고양무지개연대2.0 정책자료집(정책협약식)

고양무지개연대 2.0

지방선거 정책 2014

년 월 일2014 5 14

고양무지개연대 삶의 2.0 정치 생활정치 시민행동,

목 차

인 사 말 ▪ ............................................ 4

경과보고 ▪ ............................................ 6

부 고양무지개연대 정책기조1 2.0 ....................... 8

부 고양무지개연대 대 정책 의제2 2.0 30 ................ 12

부 정책 의제 해설3 .................................. 15

기회의 도시 1. .................................. 16

사람의 도시 2. .................................. 26

공동체 도시 3. .................................. 35

넓고 깊은 자치 도시 4. .......................... 43

고양무지개연대2.0

- 4 -

인 사 말/ /

년 대한민국은 대통령 선거 관권부정선거 의혹으로 온 나라가 갈등에 휩싸여 2013

있었습니다 년 지금 대한민국은 세월호 침몰사고가 정부의 무능한 대처로 . 2014 ,

참사가 되었고 온 국민은 슬픔과 분노로 정부에 대한 불신이 높아만 가고 있으

며 우리가 사는 국가와 사회에 대해서 근본적으로 고민하게 만들고 있습니다, .

고양시는 년 고양무지개연대의 활동으로 큰 성과를 냈던 지역입니다 고양무2010 .

지개연대는 반 연대의 공감대속에 야 당 단일화를 이뤄냄으로서 선거승리의 기MB 5

초를 다졌습니다 뿐만 아니라 무지개 정책협약을 통해서 단순한 선거연대를 넘.

어 정책연대를 실현했습니다.

하지만 년이 지난 지금 고양무지개연대의 성과는 제한적입니다 야 당 선거연대4 . 5

를 통해서 이루고자 했던 공동지방정부는 실패하였고 그 당시 이루고자 했던 연,

대의 정신 또한 많이 약화되었습니다 당시 제안했던 고양무지개 대 개혁의제. 10

와 대 정책공약 또한 희미해져 가고 있습니다100 .

누구를 탓하고자 하는 것은 아닙니다 그것은 정치적 반대자들을 포함한 환경적 .

제약 이러한 제약을 넘어서기 위해 노력해야 할 당시 주체들의 의지부족과 분열,

의 책임에서 우리 또한 자유로울 수 없기 때문입니다.

따라서 개발보다는 사람에 투자하는 따뜻한 도시 풀뿌리 주민자치가 생동하는 “ ,

공동체 도시 를 지향했던 고양무지개연대의 정신을 이어받으면서 당시는 미처 ” ,

생각하지 못했던 한계와 지금 현재의 상황을 감안하여 새롭게 정책을 제안하게

되었습니다.

지난 무지개연대의 대 개혁의제와 정책공약이 내용에 있어 방대함과 함께 10 100

구성에 있어 유기적 통일성이 부족하다는 내부 평가가 있었습니다 또한 지방자.

치단체에 대 공약을 제시하고 공약실현과정을 시민단체가 감시하고 평가할 수 100

있는지에 대해서도 의욕이 앞서지 않았나 하는 평가도 있습니다.

삶의 정치 생활정치 시민행동,

- 5 -

이러한 반성속에 고양무지개연대 은 가급적 실현 가능한 공약으로 적정한 공2.0

약을 제안하되 이를 유기적으로 구성하기로 했습니다 즉 분야별로 공약을 정리, .

해서 발표하는 것이 아니라 정책기조에 맞게 공약을 재배치하는 방식입니다.

고양무지개연대 은 고양시민 누구나 일과 삶 쉼을 누리는 고양시 그리고 2.0 ‘ , ’

이를 위해 주민 스스로 결정하고 참여하며 함께 나누는 고양시 를 위한 정책‘ ’

제안을 하고자 합니다.

고양시민이라면 고양시에서 일만 하는 시민 도시 기반시설을 이용만하는 시민, ,

사회복지서비스만을 받는 시민이 아니라 고양시 내에서 일도 하고 기반시설을 이

용해서 사회활동을 영위하고 함께 나누고 휴식하는 도시가 되어야 하는 것입니,

다 그래서 도시를 구성하는 사람과 자원이 서로 선순환하는 고양시를 만드는 정.

책입니다.

또한 이를 위해서는 주민참여가 가장 중요하다는 생각을 하고 있습니다 주민의 .

참여가 이제는 넓을 뿐만 아니라 깊어야 한다는 것 아마도 이것이 이번 민선 기 , 6

고양시의 가장 큰 과제라고 감히 제안합니다 고양시정의 다양한 모든 영역에서 .

단순한 참여를 넘어서서 정책결정과 실행과정 그리고 평가의 과정까지 주민참여,

가 이루어지는 고양시를 만들어 봅시다.

좋은 일자리가 제공되고 건강한 노동이 보장되는 기회의 도시 고양시를 만들‘ ’

어봅시다 편리하고 안전한 사람의 도시 고양시를 만들어 봅시다 따뜻한 나. ‘ ’ .

눔을 이루는 공동체의 도시 고양시를 만들어봅시다 다양한 시민들이 참여하‘ ’ .

고 민관이 협력하는 넓고 깊은 자치도시 고양시를 만들어봅시다‘ ’ .

이것은 서로 분리되어 있지 않습니다 일과 삶 쉼은 인간의 기본적인 삶의 단위. ,

이기 때문입니다 이번 지방선거를 계기로 이러한 것들이 분리되지 않은 삶의 정.

치 생활정치가 하나가 되는 고양시를 함께 만들어봅시다, .

년 월 일2014 5 14

고양무지개연대 삶의 정치 생활정치 시민행동2.0

공동대표 이해동 이종구 김인숙, ,


- 6 -

경 과 보 고/ / /

2013. 11. 18. 민주주의 회복을 위한 고양시민 만민공동회

2014. 1. 5. 민주주의 회복을 위한 고양시민행동의 날

2014. 3. 5. 지방선거 정책개발팀 차 회의1


2014. 3. 21.

고양시민사회연대회의 지방선거 대응을 위해 개인들이 ,

모여서 구성하는 별도의 한시적 유권자운동단체를 제안하

기로 함.

2014. 3. 21. 지방선거 정책기조 토론회

2014. 3. 25. 고양시민행동 준비팀 차 회의1

2014. 3. 27. 고양시민행동 실무팀 회의




2014. 4. 10. 고양시민행동 발기인대회 겸 창립대회

2014. 4. 14. 고양무지개연대 차 운영위2.0 1

2014. 4. 14~23. 시민정책공약 공모 개 공약 접수(11 )

2014. 4. 15. 차 시민후보 공무 시 도의원1 ( , )


- 7 -

2014. 4. 21. 고양무지개연대 차 운영위2.0 2

2014. 4. 23. 고양무지개연대 정책토론회 고양시민회2.0 ( )

2014. 4. 25. 고양무지개연대 차 운영위2.0 3

2014. 4. 26. 차 후보검증위원회1

2014. 4. 28. 고양무지개연대 차 운영위2.0 4

2014. 4. 29. 차 시민후보 공모 시장2 ( )

2014. 5. 2~8. 시장후보 질의사항 공모

2014. 5. 9. 고양무지개연대 차 운영위2.0 4

2014. 5. 9. 고양시 정책개발팀 회의

2014. 5. 9. 차 시민후보 공모 시장2 ( )

2014. 5. 14. 시민후보 정책협약식


고양무지개연대 2.0

삶의 정치 생활정치 시민행동 ,

정 책 기 조

고양시민 누구나 일 삶 쉼을 누리는 도시 고양, ,

시민이 결정하고 참여하며 함께 나누는 도시 고양


- 9 -

년 고양무지개연대는 개발보다는 사람에 투자하는 따뜻한 도시 풀뿌리 2010 “ ,

주민자치가 생동하는 공동체 도시 를 정책 기조로 제시했다 정책 기조는 시민” . ,

시민단체 활동가 전현직시의원 각 분야별 전문가들이 만든 지적 재산이다, , .

년 삶의 정치 생활정치 시민행동 이하 고양무지개연대 은 지난 년2014 , ( “ 2.0”) 4

간 펼쳐진 활동의 성과와 과제 그리고 시민이 처한 현실을 근거로 삶의 정, “

치 를 위한 정책기조를 제안한다” .

년 전 고양무지개연대가 제시한 정책 기조는 시민들의 소망을 집약한 결과였 4

다 개 분야 정책기조는 모든 아이들이 출신기반과 가정환경에 관계없이 맘껏 . 10

공부할 수 있는 내실 있는 교육도시 모든 시민이 수준 높은 문화를 향유하는 문,

화예술도시 보편적 복지를 지향하는 복지도시 자연과 더 가까이 에너지 자립과 , ,

대안교통이 어우러진 녹색혁신도시 지역순환과 자립을 지향하는 민생경제도시, ,

여자와 엄마가 행복한 도시 아이와 부모가 행복하며 미래세대의 꿈을 위해 투자,

하는 도시 고령화 사회에 대비하며 장애인도 불편 없이 활동하는 도시 넓고 깊, ,

은 자치를 구현해가는 민주도시 사람이 사람답게 차별받지 않고 더불어 살아가,

는 평화인권도시였다.

지난 년간 크고 작은 변화들이 있었다 고양무지개연대의 추천 후보로서 당선 4 .

된 시장은 시민우선의 자치도시를 제 일의 목표로 정하고 시민의 참여를 확대하,

는 정책을 펼쳤다 또한 고양무지개연대 추천 후보로 당선된 시의원들은 약속했.

던 공약을 이행하기 위해 노력했다 그러나 고양무지개연대의 당사자였던 우리들 .

자신을 포함한 행위자들의 한계와 의지부족 환경적 제약 그리고 정치적 반대들, ,

은 따뜻한 공동체 도시의 실현을 어렵게 하는 벽이었다.

이제 우리 시민들과 시장 시의원은 좀 더 철저히 자기를 개혁하고 자치와 공 , ,

동체에 대한 목적의식을 공유하며 말과 행동을 일치시켜야 한다 나무가 자라 , .

열매를 맺기 위해서는 시간과 노력이 필요하다 쉴 세 없이 불어 닥치고 변화하.

는 환경변화에 적응하는 것도 중요한 일이다 고양시가 사람 중심의 따뜻한 공동.

체의 도시로 발전하기 위해서는 시간과 노력 그리고 환경변화에 대한 적응이 필,

요하다.


- 10 -

년 고양무지개연대 은 년 고양무지개연대의 사람중심 공동체 중심 2014 2.0 2010 ,

이라는 정책 기조를 계승하고 시민들의 요구에 기초하여 네 가지 정책 기조를 제

안한다.

첫째 고양시는 사람이 살아가는 데 필수적인 좋은 일자리를 제공하고 건강한 ,

기업활동을 활성화하는 기회의 도시“ ”가 되어야 한다 첨단기술과 자본주의가 .

발전하면서 소비의 기회는 확대된 반면 일할 수 있는 기회는 줄어든다 소수 엘, .

리트에 의한 경제적 성장이 피할 수 없는 시대적 흐름이지만 우리 사회 대부분의

청년과 장년 그리고 노년 아버지들과 어머니들은 건강하고 좋은 일자리가 필요, ,

하다 고양시는 사람과 가정이 생존하기 위하여 필수적인 좋은 일자리를 제공해.

야 하며 이를 위해 건강한 기업들을 육성해야 한다 시민이 고양시의 주인이기 , .

때문이다.

둘째 고양시는 사람이 살아가고 휴식하는 데 편리하고 안전한 , 사람의 도“

시”가 되어야 한다 시민이 생활하고 휴식하기 위한 삶의 조건으로서 물리적 . ,

환경과 생태적 환경을 사람중심으로 조성하는 것이다 이를 위해서는 시민의 참.

여가 필수적이다 동네와 마을 주민들이 제안하고 전문가와 공무원이 협력하여. ,

사업중심보다 사람중심으로 결과중심보다 과정중심으로 환경을 개선하는 일에 ,

더욱 노력해야 한다 공원과 녹지의 개발을 최소화하고 사람과 자연이 상생하는 .

녹색도시의 비전을 현실화해야 한다 자동차의 사용은 최소화하고 대중교통에 대.

한 지원을 확대하며 걷고 싶은 거리를 만드는 안전한 녹색 교통도시이다.

셋째 고양시는 이웃과 이웃이 따뜻한 나눔을 이루는 , 공동체의 도시“ ”가 되

어야 한다 시와 민간자원 그리고 이웃이 나눔의 안전망을 구축하는 도시이다. .

에서 의 사회로 변화하면서 양극화가 심해지고 현대 개인주의속에서 20:80 1:99 ,

시민들 사이의 벽은 높아간다 이 벽을 허물고 협력하는 교육체계와 복지체계를 .

더욱 강화해야 한다 보편적 복지를 더욱 체계화하고 노인 장애인 저소득층. , , ,

여성 아동 청소년에 대한 계층별 복지의 수준을 높여야 한다 평생교육을 강화, , .

하여 시민의 개인 역량을 높이고 기업에게는 좋은 직원을 제공하고 시민에게는

좋은 일자리를 제공해야 한다 문화예술 환경이 시민 친화적으로 개선되어 고양. ,


- 11 -

시민이 좋은 문화를 접할 수 있는 기회와 문화 예술적 표현을 펼칠 기회가 늘어

나야 한다.

넷째 고양시는 다양한 시민들이 참여하고 민 관이 협력하여 행정의 효율을 높 , -

이는 넓고 깊은 자치도시“ ”가 되어야 한다 고양시는 시민에게 시정 정보를 제.

공하고 시민의 의견을 묻고 구하며 시민들의 뜻을 모아 정책을 추진하는 일을 ,

더욱 확대해야 한다 시민은 시정에 참여하여 시민의 생각과 손으로 고양시를 만.

들어 간다 시민의 참여와 민 관 협력을 통해 기회의 도시 사람의 도. - “ ”, “

시 그리고 공동체의 도시 는 실현될 것이다”, “ ” .



대 정 30 책 의 제


- 13 -

기회의 도시 고양. Ⅰ

1. 중소기업과 영세자영업 체질 강화 및 골목상권 활성화

2. 사회적경제의 지속가능한 생태계 조성 및 사회적경제 허브센터 설치

3. 지역특화사업 활성화로 지역경제 활성화 및 고용창출

사회서비스 공공성 강화와4. 함께 행복한 따뜻한 일자리 만들기 ‘ ’

공공부분 장애인 고용 확대5.

6. 공공부문 비정규직 단계적 정규직화와 민간위탁의 단계적 직영화 추진

돌봄노동 환경 개선과 노동자 생활보호 등 노동자 복지 확대7.

청년들의 마련8. 2030 Creative Space

사람의 도시 고양. Ⅱ

9. 인간의 존엄성과 권리를 존중하는 인권도시 정립

10. 사람과 사람 사람과 자연이 평화롭게 공존하는 평화도시 구축,

나눔과 보살핌이 있는 평등도시 구축11.

자연과 더 가까이 친환경 에너지 자립도시 추진12. ,

13. 생태가 살아있는 자연 삶이 쾌적한 녹색도시,

14. 주민의 편의와 안전이 설계된 도시 및 주민 참여형 도시재생 추진

15. 편리하고 안전한 대중교통과 대안교통이 어우러진 녹색교통 도시 추진


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공동체 도시 고양. Ⅲ

장애인 탈시설 정책 강화 및 대안 주거 확대16.

사각지대 한부모 지원 활성화17.

노인 인 가구 돌봄 지원18. 1

통합복지서비스 강화19.

공공의료서비스 확대 및 강화20.

21. 평등하고 인권적인 교육정책 강화

22. 고양시 문화예술 중장기 발전계획과 정책 수립

넓고 깊은 자치도시 고양. Ⅳ

23. 공동체 마을 기업을 활성화하는 자치공동체 지원센터의 설립과 운영-

24. 주민참여예산제도의 활성화

25. 지원체계 강화

26. 정보제공 의 구현 2.0

27. 자치 자원 지도 작성

정책결정과정에서 여성 대표성 제고 및 여성정책 거버넌스 강화 28.

성인지적 정책 운영 내실화29.

투표실명제 및 회의과정 생방송 공개 등 30. 지방의회 개혁



대 정책의제 해설30


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고양시는 사람이 살아가는 데 필수적인 좋은 일자리를 제공하고 건강한 기업활동

을 활성화하는 기회의 도시“ ”가 되어야 한다 첨단기술과 자본주의가 발전하면.

서 소비의 기회는 확대된 반면 일할 수 있는 기회는 줄어든다 소수 엘리트에 , .

의한 경제적 성장이 피할 수 없는 시대적 흐름이지만 우리 사회 대부분의 청년,

과 장년 그리고 노년 아버지들과 어머니들은 건강하고 좋은 일자리가 필요하, ,

다 고양시는 사람과 가정이 생존하기 위하여 필수적인 좋은 일자리를 제공해야 .

하며 이를 위해 건강한 기업들을 육성해야 한다 시민이 고양시의 주인이기 때, .

문이다.

정책 방향 및 비전Ⅰ

따뜻하고 활기찬 지역순환경제 구축-

연대와 협동의 사회적 경제 생태계 조성 -

지역특화산업의 연계 배후산업 육성- ,

지역자원과 공공서비스가 연계된 일자리 창출-

노동자 생활안정 및 복지 확대-

여성 장애인 등 일자리 균형 확보- ,

좋은 일자리를 제공하고 건강한 기업활동을 활성화하는

기회의 도시 고양‘ ’


- 17 -

정책 의제Ⅱ

중소기업과 영세자영업 체질 강화 및 골목상권 활성화1.

최근 수년간 고양지역에 기형적인 거대 유통센터의 난립과 우후죽순으로 늘어난

의 개점으로 지역 영세상인과 재래시장 등은 지역주민이 이용하던 기존 상권SSM

의 침식과 불황 등으로 날로 어려운 상황으로 치닫고 있다 고양지역의 대표적인 .

중소기업 업종인 가구산업은 세계적인 거대 가구기업의 고양시 진출로 다윗과 골

리앗의 싸움에 직면해 있다.

또한 인 이하의 소규모 업체가 주를 이루는 고양시의 사업체는 대부분 소형 음4

식점이나 열악한 규모의 자영업자가 대부분이다 이는 곧 허약한 지역경제의 체.

질로 이어져 만을 바라보는 거대 도시인 고양시의 경제적 위상을 갖추기 위해 100

체질을 개선해야 하는 중요한 과제가 되고 있다.

문제점< >

대형 마트의 과다 진출 -

골목마다 들어선 대형수퍼마켓 으로 골목상권 침체- SSM( )

관내 사업체의 대부분이 인 이하의 소규모 업체로 허약- 4

대부분의 영세 자영업자와 소형음식점의 생존 위기 -

고양시 대표 중소기업인 가구산업의 위기-

과다 공급된 상업시설의 용도전환 필요-

정책과제▢

대형마트 난립으로 인한 지역자금 역외유출 최소화를 위해 본사일괄 구매 축1)

소와 지역내 제품과 상품 대체화 대책 수립

대형마트 수익의 지역환원 확대 방안 검토2)

영세 골목상권 활성화 방안 강구3)

중소기업과 지역 특성기업 체질 강화 방안 제시4)

과잉 공급된 상업시설을 공공시설로의 전환 검토5)

애니골 라페스타 웨스턴돔의 특화전략 수립6) . ,


- 18 -

사회적경제의 지속가능한 생태계 조성 및 사회적경제 허브센터 설2.

치

협동과 연대의 가치로 확산되고 있는 사회적 경제의 지속가능한 생태계 조성은

자본을 통해 이익의 극대화를 추구하던 기존의 경제 패러다임을 넘어서는 지역공

동체 구성원들이 함께하는 따뜻한 경제를 추구하는 자치단체들의 중요한 경제정

책이 되고 있다.

하지만 고양시는 단순히 사회적 기업이나 마을기업을 선정하여 지원하는 중앙정

부의 정책 전달체계를 충실히 이행하는 수준에 그쳐 사회적 경제를 통해 지역경

제를 활성하려는 의지가 그다지 시민들에게 체감되지 못하고 있다 이제 사회적.

경제의 확산과 활성화를 열망하며 이를 지역에서 실천하려는 고양시민들의 의지

를 받아 적극적인 사회적 경제 활성화 정책을 수립하여야 한다.

문제점< >

사회적 경제에 중요성 대한 고양시의 낮은 체감 인식-

고양시민들의 사회적 경제에 대한 높은 관심과 참여의지 반영 미약-

사회적 자원을 활용하여 공동체 삶의 질을 높이는 고양시의 종합적인 문제의식 -

부족

정부와 경기도의 국도비 매칭사업 실행 위주의 행정서비스 -

통합적인 사회적 경제 콘트롤 타워 부재-

정책과제▢

사회적 경제 허브센터 설치 사회적 경제 콘트롤타워1) :

사회적경제의 지속가능한 생태계 조성을 위한 전략 수립2)

지역자원조사를 통한 사회적 경제 핵심 자원 파악3)

사회적 경제 창업희망자를 위한 기본교육 창업지원 경영컨설팅 마케팅 향4) , , , ,

후 발전 전략 등 종합서비스 지원

외부조달 재화와 서비스를 대체가능한 내부조달로 전환하는 사회적 기업 마5) ,

을기업 협동조합 시민기업 등의 설립을 통한 고양시 지역순환경제구조 구축, ,

교육 환경 복지 지역재생 보육 보건 등 각 분야별 사회적 경제기업 육성6) , , , , ,

소셜미션 지역의제 해결을 위한 사회적 경제 지역특성화 사업 육성 7) ( )

사회적 경제 중간인력 육성 정책 수립8)


- 19 -

사회적 경제 학습동아리 운영 지원9)

지역특화사업 활성화로 지역경제 활성화 및 고용창출3.

고양시는 킨텍스를 거점으로 하는 전시산업과 산업 화훼산업 영상문화산업MICE , ,

과 도농복합도시 등 지역특화산업의 성장을 촉진 할 수 있는 다양한 기반을 갖추

고 있는 도시이다 하지만 지금까지는 이러한 다양한 분야별 특화된 요인들을 활.

용한 지역경제의 시너지 효과를 내지 못하고 있다 특화된 분야별 시너지효과는 .

고용창출과 지역경제의 규모 확대 관련 사업과 지역의 상권 발달 등 여러 분야,

로 만들어 낼 수 있을 것이다.

호수공원에서 열리는 꽃박람회와 킨텍스에서 열리는 모터쇼에는 각각 수십만 명

과 만 명이 넘는 관람객이 방문하지만 지역경제에 미치는 효과는 기대만큼 크100

지 않다 고양시는 향후 좀 더 전문적인 기획과 홍보 지역경제 연계성을 극대화. ,

하여 지역특화사업 전략을 마련해야 할 것이다.

문제점< >

전시 관람 판매 위주의 꽃박람회- , ,

주민의 호응도가 높지 않은 꽃박람회-

투자대비 지역경제 기여도가 낮은 킨텍스-

킨텍스의 고용창출 관련 분야와 인근 상권에 미치는 시너지 효과 미미 - ,

매년 과도한 재정투입에 비해 지역기여도 미미한 영상문화사업 -

산업의 전략 부재와 전문 인력의 부족- MICE

정책과제▢

체험과 스토리가 있는 꽃전시회 개최1)

지역주민의 참여도를 높이는 꽃전시회 컨텐츠 개발2)

지역 화훼농민의 동반 발전 방안 강구3)

로컬푸드 도시농업 환경농업의 확대로 도농복합도시 특성 확대4) , ,

중저가호텔 건립 방식 등으로 산업 연계 지역경제 활성화와 고용 5) (BTO,BTL ) MICE

창출

킨텍스 방문객 소비증대 관광 쇼핑 문화 레저 숙박 등 유인을 위한 인근 6) ( , , , , )


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상가 연계 지역업체 계약비율 확대를 통한 지역경제 기여도 향상 방안 마련,

산업 전문화 전략수립과 전문가 영입확대 7) MICE

영상문화사업 지원에 지역 주민과 관련 특성화고 관내 사업체등 대상 확대8) ,

굴뚝없는 산업인 컨텐츠 산업의 활성을 위한 고양시의 방송 영상 통신 문9) , , ,

화 예술 교육 여성 장애인 등 사회적 자원의 지원체계 수립과 관련 조례 , , , ,

개정

4. 사회서비스 공공성 강화와 함께 행복한 따뜻한 일자리 만들기 ‘ ’

고양시의 일자리창출 정책은 일자리센터를 통한 일자리 연결 사업이 중점사업으

로 운영되고 있다 일자리 연결 사업이 구인업체와 구직자를 연결하는 취업의 중.

요한 과정이므로 일자리센터의 다양하고 열정적인 취업지원 정책은 바람직하다.

하지만 일자리 연결은 기업의 구인수요가 있을 때에만 가동 할 수 있는 소극적인

정책이기도 하다.

이를 극복하기 위해 고양시의 일자리정책은 지금까지의 일자리연결 위주의 사업

에서 적극적으로 일자리를 만들어내는 일자리창출 정책으로 전환되어야 한다 이.

를 위해 고양시는 지역의 인적 물적 제도적 재정적 자원의 조사와 공공서비스 , , ,

수요를 조사하여 따뜻하고 행복한 일자리로 만들어내는 정책이 요구되고 있다.

특히 여성고용이 중요하다면서도 근로기준법조차 지켜지지 않는 나쁜 일자리는

결국 경력단절 여성을 저임금과 노동인권의 사각지대인 시간제 일자리로 내몰고

있다 현재 진행되고 있는 시간제 일자리 확대 정책은 언뜻 지역 내 여성들의 특.

성을 반영하고 있는 것처럼 보이나 이는 성별 분업 강화와 여성의 이중 부담만

가중 시키는 것으로 시간제 일자리가 아니라 고용의 질이 높은 일자리 확대정책,

이 필요한 시점이다.

기왕의 시간제 일자리들에 대해서는 최소한의 근로기준법이 적용 되도록 개선해

나가야 하며 노동시장 재진입이 어려운 4 세 이상의 저숙련 고연령 여성에게 기0 ,

존의 노동시장이 아닌 제 의 노동영역 즉 사회적 일자리 개발이 중층적으로 이3 ,

뤄져야 한다 이는 노인빈곤층의 절대다수를 여성들이 차지한다는 현실에 비춰 .

볼 때 구체적이고 밀도 있는 접근이 필요하다.


- 21 -

문제점< >

구인과 구직의 미스매칭이 심각한 현실-

성공적인 창업과 운영을 지원하는 단계별 컨설팅과 사후관리 시스템 미비-

구직보다는 창업을 원하는 주민이 사회적 기업 마을기업 협동조합 시민기업 - , , ,

등 다양한 형태의 창업을 지원하는 인큐베이팅 정책의 부재

지역특화사업 분야의 집중적인 일자리창출 정책 미비-

정책과제▢

공공부문 사회서비스 일자리 확대 및 질 관리1)

공공부문의 사회서비스 일자리 확대-

보호자 없는 병동사업으로 공공병원 및 민간의 간병서비스 일자리 확대-

사회서비스 일자리의 직종별 근로조건 가이드라인을 제시함-

사회서비스 종사자 처우개선을 위한 지자체 조례 제정 -

사회적경제의 관점에서 공공서비스 영역과 생활과제 지역의제 등을 해결할 수 - ,

있는 분야별 창업아이템 선정

화훼 방송영상 산업 등 지역특화산업의 연계 배후산업 육성을 통한 일2) , , mice ,

자리창출 방안 제시

지역생산경제규모 중 외부유입 재화와 서비스를 규명하여 지역의 사회적 기3)

업 마을기업 협동조합 시민기업 인기업 등의 대체 할 수 있는 분야 육성, , , , 1

으로 일자리 창출

일 생활 균형을 위한 마을공동체 사업전개4) ․가칭 마을반장 시스템 도입을 통한 마을공동체 사업특화- , ‘ ’

긴급보육서비스 지원 아이 또는 부모가 아플때 초등적응기- ( , )

지역 거점별 맞벌이 가정 자녀 방학 중 밑반찬서비스 지원-

저소득 맞벌이 가정을 위한 가사서비스 지원-

중 고령 여성경제활동지원5) ,

중장년 여성 인턴제도 운영-

여성노인 일자리 발굴 및 지원-

연령의 특성에 맞는 공동창업지원-


- 22 -

유망직종 및 훈련프로그램 개발과 보급6)

여성교육훈련기관의 직업교육운영 시간운영의 다양화- ,

고양시 특성연계 가능한 영상 화훼 의료 지역관광분야 여성 일자리 발굴- , , ,

여성이 운영하는 마을기업 협동조합 등 여성공동체 사업지원 기금조성- ,

학력별 차별화된 유망직종 및 훈련프로그램 개발과 보급 경력단절여성의 진출 - (

가능한 다양한 직종 개발)

남성중심 직종으로의 여성인력진출 정책 기업맞춤형 훈련- ( )

여성인력개발 인프라 구축-

공공부문 장애인 고용 확대5.

년 기준 세 이상 장애인의 경제활동참가율은 로 전체 국민 참가율 2011 15 38.5%

보다 크게 낮을 뿐만 아니라 장애인의 실업률은 로 같은 시기 전체 62.1% 7.76%

국민실업률 보다 약 배나 높다3.2% 2.4 .

또한 성별과 장애 정도에 따른 고용율의 차이도 크게 나타는데 남성장애인의 취,

업률은 인데 비해 여성장애인의 경우는 그 절반인 에 불과하고 중증44.8% 22.7% ,

장애인의 취업률은 로 경증장애인의 취업률 의 절반에도 미치지 못하16.3% 41.4%

고 있다.

미국의 경우 장애인재활국이나 재활센터에 장애인당사자가 과반수이상 종사하게

함으로써 연간 천명 이상의 장애인 공무원을 채용하고 있지만 한국의 경우 장애6

인고용촉진 및 직업재활법상 공공기관의 장애인 의무고용률은 이지만 여전히 3%

이를 채우지 못한 지방자치단체와 공공기관이 많이 있는 것이 현실이다.

장애관련 부서에 장애인당사자가 근무함으로써 행정의 감수성과 장애인 주민의

네트워크를 활성화할 수 있고 전문성을 살릴 수 있다 장애관련 부서에 비장애인 .

공무원들만 근무할 경우 잦은 담당자 교체로 장애정책의 안정성과 일관성이 부족

하고 장애인 행정수요자의 욕구에 대처하는 능력이 부족하여 잦은 마찰과 민원,

이 발생하고 있기 때문에 장애인의 감수성과 이해도가 높은 장애인당사자 공무원


- 23 -

을 관련 업무에 배치할 경우 이 같은 문제를 완화할 수 있다 또한 장애관련 부.

서뿐만 아니라 주민자체센터에도 장애인 공무원을 확대 배치하여 장애인 주민의

복지서비스의 질을 향상시킬 수 있을 것이다.

정책과제▢

장애관련 부서에 장애인당사자 배치1)

장애관련 부서뿐만 아니라 주민자체센터에도 장애인 공무원 확대 배치2)

자치단체 및 산하기관의 장애인 고용률 이상으로 확대3) 4%

공공부문 비정규직 단계적 정규직화와 민간위탁의 단계적 직영화 6.

추진

킨텍스 시설관리공단 아람누리 어울림누리 등 고양시예산이 들어가는 공공부, , ,

문의 비정규직을 순차적으로 정규직화하고 민간위탁된 청소용역 등은 직영화를 ,

목표로 자회사를 설립하여 사장을 시에서 임면할 수 있도록 하여 용역회사를 단

계적으로 직영화 한다.

돌봄노동 환경 개선과 노동자 생활 보호 및 복지 확대7.

고양시 중 고령 여성들이 가장 많이 종사하는 일자리인 요양보호사 간병사 등 , ,

이른바 돌봄서비스 직종 대부분은 열악한 근로조건과 과도한 감정노동 등 이중

구조에 따른 직업 스트레스에 심각하게 노출되어 있다. 노동조건은 서비스 질과

직접적인 관련이 있다.

따라서 관리자를 비롯한 종사자의 노동조건을 적극적으로 개선해 나가야 하며,

돌봄노동의 사회화 공공화를 실현 하고 돌봄을 받을 권리 와 제공할 권‘ , ’ ‘ ’ ‘

리 의 토대를 마련해야 한다 또한 함께 행복한 따뜻한 일자리 만들기 는 여’ . ‘ ’

성과 남성이 일 가족 생활의 균형을 추구할 권리를 가지게 되는 전제조건이 된, ,

다.


- 24 -

외환위기 이후 공공영역의 일자리들이 경력단절 등 여성들의 시간제 일자리로 대

대적으로 확충됐으나 질 낮은 일자리에 머무르고 있다 특히 사회적 일자리 중 , .

국가가 당연히 시행해야 하는 사회서비스는 상시적이고 질 높은 일자리로 유지되

어야함에도 현실은 그렇지 못하다 사회서비스 일자리는 어떠한 사업보다도 일자.

리 창출 잠재력이 크며 국가들에서는 사회서비스 일자리가 취약계층 지원기OECD

능보다 지속적이고 안정적인 일자리로써의 기능을 더욱 중요하게 여기고 있음을

주목할 필요가 있다.

정책과제▢

돌봄노동 영역 노동환경 개선사업1)

저임금의 대책으로 실질적 임금하락 없는 처우개선비 지급-

돌봄 종사자를 위한 기본적인 업무매뉴얼을 마련-

관리감독 강화를 통해 최저기준 미달 기관 퇴출 조치-

- 돌봄노동 종사자 치유프로그램 개발 및 보급

돌봄노동 종사자의 근골격계 질환 예방을 위한 건강강좌 보급-

요양보호사 실태조사와 근로기준법 위반에 대한 신고센터 운영 및 담당 노무사 -

배정

관급공사 하청계약시 지역 노동자 우선고용 2)

체불임금 발생업체에 대해 페널티를 적용 관급공사 입찰배제와 인터넷 공개 3)

인 이하 중소영세 사업장 노동자들의 임대아파트 입주 인센티브 적용하도4) 300

록 국토부에 제안

인 이하 중소영세 사업장 노동자의 대출이자 부분지원 조례제정5) 300

노동복지회관 건립 수원 성남 의정부에는 근로자 복지회관 노동복지회관이 6) :

있는데 조직노동자만 만여 명에 이르는 고양시에는 노동복지 회관이 없음1

청년들의 마련8. 2030 Creative Space

고양시에는 창의적이며 유능한 청년층들이 많이 있다 그들은 다양한 아이디어를 .

바탕으로 창업을 준비하고 있지만 대부분 서울에서 창업을 준비하고 있다.


- 25 -

확률적인 면에서 성공적인 기업들이 많이 나타나지 않지만 그중에서 약 정도, 10%

는 꾸준히 수익을 내고 창의적인 기업으로 성장해 나가고 있고 이러한 기업이 향

후 구글이나 페이스북과 같은 청년기업으로 성장하지 말라는 법은 없을 것이다.

고양시는 오래 전부터 방송 미디어 위주의 산업기반을 만들어 왔지만 창의적, , IT

인 아이디어를 발굴하여 개발하는 환경은 매우 미진한 수준이다 이에 청년. ‘

를 설립하여 통합적인 창업교육과 법적 제도적 정책적Challenging Center’ , , ,

공간적 지원을 함으로서 다양한 창의적 아이디어가 사업으로서 역할을 해 내며

이를 통해 고양시내의 청년창업가들이 육성되는 도시로 발전시켜나갈 수 있을 것

이다.

고양시내에 유휴공간이 많이 있다 입지적인 조건을 따졌을 때 현재 가장 적합한 .

공간은 백석시외터미널이 좋다고 판단된다 본 공간의 일부를 활용하여 인실 . 4 6

인실 등의 사무공간을 만들어 공간공유를 만들어 내고 법무 인사 세금 등의 , , ,

기업행정에 필요한 서비스를 통합적으로 지원하는 것이다.

고양시가 청년들의 다양한 아이디어를 실현시킬 수 있는 도시가 된다면 청년창업

가의 육성을 통해 고양시내 기업의 육성이 보다 활성화 될 것이고 청년들의 다,

양한 아이디어가 실현되고 청년들에게 기회를 만들어줄 수 있는 도시로서 도시의

이미지가 향상 될 것이다.

정책과제▢

관내 유휴공간을 마련하여 청년들이 고양시에서 새로운 도전을 할 수 있- 2030

도록 공간을 지원하고 기업행정지원 등을 제공하는 센터 설치


- 26 -

고양시는 사람이 살아가고 휴식하는 데 편리하고 안전한 사람의 도시“ ”가 되어

야 한다 시민이 생활하고 휴식하기 위한 삶의 조건으로서 물리적 환경과 생태. ,

적 환경을 사람중심으로 조성하는 것이다 이를 위해서는 시민의 참여가 필수적.

이다 동네와 마을 주민들이 제안하고 전문가와 공무원이 협력하여 사업중심보. ,

다 사람중심으로 결과중심보다 과정중심으로 환경을 개선하는 일에 더욱 노력해,

야 한다 공원과 녹지의 개발을 최소화하고 사람과 자연이 상생하는 녹색도시의 .

비전을 현실화해야 한다 자동차의 사용은 최소화하고 대중교통에 대한 지원을 .

확대하며 걷고 싶은 거리를 만드는 안전한 녹색 교통도시이다.


사람과 사람 사람과 자연이 평화롭게 공존하는 인권 평등 평화도시- , · ·

재생가능에너지 대안 에너지 확대로 에너지 자립도시 만들기- ( )

주민참여 재개발 정책과 생태적 도시계획-

편안하고 안전한 도시-

자동차가 불편한 녹색교통-

사람이 살아가고 휴식하는데 편리하고 안전한

사람의 도시 고양‘ ’


- 27 -

정책 의제Ⅱ

인간의 존엄성과 권리를 존중하는 인권도시 정립1.

고양시는 년 말 고양시 인권증진에 관한 조례 를 제정하였고 인권평화교2012 ‘ ’ ,

육 다문화 가족 법률 및 인권교육 일본군 성노예 위안부 문제해결을 위한 서명, ,

운동 등을 추진했다.

현 고양시 인권증진에 관한 조례는 국가인권위원회의 권고안을 그대로 베낀 판박

이 조례로 고양시민의 의사와 고양시가 갖고 있는 특수성 인권도시로서의 지향,

이 거의 반영되지 못했다 광주광역시 서울 성북구와 서대문구 경기 광명시와 . , ,

수원시 등은 조례 제정과정에서 주민 및 관련 단체의 의견수렴과정을 거쳐 조례

를 제정했다 고양시민의 기본 권리를 정하는 조례 제정과정에 주민이 빠져있다.

면 실효성을 상실한 형식적인 조례에 불과할 것이다 충분한 의견 수렴을 통해 .

인권도시를 지향하는 고양시인권기본조례가 되도록 개정할 필요가 있다.

또한 조례로 그치는 것이 아니라 명실상부한 인권도시로 정체성을 확립하기 위,

해서는 인권위원회 인권센터 등 기본 체계를 갖추고 지속적인 인권교육과 인권,

보호활동이 체계적으로 추진될 수 있도록 해야 하며 정책의 수립과 집행 과정에,

서 주민의 인권에 미칠 영향을 분석하고 부정적 요소를 사전에 방지 인권친화적 ,

효과를 유도하기 위한 인권영향평가제를 실시해야 하고 그와 더불어 인권지수를

개발하고 실행해야 한다.

정책과제▢

고양시 인권기본 조례 등 관련 조례 제 개정1) ·

고양시 인권증진에 관한 조례 고양시민의 인권기본 조례가 되도록 개정-

장애인 여성 어린이 및 청소년 노인 외국인주민 등 분야별 인권조례 제정- , , , ,

의회 집행부 장애인단체 시민사회가 참여한 장애인 권리 및 복지증진을 - , , , ‘

위한 조례추진위원회 구성’

고양시민 인권헌장 제정 및 인권센터 설치2)

인권영향평가제 실시3)


- 28 -

인권지수 표 개발 및 측정4) ( )

여성이 안전한 환경조성5)

기존 저소득 주거지원 제도에 저소득 인 가구 여성의 주거 지원책 포함 - 1

여성폭력 피해지원 시설 확대지원 확대-

지역의 특성이 반영된 차별화 정책 개발-

- 여성폭력 근절 캠페인 확대 및 지원서비스 홍보강화

6) 통합적 인권교육 의무화

인권교육 프로그램 매뉴얼-

민주시민교육 프로그램 대상 및 내용 확산-

- 인권교육에 관한 조례 제정 인권교육의 정체성 인권교육의 권리와 의무 규: ,

정 인권교육 추진기구 설립 인권교육 실행체계 구축 및 모니터링 지원시스템 , , ·

등 구축.

참고 장애인 관련 조례 현황< >

필수조례 목록 < >

장애인자립생활지원조례1.

장애인인권조례2.

장애가정출산양육지원조례3. ․장애인복지위원회조례4.

장애인최적관람석지정설치 운영조례 5. ·

교통약자이동편의증진조례6.

장애인생산품우선구매촉진조례7.

장애인보장구수리지원조례8.

장애인상조례 장애극복상 이란 표현을 사용하지 않도록 주의9. (‘ ’ )

권장조례 목록 < >

유니버설디자인조례 경기도 용인시 등1. ( )

발달장애인 자립 지원조례 서울시 본청 서울시 양천구 등2. ( ) ( , )

중증장애인지원조례 서울시 본청 등3. ( )

장애인웹접근성보장조례 대전시 동구 경북 울진 등4. ( , )

신장장애인혈액투석비지원조례 경남도 본청 강원도 속초시 등5. ( , )

장애인종합회관설립조례 부산시 본청6. ( )

장애인인권센터설치조례 울산시 북구7. ( )


- 29 -

사람과 사람 사람과 자연이 평화롭게 공존하는 평화도시 구축2. ,

고양시는 년 평화인권팀을 신설하였으며 같은 해 고양평화통일특별시 2011 ‘2020

선언 을 하고 이를 전후로 국제평화토론회 국제평화심포지엄 개최 남북교류협’ , ,

력위원회 운영 시민주도형 평화축제 개최 등 사업을 추진했다, .

그러나 인권 평등 평화의 가치는 사람마다 동네마다 그리고 고양시 전체의 , , , ,

도시정체성으로 구현해나가야만 완성도를 이룰 수 있는 것임에도 불구하고 많은

정책들이 정책의 수혜자이자 당사자인 시민들과 공유하고 소통하며 추진되지 못

하여 시민들의 공감대는 물론 시민들이 정책이 추진되고 있는지조차 모르고 있는

것이 현실이다.

평화와 통일의 전진도시는 토대와 기반 형성없이 선언만으로 이루어지는 것이 아

니다 고양평화통일특별시 선언에 앞서 폭넓은 시민적 공감대 형성 문화적 교. , ,

육적 기반 형성이 우선 됐어야 한다 또한 분단과 전쟁의 상처인 금정굴이 평화. ,

인권 평등 통일의 상징으로서 고양시가 평화도시로서 위상을 정립하고 인권과 , , ,

평화에 대한 감수성을 기르고 교육하는데 있어 중요한 매개이자 자산이었음에도

금정굴 관련 조례 제정과 평화공원조성 사업 등을 제대로 추진하지 못한 것은 핵

심없고 준비없는 평화도시 선언이라는 평가를 받을 수밖에 없다.

그럼에도 이후 금정굴 관련 조례 제정 평화공원 조성 등 평화도시로서의 위상을 ,

정립하기 위한 노력은 더욱 확대돼야 하며 기반 형성을 위한 다양한 정책이 추진

돼야 한다 특히 시민들의 평화 통일 공감대 형성과 확산을 위한 프로그램 개. , ,

발 청소년들을 기본으로 한 시민들의 평화교육 양적 질적 확대 등은 중요한 과,

제이다.

정책과제▢

평화와 통일의 전진도시로서 위상 정립1)

금정굴 관련 조례 제정2)

금정굴 유해 영구안치 및 평화공원 조성3)

전수조사를 통한 고양지역 민간인 희생자 실태조사4)

통일교육 평화교육 확대 강화 및 강상 양성5) ,


- 30 -

나눔과 보살핌이 있는 평등도시 구축3.

상호 존중과 기회의 균등이 보장된 도시 다양성을 존중하는 도시 모두가 행복, ,

한 도시는 그것을 지향하는 사람들이 모여 있는 곳이며 고양시가 이를 실현하기

위해서 시민들의 의식 변화와 동기부여를 통해 시민들의 참여를 이끌어내야 한

다.

불평등 차별이 발생한 후 해결하려는 것보다는 그에 앞서 적극 대처하고 예방하,

는 시스템을 마련해야 한다 서로의 나눔과 보살핌이 앞선 사회 그 중심에 사람. ,

이 시민이 있다, .

정책과제▢모든 분야에서 공공성 평등성 강화 시스템 구축1) ,

시민의 평등 건강권 확보 및 공공의료 강화2)

평등교육 의무화 유치원 초중고 등3) ( , )

다문화 가정 및 외국인주민 보호정책 강화4)

이주노동자 시민권 보장5)

평등 교육권 강화6)

자연과 더 가까이 친환경 에너지 자립도시 추진4. ,

지역의 환경과 삶의 질을 개선하고 에너지 안보를 강화하며 지구 환경문제에 대

한 지역의 대응 능력을 높이기 위해서는 지방자치단체 차원에서 보다 능동적인

재생에너지 정책이 필요하다.

재생가능에너지 확대 정책과 관련해 고양시는 공공건물 태양광 및 태양열 시설,

그린홈 보급사업 등과 관용차량의 친환경에너지 차량구매 친환경에너지 차량 비(

율 전기차 충전기 설치 개소 를 추진해왔다70.885%), (15 ) .

그럼에도 기후변화에 적극 대응하기 위해서는 전기에너지 절감 목표를 세우고 공

공건물은 물론 대규모 재생에너지 생산을 위한 시설을 마련하고 민간영역까지 재

생에너지를 확대하는 계획과 로드맵을 마련하고 실행해야 한다.


- 31 -

정책과제▢

공공건물은 물론 민간영역까지 재생에너지 확대1)

전기에너지 절감 및 재생에너지 확대 계획 추진2)

대규모 재생에너지 생산을 위한 시설을 마련 3)

생태가 살아있는 자연 삶이 쾌적한 녹색도시5. ,

환경과 관련한 정책은 크게 지속가능한 장항습지 보전과 한강하구 습지 보전 및

한강 생태복원 자연 생태적 하천으로 복원 고봉산 개명산 등 녹지의 보전과 , , ,

녹지 확대 등으로 삶의 조건에서 쾌적한 자연환경을 만들고 보전하는 것이 핵심

이다.

한강을 비롯한 하천의 생태 복원과 보전에 있어서 고양시는 장항습지에 대해 생

태체험교육 습지보전을 위한 포럼 및 국제세미나 개최 한강하구 습지보호지역 , ,

보전계획 수립 연구용역 착수 등을 추진해왔다 그럼에도 한강하구 현안과 관련.

해 장항습지 보전을 비롯해 한강하구의 종합적 계획 수립과 통합적 관리를 위한

체계를 마련하는 것이 시급한 과제이다 또한 공릉천 창릉천을 비롯해 관내의 . ,

여러 하천과 실개천도 대강 사업식이 아닌 자연 생태 복원의 방향으로 정비하고 4

지속적인 관리를 위한 체계를 마련해야 한다.

녹지 보전과 확대에 있어서 견달산 국사봉 등 고양시의 녹지를 관통하며 건설될 ,

서울 문산간 고속도로 계획과 관련해 고양시가 사실상 반대입장을 표명하며 녹지·

를 지키기 위해 노력한 것은 높게 평가할 수 있으나 덕양구 고양동에 건설중인

중부대학교에 대해 허가를 해준 것은 문제라 하겠다 중부대학교 부지는 녹지로.

서 환경 생태 전문가들도 식생이 우수한 곳이라 평가를 했던 지역으로 허가 이전·

에 면밀한 환경평가를 요구했었던 경우이다 지역의 허파인 산과 녹지를 보전하.

고 관리하기 위한 종합적인 계획이 수립되어 이후 어떠한 개발도 허락되지 않을

만큼의 강력한 관리가 필요하다.

정책과제▢

하천과 한강하구의 유기적이고 종합적 계획수립과 통합적 관리를 위한 체계를 1)


- 32 -

마련

녹지를 보전하고 관리하기 위한 종합적인 계획 수립2)

주민의 편의와 안전이 설계된 도시 및 주민 참여형 도시재생 추진6.

도시의 기본 방향은 친환경 녹색도시이다 환경적으로 하천 녹지 재생에너지에 . , ,

대한 근본적인 대안과 실행이 한축이라면 도시에 있어서 중요한 것은 친환경적

도시계획과 뉴타운으로 지정된 지역에 대한 대책 노후된 주택에 대한 대책 등 ,

도시재생 전반에 대해서도 종합적이고 체계적으로 정리하고 추진하는 것이 중요

한 과제이다.

고양시는 년 월부터 년 말까지 억원의 예산을 편성하여 년을 목2012 6 2014 13 2030

표연도로 하는 친환경 도시기본계획 수립을 위한 용역을 추진중에 있다 용역 수.

행 자체가 다소 늦게 시작된 점은 아쉽지만 시민과 전문가들의 의견이 충분히 반

영되고 향후 친환경적 도시로 발전할 수 있는 제대로 된 결과가 나오기를 기대한

다.

한편 고양시의 뉴타운 사업은 재개발 재건축 사업에서의 주요정보 공개 공공성 ,

강화 도시재생에 주민참여 활성화 등의 정책이었음에도 불구하고 주민들은 철저,

히 정보 접근이 어려웠고 행정은 그 역할을 방기하고 있었다 년 뉴타운 사, . 2013

업의 출구전략을 발표한 이후에도 주민의 안정적 주거 보장과 재산권 보호하고자

하는 방향에서의 적극적인 행정의 역할을 수행하지 않고 개발을 전제로 한 행정

처리에 일관하고 충분한 주민의견 수렴과 실태조사 등을 통한 것이 아닌 조합측

의견에 준하여 추정분담금을 공개하면서 주민들은 뉴타운 지역 직권해제를 요청

하는 상황에까지 이르렀다.

뉴타운 사업은 철저한 주민의견 수렴과 주민실태조사 전수조사 가 선행돼야 하( )

며 주민들 스스로 결정하도록 하고 그 대책과 향후 방안 모색도 주민과 함께 행,

정이 적극 역할을 하면서 해결해 나가야 한다.

백석동 의 경우는 소각장 인근에 위치해 입주민은 물론 주변 주민의 환경Y-City

적 영향의 문제 세대 이상 입주로 인한 교통량 증가에 따른 교통 도로 대, 2,000 ,

책 마련 초등학생 학교 문제 등 해결의 과제가 있음에도 사업 허가를 내주면서 ,


- 33 -

앞선 문제들의 해결 방안 마련이 시급한 과제가 됐다 고양시는 난개발을 방지하.

겠다고 했음에도 기반시설과 발생 가능한 문제에 대한 대책이 없어 백석동

가 난개발이 될 우려가 있는 것이 현실이다Y-City .

그렇기에 현재 추진중인 친환경 도시기본계획은 난개발을 예방하고 뉴타운 지역

의 도시재생과 신도시 지역의 도시재생 낙후된 지역 농촌지역 도심 외곽지역, , ,

이 소외되지 않고 서로 유기적으로 연계되어 진정한 의미의 친환경적이고 주민의

편의와 안전이 설계된 도시기본계획이 돼야 한다.

정책과제▢

뉴타운 사업 직권해제와 주민 참여형 도시재생 사업 추진 1)

주민의 편의와 안전이 설계된 친환경 도시기본계획 수립2)

세대 이상 공동주택의 설계변경 금지 조례 제정 및 관련 조례 개정3) 20

편리하고 안전한 대중교통과 대안교통이 어우러진 녹색교통 도시7.

교통 분야는 자동차보다는 버스 철도 등 대중교통과 레저용이 아닌 교통수단으,

로서 자전거에 대한 정책이 중심이다.

고양시는 대중교통의 서비스 수준 개선 마을버스 및 시내버스 노선 조정 및 확,

충 버스 준공영제 도입 방안 및 버스노선 체계 개편 방안 등을 포함한 고양시 ,

지방대중교통계획 연구용역 등을 추진했다.

고양시는 다른 시에 비해 대중교통이 잘되어 있다는 평가를 받는 편이다 그럼에.

도 서울 등 외곽의 출퇴근을 위한 대중교통에 더 많이 치중하고 있어 이에 비해

고양시 외곽지역과 도심과 연결 등 도시 내부의 대중교통의 연계는 미흡한 편이

다 그래서 단순한 노선 조정과 확충으로는 근본적인 대안이 될 수 없고 사방형 .

버스운송 체계 구축과 버스공영제 준공영제 방안을 마련해야 한다( ) .

년부터 년에 수행한 고양시 지방대중교통계획 연구용역은 전문가들로부2011 2012

터 내용이 부실하다는 지적을 받기도 했기 때문에 이 결과를 그대로 추진하는 것

은 문제가 있다고 본다 전문가는 물론 시민 전반의 의견을 수렴하고 대중교통. ,


- 34 -

의 공공성을 확보하는 버스준공영제 시행을 핵심으로 한 대중교통계획을 다시 설

계하는 것이 중요한 과제이다.

자전거는 어린이부터 어른까지 많은 사람들이 활용하는 교통수단이다 고양시는 .

자전거 이용 활성화를 위해 자전거 도로 개설 자전거 보관대 확충사업을 추진했,

다 그러나 자전거 도로가 여전히 인도에 있음으로 보행자와 자전거가 언제라도 .

사고의 위험을 안고 있어 안전한 자전거 도로 정책이 아니다.

자전거는 차로 폭 다이어트를 통해 안전한 자전거 도로망을 구축해야 하며 새로,

이 개설한 공릉천 자전거 도로같은 경우는 교통수단으로서의 자전거가 아닌 레저

용이다 현재 필요한 것은 도심내 단거리 이동편의와 안전성을 중심으로 자전거 .

도로 정책의 방향부터 재정립해야 한다.

또한 시행하고 있는 피프틴 사업은 당초 민간자본사업으로 시작하여 운영적자 ,

보전 등 아직도 많은 예산이 투여되고 있어 예산낭비성 사업으로 평가되고 있다.

그럼에도 사업의 진행 상황상 폐기하기도 어려운 상황이라면 자전거 활성화 측면

에서 한편 주민들이 피프틴 보관대 설치를 요구하는 지역도 다수 있는 상황에서 ,

주민들의 요구를 반영하고 활성화 대책을 수립해 안정화를 모색하는 것이 필요하

다.

정책과제▢

사방형 버스운송 체계 구축1)

버스공영제 준공영제 시행 2) ( )

도심내 단거리 이동편의와 안전성 확보한 자전거 도로 구축3)

장애인 이동권과 교통약자에 대한 교통권 보장4)

저상버스 및 특별교통수단 확대-

바우처 택시 복지택시 운영- ( )

광역 콜센터 설치 운영-

피프틴 사업에 장애인 이용 자전거 배치-


- 35 -

고양시는 이웃과 이웃이 따뜻한 나눔을 이루는 공동체의 도시“ ”가 되어야 한

다 의 사회에서 나타나는 극심한 양극화와 개인주의 극복은 더불어 . 20:80, 1:99

사는 공동체가 형성될 때 가능할 것이다 노인 장애인 저소득층 여성 아동. , , , , ,

청소년에 대한 계층별 복지의 수준 향상은 공동체 도시 실현의 전제조건이다 또.

한 평생교육 강화를 통해 시민역량을 높이고 문화예술 환경이 시민 친화적으로

개선되어 고양시민이 질 높은 문화를 공유할 수 있는 기회와 개인들이 문화 예, ,

술적 표현을 펼칠 기회가 늘어나는 것 역시 나눔 을 이루는 지역 환경의 필수‘ ’

조건이다.


보편적 복지를 지향하는 복지도시-

장애인 여성 노인 아동 청소년 모두 행복한 도시- , , , ,

학교와 학교 밖 아이와 어른 모두 평등한 교육기회 보장- ,

고양시민의 문화복지 향상과 기본권이 보장되는 도시-

이웃과 이웃이 따뜻한 나눔을 이루는

공동체 도시 고양‘ ’


- 36 -

정책 의제Ⅱ

장애인 탈시설 정책 강화 및 대안 주거 확대1.

년 현재 우리나라에는 개소의 생활시설에 명의 장애인들이 거주하2012 553 26,442

고 있는데 한국에서는 매년 시설수와 입소 인원이 증가하고 있어 장애인 복지가 ,

거꾸로 가고 있는 현실이라고 할 수 있다.

최근 서울시 도봉구 인강원 사태 등 장애인 생활시설에서 자행되는 인권 유린과

부정부패가 지금도 지속되고 있는데 국가와 지방자치단체는 엄청난 예산을 지원

하고 있으며 반대로 생활시설에 거주하는 많은 장애인들이 자립생활을 꿈꾸고 ,

있는데 지방자치단체는 장애인의 탈시설 지원에 인색하기만 하다.

고양시에서는 현재 체험홈을 개 운영하고 있음 탈시설을 원하는 장애인들에게 2 .

자립생활 체험홈은 전환주거 서비스로는 아주 이상적인 형태이지만 가장 큰 문,

제는 체험홈의 수와 지원 예산이 너무 적다 이 때문에 체험홈에서 충분한 자립.

생활 준비를 하지 못하는 장애인들이 많고 대기자들도 다수 발생하는 상태이다, .

정책과제▢

생활시설에서 벗어나 자립적인 생활을 하려는 장애인들에게 충분한 지역사회 1)

정착금을 지원 서울시의 경우 년 탈시설 장애인들에게 인당 만원의 자( 2013 1 800

립생활 정착금을 제공하고 있으며 년까지는 그 액수를 만원까지 증, 2017 1,500

액하는 계획 수립)

자립생활센터 프로그램과 연계된 자립생활 체험홈 다수 확대 자립생활의 2) ‘ ’ (

욕구가 있는 장애인이 단기 또는 장기로 입주하여 자립생활에 필요한 생활 기

술 요리 금전 관리 방법 등 을 미리 체험하고 자립을 돕기 위한 주거지원 프( , )

로그램)


- 37 -

사각지대 한부모 가족 지원 활성화2.

현재의 저소득 한부모 가족에 대해서는 기존 일반복지제도를 통해 어느 정도 지

원정책들이 마련되어 있다 하지만 기초수급 차상위 계층의 조건에 들지 못하고 . ,

있으나 삶의 질은 이보다 더 열악한 상황에 몰려있는 사각지대 한부모 가족들에

대한 지원 정책은 미미한 수준이다 이러한 사각지대 한부모 가족이 빈곤의 상황.

으로 진입하지 않고 자립을 도모하기 위해서는 한부모 가족 유형별 맞춤형 세부,

지원책이 마련되어야 한다.

정책과제▢

1) 자조모임 활성화 및 문화프로그램 지원

정서적 심리적 지원 및 자녀양육 상담 지원2)

긴급자금 대출 지원3)

한부모 가족의 경제적 사회적 상황을 파악할 수 있는 고양시 통계 마련4) ·

노인 인 가구 돌봄 지원3. 1

한국사회는 급속한 고령화를 경험하고 있다 문제는 늘어나는 노인 인구에 비례.

한 인노인 가구 증가다 한국여성정책연구원 연구보고서 에서 밝힌 연구1 . (2013 -2)

내용에 보면 년 현재 세 이상 노인 중 홀로 사는 노인 인가구는 전체 가구2013 65 1

의 이며 향후 년에는 가 될 것으로 전망된다고 밝히고 있다 이는 6.9% , 2030 13.0% .

전국적인 통계이긴 하나 지역에서의 비율 역시 크게 다르지 않을 것으로 예상된

다.

이 중 경제적인 취약과 가족이나 보호자의 지원을 받지 못하고 있는 가구를 대상

으로 이웃과의 교류 사회적 관계망 형성 정서적 지원 등 정책적 접근이 필요하, ,

다 이를 위해서는 밀도 있는 사전조사와 욕구조사가 전제되어야 한다 이를 바. .

탕으로 노인이 홀로 살아가면서 발생하는 일상생활에 대한 돌봄을 지역이 함께

관심을 가지고 펼쳐나가야 한다.


- 38 -

정책과제▢

노인 인 가구에 대한 현황파악을 위한 다층적인 수준의 내용을 포괄하는 전수1) 1

조사 실시

노인 인 가구를 위한 돌봄 공동체 운영지원 노인이 생활하는 지역을 기반으2) 1 :

로 돌봄이 제공되도록 조직하고 돌봄자는 지역주민을 비롯한 다양한 주체의

참여를 기초로 한다 지역사회를 기반으로 한 지역자원을 활용한 일상 돌봄 가(

능)

재가노인서비스 지원정책 강화3)

지역 내 보건소 및 병의원과 연계한 보건안전망 구축 및 지원4)

4. 통합복지서비스 강화

지역 거점 통합복지서비스 센터 운영 개동마다 하나씩1) (2~3 )

전 고양시민을 대상으로 복지수요 전수조사 실시2)

5. 공공의료서비스 확대 및 강화

무상의료서비스 확대 영유아 진료비 저소득층 주요 질병 검진비용 등1) ( , )

주민 주치의제도 실시 청소년 취약계층 등 연차적 확대2) ( , )

의료생활협동조합 활성화 및 지원체계 구축3)

평등하고 인권적인 교육정책 강화6.

혁신교육지구 지정을 통한 혁신학교 확대1)

현재 고양시에는 작년말 고양 관산초 토당초 일산동중이 혁신학교로 추가 지정, ,

되었고 경기영상과학고는 고양시에서는 최초로 고등학교에서 지정되었다 이로써 .

현재 초등학교 개교 중학교 개교 고등학교 개교 등 모두 개교가 혁신학교8 , 6 , 1 15

로 지정되어 있다.


- 39 -

혁신학교에 대한 기대와 요구는 굉장히 높음을 그동안의 경험에서 확인된바다 하

지만 이는 초등학교에서 시작하여 중학교에서 대부분 멈춘다 이는 학년이 올라.

갈수록 대학입학과 혁신학교 내 수업방식과의 괴리가 자칫 아이들에게 미치는 영

향이 있을 것에 대한 학부모들의 불안이 존재하기 때문이다 따라서 현재의 개별.

화된 혁신학교 운영방식을 탈피하여 지역사회의 욕구에 부합하는 교육내용과 상

급학교 진학과 연계된 혁신교육 프로그램 확대가 필요하다.

교육의원제도 폐지로 교육전문가의 의견이 반영될 수 있는 창구가 막힌 상황에서

발전된 혁신학교 운영계획인 마련되고 추진되기 쉽지 않을 전망이다 이것을 보.

완할 수 있는 지원체계 구축 역시 마련되어야 한다.

정책과제< >

혁신교육지구 지정을 통한 혁신학교-

혁신교육지원단 구성을 통한 학부모와 교사 지원 교육지원청 산하에는 혁신학- (

교추진지원단이 있음)

강원행복더하기 학교 서울형 혁신학교 등의 예와 같이 지역적 특성을 반-‘ ’‘ ’

영한 혁신학교 운영

지역사회에 열린 학교 지역과 함께 발전하는 학교2) ,

고양시는 년 전국 최초로 초등학교 학년 무상급식을 시작으로 년 2010 5, 6 , 2011

모든 초등학교 학생들에게 무상급식을 실시하였다 년에는 초등학생 전체와 . 2012

유치원 만 세아 중학교 학년까지 총 만 천여 명의 학생들에게 친환경무상5 , 2~3 9 6

급식을 확대실시 중에 있다 나아가 무상급식을 점진적으로 확대하고 아침 학교 . ․급식을 추진하는 것이 필요하다 이 과정에서 여성과 노인들의 일자리가 발생할 .

수 있도록 한다.

학교폭력문제에 대해서 최근 학교현장에서는 기존의 상담중심을 넘어서 회복적

갈등조정 프로그램을 통해 학교현장의 문제를 해결하려고 노력하고 있다 피해자 .

가해자간 대화 모임을 통해 피해자가 자신의 고통을 말하고 가해자는 자신의 행

동이 어떤 영향을 주었는지 알고 진심어린 반성과 사과를 할 수 있게 하는 회복

적 접근 방식이 필요하다.

정책과제< >

무상급식 확대 아침밥을 챙겨주는 학교- ( )


- 40 -

무상급식 시행시 지역일자리 창출 여성 및 노인 우선 채용- ( )

학부모와 지역사회 주민들이 함께 하는 회복적 갈등조정 교육 및 프로그램 운-

영

청소년 작은 공간 운영3)

학교를 떠난 청소년들이 어디에서 무엇을 하고 있는지 확인할 방법이 현재로서는

없다 그만큼 정책의 사각지대에 놓여있다는 반증이다 청소년수련원 청소년 문. . ,

화프로그램을 운영하는 기관 등이 있다고는 하지만 학교 밖 청소년들에게는 해당

되지 않는 지원정책이라고 봐야 한다 매년 학교를 떠난 청소년들이 늘어나고 있.

는 현실을 인식하고 학교 밖 청소년에 대한 지역의 관심이 필요하다 학교를 떠.

난 청소년들을 체계적으로 지원할 수 있는 정책을 마련해야 한다.

정책과제< >

청소년 눈높이에 맞는 동네별 작은 공간 마련 및 상담 프로그램 등 운영-

학교 밖 청소년들을 위한 쉼터를 지역별로 마련하고 멘토링 프로그램 진행-

대안학교와 학교 밖 청소년을 위한 무상급식 실시-

학교 밖 청소년 지원을 위한 조례제정-

기존 청소년 지원시설 및 기관들 내 학교 밖 청소년 지원센터 기능 추가-

권역별 단기 가출청소년 긴급 구호가 필요한 청소년을 위한 공간 지정과 프로- ,

그램 설치 예 청소년 수련관 문화의 집 문화체육센터 역세권 시설 등에 ( , , , , 24

시간 개방 공간 마련)

생애주기에 따른 평생학습체계 구축4)

세시대 및 삶의 환경 변화에 따라 전사회적으로 중요성이 커진 평생학습에 대100

해 지역에서의 체계적인 지원정책이 마련되어야 한다 생애주기별 맞춤형 평생학.

습 지원은 사회적 인적자원창출의 주요 통로로 인식하고 접근해야 한다.

이를 위해 다양한 프로그램 운영은 물론이고 지역학습문화 공간 확보와 더불어

지역 내 학습욕구 실태조사 선진국 평생학습 사례분석 각 지역의 평생학습운영 , ,

모델 분석 등을 통해 고양시형 평생학습지원체계를 마련하는 것이 선행되어야 한

다 이는 기존의 교육지원들과의 중복 및 예산누수 현상 등을 예방하는 효과도 .

기대할 수 있기 때문이다.

생애주기 계층 지역에 따라 더욱 다양한 평생교육 배움터를 만들고 언제 어디서· · ,


- 41 -

나 시민들이 쉽게 접근해 공부할 수 있도록 온 오프라인 평생학습 종합지원체제 ·

구축 계획을 마련한다.

정책과제< >

평생학습센터 설립-

평생학습 중장기 계획 수립-

고양시립 직업훈련원 설치 직업교육체계 확대 및 지원- ,

평생학습 콘텐츠 정보를 통합 제공하는 온라인 평생 학습 종합서비스망 구축- ‘ ’

시민 누구나 배우고 가르칠 수 있는 여건 마련을 위한 강사 은행운영-

7. 고양시 문화예술 중장기 발전계획과 정책 수립

고양시는 창조적 문화예술도시 라는 시정목표 하에 문화예술 및 관광사업에 ‘ ’

상당히 힘을 싣고 있다 민선 기의 문화예술 분야 정책의 핵심 취지는 대규모 공. 5

연장 건립으로 상징되는 종례의 하드웨어 중심의 문화예술 사업 대신 모든 시민

이 문화예술의 생산과 소비자가 되는 문화도시의 인적 인프라와 지원 시스템을

구축하고 이를 기반으로 문화예술 산업을 발전시켜가는 것이었다.

그러나 고양문화재단의 조직개편은 했으나 문화예술인 및 단체 육성은 찾아가는

문화행사 관련 단체 등 일부에 집중되고 문화도시 고양의 인적 인프라 구축이라,

는 중장기 목표에 부합하는 사업을 체계적으로 추진하지 못하고 있다 또한 모든 .

시민이 문화의 생산자이자 소비자로서 자리매김할 수 있도록 하는 인 문화예술1 1

기예 습득 동네마다 문화의 집 청소년 문화의 집 찾아가는 문화버스 문턱 낮, , , ,

은 공연장 같은 사업은 제대로 추진되지 못하거나 기본 취지와 목표와 다르게 보

여주기식 전시성 행사로 그치고 있다 가까운 곳에 문화 공간이 없거나 시민체, .

육시설이 없는 소외된 지역에 대해서도 아직 체계적인 접근을 못하고 있는 실정

이다.

문화예술은 시민의 생활에서 쉼을 풍요롭게 하는 것이다 모든 시민이 문화의 생.

산자로서 소비자로서 누릴 수 있어야 하며 문화예술 전문가들은 지역에서 주민, ,

들속에서 함께하고 나눌 수 있어야 한다 이를 위해 고양시의 문화자산조사는 물.

론 문화예술 중장기 발전계획과 정책을 수립하고 추진해야 한다.


- 42 -

▢ 정책과제

인 문화예술기예 습득 지원1) 1 1

마을마다 문화의 집 청소년 문화의 집 등 문화예술 커뮤니티 공간 마련2) ,

문화단체 문화예술인 육성 및 문화예술교육 지원3) ,

마을마다 주민과 문화예술 전문가가 참여하는 문화공동체 형성4)

고양시의 문화자산조사 실시5)

도서정가제 시행에 따른 대책 수립6)

도서 상호대차 서비스 시행7)


- 43 -

고양시는 다양한 시민들이 참여하고 민 관이 협력하여 행정의 효율을 높이는 -

넓고 깊은 자치도시“ ”가 되어야 한다 고양시는 시민에게 시정 정보를 제공하.

고 시민의 의견을 묻고 구하며 시민들의 뜻을 모아 정책을 추진하는 일을 더욱 ,

확대해야 한다 시민은 시정에 참여하여 시민의 생각과 손으로 고양시를 만들어 .

간다 시민의 참여와 민 관 협력을 통해 기회의 도시 사람의 도시 그. - “ ”, “ ”,

리고 공동체의 도시 는 실현될 것이다“ ” .

정책 방향 및 비전 Ⅰ

시민우선의 자치도시 -

시민 창안도시 -

민관 협력도시-

투명한 정보 제공도시 -

참여체계 지원체계 관리체계를 갖춘 공동체 도시 - + +

넓고 깊은 자치도시 고양 은 시민이 시정 정보를 편리하게 활용할 수 있도1) “ ”

록 제공하며 시민이 창조적 상상력을 발휘하여 제안한 의견들을 정책으로 만,

드는 민관 협의체계를 갖춘 도시이다.

다양한 시민들이 참여하고

민 관이 협력하여 행정의 효율을 높이는 -

넓고 깊은 자치도시 고양‘ ’


- 44 -

고양시의 정책 중 시민참여가 가능한 사업은 시민 주도 관 지원 의 방식2) ‘ ’–

으로 추진되도록 예산과 컨설팅 등의 지원체계를 갖추고 사업 추진 방식은 ,

시민들의 정책 제안을 공개모집 심사 및 선정 예산배정 및 컨설팅 지원 – – –

사업 추진 사업 평가의 흐름으로 투명하게 추진한다. –

시민의 의견을 집약하여 도시의 비전을 세우고 중 장기 실행계획을 작성하3) , ,

며 실행계획에 따라 연도별로 예산을 세워 일관되고 효율적으로 행정을 집행,

한다.

시민의 기대와 창조적 상상력에 근거하고 투명하고 협력적인 민 관 협력을 4) , -

실현하며 토론과 심사수고를 통한 정책 형성의 과정을 통해 시민우선의 자, “

치도시 를 실현한다” .

정책 의제Ⅱ

공동체 마을기업을 활성화하는 자치공동체 지원센터 의 설립과 1. - ‘ ’

운영

자치 도시기반시설 공원 문화 전 분야의 자치공동체 사업 추진1) , , ,

각 동별 의제별 사업 공모 주민이 주도하는 자치사업2) , ( )

마을 조사 단계 공동체 형성 사업단계 마을 기업등 사회적 경제사업 단계의 3) , ,

단계로 지원사업을 지원하고 강화함3

주민참여예산제도의 활성화 2.

전국 최고의 운영수준 활성화를 위해 예산부서의 국장과 과장이 직접 지원함1)

관이 주도하고 민이 협력하는 사업( )

여성분야 청소년 분야 지역균형분야 등 취약한 분야에 대한 예산을 배정하2) , ,

여 우선적으로 대응이 필요한 분야에 대한 적극적인 주민참여예산제의 활용, .


- 45 -

지원체계 강화 3.

기존의 행정체계와 새로 만들어진 주민참여체계를 효과적으로 결합시키고 민1) ,

관협력을 추진하는 여러 주체들 사이의 의견을 조정하고 협력을 조정하는 기

구가 필요함

시장 혹은 부시장이 직접 민관 협력 행정을 총괄하고 시민참여를 실행하는 2) ,

단위로서 자치국 을 신설하고 자치국에는 주민자치과 예산과 정보제공‘ ’ , , ,

과를 두어 시민참여를 지원함.

민선 기에 신설된 참여조직과 함께 고양시의 각 부서별로 구성되어 있는 3) 5 104

개의 부서별 위원회와 개 동 주민센터의 주민자치위원회를 연결하고 상호 39 ,

협력하게 하여 민 관 협력의 에너지를 극대화하는 것이 필요함-

시민참여사업의 범위를 자치분야와 함께 도시계획 환경녹지 대중교통 여성4) , , ,

안전 복지 교육 등 전 분야로 확대함, , .

정보제공 의 구현 4. 2.0

시민의 정책 참여를 활성화하기 위한 첫 걸음은 고양시의 행정 정보를 보다 1)

쉽게 시민에게 제공하는 것으로 소위 정보제공 이라 불리우는 정보 제‘ 2.0’

공 사업을 확대 강화하고 시민과 행정공무원 사이의 상시적인 소통 통로를 ,

만들과 활성화함

고양시의 공식 자료의 대부분을 인터넷을 통해 제공함 2)

시민들의 정보 활용권을 보장 편리하고 반응이 높고 실효 있는 정보 제공 3) ,

정보제공과를 신설하여 담당케 함 4)

과별 참여체계 과별 카페 와 연계하여 시민 담당 직원의 온라인 소통 통로 5) ( ) , -

마련


- 46 -

자치 자원지도 작성 5.

고양시 개구 개동별로 자치 복지 문화 공원 분야에 대한 인적 물적 자1) 3 39 , , , ,

원을 조사하여 동 단위의 자치 역량과 자원 지도를 작성함

동 차원에서는 일자리의 정책 과제 복지의 정책 과제 문화의 정책 과제 등2) , ,

이 연계됨으로 시와 구청의 각 부서별로 분산된 행정을 동 주민센터 단위로 ,

연결함

각 동 주민센터와 주민자치위원회가 주체가 되어 동 차원에서 행정의 수요와 3)

공급을 연결하고 각 분야별 정책 과제에 통합 대응하는 행정의 토대로서 자,

치 자원지도를 작성함.

6. 정책결정과정에서 여성 대표성 제고 및 여성정책 거버넌스 강화

소외계층의 참여 확대 1)

각종위원회 성인지적 관점에 대한 교육 확대 실시2)

여성정책을 총괄하는 시장직속의 컨트롤타워 팀 설치3)

여성정책 책임관제도 활성화4)

연간 사업평가 및 계획에 현장 여성단체들과의 파트너십 강화 5)

지역여성 정치 후보자 발굴 및 육성 시스템 구축6)

지역 여성단체의 의정활동 모니터링 지원7)

성인지적 정책 운영 내실화7.

추진주체에 대한 교육 강화1)

성별영향분석평가 위원회 구성 및 활성화2)

성별영향 분석평가 및 성인지 예산 컨설팅 강화3)

성인지 교육 확대 및 내실화4)

성별영향분석 평가 결과 정책개선 강화5)

특정 성별영향 분석평가 확대6)


- 47 -

성평등 실현을 위한 정책조정기능 강화7)

지방의회 개혁8.

시민이 지방의회에 대한 신뢰를 갖기 위해서는 지방의회가 투명하고 책임있게 1)

운영되어야 함

고양시민에 대한 고양시의회 의원 윤리강령 제정 지방의원들이 투명하고 2) ‘ ’:

책임있는 의정을 펼치겠다는 의지를 모아 지방의원 행동강령 혹은 윤리강‘

령 을 제정하며 이 과정에 시민대표가 참여하여 실질적인 윤리강령을 만듦 ’ ,

의회 투표실명제 실시 고양시의회가 의결하는 조례와 각종 안건에 대하여 3) :

개별 시의원들이 찬성 혹은 반대 표명한 결과를 시민에게 투표하게 공개함

고양시의회 회의과정 생방송 공개 시민이 지방의회의 활동을 쉽고 편하게 4) :

알 수 있도록 고양시의회 회의과정을 생방송으로 공개함.

News & Politics

고양무지개연대2.0 정책자료집(정책협약식)