Новые формы Новые формы демократии и демократии и

местного самоуправленияместного самоуправления

Пономарев И.В.Пономарев И.В.Ставрополь, январь 2006Ставрополь, январь 2006

О чем будем говоритьО чем будем говоритьО чем будем говоритьО чем будем говорить

• Кризис традиционной Кризис традиционной демократиидемократии

• Альтернативные формы Альтернативные формы самоорганизации масссамоорганизации масс

• Россия и общемировой Россия и общемировой демократический демократический процесспроцесс

Что такое демократияЧто такое демократияЧто такое демократияЧто такое демократия

• Демократия – власть Демократия – власть народанарода

• Виды демократииВиды демократии– Прямая (референдум, Прямая (референдум,

вече)вече)– Представительная Представительная

(парламент)(парламент)

Задачи государственных Задачи государственных институтовинститутовЗадачи государственных Задачи государственных институтовинститутов

• Обеспечение стабильности Обеспечение стабильности властивласти– Сохранение классового Сохранение классового

господствагосподства

• Согласование общественных Согласование общественных интересов через управлениеинтересов через управление– На Западе социальная и На Западе социальная и

государственная иерархия не государственная иерархия не совпадаютсовпадают

– На Востоке – государственная На Востоке – государственная и социальная пирамида и социальная пирамида идентичныидентичны

Политическое устройство Политическое устройство связано с социальнымсвязано с социальнымПолитическое устройство Политическое устройство связано с социальнымсвязано с социальным

• Аграрное обществоАграрное общество– ФеодализмФеодализм

• МонархияМонархия

• Индустриальное общество Индустриальное общество – КапитализмКапитализм

• Парламентская демократияПарламентская демократия• Возникновение национальных Возникновение национальных

государствгосударств

• Информационное обществоИнформационное общество• Демократия участияДемократия участия? ? • Глобальное обществоГлобальное общество??

Становление современных Становление современных демократических институтовдемократических институтовСтановление современных Становление современных демократических институтовдемократических институтов

• Древние формы (прямая демократия)Древние формы (прямая демократия)– АфиныАфины

• Разделение властейРазделение властей• Власть меньшинстваВласть меньшинства

– НовгородНовгород• Нет разделения властейНет разделения властей• Власть большинстваВласть большинства

• Буржуазная форма (представительная демократия)Буржуазная форма (представительная демократия)– АнглияАнглия

• Представительная демократия, парламент с конца Представительная демократия, парламент с конца XIII XIII векавека• Ведет начало от Великой Хартии Вольностей Ведет начало от Великой Хартии Вольностей 1215 1215 г.г.• Сочетает сословные и избранные институтыСочетает сословные и избранные институты• Впервые достигнуто фактически всеобщее избирательное право Впервые достигнуто фактически всеобщее избирательное право

(ограничено Кромвелем)(ограничено Кромвелем)– ФранцияФранция

• Генеральные Штаты – сословно-представительный парламент с 1302Генеральные Штаты – сословно-представительный парламент с 1302 г.г.• Полноценный парламент (Нац. собрание) с 1789Полноценный парламент (Нац. собрание) с 1789 г. г.

– Отмена сословных привилегий и феодальных отношенийОтмена сословных привилегий и феодальных отношений– В итоге введение имущественного цензаВ итоге введение имущественного ценза

– СШАСША• Президентская модель правленияПрезидентская модель правления• Фиксирование основных принципов современной демократии во второй Фиксирование основных принципов современной демократии во второй

Конституции 1787 годаКонституции 1787 года::– ФедерализмФедерализм– Система сдержек и противовесовСистема сдержек и противовесов– Разделение властейРазделение властей

• Всеобщее избирательное право достигнуто Всеобщее избирательное право достигнуто после после I I мировой войнымировой войны

Два взгляда на возможность Два взгляда на возможность управлять обществомуправлять обществомДва взгляда на возможность Два взгляда на возможность управлять обществомуправлять обществом

• Фридрих фон Хайек (либеральный Фридрих фон Хайек (либеральный взгляд)взгляд):: поведение общества поведение общества иррациональноиррационально

– Определяется слишком большим числом Определяется слишком большим числом факторов, чтобы было возможно его факторов, чтобы было возможно его прогнозироватьпрогнозировать

– Эффективное управление обществом (в Эффективное управление обществом (в т.ч. государственное) невозможнот.ч. государственное) невозможно

• Максимум свободы предпринимателямМаксимум свободы предпринимателям

• Маркс и Энгельс (левый подход)Маркс и Энгельс (левый подход):: поведение общества определяется поведение общества определяется объективными историческими и объективными историческими и экономическими законамиэкономическими законами

– Существует оптимальная экономическая Существует оптимальная экономическая стратегия, гарантирующая процветаниестратегия, гарантирующая процветание

– Задача найти и реализовать решение в Задача найти и реализовать решение в интересах большинстваинтересах большинства

Основа демократического Основа демократического управленияуправленияОснова демократического Основа демократического управленияуправления

• Иерархизация компетенции (знания)Иерархизация компетенции (знания)– Управление «по праву самого умного»Управление «по праву самого умного»

• Знание об оптимальной модели навязывается Знание об оптимальной модели навязывается системой сверху внизсистемой сверху вниз

– Наибольший прогресс в развитии демократии Наибольший прогресс в развитии демократии всегда был связан с развитием образованиявсегда был связан с развитием образования

• XVIII XVIII век – Просвещение – парламентаризмвек – Просвещение – парламентаризм• Начало Начало XX XX века – всеобщая грамотность – века – всеобщая грамотность –

всеобщее избирательное правовсеобщее избирательное право– Революция в РоссииРеволюция в России

• 1968 год – послевоенное массовое высшее 1968 год – послевоенное массовое высшее образованиеобразование

– Стабилизация системы с помощью Стабилизация системы с помощью монополизации знаниямонополизации знания

• Поиск новых подходов происходит в Поиск новых подходов происходит в однородных социальных слояходнородных социальных слоях

• Альтернатива – поиск иных подходов Альтернатива – поиск иных подходов «внизу», переворачивание пирамиды«внизу», переворачивание пирамиды

– Пример на Западе – Пример на Западе – Lucas AerospaceLucas Aerospace– Пример в России – НК ЮКОСПример в России – НК ЮКОС

Теория общественного договораТеория общественного договораТеория общественного договораТеория общественного договора

• Государство как Государство как потенциальный агрессорпотенциальный агрессор

• Общественный договор по Общественный договор по ГоббсуГоббсу– Отказ общества от части своих Отказ общества от части своих

прав в пользу государстваправ в пользу государства– Государство обеспечивает Государство обеспечивает

защиту от внешних и внутренних защиту от внешних и внутренних угрозугроз

• Общественный договор по Общественный договор по РуссоРуссо– Совместная защита от Совместная защита от

возможных угроз общества и возможных угроз общества и государствагосударства

Гражданское обществоГражданское обществоГражданское обществоГражданское общество

• Концепция Концепция XVIII XVIII века (Кант, Гегель)века (Кант, Гегель): : BBüürgergesellschaftrgergesellschaft

– Общество собственниковОбщество собственников– Пространство частных интересовПространство частных интересов– Механизм взаимодействия – рынок Механизм взаимодействия – рынок

• Концепция Концепция XX XX века (Грамши)века (Грамши): : ZivielgesellschaftZivielgesellschaft

– Пространство объединений граждан во Пространство объединений граждан во имя достижения тех или иных имя достижения тех или иных общественных целейобщественных целей

– Гегемония вместо насилияГегемония вместо насилия– Противопоставление западного и Противопоставление западного и

восточного (в т.ч. российского) обществавосточного (в т.ч. российского) общества• На Востоке контроль над государством На Востоке контроль над государством

означает контроль над обществом в целомозначает контроль над обществом в целом• На Западе только гегемония в рамках На Западе только гегемония в рамках

гражданского общества может привести к гражданского общества может привести к контролю над государством в целомконтролю над государством в целом

– Механизм взаимодействия – парламент Механизм взаимодействия – парламент

Демократия и свободный рынокДемократия и свободный рынокДемократия и свободный рынокДемократия и свободный рынок

• Развитие демократии всегда Развитие демократии всегда находилось в противофазе с находилось в противофазе с рыночными свободамирыночными свободами::

– Максимально свободный рынок в Максимально свободный рынок в XIX XIX веке, демократия весьма ограниченавеке, демократия весьма ограничена

– XIX XIX век – чартизм – первое век – чартизм – первое (викторианское) рабочее (викторианское) рабочее законодательствозаконодательство

– Начало Начало XX XX века – социал-демократия, века – социал-демократия, суфражизм – расширение избирательных суфражизм – расширение избирательных правправ

– После После II II Мировой Войны – расширение Мировой Войны – расширение демократии в обмен на социальный мирдемократии в обмен на социальный мир

– 1968 год1968 год– Конец Конец XX XX века – кризис традиционных века – кризис традиционных

партий и триумф неолиберализмапартий и триумф неолиберализма• Первоначально массовые партии Первоначально массовые партии

создавались как протестные, левыесоздавались как протестные, левые

Основные противоречия Основные противоречия современной демократиисовременной демократииОсновные противоречия Основные противоречия современной демократиисовременной демократии

• Власть имеющих право голоса, а не всего Власть имеющих право голоса, а не всего населениянаселения

• Фактическое неравноправие голосующихФактическое неравноправие голосующих– Зависит от имущественного положенияЗависит от имущественного положения

• Возможность влиять на СМИВозможность влиять на СМИ• Возможность привлекать средства – Возможность привлекать средства –

имущественный барьеримущественный барьер• Возможность покупать голосаВозможность покупать голоса

• Неравные возможности для обратной связиНеравные возможности для обратной связи• Методы принятия решений могут быть Методы принятия решений могут быть

демократичными, но методы управления демократичными, но методы управления всегда авторитарнывсегда авторитарны

– Разница между авторитаризмом и Разница между авторитаризмом и современной демократией только в числе лиц, современной демократией только в числе лиц, принимающих решенияпринимающих решения

• При этом автократия дешевле и тактически При этом автократия дешевле и тактически более эффективнаболее эффективна

• Отрыв депутата от избирателей Отрыв депутата от избирателей предопределен парламентским устройствомпредопределен парламентским устройством

Деградация демократииДеградация демократииДеградация демократииДеградация демократии

• «Восстание элит»«Восстание элит»::– Передача функций парламента Передача функций парламента

исполнительной власти...исполнительной власти...• ...а функции Правительства – в ...а функции Правительства – в

наднациональные структуры (наднациональные структуры (G8, G8, ВТО, ...)ВТО, ...)– Корпорации устанавливают контроль над Корпорации устанавливают контроль над

властьювластью• Растет фактический имущественный ценз для Растет фактический имущественный ценз для

участия в выборахучастия в выборах• ЛоббизмЛоббизм• Создание альтернативных центров принятия Создание альтернативных центров принятия

решенийрешений• ТНКТНК

• Отсутствие результата действий Отсутствие результата действий общественных организаций ведет к общественных организаций ведет к разочарованию и их бюрократизацииразочарованию и их бюрократизации

• Феномен «периферийной демократии», Феномен «периферийной демократии», имитация гражданского обществаимитация гражданского общества

• Демократия выродилась в конкуренцию элит Демократия выродилась в конкуренцию элит за внимание пассивных массза внимание пассивных масс

Отношение к общественным Отношение к общественным институтам и государству в СШАинститутам и государству в СШАОтношение к общественным Отношение к общественным институтам и государству в СШАинститутам и государству в США

Государство работает на избранных или на все общество? (США)

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90На избранных На все общ ество

Государство работает на избранных или на все общество? (США)

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90На избранных На все общ ество

Распределение национального богатства в США

Равномерно - 19

В пользу богатых - 75

Распределение национального богатства в США

Равномерно - 19

В пользу богатых - 75

Кто представляет наибольшую угрозу США?

35

48 46

3338

4743

4651 50

64 6465 65

47

5757

1714 12

1923

19

28

2219

22 24 2424 22

38

292729

2126 28 26

191722

18 19

9 7 8 710 911

0

10

20

30

40

50

60

70

фев

.65

фев

.67

фев

.69

фев

.71

фев

.73

фев

.75

фев

.77

фев

.79

фев

.81

фев

.83

фев

.85

фев

.87

фев

.89

фев

.91

фев

.93

фев

.95

фев

.97

фев

.99

фев

.01

фев

.03

Государство

Бизнес

Профсоюзы

Кто представляет наибольшую угрозу США?

35

48 46

3338

4743

4651 50

64 6465 65

47

5757

1714 12

1923

19

28

2219

22 24 2424 22

38

292729

2126 28 26

191722

18 19

9 7 8 710 911

0

10

20

30

40

50

60

70

фев

.65

фев

.67

фев

.69

фев

.71

фев

.73

фев

.75

фев

.77

фев

.79

фев

.81

фев

.83

фев

.85

фев

.87

фев

.89

фев

.91

фев

.93

фев

.95

фев

.97

фев

.99

фев

.01

фев

.03

Государство

Бизнес

Профсоюзы

Gallup, Univ. of Michigan

Что ждут россияне от демократииЧто ждут россияне от демократииЧто ждут россияне от демократииЧто ждут россияне от демократии

ФОМ, декабрь 2004

Что такое демократия?

0 5 10 15 20 25 30 35 40

Свободы и права граждан

Народовластие, участие в управлении

Главенство закона

Анархия

Забота о людях

Равенство

Развал страны, бедность

Другое

Негативные высказывания

Ее нет

Что такое демократия?

0 5 10 15 20 25 30 35 40

Свободы и права граждан

Народовластие, участие в управлении

Главенство закона

Анархия

Забота о людях

Равенство

Развал страны, бедность

Другое

Негативные высказывания

Ее нет

Когда было больше всего демократии?

2,5

2

14

5

11

9

29

0 5 10 15 20 25 30 35

при Сталине

при Хрущ еве

при Брежневе

при Андропове

при Горбачеве

при Ельцине

при Путине

Когда было больше всего демократии?

2,5

2

14

5

11

9

29

0 5 10 15 20 25 30 35

при Сталине

при Хрущ еве

при Брежневе

при Андропове

при Горбачеве

при Ельцине

при Путине

Чувствуете ли вы себя свободным?

Да; 48

Нет; 40

Не знаю; 12

Чувствуете ли вы себя свободным?

Да; 48

Нет; 40

Не знаю; 12

Отношение к правам

40

34

34

20

19

17

15

14

13

13

10

10

9

6

5

5

5

3

3

2

1

1

1

1

14

1

20

17

26

9

15

19

15

28

13

27

26

20

6

15

18

32

17

25

15

12

12

9

20

8

7

23

21

15

24

15

13

11

7

14

7

9

7

21

10

11

2

9

4

7

8

9

9

6

15

9

0 5 10 15 20 25 30 35 40 45

На медицинскую помощь

На личную неприкосновенность

На жилище

На работу

На получение вознаграждения за труд

На образование

На защиту чести и достоинства

На личную и семейную тайну

На безопасность труда

На выбор профессии

На выбор места жительства

На частную собственность

На возмещение вреда, причиненного властями

На свободу слова

На свободу въезда и выезда

На свободу совести

На свободное предпринимательство

На выбор языка

На выборы власти

На получение информации

На митинги и демонстрации

На участие в профсоюзах и общ. организациях

На участие в партиях

Быть избранным

Все

Ни одно

важно

обладаю

не обладаю

Отношение к правам

40

34

34

20

19

17

15

14

13

13

10

10

9

6

5

5

5

3

3

2

1

1

1

1

14

1

20

17

26

9

15

19

15

28

13

27

26

20

6

15

18

32

17

25

15

12

12

9

20

8

7

23

21

15

24

15

13

11

7

14

7

9

7

21

10

11

2

9

4

7

8

9

9

6

15

9

0 5 10 15 20 25 30 35 40 45

На медицинскую помощь

На личную неприкосновенность

На жилище

На работу

На получение вознаграждения за труд

На образование

На защиту чести и достоинства

На личную и семейную тайну

На безопасность труда

На выбор профессии

На выбор места жительства

На частную собственность

На возмещение вреда, причиненного властями

На свободу слова

На свободу въезда и выезда

На свободу совести

На свободное предпринимательство

На выбор языка

На выборы власти

На получение информации

На митинги и демонстрации

На участие в профсоюзах и общ. организациях

На участие в партиях

Быть избранным

Все

Ни одно

важно

обладаю

не обладаю

Что означает свободаЧто означает свободаЧто означает свободаЧто означает свободаКачества свободного человека

27

23

7

7

6

5

5

4

3

3

2

11

29

16

10

11

8

3

6

4

6

3

4

10

0 5 10 15 20 25 30 35

Лично самостоятелен, независим

Материально независим

Нравственнен

Стиль поведения

Живет в условиях демократических свобод

Есть работа, может ее выбирать

Защ ищ ен законом

Сильная личность

Успешный, деловой человек

Умный, профессиональный

Законопослушный

Другое

РФ МоскваКачества свободного человека

27

23

7

7

6

5

5

4

3

3

2

11

29

16

10

11

8

3

6

4

6

3

4

10

0 5 10 15 20 25 30 35

Лично самостоятелен, независим

Материально независим

Нравственнен

Стиль поведения

Живет в условиях демократических свобод

Есть работа, может ее выбирать

Защ ищ ен законом

Сильная личность

Успешный, деловой человек

Умный, профессиональный

Законопослушный

Другое

РФ Москва

Что вам мешает быть свободным?

12

10

5

3

3

1

2

9

15

4

3

3

1

3

0 2 4 6 8 10 12 14 16

Тяжелые материальные условия

Общ ая обстановка, нарушение прав и свобод

Отсутствие личной независимости

Характер

Начальство

Тяжелая жизнь

Другое

Что вам мешает быть свободным?

12

10

5

3

3

1

2

9

15

4

3

3

1

3

0 2 4 6 8 10 12 14 16

Тяжелые материальные условия

Общ ая обстановка, нарушение прав и свобод

Отсутствие личной независимости

Характер

Начальство

Тяжелая жизнь

Другое

Что важнее: демократия или сильная экономика?

14

23

45

54

47

45

38

35

30

81

69

49

41

51

51

42

65

69

5

8

6

5

2

4

20

0

1

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90

Россия

Польша

Индия

Марокко

Ливан

Турция

Пакистан

Иордания

Индонезия

ДемократияЭкономикаНе знаю

Что важнее: демократия или сильная экономика?

14

23

45

54

47

45

38

35

30

81

69

49

41

51

51

42

65

69

5

8

6

5

2

4

20

0

1

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90

Россия

Польша

Индия

Марокко

Ливан

Турция

Пакистан

Иордания

Индонезия

ДемократияЭкономикаНе знаю

Какие выборы наиболее важны Какие выборы наиболее важны для россияндля россиянКакие выборы наиболее важны Какие выборы наиболее важны для россияндля россиян

Какие выборы наиболее важны для России?

Президентские; 54

Парламент ские; 20

Региональные; 5

Мест ные; 15

Никакие; 14

Все; 9

Не знаю; 9

Какие выборы наиболее важны для России?

Президентские; 54

Парламент ские; 20

Региональные; 5

Мест ные; 15

Никакие; 14

Все; 9

Не знаю; 9

Какие выборы наиболее важны для вас?

Президентские; 23

Региональные; 5

Местные; 27Никакие; 20

Все; 7

Не знаю; 14

Парламентские; 4

Какие выборы наиболее важны для вас?

Президентские; 23

Региональные; 5

Местные; 27Никакие; 20

Все; 7

Не знаю; 14

Парламентские; 4

ФОМ, декабрь 2005

Кто главный демократ в РоссииКто главный демократ в РоссииКто главный демократ в РоссииКто главный демократ в РоссииКакая партия отстаивает Какая партия отстаивает демократические идеалыдемократические идеалы??

23

20

13

13

8

8

8

7

4

4

19

14

0 5 10 15 20 25

"Единая Россия" (Б.Грызлов)

ЛДПР (В.Ж ириновский)

"Яблоко" (Г.Явлинский)

Де мократическая партия России (М .Касьянов)

"Родина" (Д.Рогозин)

"Наш выбор" (И.Хакамада)

Союз правых сил (СПС) (Н.Бе лых)

Коммунистическая партия РФ (КПРФ) (Г.Зюганов)

Ре спубликанская партия России (В.Рыж ков)

Аграрная партия России (В.Плотников)

Другие

Ни одна

23

20

13

13

8

8

8

7

4

4

19

14

0 5 10 15 20 25

"Единая Россия" (Б.Грызлов)

ЛДПР (В.Ж ириновский)

"Яблоко" (Г.Явлинский)

Де мократическая партия России (М .Касьянов)

"Родина" (Д.Рогозин)

"Наш выбор" (И.Хакамада)

Союз правых сил (СПС) (Н.Бе лых)

Коммунистическая партия РФ (КПРФ) (Г.Зюганов)

Ре спубликанская партия России (В.Рыж ков)

Аграрная партия России (В.Плотников)

Другие

Ни одна

Кто из политиков Кто из политиков отстаивает отстаивает

демократические демократические идеалыидеалы??

ФОМ, декабрь 2005

13

9

8

6

4

3

3

2

2

2

12

0 2 4 6 8 10 12 14

Жириновский

Явлинский

Путин

Хакамада

Грызлов

Не мцов

Шойгу

Касьянов

Рогозин

Зюганов

Другие

13

9

8

6

4

3

3

2

2

2

12

0 2 4 6 8 10 12 14

Жириновский

Явлинский

Путин

Хакамада

Грызлов

Не мцов

Шойгу

Касьянов

Рогозин

Зюганов

Другие

Изменение политических институтов в Изменение политических институтов в информационном обществеинформационном обществеИзменение политических институтов в Изменение политических институтов в информационном обществеинформационном обществе

Изменение традиционной модели Изменение традиционной модели демократии и роли государствадемократии и роли государства

– ГосударствоГосударство• Иная модель персонального участия Иная модель персонального участия

гражданинагражданина– ВыборыВыборы– РеферендумыРеферендумы– Взаимодействие с чиновниками и Взаимодействие с чиновниками и

государственными институтамигосударственными институтами

• Иная модель взаимодействия Иная модель взаимодействия государственных органов – «электронное государственных органов – «электронное правительство»правительство»

• Расширение возможностей моделирования Расширение возможностей моделирования и прогнозирования ситуацийи прогнозирования ситуаций

– Общественные и политические группыОбщественные и политические группы• Партии и движенияПартии и движения• Общества «под задачу»Общества «под задачу»

– Антигосударственная деятельностьАнтигосударственная деятельность

сеть

Новая парадигма управленияНовая парадигма управленияНовая парадигма управленияНовая парадигма управления

• Переход отПереход от иерархической структуры к сетевойиерархической структуры к сетевой– Отсутствие жесткого подчиненияОтсутствие жесткого подчинения

• Вместо отношений начальник-подчиненный – Вместо отношений начальник-подчиненный – функциональные отношенияфункциональные отношения

– Высокая внутренняя мобильность, формирование Высокая внутренняя мобильность, формирование виртуальных проектных группвиртуальных проектных групп

– Снижение зависимости от отдельных персонСнижение зависимости от отдельных персон

иерархия

13

Событие(19 мая – заседание Правительства РФ. Возможная «отмена

правого руля».)

Инициатива - реакция на событие (14 мая – предложение о

проведении акции)

Сетевое ядроФункциональное распределение

участников, координация акции.

4 дня

Акции протеста по всей стране

44 региона

Коммуникативная площадка Форум auto.vl.ru

СМИ

Подготовкасоздания Движения

Власть и оппозиция, как заинтересованные

акторы

Сайт Движения - новая коммуникативная

площадка (19.may.ru)

Проект Устава

Движение 19 маяДвижение 19 маяДвижение 19 маяДвижение 19 мая

Абакан (100), Астрахань(60), Барнаул (35), Благовещенск (400), Братск (50) Владивосток (1000), Волгоград (10), Владимир (70), Воронеж (60) Екатеринбург (50), Иркутск (70), Казань (8), Кемерово (55), Красноярск (500), Курган (20) Магадан (50), Магнитогорск (40), Москва (500), Новороссийск (100), Нерюнгри (150) Нефтеюганск (50), Нижневартовск (130), Кузнецк (40), Новосибирск (100), Новый Уренгой (80) Омск (60), Томск (300), Орск (20), Пермь (70), Петропавловск (40), Санкт-Петербург (85) Сургут(50), Тольятти (2), Тюмень (150), Улан-Удэ (40), Уфа (150), Усолье-Сибирское (3) Хабаровск (60), Ханты-Мансийск (50), Челябинск (120), Чита (100), Чебоксары (20) Южносахалинск (150), Югорск (18), Якутск (100)

ВСЕГО – более 5 тыс. автомобилей

Новые медиаНовые медиаНовые медиаНовые медиа• Феномен тактических медиаФеномен тактических медиа::

– ПолуподпольныеПолуподпольные– Коллективное творчествоКоллективное творчество– Появились в 1960-хПоявились в 1960-х

• Отсюда выросли современные Отсюда выросли современные FMFM-радиостанции-радиостанции

• Изменение традиционных СМИИзменение традиционных СМИ::– Интернет-СМИИнтернет-СМИ– Интерактивное ТВИнтерактивное ТВ::

• РРасширениасширение е традиционного телевидения до традиционного телевидения до двусторонней системы передачи информациидвусторонней системы передачи информации

– зритель перестает быть пассивным участником процесса зритель перестает быть пассивным участником процесса создания и потребления информациисоздания и потребления информации

• ТТелевизор елевизор становится становится универсальным средством универсальным средством доступа к информациидоступа к информации

– глобальные ресурсы сети Интернетглобальные ресурсы сети Интернет– нновоовое е поколенипоколениее бытовых устройств бытовых устройств– системы управления домом и окружениемсистемы управления домом и окружением

• ТТелевидение елевидение становится становится универсальным поставщиком универсальным поставщиком новых форм коммуникации, информации, электронной новых форм коммуникации, информации, электронной коммерции и развлеченийкоммерции и развлечений

– разрозненные средства доставки материала объединяютсяразрозненные средства доставки материала объединяются• Тоталитаризм телевидения сегодняшнего дня будет Тоталитаризм телевидения сегодняшнего дня будет

заменен на существенно более демократическую заменен на существенно более демократическую систему, основанную на прямых и конкурентных систему, основанную на прямых и конкурентных отношениях между потребителем и поставщиком отношениях между потребителем и поставщиком информацииинформации

Оборотная сторона новых медиаОборотная сторона новых медиа::Большой брат пришелБольшой брат пришел??Оборотная сторона новых медиаОборотная сторона новых медиа::Большой брат пришелБольшой брат пришел??

• Чем гибче система настраивается на Чем гибче система настраивается на пользователя, тем больше информации о нем пользователя, тем больше информации о нем становится доступно вещателюстановится доступно вещателю

– Мировая тенденция – ограничивать возможности Мировая тенденция – ограничивать возможности информационных технологий путем ввода информационных технологий путем ввода дополнительных механизмов защиты частной жизнидополнительных механизмов защиты частной жизни

• Внедрение ИТВ означает снижение политической и Внедрение ИТВ означает снижение политической и пропагандистской роли основных телеканаловпропагандистской роли основных телеканалов

• В условиях нарастающего влияния малочисленных В условиях нарастающего влияния малочисленных радикальных групп возможность для них иметь радикальных групп возможность для них иметь собственные телевизионные средства означает собственные телевизионные средства означает наличие новых инструментов для реализации наличие новых инструментов для реализации альтернативных государственным альтернативных государственным PR PR задачзадач

– Возникнет потребность в новом классе программных Возникнет потребность в новом классе программных средств, которые ведут анализ поведения средств, которые ведут анализ поведения пользователей информационных ресурсов по пользователей информационных ресурсов по отдельности и планируют воздействие на общество отдельности и планируют воздействие на общество в целомв целом

Новые демократические Новые демократические институтыинститутыНовые демократические Новые демократические институтыинституты

Совет Большого Лондона (Совет Большого Лондона (GLCGLC), ), Великобритания (начало 1980-х)Великобритания (начало 1980-х)::

– Изначально бюрократическая структура с Изначально бюрократическая структура с функциями одновременно исполнительной и функциями одновременно исполнительной и законодательной власти (похожа на Совет в законодательной власти (похожа на Совет в СССР)СССР)

• Закрытая каста управленцевЗакрытая каста управленцев– После избрания главой После избрания главой GLC GLC Кен ЛивингстонКен Ливингстон::

• Объявил о привлечении рядовых граждан, в т.ч. Объявил о привлечении рядовых граждан, в т.ч. меньшинств, к оказанию услуг населениюменьшинств, к оказанию услуг населению

• Ввел льготы предприятиям, оказывающим Ввел льготы предприятиям, оказывающим социальные услуги и создающим занятость для социальные услуги и создающим занятость для беднейших слоевбеднейших слоев

• За счет этого добился увеличения городского За счет этого добился увеличения городского бюджетабюджета

– GLC GLC расформирован Тэтчер как «очаг расформирован Тэтчер как «очаг социализма»социализма»

• Начата приватизация транспорта и Начата приватизация транспорта и муниципальных служб, приведшая к коллапсумуниципальных служб, приведшая к коллапсу

– Блэр ввел выборность мэра Лондона. Выборы Блэр ввел выборность мэра Лондона. Выборы триумфально выиграл Ливингстонтриумфально выиграл Ливингстон

• Первый шаг – ренационализацияПервый шаг – ренационализация транспортатранспорта

Новые демократические институтыНовые демократические институтыНовые демократические институтыНовые демократические институты

Порту-Алегри, Бразилия, 1989Порту-Алегри, Бразилия, 1989::– 1,2 1,2 млн. жителей, 1млн. жителей, 1/3 /3 жила в трущобахжила в трущобах– Демократическая система прямого участия Демократическая система прямого участия

граждан, параллельная официальнойграждан, параллельная официальной::• Участвуют добровольцы (т.е. активные Участвуют добровольцы (т.е. активные

граждане) с уровня микрорайонаграждане) с уровня микрорайона– Работают бесплатно, ключевым активистам Работают бесплатно, ключевым активистам

оплачивается отпускоплачивается отпуск• Ключевой вопрос – бюджетное Ключевой вопрос – бюджетное

планирование и контроль за его планирование и контроль за его исполнениемисполнением

• Сбор информации о необходимых Сбор информации о необходимых вложениях в городское хозяйствовложениях в городское хозяйство

– Агрегирование информации на общих Агрегирование информации на общих собранияхсобраниях

• Давление на официальные органы властиДавление на официальные органы власти– Вокруг этой концепции выстроена Партия Вокруг этой концепции выстроена Партия

Трудящихся (ПТ), которую возглавил Лула де Трудящихся (ПТ), которую возглавил Лула де Сильва, и которая вывела Бразилию из кризиса, Сильва, и которая вывела Бразилию из кризиса, вызванного МВФвызванного МВФ

– Из Порту-Алегри началось всемирное движение Из Порту-Алегри началось всемирное движение Социальных Форумов, объединившее Социальных Форумов, объединившее альтерглобалистовальтерглобалистов: : «иной мир возможен»«иной мир возможен»

Новые демократические институты Новые демократические институты – уроки Порту-Алегри– уроки Порту-АлегриНовые демократические институты Новые демократические институты – уроки Порту-Алегри– уроки Порту-Алегри

Возможна система Возможна система демократического управления, демократического управления, построенная не на выборахпостроенная не на выборах::– Количество участников («явка») Количество участников («явка»)

не обязательно ведет к учету не обязательно ведет к учету реальных общественных реальных общественных интересовинтересов

– Уровень политизации впрямую Уровень политизации впрямую зависит от эффективности зависит от эффективности демократических институтовдемократических институтов

– Коррупцию и бюрократию можно Коррупцию и бюрократию можно победить демократическим путемпобедить демократическим путем

Опыт «демократии участия» Опыт «демократии участия» тиражируем в других регионахтиражируем в других регионах

Новые демократические Новые демократические институтыинститутыНовые демократические Новые демократические институтыинституты

Болонья, Италия – конец 1960-хБолонья, Италия – конец 1960-х::– Мэрия контролируется итальянскими Мэрия контролируется итальянскими

левымилевыми– Бюджетный кризис, сокращение Бюджетный кризис, сокращение

затратзатрат– Развитое женское движение Развитое женское движение

выступило инициатором реформы выступило инициатором реформы системы дошкольного образованиясистемы дошкольного образования

• Организация детских садов своими Организация детских садов своими силамисилами

• Сбор средств на создание общегородской Сбор средств на создание общегородской системысистемы

• Установление стандартаУстановление стандарта– Затем распространен на всю ИталиюЗатем распространен на всю Италию

Новые демократические Новые демократические институтыинститутыНовые демократические Новые демократические институтыинституты

Полевской, РоссияПолевской, Россия, , конец 1990-хконец 1990-х::– Моногород, ок. 100 тыс. жителейМоногород, ок. 100 тыс. жителей

• Предприятие сокращает расходы, Предприятие сокращает расходы, выводит социальную сферувыводит социальную сферу

• Конфликт мэрии и бизнесаКонфликт мэрии и бизнеса– Кандидат в мэры предлагает Кандидат в мэры предлагает

программу выхода из кризисапрограмму выхода из кризиса• Формирование городского Совета из Формирование городского Совета из

числа представителей разнообразных числа представителей разнообразных общественных организацийобщественных организаций

• Делегирование функций бюджетного Делегирование функций бюджетного планирования новому Советупланирования новому Совету

– РезультатРезультат::• Оптимизация бюджетаОптимизация бюджета• Высокое доверие граждан властиВысокое доверие граждан власти• Совет оказывает давление на Совет оказывает давление на

областную администрациюобластную администрацию• Урегулирование конфликта с Урегулирование конфликта с

бизнесомбизнесом

Самоорганизация масс – ключ к Самоорганизация масс – ключ к демократическому устройствудемократическому устройствуСамоорганизация масс – ключ к Самоорганизация масс – ключ к демократическому устройствудемократическому устройству

• Выразить волю большинства можно Выразить волю большинства можно только через лидеров, выражающих только через лидеров, выражающих коллективные интересыколлективные интересы

– Если интересы не осознаны, демократия Если интересы не осознаны, демократия вырождается в тоталитаризмвырождается в тоталитаризм

• Происходит подмена интересов мнимыми Происходит подмена интересов мнимыми (например, национальными)(например, национальными)

• Власть общества заменяется властью Власть общества заменяется властью СМИ или отдельных кланов и группСМИ или отдельных кланов и групп

• Высокая явка на выборы обращается Высокая явка на выборы обращается высокой манипулятивностьювысокой манипулятивностью

• Демократия связана с способностью Демократия связана с способностью масс к мобилизациимасс к мобилизации

• Для этого необходимы массовые Для этого необходимы массовые демократические организациидемократические организации