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Modelo de Seguridade Social
Seguridade Social
Contributiva SeguradosPrevidência
Saúde Direito de todos
Assistência Social
Universalista
Destinada a quem precisar
ESTRUTURA DO SISTEMA PREVIDENCIESTRUTURA DO SISTEMA PREVIDENCIÁÁRIO RIO BRASILEIROBRASILEIRO
TRABALHADORES TRABALHADORES DO SETOR DO SETOR PRIVADO E PRIVADO E
FUNCIONFUNCIONÁÁRIOS RIOS PPÚÚBLICOS BLICOS
CELETISTASCELETISTASObrigatório,
nacional, público, subsídios sociais,benefício definido:
teto de R$ 3.916,20Admite Fundo de
PrevidênciaComplementar
PREVIDÊNCIA PREVIDÊNCIA COMPLEMENTARCOMPLEMENTAR
Optativa, administrada por fundos de pensão
abertos ou fechados
FUNCIONFUNCIONÁÁRIOS RIOS PPÚÚBLICOS BLICOS
ESTATUTESTATUTÁÁRIOSRIOSObrigatório, público,
níveis federal, estadual e municipal,
beneficio definido. Admite Fundo de
PrevidênciaComplementar
MILITARES MILITARES FEDERAISFEDERAIS
Obrigatório, público, nível federal,
benefício definido = última remuneração
Administrado pelo Administrado pelo INSSINSS
RGPSRGPS –– REGIME REGIME GERAL DE GERAL DE
PREVIDÊNCIA PREVIDÊNCIA SOCIALSOCIAL
Administrado pelos Administrado pelos respectivos respectivos governosgovernos
Administrado pelo Administrado pelo governogoverno federalfederal Fiscalizado pelo MPS Fiscalizado pelo MPS
(fundos fechados) e (fundos fechados) e pelo MF (fundos pelo MF (fundos
abertosabertos))
RPPSRPPS –– REGIMES PRREGIMES PRÓÓPRIOS DE PRIOS DE PREVIDÊNCIA DOS SERVIDORESPREVIDÊNCIA DOS SERVIDORES
PREVIDÊNCIA PREVIDÊNCIA PRIVADAPRIVADA
REPARTIREPARTIÇÇÃO SIMPLES / CAPITALIZAÃO SIMPLES / CAPITALIZAÇÇÃO EM ÃO EM ALGUNS ESTADOS E MUNICALGUNS ESTADOS E MUNICÍÍPIOSPIOS
CAPITALIZACAPITALIZAÇÇÃOÃOREPARTIREPARTIÇÇÃO SIMPLESÃO SIMPLES
4
O modelode Seguridade Social
Saúde
AssistênciaSocial
PrevidênciaAções
:universalidade :universalidade -- seguridade não seguridade não éé seguro, seguro, éé cidadania;cidadania;:uniformidade e equivalência benef:uniformidade e equivalência benefíícios/servicios/serviçços: urbanos e rurais;os: urbanos e rurais;:seletividade e distributividade na presta:seletividade e distributividade na prestaçção de servião de serviçços e os e beneficiosbeneficios;;:irredutibilidade do valor dos benef:irredutibilidade do valor dos benefíícios cios -- valor real;valor real;:equidade no custeio :equidade no custeio -- capacidade contributiva;capacidade contributiva;:diversidade da base de financiamento;:diversidade da base de financiamento;:car:carááter democrter democráático e descentralizado da gestão.tico e descentralizado da gestão.
�� Pluralidade de fontes financiamentoPluralidade de fontes financiamento�� contribuicontribuiçções sociais sobre folha de salões sociais sobre folha de saláários, rendimentos do rios, rendimentos do trabalho, lucros , faturamento e importador;trabalho, lucros , faturamento e importador;
�� contribuicontribuiçção diferenciada para o segurado especial rural e ão diferenciada para o segurado especial rural e para as empresas com uso intensivo de mãopara as empresas com uso intensivo de mão--dede--obra;obra;
�� tratamento diferenciado para ampliatratamento diferenciado para ampliaçção do financiamento;ão do financiamento;
�� previsão de repasses do orprevisão de repasses do orççamento fiscal;amento fiscal;
�� Proposta de OrProposta de Orççamento da Seguridade Social elaborada amento da Seguridade Social elaborada de forma integrada pelos de forma integrada pelos óórgãos responsrgãos responsááveisveis
Avanço da Seguridade Social:- conceito; princípios e a identificação com a cidadania e
orçamento próprio
Orçamento próprio – art. 165, §5º, CF:I - o orçamento fiscal referente aos Poderes da União, seus fundos,
órgãos e entidades da administração direta e indireta, inclusive
fundações instituídas e mantidas pelo Poder Público;
II - o orçamento de investimento das empresas em que a União,
direta ou indiretamente, detenha a maioria do capital social com
direito a voto;
III - o orçamento da seguridade social, abrangendo todas as
entidades e órgãos a ela vinculados, da administração direta ou
indireta, bem como os fundos e fundações instituídos e mantidos
pelo Poder Público.
Financiamento da Seguridade Social segundo a CF de 1988:
Fontes deFinanciamento
Folha de salários (Art. 195, I, a e Art. 195, II)
Receita ou faturamento(Art. 195, I, b)
Lucro(Art. 195, I, c)
Concursos de prognósticos(Art. 195, III)
Importador(Art. 195, IV)
CPMF – 74, 75, 80, 84, 90 ADCT (*)(*) Até 31/12/2007
(0,2 - saúde; 0,1 - previdência; 0,08 - FCP)
Receitas
Folha de salários- empresa: 20% da remuneração - empregado(sem teto)
15% valor da nota fiscal – cooperativa de trabalho1%, 2% ou 3%, para riscos ambientais FAP(0,5% a 6%)12%, 9% ou 6%, para aposentadoria especial2,5% (banco-substituição terceiros)
- empregado: 8,9,11% da remuneração (com teto)- Contribuinte Individual(CI): 20% da remuneração/declarado- CI - Sem relação de emprego: 11% sobre o Salário Mínimo - MEI – 11% (5%)- Produtor Rural pessoa física e o Segurado Especial: 2,1%- Produtor Rural pessoa jurídica : 2,6%
- Clube de Futebol: 5% da receita
FONTES DE FINANCIAMENTO
-Empregador Doméstico: 12% s/ a remuneração
- SIMPLES
Contribuições Sociais:
- COFINS: 3% e 7,6% s/ o faturamento/receita mensal
- CSLL: 9%e 15% s/ o lucro líquido
- Concursos de prognósticos: 5% da receita líquida
FONTES DE FINANCIAMENTO
CONTRIBUIÇÃO E SALÁRIO-DE-CONTRIBUIÇÃO DOS SEGURADOS
EMPREGADO, EMPREGADO DOMÉSTICO E TRABALHADOR AVULSO:A contribuição é calculada mediante a aplicação da correspondente alíquota, de forma não-cumulativa, sobre o seu salário-de-contribuição mensal, de acordo com a seguinte tabela:
SALÁRIO-DE-CONTRIBUIÇÃO ALÍQUOTAS
até R$ 1.174,86 8,00de R$ 1.174,87 a R$ 1.958,10 9,00de R$ 1.958,11 a R$ 3.916,20 11,00
- A Seguridade Social ( art. 194, C.F.) – Conjunto de ações destinadas a assegurar o direito relativo à saúde,previdência e assistência social sendo financiada
( art. 195) por toda a sociedade de forma direta e indireta, por meio de recursos provenientes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios e de contribuições sociais, tais como, Cofins, Contribuição sobre o Lucro Líquido, Concursos de Prognósticos, Contribuição sobre a Folha de Salários , CPMF(extinta), PIS/PASEP
Seguridade Social - significa articular Previdência, Saúde e Assistência, que são políticas integradas e complementares.
ANÁLISE DA SEGURIDADE SOCIAL
Análise da Seguridade Social 2010
RPL 211,97
BP 254,86
"Déficit"
42,97
* Inclui concursos de prognósticos, correção do FGTS e outros** A compensação previdenciária foi criada pelo PPA 2008-2011 e representa o saldo do ajuste de contas entre os regimes previdenciários (RGPS e RPPS da União, Estados e Municípios).
"O SUPOSTO DÉFICIT PREVIDENCIÁRIO"
(R$ Bilhões)
I- RECEITAS 2010RECEITA PREVIDÊNCIÁRIA LÍQUIDA 211,97COFINS 140,02
-CSLL 45,75PIS PASEP 40,37RECEITAS DOS ÓRGÃO – PRÓPRIOS 15,22OUTRAS CONTRIBUIÇÕES* 3,14 CONTRA PARTIDA O.FISCAL-EPU 2,13TOTAL DAS RECEITAS 458,60II- DESPESAS 20101. BENEFÍCIOS PREVIDENCIÁRIOS 253,53URBANOS 198,06RURAIS 55,47
2. ASSISTÊNCIAIS 22,15LOAS 20,30RMV 1,853. COMPENSAÇÃO PREVIDÊNCIÁRIA** 1,324. BENEFÍCIOS DE TRANSFERÊNCIA DE RENDA 13,495. EPU - LEGISLAÇÃO ESPECIAL 2,146. SAÚDE 61,107. ASSISTÊNCIA SOCIAL:Pessoal e outras 3,108. CUSTEIO E PESSOAL ATIVO MPS e INSS 6,489. BENEFÍCIOS E OUTRAS AÇÕES DO FAT 29,6111. OUTRAS AÇÕES DA SEGURIDADE 7,51TOTAL DAS DESPESAS 400,43
SALDO FINAL 58,17Fonte: SIAFI e MPS
SUPERÀVIT
RESULTADO DO RGPS RESULTADO DO RGPS –– Em R$ milhões nominais
Fonte: Fluxo de Caixa INSS; Informar/DATAPREV.Elaboração: SPS/MPS.
dez/10 nov/11 dez/11 Var. % Var. % Acumulado (Jan a Dez)
( A ) ( B ) ( C ) ( C / B ) ( C / A ) 2010 2011
1. Arrecadação Líquida Total 30.523,7 20.559,0 34.699,2 68,8 13,7 211.968,4 245.891,9 16,0
1.1 Arrecadação Líquida Urbana 30.030,5 20.139,3 34.176,5 69,7 13,8 207.153,3 240.534,3 16,1
1.2 Arrecadação Líquida Rural 493,2 419,7 522,6 24,5 6,0 4.814,4 5.356,0 11,2
1.3 Comprev 0,1 0,0 0,1 312,2 4,9 0,7 1,6 138,7
2. Renúncias Previdenciárias 1.515,3 1.763,0 1.763,0 - 16,3 18.183,8 21.156,2 16,3
2.1 Simples Nacional 741,9 937,6 937,6 - 26,4 8.902,9 11.250,7 26,4
2.2 Entidades Filantrópicas 499,3 599,0 599,0 - 20,0 5.991,6 7.187,6 20,0
2.3 Tecnologia da Informação e Comunicação - TI e TIC 3,2 6,4 6,4 - 100,7 38,2 76,6 100,7
2.4 Exportação da Produção Rural - EC nº 33 270,9 220,1 220,1 - (18,8) 3.251,2 2.641,3 (18,8)
3. Despesa com Benefícios 27.048,9 24.775,7 29.813,3 20,3 10,2 254.858,6 281.438,2 10,4
3.1 Benefícios Previdenciários 26.543,1 24.049,0 29.301,6 21,8 10,4 246.304,2 272.838,8 10,8
3.1.1 Urbano 20.817,8 18.029,8 23.697,7 31,4 13,8 191.853,1 213.004,0 11,0
3.1.2 Rural 5.725,3 6.019,2 5.604,0 (6,9) (2,1) 54.451,2 59.834,8 9,9
3.2 Passivo Judicial 353,3 624,7 308,3 (50,7) (12,8) 7.229,1 7.212,3 (0,2)
3.2.1 Urbano 277,1 468,3 249,3 (46,8) (10,0) 5.591,2 5.612,3 0,4
3.2.2 Rural 76,2 156,4 59,0 (62,3) (22,6) 1.637,9 1.600,0 (2,3)
3.3 Comprev 152,5 102,0 203,4 99,4 33,4 1.325,2 1.387,1 4,7
4. Resultado Previdenciário e Renúncias (1 + 2 - 3) 4.990,1 (2.453,7) 6.648,9 (371,0) 33,2 (24.706,4) (14.390,1) (41,8)
5. Resultado Previdenciário excluindo Renúncias (1 - 3) 3.474,8 (4.216,7) 4.885,9 (215,9) 40,6 (42.890,2) (35.546,3) (17,1)
Item Var. %
Arrecadação Líquida, Despesa com Benefícios e Resultado Previdenciário – URBANODez/10, Nov e Dez de 2011 e Acumulado de Jan a Dez (2010 e 2011) – Em R$ milhões de Dez/11 (INPC)
Fonte: Fluxo de Caixa INSS; Informar/DATAPREV.Elaboração: SPS/MPS.
dez/10 nov/11 dez/11 Var. % Var. % Acumulado (Jan a Dez)
( A ) ( B ) ( C ) ( C / B ) ( C / A ) 2010 2011
1. Arrecadação Líquida Urbana Total 31.856,5 20.242,0 34.176,6 68,8 7,3 225.503,3 245.726,4 9,0
1.1 Arrecadação Urbana 31.856,4 20.242,0 34.176,5 68,8 7,3 225.502,6 245.724,7 9,0
1.2 Comprev 0,1 0,0 0,1 310,1 (1,1) 0,8 1,7 125,0
2. Renúncias Previdenciárias 1.320,0 1.550,8 1.542,9 (0,5) 16,9 16.296,6 18.955,0 16,3
2.1 Simples Nacional 787,0 942,3 937,6 (0,5) 19,1 9.716,1 11.518,1 18,5
2.2 Entidades Filantrópicas 529,7 602,0 599,0 (0,5) 13,1 6.538,8 7.358,4 12,5
2.3 Tecnologia da Informação e Comunicação - TI e TIC 3,4 6,4 6,4 (0,5) 89,2 41,6 78,4 88,3
3. Despesa com Benefícios Previdenciários Urbano Total 22.539,3 18.695,0 24.150,4 29,2 7,1 216.655,5 224.921,1 3,8
3.1 Benefício Previdenciário Urbano 22.083,6 18.121,7 23.697,7 30,8 7,3 209.083,4 217.752,1 4,1
3.2 Passivo Judicial Urbano 294,0 470,7 249,3 (47,0) (15,2) 6.127,5 5.751,5 (6,1)
3.3 Comprev 161,8 102,5 203,4 98,4 25,7 1.444,7 1.417,5 (1,9)
4. Resultado Previdenciário e Renúncias (1 + 2 - 3) 10.637,2 3.097,8 11.569,1 273,5 8,8 25.144,4 39.760,3 58,1
5. Resultado Previdenciário excluindo Renúncias (1 - 3) 9.317,1 1.547,0 10.026,2 548,1 7,6 8.847,8 20.805,3 135,1
Item Var. %
Quantidade de BenefQuantidade de Benefíícios Emitidos cios Emitidos –– RGPS RGPS –– Dez/2010, Nov/2011 e Dez/2011
Fontes: Anuário Estatístico da Previdência Social - AEPS; Boletim Estatístico da Previdência Social – BEPS. Elaboração: SPS/MPS.Obs.: Os benefícios assistenciais, embora operacionalizados pelo INSS, estão sob a responsabilidade do Ministério do Desenvolvimento Social e Combate à Fome
dez/10 nov/11 dez/11 Var. % Var. %( A ) ( B ) ( C ) ( C / B ) ( C / A )
TOTAL 28.141.263 29.001.096 29.051.423 0,2 3,2
PREVIDENCIÁRIOS + ACIDENTÁRIOS 24.426.882 25.139.549 25.176.323 0,1 3,1
PREVIDENCIÁRIOS 23.598.754 24.301.747 24.341.783 0,2 3,1
Aposentadorias 15.606.264 16.094.891 16.139.303 0,3 3,4
Idade 8.161.733 8.430.724 8.457.025 0,3 3,6
Invalidez 2.957.833 3.005.566 3.009.635 0,1 1,8
Tempo de Contribuição 4.486.698 4.658.601 4.672.643 0,3 4,1
Pensão por Morte 6.631.064 6.782.347 6.797.204 0,2 2,5
Auxílio-Doença 1.229.261 1.278.995 1.263.029 (1,2) 2,7
Salário-Maternidade 72.763 77.645 74.009 (4,7) 1,7
Outros 59.402 67.869 68.238 0,5 14,9
ACIDENTÁRIOS 828.128 837.802 834.540 (0,4) 0,8
Aposentadorias 166.339 173.303 173.759 0,3 4,5
Pensão por Morte 125.391 124.042 123.930 (0,1) (1,2)
Auxílio-Doença 183.330 182.985 179.098 (2,1) (2,3)
Auxílio-Acidente 281.058 288.118 288.673 0,2 2,7 Auxílio-Suplementar 72.010 69.354 69.080 (0,4) (4,1)
ASSISTENCIAIS + EPU 3.714.381 3.861.547 3.875.100 0,4 4,3
ASSISTENCIAIS 3.703.505 3.850.141 3.863.503 0,3 4,3
Amparos Assistenciais - LOAS 3.401.541 3.579.766 3.595.337 0,4 5,7
Idoso 1.623.196 1.681.707 1.687.826 0,4 4,0
Portador de Deficiência 1.778.345 1.898.059 1.907.511 0,5 7,3
Pensões Mensais Vitalícias 14.284 13.637 13.608 (0,2) (4,7)
Rendas Mensais Vitalícias 287.680 256.738 254.558 (0,8) (11,5)
Idade 71.830 60.370 59.540 (1,4) (17,1)
Invalidez 215.850 196.368 195.018 (0,7) (9,7)ENCARGOS PREVIDENCIÁRIOS DA UNIÃO (EPU) 10.876 11.406 11.597 1,7 6,6
RREGIME PRÓPRIO DE PREVIDÊNCIA SOCIAL (RPPS)x
REGIME GERAL DE PREVIDÊNCIA SOCIAL(RGPS)
-RPPSREQUISITOS:
- 35H/30M - de contribuição- 60H/55M – de idade- 10 anos de serviço público- 5 anos no cargo
Proventos(RMI) : Média (teto servidor)
-RGPSREQUISITOS:
- 35H/30M – de contribuição
RMI: Média X FP (teto do RGPS)
O modelo do Banco MundialPilares da segurança econômica na velhice
ObjetivosRedistribuiçãomais co-seguro
PoupançamaisCo-seguro
Poupança maisCo-seguro
Modalidade
Conforme asnecessidades,mínimogarantido
Plano depoupançaindividual ouplanoocupacional
Plano depoupançaindividual ouplanoocupacional
FinanciamentoFinanciadocom tributos
Totalmentefinanciado,regulamentado
TotalmenteFinanciado
Segregaçãodos
Pilares
Pilarobrigatórioadministradopelo setorpúblico
Pilarobrigatórioadministradopelo setorprivado
Pilar voluntário
� Defesa radical da integridade do sistema de Seguridade Social:
� Políticas integrativas:
a) Orçamento(segregação dos OSS e OF)
b) CNPS e reativar CNSS
c) Ativação efetiva dos CEPS
� Gestão com controle social (quadripartite);
�Manutenção da pluralidade de fontes de financiamento
DESAFIOS E ALTERNATIVAS
Nota: Inclui o “refinanciamento” ou “rolagem”. Fonte: SIAFI - Banco de Dados Access p/ download (execução do Orçamento da União) – Disponível em http://www.camara.gov.br/internet/orcament/bd/exe2010mdb.EXE. Elaboração: Auditoria Cidadã da Dívida
R$ 708 bilhões (17%
do PIB)
NO BRASIL, O GOVERNO NÃO ADMITE CRISE DA DÍVIDA, PORÉM...
ORÇAMENTO GERAL DA UNIÃO Executado em 2011 - Total: R$ 1,571 trilhão
FIMOBRIGADO!!!OBRIGADO!!!
"VOCÊ NASCE SEM PEDIR E MORRE SEM QUERER !!!ENTÃO APROVEITE O INTERVALO"
floriano @intercorp.com.br
