Build Upon- GBC Italia - WS4 Social Housing

WS4–Lariqualificazioneprofondadelpatrimonioimmobiliareperl’edilizia

residenzialesocialeBarriere,bestpractice,prioritastrategiche

20Gennaio2017-h.9:15-16:30

SaladelCapitolo–ComplessoMonumentalediSanDomenicoMaggiore

VicoSanDomenicoMaggiore18,Napoli

Introduzioneailavori

Il tema: ilworkshop, ad inviti, e della durata dell’intera giornata, affronta il tema della riqualificazioneprofondadegliedificipubblici,facendoriferimentoalpatrimonioresidenziale.L’ediliziaresidenzialepubblicaè caratterizzata da un patrimonio datato e spesso inefficace a garantire le necessità, crescenti, di ediliziaresidenzialesociale,un’elevataqualitàabitativaeunusoefficientedell’energia.

L’obiettivo:nellagiornatadilavorosiintendefornireunquadrocoerenteeorientatoall’azionecheconsiderituttiibeneficieconomiciesocialidicuiipolicymakerdovrebberotenerecontoperlaprogrammazionedegliinterventisulpatrimoniodiproprietàpubblica.Ilworkshop intende coinvolgere i principali portatori di interesse locali e nazionali che a vario titolo sonocoinvoltineiprocessidiriqualificazioneemanutenzionedelpatrimonioresidenzialepubblico,inparticolareperediliziasociale, inunasessionedidialogomirataa individuare i limitiallariqualificazioneprofondadelpatrimonio e le opportunità che nascono dall’interazione tra gli stakeholder sul territorio nazionale. Siconsidererannoibeneficidell’attuazionedelnuovocodicedegliappalti(D.lgs50/2016)ancheinmeritoalladigitalizzazionedeiprogettiepiùingeneraleglielementicheabbattonoicostieitempidirealizzazionedegliinterventidiriqualificazioneenergeticaprofonda,chedannolenecessariegaranzietecnicheepossonoridurredrasticamente i costi di manutenzione. Si considereranno anche le opportunità di finanziamento degliinterventisulpatrimoniopubblicoattualmenteesistenti,conparticolareriferimentoalContoTermico2.0,ecomequestepossanodivenirefunzionaliallaprogrammazionedegliinterventisuipatrimoni.

Lebarriere:traleprincipalibarrierechelimitanoladiffusionedegli interventidiriqualificazioneenergeticaprofondasiannoveralascarsacapacitàdiintercettareeutilizzareifondinazionaliperprogrammistrutturatilungimiranti e nella difficoltà di accesso al credito iniziale per finanziare i progetti. La molteplicità e

frammentazionedeisoggetticoinvoltiqualileamministrazionilocali,leimpreseegliinquilinirendonodifficilel’attuazionediprogetticentralizzatisoprattuttoperedificiinproprietàmista.Lamancanzadimanutenzionenel tempo associata all’assenza di verifica delle competenze effettivamente possedute da chi progetta erealizzagliinterventiriduconolaqualitàdellariqualificazioneeilsoddisfacimentodeirequisitiprestazionali.

Leopportunità:èoggicrescentelaconsapevolezzachegliinterventidiriqualificazioneenergeticaprofondapossanoapportarericaduteindirettesullaqualitàdellavitadegliutentidel“socialhousing”.Unariduzionedeicostidigestionedegliimmobili,dovutialladiminuzionedeiconsumidienergia,nonsoloèingradodidiminuirelamorositànelpagamentodellebolletteenergetichemapotenzialmentemiglioralacapacitàdispesadegliutenti che si ripercuotepositivamente sul territorio.Ulterioreesternalitàpositivadella riqualificazioneè ilriscontrosull’immaginedell’edificioedelquartierecherafforza il sensodiappartenenzaal luogodapartedegliinquilinielaresponsabilitàeilriguardoversolostesso.Ricaduteimportantisonolegateall’impiegodiforzalavorolocale,allariduzionedeicostisocialiperlespesesanitarie,perlamaggiorsalubritàdeglispaziabitatieperlacapacitàdiospitareresidentiover65,sinoall’ordinepubblico,lamanutenzioneurbanaecc.

Ipartecipanti:SonoinvitatiiministeriMISE,MATTMeMIT,amministrazioniregionalielocali,FEDERCASAeglientiassociati,agenzieedipartimentiregionaliperl’energiaeperlepolitichesocialieabitative,soggettifinanziari che possono intervenire negli investimenti sul patrimonio pubblico, università esperte sul temaSocialHousing,perelencareiprincipali.

L’organizzazionedeilavori:ilworkshopvuolefavorireildialogoedessereorientatoall’operatività.Nellaprimapartedellagiornatadi lavorosaràaffrontato lostatoattualedelpatrimonioresidenzialepubblico in Italia,l’entità del patrimonio in public housing, le criticità principali, casi di best practice italiani e stranieri, leiniziativeconcluseequelleincorso,ifondidisponibilieiprogrammioperativiprevisti.Lasecondapartedelworkshop prevede un’analisi approfondita delle barriere alla diffusione degli interventi di riqualificazioneattraversoilconfrontoingruppidilavorosutavoliparalleliperpoicondividereinplenariairisultatideldialogo.

Irisultatiattesi:lafinalitàdelworkshopèunapresadicoscienzadeiproblemiesistentiedeipuntidivistadeidiversiattoriingioco,dacuisiintendepartirepertrovaredeipuntidiconvergenzaperdefinirequalidebbonoesserelemisuredaattivareinmodocoordinato,persupportarel’elaborazionediunapolicyquadrocondivisaperl’attuazionedimisurediriqualificazioneprofondadelpatrimoniodedicatoallaediliziaresidenzialesociale.Apparenecessarioindividuareleprioritàdiazioneconcretedapartedeglistakeholderrappresentati,tenendoinconsiderazionel’interoinsiemedeibeneficichelarigenerazionedi interisettoriurbaniportaasostegnodellesceltestrategicherivolteall’ediliziaresidenzialepubblica.

PROGRAMMA

MATTINA9:00-Registrazionedeipartecipanti

9:15-9:30–SalutieIntroduzioneailavoridelworkshop

Salutidibenvenutoaipartecipantieintroduzioneailavori–NadiaBoschi,VicepresidenteGBCItalia

Saluti Istituzionali:CarminePiscopo,AssessorealDirittoalla città,allepoliticheurbane,alpaesaggioeaibenicomunidelComunediNapoli(TBC)

9:30–11:00-Sessione1Sessioneplenaria

ConlasessionesiintendecondividereconipartecipantialworkshopilcontestodilavorodelprogettoBuildUpon e alcuni risultati finora raggiunti. Saranno condivisi il quadro sintetico di riferimento per i lavori digiornata e presentati alcuni esempi di best practice tra le iniziative per la riqualificazione energetica delpatrimonioimmobiliareresidenzialepubblico(10’adintervento).

• IntroduzionealprogettoBUILDUPON–SebastianoCristoforetti–GBCItalia• Lebarrierealladiffusionedella“deeprenovation”eilportaledellebestpracticeRenowiki–Valentina

Marino–GBCItalia• Riqualificareilpatrimoniodiediliziaresidenzialepubblica:sfideeopportunitàpergliEntiassociatia

Federcasa–LucaTalluri–PresidenteFedercasa• IlContoTermico2.0comestrumentochiaveperlariqualificazioneenergeticadeipatrimoniinsocial

housing–SalvatoreGhirardini–PresidenteITEASpA,MichelaChiogna–VicepresidenteITEASpA• Le iniziativeattuatedaATERTriesteper la riqualificazionedelpropriopatrimonio - ClaudioBertolo,

dirigentedell’AreaRecuperiATERTrieste• Trendebestpracticeeuropeeperla“deeprenovation”delpatrimonioinsocialhousingereplicabilità

inItalia–MarcoCorradi–PresidenteACERReggioEmilia,MembrodelBoardofDirectorsdiHousingEurope• Leproblematichediprocessoediprogettoperlarigenerazioneelosviluppodellaresidenzasociale–

MarioRosarioLosasso–PresidenteSITdAeUniversitàFedericoIIdiNapoli;MassimoPerriccioli–CoordinatoreClusterSocialHousingeUniversitàdiCamerino

• Metodologiespeditiveperlaprogrammazionepreliminareel’implementazionedistrategiediriqualificazionedeipatrimoniimmobiliari –PietromariaDavoli–DirettoredelCentroRicercheArchitettura>Energiadell’UniversitàdiFerrara;MartaCalzolari–CentroRicercheArchitettura>Energiadell’UniversitàdiFerrara

11:00-11:20-CoffeeBreak

11:20–13:00-Sessione2Lavoriin2tavoliseparati

In questa fase si intende condividere, sulla base degli esempi forniti e delle prospettive e competenze deipartecipantiaitavolidi lavoro,unquadroanaliticodelleopportunità,degliostacoliedeirischiper idiversistakeholder relativamente alla riqualificazione energetica diffusa del patrimonio in social housing. Lasuccessiva sintesi dei risultati (sessione 3)mirerà a individuare iniziative di sistema e priorità di azione disupportoall’aggiornamentodellastrategianazionaleperlariqualificazioneenergeticadegliedifici.

I partecipanti verranno suddivisi in due gruppi, focalizzati rispettivamente sul finanziamento dellariqualificazioneesulsuperamentodellebarrieredicarattereamministrativodaunlatoesullamassimizzazionedelleesternalitàpositiveedeibeneficisocialiinsensolatodall’altro.

Risultatoatteso:ciascuntavolocompletailquadroanaliticosucuicostruirelasintesidellasuccessivasessione.

13:00-14:00-Lightlunch

POMERIGGIO

14:00-15:15-Sessione3 LaSessioneproseguenei2tavoliseparati

Sulla base della sessione precedente, la sessione 3 intende identificare le iniziative di sistema ritenutenecessariedaipartecipantiperladiffusionedellariqualificazioneenergeticadelpatrimonioinsocialhousingele priorità di azione per gli stakeholder e da trasmettere al Governo per l’aggiornamento della StrategiaNazionaleperlaRiqualificazioneEnergeticadelPatrimonioCostruito.Alterminedellasessione,ognitavolocondivideràirisultatidell’analisielasintesidelleazioniprioritarie.

Risultatoatteso:ciascuntavolocompletailquadrodisintesiperleiniziativedisistemaeleprioritàdiazione.

15:15-16:15-Sessione4Sessioneplenaria

Condivisionedeirisultatidellasessioneprecedenteediscussione• Condivisioneefinalizzazionedelleraccomandazioniperleazioniprioritarieperlastrategianazionale

perlariqualificazioneenergeticaindividuatenellasessione2daiduetavoli.• Raccoltadeilivellidiconsensodapartedeipresentirappresentantidiversecategoriedistakeholder

rispettoalleraccomandazioniperleazioniprioritarie.

Risultato atteso: condivisione delle priorità d’azione, compilazione “live” dei questionari web per il“termometrodelladeeprenovation”eperil“livellodiconsenso”deglistakeholderallepriorità.

16:15-16:30-ClosingCondivisionedeiprossimipassidelprocessonazionaledidialogoedelprogettoBUILDUPON.

Ringraziamentiesalutiaipartecipanti.

—•—

SiringrazianoSITdAeilChapterCampaniadiGBCItaliaperilsupportoorganizzativo.

ThisprojecthasreceivedfundingfromtheEuropeanUnion’sHorizon2020researchandinnovationprogrammeundergrantagreementNo649727.

Disclaimer:lasolaresponsabilitàdelcontenutodiquestodocumentoèdegliautori.NonrappresentailpuntodivistadellaCommissioneEuropea,nédiEASMEchenonsonoresponsabilidiqualsiasiuso.

Inquadramento del progetto BUILD UPON in Europa e in ItaliaSebastiano Cristoforetti, GBC Italia

BUILD UPON – Workshop 4 – Edilizia Residenziale SocialeNapoli, 20 Gennaio 2017

Il progetto BUILD UPON

BUILD UPON è un progetto innovativo finanziato dal programma EuropeoHorizon 2020

Coordination and support actionProject reference: 649727

Obiettivo:supportare gli Stati Europei nella progettazione e implementazione di solide strategie nazionali a lungo termine per la riqualificazione

energetica del costruito

(DirettivaEuropea 2012/27/EU Articolo 4)

Le fasi del progetto

CHI

La “rete motrice” del progetto

L’Advisory Board del progetto

GBC Italia: chi siamo

• È una associazione no-‐profit• Basata sulla partecipazione di una pluralità di

attori pubblici e privati che rappresentano tutta la filiera e il mondo dell’edilizia sostenibile

• Aperta e inclusiva• Basata sulla valorizzazione della

partecipazione dei Soci;

MISSION:– GUIDA la trasformazione del mercato;;– FORNISCE strumenti ed esperienza;;– INCENTIVA il confronto tra gli

operatori del mercato;;– CREA una comunità;;– ISTRUISCE il pubblico ed il privato.

I Soci e la Community

• 13 sezioni territoriali attive per:• Creare rete tra i soci• Promuovere l’associazione nazionale

• Diffondere il sistema LEED• Agevolare la formazione• Avviare percorsi di Advocacy

75 GBCs – 27,000 Corporate Members – 1 Mission

Alcuni Stakeholder e Network di Build Upon

Nella sessione serale della prima giornata il Vicepresidente della Commissione Europea Maros Sefcovic ha consegnato un messaggio di grande attenzione ed apprezzamento nei confronti del progetto BUILD UPON e dell’operato dei Green Building Council:“ Vi ringraziamo per il vostro ruolo di leader – è oggi evidente che BUILD UPON è una vera comunità di leaders. (…)” “(…) Lasciatemi ringraziare ancora una volta i Partner del Summit e i Green Building Council che hanno saputo riunire questa comunità, e tutti gli stakeholder europei coinvolti nel progetto BUILD UPON. State giocando un ruolo importante nel creare uno spazio d’azione collaborativo. Contiamo sulla vostra leadership per creare una rivoluzione della riqualificazione in Europa che metta l’utente e le sue necessità al centro del dialogo.”

Il ruolo dei GBCs per la

Commissione Europea

I soggetti coinvolti a livello nazionale

Collaborazione internazionale

14 partner+altri GBCs ERN 250 change leaders

Altri networks Altri progetti

… Una rete di reti di reti

Network2Ciascun GBC è la rete di riferimento nazionale per gli

stakeholder della sostenibilità del costruitoIl progetto è implementato da una rete di GBCs,

collaborante con l’intera rete della ERN del World GBC

Network3Il progetto è connesso, supportato e collaborante con altri network (e.g. ECF, RE, GBA…) sino a realizzare una rete di reti di reti senza eguali per le tematiche di riferimento

La classificazione delle barriere secondo le tipologie edilizie

Le barriere individuate sono state classificate secondo cinque categorie principali a seconda dell'ambito di riferimento:

• Informazione e sensibilizzazione del settore della domandaAwareness raising

• Procedure organizzative e vincoli amministrativiAdministrative

• Capacità e competenze del settore dell'offertaSkills&capacity building

• Sviluppo del mercato e finanziamento degli interventiFinancial&economics

• Inquadramento della deep renovation nel quadro regolatorio e normativo nazionalePolicy

Le barriereelencate sono comuni per i 13 Paesi del progetto BUILD UPON, altriPaesi sono interessati ad adottare la piattaforma.

Il focus ultimo è rivolto alla individuazione delle iniziative di successo finalizzatealla diffusione della riqualificazione, in particolare profonda, con maggiorpotenziale di replicabilità.

Il patrimonio costruito in ItaliaLa suddivisione delle tipologie edilizie

Il patrimonio edilizio è stato suddiviso in 4 tipologie d'uso: edifici pubblici, edifici residenziali multifamiliari, edifici residenziali monofamiliari, edifici per il commercio.

La suddivisione nelle 4 tipologie è comune a tutti i GBC coinvolti nel progetto, i quali hanno selezionato i dati relativi alla percentuali di edifici ricadenti sotto ognuna di esse.

In Italia: 60.34% Multi family buildings25.09% Single family houses10.28% Commercial buildings4.29% Public buildings

www.buildingsdata.eu

La pesatura delle barriere secondo le tipologie edilizie

Il peso di ciascuna barriera è stato valutato relativamente alle 4 tipologie edilizie attribuendo a ciascuna un valore da 1 a 5:

Il valore 1 indica che una determinata barriera non è un limite decisivo nei confronti dell'implementazione delle misure di riqualificazione energetica per una determinata tipologia edilizia, in altre parole che non costituisce un ostacolo il cui superamento è prioritario

Il valore 3 indica che una barriera va necessariamente superata per “sbloccare” il sistema, ma congiuntamente ad altre, altrettanto o più rilevanti

Il valore 5 indica che una barriera è essenziale, il suo superamento èindispensabile per sbloccare il sistema e avviare la riqualificazione su larga scala

La pesatura delle barriere secondo le tipologie edilizie

Il peso del residenziale in Italia

Che residenziale in Italia?

Quale residenziale in Italia?

Le barriere relative al finanziamento della riqualificazione profonda del costruito

- il caso Europeo -Il Building Performance Institute Europe ha sottoposto un questionario ad alcuni rappresentanti degli stati Europei per svolgere un indagine sullo stato delle strategie energetiche nazionali a qualche mese dalla scadenza per l’implementazione delle stesse (Aprile 2017)

Sono state poste 10 domande ad esponenti del governo dal un lato e ad esponenti dell’industria e dell’università e ricerca dall’altro. Il grafico dimostra come le opinioni dei rappresentanti dei governi centrali siano mediamente più positive degli altri Dallo studio di BPIE: Building renovation

strategies under the spot-‐light

COLLABORATIVEPOLICYMAKING

> 1000di 20 categorie

PARTNERING: I rappresentanti di diversi settori professionali, industriali, finanziari, amministrativi,diventano veri e propri partner delle iniziative e lavorano insieme per ilraggiungimento di una soluzione congiunta che superi le lobby di categoria e portivantaggio e beneficio all’intera comunità.

BUILD UPON: il processo

PERCHE’ UN WS SULLA ERS?

Il patrimonio residenziale – le dimensioni

RenoStrategy, ERS, ERP

Edilizia Residenziale Sociale (ERS)

Edilizia Privata Sociale

Fondi SIF

Edilizia Residenziale Pubblica (ERP)

EdliziaSovvenzionata

(IACP)

Edilizia Agevolata / Convenzionata(coop, imprese, promotori)

Edilizia a canone

concordato

proprietà privata

Circa 750k alloggi in locazione tramite gli (ex) IACP -‐Circa 1M alloggi complessivamente (= circa il 4% del totale!)

(Schema elaborato in base alla prima relazione SIEG 2014 del Dipartimento per le Politiche Europee della Presidenza del Consiglio dei Ministri)

#30April2017WWW.BUILDUPON.EU

This project has received funding from the European Union’s Horizon 2020research and innovation programme under grant agreement No 649727.

Le barriere alla diffusione della “deep renovation” e il portale delle best practice Renowiki

Valentina Marino, GBC ItaliaBUILD UPON - ITALIAN WORKSHOP #4

La riqualificazione del patrimonio residenziale socialeNapoli, 20 Gennaio 2017

Le barriere relative allariqualificazione profonda del costruito

- il caso Europeo -Il Building Performance Institute Europe ha ha svolto un’ indagine sui progressi fatti dagli Stati Membri dal 2014 ad oggi per mettere in atto le strategie nazionali di riqualificazione del costruito e sulle azioni intraprese per aggiornare le strategie nazionali a qualche mese dalla scadenza del 30 Aprile 2017

Dallo studio di BPIE: Building renovationstrategies under the spot-‐light


- il caso Europeo -

Dallo studio di BPIE: Europe’s buildings under the microscope

Progetto BUILD UPON: la principali barriere alla diffusione della deep renovation in Italia

Informazione e sensibilizzazione del settore della domanda

Procedure organizzative e vincoli amministrativi

Capacità e competenze del settore dell'offerta

Sviluppo del mercato e finanziamento degli interventi

Inquadramento della deep renovation nel quadro regolatorio e normativo nazionale

60.34% Multi family buildings

25.09% Single family houses

10.28% Commercial buildings

4.29% Public buildings

Dati BPIE

La principali barriere alla diffusione della deeprenovation in Italia

Consapevolezza e sensibilizzazione

Edifici residenziali multifamiliari

Manca la domanda di riqualificazione energetica profonda degli edificiMancanza di fiducia verso I servizi di EE , mancanza di informazione, mancanza di occupazione degli immobili a lungo termine, mancanza di una progettualità a lungo termine


Aspetti organizzativi e amministrativi

Edifici residenziali multifamiliari

La diffusione su larga scala di riqualificazione energetica profonda integrata agli interventi di manutenzione degli edifici è limitata;

Conflitto proprietario-‐inquilino (split incentive problem);

Regole complicate relativamente alla capacità di spesa delle p.a.


Capacità e competenze

Edifici residenziali multi e monofamiliari

Scarsa qualità nelle fasi di progettazione e installazione; mancanza di qualità nella manodopera

Mancanza di monitoraggio dei risultati, mancanza di competenze nelle amministrazioni pubbliche


Aspetti economici e finanziari

Tutte le tipologie

Elevati costi iniziali e sovvenzioni insufficient i; la riqualificazione energetica è percepita come un extra costo, manca la capacità di fare previsioni finanziarie attendibili per convincere gli investitori (il rischio è sovrastimato); Mancanza di schemi di incentivazione convincentiManca la capacità di monetizzare i benefici non solo energetici della riqualificazione del costruito sul lungo termine


Politiche e regolamenti

Tutte le tipologie

Mancanza di una policy nazionale coordinata per l’attuazione della riqualificazione profonda (strategia, leggi, norme, finanziamenti, azioni..)

La classe politica non da sufficiente importanza al valore della riqualificazione energeticaIl settore dell’efficienza energetica è frammentato e non fa fronte comune per raggiungere obiettivi condivisi


Come possiamo superare queste barriere?

Il Portale Renowiki

Uno strumento di informazione e dialogo

Classificazione delle iniziative sulla base della barriera principale che intendono risolvere

40 Iniziative tra le più rilevanti sono state analizzate in Italia sino ad oggi. La mappatura è dinamica ed avviene con il coinvolgimento degli Stakeholders

Obiettivo:rendere possibile la replicazione/il trasferimento delle best practice tra Paesi diversi rispetto

a barriere comuni

Il Portale Renowiki

#30April2017WWW.BUILDUPON.EU


RIQUALIFICARE IL PATRIMONIO E.R.P.Sfide e opportunità per gli Enti associati a Federcasa

Ing. Luca Talluri. Presidente Federcasa

BUILD UPON - ITALIAN WORKSHOP #4La riqualificazione del patrimonio in Social Housing

Napoli, 20 Gennaio 2017

Federcasa

Una rete per la qualità dell’abitare

Federcasa associa 105 enti e aziende (Ater, Iacp, Aler, Acer, Arte, Arca, Spa) che in tutta Italia da più di un secolo costruiscono e gestiscono abitazioni sociali realizzate con fondi pubblici, fondi propri e prestiti agevolati.

Specializzate nella realizzazione e nell’amministrazione di patrimoni abitativi, oggi le Aziende Casa gestiscono circa 760 mila alloggipropri e di terzi e attuano interventi di recupero, restauro, risanamento conservativo, ristrutturazione, manutenzione straordinaria e ordinaria.

Sistema Federcasa - ERP

> Associati: 105> Dipendenti: 7.200

> Patrimonio gestito.• 758 mila alloggi in locazione + 50 mila abitazioni a riscatto;;• 108 mila unità immobiliari non residenziali in locazione;;

> Competenze principali degli operatori.• Costruzione e recupero di alloggi;;• Gestione e manutenzione degli alloggi;;• Accompagnamento sociale;;• Servizi agli utenti oltre all’alloggio;;• Promozione e partecipazione ai programmi di riqualificazione urbana.ò

Ater, Iacp, Aler, Acer, Arte, Arca, Spa

> Partners dei Comuni.Offrono una vasta gamma di servizi:• gestione globale immobiliare • progettazione e direzione lavori per interventi costruttivi • coordinamento di programmi di riqualificazione urbana.

> Servizi energetici.In partenariato con i fornitori di energia per un uso razionale delle risorse:• interventi sul sistema edilizio-impiantistico • trasferimento di tecnologie• generazione distribuita.

> Nuove sfide nuovi servizi.Sperimentano servizi sempre più adeguati alla specializzazione della domanda:• abitazioni non tradizionali (cohousing, alloggi per anziani autosufficienti)• alloggi con strumenti di domotica per anziani e disabili • residenze collettive per i giovani, studenti, anziani, madri sole, immigrati, con servizi comuni o aperti alla popolazione.

720.000

730.000

740.000

750.000

760.000

770.000

780.000

790.000

800.000

810.000

820.000

830.000

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2008 2009 2011 2013

anno

alloggi gestiti in locazione

758.000

816.000

Patrimonio gestito in locazione

-

100

200

300

400

500

600

700

800

2005 2006 2008 2009 2011 2013

anno

milio

ni di euro - interventi ultimati

Manutenzione ordinaria

Manutenzione straordinaria

Recupero edilizio

Nuova costruzione

490 Mln

400 Mln

300 Mln

165 Mln

Tipologie di intervento (importi)

Nuova costruzione e recupero edilizio (alloggi)

-

1.000

2.000

3.000

4.000

5.000

6.000

7.000

2005 2006 2008 2009 2011 2013

anno

numero alloggi ultimati

nuovi alloggi

alloggi recuperati

Epoca di costruzione Alloggi % sul totaleAlloggi già ristrutturati

% alloggi ristruttutati sul totale classe

% di fabbisogno manutentivo

Alloggi teorici da efficientare

[1] [2] [2]/[1]*100 [3] [1]-[2]/100*[3]

ante 1919 17.000 2,2 12.500 74 100 4.500

1919-1945 70.000 9,2 30.000 43 100 40.000

1946-1960 105.000 13,9 35.000 33 100 70.000

1961-1971 160.000 21,1 32.000 20 100 128.000

1972-1981 170.000 22,4 16.500 10 100 153.500

1982-1986 60.000 7,9 0 0 0 -

1987-1991 30.000 4,0 0 0 0 - post 1991 146.000 19,3 0 0 0 - Totale 758.000 100,0 126.000 396.000

Stima deficit manutentivo

> Il deficit manutentivo grave assorbe gran parte delle risorse.

Le risorse stanziate negli ultimi anni hanno attivato interventi di manutenzione straordinaria per circa 400 milioni di euro e hanno interessato circa 11.000 alloggi ogni anno, pari a meno dell’1,5% del patrimonio gestito.

> Fabbisogno riqualificazione energetica.

Se si considerano sicuramente privi di adeguato isolamento gli alloggi costruiti prima del 1981, risultano circa 400 mila gli alloggi con consumi superiori ai 150 Kwh/mq/anno e quindi con necessità di intervento urgente.

Deficit manutentivo VS Riqualificazione energetica

Programma di recupero di immobili e alloggi ERP (Linea B)

> Obiettivi: Razionalizzare l'offerta di edilizia residenziale pubblica.

> Strumenti: Programma di manutenzione straordinaria per interventi di: efficientamento energetico • sicurezza strutturale • rimozione di materiali nocivi • frazionamento e accorpamento degli alloggi in considerazione delle nuove delle domande abitativa.

> Risorse totali: 400,231 milioni di euro (2014 – 2019)• Limite di costo: 50mila euro/alloggio • Totale alloggi programmati: 18.000

> Stato di attuazione tranche 2014-2016:Risorse trasferite alle Regioni: 105 milioni di euro (febbraio 2016)Totale alloggi finanziati: 5.150 (stima) • Avvio lavori: entro marzo 2017

Decreto MIT 16/03/2015. Nuova opportunità

0

20

40

60

80

100

120

140

160

180

2014 2015 2016 2017 2018 2019

millioni di euro

Linea A. Programma Ripristino alloggi di risultaLinea B. Programma Manutenzione strordinariaA+B. Totale

Decreto MIT: finanziamenti totali 2014-2019

> Finanziari: Insufficienza delle risorse stanziate e le priorità di impiego di quelle disponibili. Solo dal 2013 sono disponibili gli incentivi Conto Termico e dal 2016 l’agevolazione fiscale è stata estesa agli ex IACP.

> Gestionali / normativi: Chi investe è il gestore mentre il risparmio conseguito è a favore dell’inquilino che continua a pagare lo stesso affitto (110 euro/mese medio) anche dopo i miglioramenti energetici e la conseguente riduzione della bolletta energetica • Difficoltà ad intervenire nei condomini a proprietà mista pubblico/privata.

> Sociali: E’ sempre necessario il coinvolgimento e la partecipazione degli inquilini.

> Tecnici: Scarsa propensione al ricorso alle Esco e ai contratti prestazione energetica •Scarsa fiducia del credito in assenza di sistemi di gestione del rischio.

Riqualificazione energetica. Barriere

Le numerosissime buone pratiche di riqualificazione energetica attuate dai gestori ERP, testimoniano che il settore ha maturato capacità tecniche e progettuali per realizzare, e soprattutto gestire, interventi di questo genere.

Con gli attuali vincoli imposti dalle risorse disponibili, gli interventi di efficientamento energetico riguardano generalmente misure che hanno utilizzato, in un’ottica integrata, tecnologie esistenti e collaudate:

• isolamento di involucro opaco e serramenti • impianti ad elevate prestazioni • dispositivi per la produzione di energia termica da fonti rinnovabili • dispositivi di building automation • campagne di informazione per orientare i comportamento degli utenti.

Di ogni intervento sono stati effettuati riscontri diretti dei costi/benefici e dell’impatto effettivo sui consumi.

Riqualificazione energetica. Buone pratiche

> Ripristinare un flusso di finanziamenti certi e costanti.I finanziamenti, mirati alla specificità dei soggetti, devono essere cumulabili con gli incentivi e con le detrazioni fiscali specifiche con l’obiettivo di:• coniugare recupero e riqualificazione con interventi di efficientamento energetico di rilievo e di miglioramento della sicurezza sismica.

> Integrare gli incentivi.Gli incentivi del Conto termico coprono soltanto il 40% (max 55%) dei costi di efficientamento energetico.

> Ripartire equamente i benefici dell’efficienza energetica. Ovvero legare una quota del canone di locazione al livello di efficienza energetica dell’alloggio.

Per fare di più

Occorre coniugare gli interventi che producono vantaggi energetici con quelli che migliorano la vivibilità e la sicurezza degli spazi sia privati che condominiali:

• consolidamento strutturale antisismico degli edifici;;• frazionamento e accorpamento degli alloggi;;• installazione di ascensori e corpi scala a norma;;• ridefinizione delle configurazioni interne ai complessi residenziali;;• riqualificazione degli spazi liberi;;• spazi per la raccolta differenziata.

La stabilizzazione dell’ecobonus (2017-2021) per gli interventi condominiali, introdotta dalla Legge di Bilancio 2017, consente di programmare e realizzare interventi integrati su interi edifici e su complessi residenziali più vasti.

Risparmio energetico, vivibilità e sicurezza

> Per il settore privato l’unità di intervento auspicabile è l’edificio,

> Per il settore pubblico l’unità di intervento auspicabile è il quartiere.

E’ soprattutto alla scala di quartiere che si coniugano i tre aspetti della sostenibilità:• sociale, • economica, • finanziaria.

E’ evidente che la scala urbana moltiplica gli aspetti di opportunità organizzativa e convenienza economica dei singoli interventi.

Dagli edifici ai quartieri

Grazie per l’attenzione.

Ing. Luca TalluriPresidente Federcasa

[email protected]

Federcasa


Il Conto Termico 2.0 come strumento chiave per la riqualificazione energetica dei patrimoni in social housing

Salvatore Ghirardini – Presidente ITEA SpA, Michela Chiogna – Vicepresidente, ITEA SpABUILD UPON - ITALIAN WORKSHOP #4

La riqualificazione del patrimonio in Social HousingNapoli, 20 Gennaio 2017

• Società e finalità

• Interventi di riqualificazione con Utile d’esercizio

• Bandi di progetto Partenariato Pubblico Privato (PPP)

Indice

ITEA Spa /Istituto Trentino per l’edilizia abitativa | Società e finalità

• È una società di capitali soggetta alla direzione e coordinamento della Provincia Autonoma di Trento

• Ha lo scopo di esercitare il servizio pubblico di edilizia abitativa e di conservare, incrementare la disponibilità degli alloggi destinati alla locazione

• È guidata da un Consiglio di Amministrazione al cui vertice è preposto il Presidente che detiene la rappresentanza legale dell’ente

patrimonio gestito 16.824 unità immobiliari

Patrimonio gestito

Titolarità u.i.

Tipologia Contratti alloggi

10.768Unità abitative

6.056Unità non abitative

9.668Proprietà Itea

1.100Proprietà di altri enti

9.534Contratti di locazione attivi

24Patti futura vendita

L’ORGANIZZAZIONE ITEA 2.0

Con il rinnovo del Consiglio di amministrazione nel maggio del 2015 lo stesso ha promosso una decisiva azione volta a verificare e studiare tutte le opzioni possibili per dare impulso all’azione della Società sia in termini di efficienza ed efficacia sia in termini di immagine

ALLOGGI DI RISULTA

(RIALLINEAMENTO PRODUZIONE

A garanzia di un adeguato mantenimento della qualità degli immobili e del comfort abitativo, nel corso dell’anno 2015 sono stati ristrutturati da parte del Settore Investimenti n. 534 alloggi di risulta, contro i 234 del 2014, i 288 del 2013 e 346 del 2012.

RIQUALIFICAZIONE ENERGETICA

Il Cda ha promosso nel settembre 2015 uno studio concretizzato nel Programma di interventi per la riqualificazione energetica del patrimonio di ITEA Spa. Tale studio ha come oggetto l’analisi tecnico-‐economica degli interventi che possono essere eseguiti per migliorare l’efficienza energetica degli edifici di proprietà di ITEA Spa.

Il ciclo degli alloggi di risulta

Si stabilizza al 5% del totale degli alloggi gestiti il numero degli alloggi di risulta in fase di lavorazione

Spese media di manutenzione su alloggio di risulta

2012| € 21.000 circa2013 | € 18.000 circa2014 | € 6.700 circa2015 | € 8.500 circa

534 + 104%

COME LO IMPIEGHIAMO:

Utile 2015€ 5.000.000

€ 3.500.000 per riqualificare le case

€ 700.000 per eliminare le barriere architettoniche

€ 300.000per aumentare la sicurezza

€ 500.000per mantenere il decoro degli stabili

Con l’entrata in vigore della Legge di stabilità 28.12.2015 n.208 sono state introdotte importanti novità per ITEA SpA, il riferimento va ai commi 89 e 90, nei quali sono state estese le agevolazioni in materia di IRES per le ex IACP costituite in forma di società “in house providing” (come è appunto ITEA SpA). (Minori costi già dal 2015 per Euro 1.988.000 dal 2016 per circa Euro 5.000.000)

Interventi di riqualificazione con Utile d’esercizio

Investimenti straordinari su edifici:

• costruiti prima del ’90

• dislocati nei centri periferici

• con numero limitato di alloggi

• anche con impianti autonomi

€ 3.500.000 per riqualificare le case

Interventi previsti su:

300/400alloggi circa

migliorando: • temperatura• qualità dell’aria• qualità acustica

Risparmio energetico generato

RISPARMI POSSIBILI:

con cappotto 20%con infissi nuovi 15%con generatore e regolazione 10%con interventi sul primo e ultimo solaio 15 %con solare termico 5 %

da classe Da classe C =

- 35%

da classe Ea classe C =

- 50%

da classe Fa classe C =

- 60%

Risparmio di Co2a tutela dell’ambiente

Ricadute per l’ambiente

CO2 non prodotta [kg]545.000

= auto in meno

Energia risparmiata2.700.000 kWh

=

350

2500lampioni spenti

Programma interventi di miglioramento energetico

Fattibilità

Localizzazione interventi sul

territorio provinciale

assegnazione fondi

Individuazione definitiva edifici

-predisposizione

progetto

TrentoRiva del GardaRoveretoLavisTioneLevicoAldeno

368 alloggi

Le diverse opportunità per

assicurare il ritorno

dell’investimento

Tempistiche:• Assegnazione fondi - progetto di fattibilità – fine 2015• Individuazione definitiva edifici - predisposizione progetto – primavera 2016• Predisposizione bandi e pubblicazione prima gara – primavera 2017• Esperimento gara – primavera – estate 2017• Esecuzione lavori prima parte – estate - autunno 2017

Contributo PAT

Predisposizione bandi e pubblicazione prima gara studio dei PEF e dei CSA

20% Trento

12% Rovereto

Focus: 210 edifici

a proprietà mista Itea Spa/privati

dislocati sul territorio provinciale

Target: circa 1200 cittadini

proprietari

Una campagna informativa

“Noi investiamo in qualità della vita e Tu?”

PARTENARIATO PUBBLICO PRIVATO

Bandi di progetto PPP

Definizioni

PPP

FTT

PRIVATE-‐PUBLIC PARTNERSHIPContratto a titolo oneroso con il qual e una Amministrazione conferisce a uno o più operatori economici, perun periodo determinato in funzione della durata del rientro dell’investimento, un complesso di attivitàconsistenti nella realizzazione, trasformazione, manutenzione e gestione operativa di un’opera in cambiodella sua disponibilità o del suo sfruttamento o della fornitura di un servizio connesso all’utilizzo dell’operastessa (art. 3, comma 1, lettera eee) del D.lgs. 50/2016)

FINANZIAMENTO TRAMITE TERZIForma per finanzi are l’intervento, comprendente un terzo, oltre al fornitore di energia ed al beneficiario delmiglioramento dell’efficienza energetica, che fornisce i capitali o una parte di essi.

ESCOENERGY SERVICE COMPANYPersona fisica o giuridica che fornisce servizi energetici e che intervi ene per migliorare l’efficienzaenergetica.La remunerazione è legata alle PRESTAZIONI che si raggiungeranno.

EPC

ENERGY PERFORMANCE CONTRACTContratto oneroso e di durata mediante il quale un soggetto (ESCO) si obbliga al compimento, con mezzipropri o altrui, di una seri e di servizi e interventi finalizzati alla riqualificazione e all’incrementodell’efficienza di sistemi energetici di proprietà altrui (ITEA S.p.A.), a fronte di un ricavo proporzionato alrisparmio energetico che si potrà ottenere durante il periodo di detenzione e gestione dell’opera.

PEFPIANO ECONOMICO FINANZIARIOElaborato contenente una serie di dati derivanti dallo studio di fattibilità del progetto, finalizzato alladefinizione di varie ipotesi operative, fino ad individuare quella che garantisce l’equilibrio economicofinanziario dell’investimento sia in termini di convenienza economica (redditività per il capitale investito), si ain termini di sostenibilità finanziaria (bancabilità) dell’operazione di EPC.

PPP-‐EPC

- RISCHIO DI COSTRUZIONE

- RISCHIO DI DISPONIBILITA’

ESCO

PROGETTAZIONE ESECUTIVAESEGUE I LAVORI

FORNISCE IL VETTORE ENERGETICODETIENE E GESTISCE LE OPEREPER UN TEMPO DI n ANNI

n deriva dal PEF

STRUMENTI DIINCENTIVAZIONE

STATALI collegati al miglioramento

energetico (Conto Termico,

Certificati bianchi, 65%(?))

“QUOTA ENERGIA”pari al risparmioenergetico derivante

dall’ intervento

ITEA

UTENTI

CANONE

INTRODUZIONESCHEMAGENERALE DELL’APPLICAZIONE DELL’EPC

- RISCHIO DI DOMANDA

CANONE ANNUO

FTT

PREZZOmassimo 30% dell’investimentosostenuto

RIENTRO ECONOMICO

CONSUMI ENERGETICI

oltre alla

+

+

INTRODUZIONESCHEMAGENERALE DELL’APPLICAZIONE DELL’EPC E L’INTERVENTO ITEA

CAPITALE INVESTITO

30% ITEA S.p.A.

70% ESCO INCENTIVI STATALI

CANONE ANNUOper n anni

PREZZO

+

CONTRIBUTO AD ITEA S.p.A.per interventi di PPPPAT 2.100.000 € dall’art. 180 D.lgs. 50/2016

PREZZO = max 30% del costodell’INVESTIMENTOCOMPLESSIVO

7.000.000 €

CONSUMI STORICIEnergia

Gestione e manutenzione

CONSUMI FUTURIEnergia

Gestione e manutenzione

n anni = DURATA EPC anno n+1

RISPARMI ENERGETICIESCO

RISPARMI ENERGETICIITEA S.p.A.

t

VALORE MASSIMO DELL’INVESTIMENTO

0 – inizio EPCMODELLO “SHARED SAVINGS”

RISPARMIO ENERGETICOTRATTENUTO DA ITEA

(5%)

COSTI STORICIdei CONSUMI

(kWh)Energia elettricaEnergia termica

EPC

INTRODUZIONESCHEMADI FUNZIONAMENTODELL’EPC–MODELLO “SHAREDSAVINGS”

RISPARMIOGARANTITOper ripagare l’investimento

BASELINE UNDER PERFORMANCECONSUMI

OVERPERFORMANCECONSUMI

POST INTERVENTOVALORI ANNUALI

CONTRATTUALIZZATI

Quota del CANONE ANNUO

COSTI POSTINTERVENTO dei CONSUMI


Quota del CANONE ANNUO

RAGGIUNGIMENTOOBIETTIVOCONSUMI

MAGGIORI CONSUMI>105 %

QUOTA DEL CANONE ANNUO

MINORICONSUMI<95%

RISPARMIO CONDIVISOPREMIO (70%)

95%÷105%

CONSUMI NELLA FASCIA DI TOLLERANZA

PEFVALORE DI

RIFERIMENTODEI CONSUMI

FASE DI VERIFICA

PERDITA105%

95%







EPC

INTRODUZIONESCHEMA DI FUNZIONAMENTO DELL’EPC: IL CANONE ANNUO DELLA ESCO

Costi di esercizio e

manutenzione

Costi di esercizio e

manutenzione

Risparmio su consumi e

manutenzione

CAPITALE INVESTITO

30% ITEA S.p.A.

70% ESCO

Nel CANONE ANNUO nella voce

QUOTAMANUTENZIONE

Nel CANONE ANNUO nella voce

QUOTA ENERGIA

CANONE ANNUOESCO

Nel CANONE ANNUO nella voceQUOTA LAVORI

BASELINE

INCENTIVI STATALI

COSTIdei CONSUMI




INTERVENTO DIMIGLIORAMENTO

ENERGETICO

CANONE ANNUOper n anni

PREZZO

per n annidi durata dell’EPC

+

Esecuzione dei lavori di miglioramento energetico

Fine lavori e verifica raggiungimento OBIETTIVO 1

INTRODUZIONEIL PROCESSO PERL’ATTUAZIONE DELL’EPC: ESECUZIONE DEL CONTRATTO

CONTEMPORANEAMENTEgestione e manutenzione

impianti non coinvolti nei lavori di miglioramento energetico

Inizio gestione e manutenzione e verifica annuale OBIETTIVO 2

inizioGESTIONE degli edifici

Stipula Contratto ITEA S.p.A.

Consegna degli edifici dell’EPC alla ESCO

Progetto definitivo-esecutivo ed inizio dei lavori

VARIANTE all’attuale Contratto Gestione Calore

Incassa il PREZZO e gli INCENTIVI STATALI (C.T.)

Incassa il CANONE ANNUO

29

-‐ Valutazione dello stato del patrimonio immobiliare diITEA S.p.A., dal punto di vista dell’efficienzaenergetica, suddividendolo per tipologie edilizie

PROGRAMMA DI INTERVENTI PER LA RIQUALIFICAZIONE ENERGETICADEL PATRIMONIO ITEA S.p.A.

INTRODUZIONEITEA S.p.A. - PROGRAMMADI INTERVENTI

ITEA S.p.A.

-‐ Analisi del comportamento energetico degli edifici

EDIFICI DI PROPRIETÀ ESCLUSIVA DI ITEA S.p.A.

EDIFICI SIMILI PER CARATTERISTICHE

(dimensioni, tipologia costruttiva e comportamento energetico)

EDIFICI REALIZZATIPRIMA DEL 1990

INDIVIDUAZIONE DEGLI INTERVENTI MIGLIORATIVI

- Tipologia di impianto e Consumi per il riscaldamento

- Rapporto di forma dell’edificio- Esposizione dell’edificio, individuazione ponti termici e altre criticità

INTRODUZIONE

Individuazione degli edifici

180 ALLOGGI -‐ 13 COMPENDIsu 15 EDIFICI

Individuazione degli interventi

SISTEMA A CAPPOTTOSOSTITUZIONE GRUPPO TERMICOCONTACALORIECIRCOLATORI A VEL. VARIABILELAMPADE LED PARTI COMUNISOSTITUZIONE SERRAMENTI (*)

ANALISI TECNICO-‐ECONOMICA

ITEA S.p.A. - PROGRAMMADI INTERVENTI

COMPENDIO: sistema centrale termica-‐edifici serviti

(*)Intervento che genera un risparmio energetico contenuto rispetto all’entità dell’investimento e quindi con tempi di rientro molto lunghi

INTRODUZIONEITEA S.p.A. - PROGRAMMADI INTERVENTI

180 ALLOGGI -‐ 13 COMPENDIsu 15 EDIFICI

POVO -‐ Via SabbioniC.F. 983 -‐ 984 -‐ 985 -‐ 986 -‐ 987 – 988

n. 71 alloggi

GARDOLO -‐ Via GiongoC.F. 1246 -‐ 1247-‐ 1248

n. 109 alloggi

FAMIGLIE

INTRODUZIONEIL PROCESSO PERL’ATTUAZIONE DELL’EPC: I RIFLESSI SUL CANONE DEGLI UTENTI

CANONE SOSTENIBILE:MIN: 40 €

MAX: CANONE OGGETTIVO

CONSUMI ENERGETICI(bolletta “alleggerita” del risparmio energetico generato dall’intervento)

+

CANONE SOSTENIBILE

quotaA

quotaB

quotaC

ICEF ICEF eCANONE

OGGETTIVO

RISPARMIO ENERGETICO

è dato dalla somma di:

Consente ad ITEA di recuperare il risparmio energetico

riconosciuto alla ESCO

33

QUOTA “C” DEL CANONE SOSTENIBILE: IL RISPARMIO ENERGETICO

CANONE SOSTENIBILE MENSILE =

(incidenza % di cui alla tabella 1* ricchezza ICEF + % del canone oggettivo annuale + 50% (risparmio sui costi per consumi energetici * mq di superficie dell'alloggio)): 12

* Prezzo a KWh del gas metano per l’anno 2017 è 0,049008


Le iniziative attuate da ATER Trieste per la riqualificazione del proprio patrimonio

Claudio Bertolo, dirigente dell’Area Recuperi -‐ ATER Trieste

BUILD UPON - ITALIAN WORKSHOP #4


ATER TRIESTE: IMMOBILI GESTITI

1.535 stabili

12.948 alloggi in locazione

3.627 alloggi proprietà di terzi

1.294 unità immobiliari diverse

il 9% degli abitanti di Trieste abita in alloggi ATER inlocazione

INTERVENTI DI RECUPERO 1996-2016

edifici alloggi esistenti

nuovi alloggi

Risanamento conservativo 87 1.299 814

Demolizione ricostruzione 20 348 250

Totale 107 1.647 1.064

RECUPERO DEL COMPLESSO DI VIA DEL CAPOFONTE

ubicazione via del Capofonte 31-‐45, Trieste, San Giovanni

proprietà ATER Trieste

finanziamento Contributo Regione Autonoma Friuli Venezia Giulia

costo complessivo 6.275.000

intervento recupero edilizio

alloggi preesistenti 128 alloggi ricavati 62

progetto generale e architettonico ATER Trieste -‐ Area Recuperi

coordinamento sicurezza ATER Trieste -‐ Area Recuperi

progetto strutture ing. Iztok Smotlak (Trieste)

progetto impianti elettrici ing. Franco Carli (Trieste)progetto impianti meccanici p.i. Stefano Ricatti (Trieste)

PRIMA DEL RECUPERO

PRIMA DEL RECUPERO

RINFORZO DEL CAPOFONTE TERESIANO

DEMOLIZIONI

PIANTE

PROSPETTI

FRANTUMAZIONE DEL MATERIALE DI DEMOLIZIONE

PLANIMETRIA GENERALE

CAPOLINEA DEL BUS

FACCIATE

FACCIATE – PANNELLI SOLARI SULLA COPERTURA

FACCIATE

RECUPERO DI VIA NEGRI -‐ TRIESTE

ubicazione Via Silvio Negri 9-‐25, Trieste, Poggi Sant’Anna

proprietà ATER Trieste

finanziamento Contratti di quartiere II : accordo di programmaStato, Regione Autonoma Friuli Venezia Giulia,Provincia di Trieste, Comune di Trieste, ATERTrieste, ACEGAS APS spa, ASS1 Triestina

costo complessivo 6.600.000

Intervento recupero edilizio

alloggi preesistenti 144 alloggi ricavati: 71 e un presidio socio sanitario

progetto generale e architettonico ATER Trieste, Area Recuperi

PLANIMETRIA GENERALE

DOPO I LAVORI

DOPO I LAVORI

DOPO I LAVORI


Trend e best Practice in Europa , problemie replicabilità in Italia

Marco CorradiPresidente di ACER (Azienda Casa Emilia Romagna di Reggio Emilia)

Membro del Board di Housing EuropeBUILD UPON - ITALIAN WORKSHOP #4

La riqualificazionedel patrimonio in Social HousingNapoli, 20 Gennaio 2017

HOUSING EUROPE – CHI SIAMOHousing Europe è la Federazione europea di Housing sociale pubblico e cooperativo. • Costituita nel 1988, presenta un network di 43 federazioni nazionali e

regionali che insieme raccolgono circa 43.000 enti pubblici, sociali e cooperativi in 23 stati.

• Insieme gestiscono oltre 26 milioni di case, circa l’ 11% delle abitazioni esistenti in Europa.

Vision• Accedere ad un housing adeguato ed economicamente

accessibile per tutte le comunità che sia sostenibile socialmente,economicamente e a livello ambientaledove tutti siano in grado di ottenere pienasoddisfazione

2

3

What do social housing providers do with regard to the ‘energy issue’?

But they also play important role in channelling various ‘types’ of knowledge into policy-making...

Energy poverty is one of the most alarming phenomena of our times

§ 87 millioni persone vivono in alloggi di bassa qualità

§ 54 millioni persone non possono riscaldarsi adeguatamente§ 161 million di persone hanno problemi di sostenibilità dei

costi della casa

Effective tools needed to motivate Member States• 70% of the EU’s existing building stock is highly inefficient -> we need to renovate 3 % of the buildings stock/year

• Opportunity, not a burden.

IL CONTESTO SOCIALE• Nuove povertà e aumento di fasce deboli di popolazione a causa della crisi

economica• Aumento della popolazione anziana e single e dei flussi migratori

IL CONTESTO DEL PATRIMONIO EDILIZIO• Importante stock abitativo di edifici vecchi, energivori e inquinanti• Comportamenti non orientati al risparmio

IL CONTESTO ECONOMICO• ”Caro casa”: bollette energetiche e costi di gestione insostenibili

Il disagio abitativo riguarda molte famiglie anche in proprietàNecessaria consapevolezza che i riflessi della insostenibilità dei costi della casa e la riqualificazione del patrimonio edilizio esistente vanno ben oltre la questione ambientale

6

PROBLEMI E PARADOSSI IN ITALIA MA NON SOLO

• Molte famiglie vivono (in proprietà o in affitto) in alloggi non sostenibili• Molte famiglie non trovano un alloggio sostenibile (giovani, single,

immigrati…)• Aumentano la povertà ed il numero di famiglie di classe media a

rischio povertà

I PARADOSSI• Ci sonomoltissimi alloggi vuoti, non utilizzati probabilmente da

riqualificare

QUALI AZIONI?

1)Aumentare l’offerta di alloggi sostenibili attraverso la rifunzionalizzazioneed il riuso del patrimonio edilizio esistente

2)Promuovere la riduzione dei costi degli alloggi dove le famiglie vivono:-interventi di efficienza energetica -gestione efficiente e servizi all’abitare integrati

cC

COME INTERPRETANO LE AZIENDE DI SOCIAL HOUSING IN EUROPA

• come proprietari e o gestori di patrimonio• come promotori di iniziative di riqualificazione edilizia • come strumento delle pubbliche amministrazioni per la

riqualificazione urbana , edilizia e sociale

• Come si traduce?• Riqualificazione del patrimonio• Innovazione sociale e gestionale

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OBIETTIVI E CONDIZIONI PER GLI INTERVENTI NEL SISTEMA EDILIZIO ESISTENTE

• Adeguamento degli edifici alle vigenti disposizioni in materia di termoregolazione e contabilizzazione del calore con strumenti intelligenti (possibilità di riduzione dei consumi di circa il 20% e conoscenza esatta dei consumi)

• Interventi di efficienza energetica di tipo leggero, medio e profondo fissando due obiettivi di base: tempo di ritorno degli investimenti max 15 anni e minimizzazione del rapporto tra investimento sostenuto e risparmio energetico conseguito

• Abitabilità degli alloggi anche durante i lavori di riqualificazione

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COPERTURA FINANZIARIA DEGLI INTERVENTI • Risorse derivanti dal risparmio energetico (va risolto normativamente

negli alloggi affittati art 19 dir UE 21/2012. solo poche Regioni per il settore pubblico ,manca una norma nazionale per tutti)

• Risorse derivanti da incentivi:– Piano nazionale per la riqualificazione del patrimonio di edilizia sociale– Fondi strutturali– Fondi per la povertà energetica erogati attraverso la Regione– Conto energia termico per il settore pubblico , incentivi fiscali modulati per privato e anche pubblico

Sugli incentivi si pone l tema della durata e della continuità . Saranno necessarie nuove risorse .occorre lavorare sul sistema incentivante : dal brown al green (vedi lavoro della fondazione per lo sviluppo sostenibile)RIMANE IL NODO DEL FINANZIAMENTO :

PER FINANZIARE LA RIQUALIFICAZIONE ENERGETICA È INDISPENSABILE L’ACCESSO AL CREDITO CON BASSI TASSI DI INTERESSE –CI SONO DIVERSE OCCASIONI EUROPEE MA DI DIFFICILE PRATICABILITA’

11

POTENZIALI EFFETTI DI SISTEMA• Accelerazione del processo di riqualificazione energetica degli edifici e di

rigenerazione delle città• Trasferimento al settore abitativo privato di soluzioni e applicazioni di

tecnologie e attività di processo• Rilancio dell’occupazione nel settore dell’edilizia e delle costruzioni trainato da

nuove opportunità di lavoro e nuovi servizi per l’abitare• Promozione delle attività di ricerca e sviluppo da parte delle imprese del

settore per l’innovazione• Aggiornamento della formazione degli occupati nel settore delle costruzioni

IL SETTORE PUBBLICO DEVE TRAINARE UNA FASE DI TRANSIZIONE PER PASSARE DA UNA FASE «LEGGERA»DELLA RIQUALIFICAZIONE A UNA

FASE DI INTERVENTI DIFFUSIIMPEGNO (SOSTENUTO) PER PROGRAMMI DURATURI DI

RIQUALIFICAZIONE

12

Le sfide del futuro(domani/oggi):innovazione sociale e gestioni integrate• Sostenere l’innovazione sociale con servizi di vicinato che

mobilitino risorse pubbliche , private, volontariato sociale, singole persone

• Realizzare strumenti di analisi dei «paesaggi sociali» , individuazione dei singoli bisogni, incrocio della domanda e della offerta in termini di risposte ai bisogni e problemi ( pezzi della smart city social,agenda urbana,economiacircolare )

• Le aziende di S.H. sono un pezzo della filiera che richiede innovazione nella interpretazione dei bisogni, del ruolo e nella capacità di fornire servizi innovativi, integrati e flessibili

Benefici e conclusioni• gli effetti benefici della riqualificazione energetica degli edifici

si riflettono direttamente sulle famiglie per la possibilità di ridurre la pressione dei “costi della casa” e quindi di liberare risorse per i consumi;;

• un “nuovo sistema edilizio” inevitabilmete ha bisogno di servizi all’abitare che necessitano di nuovi “mestieri” e imprese rinnovate o nuove ,

• Gli interventi di efficienza energetica in molti casi saranno accompagnati da interventi di manutenzione straordinaria, di riqualificazione , di consolidamento strutturale tutti interventi che portano al miglioramento più complessivo del sistema urbano con ulteriori risparmi oggi non quantificati del sistema città e dei servizi in generale ,in particolare quelli legati alla salute dei cittadini.

Benefici e conclusioni• Già nell’immediato la grande portata innovativa di una

strategia di deep renovation, giustificata dai ritorni prevedibili degli interventi di riqualificazione energetica, anche “in attesa” di essere sostenuta da una azione sistematica di ri-allocazione degli incentivi fiscali, è ben leggibile negli impatti economici e occupazionali che essa può esercitare nei confronti del settore delle costruzioni.

• Impatti che possono essere “anticipati” e resi così concretamente percepibili già a partire da una matura gestione in termini di politica industriale degli impegni presenti (e peraltro ineludibili) che il settore pubblico ha assunto per la messa in efficienza del proprio patrimonio edilizio

GLI INTERVENTI DI EFFICIENZA ENERGETICA• Rientrano negli obiettivi strategici per lo sviluppo economico e sociale

delle comunità locali e nazionali• Sono in grado di coinvolgere le competenze in termini di innovazione

e di ricerca industriale di tutti i soggetti regionali (laboratori di ricerca industriale, centri per l’innovazione, tecnopoli…)

• Identificano e modellano le principali filiere produttive coinvolte (materiali, componenti, tecnologie, processi…)

• Contribuiscono nella fase di transizione alla crescita di una nuova filiera di realizzazioni e di prodotti e di servizi

È necessario passare da una fase di poche realizzazioni a una fase espansiva degli interventi

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Grazie per l’attenzione

Marco CorradiE-‐mail: [email protected]

http://www.acer.re.it

17


RE_Cycling Social HosusingMassimo Perriccioli

Coordinatore cluster Social Housing della SITdAUniversità di Camerino



Declaratoria

Il cluster affronta il tema dellarigenerazione sostenibile dell’ediliziaresidenziale sociale, ricercandostrumenti conoscitivi, metodologieoperative e strategie progettuali ingrado di mettere in relazione tra loro tredifferenti livelli problematici: latrasformazione della domanda abitativa,la gestione di nuovi modelli operativi efinanziari per la realizzazione degliinterventi, l’ottimizzazione delle risorseenergetiche e materiali.

Mission

Il cluster si propone di monitorare emettere a sistema le ricerche sul temadel Social Housing realizzate negli ultimianni nel campo della Tecnologiadell’Architettura e della ProgettazioneAmbientale, con l’obiettivo di delineareun insieme articolato ed integrato dicompetenze capaci di esprimersi nellediverse fasi del processo progettuale edalle varie scale di intervento, a supportodelle fasi decisionali ed operative dellepubbliche amministrazioni, enti edassociazioni che operano nel campodell’ERS.

ObiettiviObiettivo del cluster è ritrovare una sintonia tra l’attività di indagine e di ricerca con icambiamenti socio-‐economici e tecnologico-‐ambientali in atto nel nostro paese,creando le condizioni per ristabilire un circolo virtuoso tra:-‐ la domanda abitativa (mutata nelle forme, nei profili d’utenza e nelle modalità

dell’organizzazioneedella percezionedello spazio)-‐ le esigenze del settore delle costruzioni (sempre più condizionato dalla mancanza di

finanziamenti pubblici e alla ricerca di nuove fette di mercato)-‐ le istanze energetiche (sempre più cogenti per effetto di standards normativi da

rispettare)-‐ gli strumenti operativi di programmazione, progettazione e gestione degli interventi

e le normative tecniche (non sempre adeguati a favorire e supportare interventipubblici e privati).

Sfondo ed al tempo stesso orizzonte delle attività del cluster è la fattibilità socio-‐economica degli interventi.

NetworkIl cluster Social Housing si è strutturato come una“rete lunga” di ricercatori, articolata in 12 unità diricerca che operano all’interno delle principali sediuniversitarie italiane, ed è attualmente composto da82 ricercatori.POLITO 6POLIMI 20UNIGE 3UNIBO 1UNIFE 2UNIFI 1UNICAM_AP 3UNICH_PE 7UNIROMA 1 17UNINA 4UNIRC 11UNIPA 7

Ambiti tematici della ricercaLe ricerche del cluster Social Housing hanno carattere interdisciplinare e si focalizzanoprincipalmente sulla rigenerazione urbana ed ambientale dei quartieri di ediliziaresidenziale pubblica.Le ricerche individuano nuove forme di processo, nuove strategie progettuali e nuovemetodologie operative per la trasformazione del patrimonio costruito, che si propongonodi:-‐ limitare l'impiego di risorse materiche ed energetiche, riciclando laddove possibile i

“materiali” esistenti;-‐ diminuire gli impatti sull'ambiente naturale e culturale provocati da demolizioni spesso

frettolose, salvaguardando l'identità dei luoghi e delle comunità insediate;-‐ promuovere un tipo di sviluppo in linea con la sostenibilità complessiva degli

interventi.

Ambiti tematici della ricercaAll’interno del quadro della ricerca del cluster è possibile rintracciare un orizzonte critico condiviso, basato su quattro paradigmi:-‐ uno di carattere ecologico, che privilegia interventi di densificazione edilizia, di riduzione del consumo di suolo e di risorse non rinnovabili, di efficienza ambientale degli insediamenti e degli edifici, di utilizzo di materiali locali ed eco-‐compatibili;-‐ uno di carattere energetico-‐ambientale, che contraddistingue interventi di retrofit energetico e tecnologico su involucri edilizi, di ottimizzazione bio-‐climatica e ambientale degli edifici;-‐ uno di carattere sociale, che delinea interventi per migliorare la qualità architettonica ed il comfort ambientale degli spazi abitativi e di relazione e per incrementare la qualità dei servizi per gli utenti;-‐ uno di carattere tecnologico, che caratterizza interventi basati sui requisiti di flessibilità, adattabilità e reversibilità per favorire da un lato, nuovi cicli di vita degli edifici e la riduzione dell’obsolescenza tecnologica e, dall’altro, per assecondare la variabilità dell’utenza e la trasformazione delle esigenze abitative.

Committenza e fonti di finanziamento

CompetenzeLe competenze espresse dal cluster SH sono di tipo prevalentemente metodologico-‐progettuale e possono essere applicate nell’ambito dell’elaborazione di strumenti operativi e di attività di supporto scientifico e decisionale per specifiche esigenze di enti locali e di pubbliche amministrazioni.

Competenze-‐ definizione di quadri metodologici per le fasi di

conoscenza/diagnosi degli edifici preesistentifinalizzati alla individuazione di linee-‐guida perinterventi di retrofit energetico e tecnologico-‐ambientale degli edifici;

-‐ ottimizzazione bioclimatica, energetica ed ambientaledegli interventi nelle prime fasi di progettazione;

-‐ programmazione di strategie per rispondere allatrasformazione della domanda abitativa ed alle istanzedi accessibilità e fruibilità degli spazi abitativi e direlazione a livello urbano, di quartiere e di edificio;

-‐ elaborazione di progetti-‐pilota di riqualificazioneambientale di edifici e di quartieri ERP degli anni ’70-‐’80, realizzati con procedimenti industrializzati esistemi di prefabbricazione.

RicercheRe-cycling social housingRicerche per la rigenerazione sostenibiledell’edilizia residenziale sociale

a cura di Massimo Perriccioli

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e-cycling social housing

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Ricerche

Ricerche

Ricerche

Ricerche



La riqualificazione del patrimonio in Social Housing

Napoli, 20 Gennaio 2017

Metodologie speditive per la programmazione preliminare e l’implementazione di strategie di

riqualificazione dei patrimoni immobiliari

Marta Calzolari, arch. PhD, Centro Ricerche Architettura>Energia

DLGS 102/2014 + DECRETO 16 SETTEMBRE 2016 OBBLIGO RIQUALIFICAZIONE 3% SUP. COPERTA PA CENTRALE

LEGGE 90/2013 OBBLIGO PRODUZIONE ATTESTATO DI PRESTAZIONE ENERGETICA EDIFICI PUBBLICI (dal 2014) DM 26 Giugno 2015 CONCETTO DI NZEB APPLICATO ANCHE ALLE RISTRUTTURAZIONI IMPORTANTI DI PRIMO LIVELLO

DM 16 Febbraio 2016 NUOVO CONTO TERMICO 2.0 (INTERVENTI PER LE PA)

Contesto normativo

NECESSITA’ DI INDIRIZZARE E UTILIZZARE IN MODO EFFICIENTE I FINANZIAMENTI OTTENUTI PER LA RICOSTRUZIONE DOPO EVENTI CATASTROFICI O FINANZIAMENTI PUBBLICI IN GENERE

COMPRENDERE LE POTENZIALITÀ DEL PATRIMONIO EDILIZIO vantaggi in chiave economica

gestione più efficiente riqualificazione energetica

PIANIFICARE GLI INTERVENTI IN MODO CONSAPEVOLEindividuazione delle priorità di intervento

definizione delle strategie di intervento

Esigenze e obiettivi

PROTOCOLLO DI RILIEVO E DI ANALISI SEMPLIFICATA E SPEDITIVA PER LA DIAGNOSI ENERGETICA E LA SUCCESSIVA FORMULAZIONE DI

INDIRIZZI PER LA RIQUALIFICAZIONE

Sistema di analisi speditiva messo a punto dall’arch. Vittorino Belpoliti in collaborazione con il centro Architettura>Energia

edilizia residenziale pubblica

ACER Reggio Emilia

circa 60.000 unità immobiliari sul territorio regionale

Esperienze pregresse

SELEZIONE CASI STUDIO RAPPRESENTATIVI


ANALISI BOTTOM UP



INDIVIDUAZIONE FATTORI PARAMETRICI

ANALISI BOTTOM UP



INDIVIDUAZIONE FATTORI PARAMETRICI

ESTENSIONE RISULTATI A INTERO PATRIMONIO

ANALISI BOTTOM UP

DATI TECNOLOGICI: INVOLUCRO EDILIZIO

DATI GENERALI DELL’EDIFICIO E INFORMAZIONI TIPOLOGICHE

SISTEMA IMPIANTISTICO


APPLICAZIONE E AFFINAMENTO DEL SISTEMA DI CALCOLO SPEDITIVO AL PATRIMONIO STORICO OMOGENEO

APICE VECCHIA (BN)

CAPORCIANO (AQ)


Esperienze pregresseAPPLICAZIONE E AFFINAMENTO DEL SISTEMA DI CALCOLO

SPEDITIVO AL PATRIMONIO STORICO OMOGENEO

Responsabili scientifici: Proff. Pietromaria Davoli, Andrea Rinaldi, Giacomo Bizzarri Gruppo di lavoro: M. Calzolari (coordinamento operativo), V. Belpoliti, G. Bizzarri, E. Cattani, P. Davoli, A. Rinaldi, S. Pitzianti

Fasi e metodo della ricerca

SIMULAZIONE ENERGETICA DEL CAPOCLUSTER E

PARAMETRIZZAZIONE DEI FATTORI COMUNI

PROPOSTE DI RETROFIT ENERGETICO E ANALISI

ECONOMICA

CREAZIONE DEI CLUSTER E INDIVIDUAZIONE DEL

CAPOCLUSTER

STATE OF THE ART RETROFIT

49 COMPLESSI EDILIZI

154.150 mq

CAMPUS UNIVERSITARIO DI FERRARA

Il patrimonio edilizio

7 EDIFICI COSTRUITI TRA IL 1950 E IL 1980


2 EDIFICI EX INDUSTRIALI


10 EDIFICI DI NUOVA COSTRUZIONE


29 EDIFICI STORICI MONUMENTALI E MINORI


Creazione clusterCLUSTER 1 – edifici storici monumentali Palazzo Trotti Mosti (capocluster) Palazzo Giordani Palazzo Gulinelli Palazzo Turchi di Bagno Palazzo Tassoni Mirogli Palazzo Strozzi Palazzo Renata di Francia

CAPOCLUSTER

CLUSTER 2 – edifici storici minori Palazzina Daccò (capocluster) Foresteria docenti Centro studi biomedici applicati allo sport Ex Sista (N.I.B.)

CAPOCLUSTER

CLUSTER 3 – edifici anni ’50 ’80 Complesso via Macchiavelli (capocluster) Complesso N.I.B. Complesso V.I.B. Complesso Mortara 70 (porzione anni ’80)

CAPOCLUSTER

Creazione Cluster

SIMULAZIONE IN REGIME DINAMICO

SIMULAZIONE ENERGETICA DI DETTAGLIO

CONFRONTO CON I CONSUMI REALI

DATO DI PRESTAZIONE ENERGETICA

AFFINAMENTO DEL MODELLO DI CALCOLO

INDIVIDUAZIONE DEI PARAMETRI

CARATTERIZZANTI L’EDIFICIO ED ESPORTABILI AGLI ALTRI FABBRICATI DEL

CLUSTER

CONFRONTO CON I CONSUMI REALI

AFFINAMENTO DEL MODELLO DI CALCOLO

DATO DI PRESTAZIONE ENERGETICA

Parametrizzazione

MODELLAZIONE E SIMULAZIONE ENERGETICA SEMPLIFICATA

INDICE DI PRESTAZIONE ENERGETICA DELL’INTERO PATRIMONIO EDILIZIO

Parametrizzazione

Parametrizzazione

Parametrizzazione

PRESTAZIONE ENERGETICA STATO DI FATTO

SCENARI DI RETROFIT

Scenari di retrofit

PRESTAZIONE ENERGETICA POST INTERVENTO

SCENARI DI RETROFIT

INTERVENTI MINIMI MIGLIORAMENTO “NZEB”

Scenari di retrofit


SCENARI DI RETROFITSCENARI DI RETROFIT

CALIBRATI SULLE POTENZIALITA’

Scenari di retrofit


CLUSTER PER CLUSTER

Scenari di retrofit




ANALISI COSTI BENEFICI

Scenari di retrofit


CLUSTER PER CLUSTER



This project has received funding from the European Union’s Horizon 2020 research and innovation programme under grant agreement No 649727.

News & Politics

Build Upon- GBC Italia - WS4 Social Housing