Un gobierno insostenible.

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1er. Foro internacional de econom ía local. 3

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La Junta destina 31 m illones para m ejorar lacom petitividad em presarial. 4

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Reunión de la com isión con la consejera de haciendaSª.Dª.Pilar del Olm o: Las cuentas claras. 5

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Los jóvenes: Los grandes olvidados de zp. 7

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Energía y nuevas tecnologías en el futuro industrialde Castilla y León. 8

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Apunte histórico sobres las cajas de ahorro. 10

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Alternativas frente a la crisis presentadas por el grupoparlam entaario popular. Congreso de los diputados 03/03/2010 12

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boletín inform ativo

s um ar i o

Com isión de Industria, Econom ía, Com ercio y Em pleo

Valladolid · Abril · 2010 · Nº.4

PP Valladolid en Valladolid

Calle Alcalleres, 1 - 1º 47001 - Telf. 983 350 800

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Un gobierno insostenible.

Lo primero que deberíamos de hacer es

ponernos de acuerdo en lo que significa

la famosa sostenibilidad, tarea nada fácil,

pues este tipo de palabros pueden utili-

zarse para decir muchas cosas sin decir

nada.

Se podría definir como sostenible a todo

aquello que pude ser sostenido por sí

mismo dentro de un horizonte temporal,

por cierto lo contrario del Gobierno de

ZP. No hay nada que justifique su perma-

nencia.

El Presidente ha anunciado en reitera-

das ocasiones una súper Ley de

Economía Sostenible que será la pana-

cea para todos los españoles. Esta Ley

entrará previsiblemente después de

este verano. Aunque nadie (ni en el pro-

pio Ejecutivo) sabe a ciencia cierta que

receta mágica contiene esta Ley. ZP ha

afirmado que pretende cambiar el mode-

lo productivo basado en la construcción

e impulsar fuertemente la I+D+i y el des-

arrollo de sectores como el de las ener-

gías renovables. Lo malo es que a día de

hoy, varis leyes aprobadas por este

Gobierno, incluyendo los Presupuestos

Generales del Estado (PGE), van en

dirección contraria a la que preconiza ZP

en su nueva Ley estrella.

Las energías renovables (piedra angular

del proyecto ZP) plantean las primeras

dudas, ya que la normativa actual en la

materia, hecha por el PSOE, vienen

sufriendo fuertes criticas. Por un lado las

renovables han sido cuestionadas por el

presidente de la Comisión Nacional de la

Competencia, al considerar que las ayu-

das del Gobierno a las empresas de este

sector pueden ser las culpables de las

distorsiones del mercado eléctrico.

También resulta incoherente que a la vez

que se dan incentivos para las energías

verdes se haya desarrollado un sistema

de subvenciones para el carbón español.

Habría que mencionar que Zapatero en

su virtual proyecto de ley no tiene en

cuenta informes que ponen de manifies-

to que cada puesto de trabajo creado en

España en las renovables ha destruido

una media de 2,2 empleos en el resto de

la economía.

Otro de los pilares de la estrategia soste-

nible de ZP, el impulso de la I+D+i tam-

bién es cuestionable. No se puede decir

tan alegremente que “va a concentrar

recursos en I+D” mientras que en los

PGE para el año 2010 que incluye un

recorte de mas del 30% de los fondos

destinados a la investigación (dinero des-

tinado a financiar proyectos, becas, con-

tratos de investigadores, etc.)....¡En resu-

men, un torpedo bajo la línea de flotación

de la actividad científica española de

excelencia!

El Gobierno ha aparcado la reforma del

modelo productivo, y con esta nueva Ley

de Economía sostenible pretende acabar

con el patrón del ladrillo, incluye medidas

ya anunciadas o recicladas de los dos

últimos programas electorales del PSOE.

La reforma de la Formación Profesional, el

plan de eficiencia energética y la reducción

de las cargas administrativas son algunas

de las iniciativas que llevan años sin mate-

rializarse.

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1er. Foro internacional de economía local.

El pasado día 16/12/09 se celebro el IForo Internacional de EconomíaLocal organizado por el Ayuntamientoy patrocinado por La Cámara deComercio, El Norte de Castilla, GrupoNorte y Caja de Burgos.

Para clausurar este Foro se celebróuna mesa redonda en la que partici-pó el Alcalde de Valladolid JavierLeón de la Riva, Lena Juárez(Asesora de la Cámara de Florida)José Fernández (Director deRelaciones Internacionales yDesarrollo Económico delAyuntamiento de Orlando-Ciudadhermana de Valladolid), José RolandoÁlvarez (Presidente de la Cámara deComercio e Industria de Valladolid),Evaristo Abril Domingo (Rector de laUniversidad de Valladolid), CarlosAganzo (Director de El Norte deCastilla) y Jorge García Marina(Responsable de Banca Privada deCaja de Burgos).

En el debate los participantes coincidie-ron en soñar un Valladolid capaz deacoger experiencias, atractiva para nue-vos talentos y abierta a las iniciativasemprendedoras. En esa dirección apun-taron las respuestas a la pregunta de laconvocatoria: “¿Qué debe de hacerValladolid para afrontar la salida de lacrisis nacional e internacional?”. En res-puesta a esta pregunta lejos de plante-arse ayudas externas, se analizo laspotencialidades de una ciudad quecuenta con suficientes elementos inter-nos para convertirse en cuna de futurosemprendedores, en sede de nuevasempresas del conocimiento y un núcleogenerador de iniciativas que impulsen lariqueza y el empleo.

El Alcalde de Valladolid, en este Actopresentó la futura Agencia de DesarrolloMunicipal que pretende convertirse enla semilla que germine en todos lo sec-tores, desde la universidad a los sindi-catos y desde la empresa a los medios

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La Junta destina 31 millones para mejorar la competitividad empresarial.

El pasado día 25/02/10 el Consejo deGobierno de la Junta aprobó una partida demás de 31 millones de euros dirigida a pro-mover la competitividad de las empresas dela comunidad. En concreto, ADE internacio-nal Excal recibirá 14,11 millones de euros,ADE Financiación, 13,29, FundaciónAdeuropa, tres y la Sociedad de CentrosEuropeos de Empresas e Innovación deCastilla y León (Ceeical) un millón.ADE Internacional Excal llevará a cabo den-tro de su programa de actuaciones, accionesde apoyo a la internacionalización y, en parti-cular, a la exportación e implantación comer-cial de las empresas de Castilla y León en elmercado internacional, así como la capta-ción de proyectos de inversión empresarial yel desarrollo de cooperación internacional.

ADE financiación desarrollará diversasactuaciones dentro del programa de apoyo a

la financiación ajena, con avales para pymes,apoyo a la liquidez y aportación al Fondo deReafianzamiento y operación de fondos BEI.

La fundación Adeuropa impulsará un progra-ma de actuaciones donde se pretende pro-mover la competitividad de las empresas através de la I+D+i e inversiones y coopera-ción empresarial.

Por último, Ceeical Se encargará de diferen-tes actuaciones cuyo objetivo específico esfacilitar la creación de pequeñas y medianasempresas innovadoras, y apoyar la moderni-zación de las existentes a través de los cen-tros o viveros, servicios de información y for-mación, la creación de actividades a travésde un sistema de apoyos a la creación denegocios, de gestión de recursos y premiospara fomentar el espíritu emprendedor.

de comunicación con un objetivocomún: lograr una ciudad acogedorapara la industria del conocimiento. En elnuevo ente participarán la Cámara deComercio, la Universidad de Valladolid,las empresas privadas y los municipiosdel área metropolitana, lo que permitirárelanzar la imagen de Valladolid en losmercados nacionales e internacionales.En definitiva se tratará de coordinar yorientar a todos los agentes a la hora deconseguir un mayor grado de prosperi-dad. Se impulsará la creación de nuevosequipamientos físicos para la genera-ción de actividad económica, como mássuperficie de suelo industrial o parquestecnológicos. Se trabajará en la capta-ción de iniciativas empresariales, a tra-vés de la colaboración publica y privada,que quieran implantarse en la ciudad.Se buscará la excelencia en sectores

emergentes con alto componente deinnovación y creatividad. ElAyuntamiento aprovechará el nuevoFondo Estatal de Inversión Local paradotar con más de un millón de euros aese nuevo órgano.

Javier León de la Riva en su interven-ción también reivindicó a Valladolid“como ciudad del conocimiento”, yreclamó la colaboración de la Agenciade Desarrollo de la ComunidadAutónoma, de la Cámara de Comercio,de la Universidad o de la AdministraciónCentral “para hacer una ValladolidAbierta y colocarla en los primeros luga-res del conocimiento” y otra reclamacióna los ciudadanos en la que se dijo “todossomos parte de la solución, y no haytiempo que perder”.

En la última reunión de la comisión,nos acompañó la Consejera deHacienda de la Junta de Castilla yLeón, Sª. Dª. Pilar del Olmo, a laque reiteramos nuestro agradeci-miento, por su participación.

En dicha reunión se expuso laslíneas maestras de los PresupuestoGenerales de la Comunidad (PGC)para 2010. También se hizo unamención a los PresupuestoGenerales del Estado (PGE) y a laanunciada subida de impuestos porparte del Gobierno de Zapatero.

La Consejera expreso su malestarpor las políticas llevadas a cabo porRodríguez Zapatero al carecer derigor, ser fruto de la improvisación yno existir planificación, y ademáscalificó los PGE para 2010 de pocoausteros. En cuanto a la subida deimpuestos advirtió de que no era elmomento para llevarlo a cabo,puesto que esto provocará quetanto el consumo como la inversiónse reduzcan.

Con respecto a las cuentas de laJunta para 2010 destaco que “seenmarcan dentro de un escenariociertamente difícil y complejo”.Estos presupuestos obedecen “auna labor responsable para culmi-nar unos presupuestos restrictivosante un escenario de crisis”, en losque prima la “austeridad, la conten-

ción del gasto público, y la pruden-cia”, no obstante, a pesar de ello,estos PGC ascenderán a 10.575millones de euros lo que supone undecrecimiento de tan solo un 0,09% con respecto a las cuentas de2.009.

El esfuerzo principal de estos PGC,se centrará en mantener e incre-mentar el gasto social. Así, la sani-dad, la educación, los serviciossociales, el empleo y la vivienda, esdecir, “las políticas cercanas a losciudadanos”, van a contar con dosde cada tres euros en las cuentasde 2.010 (un total de 1.179 millonesde los 10.575— el 67,88% del total).

Las prioridades de estas cuentasson la mejora de los servicios públi-cos, la atención a las necesidadesdel mercado de trabajo, el impulsodel nuevo modelo económico y elrefuerzo de la cooperación con lasentidades locales, además de laapuesta por el equilibrio territorialcon los 150 millones del Plan deConvergencia Interior que se hacofinanciado con la misma cuantíapor el Gobierno Central.

De este modo, el PGC destinará486 millones de euros (un 4,16 %más que en 2.009), a la atención ala dependencia y establece unapartida de 27 millones de euros a laRenta Básica de Ciudadanía, lo que

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Reunión de la comisión con la consejera

de hacienda Sª.Dª.Pilar del Olmo:

Las cuentas claras.

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implica un “serio compromiso” conla que se pretende alcanzar unacuerdo con los agentes económi-cos y sociales en el marco delDialogo Social.

Dentro de las partidas consignadasa las cuentas de 2010 son los 473millones para la entidades locales(un 1,37% más que en 2.009), delos cuales 54 millones de euroscorresponden al Pacto Local y356,2 millones de euros para lacooperación sectorial.

Dentro de la apuesta por el trabajose destinarán 337 millones de euros

al fomento del empleo, de los cua-les 198,6 millones de euros paraformación profesional y 297 millo-nes al desarrollo empresarial.

También en los PGC habrá unaapuesta clara por la inversión públi-ca como “motor” de la económica yaque el próximo año se alcanzará uninversión de 1.945 millones deeuros, el segundo de mayor inver-sión pública de la historia.

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Los jóvenes: Los grandes olvidados de zp.

Cuando hablamos del 43%, no nos esta-mos refiriendo al porcentaje de voto queobtuvo el Partido Socialista en las elec-ciones del 2008, sino a la tasa de parojuvenil (franja entre los 16 y 24 años) queJosé Luis Rodríguez Zapatero nos “haregalado” a los jóvenes españolesdoblando la media de la Unión Europea,que es casi el triple de la que había hacetres años y que le convierte, por tanto, enel mayor destructor de empleo deOccidente.

Mientras Europa mira con optimismo elfuturo dejando atrás un periodo de rece-sión significativo para todos, España, ymás en concreto, su Gobierno, sigueanclado en unas políticas retrógradasque hacen que nuestros país vaya lan-guideciendo y siga sembrando dudas,unas dudas que hacen que los jóvenestengamos que salir al extranjero a buscarlas oportunidades que no nos ofrece elseñor Zapatero, y a recuperar el optimis-mo que nos ha robado tras ver que,nuestro esfuerzo de tantos años de estu-dio, es carne de INEM.

Es el momento de actuar, y por tanto, esel momento de hacer políticas constructi-vas que fomenten el empleo en Españaentre los más jóvenes:• No se puede seguir intentandocrear empleo a base de funcionarios; laAdministración Pública se encuentrasaturada, y esta es la causa en muchasde las ocasiones de su ineficiencia endeterminados ámbitos. Es necesario elfomento del autoempleo y de losemprendedores.• El salario mínimo en sí mismo, esuno de los mayores obstáculos a la con-tratación para los jóvenes. Según la cien-

cia económica, subiendo el salario míni-mo lo único que se consigue es aumen-tar el desempleo y que las personas conpoca formación o poco cualificadas, asícomo los jóvenes que buscan su primerempleo, se queden fuera del mercado detrabajo, ya que un bajo salario es la únicaventaja comparativa que pueden ofrecerfrente a aquellas personas mejor forma-das o con más experiencia, por tanto, elsalario mínimo menoscaba las posibilida-des de los más jóvenes.• Es fundamental dinamizar elempleo, es decir, incentivar la contrata-ción; ¿ por qué no es posible pactar eldespido libre entre trabajador y empresa-rio si ambas partes así lo desean?. Esto,dinamizaría y fomentaría el empleo, y aparte, el salario de los trabajadores seríamayor puesto que los costes sobre eldespido suponen un menor salario parael trabajador ya que añaden un elementode incertidumbre al cálculo empresarial.

España y los españoles no podemosseguir cruzados de brazos ante la malagestión del Gobierno de Zapatero. Desdeel Partido Popular debemos seguir sien-do el altavoz de los más jóvenes en estosmomentos tan difíciles y seguir lanzandopropuestas como las anteriores, que contoda seguridad, nos van a ayudar engran medida a salir de la crisis, perosobre todo, nos van a ayudar a que losjóvenes dejemos de formar parte de lasinterminables colas del INEM.

Diego Martínez PrietoSecretario de la Comisión

(NN. GG)

Termina un año 2009 funesto en loeconómico: Decrecimiento real delProducto Interior Bruto, importanteaumento del desempleo, caída en larecaudación de los tributos delEstado y en la cotizaciones de laSeguridad Social que pone en ries-go el sistema de protección social. Para salir de esta situación unosdicen que hay que esperar y vercomo se recuperan los sectores tra-dicionales como el turismo y la cons-trucción en general y agrario y auto-moción como particularidad deCastilla y León. Otras voces afirmanque es preciso un cambio en elmodelo de crecimiento económicoapostando por sectores emergentes.

Dejando a un lado las medidas quehabría que tomar para la recupera-ción económica de los sectores tra-dicionales cuya importancia no dis-cuto, me voy a centrar en el apoyoa sectores emergentes que enCastilla y León pasan por el sectorenergético y el sector tecnológico.

Respecto a la energía, Castilla yLeón debe conservar la importanciade las fuentes tradicionales como lahidroeléctrica y el carbón, este últi-mo favorecido por la normativa delGobierno que obliga a que el mix degeneración eléctrica contenga un12% de carbón. La minería leonesaconsigue así una prórroga. Paracompensar el exceso de emisionesde CO2, la Unión Europea invertirá180 millones de Euros en un pro-yecto de secuestro de carbono en

una estación experimental deEndesa en Ponferrada.

Como energías renovables, sedeben apoyar los dos sectores queemergen en nuestra economía: Eleólico y el solar. Castilla y Leónestá a la cabeza tanto en potenciainstalada como en tejido industrialde ambos sectores. El crecimientoy la exportación de bienes y servi-cios asociados constituirá, si nolos descuidamos, un yacimiento deempleo futuro.

He dejado para el final la energíanuclear, gran proscrita del socialis-mo español. España necesita rea-nudar su programa nuclear. EnCastilla y León lo más adecuadoactualmente es sacar partido a lacentral de Santa Mª de Garoña pro-longando su funcionamiento hastalos 10 años que recomendó elConsejo de Seguridad Nuclear. Yvoy a ir más allá, aprovechando lainfraestructura de evacuación eléc-trica y refrigeración existentes, losuyo sería construir en los añosvenideros un nuevo reactor en elmismo emplazamiento que sustitui-ría al actual en los siguientes 40años (2020-2060). Castilla y Leónse garantizaría así el 25% de susuministro eléctrico para más de laprimera mitad del siglo XXI, porqueideologías aparte, no hay desarrollosi no se garantiza el abastecimientoenergético. Por otro lado en elinventario nuclear regional tenemosla mina de uranio de Juzbado en

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Energía y nuevas tecnologías en el futuro

industrial de Castilla y León.

Salamanca que se va a volver aponer en funcionamiento con unaimportante creación de empleo. Si alo anterior sumamos los usos de laenergía nuclear en la investigaciónfísica o la medicina nuclear tene-mos potencial y empleo de altacualificación en un subsector quees de futuro y no de pasado.

Respecto a las Nuevas Tecnologías:I n f o r m á t i c a , E l e c t r ó n i c a ,Telecomunicaciones y algunas, aun-que pocas empresas del sector aero-espacial. Castilla y León (comoAciturri y Deimos) dispone de cuatroparques tecnológicos en diferentesestadios de desarrollo, radicados en

cuatro capitales de provincia con uni-versidad propia y con mecanismosde financiación de nuevas iniciativas.Boecillo en Valladolid es el parquetecnológico más maduro aunquetodavía con bastante recorrido paracrecer, León tiene ya empresas inte-resantes allí instaladas (como HewletPackard, y el proyecto de supercom-

putación Caléndula), Salamanca yBurgos en estadios más iniciales.

A modo de conclusión, no es posiblerenunciar a los sectores tradiciona-les, pero en paralelo parece nece-sario apostar por nuevos sectoresindustriales cuyo eje, dada la radio-grafía de la comunidad, pasa por-que los sectores energético y denuevas tecnologías ganen pesoespecífico en el PIB de Castilla yLeón.

Gabriel LlerasMiembro de la Comisión

(Industria, Economía, Comercio y Empleo)

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La Cajas de Ahorro están en el punto demira de todos los colectivos implicados:grupos políticos, impositores, econo-mistas, Banco de España, medios decomunicación; de ellos reciben en oca-siones críticas y en otras parabienes.Para algunos estas instituciones estánexcesivamente politizadas, a la par quese valora su determinante obra social.

Actualmente las Cajas de Ahorro,están abocadas a inevitables procesosde fusión o integración. Tienen su ori-gen en momentos históricos que preci-saban lo que estas instituciones decíanencarnar: el sostén financiero de losmás desfavorecidos.

Nacidas en el S XIX, por su espíritu seremontan a los Montes de Piedad del SXVIII, herederos a su vez de aquellasinstituciones italianas que, tres siglosantes, habían visto la luz bajo la inspira-ción franciscana con objeto de erradicarla usura facilitando prestamos, en espe-cie o metálico, en condiciones benéficasen cuanto a plazo y tipo de interés.

Como en el resto del país, las Cajaspioneras en Castilla y León llevaron elapelativo de “Monte de Piedad”.Después de la entrada en vigor delReal Decreto de 1839 que sancionabala difusión de estas Cajas, la primeraCaja fundada en Castilla y León fue laCaja de Ahorros y Monte de Piedad deValladolid creada en 1841 por laSociedad Económica del Amigos delpaís, el Ayuntamiento y algunos veci-nos. Posteriormente se inauguraría laCaja de Ahorros y Monte de Piedad dePalencia en 1845, la de Burgos en1845, y el resto después de la etapa de

restauración, esto es a partir de 1875,cuando la usura hizo estragos entre losmenos favorecidos. De esta forma sefundarían los que hoy en días es laCaja de Segovia en 1876 y dos añosdespués lo que hoy seria la Caja deÁvila. De 1881 dataría la Caja deAhorros y Monte de piedad deSalamanca que será el embrión de laactual Caja Cuero. En 1900 a instan-cias de la Sociedad Económica de Paíssurgió la Caja de Ahorros y Monte dePiedad de León. La caja de Soria veríala luz en 1912.

Los Estatutos de estas institucionesdejaban aún más clara su finalidad:mientras el Monte de Piedad tenía porobjeto hacer prestamos a las clasesnecesitadas sobre alhajas, ropas y otrosefectos a un módico interés anual, laCaja de ahorros esta destinada a recibiry hacer productivas las economías de laclases laboriosas, empleando los capita-les impuestos y los intereses que deven-guen en las operaciones del Monte.

Las Cajas impulsadas por prohombreslocales ligados a instituciones religiosas,sociedades e amigos del País, asocia-ciones de socorro mutuo, ayuntamien-tos, universidades e incluso JuntasProvinciales de Beneficencia, las Cajasno tardaron en lograr un fuerte apoyoinstitucional el tenor de la beneméritalabor social que desarrollaban.

La evolución de la sociedad y del con-cepto mismo de beneficencia ha incididosobremanera en el devenir de las Cajasde Ahorro, más ligadas, a partir, de, pri-mer decenio del siglo XX, al concepto deseguro social.

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Apunte histórico sobres las cajas de ahorro.

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A lo largo de toda la centuria fueronmultiplicándose por todo el país, y, sibien es cierto que han terminado porconvertirse en autenticas entidadesfinancieras en competencia con losbancos, también lo es que sus diferen-cias de naturaleza jurídica obedecen,en buena medida, as su espíritu bené-fico fundacional. Según los expertos,una de sus características históricas haconsistido en basar la rentabilidad conel mínimo riesgo para los pequeñosahorradores.

La coyuntura actual de crisis económi-ca ha obligado a acelerar los procesosde función e integración de las Cajasde Ahorro, en el marco de un consola-do Estado autonómico y en competen-cia con las entidades financieras deotros territorios.

Un proceso que no es nuevo enCastilla y León, pues comenzó ya en ladécada de los 80: En 1984 CajaSegovia absorbía ka Caja de Ahorros yPréstamos de Palencia. Al año siguien-te ocurría lo mismo con las dos entida-

des abulenses dando origen a la aja deAhorros y Monte de Piedad de Ávila.

La actual Caja España de Inversionesnació en 1990 fruto de la fusión de lasCajas de Ahorro de León, Palencia,Popular de Valladolid, Provincial deValladolid y Provincial de Zamora; y en1991 veía la luz Caja de Ahorros deSalamanca y Soria (Caja Duero) porfusión de las dos entidades previas.

Actualmente, en nuestro país están enmarcha doce procesos de fusión, inte-gración, alianza y hasta SIP (SistemaInstitucional de Protección ySolvencias) también conocida comofusión fría, en 33 de las 44 Cajas queexisten en nuestro país. En nuestraComunidad se ha iniciado un procesode fusión entre Caja España y CajaDuero y la incorporación de Caja deBurgos, Caja de Ávila y Caja deSegovia al Grupo Banca Cívicamediante un SIP. Este Grupo ademásestaría integrado por Caja de Navarra yCaja de Canarias.

Caja A c tiv o (millones de Û) Caja P atr im o n io N e to

1 L a C a ix a 2 7 1 .6 2 0 ,1 0 1 L a C a ix a 2 0 .8 1 7 ,8 0

2 C a ja ma drid 1 8 9 .6 0 6 ,1 0 2 C a ja ma drid 1 0 .7 9 3 ,4 0

3 B a nc a ja 1 0 8 .8 7 5 ,3 0 3 B a nc a ja 5 .5 6 3 ,1 0

4 C a ta lu ny a -M a nresa -T erra sa 8 1 .9 5 3 ,7 0 4 C .A .M editerra neo 3 .8 7 7 ,4 0

5 C .A .M editerra neo 7 5 .5 3 3 ,0 0 5 B a nc a C ív ic a * 3 .8 6 2 ,2 0

6 B a nc a C ív ic a * 5 7 .9 8 2 ,8 0 6 C a ta lu ny a -M a nresa -T erra sa 3 .6 4 8 ,1 0

7 U nic a ja -C a ja S u r 5 3 .1 2 8 ,7 0 7 B ilb a o B iz k a ia K u tx a 3 .1 5 0 ,2 0

8 C a ja E s p a ñ a -D u e r o 45.257,90 8 U nic a ja -C a ja S u r 2 .7 9 5 ,9 0

9 C a ix a G a lic ia 4 5 .0 9 4 ,1 0 9 Ib erc a ja 2 .7 0 6 ,1 0

10 Ib erc a ja 4 3 .5 8 9 ,8 0 10 C a ja E s p a ñ a -D u e r o 2 .4 9 3 ,7 0

27 C a ja C ir c u lo 5.191,70 23 C a ja C ir c u lo 5 5 3 ,0 0

* G ru p o B a nc a C ív ic a en c a so de integ ra c ió n de C a ja N a v a rra , C a ja C a na ria s, C a ja B u rg os, C a ja de Á v ila y C a ja de S eg ov ia .

0. RECTIFICAR• Rectificar la política económica apli-cada hasta la fecha ante el fracaso mani-fiesto de sus medidas.• Llevar a cabo una política económi-ca decidida y coherente enmarcada en lossiguientes ejes:

1.SOSTENIBILIDAD DE LAS FINANZASPÚBLICAS Y ASUSTERIDAD PRESU-PUESTARIA.1.-Garantizar la sostenibilidad de las finan-zas públicas e impulsar la austeridad pre-supuestaria: • Formalizar un acuerdo nacional,político, social y territorial para garantizarla sostenibilidad de nuestras finanzaspúblicas y hacer viables nuestros serviciospúblicos: A) El Gobierno propondrá a las fuerzas polí-ticas un escenario creíble de reducción deldéficit y la deuda públicos. Dicho Escenariode Austeridad no debe incluir subidas deimpuestos. En él se contemplará para todaslas Administraciones Públicas (una a una)los niveles máximos de gasto y endeuda-miento para cada ejercicio, compatibles conel objetivo final de reducción del déficit. Enel caso del Estado se detallará por capítulosy políticas la propuesta del Gobierno dereducción del gasto.B) Se propondrá una reforma de la Ley deEstabilidad Presupuestaria, que: • Establezca la obligatoriedad para elconjunto del sector público del Escenariode Austeridad descrito anteriormente.• recupere el “concepto de estabilidadpresupuestaria” como aquella situación deequilibrio o superávit, de forma que se

garantice la sostenibilidad de las cuestaspúblicas a largo plazo. La reducción deldéficit público al 3% para 2013 es un primerpaso, pero no es suficiente para garantizarel equilibrio de las cuentas públicas. • establezca techos de gasto y endeu-damiento para todas las AdministracionesPúblicas que garanticen el cumplimientode los objetivos de estabilidad presupues-taria derivados del Escenario deAusteridad.• incluya los compromisos de gastospara los próximos años, de forma que seprevea el impacto que sobre los presu-puestos tendrán cuestiones como ladependencia o el envejecimiento.C) Reforma en profundidad del conjunto delsector público mediante una modificaciónde la Ley de Bases de las HaciendasLocales y de la LOFCA que evite solapa-mientos, defina bien los límites competen-ciales y garantice los recursos necesariospara la prestación adecuada de los servi-cios públicos. Se prohibirán por ley lastransferencias entre administraciones públi-cas para financiar partidas fuera de su com-petencia que no estén contempladas en losmodelos de financiación autonómica y local.• Cumplir los mandatos del Congresode los Diputados de acometer una reduc-ción y racionalización de la estructura delGobierno y de sus altos cargos, recogidosen las cuatro iniciativas aprobadas el 29 deabril de 2009, 16 de junio de 2009, 27 deoctubre de 2009, y 9 de febrero de 2010,respectivamente.• Modificar el Plan de Acción Inmediata2010 para que el recorte del Gasto Públicoalcance los 10.000 millones de euros, que

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Alternativas frente a la crisis presentadaspor el Grupo Parlamentario Popular.

Congreso de los Diputados 03/03/2010.

incluya necesariamente la reducción de lossiguientes capítulos de gasto:• Transferencias de capital y aporta-ciones financieras a sociedades y entida-des públicas empresariales que consoli-dan dentro del Sector Público enContabilidad Nacional• Gastos de personal y gastos corrien-tes a través de la eliminación de laVicepresidencia Tercera y de los Ministeriosde Igualdad y Vivienda, la supresión deOrganismos Autónomos, Agencias y otrasentidades Públicas cuyas funciones puedanrealizarse sin la correspondiente personali-dad jurídica propia, la reducción del 50% delos puestos de Asesoría y Gabinete y lareducción del 25% del presupuesto paraAltos Cargos, Personal Eventual eIncentivos al rendimiento.• Transferencias a OrganismosInternacionales y otras entidades en elExterior• Fomentar la colaboración público-privada, como mecanismo para mantenerel esfuerzo inversor en infraestructuras ycontribuir a la mejora de la productividad ycompetitividad de la economía española ya la creación de empleo.

2.REESTRUCTURACIÓN DEL SISTEMAFINANCIERO ESPAÑOL.2.-Reestructuración del sistema financiero • Permitir que el crédito vuelva a fluirhacia las familias y las PYMES:• Corrigiendo los elevados niveles deDéficit Público y evitando así que las emi-siones masivas de deuda de lasAdministraciones Públicas imposibiliten lacapacidad de financiación del sector priva-do, en especial de las PYMES y los autó-nomos.• Agilizando el proceso de reestructu-ración y saneamiento del sector financiero,abriendo el abanico de posibilidades paralas fusiones entre cajas de ahorro.Modificando la LORCA para facilitar fusio-

nes entre cajas de diferentesComunidades Autónomas:1. Reclamando la utilización de las posi-bilidades que define el FROB de interven-ción para el saneamiento de las entidadescon problemas de viabilidad y solvencia. 2. Recapitalizando el fondo deGarantía de Depósitos de Cajas de Ahorro.3. Eliminando el veto autonómico paralas operaciones que requieran dineropúblico.4. Creando un nuevo tipo de Caja deAhorros de ámbito nacional supervisadaspor organismos públicos estatales.5. Potenciando la figura de los SIPcomo entidades con ficha bancaria quecombinen capital fundacional con aporta-ciones de mercado.• Crear nuevos mecanismos que per-mitan la capitalización por el mercado delas Cajas de Ahorro, y en concreto, las cuo-tas participativas con derechospolíticos.Realizando un estricto control deldinero público. Distinguiendo con preci-sión, mediante un Real Decreto, los casosde problemas de viabilidad y solvencia, deaquellos de simple refuerzo de los recur-sos propios de las entidades, de forma queno se enmascaren con dinero público losproblemas de las entidades y las respon-sabilidades de los gestores.• Garantizando la profesionalidad de losórganos de gobierno de las cajas de ahorro,promoviendo su eficiente implantación en elterritorio nacional, mediante la incompatibili-dad entre cargos electos y la pertenencia alos órganos rectores de las Cajas.• Vinculando las ayudas a través delFROB al saneamiento del balance de lasinstituciones sacando al mercado el stockde vivienda acumulado, se establecerá unplazo máximo para la venta de la carterainmobiliaria de las entidades que acudan alFROB. • Aprobando medidas que hagan quelos balances empresariales y bancarios

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reflejen fielmente el valor de los activos. Enconcreto, aumentando las provisiones dela cartera de inmuebles de las entidadesfinancieras al 30%, estableciendo un tiem-po, lo más breve posible, desde su adqui-sición o dación en pago para hacer obliga-toria la provisión.

3. BAJADA SELECTIVA DE IMPUESTOS.3.-Reforma Fiscal• Diseñar un sistema tributario justoque permita establecer las siguientes reba-jas selectivas de impuestos para contribuira la dinamización de la economía, enmar-cadas dentro del Escenario de Austeridad:• Derogación de las subidas aproba-das para 2010 del IVA y la imposiciónsobre el ahorro en el IRPF.• Cambiar el régimen de pago del IVA(de devengo a caja) para que los autóno-mos y las Pymes no paguen el IVA por lasfacturas que no hayan sido cobradas. • Reducción de forma permanente en2 puntos de la cotización empresarial a laSeguridad Social• Reducción permanente y sin condi-ciones de cinco puntos del tipo impositivoen el IS para el caso de las PYMES y en elIRPF para el caso de los autónomos.• Ajustar el régimen de módulos de losautónomos a la caída de actividad econó-mica, y permitiendo que transitoriamentelos autónomos que tributan a través demódulos puedan hacerlo por estimaciónobjetiva si lo desean.• Mejorando la fiscalidad de los autó-nomos en casos de insolvencias de clien-tes, ampliando del 5% al 8% los gastosdeducibles de difícil justificación.• Establecimiento del tipo superredu-cido (4%) para las actividades turísticas.• Establecimiento del tipo reducido delIVA a determinados servicios intensivos enmano de obra como los de pintura, fonta-nería, electricidad y carpintería parafomentar el consumo, ampliar bases de

recaudación, y desincentivar la economíasumergida.• Aprobar una nueva actualización debalances, lo que permitirá un saneamientode las empresas más endeudadas.• Recuperación de los incentivos fisca-les a la I+D+i y a la formación profesional.• Nueva deducción en el IRPF del 10% de los rendimientos del trabajo destina-dos al ahorro a medio y largo plazo.• Recuperación de la fiscalidad de losplanes de pensiones

4. FOMENTO DEL EMPLEO4.-Reforma Laboral• Luchar contra la dualidad en el mer-cado de trabajo, promoviendo con losagentes sociales una reforma laboral enlínea con lo acordado en 1997, mediante lacual se potencie la contratación indefinidasimplificando el actual abanico de contra-tos, bonificando las cotizaciones de losnuevos contratos. Para ello se propondráun nuevo contrato indefinido mediante laampliación de los colectivos que puedenbeneficiarse del contrato indefinido defomento del empleo.• Permitir la colaboración público-pri-vada en los servicios de empleo en tareascomo la colocación, la búsqueda deempleo, la formación y la recolocación delos trabajadores desempleados.• Mejorar la negociación colectiva,buscando referenciar salarios a productivi-dad, ampliando sus espacios y permitien-do de manera efectiva la adaptabilidad delos convenios a los cambios del entornoproductivo y de la empresa.• Mejorar el sistema de formación pro-fesional estableciendo garantías sobre sucalidad, con la creación de un sistemanacional de certificaciones que permita suevaluación y adecuación a las exigenciasreales del mercado de trabajo.• Luchar contra el absentismo laboral,posibilitando que las Mutuas tengan la

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facultad de dar altas a efectos económicoscontando con la correspondiente participa-ción sindical.

5. REFORMAS ESTRUCTURALES.5.-Competencia y Unidad de Mercado• Garantizar la independencia y trans-parencia de los organismos reguladoresevitando cualquier intento de injerenciapolítica en su actuación. Para ello tendránpresupuesto propio y además se estable-cerá que los Presidentes, Consejeros, oVocales de dichos organismos serán nom-brados por el Congreso de los Diputadospor una mayoría cualificada, tras celebrar-se una audiencia previa, con mandatosmás largos no renovables.• Aprobar una Ley de Unidad deMercado, en desarrollo de lo previsto en elartículo 139.2 de la Constitución, paragarantizar la libertad económica en todaEspaña, fomentar la competencia, promo-ver la vigilancia de los precios y la igualdaden el acceso a los bienes y servicios.• Crear la Oficina de Información ySeguimiento de los Precios en el Ministeriode Economía. Esta oficina elaborará uninforme mensual que permita proponer lasmedidas más urgentes para luchar contrael alza de precios. Dicho informe se harápúblico de forma que los usuarios conoz-can los sectores y empresas más inflacio-nistas de la economía española.

6. PALIAR LOS EFECTOS DE LA CRISISEN LA ECOMÍA REAL.6.-Morosidad y Financiación de las familiasy empresas • Aprobación de una ley de morosidadque establezca un límite de 60 días parapagar una factura y un límite de 5 días paraemitirla. Sólo podrán superarse esos lími-tes si el deudor garantiza la deuda con unaval bancario que permita su descuento.• Solicitud de la Comisión Nacional deCompetencia un informe y un plan de

acción para evitar los abusos en las rela-ciones verticales (entre proveedores yclientes). • Conversión del Fondo Estatal para elEmpleo y la Sostenibilidad Local en unalínea de crédito ICO para financiar el pagoa las PYMES y autónomos acreedores delas Corporaciones Locales de los atrasosde estas administraciones.• Modificar la Ley de Contratos delEstado, la Ley General Presupuestaria y laLOFCA de forma que sea imposible la con-tratación sin habilitación presupuestaria, enningún caso, evitando así la creación delefecto “factura en el cajón”. El modelo deFinanciación Autonómica y Local condicio-nará las transferencias de recursos a lareducción de la morosidad y reconocimien-to de deudas pendientes de las administra-ciones públicas.

7.POLÍTICA ENERGÉTICA7.- Política Energética• El Gobierno debe, en primer lugar,realizar un análisis del resultado y los objeti-vos de su actual política energética con el finde poder definir, desde el consenso, el esce-nario de partida (“punto cero”) sobre el queafianzar la nueva planificación estratégica dela política energética española. Por lo tanto,el Gobierno tendría que compartir los posi-bles escenarios realistas que proyecten lasnecesidades de oferta en función de lademanda futura, la evolución de las restric-ciones de garantía de suministro y medioam-bientales, y especialmente el impacto quelas distintas decisiones y opciones tendríansobre los precios de la energía y la competi-tividad de los sectores empresariales.• A la luz de los resultados del análisisanterior será necesario reconsiderar losaspectos contradictorios e ineficientes de laactual política energética, que nos alejan deresolver los retos específicos de nuestro mer-cado energético así como del objetivo 20-20-20 de la Unión Europea. Y en concreto:

• La reconsideración por parte delGobierno de la decisión del Consejo deMinistros de cerrar la central nuclear deSanta Mª de Garoña. • Garantizar que el mix y el resto dedecisiones que se pudieran acordar en mate-ria de política energética no lleven a incremen-to alguno de precios y tarifas energéticas.• A su vez, es necesario velar poraumentar la competencia en aquellas eta-pas del proceso de generación y comerciali-zación energética donde se aprecien restric-ciones o situaciones de excesivo dominio demercado en línea con las recomendacionesde la Comisión Nacional de Competencia,potenciando la libertad de contrataciónimpulsando el funcionamiento de los contra-tos bilaterales y a plazo, garantizando la uni-dad de mercado y reforzando el papel de losórganos de control, regulación y consulta, laCNE y el CSN.• Se debe insistir en el mantenimiento yprofundización de las políticas de ahorro yeficiencia energética, incluyendo, entre otrasmedidas, a las empresas de servicios ener-géticos. Los principales ámbitos de actua-ción incluirán el transporte, incluido el análi-sis del potencial del vehículo eléctrico, el resi-dencial y el empresarial. • Instar a las autoridades comunitarias ya las de los países limítrofes, a incrementarde forma sustancial las interconexionesinternacionales de electricidad y gas en líneacon los compromisos asumidos reiterada-mente por el Consejo Europeo.

8. MEJORAR LA COMPETITIVIDADMejorar la competitividad8.- Comercio Exterior, investigación y des-arrollo, TICs e Infraestructuras• Elaborar un Plan anual deCompetitividad que fijará los objetivos yactuaciones en esta materia, e informes tri-mestrales de competitividad que serándebatidos en el seno de la ComisiónDelegada del Gobierno para Asuntos

Económicos. En dicho Plan se garantizaráun mínimo de recursos para las políticas deinternacionalización.• Establecer una evaluación sistemáti-ca (coste-beneficio) del impacto de los ins-trumentos de apoyo a la internacionaliza-ción para renovarlos de forma permanentey mejorar su eficacia. • Recuperación de las deduccionespara la internacionalización de la empresaespañola.• Definición y cálculo de las tasas deretorno para las empresas españolas delas operaciones crediticias del Estado conel exterior.• Desarrollar un Plan Nacional de I+D+i,coordinado con el Programa Marco, que secentrará en los siguientes elementos:• Potenciar el papel estratégico delsector TIC.• Mayor participación de la empresasen la definición de las políticas de I+D+i.• Orientar las ayudas hacia las necesi-dades del tejido empresarial.• Proporcionar un marco fiscal atracti-vo a las actividades de I+D+i, garantizandoplena seguridad jurídica para los progra-mas de inversión de las empresas,mediante el desarrollo de un entorno legaladecuado para la incorporación del mece-nazgo en I+D+i.• Desarrollar un Programa de capta-ción de talento emprendedor extranjeropara arraigar en España nuevas empresasinnovadoras de vanguardia mundial.• Impulsar la rápida instalación de redesde fibra óptica como una vía para mejorar laeficiencia de la economía. El modelo regula-torio sectorial se orientará con el objetivo deasegurar una elevada y rápida inversión aprecios asequibles para el usuario.• Poner en marcha una política inte-gral de modernización de las infraestructu-ras con un mayor esfuerzo de inversión,priorizándolas únicamente por su rentabili-dad económica y social.

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