע תהליך על ומפקח מבצעים לדרגים הנחיות

.ההחלטה

341

הרציונליחסרונות המודל אישיות ביכולות בליקויים שמקורם ,אנושיים מכשולים,

מקבלי של ובשאיפות פסיכולוגיים בצרכים ,חסר במידע .ההחלטות

לא החלטות לקבלת להביא יכולים ,ארגוניים מכשולים אנשים בין להסכמה להגיע שצריך כיוון ,רציונאליות .שונות העולם על שדעותיהם

ח"למקבה מסונן מידע העברת ,בירוקראטיים מכשולים .החלטה לקבל עליו שלפיו

דוחק ההחלטות מקבלי של זמנם לאומיים-בין במשברים לבחון ,מלא מידע לאסוף ,בניחותא לשבת הזמן את להם ואין .ביותר הטובה מי ולהחליט אותה לשקול ,לעומקה חלופה כל

342

ניתוח משבר קובה לפי המודל רציונלי

ועליהם חלופות מספר עומדות היועצים וצוות הנשיא בפני יהיה ותועלתה ביותר הנמוך יהיה שמחירה החלטה את לבחור .ביותר הגבוה

תגובה שחוסר משום הסף על נדחית הזו החלופה ,להגיב לא .כחולשה תראה ב"ארה של

זו חלופה ,הטילים את להוציא ממנו ולדרוש לקסטרו לפנות אליו ופנייה בשטח האמיתי הבית בעל לא הוא כי יורדת גם

.המטרה את תשיג ולא ב"ארה של ביוקרתה כפגיעה תראה

343

ניתוח משבר קובה לפי המודל רציונלי

מהלך אולם ,ם"לאו פנייה כמו ,דיפלומטיות בדרכים לפעול מבצעים להיות יהפכו הטילים אז ועד זמן הרבה לוקח כזה .מהפרק יורדת זו חלופה גם ולכן

הטראומה בגלל מהפרק יורדת הזו החלופה ,לקובה לפלוש שזה והסכנה "החזירים במפרץ" הקודם המבצע כישלון של .המעצמות בין גרעיני לעימות לגרום יכול

והמשגרים הטילים את לחסל כדי ,כירורגית אווירית פעולה. ויתכן יעדה את תשיג שהפצצה ביטחון אין כי נדחתה הצעה

כתגובה ב"ארה לכיוון ישוגרו יפגעו שלא שהטילים .להפצצה

344

קובהניתוח משבר רציונלילפי המודל

להקיף כלומר ,קובה על ימי סגר של חלופה מעלים ,לבסוף מפגין שאתה בגלל מתקבלת זו חלופה .אוניות עם קובה את אתה הזמן באותו ."מהעץ לרדת" לרוסים מאפשר ואתה כוח

מבחינה .המשבר את לפתור כדי דיפלומטיות בשיחות פותח לא וגם ייהרג לא אחד אף כי משמעותי הוא הרווח זו

כמוצלחת התבררה הזו החלופה .גרעינית מלחמה מתפתחת מקובה טילים הוציאו הרוסים ,ניצחתי אמר צד כל כי

שלהם הטילים את להוציא התחייבו והאמריקאים .מתורכיה

345

המודל הבירוקרטי לקבלת החלטות אלא ,רציונאלית מבחירה כתוצאה לא נקבעת חוץ מדיניות אנשים בין אינטרסנטי פוליטי מ"ומו מיקוח ממשחקי כתוצאה

ממשלה ובמשרדי בסוכנויות מפתח בתפקידי המשמשים ,הפוליטיים היחסים .ההחלטות קבלת בתהליך המעורבים נשענות שמדינות לכך גורמים הנרחבים והכלכליים הצבאיים

.המטה עבודת את עבורן שמבצעים גדולים ארגונים על להתמודד המדינה יכולת את מגבירים הבירוקרטים הארגונים

מסתייעים ח"מקבה .ומשתנות מורכבות גלובליות נסיבות עם .ועצה מומחיות ,מידע לקבלת אלה בארגונים

346

המודל הבירוקרטי לקבלת החלטותשונים לארגונים המשתייכים ח"מקבה מפתיע לא באופן

עדיפויות סדרי ומגבשים חלופות מגדירים המדינה בתוך ,לפיכך .הארגונית להשתייכותם בהתאם החוץ במדיניות

ביחסי לבעיות דיפלומטיות גישות מעדיפים דיפלומטים .צבאיים פתרונות מעדיפים צבא וקציני החוץ

את מושכות שונות בירוקרטיות קבוצות ח"קבה בתהליך למעשה היא המדיניות לכן ,שונים לכיוונים החוץ מדיניות .בירוקרטיים עוצמה מאבקי של התוצאה

347

הבירוקראטיחסרונות המודל את להקריב ח"למקבה לגרום מנסים הבירוקרטים לעיתים

עושים הם לרוב .שלהם האינטרס לטובת הלאומי האינטרס של לזה כזהה שלהם האינטרס את רואים שהם משום זאת

.הלאומי האינטרס

348

הבירוקראטיחסרונות המודל להתאים היא מקצוע אנשי של הנטייה ,קבוצתית חשיבה

בירוקרטיה כל .בארגון הרווחת להשקפה השקפתם את התבוננות של שלטת צורה או משותף מחשבתי כיוון מפתחת

של לנטייה שאופיינית קבוצתית לחשיבה שגורמת במציאות את ולהסתיר בה הרווחות העמדות את לקבל קבוצה חברי

יצירתיות מונעת זו תופעה .האמיתיות מחשבותיהם נהלי על הסתמכות ומעודדת עצמאית ומחשבה מחשבתית

.ותקנונים עבודה

349

ניתוח משבר קובה לפי המודל הבירוקרטי

ועליהם חלופות מספר עומדות היועצים וצוות הנשיא בפני .בירוקרטים שיקולים פ"ע החלטה את לבחור

הבירוקרטי מהשיקול נפסלת ,להגיב ולא לשבת החלטה- ,(מהדמוקרטים היה קנדי) הרפובליקנית המפלגה .פוליטי ,"שידרה עמוד חסר"ו חלש קנדי הנשיא כי אומרת הייתה .פוליטית מבחינה טוב יהיה לא זה ולכן

350

ניתוח משבר קובה לפי המודל הבירוקרטי

טען האוויר חיל אבל ,לעדיפה נחשבה אווירית התקפה ולכן בקובה הטילים של מלא חיסול להבטיח יכול שאינו תומך היה הנשיא המשבר בראשית ,כן כמו .נזנחה זו חלופה משנה הוא ימים כמה כעבור אך ,אווירי כוח הפעלת של נלהב .הפוכה עמדה הציג (בובי) שאחיו בגלל זה וכל עמדתו את

אחיו של ההשפעה ,כלומר ,אחיו עם קו מיישר הנשיא .קריטית הייתה

351

ניתוח משבר קובה המודל הבירוקרטילפי

את הוביל קובה על ימי סגר להטיל קנדי הנשיא של החלטה לנהלים בהתאם ההסגר את לבצע האמריקאי הצי

על ההחלטה .(הימיים המפגש חוקי) הקיימים הבירוקרטים של תוצאה אלא ,היעילות של תוצאה לא היא הימי ההסגר

של אחיו) האמריקאי הממשל בתוך זו בחלופה שתמך מי אנשי מול הנשיא של המיוחד ויועצו ההגנה שר ,הנשיא המודל פי על נבחרת ימי הסגר של החלופה .(הצבא

צוות של רחבה הסכמה יש זו שלחלופה כיוון ,הבירוקראטי האינטרסים .בעד רחבה קואליציה ,כלומר ,החלטות מקבלי .רחב לקונצנזוס זו בחלופה התמזגו הצוות של השונים

352

המודל הארגוני לקבלת החלטות על המשפיעים הם הארגוניים והמבנים התהליך המודל לפי

ארגונים שיוצרים התפוקות טיב כשבפועל ,ההחלטות קבלת בקבלת עליו ומשפיע המנהיג של יכולתו את קובע גדולים מתקבלות החלטות .מסוימת מדיניות על או פעולה על החלטה אינן ההחלטות מן רבות .קיימים ארגוניים מדפוסים כתוצאה על שגרה של בדרך ומתקבלות הגבוהים לדרגים כלל מגיעות

דרגי שבו מצב להיווצר יכול ,מזאת יתרה .ביניים דרגי ידי ידי על שנתקבלה החלטה את מיישמים לא או מעכבים ביניים .איתה מסכימים אינם שהם משום ח"מקבה

353

חסרונות המודל הארגוניפועלים הארגון אנשי אלא ,יצירתיות אין ח"קבה בתהליך

.(מחשבתי קיבעון) קיימת שבלונה לפי

בהחלטות או במדיניות תומכים או דוחים הארגונים .כוחם את מחלישות או שמגבירות

354

ניתוח משבר קובה לפי המודל הארגוני

בין ויכוח אילולא להימנע היה יכול בקובה המשבר כל למעשה גילוי ,כן כמו .הצילום גיחת את יבצע מי לגבי המודיעין זרועות

,הצבתם לאחר שבועות התגלה בקובה הסובייטים הטילים טיסת מועד .האמריקני האוויר חיל של ארגונים נהלים בגלל

של שגרתי ממערך חלק הייתה הטילים את שגילתה הריגול .מראש שנקבע צילום טיסות

355

ניתוח משבר קובה לפי המודל הארגוני

מהתנהלות חשש הנשיא ,ימי סגר להטיל החלטה למרות הגנה מזכיר את שלח ולכן ,האמריקאי הצי של הארגונית

מהספינות אחת כאשר ואכן .מקרוב לפקח מקנמארה רוברט ידי על שהוגדר כפי "האדום הקו" את עברה הסובייטיות הים חיל ממפקד מנע מקנמארה הגנה מזכיר .האמריקאים

את וליירט לו המוכרים הארגוניים הפעולה דפוסי את להפעיל ביטוי לידי בא היה ,הארגוני המודל שאם לראות ניתן .הספינה הנשיא שהתכוון ממה בתכלית שונות היו התוצאות זו בתקרית

.ימי סגר באמצעות למנוע קנדי

356

357

ממד : עיצוב מדיניות חוץ. ז הפרט וסוגיית ההפתעה

החלטההמודל הפסיכולוגי לקבלת ההחלטות מקבלי בקבוצת או במנהיג מתמקד המודל

במחקר קשה עניין) עוברים שהם הפסיכולוגיות ובדינאמיקות מעין זוהי .(המנהיגים לראשי להיכנס ניתן שלא משום

וקשה המנהיג של האישית ההתפתחות של פסיכואנליזה נתפסת המציאות איך בוחנים החוקרים ,כלומר .לזה להתייחס

ועל שלהם ההחלטות על משפיע זה ואיך ,המחליטים בעיני .המדינה התנהגות

358

359

פתולוגית-הפסיכוהגישה הילדות חווית של כנגזרת המנהיג החלטות את בוחנים

דרך אבני ,המנהיג של בחייו מרכזיות תחנות) שלו הראשונות .המנהיג של ההתנהגות את לנבא מנסים זה פי ועל (מינקותו

או עכשווית התנהגות בחיזוי מרכזי קושי יש לגישה ,זאת עם פעולה שדות הרבה בודקת היא כי ,הפוליטי בתחום ,עתידית בשדה ולא (משפחה ,חברים ,בעבודה) המנהיג של בחייו

.בלבד הפוליטי

360

הקוגניטיביתהגישה אמונותיו ,עולמו השקפות מסכת את "לצלם" חותרת הגישה

התגבשו כבר שאלה לאחר הפוליטי השחקן של ותפיסותיו מפת" לבנות שואפים החוקרים .ועקיבה הומוגנית למסכת מכלול של שיטתי וקטלוג סיווג שתאפשר ,כללית "אמונות

על גם תצביע בשעה ובה ,מנהיג של המגובשות אמונותיו .העתידיות התייחסויותיו דפוסי לחיזוי כיוונים

361

בתיאוריה המחקרית ההתעניינות התגברות רקע על מדיניות בתחום ויישומיה השונים ענפיה על הקוגניטיבית

',ורג'ג אלכסנדר החוקר .התפעולי הקוד גישת גם צמחה ,החוץ .המנהיג של תפיסתו מרכיבי ולאיתור לזיהוי כלי לפתח ביקש : לקבוע לחוקר מסייעת הגישה

?מנהיג אותו של בעיניו החיצוני העולם משתקף כיצד .1

ולפרש נתונים מצבים ולהעריך להגדיר נוטה המנהיג כיצד .2 ?חדש מידע

פעולה וכיווני התנהגות דפוסי לחיזוי בסיס מקנה הגישה .המנהיג של עתידיים

362

התפעוליגישת הקוד שמנהיג ,האמונה היא התפעולי הקוד גישת של היסוד הנחת שונים לאירועים ,זהה או ,דומה באופן להגיב נוטה מסוים

פעולה וכיווני טקטיקות ולהעדיף ,בסביבתו המתרחשים המתחוללים ואירועים משברים עם התמודדות לשם עקיבים

:רבדים שני כוללת התפעולי הקוד גישת .בעולמו קבע דרך האינסטרומנטלי והרובד הפילוסופי הרובד

363

הרובד הפילוסופי ,המדיניות של היסוד מטרות את מגדיר הפילוסופי הרובד

.המנהיג של עולמו בהשקפת המעוגנות

תפיסת שאחריו השחקן של בעיניו הפוליטיים החיים של טבעם מה ?מתחקים עולמו

על מבוסס הוא שמא או ,קונפליקט רווי הוא הפוליטי העולם האם ?ולהרמוניה פעולה לשיתוף פוטנציאל

בעימות ההחלטות מקבל נמצא שעמו היריב של ואופיו טבעו מהו?

התרחשויות על להשפיע פוליטיים מנהיגים מסוגלים מידה באיזו ?היסטוריים מהלכים ולעצב היסטוריות

ההתנהגות ובעולם בהיסטוריה המקריות גורם של מקומו מהו ?האנושית

364

הרובד האינסטרומנטלי ,האמצעים ואת הטכניקות את כולל האינסטרומנטלי הרובד חזונותיו את ולתרגם יעדיו את לקדם כדי המנהיג שנוקט

.המציאות לשפת הבסיסיים

הפעילות יעדי לבחירת ביותר הטובה הגישה מהי ?הפוליטית

פוליטיות מטרות של למימושן ביעילות לפעול אפשר כיצד?

עצמו על ליטול מוכן ההחלטות שמקבל הסיכונים טווח מהו ?הפוליטית בפעילותו

365

366

המנהיגתפיסת הגורמים המשפיעים על המנהלי המטה-המנגנון

של תפיסתו עיצוב על השפעה יש המנהיג את המקיף למנגנון ?אותו הסובבים האנשים הם מי לב לשים יש ולכן ,ח"מקבה

367

המנהיגתפיסת הגורמים המשפיעים על וודאות-אי תנאי

למנהיג .וודאות-אי בתנאי הוא מקבל שהמנהיג ההחלטות רוב .האירוע לגבי דיסאינפורמציה שיש או מידע מספיק אין

368

המנהיגעל תפיסת הגורמים המשפיעים המנהיג תפקיד של חשיבותו

לראש ,למשל .המנהיג עמדת על השפעה יש לתפקיד ובלתי קיצונית בגישה לנקוט האפשרות את יש אופוזיציה להיות הופך הוא מ"רה להיות הופך הוא כאשר ואילו מתפשרת

רואים לא מכאן שרואים מה" :להתפשר ומוכן ממלכתי ,שקול ."משם

369

המנהיגעל תפיסת הגורמים המשפיעים הדימויים עולם

העולם השקפת ,הדעות ,האמונות) הדימויים לעולם .תפיסתו על רבה השפעה יש המנהיג של (והערכים

ההפוכה המראה

אופי תכונות יריביו על ומשליך ,בראי המסתכל המנהיג ?רע הוא טוב אני ,למשל .שליליות

370

המנהיגעל תפיסת הגורמים המשפיעים "מצדה אפקט"

ליפול ולא פיזית או פוליטית עצמו לחסל מעדיף המנהיג .(הפוליטי המתחרה) האויב בידי

"שמשון ברירת"

לסוף הגיע הוא פוליטית שמבחינה לעובדה שמודע המנהיג .שיותר בכמה לפגוע/לקחת במודע מחליט ,דרכו

371

המנהיגעל תפיסת הגורמים המשפיעים קוגניטיבי דיסוננס

בין התאמה-אי) מנוגדות תפיסות בשתי מחזיק המנהיג לנקוט יכול הוא מהתסבוכת לצאת וכדי (לדעה העמדה בשיטה יבחרו המנהיגים רוב :הבאות מאסטרטגיות באחת

הקוגניטיבי הדיסוננס ממצב לצאת כדי עצמית רמייה של לעשות מוכנים יהיו מהמנהיגים קטן חלק ,זאת לעומת בהתאם חדשה עמדה ולאמץ לתפיסתם מחדש הערכה

.הנתונה למציאות

372

373

טיפוסי מנהיגפרגמאטי מנהיג

השינויים את ומבין רואה ,בקיר הראש עם הולך שלא מנהיג /וב'גורבצ) והחיצונית הפנימית בסביבה שמתחוללים

.(ורבין בגין/שרון

374

טיפוסי מנהיגדוגמאטי מנהיג

,תפיסה באותה דוגל ,ממנו מופתעים לא פעם שאף מנהיג לא כזה מנהיג למעשה ,(שמיר/ערפאת) תפיסה באותה ממשיך

.לגביו לטעות לך נותן

375

טיפוסי מנהיגאופורטוניסט" מנהיג"

או האפשרויות לפי הולך ,"הגדר על שיושב" מנהיג .(נתניהו) זמן באותו לו שטוב מה לפי ,הזדמנויות

376

טיפוסי מנהיגכריזמטי מנהיג

,יל'רצ'צ) משבר של בתקופה רוב פי על לשלטון שעולה מנהיג הוא שגרה של שבתקופה כזה מנהיג של הבעיה .(גוריון בן

.עצמו את להוכיח וצריך נעלם

377

דיוקן פסיכולוגי של /מחקרי פרופיל מנהיגים

על הפוטנציאלית והשפעתם פוליטיים מנהיגים של אישיותם בקרב שנים רב לוויכוח נושא הם היסטוריים מאורעות

האם ,בשאלה הוא הוויכוח מוקד .שונות מדעיות דיסציפלינות .הפוליטי התהליך על להשפיע יכולות מנהיג של תכונותיו

378

דיוקן פסיכולוגי של /מחקרי פרופיל מנהיגים

את מעצב המנהיג האם ,בשאלה עוסקים היסטוריונים בידי או ההיסטוריה בידי מכשיר רק שהוא או ,ההיסטוריה

?הזמן רוח

של פסיכולוגי שניתוח ,פעם לא טוענים המדינה מדע אנשי אינה הברית ארצות נשיא כדוגמת פוליטי מנהיג של אישיותו

פוליטיים תהליכים להבנת הרבה לתרום יכולה .ותוצאותיהם

379

דיוקן פסיכולוגי של /מחקרי פרופיל מנהיגים

של פסיכולוגי דיוקן לשרטט ניסיון כל מבקרים פסיכולוגים .הפסיכולוגיה לרשות העומדים הכלים מגבלות בשל מנהיג

מרחוק הנעשה ,מנהיג של פסיכולוגי דיוקן שרטוט ,זאת עם למחקר נושא לשמש ממשיך ,(המנהיג עם ישיר מגע ללא)

.המקצועית בספרות רבים ולמאמרים

380

מנהיגיםשל ניתוח פרופיל פסיכולוגי שבהן והדרכים היבטים ממגוון נעשה פסיכולוגי פרופיל ניתוח

ההתנהגות על ומשפיעים ביטוי לידי באים אלה מאפיינים :המנהיג של הפוליטית

בולטות תכונות אופי קווי אישיות מבנה מנהיגות סגנון עולם השקפת בולטים ערכים ומתן משא לנהל יכולת לפשרות נכונות

381

הכלים לניתוח פרופיל פסיכולוגי של מנהיגים

חומר הוא פסיכולוגיים דיוקנאות לבניית המשמשים הכלים :בתקשורת שהתפרסם מגוון

ראיונות

פומביות התבטאויות

ביוגרפיות

אתו נפגשו או המנהיג עם שעבדו מי של עדויות.

382

מנהיגיםפסיכולוגי של דיוקן עושים מודיעין שירותי שגם ידוע בעיתונות פרסומים סמך על

כגון ,מודיעיניים יעדים המהווים אישים על זה מסוג מחקרים על מבוססים אלה מחקרים .יריבות מדינות של מנהיגים

עמם ישיר למגע אפשרות שאין ,מנהיגים של "מרחוק ניתוח" הפסיכולוגיים הניתוח בכלי כלפיהם להשתמש אפשר ואי

פסיכולוגי בדיוקן לשימוש הבולטות הדוגמאות בין .המקובלים מנחם ישראל ממשלת וראש סאדאת אנואר מצרים נשיא של ערב ,חוסין צאדם ,עיראק נשיא ;דיוויד-קמפ פסגת ערב בגין

.המפרץ מלחמת

383

384

ל"ההפתעה ביחבסוגיית

הגדרה

,בזמן ,במקום צפוי בלתי אירוע בעקבות הנוצר רגשי מצב .והשלכותיו תוצאותיו באופי או התרחש שבו באופן

385

386

הפתעה טקטית אינו אך ,יתרחש מסוים שאירוע לכך מודע אחד צד שבו מצב אלטרנטיבות להכין יכול הוא ולכן ,עוצמה ובאיזו מתי יודע

.(1991 המפרץ מלחמת או 2003 עיראק מלחמת) לפתרון

387

הפתעה אסטרטגית הולך מסוים שאירוע כלל יודע אינו מסוים צד שבו מצב

מלחמת) לפתרון חלופות מציג לא גם הוא ולכן ,להתרחש .('וכו 11/9 ,סאדאת ביקור ,כ"יוה

הארבור בפרל היפנית המתקפה

388

הבדלים בין הפתעה אסטרטגית להפתעה טקטית

אפשר טקטית שהפתעה הן ההפתעות שתי בין ההבדל ,הנתונים את יש אסטרטגית בהפתעה ואילו אליה להתכונן

להימנע קשה אבל וההסבר התיאור את ,הערכה את לתת צריך .ממנה

389

הפתעה אסטרטגית מצביתהגדרה

של הפצה או ניתוח ,באיסוף מכשל כתוצאה הנגרם אירוע .מידע

390

הפתעה אסטרטגית בסיסיתהגדרה

המושגית התפיסה בין מפער כתוצאה שנגרמת הפתעה הבסיסית מההפתעה ההתאוששות תהליך .הקיימת למציאות

תפיסתית מערכת של גיבוש מחייב הוא שכן ,וסבוך ,ארוך הוא רבים במקרים .החדשה לסביבה רלוונטית שתהיה חדשה חשופה המערכת ובמהלכו רב זמן להימשך עלול זה תהליך

.נוספות בסיסיות הפתעות של להתרחשותן

391

ההפתעההדרכים לצמצום לתפיסה סותרים היבטים להעלות צריכים ההחלטות מקבלי

להערכות סותרות עמדות להעלות כלומר ,דומיננטית אדם הקיימת התפיסה או ההערכה מול להציב .הקיימות איפכא את שיציג שטן של כפרקליטו לשמש שתפקידו .מסתברא

מול עמדה)התפיסה מרכיבי בין הלוגי הקשר את לבחון יש שלהם הדימויים במערכת שבויים אנשים לפעמים .(מציאות

.(קונספציה)מאוד הרבה עליו שפועלים מודע להיות צריך ההחלטה מקבל

החלטה לקבלת שלו היכולת ולכן מחשבות ,חיצוניים גירויים נתון שהוא המנהיג של הידיעה .קיימת לא אובייקטיבית

.יחסית בקלות איתם להתמודד לו תסייע והשפעות ללחצים

392

דוגמאות להפתעה אסטרטגית(7/12/41) ארבור בפרל היפנית המתקפה

מ"בריה קריסת

לכווית עיראק פלישת

2-ה לבנון מלחמת

העולמי הכלכלי המשבר

הערבי אביב אירועי

והערכה גבוהה עצמית הערכה יש כאשר מתרחשת הפתעה !הפתעה שיוצר הוא הזה הפער ,נמוכה השני הצד כלפי

.לצמצם אפשר למנוע ניתן לא הפתעות

393

ר'בריצ/תבנית לניתוח מדיניות חוץ :כלליות קטגוריות שלוש סביב נעשית חוץ מדיניות ניתוח

והפנימית החיצונית הסביבה .ותפוקות תהליכים ,תשומות מקבלי כלפי תביעות/דרישות מעלה (ביצועית סביבה)

(פסיכולוגית סביבה) מיוחד מנגנון שבאמצעות ההחלטות שהופכות החלטות ומקבלים החוץ מדיניות את מעצבים

.החיצונית הסביבה עבור תפוקות/לתשומות

394

395

סביבה

סביבה חוזרהיזון

תהליך ח"קבה

תקו

פות

החלטות ויישום מדיניות

דרישות

תמיכות

תמו

שות

תגילו

כוסי

פה

בביס

ה

מיזרפ

תתי

דמע

תלי

עהי וימדיו

טקטיקה אסטרטגיה

סביבה ביצועית

ח/פ

תקשורת לאורך כל התהליך

הסביבה הביצועית בתורו אחד כל שמעלים וחיצוניים פנימיים גורמים כוללת כוללים החיצונים הגורמים .החלטות ממקבל תביעה/דרישה

או לאומית-הבין המערכת ,העל מעצמת עם האינטראקציה את את כוללים הפנימיים הגורמים ,זאת לעומת .'וכו האזורית

קבוצות ,הפנימית הפוליטית המערכת עם האינטראקציה .'וכו קהל ודעת התקשורת ,אינטרס

396

הסביבה הפסיכולוגית של הקשר במסגרת פועל החוץ מדיניות בתחום החלטות מקבל :גורמים שני היסטורית מורשת ,מסורת ,תרבות ,חברתיים גורמים .1

.ואידיאולוגיה ההחלטות מקבלי של התפיסות נבנות שדרכם אישיות גורמי .2

.הביצועית הסביבה על שדרכם "המשקפיים" את מהווים האלה המרכיבים שני

את ומעצבים המציאות את רואים ההחלטות מקבלי מורכבת הפסיכולוגית הסביבה .המציאות על תפיסותיהם

התשומה והיא ההחלטות למקבלי שיש המציאות מדימויי לא ההחלטות מקבלי .החוץ מדיניות עיצוב לגבי המכרעת תופסים הם שבו האופן פי על אלא ,המציאות פי על מגיבים

.המציאות את

397

מדיניות החוץהשפעת הפרט על עיצוב צריך ,החוץ מדיניות עיצוב תהליך את להבין שרוצה חוקר בשני ההחלטות מקבלי קבוצת של השקפותיה את לנתח

:הממדים הביצועית הסביבה את תופסים ח"מקבה איך? את לנתח להם מסייע ח"מקבה של הדימויים עולם איך

?הקיימת המציאות ,במישרין ההחלטות תוצאות על משפיעה הביצועית הסביבה

דרך מחלחלת היא כאשר רק החלטות על משפיעה היא אך של דימויים עולם בין הקשר .ח"מקבה של הדימויים עולם

מדיניות לניתוח המפתח הוא שנתקבלו החלטות לבין המנהיג .חוץ

398

עיוותי תפיסה עם אחד בקנה לעלות עשויים המציאות דימויי לעיתים

עם אחד בקנה לעלות שלא עלולים ולפעמיים המציאות עיוותי" ההחלטות למקבלי יהיו כזה במקרה .המציאות תהיה לא החוץ מדיניות תפיסה עיוותי של במקרה ."תפיסה למציאות התפעולית המציאות בין פער שיהיה כיוון ,מוצלחת .ההחלטות מקבלי אצל הנתפסת

399

400

מודל קבלת ההחלטות אלכס מינץ/ היוריסטיקה-הפולי

מודל קבלת ההחלטות מינץאלכס / היוריסטיקה-הפולי

שמקבלי שדורש לנו המוכר הרציונאלי למודל חלופי מודל קביעת בעת תועלת מול עלות שיקולי פי על יפעלו ההחלטות :מרכזים שלבים משני בנוי היוריסטי-הפולי המודל .המדיניות

שיקולים פי על החלופות את פוסל המנהיג ,הראשון בשלב מתוך ,השני בשלב .פנימית פוליטיקה/פוליטיים-פנימיים שיקולים פי על בחלופה בוחר המנהיג הנותרות החלופות

.הרווחים ומקסימום סיכונים מינימום ,דהיינו רציונאליים

401

מודל קבלת ההחלטות מינץאלכס / היוריסטיקה-הפולי

הפנימית בפוליטיקה רואה היוריסטיקה-הפולי התיאוריה .החוץ מדיניות מעצב של ההחלטות קבלת תהליך כליבת את לשקלל שחייב פוליטיקאי כל קודם הוא ההחלטות מקבלי

דעת שיקולי ,לכן .פנימיים פוליטיים שיקולים לפי החלטות .החוץ מדיניות מעצבי משיקולי קבוע חלק הם ובחירות קהל ההחלטות מקבלי של הפוליטית שהשרידות מכך נובע הדבר שיש חלופה כל הסף על ידחו הם ולכן מעייניהם בראש עומדת

הזו החלופה אם אפילו ,מאד גבוהה פנימית פוליטית עלות לה .ועוד כלכלית צבאית מדינית מבחינה נאים רווחים מניבה

402

403

סכסוכים ומשברים . ח

לאומיים-בין

הגדרה

פעילות מקיימים שחקנים כאשר קבע דרך נוצר קונפליקט .מנוגדים אינטרסים בעניין מחלוקות ומתעוררות גומלין

404

הגדרה

את תופסים ,כקבוצות או כיחידים בין ,אנשים שבה מציאות אלה עם בסתירה כעומדים שאיפותיהם או ערכיהם ,צורכיהם

.האחר של

405

קונפליקט/סכסוך להופיע עלול סכסוך גומלין פעילות מקיימים אדם שבני זמן כל

:סוגיות בשל

דתיות

אידיאולוגיות

אתניות

כלכליות

פוליטיות

טריטוריאליות.

406

407

שלבים בהתפתחותו של סכסוך

סכסוךבהתפתחותו של שלבים הבנייה שלב

שלהם החיובית התדמית את (פה בעל או בכתב) בונים הצדדים .האחר של השלילית התדמית ואת (הנרטיב)

408

סכסוךשלבים בהתפתחותו של בישול"ה שלב"

הדימויים .הפיזית האלימות מתוספת המילולית האלימות לצד .אלימות/כוח להפעיל לגיטימציה נותנים השלילים המילוליים

409

סכסוךשלבים בהתפתחותו של התפצלות שלב

לעימות מתפצל והוא T לצומת מגיע הסכסוך זה בשלב .הסכסוך ויישוב לצמצום או ומלחמה

410

411

דתי/סכסוך אתני קבוצות בין שוני או דתי שוני בגלל להיות שיכול מאבק צפון או ותורכים יוונים בין בקפריסין הסכסוך ,למשל .אתניות שוני בעלי אך זהות אתניות קבוצות שתי בין סכסוך אירלנד

.קתולים מול פרוטסטנטים ,דתי

412

תרבותי-סכסוך בין .נמנעת בלתי התנגשות נוצרת תרבותיים הבדלים רקע על

בין ,לשמרנות הקדמה בין ,למזרח המערב בין התנגשות ,למשל .(הדרומי) העני נגד (הצפוני) העשיר העולם ,הדרום מול הצפון

413

סכסוך בין לאומיים מ"לבריה ב"ארה למשל .מדיניות ישויות שתי בין סכסוך

.הקרה המלחמה בתקופת

414

לאומיים-ביןמיון וסיווג של סכסוכים גם ,תרבותי-בין לסכסוך גם מתאים ערבי-הישראלי הסכסוך .לאומי-בין לסכסוך וגם אתני-לסכסוך

415

לאומי-ביןהפרמטרים לפתרון סכסוך הסכסוך יעדי

,הסכסוך לשורש לחזור חייבות בסכסוך הנמצאות המדינות לוותר או לשנות מוכן אני מה ,היום של במשקפיים להסתכל

.פעם שהצבתי יעדים על

האווירה/פסיכולוגי אקלים

אין גם זה אווירה .אלימות אין אז מדברים הצדדים שני כאשר של פיתוח אומר גם זה אווירה .(האווירה את להעכיר) הסתה בפתרון מאוד גדול משקל יש לאווירה .אישיים-בין קשרים .היעדים משינוי יותר אפילו סכסוך

416

לאומי-ביןהפרמטרים לפתרון סכסוך וטיבם שחקנים

מתווכים ללא הסכסוך את לפתור יכולים הצדדים שני לפעמים שותף להיות הופך המתווך .חיצוני שלישי צד חייבים ולעיתים

עוצמה בעל שחקן להיות חייב המתווך .הסכסוך בפתרון פעיל .סנקציות או תגמולים להעניק שיכול

הפתרון סוג

שמחייבת לאומית-בין ועידה באמצעות לפתרון אפשרות יש לסכסוך מלא/חלקי פתרון יש ;דיפלומטית הכנה הרבה

.עקיף או ישיר ומתן משא באמצעות

417

מסלולים לאומי-ליישוב סכסוך בין

הנטייה .אחרות מדינות עם תמידי בסכסוך נמצאות מדינות אולם .צבאי כוח באמצעות הסכסוכים את לפתור היא הטבעית הצבאי הכוח המקרים ברוב .כך תמיד לא שזה היא המציאות

סכסוכים יישוב של מנגנונים נוצרו ,לפיכך .רלוונטי אינו(settlement of dispute).

418

מסלולים לאומי-ליישוב סכסוך בין

כדי ,הדיפלומטי המסלול ידי על מיושבים הסכסוכים מרבית .מ"המו ותוצאות במהלך שליטה יותר לאפשר

או הצדדים בין הדדית הידברות של הדיפלומטי המסלול .מתווך באמצעות

משפטי דיון או בוררות של בדרך שלישי צד ידי על הכרעה .(בהאג לצדק ל"הבינ הדין בית)

(ם"האו) ל"בינ ארגונים במסגרת הסדרים.

419

דרכים דיפלומטיות ליישוב לאומיים-בין סכסוכים

סכסוך כל של שהצדדים קובע ם"האו מגילת של 33 סעיף או בוררות ,גישור ,תיווך ,חקירה ,מ"מו ידי על פתרון יחפשו שלא ל"הבינ לחובה מצטרפת זו חובה .ל"הבינ הדין לבית פניה

.שלום בדרכי סכסוכים ליישב אלא בכוח להשתמש

ומתן משא טרום

נוקטות מדינה לפעמים .מקדימים שלבים יש ומתן למשא על אחרת למדינה מודיעה כלומר ,"הודעה" הנקרא בצעד יכולה זו הודעה .הנושא על איתה לדבר מבלי מתוכננת פעולה שבה התייעצות הוא הבא השלב .מדינות בין המתח את להוריד

.לא ותו עמדות משמיעים

420

דרכים דיפלומטיות ליישוב לאומיים-בין סכסוכים

(מ"מו) ומתן משא

מ"מו באמצעות הסכסוך וליישוב להסכם להגיע היא המטרה .צדדי-רב מ"מו באמצעות או מתווך ללא צדדי-דו

תיווך (Mediation)

מ"המו את לקרב מנסה הצדדים שני על שמקובל שלישי גורם .הסכסוך את ליישב כדי הצדדים בין

421

דרכים דיפלומטיות ליישוב לאומיים-בין סכסוכים

חקירה(Inquiry)

.לעובדות מוגבל הוא אך הבוררות לתהליך דומה זה תהליך .קולות ברוב מתקבלות ההחלטות ואז טיעונים שומעים עם ח"דו מתפרסם ובסוף פרקליטים י"ע מיוצגים הצדדים ההחלטה .מחייב אינו זה תהליך ,לרוב .עובדתיים ממצאים .צודק מי קובעת

422

דרכים דיפלומטיות ליישוב לאומיים-בין סכסוכים

פישור (Conciliation)

טיעוני את לשמוע שמוסמכת פישור ועדת מקימים הצדדים מוסמכת הועדה .לסכסוך הרקע את בעצמה ולברר ,הצדדים לשני בכתב ח"דו הגשת באמצעות לפתרון הצעות להציע

סיכוי שיש כאלו להיות צריכות לפתרון ההמלצות .הצדדים החלטות .צודק מי בירור כאן אין .להן יסכימו שהצדדים

.מחייבות אינן ולכן בלבד המלצות הן הועדה

בוררות

בוררות של להליך ומסכימות בסכסוך שנמצאות מדינות .הבוררים החלטת את לקבל מחויבות

423

פתרונות לסכסוך אתני לאחר יותר למשמעותית הפכה אתניים סכסוכים פתרון סוגיית של השטח פני על ועלייתם הקרה המלחמה של סיומה

בצורה ביטוי לידי באים חלקם .שנים רבי אתניים סכסוכים בחלקם כאשר 'לפתרון קשים' כסכסוכים ונחשבים אלימה ליישוב הסדר להשגת המאמצים ושוב שוב נכשלים הגדול

.שלום בדרכי הסכסוךטריטוריאלית פשרה

סודן ,למשל .היריבים הצדדים בין השטח תא חלוקת .מדינות לשתי שהתפרקה

השלטון חלוקת .בלגיה ,למשל .בשלטון רוטציה מקיימים היריבות הקבוצות

424

פתרונות לסכסוך אתניוהטמעה מיזוג

בכפייה הטמעה יש ,זמן לאורך נמדד והמיזוג ההטמעה פתרון 'ודוג צרפת-להטמעה 'דוג .(טמיעה) מרצון הטמעה ויש

.ב"ארה-לטמיעה

היפרדות

לשתי מתפצלים ולכן יחדיו לחיות יכולים לא העמים שני .יוגוסלביה או כוסלובקיה'צ ,למשל .מדינתיות ישויות

425

סכסוך ניהול (Conflict Management)

המדינות בין הסכסוך יישוב/לפתרון התנאים כאשר עושים מה ?בשלים לא

נסיגה בכך יש .סכסוך לניהול הסכסוך יישוב/מפתרון עוברים .שלום בדרכי להסתיים צריכים ל"בינ שסכסוכים מהעיקרון

426

?מהו ניהול סכסוךהגדרה

רמת) ל"בינ סכסוך של עוצמתו להפחתת לחתירה מתייחס היכולת חוסר לנוכח ,שלו במחוללים שליטה ידי על (האלימות

.ליישבו או הסכסוך את להכריע מהצדדים מי של הרצון או

427

ניהול סכסוך "סכסוך ניהול" מאחורי ההיגיון

הבנה מתוך ,עתידי לשלב הסכסוך של הסופי היישוב דחיית של סופי יישוב מאפשרים אינם עת באותה התנאים כי

.הכרעתו או סכסוך

של מהחלופה מהצדדים למי עדיף הסכסוך המשך כי הבנה .סכסוך יישוב

428

סכסוךדרכים לניהול לבנות ,הלהבות גובה את להוריד היא סכסוך ניהול של המטרה

מ"למו יחזרו שהצדדים כדי חדשים תנאים וליצור מחודש אמון .שלום בדרכי הסכסוך את ויפתרו

ניהול תוך אלימות למנוע היא ,סכסוך לניהול אחת דרך .מניעתיים דיפלומטיים מגעים

כאשר האש גובה על לשלוט ,סכסוך לניהול השנייה הדרך למקומות תגלוש שלא האלימות את להכיל היא המטרה .גדולים להיקפים תגיע ולא חדשים

429

430

צדדי לסכסוך-ניהול חד או משותף לניהול אפשרות אין כאשר מתרחש צדדי-חד ניהול

בשלוש להשתמש ניתן כזה במצב .זאת לעשות מתקשים :אסטרטגיות

בכוח ושימוש איומים ,הרתעה הכוללות ,שליליות סנקציות .דיפלומטי או פיזי

ומתן הבטחות ,אמון בוני צעדים הכוללות ,חיוביות סנקציות .תמריצים

431

צדדי לסכסוך-ניהול חד עם להסכם להגיע ניתן ולא נכשלות לעיל ואסטרטגיות במידה-חד התנתקות של באסטרטגיה להשתמש ניתן אז ,השני הצד

"מחדל-ברירת" של אסטרטגיה בעיקרה שהיא צדדית למקסם מאשר יותר והפסדים נזקים למזער במטרה הננקטת .רווחים

432

צדדי לסכסוך-ניהול חדצדדית-חד נסיגה/היפרדות

,במחלוקת המצוי משטח הצדדים אחד של פיזית הסתלקות לסיום להביא כדי ,הצדדים בין לסכסוך מקור המהווה האלימה למוטיבציה המקור שלילת תוך ,למיתונו או הסכסוך

לבין בהסכם התנתקות בין להבחין ניתן .האחר הצד של עם) משותף גבול ללא התנתקות ובין ,בהסכם שאינה התנתקות

.משותף גבול עם התנתקות לבין (האחר הצד

433

ניהול משותף לסכסוך לשתף מוכנים הצדדים שני (מדינות בין) סימטרי בסכסוך אותה להפסיק או בה לשלוט ,אלימות למנוע במטרה פעולה

סימטריים-א בסכסוכים ,זאת לעומת .(ומצרים ישראל) במשותף הסכסוך את לנהל קושי יש (והפלסטינים ישראל)

סכום משחק על מבוססים הצדדים שני בין שהיחסים משום .פעולה לשתף מתקשים הם ולכן אפס

434

ניהול חיצוני לסכסוך פעולה לשתף מסוגלים אינם הצדדים שני כאשר לרוב מתרחש

או האלימות את למנוע במטרה זאת לעשות מוכנים שאינם או בניהול מעוניינים להיות עשויים הם לחילופין .בה לשלוט יכול החיצוני הניהול .האלו המטרות את להשיג במטרה חיצוני

יישוב במסגרת או אותה למנוע או האלימות את להפחית מעוניין להיות צריך (המתווך) השלישי שהצד כמובן .הסכסוך .שלו אינטרסים בגלל בסכסוך להתערב

435

לאומי -משבר ביןהמערכות תורת לפי משבר

דהיינו ,ממנה חלק או המערכת את המערער מצב :הגדרה או המערכת של היסוד במשתני באחד פתאומי או נמהר שינוי .מהמשתנים בחלק

436

לאומיים -משברים ביןהרמן/ההחלטות קבלת גישת לפי משבר

כמות את מגביל ,במעלה ראשונות מטרות על מאיים אשר מצב התרחשותו בעצם ח"מקבה את ומפתיע תגובה לצורך הזמן

.(והפתעה מועט זמן ,רב איום)

437

438

439

שלבים בהתפתחותו של משבר

שלבים בהתפתחותו של משבר משברי הקדם השלב

בניגוד או מתמשך בסכסוך נמצאים הצדדים שבו שלב .מאוד ארוכות שנים להימשך שיכול מצב ,אינטרסים

המקדים האירוע שלב -סטטוס) הקיים המצב את שמשנה מהלך עושה הצדדים אחד .(קוו

440

שלבים בהתפתחותו של משבר האתגר שלב

שהפר השני לצד אולטימאטום מציב הצדדים אחד שבו השלב ידי על נעשה שהאתגר מצב להיות יכול .קוו-הסטאטוס את

שלב .כוח בהפעלת מאיים או סנקציות שמטיל חיצוני שחקן .שלא או שמצליח או קריטי מאוד הוא האתגר

לאתגר המענה

הפתרון ואז אחורה צעד עושה הצדדים שאחד אחת אפשרות מחליטים שהצדדים ,האחרת האפשרות .הסדר או פשרה הוא

.ומלחמה לעימות לגשת

441

משברהפרמטרים לניהול ההגנה שר ידי על הוטבע "משברים ניהול" הביטוי

,בקובה הטילים משבר בזמן ,מקנמארה רוברט ,האמריקאי רק אלא ,יותר קיים אינו האסטרטגיה מושג" :אמר כאשר ."משבר ניהול

442

משברהפרמטרים לניהול וחשיבה בלימה

הפסקתה-פגיעה של במקרה) בלימה פעולות נקיטת .(המידית

למחשבהזמן -הימנעות מפעולה-10ספור עד.

הדעתשמור על קור רוח וצלילות.

אחריםלא דחופות לטיפול צוותים בעיות : שחרר עומס.

443

משברהפרמטרים לניהול שותפים ,תמיכה מערכת גייס

מי ;לחשיבה שותף להיות יכול מי .לבד משבר מנהלים לא .אירוע/המצב למיפוי נחוץ

קבוצה) וביצוע תכנון ,לחשיבה שותף -היגוי צוות הקמת .(המשבר לניהול

המשבר לניהול מרכז הקם :מתמשך משבר של במקרה.

444

משברהפרמטרים לניהול ומורכבות אפיונים ,המצב/האירוע מיפוי

אני מידע עוד לאיזה ?ברשותי שיש המידע מהו ?קרה מה ?זקוק

האירוע של הייחודיים האפיונים הם מה?

הנדרשים והצרכים הסכנה מיפוי

תמיכה ,ציוד ,אנשים-לרשותי העומדים המשאבים םמה .וחיצונית פנימית

445

משברלניהול הפרמטרים וחיצונית פנימית תקשורת

שהמנהיג כך .ומסירתו מידע לקבלת תקשורת מערך בנה המסרים את ולהעביר המתרחש לגבי מידי מידע לקבל יכול לנקוט שאמור אחר אדם לכל או הצוות חברי לשאר שלו

.פעולה

446

משברהפרמטרים לניהול לפעולה תוכנית בניית

אחרות חירום ותוכניות ראשונית פעולה תוכנית להכין יש התוכנית .לצוץ שעלולים שונים מצבים עם להתמודדות

להעריך למנהיג לאפשר כדי גמישה להיות חייבת המוצעת התוכנית את לשנות יהיה שניתן כך ,המצב את העת כל

של במקרה מניעה או תיקון בצעדי במהירות ולנקוט .צפויה בלתי התפתחות

447

משפיע לאומית-הבין המערכת מבנה האם ?בה המתרחשים המשברים שכיחות עלקוטבית-דו מערכת

המעצמות שתי בין התחרות בגלל משברים מעודדת .ונשנים חוזרים משברים מעודדת שהתנהגותן

קוטבית-רב או קוטבית-חד מערכת

לאומית-הבין המערכת מבנה ,לכן .יציבות יותר יחסית הן מידת ואת לאומית-הבין במערכת המשברים שכיחות את קובע

משברים לווסת היכולת ,בנוסף .ישירים לעימותים ההסתברות ההסתברות את קובע זה ולכן לשנייה אחת ממערכת משתנה .מלחמה שתפרוץ

448

449

היבטים : מלחמות. ט קונבנציונאליים

קונבנציונאליים-ובלתי

תופעת המלחמה-הקדמה של בהיסטוריה ביותר העתיקות התופעות אחת היא המלחמה להתארגן החלו האדם שבני מרגע והתנהלה האנושות .בקבוצות

מסורת ,תרבות ,דת :כגון אלמנטים בגלל נגרמת המלחמה, .ופולחן טקס מנהגי

משאבים ניהול ,אסטרטגיה ,תכנון בעזרת מתנהלת מלחמה, .מוות ,גבורה ,לב אומץ ,פיקוד ,מדע

450

תופעת המלחמה-הקדמהוהתחדשות המדע להתפתחות רבות תרמה המלחמה

הכוחות בין שהתנהלו חימוש מרוצי עקב ,האנושות .הלוחמים

מאות כילתה היא היום עד .רב להרס גורמת המלחמה ,מנגד .ולמחסור לעוני ,רב משאבים לבזבוז וגרמה אדם בני מיליוני

451

תופעת המלחמה-הקדמה בין .משתנה אינו שטבעה אנושית תופעה היא המלחמה :הנצחיים העיקריים מאפייניה

של קבוצות בין (צבא כוחות באמצעות) אלימה התנגשות זוהי .אנשים

פוליטיים שינויים לחולל כדי דיו גבוה האלימות היקף .משמעותיים

452

תופעת המלחמה-הקדמהפוליטיים רצונות לבין הצבאי הכוח הפעלת בין קשר יש.

מנוגדים רצונות בעלי צדדים שני בין בחיכוך מדובר, .מורכב ולמצב סדר-לאי ,ודאות-לאי שמוביל חיכוך

כוחות בין דהיינו ,האנושי לממד פיזיים כוחות בין חיבור זהו .ומחשבות רגשות לבין פיזיים

453

סימטרית-המלחמה א לצד :חדש מסוג במלחמות חזינו האחרונות השנים 60-ב

.הימים ששת מלחמת :כגון ,התעשייתיות המלחמות מלחמה של חדש סוג והתפתח הלך השנייה המפרץ במלחמת

הוא האסימטרי המפגש ."סימטרי-א מפגש" להגדירו שניתן מדינות עמדו ,אחד מצד .יריבים בין גדול פער של תוצאה

ומהצד קונבנציונלי צבאי בכוח מוחלט יתרון בעלות מפותחות הזה היתרון את לקזז כדי שפעלו יריבים עמדו ,האחר

במפגש רלוונטי לפחות שיטות מיני בכל הפיכתו באמצעות .הצבאי

454

סימטרית-המלחמה א הקרה המלחמה בתקופת התרחשו סימטריים-א מפגשים

אך ,(באפגניסטן הסובייטית המעורבות ,וייטנאם מלחמת) עם הקרה המלחמה הסתיימה מאז לנפוצים הפכו

בין היו סימטריים-א עימותים .מ"בריה של התפרקותה לארגונים מדינות ובין שלישי עולם למדינות מערביות מדינות

האמריקנית המערכה ,השנייה האינתיפאדה ,למשל) .(ניה'צ'לצ רוסיה בין המלחמה ,ובעיראק באפגניסטן

455

?מהי מלחמה ,רציונאלית בלתי איננה מלחמה כי טוען ,אומן ישראל 'פרופ את להבין עלינו ,לשיטתו .ומטעה טועה כך שחושב ומי

מתחת זאת לטאטא לנו יעזור ולא ,המלחמה של הרציונאליות לחשוב יש .רציונאליים אינם שהצדדים שנטען בכך לשטיח

חד אירוע אינה מלחמה .זמן לאורך אינטראקציות של במונחים צריך וכך ,זמן ולאורך שלבית-רב אינטראקציה אלא פעמי .אותה לנתח

456

הגדרה

של סוג והיא מאורגנות אדם בני קבוצות בין אלים סכסוך .פוליטי מאבק

457

מהי מלחמה , גנרל פרוסי, (1831 - 1780) קלאוזביץקרל פיליפ גוטליב פון

.מגדולי התיאורטיקנים הצבאיים

"אחריםאינה אלא המשך המדיניות באמצעים המלחמה"

"הוודאות-איהיא ממלכת המלחמה "

על רצוננו את לאכוף שמטרתו ,אלימות מעשה היא המלחמה" "יריבינו

458

:יל אמר פעם'רצ'מ בריטניה וינסטון צ"רה

חלקה תהיה שמלחמה תאמין אל לעולם ,לעולם ,לעולם להעריך יכול הזה המשונה למסע שיוצא שמי או ,ופשוטה

המדינאי על .ייתקל בהם והסופות הגלים עוצמת את נכונה אין ,האות את שנתן מרגע כי להבין המלחמה בקדחת הלוקה

אירועים של לרצף עבד אלא ,שקבע למדיניות אדון יותר הוא ".נשלטים ובלתי צפויים בלתי

459

?מהי מלחמה

בעלות כוחות של העליון המפקד ,אייזנהאואר דייויד דווייט ארצות ונשיא השנייה העולם במלחמת באירופה הברית אשר חייל שרק כפי המלחמה את שונא אני" :אמר ,הברית ."יכול ,שלה והטיפשות הברוטליות את ,אותה חווה

460

?מהי מלחמה

,אויבי על ירחם שאלוהים" אמר ,אמריקאי גנרל ,פטון 'ורג'ג ."עליהם ארחם לא אני כי

לממזר לגרום זה ,שלך המדינה למען למות לא זה מלחמה" ."שלו בשביל למות השני

461

?מהי מלחמה

462

מלחמותהסיבות לפריצת

האדםהמלחמה כנובעת מטבע משנה לא .ולהפך מלחמה אין אדם שבלי היא המוצא נקודת בני של החלטה תוצאת היא המלחמה זה על מסתכלים איך ההסברים מרבית כללי באופן .אדם בני ידי על המבוצעת אדם

באמצעות זאת עושים המלחמה עם האדם טבע את שקושרים .אדם בכל כלשהי ברמה הקיימת ,התוקפנות

463

המלחמה כנובעת מטבע המדינה לבחון יש לכן אנשים של קיבוצים בין מתנהלת מלחמה

מבחינה מאורגנים הם בו והאופן קיבוצים אותם של מאפיינים .מדינית

לאומי אופי.

להתפשטות מביא דמוגרפי לחץ.

קיום או להיעדר היעדרה או המלחמה את קושר הליברליזם .דמוקרטיה

ומלחמה לאומיות.

ומלחמה סוציאליזם.

ומלחמה מיליטריזם.

464

המלחמה כנובעת מטבעה ל"של המערכת הבינ

המאפיינים מתוך מובנית היחידות שהתנהגות היא ההנחה אם משנה לא .מתפקדות הן שבתוכה המערכת של והתכונות המלחמה ,קוטבית-רב או קוטבית-דו ,קוטבית-חד המערכת ל"הבינ המערכת מאפייני .מערכת של סוג בכל תמיד קיימת

וודאות-ואי הישרדות ,עצמית עזרה ,האנרכיה מצב :כגון התאמה-אי ,בנוסף .ומלחמות לסכסוכים המדינות את דוחפים

עלול לאומית-הבין במערכת מעמדן לבין השחקנים עוצמת בין .מלחמות לפריצת לגרום

465

466

ההסבר המשולש להשגת ניצחון

קלאוזביץ

להבנת ההסבר המשולש המלחמה המודרנית

בין מתנהלות המלחמות המודרני בעידן קלאוזביץ לפי הצלחה .למלחמה אחר צביון תורם אחד שכל שונים משולשים שלושת של ובתיאום פעולה בשיתוף מותנית במלחמה ומפקדיו הצבא ,הרציונאלי ושיקולם המדינאים :הגורמים בסער לקרב הששים והלוחמים והעם ,וגבורה תעוזה כמגלמי .רגשות

467

המפלס המדיני החלטה של רמה מייצג המדיני הדרג/המדיני המפלס ידי על להשיג שרצוי מה את המסכמת ,שכלתנית ,מחושבת חישוב .חוץ כלפי האינטרסים כל את והמאחדת ,המלחמה לפתוח להחלטה שמביא האינטרס של רציונאלי לכאורה אינסטרומנטלי מכשיר של היא למלחמה הגישה .במלחמה

.האינטרסים למימוש גרידא

שנוהג אדם אף ,דיוק ליתר או אדם אף" ,קלאוזביץ לפי מה כל קודם לעצמו להבהיר בלי מלחמה פותח לא - בהיגיון

."אותה לנהל בדעתו ואיך ,באמצעותה להשיג מתכוון הוא

468

המפלס הצבאי כוללת הצבאית המבצעית התכנית ,הצבאי הדרג/הצבאי המפלס שיקול .ודאות-אי וחישובי סיכונים ,הסתברות שיקולי של מרכיב רקע על ,מוראליים גורמים לצד כוחות יחסי כמו חומריים גורמים

גורם בתוספת אינטלקטואלית ויכולת מקצועיות ,מיומנות של היא למלחמה הגישה .ואומץ תעוזה ,נמרצות ,תוקפנות ,האופי של פסיכולוגיים ודחפים מבצעי אינסטרומנטלי חישוב של שילוב .תעוזה

מכונה של לפעולותיה משול המלחמה ניהול" ,קלאוזביץ לפי על לתכנם שקל שצירופים באופן ,ורב עצום שחיכוכה ,מורכבת ,למצביא ,לו נדרש .רב במאמץ אלא הפועל אל להוציאם אין ,הנייר ".זו התנגדות על להתגבר כדי משלו ושכלי נפשי כוח

469

המפלס העממי אלימות ידי על נדחפים והלוחמים העם ,העם/העממי המפלס לשם ובייחוד המלחמה למטרות ומתועלות המגויסות ושנאה

היא למלחמה הגישה .הקרבי במפגש המוות פחד על התגברות .לאומי זעם של אקספרסיביות

ולהתמיד למלחמה ללכת בצורך העם שכנוע" ,טוען קלאוזביץ "קשה משימה היא הניצחון עד בה

470

הביקורת על המודל המשולשמתחלפים תפקידים

העם ואילו יצרית להיות יכולה הממשלה בהם מקרים ישנם .(2003 עיראק מלחמת או וייטנאם מלחמת) תבוני להיות יכול רק למלחמה לצאת מוכן לא הוא כאשר תבוני להיות יכול העם .רציונלי ממהלך כתוצאה גם אלא ,יצרים בגלל

471

הביקורת על המודל המשולשמרובע מודל

המלחמה של החומריים מהיסודות מתעלם המשולש המודל של הדרמטית ההשפעה .והכלכלה הטכנולוגיה-המודרנית יש וכעת המשולש לריבוע גרמו והטכנולוגיה הכלכלה .הטכנולוגי-הרביעי למפלס גם להתייחס

472

473

המודל המרובע

474

מלחמה קלאסיתמדינת .18-ה במאה דומיננטי היה מלחמה של זה סוג

.לאימפריות מחולק היה והעולם נולדה לא עוד הלאום

רק לא ,לעורף חזית בין הפרדה היתה קלאסית במלחמה .בעורף בפגיעה גם אלא חיילים של בממדים

המרבה לכל שפנו מקצוענים חרב שכירי היו הלוחמים .הנלחמים הצדדים בין עוינות היתה לא ולכן במחיר

475

מלחמה קלאסיתהתנהלה הלחימה ,קיים היה ולא כמעט הפתעה המושג

.יעודה ובשעה מוסכם במקום

הצד של השדות את שרף לא ,בתשתיות פגע לא המנצח הצד .אליו המסים תשלום בהעברת לפגוע לא כדי ,הנכבש

היתה שהובס ולצד טקסים היו ובסיומה המלחמה בתחילת .נוסף לחימה לסבב כוחו את לשקם אפשרות עוד

476

מלחמה מודרניתלפני קצת היה המודרנית המלחמה של הולדתה תאריך

.הצרפתית המהפכה

שלו הבית על שנלחם העם צבא הוא הצבא ,חרב שכירי אין; מסיבות וגם טכנולוגיות מסיבות לעורף חזית בין הבחנה אין בגלל הפתעה יש מודרנית במלחמה ;המלחמה יעדי של

.לאומיות על ודגש עוינות ;הטכנולוגיים האמצעים

מלחמה בין נוספת הבחנה-תת עושים המודרנית במלחמה .טוטאלית למלחמה מוגבלת

477

מוגבלתמלחמה הם שהתרחשו המלחמות כל ,II-ה העולם מלחמת סיום מאז

.מוגבלות מלחמות

בהיקפם מוגבלים ,המלחמה יעדי.

הצבאי ארסנל בכל משתמש לא אתה מוגבלים ,הלחימה אמצעי .לרשותך שעומד

צבאיות מטרות הם ,הפגיעה מטרות.

שיכנסו שאיפה ואין קבוע הוא ,הנלחמים השחקנים מספר .למערכה חדשים שחקנים

מוגדר גיאוגרפי לאזור מתוחמת ,המלחמה היקף.

שבועות או בימים להסתכם יכול ,הלחימה משך.

478

טוטאליתמלחמה תנאי ללא כניעה ,המלחמה יעדי.

העומד הצבאי ארסנל בכל משתמש אתה ,הלחימה אמצעי .לרשותך

כבישים :כגון ,וכלליות צבאיות ערך מטרות ,הפגיעה מטרות, .'וכו תשתיות ,כוח תחנות

לוחמות המעצמות/המדינות כל כמעט ,השחקנים מספר .אותן שיגביל מי אין .ביניהן

וכו יבשות אוקיינוסים ,הגלובוס כל פני על ,המלחמה היקף'.

זמן להמשך יכולה כיום ,שנים נמשכה בעבר ,הלחימה משך .קונבנציונאלי-הבלתי הנשק בגלל יותר קצר

479

מנע/מלחמה סיכולית מהאויב למנוע שנועדה צבאית פעולה על מדינית החלטה נובעת מנע למלחמת היוזמה .ראשון ולתקוף למלחמה להיערך

והסיכון נמנעת בלתי היא האויב עם שהתנגשות מהתפיסה .מידית במלחמה הכרוך מהסיכון גדול העימות בדחיית הכרוך קושי שיש בחשבון לקחת חייבת מנע למלחמת היוצאת מדינה

שהניעה הסכנה שכן ,וחוץ פנים כלפי המלחמה את להצדיק להצטייר עלולה היא כן ועל מידית אינה למלחמה לצאת אותה וניתן ,ישראל מלחמות רוב .למלחמה עילה ללא שתקף כצד

היו ,הטרור פיגועי נגד הסיכוליות הפעולות את גם ,בכך לכלול .סיכוליות מלחמות

480

מלחמת אזרחים/מלחמה פנימית

אזרחים מלחמות :פנימיות מלחמות הם בעולם המלחמות רוב שמתנהלות מלחמות .אזרחים מלחמות של אופי בעלות כאלו או ,סודן ,למשל) לאומיות-אתנו ,דתיות ,אתניות קבוצות בין

.(וסוריה לוב ,יוגוסלביה

481

הרואית-מלחמה פוסט בכך "ההרואית מהמלחמה" שונה "הרואית הפוסט המלחמה"

להיהרג אסור :כללים בשני לעמוד צריכים בה שהנלחמים הרואית-פוסט מלחמה .אזרחים לא לפחות ,להרוג ואסור עצמן שמוצאות ליברליות דמוקרטיות מדינות בעיקר מייצגת

טמונים לא שבהם ,נמוכה עצימות בעלי בסכסוכים .שלהן ביותר החיוניים האינטרסים

482

הרואית-מלחמה פוסט היריב פני על טכנולוגית מעליונות נהנות המערביות המדינות

לוחמיה שבו מצב ליצור כדי מדויקת באש שימוש נעשה ולכן של הרג לפחות ,השני בצד מהרג יימנעו וגם ייהרגו לא

כדי .בכוח השימוש על מגבלות מטילה כזאת מציאות .אזרחים להימנע נטייה גם מתפתחת אבדות לצמצם לפחות או למנוע

.קרקע כוחות משיגור

483

מלחמה היברידית חיכוך צורות של שונים סוגים ערבוב שמגלמת מלחמה

,קונבנציונלית לחימה ,טרור ,גרילה) האויב פועל שבאמצעותן פעולה במרחבי ,משתנות אש בעוצמות ,(מסלול תלול ירי

חדשות פעולה בזירות ,(העורף ,פתוח שטח ,בנוי שטח) שונים אוכלוסייה) לתקיפה שונים וביעדים (ומשפט תודעה כמו)

.(צבא כוחות רק ולא אזרחית

484

485

התפתחותו של הנשק הגרעיני ביותר והבעייתיים המיוחדים העידנים באחד היום חיים אנו

ניתנה זה בעידן .הגרעיני העידן ,מעודה האנושות שידעה עלי הביולוגי תפקידנו את לסיים היכולת תמותה לבן לראשונה בן לראשונה השתמש ,1945 באוגוסט 6-ה של בבוקרו .אדמות פצצת-אז עד כמותו נדע שלא המונית להשמדה באמצעי אנוש

1939 משנת עוד החל הגרעינית הפצצה על המאבק .האטום הפצצה על ידה את תשים הנאצית שגרמניה חשש היה כאשר

.בעולם מדענים קבוצות בין מאבק החל ואז הגרעינית

486

התפתחותו של הנשק הגרעיני על ב"ארה לנשיא מכתב לשלוח רצו אמריקאים מדענים קבוצת את שיצרף איינשטיין לאלברט פנו הם ולכן הגרעין מיזם

הפוטנציאל על איינשטיין הצביע במכתבו .למכתב חתימתו האפשרות בפני והזהיר האחרונות בתגליות הטמון הצבאי לנשיא נשלח המכתב .הגרמנים בידי בעתיד יימצא כזה שנשק .אופרטיבי להיות החל והרעיון ,1942 שנת באמצע רוזוולט

487

התפתחותו של הנשק הגרעיני פרויקט" שנקרא הפרויקט לפיתוח אדם כוח מגייסת ב"ארה

הגרעין מיזם .איש 150,000-כ ביחד עבדו זה בפרויקט ."מנהטן .החוקרים עבדו שבה סודית עיר הקימו ,הציבור מעיני מוסתר היה

488

התפתחותו של הנשק הגרעיני ביצעה ,הנאצית גרמניה כניעת לאחר כחודשים 1945 ביולי 16-ב

שבלב באלמוגראדו בעולם הראשון הגרעיני הפיצוץ את ב"ארה המדע לאנשי המחיש המוצלח הניסוי .מקסיקו-ניו מדבר

מהמדענים כמה .הגרעין של עוצמתו את בפרויקט שהשתתפו ניסו ,זה בנשק השימוש של הגורל הרות התוצאות את בהבינם טרומן הנשיא ובראשם החלטות מקבלי את לשכנע יכולתם כמיטב נמנע הממשל אך ,בלבד להרתעה בו ולהשתמש פיתחו את להגביל

.מלהתחייב

489

של הנשק הגרעיניהתפתחותו האחת שונים סוגים משני גרעיניות פצצות 2 היו לאמריקאים

-ב בנגסאקי פגעה והשנייה 6/8/45-ב בהירושימה פגעה שתי את להפציץ צריך היה מדוע הגדולה השאלה .9/8/45 ב"לארה ,פשוטה היא התשובה ?ונגסאקי הירושימה הערים

החזקה המעצמה מי סטאלין של מ"לברה להמחיש חשוב היה .(הרתעה) לאומית-הבין במערכת

490

של הנשק הגרעיניהתפתחותו הראשונות .הגרעין למועדון מדינות עוד הצטרפו 1945 מאז

צרפת ,1952 בשנת בריטניה ,1949 בשנת מ"ברה היו שבהן הקבועות החברות חמשת אלה .1964 בשנת וסין 1960 בשנת

20 כמעט מונה הגרעין מועדון כיום ,ם"באו הביטחון במועצת .גרעינית יכולות בעלות מדינות

491

של הנשק הגרעיניהתפתחותו כדור את להסיט עלול האדירה הגרעינית בעוצמה השימוש

מלחמת תיראה כיצד פעם נשאל איינשטיין .ממסלולו הארץ הוא אך ,יודע הוא אין כי היתה תשובתו ?השלישית העולם מלחמה תהיה זו :הרביעית העולם מלחמת תיראה כיצד יודע

.ובמקלות באבנים

492

דוקטרינות לשימוש בנשק גרעיני תתקיים לא גרעיני בנשק להשתמש ההחלטה כי לזכור חשוב

אלא ,ההחלטות למקבל ונוחה אידיאלית באווירה בהכרח מצב להם שיחברו ,משבר במצבי תתקבל שההחלטה אפשר תהליך על שיקשו רבה והפתעה לתגובה קצר זמן ,רב איום על ליפול יכולה הגורלית שהחלטה התוצאה .ההחלטה קבלת במדינה שמדובר אף ,(המנהיג) אחד איש של כתפיו

הכפתור ליד מנהיגים מספר התחלפו 1945 מאז .דמוקרטית שנשק לציין חשוב .התפיסות גם התחלפו ועמם הגרעיני הדרג בידי נמצא הוא ולכן אסטרטגי כנשק נתפס גרעיני

.הצבאי ולא מדיני-האזרחי

493

גרעינידוקטרינות לשימוש בנשק ממשל טרומן

תגמול מסיבי

תפיסה ב"בארה שלטה ,50-ה שנות אמצע עד הדרך בראשית ון'ג דאז החוץ שר של בשמו הקשורה "מסיבי תגמול" של

סינית או סובייטית התגרות כל על שטענה ,דאלס פוסטר היה עוד כל שלטה זו תפיסה .אלה שתי של הבירה ערי ייהרסו

החלו שהסובייטים עד כלומר ,ב"ארה בידי הגרעיני המונופול .אסטרטגיים במפציצים המוטסות גרעיניות פצצות לייצר

494

גרעינידוקטרינות לשימוש בנשק ממשל קנדי

הגמיש התגמול

ויועציו הלבן הבית אל קנדי הנשיא כניסת עם 60-ה בשנות ניתן לא כי שטענה "הגמיש התגמול" חדשה גישה התפתחה

על דומה ביחס להגיב יש ולכן פיל באמצעות זבוב להרוג שאפילו גדולה היתה הגרעינית העוצמה ההם בשנים .התגרות מצב נוצר ואז הארץ כדור כל את להרוס יכול היה ממנה פרומיל

.המעצמות שתי בין "האימה מאזן" של

495

דוקטרינות לשימוש בנשק גרעיני

השמדה הדדית מבוטחת מובטחת הדדית השמדה של התפיסה שלטה 70-ה בשנות MAD (Mutual Assured Destruction)המכונה

מוחלטת הדדית השמדה של גרסה על מדובר כאן .'משוגע' הגרוע מפני החשש .זה מסוג מתקפה אחר ישרוד לא צד שאף על ולחתום לדבר להתחיל המעצמות שתי את הוביל מכל

על השיחות .שברשותן הגרעיני הארסנל לצמצום הסכמים בין אימתני חימוש מרוץ בצל התקיימו הגרעיני הנשק צמצום אחרות מדינות עם יחד המעצמות שתי מנהיגי .המעצמות שתי משנת (NPT) גרעיני נשק תפוצת למניעת האמנה על חתמו מנגנון למסד פעלה האמנה .1970 בשנת לתוקף שנכנסה 1968 .ופיקוח בקרה מערכת של

496

גרעיני שיחות להגבלת הנשק אסטרטגי נשק להגבלת שיחות

"אסטרטגי נשק להגבלת שיחות" התקיימו 70-ה שנות במשך המצוי האסטרטגי הנשק את להגביל המעצמות שתי בין

הסכמי :הסכמים שני על לחתימה הובילו השיחות ,אצלם .II ט"סאל והסכמי I ט"סאל

497

שיחות להגבלת הנשק גרעיני ט"סאל הסכם I (1972)

הטילים מספר את להגביל התחייבו הצדדים שני ההסכם לפי להגביל ;להחזיק רשאי צד שכל יבשתיים-הבין הבליסטיים

ומספרן התקפי גרעיני נשק להסעת הרכב כלי של מספרם את הגנה מערכות להציב ולא לפתח ולא הגרעיניות הצוללות של האלה שהמערכות המחשבה היתה ההסכם בבסיס .טילים נגד

MAD-ה מצב את מערערות כי ,מייצב בלתי גורם מהוות ביסודו .השלום את ומשמר ,הדדית גרעינית הרתעה המבטיח

לטווח כולל הסכם לקראת ,אמון בונה ,זמני צעד ההסכם היה .יותר ארוך

498

שיחות להגבלת הנשק גרעיני ט"סאל הסכמי II(1979)

על להסכמה הגיעו המועצות וברית הברית ארצות ההסכם לפי והמפציצים הבליסטיים הטילים משגרי של מספרם הגבלת לא האמריקני הסנאט אמנם .הצדדים בשני גרעיני נשק נושאי שני אך ,לאפגניסטן הרוסית הפלישה בגלל ההסכם את אשרר

.שמירתו על הקפידו הצדדים

499

שיחות להגבלת הנשק גרעיני ט"סטאר הסכמי I-"האסטרטגי הנשק לצמצום הסכם" (1985)

שינויים חלו 1985-ב וב'גורבצ מיכאיל של לשלטון עלייתו עם למאמצים מחדשת לתנופה שהביא מה ,מ"ברה של במדיניותה

ובין וב'גורבצ בין פגישות של בשורה .הגרעיני הנשק לפרוק ,בוש 'ורג'וג ריגן רונלד ב"ארה נשיאי לבין ילצין בוריס יורשו נושאי טילים על ובעיקר ,האסטרטגי הנשק צמצום על הוחלט .גרעיניים חץ ראשי

500

שיחות להגבלת הנשק גרעיני "אסטרטגית להגנה היוזמה" (SDI)

מטרת .האמריקאית "הכוכבים מלחמת" תכנית בכינוי ידועה אמצעים ומערכת בחלל פלטפורמות להקים היתה התוכנית .ב"בארה נפילתם לפני הסובייטים הטילים את ליירט שנועדה שהיכולת לכך רייגן של התנגדותו בעקבות נולד הרעיון

MAD לאור מ"ברה בידי ערובה בת תהיה האמריקאית במונחים חשיבה דרש הוא .-ABMטילים נגד הגנה ומערכות

היתה הרווחת ההנחה .וניצחון גרעינית התרעה של מערכות כל את לחלוטין תשחק מ"ברה של כזאת שהתמודדות

.במדינה והחברה הכלכלה

501

שיחות להגבלת הנשק גרעיני ט"סטאר הסכמי II: נשק כלי לצמצום האמנה

(1991) "אסטרטגיים

הגרעיני הנשק מאגרי את לצמצם התחייבו המעצמות שתי ההסכם לפי 2,200-מ יותר בלא להחזיק סיכמו ורוסיה ב"ארה .25%-ב שברשותם

קושי נוצר מ"ברה של התפרקותה לאחר ,בנוסף .גרעיניים נפץ ראשי ,באוקראינה ,ברוסיה עתה מצויים גדולים נשק מצבורי שכן ,חדש

מדינות לבין רוסיה בין שיחות החלו הכרוכה הסכנה בשל .בקזחסטן הנשק צמצום שיכלול ,ביטחוני פעולה לשיתוף הסכם להשגת ,ו"נאט

הדרך את שסלל "פריז הסכם" נחתם 1997 בשנת .עליו ופיקוח הגרעיני .ו"לנאט לשעבר המזרחי הגוש מן מדינות להצטרפות

502

שיחות להגבלת הנשק גרעיני ט"סטארהסכמי III : הסכם לצמצום הנשק האסטרטגי(2010)

חדש הסכם על חתמו (ומדבדב אובמה) ורוסיה ב"ארה נשיאי את מחייב ההסכם .בעולם הגרעיני הנשק מלאי לצמצום ראשי מספר .ההרסני הארסנל את בשליש להקטין הצדדים

הזמינים המשגרים כמות ,1,550-ל יקוצץ הגרעיניים הנפץ הזמינים המפציצים וכמות ,800-ל תקטן והים מהיבשה .70-ל יקטן גרעינית להפצצת

503

גרעינידוקטרינות לשימוש בנשק ממשל אובמה

והרתעה גרעיני נשק פירוק

הגרעין מדיניות של המכוונת מהעמימות חלק הסיר אובמה ממשל את חושפת ולא ,הקרה המלחמה תקופת מאז קיימת אשר ,האמריקנית

החדשה המדיניות לפי .הגרעיני נשקה את ב"ארה תפעיל בהן הנסיבות בהסכם ועומדות ,גרעיניות שאינן מדינות גרעיני בנשק תתקוף לא ב"ארה ב"ארה בהם במקרים גם תקפה תהיה זו מדיניות .גרעיני נשק הפצת-לאי

לפי .נגדה משתקות מקוונות במתקפות או וביולוגי כימי בנשק תותקף לטפל כדי מספיק קונבנציונאלי ארסנל יש ב"לארה החדשה האסטרטגיה

להשתמש הזכות את לעצמה שומרת ב"ארה ,זאת עם .עליה באיומים .ואיראן קוריאה צפון כמו מדינות מפני עצמית כהגנה גרעיני בנשק

504

האחר הצד את להניא מנסה אחד צד שבה אסטרטגיה :הגדרה אם כבד נזק בגרימת איום ידי על ,מסוימת פעולה מנקיטת .זאת בכל יבצעה

505

506

רמות הרתעה

רמות הרתעה :שלוש רמות הרתעה המתקיימות בשלוש רמות עימות

בקצה המצויים ,מוגבלים-תת עימותים במסגרת הרתעה ,במרידות צבאי מאבק) האלימות ספקטרום של הנמוך מזו יותר נמוכה שעוצמתם אחרים ועימותים גרילה לוחמת

.(המוגבלת המלחמה של

במסגרת המתקיימת ,וגרעינית קונבנציונאלית הרתעה .מוגבלות מלחמות

העל-מעצמות בין מתקיימת ,גרעינית-אסטרטגית הרתעה.

507

הכרחיים להצלחת בסיסיים עקרונות כאסטרטגיההרתעה

רציונליות אסטרטגית

ידי על מונחית להיות צריכה המורתע הצד של ההחלטות קבלת ,תועלתן לפי חלופות בחינת של תהליך) אסטרטגית רציונלית זה תנאי .(ביותר הגבוהה התועלת בעלת בחלופה ובחירה את להעלות נועדו המרתיע הצד של שהאיומים כיוון מחויב תועלתה את ולצמצם ,מצידו מאיימת פעולה של מחירה

,אחרות לחלופות בהשוואה תשתלם שלא כך המשוערת .קוו הסטטוס לשמירת בהשוואה ובייחוד

508

הכרחיים להצלחת בסיסיים עקרונות כאסטרטגיההרתעה

אמינות האיום

של ההחלטות קבלת על להשפיע כדי כאמין להיתפס האיום על הוא ,המורתע הצד ידי על סרק כאיום ייתפס אם .המורתע הצד שני זה לתנאי .שלו ההחלטות קבלת תהליך על ישפיע לא

קיימת המרתיע בצד כי להאמין צריך המורתע הצד :רכיבים אם לפעול נחוש הוא וכי ,במעשה איומיו את לגבות היכולת

.האסורה הפעולה את יבצע המורתע הצד

509

הכרחיים להצלחת בסיסיים עקרונות כאסטרטגיההרתעה

העברת מסר האיום

הפעולה מהי יודע השני הצד כי להבטיח המרתיע הצד על .יבצעה אם נסבלת-בלתי בצורה ייענש הוא וכי ,האסורה

הרתעה שמדיניות כדי להתקיים צריכים אלו תנאים שלושה ,כלומר ,יציב להיות יוכל הרתעה שמשטר וכדי ,להצליח תוכל

.מבוקרת-ובלתי מכוונת-בלתי הסלמה תימנע

510

פיקוח ובקרת נשק גרעיני

511

גרעיניפיקוח ובקרת נשק שהאירוע ציין נובל פרס קבלת בנאום ,שילינג תומאס 'פרופ

שלא אירוע הוא האחרונות השנים בחמישים ביותר המרשים לא אחד שאף זה ,ובכן ?הזה האירוע הוא מה .התרחש קרובים היו פעמים שמספר למרות .גרעיני בנשק השתמש היתרון .גרעיני בנשק השתמש לא אחד אף ,כזה לשימוש בהשפעה אלא ,בו בשימוש לא הוא גרעיני בנשק הטמון הגדול .(הרתעה) לבעליו מקנה שהוא

512

גרעיניפיקוח ובקרת נשק ,קוריאה-צפון ,סין :גרעיני נשק בעלות מעצמות תשע יש כיום לאף .ורוסיה בריטניה ,פקיסטאן ,ישראל ,הודו ,צרפת ,ב"ארה ,הוא נהפוך ,הגרעיניות יכולותיה על לוותר כוונה אין מהן אחת ,שלהן ההרתעה מערך של מודרניזציה בתהליך פתחו כולן

הטריטוריה לאבטחת היחידה המוחלטת כבטוחה הנתפס .הלאומית והריבונות

513

פיקוח ובקרת נשק גרעיני הצטרפותן עם 1998 בשנת גדל הגרעיניות המעצמות של מספרן

בשנת שוב ועלה הגרעיני הנשק למועדון ופקיסטאן הודו של יתרחב שבקרוב ייתכן .קוריאה-צפון של הצטרפותה עם 2000

למעצמה איראן הפיכת .להתגרען אירן תצליח אם שוב המועדון היות ,רלבנטי ללא NPT-ה משטר את תהפוך גרעינית

ת"במזה מסוימות מדינות לדחוף עלולה "הגרעינית קדחת"וה ,למעשה .בפצצה להצטייד ובאסיה (ותורכיה סעודיה ,מצרים)

סמל להיות מחדש הפכה הגרעינית בטכנולוגיה השליטה תשובה בגדר נשארת שהיא תוך ,ראשונה ממדרגה ריבוני .מסוימות במדינות והכימי הביולוגי הנשק לתפוצת אמינה

514

פירוק נשקDisarmament

ושלום ,סכנה הוא הנשק קיום שעצם שמשמעותו קיצוני רעיון .כלל יתקיים לא גרעיני שנשק דורש העולם

515

בקרת נשקArms Control

של ופיתוח רכישה על ולפקח להגביל מדינות מספר של ניסיון ולא המאגרים בצמצום מדובר .פורמליים הסכמים דרך נשק

שהמערכת הוא הבסיסי ההיגיון .הגרעינית היכולת בביטול טעויות בגלל ,בכוונה שלא פורצות ומלחמות אנרכית ל"הבינ

למיסקלקולציה הסיכוי את שמגביר מה ,וחישוב תפיסה .גרעינית

516

המטרות המרכזיות של בקרת נשק להשמדה המוניתיצור נשק ואיסור צמצום

ההרתעה ייצוב

מנגנונים ,בנשק מוסמך לא או מוטעה שימוש מניעת הקו ,למשל .טעויות למנוע כדי המדינות בין ממוסדים

.(גרעינית מיסקלקולציה) לקרמלין הלבן הבית בין האדום

ההסכם , הגבלת תפוצה-NPT

517

ניסויים גרעיניים כאשר ,1945 מאז גרעיניים ניסויים 1,000-מ למעלה ביצעה ב"ארה

מרשל באיי ,למשל .1992-ב היה שביצעה האחרון הגרעיני הניסוי 12-מ יותר במשך הברית ארצות ידי על גרעיניים ניסויים 67 נערכו .ניכרת עדיין התושבים בריאות ועל הסביבה על שהשפעתם ,שנים ,גרעיניים ניסויים 715 "רק" ביצעה רוסיה/מ"ברה ,זאת לעומת

.1990-ב בוצע בגרעין שערכה האחרון כשהניסוי

518

רנוביל'אסון צ מערב בצפון רנוביל'צ העיר שליד הגרעיני בכור אירע האסון

המדינות ששתי בזמן ,בלארוס עם מהגבול רחוק לא אוקראינה בשעה 1986 באפריל 26-ב אירע האסון .המועצות לברית השתייכו עלתה הכור ליבת של הטמפרטורה כאשר ,בוקר לפנות 01:23:44

החל הכור .שלה ההגנה מעטפת ופריצת הכור ליבת להתכת וגרמה המיוצרת האנרגיה מכמות עשרה פי הגדולה אנרגיה כמות לייצר שהיא תוך ,המבנה גג ואת הכור כיפת את ריסק הפיצוץ .רגיל במצב

של הערכות פי-על .לסביבה רדיואקטיביים חומרים מפיצה בני 50-כ של למותם האסון גרם כה עד ,הבינלאומיים הארגונים

מסרטן כתוצאה התמותה דבר של שבסופו הערכות ישנם ,אדם .נפש 4,000-בכ תסתכם קרינה בנזקי שמקורו

519

רנוביל'אסון צ הייתה ששוחררה הרדיואקטיבית הנשורת כמות ,ההערכות פי על

הגרעיניות הפצצות מהטלת ששוחררה מהכמות 30 פי גדולה עם התפזרה הזו הנשורת .ונגסאקי הירושימה הערים על הראשונות

.ושבדיה ,בלארוס ,רוסיה ,באוקראינה אחרים אזורים לכיוון הרוח .תושבים 200,000 גרו שבהם אזורים חמור באופן זוהמו הכול סך

תושבים מלבד) התושבים כל פינוי מלבד ,באזור מהטיפול כחלק בעופרת התאונה אתר כוסה ,(באזור להשאר שהעדיפו וותיקים .בבטון מכן ולאחר רדיואקטיבית דליפה למניעת

520

הגרעיןמושגים מתחום טקטי גרעיני נשק

,באופיו טקטי הוא שלו השיגור שאמצעי בנשק מדובר לרוב ,שיוט טילי או טווח קצרי בליסטיים טילים ,ארטילריה ,מטוס ,בקרב לשימוש מכוון בנשק ושהשימוש ,גרעיניים יד רימוני .'וכו (צוללות כולל) ספינות ,חיילים :צבאיות מטרות כנגד

521

הגרעיןמושגים מתחום אסטרטגי גרעיני נשק

בעומק פגיעה מאפשר שלו השיגור שאמצעי בנשק מדובר לרוב מרחוק שיגור של ביכולת ומתאפיין (אזרחים ,הנהגה) האויב מפציצים או צוללות ,טווח ארוכי בליסטיים טילים :כגון

גדולה אסטרטגי גרעיני נשק של ההרס מידת .טווח-ארוכי .טקטי גרעיני נשק של מזו בהרבה

522

הגרעיןמושגים מתחום (מימן פצצת) גרעינית-תרמו פצצה

היתוך עוברים המימן גרעיני שבתוכה גרעינית פצצה תוך ,יותר כבדים לגרעינים (מיזוג) גרעיני פצצת של והנזק הפיצוץ עוצמת .עצומה בכמות אנרגיה שחרור עוצמת .רגילה אטום פצצת של מזו גודל בסדרי גדולה מימן ערך שווה 1kt) קילוטון לעשרים אחד בין רגילה אטום פצצת עוצמתה , זאת לעומת .(TNT רגיל נפץ חומר של טונות לאלף מגהטון עשרות של גודל בסדר היא מימן פצצת של( Mt=1000kt).

523

גרעיניות-ישראל ופצצות תרמו יש לישראל ,האמריקאי האוויר חיל מודיעין של מחקר לפי

ופצצות בליסטיים טילים ,האטום פצצות 400 של ארסנל .לשיגור הניתנות גרעיניות-תרמו

524

הגרעיןמושגים מתחום כריתה מכת (Decapitation Strike)

והתקשורת השליטה ,הפיקוד ,ההנהגה את שמשמידה מכה .האויב של

מפרקת" מכה" (Disarming Strike)

.האויב של הגרעיני הארסנל את לחסל שנועדה מכה

525

הגרעיןמושגים מתחום גרעינית טריאדה

טילים :כגון אסטרטגי גרעיני נשק של שיגור אמצעי שילוב דורש זה שילוב .טווח-ארוכי ומפציצים צוללות ,בליסטיים לנשק הפעלה מערכת ,מוקדמת להתראה מודיעין מערכות .אסטרטגי ומערך הגרעיני

526

הגרעיןמושגים מתחום מקדימה/ראשונה מכה יכולת

שימנעו ,גרעיניים טילים לשגר יכולה גרעינית מדינה כאשר צריכה הראשונה המדינה ,כלומר ,שניה מכה של אפשרות

מעצמה/מדינה לאף .הראשונה במכה הגרעיני הכוח את לחסל .הזאת היכולת את אין

527

הגרעיןמושגים מתחום שנייה מכה יכולת

שרידות כושר הקניית הוא הזו התפיסה בבסיס שעומד הרעיון מכה" ,מקדימה שמכה כך המדינה של הגרעיני למערך .המוחלטת להריסתו תביא לא עליו השני הצד של ,"ראשונה מרבית את להשמיד יצליח האויב אם גם - יותר פשוטה בשפה כוח בידיה יישאר ,המותקפת המדינה של הגרעיני הנשק שהנזק כזו בעוצמה גרעינית מהלומה להשיב בכדי מספיק .סופני יהיה לאויב שייגרם

528

529

אמצעים בלתי אלימים . ט: לביצוע מדיניות חוץ

כלכלה ותלות , דיפלומטיה בינלאומית

הגדרה

מעמד בעלות אחרות וישויות מדינות בין יחסים ניהול .שלום בדרכי רשמיים שליחים ידי על העולמית בפוליטיקה

530

? חשיבות הדיפלומטיה הקשר כאמצעי הדיפלומטיה את לטפח מדינה של חובתה ,דיאלוג זרות ממשלות עם ולקיים ,אחרות מדינות עם הראשי

מדינות של השונה רצונן את שלום בדרכי ליישב שתכליתו צדדית-רב או ,צדדית-דו להיות יכולה הדיפלומטיה .ריבוניות

.(האירופאי והאיחוד ם"האו דוגמת)

531

דיפלומטיה חשיבות וחשיבותה ,ימינו עד המשמש עתיק תחום היא הדיפלומטיה

כיום .בפרט התיכון ובמזרח בכלל העולמית בזירה ניכרת כיום בלי לתפקד יכולים אינם גדול ארגון או מדינה שום

להפיג היא הדיפלומטיה של העיקרית מטרתה .דיפלומטיה במגוון לקדם ובכך ,אלימות בדרכי ולא שלום בדרכי מתחים של בזכותם .האנושית החברה של שגשוגה את דרכים

בני חיי ניצלו ואף שופרו האנושות בתולדות גדולים דיפלומטים .רבים אדם

532

:יל אמר פעם'רצ'מ בריטניה וינסטון צ"רה

אומר לא שהוא לפני פעמיים החושב אדם הוא דיפלומט" ".דבר

533

דיפלומטיה

שגריר את הביקורים בספר ווטון הנרי סר בלטינית רשם 1611 בשנת"

בדיפלומטיה הידועות האמרות לאחת שהפך המשפט הנשלח אדם הוא שגריר" :השגויות אחת גם אך המודרנית

הנוגע בכל זו מאמרה רחוק דבר אין ."ארצו לטובת לשקר במעלה הראשון הכלי היא אמינות שכן ,דיפלומטית לשליחות .הדיפלומט של לרשותו העומד

534

צדדית-דיפלומטיה דו ביותר והעתיק הפשוט האופן היא ,צדדית-דו דיפלומטיה

חוזים לכריתת המובילים במאמצים בעיקר ,היום גם והנפוצה של פעילותן במוקד העומדת והיא מדינות שתי בין

.מדיניים וביקורים זרות שגרירויות

535

צדדית-דיפלומטיה רב ראשיתה .מדינות מספר בין מתנהלת ,צדדית-רב דיפלומטיה

לקונגרס מתוארכת הרשמית צדדית-הרב הדיפלומטיה של-הרב ההיבט חשיבות עלתה ,מאז .1815 בשנת שנערך וינה הסחר הסכמי רוב ,כיום .לאומיים-הבין היחסים של צדדי-רב הנם סביבתיות ואמנות נשק בקרת אמנות ,לאומיים-הבין

צדדי-הרב המוסד הוא המאוחדות האומות ארגון .צדדיים-בין פעולה שיתוף בענייני בעיקר המתמקד ,ביותר החשוב .תחומים במגוון לאומי

536

דיפלומטיה אזורית :אזורית דיפלומטיה היא ,צדדית-רב לדיפלומטיה אחרת גרסה

של "סגור חוג" במסגרת המתנהלת צדדית-רב דיפלומטיה הדיפלומטיה ,כלל בדרך .הגיאוגרפית הסמוכות מדינות

מנת על צדדיים-ורב צדדיים-דו בכלים משתמשת האזורית .משותפים יעדים להשיג

537

Multi-Track Diplomacy oTrack-1

.ממשלות בין המתקיים דיפלומטי הליך

oTrack-2

,ממשלתית לא ,רשמית לא בצורה המתקיים דיפלומטי הליך .פוליטיים נושאים על אקדמאים בין

oTrack-3

פרטיים אנשים או עסקים אנשי בין המתקיים דיפלומטי הליך .מדינה אף או עסקי מגזר המייצגים

538

Multi-Track Diplomacy oTrack-4

במסגרת .פרטיים אזרחים בין המתקיים דיפלומטי הליךexchange programs. ספורט :בנושאי בעיקר דנים,

.'וכו תרבות

oTrack-5

לחשוף מנת על בתקשורת שימוש העושה דיפלומטי הליך .קהל דעת על ולהשפיע

539

540