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Por un país más transparente
1. ¿Quiénes somos?
2. Importancia de la participación ciudadana
3. Elecciones y participación ciudadana
4. El acto electorales
5. Actores electorales
6. Coordinaciones finales
Conoce cómo vigilar el proceso electoral
¿QUIÉNES SOMOS?
Transparencia es una asociación civil sin fines delucro, fue fundada en el Perú el 18 de julio de 1994por un grupo de ciudadanos sin afiliación partidaria,con el objetivo de trabajar por la consolidación de lademocracia en el Perú.
Nuestra misión:
Trabajar para conseguir que la democracia tenga vigencia en nuestrasinstituciones y en el ejercicio que los ciudadanos hacen de sus derechos.
NUESTRA EXPERIENCIA ELECTORAL
Observación electoral:Actividad de Transparencia que se ha venido
realizando durante 16 años.
Hemos participado en 8 procesos presidenciales,
9 municipales y regionales y 5 revocatorias.
La participación ciudadana
5 de junio de 2011
La Participación Ciudadana es el acto de, siendo unciudadano, intervenir en la vida pública y privada del país.
Los ciudadanos participan con la finalidad de intervenir enlas decisiones del gobierno y ejercer un control sobre ellos(ya sea mediante la información, la participación en lagestión, etc.).
Un sistema es más democrático cuando los ciudadanostienen, individual y colectivamente, un efectivo podersobre las autoridades y no son meros súbditos.
Niveles de participación ciudadana
1. Participación como información
En el Perú este derecho comienza a consolidarse el año 2003 con laaprobación de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública.
Es un derecho solicitar y recibir información pública sinexpresión de causa, es decir, sin justificación o explicaciónalguna. Todos los funcionarios y servidores del Estado debencumplir con su deber de entregar la información solicitada.
Ejemplo:A través del portal de Transparencia de la Municipalidad de Querecotillo podemos saber de qué manera se ejecuta su presupuesto.
Se puede solicitar toda información que las entidades públicas posean o han producido y que conserven en cualquier formato existente en la entidad.
Niveles de participación ciudadana
2. Participación como consulta
La consulta no significa que los ciudadanos deciden, sino que son escuchados.
Se realizan reuniones entre ciudadanos y representantes con el finde promover el intercambio de información y conocer lo que laciudadanía opina sobre un tema en particular
Ejemplo: Convocatoria de una consulta ciudadana en Piura para septiembre de este año a fin de decidir el futuro del proyecto minero Río Blanco.
Las decisiones que se toman no son vinculantes, pero puedenser utilizadas como medidas de presión política hacia el Estado ohacia alguna empresa extractiva ubicada en el lugar donde lapoblación no está de acuerdo con su funcionamiento.
Niveles de participación ciudadana
3. Participación como deliberación
Es un importante mecanismo de la democracia directa y delegitimidad democrática. Aquí la ciudadanía no solo esescuchada, sino que es un actor de una decisión.
A mediados de cada año, a nivel nacional, se realizan reuniones paradefinir cómo se utilizará el fondo asignado para el PresupuestoParticipativo de tu distrito o provincia. Estas son reuniones en dondelos agentes participantes (ciudadanos inscritos para este fin),propondrán uno o más proyectos que deberán ser ejecutados con elpresupuesto de su Municipalidad.
¿Y si no participamos?
No se tomarán en cuenta nuestras necesidades y demandas sino sólo las de los
funcionarios.
Habrá menos control a los funcionarios del Estado, lo que provocará conductas
indiferentes o corruptas, que no serán sancionadas.
Será más difícil construir una cultura democrática y fortalecer la legitimidad y la
capacidad funcional de las instituciones como el Congreso y el Poder Judicial.
Habrá menos posibilidades de establecer un “buen” Gobierno.
Elecciones y participación ciudadana
Observación electoral como una alternativa de participación ciudadana
Es una práctica estandarizada a nivel internacional que busca apoyar ysalvaguardar la integridad electoral, porque:
¿Qué es la observación electoral?
Promueve elecciones democráticas auténticas en una atmósfera de aperturay transparencia.
Mitiga el potencial de violencia relacionada con las elecciones.
Promueve la confianza pública en el proceso electoral y sus resultados.
¿Qué protegemos?
El ejercicio del sufragio (elegir y ser elegido)
• Universal (Todos votan)
• Igual (Todos los votos cuentan y cuentan igual)
• Libre (No se obliga a nadie a emitir su voto en determinado sentido)
• Secreto (El sentido del voto no debe ser conocido a menos que la persona así lo decida, dentro del marco de lo establecido por ley)
a. Informamos y reportamosirregularidades (observadores)
b. Transmitimos resultados (veedores)
¿Qué hacemos el día de las elecciones?
Nuestras principales funciones son: vigilar,orientar y dar testimonio de los actosocurridos durante la jornada electoral.
a. Observadores
i. Vigilamos las irregularidades que sucedan el díade las elecciones y las reportamos ante laautoridad electoral presente en el local devotación, además las comunicamos a la sedecentral de Transparencia.
ii. Cooperamos con el desarrollo ordenado de laelección, dando orientación a los electores queasí lo necesiten.
• Sustituir u obstaculizar a las autoridades electorales en el ejercicio de sus funciones.
• Hacer proselitismo a favor o en contra de una organización política, alianza electoral o candidato.
• Ofender, difamar o calumniar a las instituciones o autoridades electorales, organizaciones políticas o candidatos.
• Hacer cualquier tipo de declaración pública en nombre de Transparencia ni declarar el triunfo de organización política alguna.
• Manipular el material electoral.
Observadores electorales
¿Qué no podemos hacer?
b. Veedores
Son los responsables de transmitirinformación sobre la calidad del procesoelectoral y los resultados de la elecciónpresidencial a una central telefónica.
¿Qué datos transmitimos?
• Hora de inicio de la elección
• Composición de la mesa
• Conformación de la mesa según sexo
• ¿Quiénes recibieron capacitación de la ONPE?
• Personeros durante la instalación
• Irregularidades
• Hora de inicio de la votación
FORMULARIO 1
¿Qué datos transmitimos?
• Hora de inicio del conteo de votos
• Resultados presidenciales
• Personeros presentes durante el escrutinio
• Irregularidades
FORMULARIO 2
Instalación
Sufragio
Escrutinio
EL ACTO ELECTORAL
• Si falta uno o más titulares: La mesa secompleta con suplentes. Si falta el presidente,lo reemplaza el secretario; si falta éste, loreemplaza el tercer miembro, y asísucesivamente.
• Si faltan miembros para completar lamesa: Quien asuma la presidencia la completadesignando a los electores de la cola, depreferencia quienes tengan mayor grado deinstrucción. Para ello cuenta con el apoyo de lasFFAA y la PNP.
• Si no hay miembros titulares ni suplentes:El presidente de la mesa que antecede o sigueen numeración designa a los miembros entrelos electores de la cola de la mesa no instalada.
• Si no hay presidentes de mesa que designen: El coordinador de la ONPE designa entre los electores de la cola quiénes conformarán la mesa.
¿Qué pasa si después de las 8:30 no llegan
los miembros de mesa?
1
El material electoral se encuentra en cantidad o estado que dificulta
el ejercicio efectivo del voto libre y secreto
Los miembros de mesa deben recibir elmaterial electoral en buenas condiciones,es decir, que sea posible votar válidamentecon los materiales recibidos y en lacantidad suficiente (cuando menos en elnúmero suficiente para permitir el sufragiode los ciudadanos de la lista de electoresde la mesa)
2 IRREGULARIDAD
¿Cómo actuar?
Busca al coordinador de mesa de la ONPEe indícale la irregularidad observada. Sinola resuelve, toma contacto con elcoordinador de local, si la irregularidadcontinúa llama a la Central de Denunciasde Transparencia.
Destrucción del material electoral
3
Esta irregularidad se produce cuando una
parte de los materiales electorales sondestruidos. El único momento en el que estápermitido destruir las cédulas electorales esluego del escrutinio y sólo pueden hacerlolos miembros de mesa. Ningún otro materialelectoral se destruye.
IRREGULARIDAD
¿Cómo actuar?
Busca al coordinador de mesa de la ONPEe indícale la irregularidad observada.Llama a la Central de Denuncias deTransparencia.
Local de votación inadecuado o
inadecuadamente acondicionado, lo que
hace imposible el ejercicio efectivo del voto
Consideramos que un local de votación es“inadecuado” o está “inadecuadamente”acondicionado:• Cuando por su ubicación es de difícilacceso para los electores.• Cuando por la disposición de mesas ycámaras de votación no se puedagarantizar el secreto del voto.
4 IRREGULARIDAD
¿Cómo actuar?
Comunícate con el coordinador de local deONPE y procura que la irregularidad seasolucionada.Llama a la Central de Denuncias deTransparencia.
El sufragio es el momento en que los electores concurren a votar.
Instalada la mesa, los primeros en votar son losmiembros de mesa titulares y suplentes.
Los adultos mayores, embarazadas, discapacitados y personas con niños en brazos, tienen atención preferente al momento de votar. Los miembros de las Fuerzas Armadas y
la Policía Nacional tienen derecho al voto rápido.
El elector NO VOTA y el Presidente de Mesa le retiene el DNI, lo introduce en el Sobre de Impugnación de Identidad por supuesta Suplantación.Se le entrega al elector el cargo por retención de DNI. Se registra el hecho en Observaciones del Acta de Sufragio.
6 IRREGULARIDAD
¿Quiénes son los personeros?
LEGAL (Titular o alterno): es el máximo representante de la organización política anteel JNE y los JEE.TÉCNICO: por lo general, un especialista en informática (sistemas) que fiscaliza losprogramas electorales y el cómputo de los resultados.DE LOCAL DE VOTACIÓN: es el encargado de coordinar las actividades con lospersoneros de mesa, dentro del centro de votaciónDE MESA DE SUFRAGIO: presencia y fiscaliza todos los actos del proceso electoral.
Tipos de Personeros
Los personeros son los representantes de los partidos, movimientos yorganizaciones políticas que participan en la contienda electoral. Están encargadosde presenciar y fiscalizar todos los actos del proceso electoral.
La votación termina cuando…
Todos los electores de la mesa han votado.
Es la etapa final de la jornada electoral, en el cual se abren las ánforas y se cuentan los votos.
El escrutinio de cada una de las elecciones se realiza demanera separada, comenzando por la de Presidente yVicepresidentes, luego Congresistas y al final la deParlamento Andino.
¿Cuándo un voto es válido?
Un voto es válido cuando la intersección de las líneasestá dentro del recuadro y/o la cédula se encuentra enperfecto estado firmada por el Presidente de Mesa.
¿Cuándo un voto es nulo?Si la cédula está marcada más de una vez o con otros símbolos que no seanel aspa (x) o la cruz (+), se le considera un voto nulo. También seráconsiderado voto nulo si la cédula está dañada o no está firmada por elPresidente de Mesa.
¿Y los votos en blanco?Cuando no hay ninguna marca en la cédula, este es considerado un voto
en blanco.
Cédula de votación – 2da vuelta
LOS ACTORES ELECTORALES
Electores
Miembros de mesa
Fuerzas Armadas y Policía Nacional
Personeros
Organismos electorales
Están encargados de garantizar que las eleccionestraduzcan la expresión auténtica y libre de losciudadanos a través de la votación.
• Administrar justicia electoral.
• Fiscalizar la legalidad del proceso electoral.
• Crear los JEE.
• Proclamar los resultados.
• Organizar y ejecutar los procesos electorales
• Capacitar a los miembros de mesa
• Obtener los resultados y remitirlos al JNE
Preparar y mantener actualizado el padrón
Organismos electorales
Órganos temporales
JEE
JURADO ELECTORAL ESPECIAL
ODPE
OFICINA DESCENTRALIZADA DE
PROCESOS ELECTORALES
RENIEC
OFICINAS REGIONALES
PERMANENTES
Administrar justicia electoral en
primera instancia.
Declarar en primera instancia la
nulidad de un proceso electoral.
Fiscalizar la legalidad del ejercicio
del voto y de la realización de los
procesos electorales.
Inscribir las listas de candidatos al
Congreso de la República.
Ejecutar las acciones necesarias para el
desarrollo de los procesos electorales.
Designar a los miembros de mesa,
entregarles sus credenciales y capacitarlos.
Determinar los locales de votación y
distribución de las mesas de sufragio.
Entregar las actas y demás materiales
necesarios para el acto electoral.
Procesar los resultados electorales
Solucionar los problemas
relacionados con la pérdida,
robo o deterioro de los
documentos de identidad
Organismos electorales
Todos los ciudadanos yciudadanas mayores de 18años que tengan DNI.
A partir de los 70 años el voto es voluntario.
Electores
• …el elector no vota?
Pagará una multa:
- En distritos considerados “NO POBRES”: S/. 72.00
- En distritos considerados “POBRE NO EXTREMO”: S/. 36.00
- En distritos considerados “POBRE EXTREMO”: S/. 18.00
Electores
• …el elector no tiene su DNI pero ha llevado su Libreta Electoral?
No podrá votar.
• …si su DNI aparece como cancelado o sus datos no se encuentran en la Lista de Electores?
No podrá votar. El presidente de la mesa le entregará una Constancia de Asistencia.
¿Qué pasa si…
Los Miembros de Mesa son ciudadanoselegidos por sorteo público realizado por laONPE. Se eligen 3 titulares (el presidente, elsecretario y el tercer miembro) y 3 suplentes.
Su función es apoyar el desarrollo de lavotación. Son la máxima autoridad de la mesade votación y los únicos autorizados a manejarel material electoral.
Miembros de mesa
…el miembro de mesa no asiste o se niega a integrar la mesa?
Deberá pagar una multa de S/. 180.00
…un miembro de mesa, mayor de 70 años, no asiste?
No debe pagar multa.
Miembros de mesa
¿Qué pasa si…
Prestarán auxilio y garantizaránel orden durante todo el día delas elecciones.
Fuerzas Armadas y Policía Nacional
Tienen derecho a voto.
-Pueden vestir uniforme.-No pueden portar armas al omentode votar.-Tienen derecho al voto rápido-Sólo se pueden identificar con DNI.
• Interrogar a los electores sobresus preferencias electorales.
• Manipular material electoral.
• Realizar propaganda políticadentro o fuera del local devotación.
• Interrumpir el escrutinio osolicitar la revisión dedecisiones adoptadas por lamesa de sufragio cuando no seencontraba presente.
Personeros
Los personeros
no pueden…
COORDINACIONES FINALES
• El coordinador o la coordinadora del distrito donde observarás secomunicará contigo para confirmar tu participación e indicarte elpunto de encuentro el día de las elecciones, de lo contrario llama ala sede de Transparencia: 4413234 – 4413995.
• El 5 de junio a las 7.00 am te deberás encontrar con el equipo deobservadores del distrito en el punto de encuentro previamenteestablecido.
• Te entregarán un chaleco, credenciales, formulario de observaciónde irregularidades y tu refrigerio. En caso no llegue un veededor alpunto de encuentro, el coordinador te hará una rápida capacitaciónpara que tú lo seas.
• Al llegar al local de votación, preséntate con el coordinador dellocal de ONPE, y reporta las irregularidades que se presenten.
• Al final de ese día puedes dirigirte al local de Transparencia: Av.Belén 389, para ver el resultado de las elecciones, habrá unapequeña recepción para todos los voluntarios.
• El 18 de junio tendremos una ceremonia de entrega decertificados. Te enviaremos un correo electrónico para darte ladirección ¡No faltes!
Ingresa a
www.transparencia.org.peahí encontrarás esta presentación y
muchas otras informaciones importantes sobre el proceso electoral
y sobre tu labor en estas elecciones.
