Propostas de Emenda Constitucional

555/06 e 270/08

APROVAÇÃO JÁè Os servidores públicos civis da União, Estado e Municípios foram os

dos últimos anos, promovidas pelas Emendas Constitucionais 20/1998, 41/2003 e 47/2005;è Sob a ótica do ajuste fiscal e do impacto financeiro nas contas públicas,

por problemas de Governo que não foram causados por eles e não serão sanados por maior que seja o sacrifício imposto a aposentados e pensionistas;è

è A principal justificativa dos governos que aprovaram as reformas da Previdência e do atual governo que busca, uma vez mais, penalizar os servidores públicoa é a

. Tal argumento não procede;è . De acordo com números divulgados pelo próprio Ministério da Previdência Social e pela Receita Federal do Brasil e compilados pela Fundação Anfip, a Seguridade Social tem superávit todos os anos. Em 2010, (veja tabela no verso);è Somem-se a esse valor os mais de

. Essas renúncias são, na verdade, contribuições à Seguridade Social que o governo “abre mão”, por meio de benesses concedidas a determinados segmentos, como empresas de tecnologia da informação, entidades que se intitulam filantrópicas e até aos times de futebol profissional;è Em média,

do que espontaneamente deixa de ser cobrado pelas renúncias (veja tabela no verso);è Além de as receitas superarem as despesas e dos bilhões que deixam de ser arrecadados por meio das renúncias previdenciárias, há ainda o

. Por meio da Desvinculação das Receitas da União (DRU), mecanismo adotado como provisório em 1994 e vigorando até os dias atuais, são retirados da verba da Seguridade Social mais de R$ 45 bilhões ao ano (veja tabela no verso). Ou seja, as contribuições que deveriam ter uma destinação específica – a saúde, a assistência social e a previdência – são desviadas e “alocadas” onde o governo bem entender; è Esses dados, ao contrário dos diária e amplamente divulgados na mídia, foram levantados com base em estudos técnicos e podem ser comprovados. Os números revelam o descompromisso dos sucessivos governos com os servidores públicos e com os aposentados e pensionistas e demonstram que

.

principais alvos das reformas previdenciárias

os servidores públicos têm tido direitos retirados, rendimentos reduzidos e são vilipendiados

As PECs 555/2006 e 270/2008 não criam novos benefícios; apenas resgatam direitos adquiridos ao longo da vida laborativa do servidor;

alegada necessidade de cobrir o “rombo” da Previdência Social

A Previdência Social não é deficitária

o superávit foi de R$ 58 bilhões

R$ 18 bilhões que o governo deixou de receber, voluntariamente, por meio das chamadas renúncias previdenciárias

o valor arrecadado com a cobrança de contribuição previdenciária de aposentados e pensionistas não corresponde a 10%

desvio de recursos da Seguridade Social

a cobrança de contribuição previdenciária de inativos e a redução nos proventos dos aposentados por invalidez não têm justificativa financeira que as sustente

PEC 555/2006 – Originalmente de autoria do ex-deputado Carlos Mota, revoga o artigo 4º da Emenda Constitucional 41/2003, extinguindo gradativamente a cobrança de contribuição previdenciária dos servidores públicos aposentados e pensionistas. Trata-se de uma cobrança que viola um direito adquirido do trabalhador, que já contribuiu para o sistema previdenciário durante toda a vida para receber a aposentadoria e segue sendo taxado depois de aposentado, uma vez que a nova contribuição não se reverte em novo benefício. A contribuição previdenciária incidente sobre os proventos da própria aposentadoria é uma anomalia e uma imoralidade. A PEC 555, por meio da redução na alíquota de contribuição em 20% ao ano, até sua completa extinção aos 65 anos de idade, ameniza os efeitos dessa verdadeira afronta ao ato jurídico perfeito.

PEC 270/2008 – Apresentada pela deputada Andreia Zito, acrescenta o parágrafo 9º ao art. 40 da Constituição Federal de 1988, voltando a garantir ao servidor que aposentar-se por invalidez permanente o direito aos proventos integrais com paridade. A exemplo da cobrança de contribuição previdenciária de inativos, a mudança no cálculo das aposentadorias por invalidez – que acarreta perdas de até 70% nos proventos – foi mais uma exigência do arrocho fiscal que atingiu os servidores públicos por meio da Emenda Constitucional 47/2005. É fundamental destacar que ser acometido por uma deficiência ou doença grave é um evento fortuito, que pode ocorrer durante a carreira de qualquer pessoa. Portanto, a aposentadoria por invalidez não é opcional e, sim, compulsória. Apesar disso, o trabalhador inválido tem seu benefício calculado proporcionalmente, como se tivesse “optado” por se aposentar antes de completar os requisitos de tempo de contribuição ou de idade. A PEC 270/2008 corrige a legislação da aposentadoria por invalidez, resgatando a igualdade de direitos e garantindo a proteção ao trabalhador conforme preceitua a Constituição.

Frente Nacional São Paulo pelas PECs 555/2006 e 270/2008

Contribuições dos Aposentados e Pensionistas x Renúncias Previdenciárias – 2004 a 2010 (em R$ bilhões)

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Média Mensal Média Anual

Renúncias 11,08 12,79 14,05 14,93 15,24 17,13 18,18 1,05 14,77

Inativos(a) 0,33 0,77 0,93 1,06 1,21 1,35 1,54 0,08 1,02

Pensionistas(b) 0,02 0,22 0,31 0,36 0,42 0,46 0,51 0,02 0,32

Total de contribuições (a+b)

0,35 0,99 1,24 1,42 1,63 1,81 2,05 0,10 1,35

Fonte: Receitas e despesas previdenciárias: SPS/MPS; renúncias: STN e RFB. Organização: Anfip e Fundação Anfip

Receitas e Despesas da Seguridade Social - 2008 a 2010 (em bilhões)

Receitas realizadas 2008 2009 2010

Receitas de contribuições sociais (contribuições sociais do RGPS, Cofins, CSLL, etc)

359.840 375.887 441.266

Receitas de entidades da Seguridade Social (MPS, MDS, MS) 15.191 14.923 14.224

Contrapartida do Orçamento Fiscal para o EPU 2.048 2.015 2.136

Receita Total 377.079 392.826 458.626

Despesas liquidadas 2008 2009 2010

Benefícios previdenciários (urbanos, rurais e compensação) 199.562 255.096 254.859

Benefícios assistenciais (Loas e RMV) 15.641 18.712 22.234

Bolsa-família e outras transferências de renda 10.526 11.851 13.493

EPU (Benefícios de Legislação Especial) 2.048 2.015 2.136

Saúde: Despesas do MS (inclusive Pessoal) 50.265 58.261 61.096

Assistência Social: Despesas do MDS (inclusive Pessoal) 2.678 2.771 3.099

Previdência Social: Despesas do MPS (inclusive Pessoal) 4.752 6.262 6.478

Outras ações da Seguridade Social 3.894 7.174 7.510

Benefícios do Fundo de Amparo ao Trabalhador (FAT) 20.690 27.077 29.195

Outras ações do FAT 0.724 0.666 0.417

Despesa Total 310.779 359.886 400.517

Saldo da Seguridade Social 66.300 32.940 58.109

Fonte: MPS e STN-MF. Organização: Anfip e Fundação Anfip

Receitas de contribuições sociais selecionadas e os efeitos da desvinculação promovidos pela DRU

2008 2009 2010

Receitas de Contribuições Sociais: Cofins, CSLL, PIS/Pasep 196.484 193.879 229.298

Valores desvinculados 39.255 38.776 45.860

Fonte: STN. Organização: Anfip e Fundação Anfip

Coordenação da Frente Nacional São Paulo pelas PECs 555/2006 e 270/2008APAFISP – Associação Paulista dos Auditores Fiscais da Receita Federal do Brasil / AFPESP - Associação dos Funcionários Públicos do Estado de São Paulo / ASPAL – Associação dos Servidores Aposentados da Assembleia Legislativa de São Paulo / ASSETJ – Associação dos Servidores do Tribunal de Justiça do Estado de São Paulo / FASP/SP - Federação das Associações Sindicais e Profissionais de Servidores da Prefeitura do Município de São Paulo / FESSP ESP – Federação dos Sindicatos dos Servidores Públicos no Estado de São Paulo / FESPESP – Federação das Entidades Associativas Representativas de Servidores Públicos do Estado de São Paulo / FENALE – Federação Nacional dos Servidores dos Poderes Legislativos Federal, Estaduais e do DF / SINAL – Sindicato Nacional dos Funcionários do Banco Central / SINDIFISCO NACIONAL DS/SP - Sindicato dos Auditores Fiscais da Receita Federal do Brasil / SINTRAJUD – Sindicato dos Trabalhadores do Judiciário Federal no Estado de São Paulo / SINAFRESP – Sindicato dos Agentes Fiscais de Renda do Estado de São Paulo

Contribuições dos Aposentados e Pensionistas x Renúncias Previdenciárias – 2004 a 2010 (em R$ bilhões)

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Média Mensal Média Anual

Renúncias 11,08 12,79 14,05 14,93 15,24 17,13 18,18 1,05 14,77

Inativos(a) 0,33 0,77 0,93 1,06 1,21 1,35 1,54 0,08 1,02

Pensionistas(b) 0,02 0,22 0,31 0,36 0,42 0,46 0,51 0,02 0,32

Total de contribuições (a+b)

0,35 0,99 1,24 1,42 1,63 1,81 2,05 0,10 1,35

Fonte: Receitas e despesas previdenciárias: SPS/MPS; renúncias: STN e RFB. Organização: Anfip e Fundação Anfip

Receitas e Despesas da Seguridade Social - 2008 a 2010 (em bilhões)

Receitas realizadas 2008 2009 2010

Receitas de contribuições sociais (contribuições sociais do RGPS, Cofins, CSLL, etc)

359.840 375.887 441.266

Receitas de entidades da Seguridade Social (MPS, MDS, MS) 15.191 14.923 14.224

Contrapartida do Orçamento Fiscal para o EPU 2.048 2.015 2.136

Receita Total 377.079 392.826 458.626

Despesas liquidadas 2008 2009 2010

Benefícios previdenciários (urbanos, rurais e compensação) 199.562 255.096 254.859

Benefícios assistenciais (Loas e RMV) 15.641 18.712 22.234

Bolsa-família e outras transferências de renda 10.526 11.851 13.493

EPU (Benefícios de Legislação Especial) 2.048 2.015 2.136

Saúde: Despesas do MS (inclusive Pessoal) 50.265 58.261 61.096

Assistência Social: Despesas do MDS (inclusive Pessoal) 2.678 2.771 3.099

Previdência Social: Despesas do MPS (inclusive Pessoal) 4.752 6.262 6.478

Outras ações da Seguridade Social 3.894 7.174 7.510

Benefícios do Fundo de Amparo ao Trabalhador (FAT) 20.690 27.077 29.195

Outras ações do FAT 0.724 0.666 0.417

Despesa Total 310.779 359.886 400.517

Saldo da Seguridade Social 66.300 32.940 58.109

Fonte: MPS e STN-MF. Organização: Anfip e Fundação Anfip

Receitas de contribuições sociais selecionadas e os efeitos da desvinculação promovidos pela DRU

2008 2009 2010

Receitas de Contribuições Sociais: Cofins, CSLL, PIS/Pasep 196.484 193.879 229.298

Valores desvinculados 39.255 38.776 45.860

Fonte: STN. Organização: Anfip e Fundação Anfip

APAFISP - Ass. Paulista dos Auditores Fiscais da Receita Federal do Brasil / AAFC - Ass. dos Aposentados da Fundação CESP / AAPS - Ass. dos Aposentados e Pensionistas da Sabesp / ACMSP - Ass. dos Contadores Municipais de SP / AEMSP - Ass. dos Escriturários Municipais de SP / AFALESP - Ass. dos Funcionários Públicos do Estado de SP / AFRESP - Ass. dos Agentes Fiscais de Rendas do Estado de SP / AGEPOL - Ass. dos Agentes Policiais Civis do Estado de SP / APASE - Sind. dos Supervisores do Magistério no Estado de SP / APIPREM - Ass. dos Pensionistas do Inst. de Previdência de SP / APMSP - Ass. dos Procuradores do Município de SP / ASMUSP - Ass. dos Servidores Municipais de SP / ASPALSP - Ass. dos Servidores Aposentados e Pensionistas da Assembléia Legislativa do Estado de SP / CPP - Centro do Professorado Paulista / FASP - Fed. das Ass. Sind. e Profissionais de Servidores da Prefeitura do Município de SP / FENAFISCO - Fed. Nacional do Fisco Estadual e Distrital / FENALE - Fed. Nacional dos Servidores dos Poderes Legislativos Federal, Estaduais e do DF / FEPESP - Fed. dos Professores do Estado de SP / FESSP-ESP - Fed. das Entidades Sindicais do Estado de SP / FESPESP - Fed. das Entidades de Servidores Públicos do Estado de SP / FONACATE - Forum Nacional Permanente das Carreiras de Estado / INSTITUTO MOSAP - Movimento dos Servidores Aposentados e Pensionistas / SAVIM - Sind. dos Agentes Vistores e Agentes de Apoio Fiscal do Município de SP / SEAM - Ass. dos Engenheiros, Arquitetos e Agrônomos do Município de SP/ SINAFRESP - Sind. dos Agentes Fiscais de Rendas do Estado de SP / SINAL - Sind. Nacional dos Funcionários do Banco Central / SINAP - Sind. Nacional do Papeleiros / SINDALESP - Sind. dos Servidores Públicos da Assembléia Legislativa e do Tribunal de Contas do Estado de SP / SINASPSP - Sind. dos Agentes de Segurança Penitenciária do Estado de SP / SINDIFISCO DS/SP - Delegacia Sindical SP do Sind. Nacional dos Auditores Fiscais da Receita Federal do Brasil / SINESP - Sind. dos Nutricionistas do Estado de SP / SINPAIT - Sind. Paulista dos Auditores Fiscais do Trabalho / SINTRAJUDSP - Sind. dos Trabalhadores do Poder Judiciário de SP/ UNAFISCO ASSOCIAÇÃO NACIONAL - Ass. Nacional dos Auditores Fiscais da Receita Federal do Brasil