44
"APTAUJA PAR PUBLISKO IEPIRKUMU PROCEDŪRĀM VALSTS UN PAŠVALDĪBU IESTĀDĒS" GALA ZIŅOJUMS Pētījuma pasūtītājs : Latvijas investīciju un attīstības aģentūra Pētījuma veicējs :

Aptauja par publisko iepirkumu procedūrām valsts un pašvaldību iestādēs 2008

Embed Size (px)

DESCRIPTION

Pētījuma mērķis: Pakalpojuma mērķis bija veikt valsts un pašvaldību iestāžu aptauju par publisko iepirkumu procedūrām un noskaidrot un apkopot valsts un pašvaldību iestāžu praksi iepirkuma procedūru organizēšanā, kāda informācija no uzņēmējiem tiek pieprasīta piedāvājumu sagatavošanai un viedokli par uzņēmēju aktivitāti, piedaloties publiskajos iepirkumos, un iesniegto piedāvājumu kvalitāti.Pētījuma ziņojums pieejams: http://www.liaa.gov.lv/uploaded_files/00JAUNIE00/LIAA%20lapa/LIAA_IepirkumuAptauja_Laboratory_10.2008-ZINOJUMS.pdf

Citation preview

Page 1: Aptauja par publisko iepirkumu procedūrām valsts un pašvaldību iestādēs 2008

"APTAUJA PAR PUBLISKO IEPIRKUMU PROCEDŪRĀM

VALSTS UN PAŠVALDĪBU IESTĀDĒS"

GALA ZIŅOJUMS

Pētījuma pasūtītājs:

Latvijas investīciju un attīstības aģentūra

Pētījuma veicējs:

SIA „Analītisko pētījumu un stratēģiju laboratorija”

RĪGA, 2008

Page 2: Aptauja par publisko iepirkumu procedūrām valsts un pašvaldību iestādēs 2008

„Aptauja par publisko iepirkumu procedūrām valsts un pašvaldību iestādēs”/ 2008

SATURS

SATURS................................................................................................................................................................................................... 2

IEVADS..................................................................................................................................................................................................... 3

1. PĒTĪJUMA METODOLOĢIJA............................................................................................................................................................... 4

2. REALIZĒTĀS IEPIRKUMU PROCEDŪRAS UN LĪGUMU SUMMAS.................................................................................................... 5

2.1. Statistika par realizētajām iepirkumu procedūrām........................................................................................................................ 5

2.2. Realizēto iepirkumu procedūru veidi............................................................................................................................................. 5

2.3. Vidējais vienā iestādē realizēto iepirkumu skaits.......................................................................................................................... 6

2.4. Vidējā iepirkumu summa dažādos iepirkumu veidos..................................................................................................................... 7

3. IEPIRKUMU KOMISIJA......................................................................................................................................................................... 8

3.1. Pastāvīgā iepirkumu komisija........................................................................................................................................................ 8

3.2. Vidējais iepirkumu komisiju locekļu skaits..................................................................................................................................... 8

3.3. Tehniskie darbinieki iepirkumu procedūrās................................................................................................................................... 9

3.4. Vidējais piesaistīto tehnisko darbinieku skaits............................................................................................................................ 10

4. ELEKTRONISKĀS IEPIRKUMU SISTĒMAS IZMANTOŠANA............................................................................................................ 10

4.1. Elektroniskās iepirkumu sistēmas izmantošanas rādītāji............................................................................................................ 10

4.2. Iemesli elektroniskās iepirkumu sistēmas neizmantošanai......................................................................................................... 11

5. SLUDINĀJUMU NOSŪTĪŠANA IEPIRKUMU UZRAUDZĪBAS BIROJAM...........................................................................................12

6. IEPIRKUMU NOLIKUMU PIEEJAMĪBA.............................................................................................................................................. 12

6.1. Veidi, kādos pretendenti var iepazīties ar iepirkumu nolikumiem................................................................................................ 12

6.2. Maksas pieprasīšana par iepirkumu nolikumiem........................................................................................................................ 13

6.3. Pieprasītās maksas lielums par iepirkumu nolikumiem............................................................................................................... 13

7. UZŅĒMUMU AKTIVITĀTE PIEDĀVĀJUMU IESNIEGŠANĀ.............................................................................................................. 14

7.1. Uzņēmumu aktivitātes piedāvājumu iesniegšanā novērtējums................................................................................................... 14

7.2. Iemesli, kādēļ uzņēmumi nepiedalās publiskajos iepirkumos..................................................................................................... 14

7.3. Faktori, kas kavē uzņēmumu piedalīšanos iepirkumos............................................................................................................... 15

8. PRETENDENTIEM PIEPRASĪTĀ INFORMĀCIJA.............................................................................................................................. 16

8.1. Informācijas, kas ir citu valsts iestāžu rīcībā, pieprasīšana no iepirkumu pretendentiem............................................................16

8.2. Iepirkumu pretendentiem pieprasītie informācijas veidi............................................................................................................... 16

9. PIEDĀVĀJUMU NORAIDĪŠANAS IEMESLI........................................................................................................................................ 17

10. IESNIEGUMI PAR IEPIRKUMU PROCEDŪRĀM............................................................................................................................. 18

10.1. Iesniegumi IUB par iepirkumu procedūrām - statistika.............................................................................................................. 18

10.2. Apstrīdētās iepirkumu procedūras............................................................................................................................................. 19

11. PRIEKŠLIKUMI IEPIRKUMU PROCEDŪRU VIENKĀRŠOŠANAI.................................................................................................... 19

PIELIKUMI.............................................................................................................................................................................................. 21

Aptaujas anketa................................................................................................................................................................................. 22

Iemesli elektroniskās iepirkumu sistēmas neizmantošanai – atbilžu izvērsums.................................................................................26

Priekšlikumi iepirkumu procedūru vienkāršošanai – atbilžu izvērsums..............................................................................................28

Pētījuma datu tabulas........................................................................................................................................................................ 30

2

Page 3: Aptauja par publisko iepirkumu procedūrām valsts un pašvaldību iestādēs 2008

„Aptauja par publisko iepirkumu procedūrām valsts un pašvaldību iestādēs”/ 2008

IEVADS

Saskaņā ar Uzņēmējdarbības vides uzlabošanas pasākumu plānu 2008.gadam (apstiprināts ar Ministru

kabineta 19.05.2008. rīkojumu Nr.263) 22.punktu „Administratīvā sloga samazināšana publiskajos iepirkumos”

valsts aģentūra „Latvijas Investīciju un attīstības aģentūra” sadarbībā ar Iepirkumu uzraudzības biroju veic

pētījumu par administratīvo slogu un administratīvajiem šķēršļiem uzņēmumu dalībai publiskajos iepirkumos, ar

mērķi izstrādāt priekšlikumus iepirkuma procedūru vienkāršošanai un administratīvā sloga mazināšanai.

Rekomendācijas tiks balstītas uz:

1) Ekonomikas ministrijas 2007.gadā veikto pētījumu „Latvijas uzņēmējdarbības vide: administratīvie kavēkļi un

ieteicamās reformas”, kurā tika noskaidrots uzņēmēju viedoklis par dalību publiskajos iepirkumos un valsts un

pašvaldību izvirzītajām prasībām dalībai publiskajos iepirkumos;

2) valsts un pašvaldību iestāžu aptauju par publisko iepirkumu procedūrām, kuras rezultāti sniegti dotajā

ziņojumā.

Valsts un pašvaldības iestāžu aptaujas mērķis bija noskaidrot un apkopot valsts un pašvaldību iestāžu praksi

iepirkuma procedūru organizēšanā, kāda informācija no uzņēmējiem tiek pieprasīta piedāvājumu sagatavošanai

un viedokli par uzņēmēju aktivitāti, piedaloties publiskajos iepirkumos, un iesniegto piedāvājumu kvalitāti.

3

Page 4: Aptauja par publisko iepirkumu procedūrām valsts un pašvaldību iestādēs 2008

„Aptauja par publisko iepirkumu procedūrām valsts un pašvaldību iestādēs”/ 2008

1. PĒTĪJUMA METODOLOĢIJA

Pētījuma mērķis: Pakalpojuma mērķis bija veikt valsts un pašvaldību iestāžu aptauju par publisko iepirkumu

procedūrām un noskaidrot un apkopot valsts un pašvaldību iestāžu praksi iepirkuma procedūru organizēšanā,

kāda informācija no uzņēmējiem tiek pieprasīta piedāvājumu sagatavošanai un viedokli par uzņēmēju aktivitāti,

piedaloties publiskajos iepirkumos, un iesniegto piedāvājumu kvalitāti

Pētījuma realizācija:

Pētījuma realizācijai tika izmantotas divas metodes: telefoniskas intervijas respondentu rekrutācijai un

elektroniskas anketas pamatjautājumu aizpildei.

Pētījuma lauka darbs tika organizēts laika posmā no 2008.gada 19.septembra līdz 21.oktobrim.

Dalībai pētījumā kopumā tika rekrutēti 474 pašvaldību pārstāvji un 328 valsts un pašvaldību institūciju

pārstāvji. Pētījuma atvēlētajā realizācijas laikā pamatjautājumu anketu aizpildīja 244 respondenti: 113

pašvaldību pārstāvji un 71 pašvaldību un valsts institūciju pārstāvju. Diemžēl, 60 respondenti nevēlējās

atklāt, kuru iestādi pārstāv, tādēļ šo respondentu sniegtā informācija izmantota tikai kopējo pētījumu

datu analīzē, neiekļaujot to apakšgrupās. Pētījuma lauka darba gaitā iegūtā informācija izmantota dotās

atskaites sagatavošanā. Datu papildināšanai izmantota Iepirkumu uzraudzības biroja sniegtā statistiskā

informācija.

Aptaujas respondenti bija valsts vai pašvaldības iestāžu pārstāvji, kas ir atbildīgi par iepirkuma

procedūras organizēšanu un veikšanu – jebkura līmeņa vadītājs, speciālists, iepirkuma komisijas

vadītājs vai loceklis.

Pētījuma lauka darbs tika realizēts divos posmos: (1) aptaujas dalībnieku rekrutācija (telefoniski), (2)

pamatanketas aizpilde (elektroniski word formātā vai programmētā anketā web vidē).

4

Page 5: Aptauja par publisko iepirkumu procedūrām valsts un pašvaldību iestādēs 2008

„Aptauja par publisko iepirkumu procedūrām valsts un pašvaldību iestādēs”/ 2008

2. REALIZĒTĀS IEPIRKUMU PROCEDŪRAS UN LĪGUMU SUMMAS

2.1. Statistika1 par realizētajām iepirkumu procedūrām

81% no 2007.gadā realizētajām iepirkumu procedūrām bijuši iepirkumi ‘zem 10 000 LVL’ – kopumā realizētas

33 186 procedūras par kopējo summu 145 121 878,00 LVL.

5% no realizētajām iepirkuma procedūrām bijuši atklātie konkursi (skaits - 2070), kuru līgumu kopsumma 1 836

250 597,00 LVL sastāda 80% no kopējās 2007.gadā noslēgto iepirkumu līgumu summas.

12% no iepirkumu procedūrām bijušas cenu aptaujas (skaits - 4880) un tajās noslēgto iepirkuma līgumu kopējā

summa ir 144 463 247,00 LVL, kas sastāda 6% no 2007.gada iepirkumu līgumu kopsummas.

Kopumā 2007.gadā realizētas 40 953 iepirkumu procedūras par kopējo līgumu summu 2 299 523 651,00 LVL

(neskaitot iepirkumus pēc “B” daļas nomenklatūras).1.tabula.

Iepirkuma procedūra Procedūru skaits Procedūru % sadalījumsNoslēgto līgumu summa

(LVL) bez PVNNoslēgto līgumu summu %

sadalījums

Iepirkumu procedūra 'zem 10 000 LVL'** 33186 81,0 145 121 878,00 6,3

Atklāts konkurss 2070 5,1 1 836 250 597,00 79,9

Slēgts konkurss 8 0,02 1 923 251,00 0,1

Cenu aptauja 4880 11,9 144 463 247,00 6,3

Sarunu procedūra 796 1,9 171 537 751,00 7,5

Metu konkurss 13 0,03 226 927,00 0,01

KOPĀ: 40953 100,0 2 299 523 651,00 100,0

Iepirkumi pēc "B" daļā minētās nomenklatūras

No LVL 10 000 545 - 53 420 658,00 -

No LVL 1 000-9 999 0 - 8 511 760,00 - ** Rezultātu paziņojumu skaits, ko pasūtītājs ievieto savā mājas lapā vai kādā preses izdevumā

2007.gadā realizētās iepirkumu procedūras un to līgumu kopsummas

2.2. Realizēto iepirkumu procedūru veidi

91% no visām institūcijām 2007.gadā ir realizējušas iepirkuma procedūras ‘zem 10 000 LVL’, 70% - cenu

aptaujas, 39% - atklātus konkursus un 23% - sarunu procedūras.

Salīdzinoši biežāk iepirkumu procedūras ‘zem 10 000 LVL’ un cenu aptaujas realizēts pašvaldībās, savukārt

atklāti konkursi – pašvaldību un valsts institūcijās2.

Aptaujas gaitā apzinātajās iestādēs nav realizēts neviens slēgtais konkurss, tādēļ šis iepirkumu veids

turpmākajos pētījuma rezultātos netiek attēlots.

1 Statistikas datu avots: IUB sniegtā informācija.2 Pētījumā dati analizēti griezumā pa pašvaldībām (iepirkumi, kurus veikušas pašvaldības) un pašvaldību un valsts institūcijām (iepirkumi, kurus veikušas valsts un pašvaldību pakļautībā esošas institūcijas).

5

Page 6: Aptauja par publisko iepirkumu procedūrām valsts un pašvaldību iestādēs 2008

„Aptauja par publisko iepirkumu procedūrām valsts un pašvaldību iestādēs”/ 2008

1.attēls.

91 39 0 70 23 1

94

37

79

23

1

90

44 62

23

0102030405060708090100

0102030405060708090

100

Iepirkuma procedūras

"zem 10 000 LVL"

Atklāts konkurss

Slēgts konkurss

Cenu aptauja Sarunu procedūra

Metu konkurss

2007.gadā realizēto iepirkumu procedūru veidi (%)

VISI

Pašvaldība

Institūcija

BĀZE: Visi respondenti, N=244; Pašvaldības, N=113, Institūcijas, N=71.

2.3. Vidējais vienā iestādē realizēto iepirkumu skaits

Iestādes, kuras 2007.gadā bija realizējušas iepirkumu procedūras ‘zem 10 000 LVL’, vidēji katra bija veikusi 22

šādus iepirkumus. Tās, kuras rīkojušas cenu aptaujas, vidēji pagājušajā gadā realizējušas 6 konkrētā veida

iepirkumus. Atklāti konkursi un sarunu procedūras rīkotas ievērojami retāk – iestādēs, kurās tādas bijušas, to

vidējais skaits gada laikā nav pārsniedzis 3.

Salīdzinoši biežāk iepirkuma procedūras ‘zem 10 000 LVL’ realizējušas valsts un pašvaldību institūcijas, kamēr

pārējo iepirkumu veidu rādītājos pašvaldību un institūciju rādītāji ir visai līdzīgi. Institūcijās nedaudz biežāk

rīkotas sarunu procedūras. 2.attēls.

22 3 6 3 10

5

10

15

20

25

0

5

10

15

20

25

Iepirkuma procedūras "zem

10 000 LVL"

Atklāts konkurss Cenu aptauja Sarunu procedūra

Metu konkurss

2007.gadā vidējais realizēto iepirkumu skaits (skaits)

VISI

Pašvaldība

Institūcija

BĀZE: Iestādes, kas realizējušas konkrētos iepirkumu veidus: Iepirkuma procedūras ‘zem 10 000 LVL’, N=219; Atklāti konkursi, N=92; Cenu aptaujas, N=169; Sarunu procedūras, N=56;

Metu konkursi, N=2.

2.4. Vidējā iepirkumu summa dažādos iepirkumu veidos

Vidējā iepirkumu procedūru ‘zem 10 000 LVL’ summa 2007.gadā bijusi 4633,04 lati – nedaudz augstāka

pašvaldībās (4725,11 LVL, bet zemāka – institūcijās (4688,44 LVL)).

6

Page 7: Aptauja par publisko iepirkumu procedūrām valsts un pašvaldību iestādēs 2008

„Aptauja par publisko iepirkumu procedūrām valsts un pašvaldību iestādēs”/ 2008

2.tabula.

VISI Pašvaldība Institūcija

Iepirkuma procedūras "zem 10 000 LVL" 4 633,04 4 725,11 4 688,44Atklāts konkurss 180 218,66 185 323,59 163 307,31Cenu aptauja 25 970,22 28 029,92 22 268,99Sarunu procedūra 75 476,09 66 399,92 112 267,32Metu konkurss 22 078,00 12 800,00 31 356,00

KOPĀ: 61 675,20 59 455,71 66 777,61

Vidējā realizētā iepirkuma summa sadalījumā pa iepirkumu veidiem (LVL)

BĀZE: Iestādes, kas realizējušas konkrētos iepirkumu veidus: Iepirkuma procedūras ‘zem 10 000 LVL’, N=219; Atklāti konkursi, N=92; Cenu aptaujas, N=169; Sarunu procedūras, N=56; Metu

konkursi, N=2.

Atklātu konkursu vidējā iepirkumu summa bijusi 180 218,66 LVL. Arī atklātos konkursos pašvaldībās vidējās

iepirkumu summas bijušas augstākas (185 323,59 LVL) un institūcijās – zemākas (163 307,31 LVL).

Cenu aptauju vidējā iepirkumu summa 2007. gadā bijusi 25 970,22 LVL – augstāka pašvaldībās (28 029,92

LVL) un zemāka – institūcijās (22 268,99 LVL).

Savukārt sarunu procedūrās vidējā iepirkumu summa tieši institūcijās bijusi augstāka nekā pašvaldībās – kopējā

vidējā iepirkuma summa sarunu procedūrās bijusi 75 476,09 LVL, pašvaldībās – 66 399,92 LVL, bet institūcijās

– 112 267,32 LVL.

Statistikas dati par vidējām iepirkumu summām uzrāda nedaudz atšķirīgus datus, jo vidējo summu aprēķinos

nav ņemtas vērā galēji atšķirīgās atsevišķo iepirkumu līgumu summas (ievērojami kā vidēji augstākas vai

zemākas). Pētījuma datos šīs atšķirīgās atsevišķās summas ‘izslēgtas’ no vidējā aprēķina ieguves, lai iegūtu

precīzākus rādītājus.3.tabula.

Iepirkuma procedūraVidējā noslēgto iepirkumu

līgumu summa

Iepirkumu procedūra 'zem 10 000 LVL' 4 372,98

Atklāts konkurss 887 077,58

Slēgts konkurss 240 406,38

Cenu aptauja 29 603,12

Sarunu procedūra 215 499,69

Metu konkurss 17 455,92

KOPĀ: 56 150,31

STATISTIKA: Vidējā realizētā iepirkuma summa sadalījumā pa iepirkumu veidiem, LVL, bez PVN

Statistikas datu avots: IUB sniegtā informācija.

3. IEPIRKUMU KOMISIJA

3.1. Pastāvīgā iepirkumu komisija

87% aptaujāto iestāžu ir pastāvīgās iepirkumu komisijas, kamēr 13% respondentu apgalvojuši, ka viņu

pārstāvētajās iestādēs nav pastāvīgās iepirkumu komisijas.

7

Page 8: Aptauja par publisko iepirkumu procedūrām valsts un pašvaldību iestādēs 2008

„Aptauja par publisko iepirkumu procedūrām valsts un pašvaldību iestādēs”/ 2008

3.attēls.

Ir; 87

Nav; 13

Pastāvīgā iepirkumu komisija (%)

BĀZE: Visi respondenti, N=244.

Gan pašvaldībās, gan institūcijās pastāvīgajās iepirkumu komisijās ir vidēji 4 locekļi.4.attēls.

4,19

4,08

4,03

3,95

4,00

4,05

4,10

4,15

4,20

4,25

VISI Pašvaldība Institūcija

Pastāvīgās iepirkumu komisijas locekļu vidējais skaits

BĀZE: Visi respondenti, kuru iestādēs ir pastāvīgā iepirkumu komisija, N=213; Pašvaldības, N=104, Institūcijas, N=59.

3.2. Vidējais iepirkumu komisiju locekļu skaits

Salīdzinoši visvairāk komisijas locekļu tikuši piesaistīti atklāto konkursu iepirkumu komisijās – vidēji 4,7 cilvēku.

Arī sarunu procedūrās komisijas locekļu skaits bijis salīdzinoši lielāks kā citos iepirkumu veidos – 4,6 cilvēki.

Cenu aptauju iepirkumu komisijās vidēji strādājuši 4,1 cilvēki, bet iepirkuma procedūrās ‘zem 10 000 LVL’ –

vidēji 3,2 cilvēki.

Visos iepirkumu veidos vidējais iepirkuma komisiju locekļu skaits pašvaldībās un institūcijās ir līdzīgs, vienīgi

sarunu procedūrās institūcijās vidējais iepirkumu locekļu skaits ir nedaudz augstāks kā pašvaldībās.5.attēls.

8

Page 9: Aptauja par publisko iepirkumu procedūrām valsts un pašvaldību iestādēs 2008

„Aptauja par publisko iepirkumu procedūrām valsts un pašvaldību iestādēs”/ 2008

3,28 4,71 4,16 4,66 9,000,00

1,00

2,00

3,00

4,00

5,00

6,00

7,00

8,00

9,00

10,00

0,00

1,00

2,00

3,00

4,00

5,00

6,00

7,00

8,00

9,00

10,00

Iepirkuma procedūras "zem

10 000 LVL"

Atklāts konkurss Cenu aptauja Sarunu procedūra

Metu konkurss*

*Mazs respodentu skaits (n=2)!

Iepirkumu komisijas vidējais locekļu skaits sadalījumā pa iepirkumu veidiem

VISI

Pašvaldība

Institūcija

BĀZE: Iestādes, kas realizējušas konkrētos iepirkumu veidus: Iepirkuma procedūras ‘zem 10 000 LVL’, N=219; Atklāti konkursi, N=92; Cenu aptaujas, N=169; Sarunu procedūras, N=56;

Metu konkursi, N=2.

3.3. Tehniskie darbinieki iepirkumu procedūrās

Lielākajā daļā iepirkumu procedūru tikuši piesaistīti arī tehniskie darbinieki – visbiežāk cenu aptaujās (95% bijuši

tehniskie darbinieki), sarunu procedūrās (77%) un atklātos konkursos (77%). Un arī iepirkumu procedūrās ‘zem

10 000 LVL’ 74% gadījumu tikuši piesaistīti tehniskie darbinieki.

Salīdzinoši biežāk tehniskos darbiniekus iepirkumu procedūrās ‘zem 10 000 LVL’ un cenu aptaujās

piesaistījušas institūcijas, kamēr atklāto konkursu un sarunu procedūru gadījumos – pašvaldības.6.attēls.

74 77 95 77 500

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

Iepirkuma procedūras "zem

10 000 LVL"

Atklāts konkurss Cenu aptauja Sarunu procedūra

Metu konkurss*

*Mazs respodentu skaits (n=2)!

Tehniskie darbinieki, kuri nav komisijas locekļi (%)

VISI Pašvaldība Institūcija

BĀZE: Iestādes, kas realizējušas konkrētos iepirkumu veidus: Iepirkuma procedūras ‘zem 10 000 LVL’, N=219; Atklāti konkursi, N=92; Cenu aptaujas, N=169; Sarunu procedūras, N=56;

Metu konkursi, N=2.

3.4. Vidējais piesaistīto tehnisko darbinieku skaits

Vidēji iepirkumu procedūras organizēšanai pašvaldībās un institūcijās tikuši piesaistīti 2 tehniskie darbinieki.

Salīdzinoši vairāk – atklātos konkursos (2,1) un sarunu procedūrās (2,0), bet mazāk – cenu aptaujās (1,9) un

iepirkumu procedūrās ‘zem 10 000 LVL’ (1,6).

9

Page 10: Aptauja par publisko iepirkumu procedūrām valsts un pašvaldību iestādēs 2008

„Aptauja par publisko iepirkumu procedūrām valsts un pašvaldību iestādēs”/ 2008

Sarunu procedūrās salīdzinoši vairāk tehnisko darbinieku piesaistījušas pašvaldības, kamēr pārējos iepirkumu

veidos – institūcijas.7.attēls.

1,61 2,14 1,86 2,02 7,000,00

1,00

2,00

3,00

4,00

5,00

6,00

7,00

8,00

0,00

1,00

2,00

3,00

4,00

5,00

6,00

7,00

8,00

Iepirkuma procedūras "zem

10 000 LVL"

Atklāts konkurss Cenu aptauja Sarunu procedūra

Metu konkurss*

*Mazs respodentu skaits (n=2)!

Vidējais tehnisko darbinieku skaits sadalījumā pa iepirkumu veidiem

VISI

Pašvaldība

Institūcija

BĀZE: Iestādes, kas realizējušas konkrētos iepirkumu veidus un kuras piesaistījušas tehniskos darbiniekus: Iepirkuma procedūras ‘zem 10 000 LVL’, N=162; Atklāti konkursi, N=72; Cenu

aptaujas, N=133; Sarunu procedūras, N=44; Metu konkursi, N=1.

4. ELEKTRONISKĀS IEPIRKUMU SISTĒMAS IZMANTOŠANA

4.1. Elektroniskās iepirkumu sistēmas izmantošanas rādītāji

Tikai 26% aptaujāto ir izmantojuši elektronisko iepirkumu sistēmu. Institūcijās elektroniskās iepirkumu sistēmas

izmantošanas rādītāji ir augstāki kā pašvaldībās – attiecīgi 44% un tikai 17%.8.attēls.

26

17

44

0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

50

VISI Pašvaldība Institūcija

Elektroniskās iepirkumu sistēmas izmantošanas rādītāji (%)

BĀZE: Visi respondenti, N=244; Pašvaldības, N=113, Institūcijas, N=71.

4.2. Iemesli elektroniskās iepirkumu sistēmas neizmantošanai

Kā galvenie iemesli3, kādēļ iestādē netiek izmantota elektroniskā iepirkumu sistēma, tiek minēti: informācijas

trūkums, zināšanu trūkums par iespējām (21%), nepieciešamības trūkums (13%), pieredzes trūkums (12%), kā

arī nelielais iepirkumu apjoms (9%).

3 Atbilžu izvērsumu skatīt Pielikumā.

10

Page 11: Aptauja par publisko iepirkumu procedūrām valsts un pašvaldību iestādēs 2008

„Aptauja par publisko iepirkumu procedūrām valsts un pašvaldību iestādēs”/ 2008

Novērojams, ka institūcijas salīdzinoši biežāk kā iemeslus minējušas informācijas trūkumu, pieredzes trūkumu,

sarežģītību un mazo iepirkumu skaitu.

Pašvaldības salīdzinoši biežāk kā iemeslus minējušas nepieciešamības trūkumu, nelielus iepirkumu apjomus,

iespēju trūkumu, kā arī novērtējušas, ka sistēma nav droša, informācija nav droša, konfidenciāla.9.attēls.

21

13

12

9

6

4

4

4

3

3

2

2

2

2

1

1

1

1

1

1

1

28

20

17

9

13

6

1

5

5

2

5

2

1

2

2

1

1

1

1

0

0

1

21

25

8

18

5

5

10

3

3

10

0

0

5

3

3

3

0

0

0

3

3

0

30

Nav informācijas, zināšanas par tādām iespējām

Nav nepieciešams

Nav pieredzes

Nelieli iepirkumu apjomi

Darbietilpīgi, daudz laika aizņem, neizdevīgi

Pārāk sarežģīti

Nav iespēju

Nav elektroniskā paraksta

Mazs iepirkumu skaits

Nav droši, informācija nav droša, nav konfidenciāli

Jo pretendentiem tiek ierobežotas iespējas piedalīties

Nav laika

Nav pastāvīgas piekļuves internetam

Nav iespējas apskatīt preci

Sliktas kvalitātes iepirkumi

Ne visiem pretendentiem ir pieejams internets

Iepirkuma dokumentēšana vienalga jāveic papīra formā

Tas rada vairāk iespējas apstrīdēt iepirkuma procedūru

Neizdevīgāki piedāvājumi

Negatīvā pieredze (pašu vai citu stāstītā)

Piegādātais neatbilst prasībām

Nav atbildes

Iemesli, kādēļ nav izmantota elektroniskā iepirkumu sistēma (%)

VISI

Pašvaldība

Institūcija

BĀZE: Respondenti, kuri nav izmantojuši elektronisko iepirkumu sistēmu, N=180; Pašvaldības, N=94, Institūcijas, N=60.

11

Page 12: Aptauja par publisko iepirkumu procedūrām valsts un pašvaldību iestādēs 2008

„Aptauja par publisko iepirkumu procedūrām valsts un pašvaldību iestādēs”/ 2008

5. SLUDINĀJUMU NOSŪTĪŠANA IEPIRKUMU UZRAUDZĪBAS BIROJAM

48% iestāžu iepirkuma sludinājumus IUB visbiežāk nosūta pa faksu, 36% - elektroniski bez elektroniskā

paraksta.

Institūcijas sludinājumu nosūtīšanai salīdzinoši biežāk izmanto faksu, savukārt pašvaldības – elektroniski bez

elektroniskā paraksta.10.attēls.

48 36 5 47 0

10

20

30

40

50

60

0

10

20

30

40

50

60

Pa faksu Elektroniski (bez elektroniskā

paraksta)

Pa pastu (papīra formātā)

Elektroniski (ar elektronisko

parakstu)

Nav atbildes

Veidi, kā visbiežāk nosūta sludinājumus IUB (%)

VISI

Pašvaldība

Institūcija

BĀZE: Visi respondenti, N=244; Pašvaldības, N=113, Institūcijas, N=71.

6. IEPIRKUMU NOLIKUMU PIEEJAMĪBA

6.1. Veidi, kādos pretendenti var iepazīties ar iepirkumu nolikumiem

78% iestāžu pretendentiem ar iepirkumu nolikumiem ļauj iepazīties elektroniski (bez elektroniskā parakstā),

57% - papīra formātā un 43% - pa faksu. Aptuveni 1/3 aptaujāto iestāžu ar iepirkumu nolikumiem pretendentus

iepazīstina uz vietas iestādē.

Institūcijas salīdzinoši biežāk kā pašvaldības iepirkumu nolikumus izvieto arī savās mājas lapās.11.attēls.

78 57 43 30 9 6 0102030405060708090100

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

Elektroniski (bez

elektroniskā paraksta)

Papīra formātā

Pa faksu Uz vietas iestādē

Mājas lapā Elektroniski (ar

elektronisko parakstu)

Veidi, kādos pretendentiem ir iespējams iepazīties ar iepirkumu nolikumiem (%)

VISI

Pašvaldība

Institūcija

BĀZE: Visi respondenti, N=244; Pašvaldības, N=113, Institūcijas, N=71.

12

Page 13: Aptauja par publisko iepirkumu procedūrām valsts un pašvaldību iestādēs 2008

„Aptauja par publisko iepirkumu procedūrām valsts un pašvaldību iestādēs”/ 2008

6.2. Maksas pieprasīšana par iepirkumu nolikumiem

Lielākā daļa iestāžu maksu par iepirkumu nolikumu izsniegšanu nepieprasa – 31% atzinušas, ka tomēr

pieprasa.

Izteikti biežāk iepirkumu nolikumu izsniegšanas maksu pieprasa pašvaldības (45%), kamēr absolūtais

vairākums institūciju nekad nepieprasa (89%).

Tikai daži aptaujātie iepirkumu nolikumu maksu pieprasa vienmēr – maksu vienmēr pieprasa 4% pašvaldību.12.attēls.

2

4

18

25

7

11

17

4

69

55

89

VISI

Pašvaldība

Institūcija

Maksas pieprasīšana par iepirkumu nolikumu izsniegšanu (%)

Vienmēr Dažreiz Reti Nekad

BĀZE: Visi respondenti, N=244; Pašvaldības, N=113, Institūcijas, N=71.

6.3. Pieprasītās maksas lielums par iepirkumu nolikumiem

Tie, kuri pieprasa maksu par iepirkumu nolikumu izsniegšanu, visbiežāk – 51% gadījumu – prasa maksu no 21

līdz 50 latiem. 1/3 pieprasa summas līdz 20 latiem.13.attēls.

33 51 12 1 1 1 0

10

20

30

40

50

60

0

10

20

30

40

50

60

Līdz 20 Ls 21- 50 Ls 51-100 Ls Vairāk kā 101 Ls

Maksa tiek noteikta kā % no iepirkuma

summas

Nav atbildes

Maksas lielums par iepirkuma nolikuma izsniegšanu (%)

VISI

Pašvaldība

Institūcija

BĀZE: Respondenti, kuri pieprasa iepirkumu nolikumu izsniegšanas maksu, N=76; Pašvaldības, N=51, Institūcijas, N=8.

Novērojams, ka salīdzinoši lielāku iepirkumu nolikumu izsniegšanas maksu prasa pašvaldības, kamēr

institūcijas salīdzinoši biežāk pieprasa summas tikai līdz 20 latiem.

13

Page 14: Aptauja par publisko iepirkumu procedūrām valsts un pašvaldību iestādēs 2008

„Aptauja par publisko iepirkumu procedūrām valsts un pašvaldību iestādēs”/ 2008

13% no aptaujātajiem par nolikumu izsniegšanu mēdz prasīt arī summas virs 51 lata: 12% - līdz 100 latiem, bet

1% - arī virs 100 latiem.

1% aptaujāto apgalvojuši, ka maksa tiek noteikta kā procenta maksājums no iepirkuma summas.

7. UZŅĒMUMU AKTIVITĀTE PIEDĀVĀJUMU IESNIEGŠANĀ

7.1. Uzņēmumu aktivitātes piedāvājumu iesniegšanā novērtējums

Uzņēmumu aktivitāte piedāvājumu iesniegšanā iepirkumu konkursos vērtēta kā visumā pietiekoša.

Respondentu vērtējumā pilnīgi pietiekoša ir pretendentu aktivitāte atklātajos konkursos un sarunu procedūrās,

salīdzinoši pietiekama arī cenu aptaujās (11% novērtējuši, ka nav pietiekama).

Savukārt attiecībā uz iepirkumu procedūrām ‘zem 10 000 LVL’ pretendentu aktivitāte, lai arī vērtēta kopumā kā

pietiekoša (74%), tomēr atsevišķos gadījumos (1/4 aptaujāto) novērtēta kā nepietiekama.14.attēls.

24

5

11

5

50

74

93

88

89

50

Iepirkuma procedūras "zem 10 000 LVL"

Atklāts konkurss

Cenu aptauja

Sarunu procedūra

Metu konkurss*

*Mazs respodentu skaits (n=2)!

Uzņēmumu aktivitāte piedāvājumu iesniegšanā (%)Nepietiekoša Pietiekoša

BĀZE: Iestādes, kas realizējušas konkrētos iepirkumu veidus: Iepirkuma procedūras ‘zem 10 000 LVL’, N=219; Atklāti konkursi, N=92; Cenu aptaujas, N=169; Sarunu procedūras, N=56;

Metu konkursi, N=2.

7.2. Iemesli, kādēļ uzņēmumi nepiedalās publiskajos iepirkumos

Aptaujātie respondenti kā galvenos iemeslus, kādēļ uzņēmēji nepiedalās publiskajos iepirkumos, min sarežģīto

dokumentāciju (11%), mazos darījumu apjomus (9%) un informācijas trūkumu (7%).

Jāuzsver, ka 77% aptaujāto nav snieguši savu viedokli un bieži savu atbildi pamatoja ar norādījumu, ka par

iemesliem ir jājautā pašiem uzņēmējiem.

14

Page 15: Aptauja par publisko iepirkumu procedūrām valsts un pašvaldību iestādēs 2008

„Aptauja par publisko iepirkumu procedūrām valsts un pašvaldību iestādēs”/ 2008

15.attēls.

11

9

7

7

4

77

Sarežģīta dokumentācija nepieciešama

Mazi darījumu apjomi

Pārāk maz informācijas

Pietiek darba, nevajag papildus darbu

Nav laika

Nav atbildes

Iemesli, kādēļ uzņēmumi nepiedalās iepirkumos (%)

BĀZE: Respondenti, kuri uzņēmumu aktivitāti novērtēja kā nepietiekamu, N=57; Pašvaldības, N=25, Institūcijas, N=18.

7.3. Faktori, kas kavē uzņēmumu piedalīšanos iepirkumos

Visbiežāk kā galvenais kavēklis uzņēmumu dalībai publisko iepirkumu konkursos identificēti: uzņēmumu

neatbilstība izvirzītajām prasībām (20%), dalība iepirkumu procedūrās ir pārāk garš un laikietilpīgs process

(16%) un pārāk lielas administratīvās prasības (11%).16.attēls.

16

20

7

6

11

5

5

4

1

47

39

47

46

31

25

20

18

11

19

20

25

27

36

37

28

20

42

7

6

5

6

10

18

31

43

30

11

14

15

14

12

15

16

14

16

Dalība iepirkuma procedūrās ir pārāk garš un laikietilpīgs process

Uzņēmums neatbilst izvirzītajām prasībām

Nav pietiekamas kompetences/zināšanas piedāvājumu sagatavošanā

Nav pieredzes piedāvājumu sagatavošanā

Pārāk lielas administratīvās prasības (dažādu izziņu sagatavošana)

Pārāk sarežģītas, nesaprotamas izvirzītās prasības tehniskajās specifikācijās

Neticība, ka iepirkuma procedūra noritēs atklāti

Trūkst informācijas par izsludinātajiem iepirkumiem

Pārāk īsi termiņi piedāvājumu sagatavošanai

Faktori, kas kavē uzņēmumu piedalīšanos publiskajos iepirkumos (%)

Galvenais kavēklis Nozīmīgs kavēklis Nenozīmīgs kavēklis Nav kavēklis Nav atbildes

BĀZE: Visi respondenti, N=244.

Bez jau minētajiem kā būtiski kavēkļi novērtēti arī: uzņēmumiem nav pietiekamas kompetences/ zināšanas

piedāvājumu sagatavošanā (47% novērtē kā nozīmīgu kavēkli), nav pieredzes piedāvājumu sagatavošanā

(46%).

15

Page 16: Aptauja par publisko iepirkumu procedūrām valsts un pašvaldību iestādēs 2008

„Aptauja par publisko iepirkumu procedūrām valsts un pašvaldību iestādēs”/ 2008

Kā nenozīmīgi šķēršļi novērtēti: pārāk sarežģītas, nesaprotams izvirzītās prasības tehniskajās specifikācijās

(37% novērtē kā nenozīmīgu kavēkli), neticība, ka iepirkumu procedūra noritēs atklāti (28%).

Savukārt informācijas trūkumu un pārāk īsos termiņus piedāvājumu sagatavošanai absolūtais vairākums

neuzskata par būtiskiem kavēkļiem uzņēmēju aktivitātei piesakoties iepirkumos.

8. PRETENDENTIEM PIEPRASĪTĀ INFORMĀCIJA

8.1. Informācijas, kas ir citu valsts iestāžu rīcībā, pieprasīšana no iepirkumu pretendentiem

Vairāk kā puse (57%) aptaujāto atzīst, ka vienmēr pieprasa no iepirkumu pretendentiem informāciju, kas ir citu

valsts iestāžu rīcībā un vēl 27% - dažreiz pieprasa. Tādu iestāžu, kuras nekad nepieprasa šādu informāciju, ir

tikai 9%.

Salīdzinoši biežāk šādu informāciju pieprasa pašvaldības: 61% vienmēr pieprasa un 26% - dažreiz, tikai 8% -

nekad.

Arī institūcijas gandrīz vienmēr lūdz iesniegt informāciju, kas ir citu valsts iestāžu rīcībā: 51% institūciju vienmēr

pieprasa, 30% - dažreiz, kamēr 10% - nekad.17.attēls.

57

61

51

27

26

30

5

4

8

9

8

10

1

1

1

VISI

Pašvaldība

Institūcija

Informācijas, kas ir citu valsts iestāžu rīcībā, pieprasīšana no iepirkumu pretendentiem (%)

Vienmēr Dažreiz Reti Nekad Nav atbildes

BĀZE: Visi respondenti, N=244; Pašvaldības, N=113, Institūcijas, N=71.

8.2. Iepirkumu pretendentiem pieprasītie informācijas veidi

Iepirkumu rīkotāji no pretendentiem lielākajā daļā gadījumu pieprasa: izziņas no VID (92%), sertifikātus (89%),

licences, atļaujas (88%) un izziņas no Uzņēmuma reģistra (87%).

Kā trīs visbiežāk pieprasītie informācijas veidi identificēti: VID izziņas (88% atzīst, ka tās pieprasa visbiežāk),

UR izziņas (72%) un sertifikāti (59%). Tie ir primārie informācijas veidi, kas tiek visbiežāk pieprasīti no iepirkumu

pretendentiem.

Kā salīdzinoši bieži pieprasīta informācija jāmin arī ziņas no būvkomersantu reģistra – 19% apgalvo, ka

visbiežāk pieprasa šādu informāciju un 54% kopumā atzīst, ka izziņas no reģistra tiek prasītas.

16

Page 17: Aptauja par publisko iepirkumu procedūrām valsts un pašvaldību iestādēs 2008

„Aptauja par publisko iepirkumu procedūrām valsts un pašvaldību iestādēs”/ 2008

Retāk pieprasīta tiek informācija no PVD, atsauksmes no klientiem, ziņas no VDI un informācija par profesionālo

pieredzi.18.attēls.

88

59

53

72

19

1

92

89

88

87

54

10

5

4

4

2

1

1

Izziņas no Valsts Ieņēmumu dienesta

Sertifikāti

Licences, atļaujas

Izziņas no Uzņēmumu reģistra

Ziņas no Būvkomersantu reģistra

Ziņas no Pārtikas un veterinārā dienesta

Atsauksmes no klientiem

Ziņas no Valsts darba inspekcijas

Informācija par profesionālo pieredzi

Izziņa par apgrozījumu

Ziņas no Finanšu un kapitāla tirgus komisijas

Kvalifikāciju apliecinoši dokumenti

Iepirkumu pretendentiem pieprasītie informācijas veidi (%)

Visbiežāk pieprasītās Pārējās pieprasītās

BĀZE: Respondenti, kuri pieprasa no pretendentiem informāciju, kas ir citu valsts iestāžu rīcībā, N=218.

9. PIEDĀVĀJUMU NORAIDĪŠANAS IEMESLI

87% aptaujāto apgalvo, ka galvenais iemesls pretendentu piedāvājumiem ir augstā cena, bet 78% - ka

neatbilstība tehniskajai specifikācijai.

Salīdzinoši bieži minēts arī iemesls, ka piedāvājums nav bijis saimnieciski visizdevīgākais (42%).

Uz piedāvājumu noformējuma problēmām norādījuši 29% respondentu, bet vēl 28% - vērtējuši, ka

pretendentiem nav bijusi atbilstoša kvalifikācija.

Tikai 7% apgalvo, ka piedāvājumi ir noraidīti nepamatoti lētu cenu dēļ.

Novērojams, ka pašvaldībās salīdzinoši biežāk kā piedāvājumu noraidīšanas iemesli minēta augstāka cena,

neatbilstošs piedāvājuma noformējums un neatbilstoša pretendenta kvalifikācija, savukārt institūciju pārstāvji

salīdzinoši biežāk norādījuši uz saimniecisko neizdevīgumu kā noraidīšanas iemeslu.19.attēls.

17

Page 18: Aptauja par publisko iepirkumu procedūrām valsts un pašvaldību iestādēs 2008

„Aptauja par publisko iepirkumu procedūrām valsts un pašvaldību iestādēs”/ 2008

87 78 42 29 28 70

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

Augstāka cena Neatbilstība tehniskajai

specifikācijai

Nav saimnieciski visizdevīgākais piedāvājums

Piedāvājums nav atbilstoši

noformēts

Pretendentam nav atbilstošas

kvalifikācijas

Nepamatoti lēts piedāvājums

Galvenie iemesli piedāvājumu noraidīšanai (%)

VISI

Pašvaldība

Institūcija

BĀZE: Visi respondenti, N=244; Pašvaldības, N=113, Institūcijas, N=71.

10. IESNIEGUMI PAR IEPIRKUMU PROCEDŪRĀM

10.1. Iesniegumi IUB par iepirkumu procedūrām - statistika

2007.gadā IUB kopumā saņēmis 501 iesniegumu par iepirkumu procedūrām (neskaitot iepirkumus pēc “B”

daļas nomenklatūras), no tiem lielākā daļa bijusi par atklātajiem konkursiem (289) un cenu aptaujām (187).

Par pamatotiem atzīti kopumā 33,1% iesniegumu: atklāto konkursu gadījumos 34,3%, cenu aptaujās 33,7%, bet

sarunu procedūrās – 27,3%.

Jāpiebilst – rēķinot par pamatotiem atzīto iesniegumu attiecību tikai pret izskatīšanai pieņemto iesniegumu

kopsummu (331), par pamatotiem atzīto iesniegumu īpatsvars veido 50,1%. Kā redzams – izskatīšanai tikuši

pieņemti 66% no visiem IUB saņemtajiem iesniegumiem un par pamatotiem atzīta tikai puse no tiem.4.tabula.

Procedūra Iesniegumu skaitsPar pamatotiem* atzīto

iesniegumu skaits

Par pamatotiem atzīto iesniegumu īpatsvars**

Cenu aptaujas 187 63 33,7Atklāts konkurss 289 99 34,3Sarunu procedūras 11 3 27,3Metu konkurss 3 0 0,0Iepirkumi pēc "B" daļā minētās nomenklatūras 11 1 9,1

KOPĀ: 501 166 33,1* Ar IUB iesniegumu izskatīšanas komisijas lēmumu ir aizliegts slēgt līgumu vai tika atcelts iepirkumu komisijas lēmums

** Īpatsvars aprēķināts pret visiem saņemtajiem iesniegumiem! No izskatītajiem iesniegumiem (skaits - 331) par pamatotiem atzīti 50,1%.

IUB saņemtie iesniegumi par iepirkumu procedūrām 2007.gadā

10.2. Apstrīdētās iepirkumu procedūras

Lielākajā daļā iepirkumu procedūru nav tikuši saņemti apstrīdēšanas iesniegumi. Iepirkuma procedūras

apstrīdētas 5% iepirkumos ‘zem 10 000 LVL’ (lai gan par tiem nav paredzēta apstrīdēšanas procedūra IUB),

24% atklāto konkursu, 13% cenu aptauju un 6% sarunu procedūru gadījumos.

18

Page 19: Aptauja par publisko iepirkumu procedūrām valsts un pašvaldību iestādēs 2008

„Aptauja par publisko iepirkumu procedūrām valsts un pašvaldību iestādēs”/ 2008

Salīdzinoši biežāk iepirkumu procedūras tikušas apstrīdētas institūciju rīkotajos iepirkumos.

Lielākajā daļā gadījumu, kad iepirkumu procedūras tikušas apstrīdētas, iesniegumi atzīti par nepamatotiem:

12% no atklāto konkursu iesniegumiem, 9% no cenu aptaujām un 4% no sarunu procedūras apstrīdēšanas

gadījumiem.

Salīdzinoši biežāk par pamatotiem atzīti atklāto konkursu apstrīdēšanas iesniegumi (pašvaldībās lielākā daļa no

apstrīdēšanas gadījumiem atzīti par pamatotiem).20.attēls.

0

0

0

12

14

10

4

2

5

2

0

6

5

5

6

12

5

10

9

7

11

4

4

6

95

95

94

77

81

81

88

91

84

95

96

88

VISI

Pašvaldība

Institūcija

VISI

Pašvaldība

Institūcija

VISI

Pašvaldība

Institūcija

VISI

Pašvaldība

Institūcija

Iepi

rkum

a pr

oced

ūras

"zem

10

000

LVL

"At

klāts

kon

kurs

sC

enu

apta

uja

Saru

nu

proc

edūr

a

Apstrīdētās iepirkumu procedūras (%)

Ir bijuši pamatoti iesniegumi Ir bijuši nepamatoti iesniegumi Iesniegumi nav bijuši

BĀZE: Iestādes, kas realizējušas konkrētos iepirkumu veidus: Iepirkuma procedūras ‘zem 10 000 LVL’, N=219; Atklāti konkursi, N=92; Cenu aptaujas, N=169; Sarunu procedūras, N=56. Piezīme: pārāk mazās respondentu bāzes dēļ, nav attēlota kategorija

‘Metu konkursi’.

11. PRIEKŠLIKUMI IEPIRKUMU PROCEDŪRU VIENKĀRŠOŠANAI

Vairākums aptaujāto (61%) nav snieguši nekādus konkrētus ieteikumus iepirkuma procedūru vienkāršošanai.

Savukārt, tie, kuriem bijuši ierosinājumi4, visbiežāk ieteikuši palielināt ‘mazo iepirkumu’ cenu slieksni (21%),

atcelt iepirkumu procedūru iepirkumiem ‘zem 10 000 LVL’ (10%) un atvieglot informācijas ieguvi no dažādām

valsts institūcijām (3%).

Kopumā novērojamas trīs ieteikumu grupas: cenu sliekšņu izmaiņas (iepirkumu procedūras atcelšana

iepirkumiem līdz 10 000 LVL, minimālo cenu sliekšņu palielināšana), informācijas apmaiņas starp dažādām

valsts institūcijām optimizācija (lai informāciju nebūtu nepieciešams pieprasīt no pretendentiem) un dažādas

vēlmes attiecībā tieši uz iepirkuma procesu (termiņu saīsināšana, iespēja izvērtēt piedāvājumu kvalitāti ‘mazajos

iepirkumos’, vienotu informācijas formu ieviešana u.c.).

4 Atbilžu izvērsumu skatīt Pielikumā.

19

Page 20: Aptauja par publisko iepirkumu procedūrām valsts un pašvaldību iestādēs 2008

„Aptauja par publisko iepirkumu procedūrām valsts un pašvaldību iestādēs”/ 2008

Atsevišķi jāmin aptaujāto ieteikums (2%) ieviest materiālu atbildību par nepamatotu iepirkumu apstrīdēšanu.21.attēls.

21

10

3

2

2

2

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

61

Palielināt mazo iepirkumu cenu slieksni

Atcelt iepirkumu procedūru līdz 10 000 LVL

Atvieglot informācijas ieguvi no dažādām institūcijām (VID, UR u.c.), lai komersantiem tā nebūtu jāiesniedz

Pretendentiem paredzēt materiālu atbildību par nepamatotu sūdzību iesniegšanu

Iepirkumu procedūru piemērot tikai iepirkumiem virs 5000 LVL

Saīsināt iepirkumu procedūras termiņus

Paredzēt vienkāršoto iepirkumu procedūru summām līdz 25 000 LVL

Paaugstināt iepirkumu summas slieksni līdz 20 000 LVL

Cenu aptaujās ļaut ņemt vērā arī kvalitātes aspektus

Vienkāršot iepirkuma procedūru

Atcelt iepirkumu procedūru līdz 50 000 LVL

Saīsināt laiku, kas paredzēts apstrīdēšanas iesniegumiem

Ieviest vienotas informācijas pieprasījuma formas pretendentiem

Samazināt obligāti iesniedzamo dokumentu skaitu

Uzlabot IUB darbu (nelaipni, nekompetenti)

Ātrāk ieviest e-parakstu, elektroniski iesniegtos piedāvājums atzīt par atbilstošiem, pieņemamiem

Nav ieteikumu

Ieteikumi iepirkuma procedūru vienkāršošanai (%)

BĀZE: Visi respondenti, N=244. Piezīme: attēlotas tikai tās atbildes, kuras minējuši vismaz 1% aptaujāto.

20

Page 21: Aptauja par publisko iepirkumu procedūrām valsts un pašvaldību iestādēs 2008

„Aptauja par publisko iepirkumu procedūrām valsts un pašvaldību iestādēs”/ 2008

PIELIKUMI

21

Page 22: Aptauja par publisko iepirkumu procedūrām valsts un pašvaldību iestādēs 2008

„Aptauja par publisko iepirkumu procedūrām valsts un pašvaldību iestādēs”/ 2008

Aptaujas anketa

Aptauja par publisko iepirkumu procedūrām valsts un pašvaldību iestādēsSākumā sniedziet, lūdzu, informāciju par Jūsu iestādes veiktajām iepirkuma procedūrām 2007.gadā.

Q1 Iepirkuma procedūras veids Kopējais realizēto iepirkumu skaits

Kopējā realizēto iepirkumu summa, LVL

01 Iepirkuma procedūras „zem 10 000 LVL”

02 Atklāts konkurss

03 Slēgts konkurss

04 Cenu aptauja

05 Sarunu procedūra

06 Metu konkurss

Q2 Cik darbinieku Jūsu iestādē nodarbojas ar iepirkumu veikšanu?

Locekļu/ Darbinieku skaitsQ2.1. Pastāvīgā iepirkumu komisija

Q2.2. Vidējais iepirkuma komisijas locekļu skaits...

01 ...iepirkumu procedūrās „zem 10 000 LVL”

02 ...atklātos konkursos

03 ...slēgtos konkursos

04 ...cenu aptaujās

05 ...sarunu procedūrās

06 ...metu konkursos

Q2.3. Vidējais tehnisko darbinieku skaits (darbinieki, kuri piedalās iepirkuma tehniskajā un saturiskajā sagatavošanā, bet kuri nav iepirkuma komisijas locekļi)

01 ...iepirkumu procedūrās „zem 10 000 LVL”

02 ...atklātos konkursos

03 ...slēgtos konkursos

04 ...cenu aptaujās

05 ...sarunu procedūrās

06 ...metu konkursos

Q3 Vai Jūsu iestāde ir izmantojusi elektronisko iepirkumu sistēmu? JāNē

12

Q5 Q4

Q4 uzdot tiem, kuri Q3 snieguši atbildi „Nē” [2]! Pārējiem – pāriet pie Q5!Q4 Kādi ir galvenie iemesli, kādēļ neesat izmantojuši

elektronisko iepirkumu sistēmu? ..............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................

Q5 Lūdzu, atzīmējiet to veidu, kādā Jūsu iestāde visbiežāk nosūta iepirkuma sludinājumus Iepirkumu uzraudzības birojam.Iespējama tikai viena atbilde!

Pa pastu (papīra formātā)Pa faksu

Elektroniski (ar elektronisko parakstu)Elektroniski (bez elektroniskā paraksta)

1234

22

Page 23: Aptauja par publisko iepirkumu procedūrām valsts un pašvaldību iestādēs 2008

„Aptauja par publisko iepirkumu procedūrām valsts un pašvaldību iestādēs”/ 2008

Q6 Atzīmējiet tos veidus, kādos pretendentiem ir iespējams iepazīties ar Jūsu iestādes iepirkumu nolikumiem.

Papīra formātāElektroniski (ar elektronisko parakstu)

Elektroniski (bez elektroniskā paraksta)Pa faksu

Cits veids (lūdzu, ierakstiet): ....................................................................................................................................................................................................

.................

1,2,3,4,

5,

Q7 Vai Jūsu iestāde pieprasa maksu par iepirkumu nolikumu izsniegšanu?

VienmērDažreiz

RetiNekad

1234

Q8 uzdot tiem, kuri Q7 snieguši atbildes „Vienmēr/Dažreiz/Reti” [1,2 vai 3]! Pārējiem – pāriet pie Q9!Q8 Cik lielu maksu par iepirkumu nolikumu

izsniegšanu Jūsu iestāde parasti pieprasa?Līdz 20 Ls21- 50 Ls51-100 Ls

Vairāk kā 101 LsMaksa tiek noteikta kā % no iepirkuma

summas

1234

5

Q9 Kā Jūs novērtētu uzņēmumu aktivitāti piedāvājumu iesniegšanā...

Atzīmē tikai vienu atbildi katrā rindiņā! Pilnīgi pietiekoša

Drīzāk pietiekoša

Drīzāk nepietiekoša

Pilnīgi nepietiekoša

01 ...iepirkuma procedūrās „zem 10 000 LVL”? □ □ □ □02 ...atklātos konkursos? □ □ □ □03 ...slēgtos konkursos? □ □ □ □04 ...cenu aptaujās? □ □ □ □05 ...sarunu procedūrās? □ □ □ □06 ...metu konkursos? □ □ □ □

Q10 uzdot tiem, kuri Q9 vismaz vienā iepirkumu veidā snieguši atbildi „Pilnīgi nepietiekoša” vai „Drīzāk nepietiekoša” [3 vai 4]! Pārējiem – pāriet pie Q11!

Q10 Jūsuprāt, kādi ir galvenie iemesli, kādēļ uzņēmumi nepiedalās publiskajos iepirkumos?

......................................................................................

......................................................................................

......................................................................................

......................................................................................

......................................................................................Q11 uzdot visiem!

Q11 Novērtējiet, lūdzu, cik būtiski sekojoši faktori kavē uzņēmumu piedalīšanos publiskajos iepirkumos.

Atzīmē tikai vienu atbildi katrā rindiņā! Galvenais kavēklis

Nozīmīgs kavēklis

Nenozīmīgs kavēklis

Nav kavēklis

01 Trūkst informācijas par izsludinātajiem iepirkumiem □ □ □ □

02 Dalība iepirkuma procedūrās ir pārāk garš un laikietilpīgs process □ □ □ □

03 Nav pieredzes piedāvājumu sagatavošanā □ □ □ □04 Nav pietiekamas kompetences/zināšanas

piedāvājumu sagatavošanā □ □ □ □

05 Neticība, ka iepirkuma procedūra noritēs atklāti □ □ □ □

06 Uzņēmums neatbilst izvirzītajām prasībām □ □ □ □07 Pārāk īsi termiņi piedāvājumu sagatavošanai □ □ □ □08 Pārāk lielas administratīvās prasības (dažādu

izziņu sagatavošana) □ □ □ □

09 Pārāk sarežģītas, nesaprotamas izvirzītās prasības tehniskajās specifikācijās □ □ □ □

Q12 Vai Jūsu iestāde pieprasa no iepirkumu pretendentiem informāciju, kas ir citu valsts iestāžu rīcībā (izziņas, licences, sertifikāti u.tml.)?

VienmērDažreiz

RetiNekad

1234

Q13 uzdot tiem, kuri Q12 snieguši atbildes „Vienmēr/Dažreiz/Reti” [1,2 vai 3]! Pārējiem – pāriet pie Q15!

23

Page 24: Aptauja par publisko iepirkumu procedūrām valsts un pašvaldību iestādēs 2008

„Aptauja par publisko iepirkumu procedūrām valsts un pašvaldību iestādēs”/ 2008

Q13 Lūdzu, atzīmējiet tos TRĪS informācijas veidus, kādus Jūsu iestāde visbiežāk pieprasa iepirkumu pretendentiem.

Izziņas no Uzņēmumu reģistraIzziņas no Valsts Ieņēmumu dienesta

SertifikātiLicences, atļaujas

Ziņas no Būvkomersantu reģistraZiņas no Pārtikas un veterinārā dienesta

Ziņas no Finanšu un kapitāla tirgus komisijas Ziņas no Konkurences padomes

Ziņas no Valsts darba inspekcijasZiņas no citiem reģistriem (ierakstiet, kādiem):

...................................................................................Cita informācija (ierakstiet, kāda):

...................................................................................

1,2,3,4,5,6,7,8,9,

10,

11,Q14 uzdot tiem, kuri Q12 snieguši atbildes „Vienmēr/Dažreiz/Reti” [1,2 vai 3]! Pārējiem – pāriet pie Q15!

Q14 Un tagad atzīmējiet pārējos informācijas veidus, kādus Jūsu iestāde pieprasa iepirkumu pretendentiem.

Programmēšanai: nerādīt uz ekrāna tos, kuri atzīmēti Q13.

Izziņas no Uzņēmumu reģistraIzziņas no Valsts Ieņēmumu dienesta

SertifikātiLicences, atļaujas

Ziņas no Būvkomersantu reģistraZiņas no Pārtikas un veterinārā dienesta

Ziņas no Finanšu un kapitāla tirgus komisijas Ziņas no Konkurences padomes

Ziņas no Valsts darba inspekcijasZiņas no citiem reģistriem (ierakstiet, kādiem):

...................................................................................Cita informācija (ierakstiet, kāda):

...................................................................................

1,2,3,4,5,6,7,8,9,

10,

11,

Q15 Lūdzu, atzīmējiet TRĪS galvenos piedāvājumu noraidīšanas iemeslus.

Neatbilstība tehniskajai specifikācijaiAugstāka cena

Nav saimnieciski visizdevīgākais piedāvājumsPiedāvājums nav atbilstoši noformēts

Pretendentam nav atbilstošas kvalifikācijasNepamatoti lēts piedāvājums

Cits iemesls (ierakstiet, kāds):...................................................................................

1,2,3,4,5,6,

7,

Tagad sniedziet, lūdzu, informāciju par apstrīdētajām iepirkuma procedūrām Jūsu iestādē 2007.gadā.

Q16 Saņemto iesniegumu par iepirkumu procedūras pārkāpumiem skaits 2007.gadā...

01 ...iepirkumu procedūrās „zem 10 000 LVL”

02 ...atklātos konkursos

03 ...slēgtos konkursos

04 ...cenu aptaujās

05 ...sarunu procedūrās

06 ...metu konkursos

Q17 Saņemto iesniegumu par iepirkumu procedūras pārkāpumiem procentuālais īpatsvars no visām veiktajām iepirkumu procedūrām iestādē 2007.gadā kopā

Q18 Par pamatotiem atzīto iesniegumu (kuru rezultātā tika noteikts aizliegums slēgt iepirkumu līgumus) skaits 2007.gadā...

01 ...iepirkumu procedūrās „zem 10 000 LVL”

02 ...atklātos konkursos

03 ...slēgtos konkursos

24

Page 25: Aptauja par publisko iepirkumu procedūrām valsts un pašvaldību iestādēs 2008

„Aptauja par publisko iepirkumu procedūrām valsts un pašvaldību iestādēs”/ 2008

04 ...cenu aptaujās

05 ...sarunu procedūrās

06 ...metu konkursos

Q19 Par pamatotiem atzīto iesniegumu (kuru rezultātā tika noteikts aizliegums slēgt iepirkumu līgumus) procentuālais īpatsvars no visiem saņemtajiem iesniegumiem 2007.gadā

Q20 Ja Jums ir priekšlikumi iepirkuma procedūru vienkāršošanai un administratīvā sloga samazināšanai komersantiem, miniet tos, lūdzu, šeit:................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................

Q21 Un nobeigumā, lūdzu, sniedziet dažas ziņas par Jūsu pārstāvēto iestādi.

01 Iestādes nosaukums: ................................................................................................................................................................................

02 Jūsu vārds, uzvārds: ................................................................................................................................................................................

03 Amats: ................................................................................................................................................................................

04 Tālrunis: ................................................................................................................................................................................

05 E-pasts: ................................................................................................................................................................................

Q22 Ja Jums ir kādas piebildes vai komentāri par anketā minētajiem jautājumiem, tos varat ierakstīt šeit:................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................

Paldies Jums par atsaucību!

25

Page 26: Aptauja par publisko iepirkumu procedūrām valsts un pašvaldību iestādēs 2008

„Aptauja par publisko iepirkumu procedūrām valsts un pašvaldību iestādēs”/ 2008

Iemesli elektroniskās iepirkumu sistēmas neizmantošanai – atbilžu izvērsumsValstī nav radīta vienlīdzīga iespēja izmantot elektroniskos sakaru līdzekļus Svārstīgas, specifiskas prasības attiecībā uz tehniskajām specifikācijām Pretendentiem tiek ierobežota iespēja piedalīties, jo ne visiem ir pieejams elektroniskais paraksts Lielākoties iepirkumi saistīti ar būvdarbu un pakalpojumu iepirkumu organizēšanu Nav laika tajā iedziļināties, jo paralēli jādara citi darbi Informācijas drošībaIepirkuma apjomi nelieliIepērkamo preču daudzums ir neliels

Saņemot pirmo vēstuli no EIVA par piedāvātajiem iepirkuma priekšmetiem, līgumus par iepirkuma procedūrām bijām jau noslēguši

Nav pieredzes Darbietilpīga Uzskatām reālajā periodā var iegādāties daudz lētāk preces un pakalpojumus nekā pasūtot tās lielu periodu iepriekšNav informācijas par to Nav bijusi vai arī nav saskatīta nepieciešamība Darbiniekam, kurš veic sagatavošanas darbus, nav pastāvīga piekļuve internetam Nav zināšanu par šo iepirkumu sistēmuNav bijusi liela nepieciešamība Slikti pārzinām elektronisko iepirkumu sistēmu Nav liels iepirkumu skaits Savu darbu organizējam pašiMūsu pasūtījumu nelielie apjomi, jo ir liels minimālā pasūtījuma apjomsZināšanu un prasmes un laika trūkums Sarežģīta sistēma, vienkāršāk ir pašiem veikt cenu aptauju

Preces ir jāpasūta līdz 50 vienībām, kā arī ne vienmēr viss pasūtījums ir no vienas firmas, tāpēc sanāk, ka mēs savu pasūtījumu nevaram saņemt (esam maza pašvaldība, kā arī atrodamies tālu no galvaspilsētas

Pieredzes trūkums Pārāk sarežģīta procedūra Pārāk mazs nepieciešamo iepirkumu īpatsvars (mazs interesējošo preču sortiments) Pārāk maz iepirkumu, lai sarežģītu jau tā sarežģīto procedūru. Nav lieku darbinieku Pašvaldībā nav pieejama šāda sistēma

Pašvaldība tādējādi izslēgtu no iespējamas konkurences vietējos uzņēmumus, kas nevar "pacelt" centralizētajos iepirkumos noteikto apjomu

Nevaram nodrošināt piedāvājuma konfidencialitāti no saņemšanas laika līdz atvēršanaiNevar apskatīt preci Neuzskatām, ka tā atvieglotu mūsu darbuNeērta lietošanā Visiem darbiniekiem nav elektroniskā paraksta Neapmierina tas, ka vērā tiek ņemti tikai kvantitatīvie un izmaksu kritēriji, ignorējot kvalitatīvos kritērijus Neapmierina piedāvājums Nav tādu tehnisku iespēju Nav speciālistu šajā jomā Nav nepieciešamības, firmas neizrāda interesi sadarboties ar "mazajām" pašvaldībām Nav iespējas redzēt preci dabāNav droši Nav darbinieka, kas ar to nodarbotosNav darbinieka kurš nodarbotos ar elektronisko iepirkumu Nav beigušies noslēgto līgumu termiņi Laikam pieradums Laika trūkums Komisijas locekļi nav tam sagatavoti Informācijas un pozitīvas reklāmas trūkuma dēļIerobežots piedāvājumu klāsts

26

Page 27: Aptauja par publisko iepirkumu procedūrām valsts un pašvaldību iestādēs 2008

„Aptauja par publisko iepirkumu procedūrām valsts un pašvaldību iestādēs”/ 2008

Domāju, ka tā nav tik saprotama kā rakstiskāDarba pieredze - ērtāk un ātrāk ir strādāt ar tiešajiem menedžeriem, ar kuriem ir noslēgts piegādes/pakalpojuma līgums Aizpildījām pieteikuma veidlapu, bet neesam saņēmuši nekādu atbildi par iespējām veikt šādus iepirkumus2008.gadā iepirkumu komisijas locekļi bijuši apmācībās par šīs sistēmas darbību, šajā gadā iespējams šo sistēmu izmantot Iepirkuma procedūras dokumentēšana gala rezultātā vienalga ir papīra formātā Iesniegto piedāvājumu dokumentu konfidencialitātes nodrošināšana līdz piedāvājuma atvēršanas datumam un laikamTrūkst informācijas par elektronisko iepirkuma sistēmu Nav pārliecības par preču kvalitāti, kuras var iegūt caur šo iepirkumu sistēmu. Kļūdaini dati datu bāzēProduktiem un precēm nepieciešamas regulāras piegādes, vairākas reizes nedēļāVeiktās iepirkumu procedūras liecina, ka tuvāk atrodošos uzņēmumu cenu piedāvājumi ir zemākiPiedāvātās preces, kuras ir nepieciešamas, ir mazā skaitā e-sistēmā Nav laika un cilvēkresursu, lai izpētītu šo iepirkumu sistēmuMazi iepirkumu apjomi Citu uzņēmumu negatīvā pieredze (dažādas nianses - nepiegādā vajadzīgo krāsu utt.) Apmierina parastā iepirkumu procedūra Rada vairāk iespēju apstrīdēt procedūru, kā rezultātā var būt ilgāka nokļūšana līdz līgumamPārāk maz informācijas par šīs sistēmas priekšrocībāmIr dzirdētas sliktas atsauksmes par nekvalitatīvu preču piegādi

27

Page 28: Aptauja par publisko iepirkumu procedūrām valsts un pašvaldību iestādēs 2008

„Aptauja par publisko iepirkumu procedūrām valsts un pašvaldību iestādēs”/ 2008

Priekšlikumi iepirkumu procedūru vienkāršošanai – atbilžu izvērsums

Zemas cenu robežas - par 10 000 latiem nevar izremontēt dzīvokli, bet nepieciešama ilgstoša procedūra - laiks ir nauda

Vajadzētu pacelt slieksni, līdz kuram iepirkuma procedūras varētu veikt vienkāršotā veidā

Vajadzētu atcelt iepirkuma procedūru līdz 10 000,00. Tas tiešām ir lieks birokrātisks darbs, kas sarežģī un sadārdzina vienkārši veicamas lietas.

Uzskatām, ka iepirkuma procedūras mazā pašvaldībā ar gada budžetu 200 tūkstoši LVL ir naudas lieka izšķērdēšana, jo tie iepirkumi, ko realizējam mēs dotu vismaz 20% ekonomiju bez iepirkuma procedūras organizēšanas

Sākt mazos iepirkumus no 3000 Ls

Sākt iepirkuma procedūras no 2000 - 10 000 vai no 3000 - 10 000

Samazināt iesniegšanas termiņus un paaugstināt iepirkumu "griestus" katrai iepirkuma procedūrai

Sakarā ar inflāciju paaugstināt vienkāršoto iepirkumu summu līdz 25 000 LVL

Saīsināt iepirkuma procedūras termiņus

Publisko iepirkumu likumā paredzētās iepirkumu procedūras vajadzētu piemērot iepirkumiem virs Ls 10 000

Publiskajā sektorā būtu nepieciešams nodrošināt savstarpēju informācijas apmaiņu, kas ļautu pasūtītājam īsā laikā, vienkāršā procedūrā iegūt informāciju par komersantiem (no UR, no VID, par būvkomersantu reģistru u.c. gadījumos)

Praktiski netiek aizstāvētas pasūtītāja intereses pret negodīgiem komersantiem. Administratīvo slogu gan vajadzētu nevis palielināt, bet pilnveidot - melnie saraksti utt. Pie mūsdienu cenām, inflācijas un neskaidrās nākotnes ekonomikas attīstībā, būtu lietderīgi iepirkumu procedūru veikt, ja paredzamais iepirkums ir virs 50 000 LVL bez PVN. Uzlikt uzņēmējiem nest materiālu atbildību par nepamatotu sūdzību iesniegšanu. Pavērojot IUB mājaslapā publicēto Sūdzību skaitu rodas iespaids ka liela daļa uzņēmēju to vien tik dara kā sūdzas. Finālā cieš pašvaldības

Uzlikt uzņēmējiem nest materiālu atbildību par nepamatotu sūdzību iesniegšanu. Pavērojot IUB mājas lapā publicēto sūdzību skaitu rodas iespaids, ka liela daļa uzņēmēju to vien tik dara kā sūdzas. Finālā cieš pašvaldības.

Patreizējam inflācijas līmenim neatbilstoši augsta minimālā līgumcena, no kuras sākas iepirkuma procedūras

Palielināt slieksni, no kura piemērojamas Publiskā iepirkuma likumā minētās iepirkumu procedūras: būvdarbiem - 50 000, pakalpojumiem, piegādēm - 20 000. No 1000 līdz 10 000 Ls vajadzētu ļaut veikt iepirkumus, nepublicējot paziņojumus iestādes mājas lapā.

Palielināt slieksni "mazajiem" iepirkumiem (pašlaik līdz 1000 Ls) līdz 10 000, kā arī pašreizējo Ls10 000 robežu līdz apm.Ls 20 000

Palielināt iepirkuma slieksni no 10 000 uz 20 000

Palielināt iepirkuma summu "zem 10 000 LVL" līdz "zem 30 000 LVL"

Palielināt griestus, no kuriem sākas iepirkuma procedūra ( sākt no LVL 10 000)

Palielināt cenu aptaujas cenu limitu līdz 10 000.00 latiem

Padomāt par iepirkumu procedūru robežās no 1000 - 10 000 Ls - pašreiz izstrādātie MK noteikumi ir īsi, bet, rezultātā vienalga ir jātaisa nolikums un process ir tāds pats kā CA vai AK, tikai īsāks laikā

Sākt pielietot iepirkumu procedūru no 5000LVL

Atvieglot iepirkumu procedūras veikšanas formas pašvaldībām.

Paaugstināt slieksni mazajiem iepirkumiem - iedalījums no 1000 -10 000 Ls inflācijas dēļ vairs neatbilst sākotnēji noteiktajam, vai izdalīt kategorijās pa pakalpojumu summām un būvniecības summām

Noteikt nepamatotu sūdzību iesniedzējiem materiālo atbildību, ja līguma noslēgšanas aizkavēšana radījusi pasūtītājam pierādāmus zaudējumus

Laiks pēc lēmuma par iepirkuma rezultātiem publicēšanas līdz līguma noslēgšanai (apstrīdēšanai) ir pārāk ilgs iepirkuma veicējam

Komersantiem varētu būt sarežģīti tas, ka katrs pasūtītājs izstrādā savu piedāvājuma formu un pieprasa daudz dažādus dokumentus. Bet pasūtītājam ir tiesības pieprasīt informāciju, lai izvēlētos ekonomiski izdevīgāko piedāvājumu.

Izziņām un licencēm jābūt pieejamām internetā, kaut vai ar daļēju informāciju, lai nebūtu jāiesniedz tik daudz dokumentu cenu aptaujās un konkursos. Noteikti jāpalielina MK noteiktais cenu slieksnis. Jāsamazina iesniegšanas termiņi, jo tie ļoti kavē iepirkumus, it sevišķi, ja nav pieteikušies pretendenti.

Izvirzīt augstākas prasības uzņēmumiem, kas tiek reģistrēti Būvkomersantu reģistrā, tādējādi nodrošinot mazāku vajadzīgo izziņu ( licenču, sertifikātu) skaitu katrā iepirkuma procedūrā.

Ieviest sankcijas pret tiem, kas iesniedz nepamatotas sūdzības un vilcina līguma noslēgšanu. Samazināt obligāti nepieciešamo iesniedzamo dokumentu skaitu. Iepirkumu uzraudzības birojā liela birokrātija, nekompetence, pavirša un nelaipna darbinieku attieksme - tas ir liels traucēklis operatīvai rīcībai.

Uzņēmējiem tiek pieprasīts liels skaits dažādu institūciju atzinums, kuru vajadzētu racionalizēt, piemēram iepirkuma organizētājam dodot iespēju pašam pieslēgties datu bāzēm un pārbaudīt informāciju elektroniski.

Atcelt kritēriju "zemākā cena" jo bieži vien pierādās princips "skopais maksā divreiz"

Piekļuve dažādiem reģistriem, lai pārliecinātos par atbilstību prasībām

Izglītotāki darbinieki par attiecīgā pakalpojuma specifikāciju aprakstīšanu, kā arī pretendentu kvalifikācijas celšana

28

Page 29: Aptauja par publisko iepirkumu procedūrām valsts un pašvaldību iestādēs 2008

„Aptauja par publisko iepirkumu procedūrām valsts un pašvaldību iestādēs”/ 2008

Elektroniski atsūtīto piedāvājumu atzīšana par atbilstošiem mazajos iepirkumos.

Izveidot kopējo datu bāzi iepirkumiem, kur tos izsludināt.

Ciešāka sadarbība ar IUB, jo viņu konsultācijas, izskaidrojot neskaidro, ir galvenais, lai uzņēmums ātrāk un pareizāk spētu sagatavot pieteikumus Cenu aptaujām dot iespēju saīsināt piedāvājumu iesniegšanas termiņu, citādi tās ne ar ko neatšķiras no atklāta konkursa un rīkošanai nev nekādas nozīmes

Ātrāk ieviest e-parakstu, lai iepirkumus varētu veikt elektroniski. Iepirkuma procedūras uzsākšanu ļoti kavē apstrīdētie iepirkumi. Cenu aptaujās arī vajadzētu ļaut izvēlēties saimnieciski izdevīgāko piedāvājumu, nevis tikai lētāko.

Iepirkuma procedūras uzsākšanu ļoti kavē apstrīdētie iepirkumi.

Cenu aptaujās arī vajadzētu ļaut izvēlēties saimnieciski izdevīgāko piedāvājumu, nevis tikai lētāko

Atļaut veikt cenu aptauju līdz 50 000 LVL

Atkarībā no procedūras, komersantiem tiek pieprasīta informācija, lai valsts vai pašvaldību iestādes nodrošinātos pret komersantiem, kuri nespēs izpildīt noteiktās prasības. Ja, atvieglojot administratīvā sloga ietekmi uz komersantiem, tiks samazināts pieprasītās informācijas apjoms, varētu rasties izdevīgāki nosacījumi negodīgiem komersantiem, kas nebūtu pieļaujams.

Iekasēt valsts nodevu par sūdzību iesniegšanu IUB

Stingrāk definēt jēdzienu "nepamatoti lēts piedāvājums"

Samazināt termiņus līguma noslēgšanai

Izstrādāt MK noteikumus, kuri regulētu tieši iepirkuma komisijas darbu

Jānodrošina iepirkuma veicēja elektroniska pieeja visbiežāk no citām iestādēm pieprasītajām ziņām, lai tās iepirkuma veicējs varētu saņemt tieši, neiesaistot piedāvājuma iesniedzēju

29

Page 30: Aptauja par publisko iepirkumu procedūrām valsts un pašvaldību iestādēs 2008

„Aptauja par publisko iepirkumu procedūrām valsts un pašvaldību iestādēs”/ 2008

Pētījuma datu tabulas

1.1. tabula. Q1. Sākumā sniedziet, lūdzu, informāciju par Jūsu iestādes veiktajām iepirkuma procedūrām 2007.gadā - Iepirkuma

procedūras veids..................................................................................................................................................................................... 31

1.2. tabula. Q1. Sākumā sniedziet, lūdzu, informāciju par Jūsu iestādes veiktajām iepirkuma procedūrām 2007.gadā - Kopējais

realizēto iepirkumu skaits – Vidējais ...................................................................................................................................................... 31

1.3. tabula. Q1. Sākumā sniedziet, lūdzu, informāciju par Jūsu iestādes veiktajām iepirkuma procedūrām 2007.gadā - Vidēja summa

par vienu realizēto iepirkumu , LVL......................................................................................................................................................... 31

2.1a. tabula. Q2. Cik darbinieku Jūsu iestādē nodarbojas ar iepirkumu veikšanu? - Pastāvīgā iepirkumu komisija..............................32

2.1b. tabula. Q2. Cik darbinieku Jūsu iestādē nodarbojas ar iepirkumu veikšanu? - Pastāvīgā iepirkumu komisija - Vidējais skaits.....32

2.2a. tabula. Q2. Cik darbinieku Jūsu iestādē nodarbojas ar iepirkumu veikšanu? - Vidējais iepirkuma komisijas locekļu skaits..........32

2.3a. tabula. Q2. Cik darbinieku Jūsu iestādē nodarbojas ar iepirkumu veikšanu? - Vidējais tehnisko darbinieku skaits (darbinieki, kuri

piedalās iepirkuma tehniskajā un saturiskajā sagatavošanā, bet kuri nav iepirkuma komisijas locekļi)..................................................33

2.3b. tabula. Q2. Cik darbinieku Jūsu iestādē nodarbojas ar iepirkumu veikšanu? - Vidējais tehnisko darbinieku skaits - Vidējais

skaits....................................................................................................................................................................................................... 33

3. tabula. Q3. Vai Jūsu iestāde ir izmantojusi elektronisko iepirkumu sistēmu?......................................................................................34

4. tabula. Q4. Kādi ir galvenie iemesli, kādēļ neesat izmantojuši elektronisko iepirkumu sistēmu?........................................................34

5. tabula. Q5. Lūdzu, atzīmējiet veidu, kādā Jūsu iestāde visbiežāk nosūta iepirkuma sludinājumus Iepirkumu uzraudzības birojam...35

6. tabula. Q6. Atzīmējiet tos veidus, kādos pretendentiem ir iespējams iepazīties ar Jūsu iestādes iepirkumu nolikumiem...................35

7. tabula. Q7. Vai Jūsu iestāde pieprasa maksu par iepirkumu nolikumu izsniegšanu?..........................................................................36

8. tabula. Q8. Cik lielu maksu par iepirkumu nolikumu izsniegšanu Jūsu iestāde parasti pieprasa?.......................................................36

9. tabula. Q9. Kā Jūs novērtētu uzņēmumu aktivitāti piedāvājumu iesniegšanā...?................................................................................37

10. tabula. Q10. Jūsuprāt, kādi ir galvenie iemesli, kādēļ uzņēmumi nepiedalās publiskajos iepirkumos?.............................................37

11. tabula. Q11. Novērtējiet, lūdzu, cik būtiski sekojoši faktori kavē uzņēmumu piedalīšanos publiskajos iepirkumos...........................38

12. tabula. Q12. Vai Jūsu iestāde pieprasa no iepirkumu pretendentiem informāciju, kas ir citu valsts iestāžu rīcībā (izziņas, licences,

sertifikāti u.tml.)?..................................................................................................................................................................................... 40

13. tabula. Q13. Lūdzu, atzīmējiet tos TRĪS informācijas veidus, kādus Jūsu iestāde visbiežāk pieprasa iepirkumu pretendentiem

Q14. Un tagad atzīmējiet pārējos informācijas veidus, kādus Jūsu iestāde pieprasa iepirkumu pretendentiem.....................................40

14. tabula. Q15. Lūdzu, atzīmējiet TRĪS galvenos piedāvājumu noraidīšanas iemeslus.........................................................................41

15. tabula. Q16. Tagad sniedziet, lūdzu, informāciju par apstrīdētajām iepirkuma procedūrām Jūsu iestādē 2007.gadā Saņemto

iesniegumu par iepirkumu procedūras pārkāpumiem skaits 2007.gadā / Q18. Par pamatotiem atzīto iesniegumu (kuru rezultātā tika

noteikts aizliegums slēgt iepirkumu līgumus) skaits 2007.gadā.............................................................................................................. 41

16. tabula. Q20. Priekšlikumi iepirkuma procedūru vienkāršošanai un administratīvā sloga samazināšanai komersantiem...................42

30