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El Convenio Marco de Control de Tabaco, Estrategia global de salud contra las transnacionales tabacaleras
Los medios de comunicación en el debate para que Argentina ratifique el CMCT
Guilherme Eidt Gonçalves de [email protected]
Coordinador de Advocacy
La experiencia de Brasil, un país productor de tabaco que ratificó el CMCT: dificultades y avances
en un largo camino
Presentación
• Histórico• El liderazgo de Brasil en la elaboración del CMCT• La tramitación legislativa en Congreso Nacional
• Interferencia indebida de las industrias tabacaleras• Las organizaciones de frente • El mal manejo de los datos
• La estrategia de los movimientos sociales• Una coalición de diferentes campos sociales• El Programa de Diversificación en Áreas Cultivadas con Tabaco
• La producción de tabaco en Brasil• La reorganización del sector productivo• Los desafíos futuros para implementación del CMCT
HistóricoEl liderazgo de Brasil en la elaboración del CMCT
• La negociación del CMCT estuve sobre la conducción de Brasil • Celso Amorim, hoy Ministro de Relaciones Exteriores, estuve a frente de la negociación en OMS, siendo electo para conducir el proceso en mayo de 2000, en la 53ª Asamblea Mundial de Salud
• Siendo un país productor de tabaco, Brasil defendió la inclusión de los artículos 17 & 18 en el texto del CMCT para salvaguardar los intereses de los productores y del propio gobierno (exportaciones)
• En mayo de 2003, ya en la presidencia del embajador Luiz Felipe Seixas Correia, el texto es aprobado y enviado a la 56ª Assembléia Mundial de Salud, que decidió por la adopción por unanimidad
• Compromiso internacional con el CMCT• Brasil fue lo segundo país que firmó el CMCT, en los primeros días disponibles para la firma
HistóricoEl liderazgo de Brasil en la elaboración del CMCT
MEDIDAS RELACIONADAS CON LA REDUCCION DE LA OFERTA DE TABACOArtículo 17
Apoyo a actividades alternativas economicamente viables
Las Partes, en cooperación entre sí y con las organizaciones intergubernamentales internacionales y regionales competentes, promoveran segun proceda alternativas económicamente viables para los trabajadores, los cultivadores y eventualmente,
los pequenos vendedores de tabaco.
PROTECCION DEL MEDIO AMBIENTEArtículo 18
Protección del medio ambiente y de la salud de las personas.
En cumplimiento de sus obligaciones establecidas en el presente Convenio, las Partes acuerdan prestar debida atención a la protección ambiental y a la salud de las
personas en relación con el medio ambiente por lo que respecta al cultivo de tabaco y a la fabricación de productos de tabaco, en sus respectivos territorios.
HistóricoLa tramitación legislativa en Congreso Nacional
• Empezó en 27 de agosto de 2003, con la entrega oficial por los Ministros de la Salud e de las Relaciones Exteriores durante un Seminario Internacional sobre el CMCT, organizado por la Comisión de Seguridad Social de Camara de Diputados
• La ratificación fue aprobada en la Camara de Diputados en 13 de mayo de 2004, através de un acuerdo entre los líderes de partidos políticos, en respecto a una tradición republicana de ratificar los tratados internacionales en que estuvo involucrado
HistóricoLa tramitación legislativa en Congreso Nacional
• En el Senado Federal hubo movilización de agricultores y representantes de la industria del tabaco contra el Convenio
• Aprobado en la Comisión de Relaciones Exteriores el texto tuvo que tramitarse en la Comisión de Agricultura y Reforma Agraria
• Por la primera vez en su historia el Senado realizó cuatro audiencias publicas fuera de la capital federal, en regiones productoras de tabaco, en las ciudades de Camaquã (RS), Cruz das Almas (BA), Florianópolis (SC) y Irati (PR)
• El relator en CRA manifestose favorablemente a la ratificación una vez que certificó que “la vida de los agricultores ligados al tabaco no estuviera en juego”, el 27 de octubre de 2005, apenas 11 días del plazo final estipulado por OMS (7 de noviembre) para que los países depositasen la ratificación en la ONU
Interferencia indebida de las industrias tabacalerasLas organizaciones de frente
• Organizaciones o grupos de frente son entidades de clase (asociaciones, sindicatos, federaciones, confederaciones) utilizados para transmitir las posiciones institucionales de las tabacaleras a los medios de comunicación, formadores de opinión y parlamentares
• En el proceso de movilización por la ratificación del CMCT los principales grupos de frente fueron AFUBRA y las federaciones patronales de la agricultura en la región sur del Brasil (FAEP, FAESC, FARSUL, FETAEP, FETAESC, FETAG)
Interferencia indebida de las industrias tabacalerasLa mala versación de los datos
• Generalmente su función en el proceso de confrontación de argumentos es divergir, explorar medias verdades, tergiversar con los datos concretos, cuando no olvídalos o presentar su propia compilación de una realidad fantastica (mentir)
• Las principales mentiras lanzadas en el debate del CMCT fueran:
• van a liquidar con los productores de tabaco
• van a prohibir el cultivo de tabaco
• van a quitar lo empleo de 2,5 millones de personas
• Utilizaron la estrategia del terror para amedrantar los agricultores y hacer una disputa política en las elecciones municipales de 2004 contra los candidatos ligados al Partido de los Trabajadores (PT) porque “Lula va acabar con el cultivo de tabaco”
La estrategia de los movimientos socialesUna coalición de diferentes campos sociales
• Para responder a la presión de las industrias tabacaleras y sus grupos de frente una amplia red de organizaciones fue movilizada:
• asociaciones médicas• derechos a la salud • derechos de los consumidores• derechos humanos• derechos de las mujeres• derechos de los crianzas• agricultores
La estrategia de los movimientos socialesEl Programa de Diversificación en Áreas Cultivadas con Tabaco
• El avance de la negociación política en el Senado brasileno exigió del gobierno federal una clara senalización de apoyo al sector productivo de tabaco
• Una Declaración Interpretativa fue asignada por 6 Ministros de Estado y enviada al Congreso Nacional
• “no ha prohibición a la producción de tabaco o restricciones a las políticas nacionales de apoyo a los agricultores que actualmente dedíquense a esta actividad”
• “ser imperativo que el Convenio sea instrumento de movilización de recursos técnicos y financieros internacionales”
• “no apoyara propuestas que pretendan utilizar el CMCT/OMS como instrumento para practicas discriminatorias al libre comercio”
La producción de tabaco en BrasilLa reorganización del sector productivo
• No hubo impacto negativo significativo en la producción de tabaco en Brasil que pueda ser atribuible a la ratificación del CMCT
• Hubo si una reorganización del sector productivo frente al mercado internacional de tabaco
• Aun que la producción tenga diminuido después de 2005, esto fue una respuesta (i) a la perdida de rentabilidad frente a los precios practicados, (ii) a la taja de cambio R$/US$ y (iii) a los estoque mundiales
• En este periodo después de 2005 las exportaciones brasilenas de tabaco siguen creciendo
• Nuevas empresas como Japan Tobacco International empezaran a contratar agricultores en Brasil para producir tabaco, y Philip Morris International estudia hacer lo mismo
La producción de tabaco en BrasilLa reorganización del sector productivo
• No hubo impacto negativo significativo en la producción de tabaco en Brasil que pueda ser atribuible a la ratificación del CMCT
• El numero de personas involucradas en la actividad es creciente, segun datos de la propia industria tabacalera
• De 2004 a 2007 el gobierno financió las tabacaleras en mas de 1,2 mil millones de reales
• Las tabacaleras avanzaran con la construcción de las mayores plantas industriales beneficiadoras de tabacos del mundo
• Las tabacaleras trataran de negociar con el gobierno federal normas para la certificación de producción de tabaco en Brasil en respuesta a las denuncias de violaciones de los derechos humanos
La producción de tabaco en BrasilLos desafíos futuros para implementación del CMCT
• El mercado internacional de tabaco eligió Brasil y Argentina para su expansión
• Para Argentina tiene mas sentido ratificar el CMCT para defender los intereses nacionales que pueden sufrir como consecuencias de una reducción de demanda futura, ejemplo Brasil
• El poder económico de las tabacaleras aun es obstaculo a la implementación de políticas de salud publica
• Participar en las negociaciones de las directrices y protocolos del CMCT administrando diferentes intereses políticos-económicos dentro de su propio país
• Desmitificar la idea de que producir tabaco genera desarrollo
•Avanzar con apoyos técnicos y financieros a la diversificación
La producción de tabaco en BrasilLos desafíos futuros para implementación del CMCT
Fuente: Marty Otanez, 2008
WHO Study Group WHO Work Group
Fuente: www.who.int/gb/fctc/PDF/cop3/FCTC_COP3_11-en.pdf
Fuente: www.who.int/gb/fctc/PDF/cop3/FCTC_COP3_11-en.pdf
Mujeres y ninos son mas frecuentemente expuestos a los riegos
Fuente: www.who.int/gb/fctc/PDF/cop3/FCTC_COP3_11-en.pdf
Servidumbre por deudas y trabajo infantil son desajustes sociales graves relacionados a la exacerbación de la pobreza entre los agricultores de tabaco
Fuente: www.who.int/gb/fctc/PDF/cop3/FCTC_COP3_11-en.pdf
Degradación de suelo y perdida de vegetación y biodiversidad
• “Existem evidências substanciais apontando os efeitos danosos do controle exercido pelas industrias do tabaco sobre a cadeia agro-industrial do tabaco nos países em desenvolvimento.
• “Os problemas mais citados com este sistema de produção incluem os riscos à saude e danos ambientais resultantes do uso inapropriado de agrotóxicos e desmatamento, a emprego de trabalho infantil associado com o uso extensivo do trabalho familiar na fumicultura e o endividamento dos pequenos agricultores com as grandes companhias do tabaco”
Fuente: http://www.who.int/tobacco/framework/cop/events/2007/brazil_study.pdf
“Los resultados del analisis de los niveles medios de acetilcolinesterasa eritrocítica sugieren que la población estudiada sufre exposición prolongada a plaguicidas organofosforados y carbamicos.”
“Aunque el estudio no profundiza en la evaluación de los danos provocados a la salud por la exposición crónica a plaguicidas organofosforados y carbamicos, ya que para el diagnóstico de algunos padecimientos asociados con estas sustancias, como el cancer, las malformaciones congénitas y los problemas del sistema inmunológico, se requieren costosos analisis de laboratorio y seguimiento médico, se pudo establecer una correlación positiva entre sintomatología neurológica y neurosicológica y exposición de la población participante.”
• Henri Acselrad (2000 e 2002) “Existe una clara desigualdad social en la exposición a los riesgos ambientales, debido a una lógica que extrapola la simples racionalidad abstracta de las tecnologías”
• Selene Herculano (2002)“El mecanismo segun lo cual sociedades desiguales destinan la mayor carga de los danos ambientales del desarrollo a los grupos sociales de trabajadores, populaciones de baja rienda, grupos raciales discriminados, populaciones marginalizadas e mas vulnerables”
