PODER JUDICIAR]OJUSTICA FEDERAL DE I'INSTANCIA

SECio JUDICIARIADO IISTADO DE GoIAs

PROCESSO N':REQUERENTE:RI,QUERIDO:

JUIZ F'IdDNRAL SUBSTITUTO:

7" VARA FCDIRAL

35523-30.20t3.4.0 1.3500MINISTDRIO PUBLICO FNDERALJOAO DOMINGOS (;OMES DOS SANTOS NOUTROBRUNO TEIXIIRA DD CAST'RO

DECTSAO

Trata-se de ageo civil pirblica por ato de improbidade administrativa itiuizada peloMiristdrio Pdblioo Federal contra Joao Domingos Gomes dos Sanbs e Mauo Zica JiDior, cour !rjntuito do condcnar os dcmandados nas penalidades prgvislas no arl. 12, I, II c UI da lcj u,'8.429,

de 02 dejunho de 1992-

Por meio da p€tieeo de fls. O2/!4, o parquet federal aduz o segriinte: a) os demandado$

rccettgtam diretamente valores relalivos i contribuigao siDdical dcvida por scwjdores p[b]ioos de

municipios goianos em desacoldo mm o regramento previsrc Da lcgisla*io; b) fico0 constatado

que os f6us obtiveram ac€scimo patrimonial inconpativel com os fecu$os auieridos o dcclarados

a Secretaria da Receita Federal do Brasil; c) tais condutas implicaram em enriquccimento ilicilo c

dano ao er{rio; e, d) a pehan€ncia dos rdus na diregao da Federaqao das Entidades Sindicais dos

Servidores Piblicos Municipais do Estado de coies GESSPUMG) acarretard grave prcjuizo A

inst,uElo do processo, razao pela qual os demandados dcvem ser afastados prcvcnlivtmentc da

entidade.

Com basc nestes flndamentos, o Miristdrio Ptblico Fcdcral informou que as condutas dos

r6us se eDquadram nas hip6teses normalivas dos arts. 9,) c 10 da lei no 8.42911992, porlanto,

coDfiguraDdo ato de improbidade administrativa- E, diante deste faro, requer, em carliter de

lrgCncia e com base o a{. 20, par'9Jalo 6nico, da lei f. 8.42911992, a concess6o ds ordernjudicial no sentido de determinar o aiastamentos dos demandados da ges6o da FESSPUMG, conl

o fito de resguardar a instruqao processual.

E O telaloflo. lj€c'cto_

De acordo com Alexandre Freitas Camara', a medida cautelar C o prcvimento judicial capaz

de assegurar a efetividade de uma futura atuaqao jurisdicional. Pafa a concessAo desta modalidade

' I i!6e,! do direilo prccessual civil. Vol. III. l7a cd. l-[1n)en Jrld-c: Rnr dc Jancro, 201 L p.

Rua 19, 244, Zi a$dar, Cento, coiiiria (GO)

IPODER JUDICIARTO

JUSTICA FEDERAL DE I" INSTANCIAsE9Ao JUDICIARIA Do ESTADO IID GoIAs

7'VARA FODORAL

P'ocesso n" 35523-30.20t3.4.01.1s00

de tutefa, torna-se necessdria a conjugaEAo dc dois requisitos: a) l tnt-r boni itri.\; e,b) peric lunl

O l mus boni iaris 6 a plausibilida<le do direito clamado pela parte, que servill{ de lash!para que o julgador possa rcalizar uma cognigao sumdria aceloa da prctensao do demandalle. por

suz vcz, o perbulum in moro diz respeito ao risco quc a dcmora regolaf da lramihgao do tcilopoderA acarrctar ao resoltado (til do processo.

No presentc caso, verifica-sc qu€ est6o prescnles os rcquisitos neccss6rios pam a coltcrssaoda medida cautelar postulada pcto Mjnistdrio priblico Fedcral Da peQa cxorclial.

Isto porque, d{ anrilise dos procedimenbs administrativos juntados pelo pal4r?r federal,obseNa-sc quc os demandados livemm um acrCscimo patrimonial incompnlivot corn osrcndimcrlos aulbridos e declarados a Sccrotaria da Rcceiia Fcd€rnl do Bnsil. Bnr um rcgimedemocMlim pautado pelo modo de produgao capitaljsta, existe uma gama de investrtnentos em6lodos destinados ao individuo amealhar capital, mas, no caso dos aulos, n6o se enconlranenhuma justilicativa plausivel de que os requeridos aicangaram os bens quc lbrman o scupakim6nio de uma man€ira legitima.

Pclo collrdrio, ao vefificar os rcleridos proccdimentos, o quc sc conslala 6 que cnr pcriodosanuais, oli r6us praticamente dobraram o valor do seu patrinr6nio sem qua'quer plov dalegularidade desta situaSo. Al6m disto, dos relat6rios do COAB obseNa-se a ocorreDcia dc umas6rie de operae6es siristras, como a aquisiQAo de bcns por parte de l)arenics c movifionlaq6csrcileradas de vultuosas quanlias.

Por fim, obseNa-se tamb6m a exist6ncia de

valorcs e emis.seo do recibos pelo pagamcnto

conforme a previsao legal, de maneira que fica,

cogligio sum6ria, demonstrada a iregulatjdade

cMrio.

dooumentos que demonstran o rec€bimento de

de conlribuiqeo sindical scm o t€colhjmcnto

en1 um p meiro momeDto e por mcio de uln

da oonduta dos €us € o prejuizo sofrido pelo

Diante deste quadro, torna-se prernente a concessao d€ uma tutela de urgencia no sentido decvilar quc, ante a {iauca possibilidade de quc a pcrmanoncil dos r6us nt administra€o daFESSPUMG pode ran|}olar enLraves e amp]a produgao dc mcios gctadores clc ce cza quc scrAo

Rna 19, 244,20 aildar, Ca'i1rc, coianiit (cO)

PODER JIJDICIARIO.rusTlcA FEDERAL DIt | ' tNS rA\ClA

sEqAo.r.rDlc|ARt^ Do ESTAD() DD (;or, is7" VARA FDDIIRAL

Proc€sso r" 35523-30.2013.4.01.3500

obtidos quando da instru(io proc€ssual,6 de suna importaDcia que se resguarde a produgAo de

provas, pfincipalmento o livrg acesso a documcntos quc sc cDconlrem enr podcr da 'cfcrida

entidade sindical, para que todo o deslinde processual nao seja em vAo.

Al6m disb, de acordo com o etlendimeDto pacificado do Superior Tribural de Justian, a

irldisponibilidade de bens 6 medida que, por forQa do arL.37, g 4u, da Conslituisiio da Rcpiblica

Federativa do Blasil, decore automaticaDrente do a1o de imprcbidade. Dai que, para a dectetago

dc lal mcdida, nos termos do art. 7, parAgralb 6nico, da lei n 8.42911992, dispensa $o l

demonstrago do risco de dano (pericuhm ik k ra), gua f prcsumido pola nomra, baslando ro

demandante deixar evidenciada a relevhncia do diieito (fumu! bori iano relativamentc i

coIfigumq'o do ato de imprcbidade c A sua auioria. Ncsle senljdo:

ADMINBTMTII/O. AQAO cn/]L PUBLICA PoR IMPR)BDADI| ADMINISTI?A7'I|A.MEDIDA CAUI'ELAR DE INDISPONIBIL]DADE D}: DENS, ARI'- 7'DA I.EI N'B,429/'2,I.UI,ELA DE EZ]DENCIA. CoGNIC,io SUMIRIA ]iRICU.TIM IN M)RA.EX(:EP<-IONAL PRESUNC{O. tUNryAM\)NTAE{O NECES.S4RIA. \'UMUS RON|IURIS. NECESSIDADE DE COMPROVACAO, CONST'|IIC,4O PA'I'R]MONIALPROPORCIONAL ) LESaO D AO ENRIOUECIMENTO ILJCITO R,i\PD(TII/O. BE^-SIMP LN H OfuiYEIS. EXC L USi O.

3. ,4s n|dida.r cdulelar , em regru, como tutelas emery:enciais, exigan, pard a s .tconces.tdo, a c nprimenb Ae dois rcrluisitos. oJunus boni.juri., (pla sibilidade do dieitaalegado) c o peficulam in mora (fundudct raceio de quc a outrq parte, antes do.itlguncnk).la lide, cau& .!o seu direito lesdo grove ou de dilicil re\r.eAo).4. No caso da ne.lidq cautekt de indisponibilida.{e, treyista o drt. 7" da LIA, n,io ,\eritlunbra uma tilic.t t tela ..le urgtncia, cono descrito arima, nas sim ma ht(eld Llael,idencis, navez que o peticulltn in nora nAo I ori ndo dG inten|Ao do agent4 dildpidarsau palrimonio e, sin, da grayidade .b!JaIon e do manlant! do prejuizo cdllsado ao crdrit,,o qre dlinge toda a coleti|idade. O prdpt,io legislI.lar disperua a demohslro|Ao tlo pcrigode dano, e |isla da rcdagdo imperuth'a da ConstituigAo Federal (drt. 37, l4o) e da NdlrfiaLci de Improbidade (art. 7').5 /1 rcfirida medida cautelar consbitira de bens, pot. scr ma luteld sunaria.fun.lafu !n1evidAncia, nAo possui cardtcr sahcionador nen cthteci)u a c lpabilidade do u9nlc, oltmetnl(, en razao.kt perene rerefs ibil i.la.le .lo pro|imenk' ju.{iciul q c d delLrir,6. Verifica-se no conundo do art. 7".|a Lei 8.429/1992 qtrc d indisponibili.lo.le .los hcnN acdbil,el qudndo o.iulgador entehder pre,tente,^ Jbrta:t indicios de respon'dhilidade na F.iti.Llde olo de i prohidade que cou.te dano aa l1ftirio, estan.lo o pcriuhn in motu inplt(tto norefcrido disposiliyo, atehdendo dererninagao cantida no a 37, f 4", da Conslituigtio,.tegunda d qrol "os atos de inprcbidacle admini.tlraliya impartordo a s spcnsAo dos dircito.r

Rua 19,244, 20 andar, Cerl{', GoiAnia (GO)

'"1PODtrRJUDICIARIO

ruSTTCA FEDDRAL DE T"INSTANCIASEC,IO JT-iDICIARIA DO ISTAD() DE G(,IiS

?" VARA FADTqRAL

Processo n' 35523-30.20 | 3.4.01 .3500

pol[ticos, a perd.t da funqdo piblica, a ihdisPonibilidade dott hcns e o ressarcinenk) aoerdrio, na lbrna e gradagAo pre|ittas em lei, sem prcjuizo da aQAo Penal cabivel"7 O pelicttlum in mora, em verdade, nilita em favor tla sociedadc, rePlesentudo pelareqlrcrente tut medida de bt<tqueio de bens, porquanto esta Corte SkPcliot.i.i aPonto peloenlendinento segundo o qua[, en cosos de indislronibitidade Pal nlonial Por imptltdQAo .lecondula {mprcha lenivq to erario, as:^e requitib e i plicib.Io com(ndo nornalir\r.lo otl7" da Lei n 8.429/92. I>rccedent.s (REtp 1315092/Rl, Ret. Minirtro NAPOLI|AO NUNESMAIA |'IUK, Rel. p/ Ac6rdAo Ministro 'I'EORI AU NO ZAVAS(;K[, PRIMEIRA 'l L|RM/1,

iulgado em 05/06/2012, DJe 14/06/2012: AgRg no ARE:tp 133.243/M'l', Rsl Mnis[ro(ASI'RO MEIRA, SL:GUNDATVRM/L iulsado em 15/05/2012 Dle 24/05/2012; MC9.67s/RS, Rel. Ministro M/IURO CAMPBELL MARQUDS, SEGUND/1TURM/|, iulgddo en28/06/2al I, DIe 03/08/2011; EDcl ho REsp 1211986/W, Ral. Minisuo HLRMANBENJAMIN. SDGUNDA TURMI.jutsado en 24/05/2011, D.Ie 09/a6/201L

l5 Recurso eq)ecial ndo pnrido(51',1, RESP I319515/88. Relator pat a o ac6r.lao Mihistro Marro a\tnpbell Mal'quer, Dle2r 09.20t2)

ADMINISTRATIVO. AQAO DE IMPRO]}IDADI). ]ND]SPONIBIL]DADE DE I}I:NS,PER]CTJLUM lN MOfu4. PRESI]NC/{O INSERIDA NO AR1]CO 7" DA I.IA.F UN DA MENTAQ.l O SUF I C I ENTE.L NAa se admile inovaedo de lesc nAo devah'iaa, axprcsranah[e, no rccttrso eE ecial. Nocav), os fecorrentes nAo rnuxeram o lefia da "lransgressAo ao diftikt de PrcPriedaLla",invidbilizando o conhecimento do recwso. Atin disso. nao houve o det,idopreq e,rtlonamen{o, incidindo as S m las 282/STF e 211/ST,l.2. O peric lun in nora q e f ndanektd u indisponihilidade da hcns I prcsufii(fur, san&)dixpensdvel prow concreta de dildpidaeAo pat nonial3. lloure, nu espdcie, notiv.tcdo sujiciante pdra deL'retat a nedi.{o pleilcddd, inc}iislindo'tiotu?Ao do drtigo 458 do C6digo de Procesro Ciril.4 Agra|o regimental nAo pro\,ido.(ST,/, AgRg no AREsp 133243 / hlT, Relator Ministtu Castro Meira, DJe 21.05.2012)

Diante do exposlo e com basc no podcr gcral de cauteLa conlcrido ao magistrado pcla

legislageo processual civil, DEFIRO o pedido formulado pelo Minist6rio Piblico Federal pan

determinal o afashmento dos rdus Joao Domingos Gones dos Santos, CPF n" 085.985.411"68, e

Matrro Zica Jinior, CPF i1" L47.561.651-49, cla direqao da Fcderaqio das Entidades Sindicais dos

Seryidores P(blicos Municipais do Estsdo de Goi6s peb prazo de 0l (rm) ano ou ulterior ordem

deste Juizo, sob pena de aplicagao de nulta de Rtrj 1.000.000,00 (um milhao de redis) aos l€lls

pclo descumprimcnto desta ordem judicial c scm prejuizo da rcsponsabilizaQao pcnal dcslcs,

Rra 19,244,20 andar, Cenro, Ooia ir (GO)

i-'.1PODER JUDICIARIO

JUSTICA FEDERAL DE l" INsrANclASEqAO.TdDICIiRIA DO f,STADODE GOIAS

7'VARA FtrJDBRAL

P|.o.esso n' 35523-30.2013.4.01.3500

conforne prcvisto no artigo 20, parrgrafo dnico, da lei 8.42911992 combinado com o artigo ?98

do C6digo de Processo Cjvil.

Tambem determino que os rdus se abstenham de adentraf e petmanecet no tecinto em qlre

fica situada a Federagao das Entidades Sindicais dos SeNidores Piblioos Municipais do Estado de

Goils, bem como retirar ou man(er na sua posse docunrentos cl$ cnlidadc, salvo com aulorizagio

deste Juizo, pelo prazo de 0l (um) ano, sob pena de aplicac,io de ntulta de R$ l (XX) (XX),00 G'm

milhao de reais) aos r6us c a qualquer pessoa quc os auxilie a descrtmp,ir gsla oldcm judicirl o

scm pfejuizo da responsabilizagao penal destes.

Por fim, tendo enl vista qu€ as medidas cautelar€s nao podem collfiguRr alteoipaqeo de

pena aos demardados, delormino, com Iu|damenlo na legisiNqao supmcilada, que os rcus

pe[nareQam percebendo a remuneftrqao corespoDdcnte aos cargos que exerccn duralrtc o

periodo do afastamento imposto por esla deciseo.

Nol.ifiquem-se os demandodos para apresenlarem manifcstaeao Por escrilo, no phzo dc 15

(quinze) dias, nos lclmos do arl. 17, g 7o, da Lci i1." 8.429/1992.

IntimeDr-se.

Goienia (GO), 17 dc dezombro dc 2013.n /"\

.'fE- \ |ptol'D'BrundTei:geira de Castro

Juiz Federal Substituto d\Ztara da Seqao Judici6ria de Goids

Rua 19, 244,2" andnr, Ce"!ru, Goietia (CO)