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Orientaciones para construir/elegir el Programa
de Gobierno
Guía para candidatos, candidatas y ciudadanía
Elecciones de Autoridades Territoriales 2011
1
Dirección General
Hernando José Gómez Restrepo Subdirección General
Juan Mauricio Ramírez Cortés Secretaría General
Tatiana Milena Mendoza Lara Dirección de Regalías
Amparo García Montaña
Dirección de Desarrollo Territorial Sostenible
Oswaldo Aharón Porras Vallejo Dirección de Estudios Económicos
Gabriel Armando Piraquive Galeano Dirección de Inversiones y Finanzas Públicas
Diana Margarita Quintero Cuello Dirección de Evaluación de Políticas Públicas
Diego Rafael Dorado Hernández Dirección de Infraestructura y Energía Sostenible
Jean Philippe Pening Gaviria Dirección de Desarrollo Social
José Fernando Arias Duarte Dirección de Desarrollo Rural Sostenible
Nicolás Pérez Marulanda Dirección de Desarrollo Empresarial
Álvaro Édgar Balcázar Acero Dirección de Justicia, Seguridad y Gobierno
Sonia Juliana García Vargas Dirección de Desarrollo Urbano
José Alejandro Bayona Chaparro
Jefe Grupo de Proyectos Especiales
Claudia Alejandra Gelvez Ramírez Subdirección de Desarrollo Ambiental
Carolina Urrutia Vásquez
Orientaciones para construir /elegir el programa de gobierno
Guía para candidatos, candidatas y ciudadanía
ISBN XXXX-XXXXX
Coordinación editorial Departamento Nacional de Planeación
Dirección de Desarrollo Territorial Sostenible
Oswaldo Aharón Porras Vallejo
Grupo de Gestión Pública Territorial
Maritza Pomares Quimbaya
Asesores
Alfredo Javier Rosero Vera Diana Carolina Franco Medina
Ingrid Johana Neira Barrero Jaime Alonso Osorio Usuga
José Oswaldo Espinosa Cuervo Lina Margarita Bravo Ardila
Norma Juliana Delgado Pérez Óscar Ismael Sánchez Romero
Rafael Alberto Cerón Bravo
Subdirección de Finanzas Públicas Territoriales
Luz Stella Carrillo Silva
Subdirección de Ordenamiento y Desarrollo Territorial
Luz Helena Chamorro Arboleda
Grupo de Análisis al Financiamiento del Desarrollo Territorial
William Augusto Jiménez Santa
Grupo de Comunicaciones y Relaciones Públicas
Giovanni Celis Sarmiento
Dirección editorial
Xxxxxxxxxxxx
Impresión
Xxxxxxxxx
© Departamento Nacional de Planeación, 2011 Calle 26 No. 13-19
PBX: (+57 1) 3815000 Bogotá, D. C., Colombia
www.dnp.gov.co
Impreso y hecho en Colombia Printed in Colombia
2
Agradecimientos y reconocimientos En la elaboración de esta guía participaron con importantes aportes y contribuciones funcionarios de diferentes entidades del orden nacional y agencias de cooperación internacional, a quienes el Departamento Nacional de Planeación expresa sus agradecimientos:
Presidencia de la República Ministerio de Protección Social Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial Ministerio de Cultura Ministerio de Educación Nacional Instituto Colombiano de Bienestar Familiar –ICBF- Policía Nacional Programa Cercapaz – GIZ- Fondo de Población de Naciones Unidas –UNFPA- Instituto Nacional Demócrata –NDI-
3
TABLA DE CONTENIDO
Introducción ................................................................................................... 4
1. Aspectos Generales del Programa de Gobierno .................................... 5
2. Elementos para la formulación del Programa de Gobierno ................ 10
3. Recomendaciones para los candidatos y candidatas ............................ 15
4. Recomendaciones para el ciudadano ................................................... 29
5. Marco normativo de los Programas de Gobierno ................................ 38
6. Bibliografía ............................................................................................ 39
7. ANEXOS .................................................................................................. 40
4
Introducción
El programa de gobierno es uno de los instrumentos fundamentales para el fortalecimiento de la democracia y la promoción del desarrollo, por cuanto es el punto de partida de la relación entre quienes aspiran a ser gobernantes y las comunidades. En este sentido, es un instrumento con relevancia política y técnica. En términos políticos, la importancia radica en que permite que los candidatos y candidatas, en busca del respaldo democrático, presenten sus propuestas para resolver los problemas y aprovechar las potencialidades para el desarrollo del municipio, distrito, o departamento. Al ciudadano, por su parte, le da la posibilidad de analizar la visión que sobre el desarrollo de la entidad territorial tiene cada aspirante y, con base en un análisis responsable y objetivo puede elegir la opción de su preferencia. De igual manera y en el marco del control social, el programa de gobierno se convierte en el insumo indispensable para que los ciudadanos evalúen su cumplimiento y revoquen el mandato a los gobernantes que incumplen los compromisos allí adquiridos. Desde el punto de vista técnico, los candidatos y candidatas, como aspirantes a gobernantes, tienen la responsabilidad de pensar el desarrollo de la respectiva entidad territorial, el cual debe partir del ejercicio previo de definición de la visión colectiva, que en algunos casos debe validarse con los diferentes actores, y en otros, debe iniciar su proceso de construcción. En este sentido, la definición de las propuestas de gobierno deben girar en torno al logro de dicha visión, las cuales deben estar soportadas en las competencias que la constitución y las leyes establecen para la respectiva entidad territorial, en la disponibilidad de recursos y en el diálogo entre los actores del territorio, lo cual debe incorporar los compromisos del candidato con el electorado. Dada la importancia del Programa de Gobierno para el proceso democrático y para el inicio apropiado de una nueva administración orientada a resultados, el Departamento Nacional de Planeación elaboró esta guía, para utilidad de los candidatos y candidatas, la ciudadanía en general y los partidos políticos, en la cual se desarrollan cinco grandes temas: i) presenta los aspectos generales del programa de gobierno; ii) elementos importantes frente a la formulación del Programa; iii) recomendaciones dirigidas a los candidatos y candidatas para adelantar el proceso de construcción de su propuesta política; el cuarto, iv) recomendaciones para los electores; y por último, el marco normativo de los Programas de Gobierno.
5
1. Aspectos Generales del Programa de Gobierno
Esta parte del documento le permitirá:
� Revisar los aspectos básicos y la importancia de este instrumento
� Precisar algunos conceptos y el alcance del Programa de Gobierno
� Saber ¿a quién va dirigido y porqué?
� Conocer el cronograma electoral de 2011 Colombia es un Estado social de derecho organizado en forma de República unitaria, descentralizada, con autonomía de sus entidades territoriales, democrática, participativa y pluralista; lo cual implica, entre otras, que la responsabilidad del cumplimiento de los fines de Estado es compartida entre la Nación y los territorios, entre gobernantes y gobernados. De allí, la importancia de que candidatos, candidatas y ciudadanos sean conscientes de la responsabilidad que tienen en el proceso electoral. Los primeros, desde el momento en que deciden aspirar a gobernar una entidad territorial, no solo deben visualizarse en su rol de máximos orientadores del desarrollo del territorio, sino como garantes de los derechos y las libertades fundamentales de la población y del fortalecimiento de la democracia .
Para reflexionar y comentar:
� Candidato, candidata ¿conoce usted las dinámicas del territorio
que aspira gobernar, las potencialidades y las necesidades más
apremiantes de la ciudadanía? El Programa de gobierno debe
reflejar la situación de la entidad territorial porque esta será la
base para orientar la gestión en los próximos cuatro años.
� Ciudadano, ciudadana ¿sabe por qué es importante revisar los
programas de los diferentes candidatos? Conoce su
responsabilidad frente al proceso electoral.
6
La ciudadanía, por su parte, debe tomar decisiones responsables frente al futuro de su territorio, futuro que en buena medida está sujeto a la gestión que adelanten los gobernantes que ella misma elije. En otras palabras, la ciudadanía no solo es corresponsable de su propio desarrollo, sino que, a través de los diferentes mecanismos de participación, debe velar porque le garanticen sus derechos y libertades y se avance hacia el desarrollo integral de su territorio.
¿Qué es un Programa de
Gobierno?
Es el instrumento a través del cual los candidatos (as) presentan su compromiso con los electores respecto a la construcción colectiva del desarrollo esperado en su territorio; en otras palabras, es el pacto colectivo entre candidatos, candidatas y electores para:
- Mejorar la calidad de vida de la población, bajo
un enfoque de sostenibilidad; es decir, que
propicie armonía entre el bienestar de la
población, el uso del territorio, la conservación y
protección de los recursos naturales, los servicios
ecosistémicos prestados y las actividades
productivas.
- Aumentar y cualificar la participación de la
ciudadanía en los procesos decisorios de la
gestión pública y promover el control social.
- Promover los principios básicos que sustentan
los derechos ciudadanos: libertad, igualdad,
fraternidad y no discriminación.
- Integrar los DDHH (universales, indivisibles e
interdependientes) a la agenda de desarrollo:
luchar contra la pobreza, promover la equidad de
género, proteger el medio ambiente, procurar el
desarrollo de mejores condiciones de
convivencia, seguridad y desarrollo de la paz, y
hacer una gestión pública admirable.
- Contribuir con la integración de la planeación
económica y social con la del desarrollo territorial
del municipio plasmada en el Plan de
Ordenamiento Territorial POT.
7
En este pacto, los candidatos y candidatas plantean las apuestas de desarrollo con las cuales se van a comprometer durante el período de gobierno, y la ciudadanía como protagonista del proceso democrático y como gestora de su propio desarrollo, tiene la responsabilidad de elegir el Programa del candidato(a) que considera representa mejor los intereses del territorio. Una vez elegido un candidato(a) como gobernante, el Programa de Gobierno se convierte en un mandato ciudadano, y por eso su incumplimiento puede llevar a la revocatoria del mandato (Art. 2, Ley 131 de 1994). El Programa de Gobierno se constituye en el pilar fundamental de la democracia participativa. En términos formales, el Programa de Gobierno es un requisito para formalizar las aspiraciones de un individuo para ser elegido como mandatario de una entidad territorial o del país. A partir de este documento los candidatos y candidatas deben realizar su proceso proselitista, que le permita a la ciudadanía elegir el mejor Programa por su contenido, y por la viabilidad y pertinencia de sus propuestas.
¿Cuál es su importancia?
Un Programa de gobierno es importante para un candidato(a) porque le permite:
� Dar a conocer la propuesta que construyó participativamente para acercarse al sueño colectivo de desarrollo.
� Ser reconocido(a) políticamente como un líder con iniciativa y capaz de gobernar y dirigir los destinos del municipio, distrito o departamento.
� Captar la atención de los diferentes grupos de población, para lograr consensos en temas de interés colectivo y de esta manera contar con el respaldo de la ciudadanía en el momento de las elecciones.
8
� Contar con un insumo concreto y concertado para elaborar el plan de desarrollo y materializar posteriormente los objetivos y metas de desarrollo en torno al bienestar y garantía de derechos de la población.
� Rendir cuentas a la ciudadanía de los compromisos adquiridos.
En otras palabras, permite al Candidato(a) asumir un compromiso real de las acciones que espera implementar para mejorar las condiciones de vida de los ciudadanos. Este es el insumo básico para la formulación del Plan de Desarrollo. Para el Ciudadano es importante porque como corresponsable de su propio desarrollo y del futuro de su departamento, municipio o distrito, le permite:
� Tener mayores elementos para ejercer su derecho al voto y elegir la propuesta con la cual se siente más identificado para alcanzar la visión colectiva del territorio.
� Es el punto de partida para ejercer el control social.
¿A quién va dirigido?
A la ciudadanía, porque le permite conocer las diferentes propuestas que tienen los candidatos y candidatas para promover el desarrollo del territorio, y de esta manera contar con elementos más cualificados para elegir la más idónea, a través del voto. A las Autoridades Públicas Territoriales, porque se constituye en la base fundamental para elaborar y aprobar el Plan de Desarrollo del candidato(a) electo. De igual forma, los partidos políticos lo pueden tomar como el insumo para revisar que los discursos de los candidatos y candidatas sean fieles a los principios y filosofía del Partido. Adicionalmente, podrá servir para velar por las actuaciones de estos una vez sean electos.
9
¿Cuándo se presenta?
Los candidatos (as) tienen plazo de inscribir sus programas de gobierno en la Registraduría Nacional hasta el miércoles 10 de agosto de 2011. Las modificaciones pueden realizarlas hasta el jueves 18 de agosto de 20111. “Una vez registrado se debe surtir su publicación en el órgano oficial de la entidad territorial respectiva o, en su defecto, las administraciones departamentales, municipales o distritales ordenarán editar una publicación donde se den a conocer los programas de todos los aspirantes, sin perjuicio de su divulgación pública de acuerdo con la reglamentación en materia de uso de medios de comunicación”2.
Validez Política
Los candidatos y candidatas pueden inscribirse con el aval de un partido o movimiento político o con el respaldo de un grupo significativo de ciudadanos, a través de la recolección de firmas en los formularios dispuestos para tal fin por la Registraduría Nacional del Estado Civil. El otorgamiento de un aval implica una corresponsabilidad entre el avalado(a) y el partido, movimiento o grupo significativo de ciudadanos, los cuales con la inscripción de las candidaturas se hacen de algún modo solidarios con su contenido; lo anterior, en el entendido que el vinculo entre éstos no cesa al finalizar el proceso electoral sino que continúa a través de todo el periodo por el cual fueron electos, orientado por el programa de gobierno presentado3.
1 Tomado del calendario electoral publicado por la Registraduría Nacional del Estado Civil.
2 Artículo 3 de la Ley 131 de 1994. 3 En éste último caso, el aspirante debe reunir un número de firmas válidas equivalentes al menos al 20% del resultado
de dividir el número de ciudadanos aptos para votar en la respectiva circunscripción entre el número de curules o cargos
a proveer. En todo caso, el máximo de firmas a exigir para inscribir un candidato o candidata asciende a 50.000.
Consulte el procedimiento en la siguiente ruta http://www.registraduria.gov.co/Informacion/com_2010_265.htm
2. Elementos para la formulación delde Gobierno
Esta parte del documento le permitirá:
� Conocer aspectos
Programa de Gobierno
� Saber cuáles son los elementos principales que debe contener la
de gobierno.
Para reflexionar y
� Candidatos y ciudadanos, no olviden que los
compromisos de gobierno deben responder a las
competencias establecidas por la Constitución y las leyes.
� Un Programa de gobierno claro, concreto y acorde
con la realidad de la entidad territorial le
de promover una gestión efectiva y de impacto social y
económico.
Aspectos a tener en cuenta en la formulación del
Programa de gobierno
10
Elementos para la formulación delde Gobierno
Esta parte del documento le permitirá:
Conocer aspectos relevantes a tener en cuenta en la formulación del
Programa de Gobierno
Saber cuáles son los elementos principales que debe contener la
Para reflexionar y comentar:
Candidatos y ciudadanos, no olviden que los
compromisos de gobierno deben responder a las
competencias establecidas por la Constitución y las leyes.
Un Programa de gobierno claro, concreto y acorde
con la realidad de la entidad territorial le da la oportunidad
de promover una gestión efectiva y de impacto social y
a tener en cuenta en la formulación del
Tanto candidatos(as) como electores, deben tener en cuenta que el Programa de Gobierno
colectivamente debe ser viable y legítimo; es decir debe: - Seguir los preceptos que establece la Constitución
Política de Colombia y la normatividad vigente.
- Ser consistente con las competencias asignadas a
la respectiva entidad territorial. El candidato
la ciudadanía deben tener claridad sobre cuáles
Elementos para la formulación del Programa
en la formulación del
Saber cuáles son los elementos principales que debe contener la propuesta
Candidatos y ciudadanos, no olviden que los
compromisos de gobierno deben responder a las
competencias establecidas por la Constitución y las leyes.
Un Programa de gobierno claro, concreto y acorde
da la oportunidad
de promover una gestión efectiva y de impacto social y
como electores, deben tener en Programa de Gobierno que construyan
colectivamente debe ser viable y legítimo; es decir
Seguir los preceptos que establece la Constitución
Política de Colombia y la normatividad vigente.
Ser consistente con las competencias asignadas a
territorial. El candidato (a) y
la ciudadanía deben tener claridad sobre cuáles
11
son las competencias de la respectiva entidad
territorial, con el fin de no adquirir compromisos
que sean responsabilidad de otro nivel de
gobierno, evitar extralimitación y duplicidad de
funciones, y garantizar el uso eficiente de los
recursos. (ver anexo 1)
- Buscar la armonización con las políticas de otros
niveles de gobierno. La acción local debe tener en
cuenta la forma en que funciona el Estado, las
políticas, planes, normas y procedimientos del
nivel nacional y de los demás niveles territoriales.
En este sentido, es vital conocer las principales
políticas sociales, económicas y ambientales del
país incluidas en el Plan Nacional de Desarrollo
“Prosperidad para todos” 2010-2014, y en los
diferentes Conpes4. De igual forma, se deben
tener presentes los compromisos del Estado
Colombiano frente a las metas de desarrollo del
milenio5.
- Velar por la construcción o el logro de la visión
compartida de largo plazo del territorio.
- Considerar el Esquema o Plan de Ordenamiento
Territorial6, aprobado y vigente, en caso de
tratarse de un programa de gobierno de un
aspirante a un distrito o alcaldía.
- Considerar la visión prospectiva ambiental de su
territorio, las dinámicas sociales, ambientales y
que puedan afectar o modificar su territorio y en
4 En políticas sociales, por ejemplo, se debe tener en cuenta lo dispuesto en el artículo 204 de la Ley 1098 de 2006,
Código de la Infancia y la Adolescencia; además del CONPES 3629 del 14 de diciembre de 2009 Sistema de
Responsabilidad Penal para Adolescentes – SRPA: Política de Atención al Adolescente en Conflicto con la Ley, la Ley
1257 de 2008, por el derecho de las mujeres a una vida libre de violencias, el manejo de la ola invernal y gestión del
riesgo, cambio climático, el Conpes Social 102 de 2006, que da los lineamiento para la política de reducción de la
pobreza extrema – Red de Protección Social para la reducción de la pobreza extrema – Red Unidos , y el Conpes 3616
de 2009 “Lineamientos de la Política de Generación de Ingresos para la población en situación de pobreza extrema y/o
desplazamiento” entre otros. 5 El candidato debe saber que este periodo de gobierno es definitivo para el logro de las metas propuestas al 2015. 6El POT define el modelo de ocupación territorial el cual se hace efectivo a través del Plan de Desarrollo en el marco de
la vigencia en la cual se encuentre el POT.
12
especialmente aquellos proyectos que requieran
permisos / licencias ambientales.
- Ser viable financieramente. Para el cumplimiento
de sus competencias, las entidades territoriales
cuentan con varias fuentes de recursos, las cuales
deben ser consideradas por los
candidatos/ciudadanía en el momento de
elaborar/elegir un programa de gobierno, pues de
su disponibilidad depende, en buena medida, la
viabilidad de la posterior ejecución de los
compromisos que se adquieran. (ver clasificación
de fuentes de recursos en el anexo 2)
- Considerar los convenios y tratados
internacionales. Los Estados suscriben alianzas y
acuerdos, en los cuales establecen reglas
recíprocas que deben ser cumplidas. Por ejemplo,
existen acuerdos relacionados con los Objetivos
de Desarrollo del Milenio7, derechos humanos, de
acciones afirmativas hacia grupos étnicos, entre
otros.
- Considerar que en el territorio existen diferentes
grupos poblacionales, indígenas, afro
descendientes, rom, desplazados, etc.
7 En la Cumbre del Milenio en el año 2000 en Naciones Unidas, 189 naciones, entre ellas Colombia, acordaron trabajar en el logro de unos propósitos comunes que llevaran a erradicar la pobreza y la miseria alrededor del planeta, los cuales se concretaron en los Objetivos
de Desarrollo del Milenio (ODM) : erradicar la pobreza extrema y el hambre; lograr la educación básica universal; promover la equidad
de género y la autonomía de las mujeres; reducir la mortalidad infantil; mejorar la salud materna; combatir el VIH/Sida, la Malaria y otras enfermedades; garantizar la sostenibilidad del Medio Amiente, y promover una asociación mundial para el desarrollo.
Los ODM ratifican la responsabilidad que tienen los Estados en garantizar los derechos fundamentales de las personas, en combatir la
pobreza y en promover el desarrollo humano de sus habitantes, de acuerdo con su propia realidad. Colombia lo hizo a través del CONPES Social 91 del 2005, en el que se definieron las metas e indicadores ODM del país para ser alcanzados al año 2015. Este
documento es referente básico para la construcción de las macro políticas nacionales y esencial para la formulación de los programas de gobierno y los planes departamentales y municipales de desarrollo.
Estamos a cuatro años del plazo fijado para lograr las Metas y, aunque ha habido avances, los informes nacionales de seguimiento a los
ODM, destacan las profundas inequidades que subsisten entre distintas regiones del país: unas pujantes generalmente urbanas, que reciben los beneficios del progreso y otras pobres, en su mayoría rurales, además de grupos poblacionales como los afrocolombianas e
indígenas, a quienes no les han llegado los beneficios del desarrollo.
En Colombia, el esfuerzo para alcanzar las metas del Milenio debe tener un sólido componente de trabajo por la Equidad, tanto entre grupos sociales como entre regiones. En este contexto, las estrategias para la superación de la pobreza extrema, en el marco de la Red
Unidos, y de la pobreza que implementen los nuevos gobernadores y alcaldes, serán de vital importancia para que se cumpla con la
metas respectivas en el Plan Nacional de Desarrollo 2010 – 2014 y para que los ODM, se hagan realidad en el 2015 en cada rincón del territorio nacional (PNUD-ODM).
13
- Estar orientado a resultados. El Programa de
Gobierno debe contener iniciativas y propuestas
claras que orienten a la ciudadanía en la decisión
de voto y vislumbren el rumbo de la entidad
territorial.
Contenido sugerido
De acuerdo con lo anterior, el programa de Gobierno debe plantear la forma en que el candidato o candidata asumirá la construcción colectiva (de las relaciones sociales, culturales, económicas, ambientales) del desarrollo territorial, si resulta elegido. En otras palabras, debe plasmar la forma como tiene previsto movilizar a los diferentes actores sociales, culturales, económicos, institucionales y ambientales del territorio, para alcanzar la visión compartida de futuro del departamento, distrito o municipio8. El programa de gobierno debe contener iniciativas que apunten a solucionar los problemas y aprovechar e impulsar las potencialidades que promuevan el desarrollo sostenible del territorio. Debe estar basado en la garantía de derechos y en el interés general, y debe considerar enfoques diferenciales según los grupos territoriales (municipios, veredas, barrios) y poblacionales (niños, adolescentes, desplazados, mujeres, grupos étnicos, etc.). Dado que el Programa de Gobierno busca convertir los sueños colectivos en realidad, es importante que en su construcción se consideren los aportes del pasado en valores y tradiciones, las expresiones culturales que identifican lo local y territorial, lo cual supone que el programa incluya responsabilidades intergeneracionales e interculturales; la continuidad de las buenas experiencias del gobierno actual y de los anteriores; los aportes sociales del presente a manera de gérmenes de futuro; los procesos de integración regional o asociatividad existentes o que
8 De la cual forma parte el modelo de ocupación territorial definido en el POT y las determinantes de ordenamiento definidas por las Corporaciones Autónomas Regionales.
14
se estén gestando, para aunar esfuerzos en pro del desarrollo territorial; la conjunción entre un “gobierno como herramienta de transformación social, y el territorio como contexto vivo y variable de la acción política”. El Programa también debe incluir los proyectos estratégicos que emprenderá el candidato o la candidata una vez sea elegido, para garantizar la prestación de los servicios públicos9 a su cargo y el mejoramiento del bienestar de la población en condiciones de equidad. Es además muy importante plantear compromisos de sujeción a la ley en cuanto al manejo de los recursos; contratación, llevar adelante una gestión pública transparente, visible y de diálogo permanente con la sociedad civil. Para el contenido del Programa de Gobierno se sugiere tener en cuenta lo siguiente: 1. Presentación general del Candidato(a) (hoja de
vida)
2. Análisis general de la situación del municipio, en las dimensiones institucional, social, económica, cultural, ambiental y de la población, con particular atención en la situación de niños, niñas, adolescentes, mujeres, grupos étnicos, desplazados y población vulnerable en situación de desplazamiento, pobreza extrema y otra población en situación de vulnerabilidad.
3. La visión concertada con la ciudadanía frente al
desarrollo del municipio/distrito/ departamento,
valores, etc.
4. Presentación de la plataforma programática.
5. Propuestas y programas bandera a implementar.
9 Para la definición de los proyectos de vivienda, infraestructura, ambiente y en general todos los relacionados con el desarrollo físico del
municipio, el candidato o la candidata debe tener en cuenta que el Programa de Gobierno debe ajustarse a las previsiones que en materia de ordenamiento territorial se han definido en el POT.
3. Recomendaciones para los candidatoscandidatas
Esta parte del documento le permitirá:
� Tener elementos para
socialización del
� A partir de ellos estructurar el contenido del documento a presentar ante la
ciudadanía
� Reflexionar sobre
gobierno frente a los procesos de gestión pública
Para reflexionar y comentar:
� La propuesta política debe ser el principal elemento de debate en la contienda electoral.
� La precisión y claridad de los planteamientos son la
razón de ser del voto
A. Propuesta para formular el programa de gobierno
Para adelantar el proceso de formulación y presentación legal del programa de gobierno, se recomienda acon su equipo de trabajo los siguientes pasos:
15
Recomendaciones para los candidatos
Esta parte del documento le permitirá:
elementos para orientar y preparar el proceso de
l Programa de Gobierno
A partir de ellos estructurar el contenido del documento a presentar ante la
sobre algunos aspectos que son clave para la propuest
frente a los procesos de gestión pública
Para reflexionar y comentar:
La propuesta política debe ser el principal elemento de debate en la contienda electoral. La precisión y claridad de los planteamientos son la
razón de ser del voto programático
Propuesta para formular el programa de gobierno
Para adelantar el proceso de formulación y presentación legal del programa de gobierno, se recomienda a los candidatos y candidatas liderar el proceso y adelantar con su equipo de trabajo los siguientes pasos:
Recomendaciones para los candidatos y
preparar el proceso de formulación y
A partir de ellos estructurar el contenido del documento a presentar ante la
algunos aspectos que son clave para la propuesta de
La propuesta política debe ser el principal elemento de
La precisión y claridad de los planteamientos son la
Para adelantar el proceso de formulación y presentación legal del programa de liderar el proceso y adelantar
16
Fuente: elaboración DNP-DDTS-GGPT, 2011.
Construcción de Agenda Temática,
a partir de la visión de
desarrollo
El candidato(a) debe trabajar en la construcción de una agenda temática de posibles acciones de gobierno, en función de la visión colectiva de desarrollo y del conocimiento propio sobre la entidad territorial y su entorno. Se trata de una propuesta base donde el candidato(a) expresa su punto de vista motivado en su experiencia y conocimiento de la entidad territorial, y cuyo objetivo es alimentar la discusión y motivar la participación para la construcción colectiva del Programa de Gobierno.
1. Construcción de
Agenda Temática, a partir
de la visión de desarrollo
2.
Conformación
equipo tecno-
político.
3. Elaboración
plan de trabajo.
4. Construcción
de la Plataforma
ideológica
5. Recolección
de insumos
(Radiografía)
6. Reflexión, análisis y
comprensión de las
dinámicas del territorio
7. Definición de
Objetivos y
Programas
bandera
8. Consolidación y
concertación del
Programa de
Gobierno
9. Inscripción
ante la
Registraduría
10. Socialización
del Programa
de Gobierno
17
A partir de esta primera aproximación se recomienda al Candidato(a) identificar actores que desde la comunidad conozcan de su trayectoria como líderes, a los cuales se les pretende comunicar la intención de convertirse en candidato(a) para las próximas elecciones.
Conformación
equipo técnico-político
Una vez tenga su propuesta inicial, el candidato(a) debe conformar un equipo de trabajo interdisciplinario, organizado alrededor de una estructura con niveles claros de coordinación y asignación de responsabilidades, para diseñar y atender los diferentes aspectos técnicos y políticos que demanda la formulación de la propuesta del programa de gobierno. El candidato(a) debe tener el cuidado de seleccionar personas idóneas y conocedoras de la realidad municipal, distrital o departamental, según sea el caso, y con experiencia en los diferentes sectores de la gestión territorial, así como a delegados de entidades, instituciones y organizaciones que representen los intereses de las diferentes colectividades del territorio, esto hará que la propuesta sea más participativa e incluyente.
Elaboración del plan de trabajo
El candidato(a) y su equipo debe elaborar un plan de trabajo que defina como mínimo: � Objetivos y estrategias
� Actividades a realizar
� Tiempo de trabajo para cada actividad
� Asignación de responsables
� Costo de las actividades que se van a desarrollar, para
garantizar su viabilidad
� Definir espacios para análisis y discusión de propuestas y
para articulación de los diferentes temas
El cronograma de trabajo debe contemplar el periodo comprendido entre la postulación del candidato(a), la elección y la etapa posterior en caso de ser elegido.
18
Pre
sen
taci
ón
P
rog
ram
a d
e
Go
bie
rno
Elec
cio
nes
Man
dat
ario
s
Terr
ito
rial
es
18 de
Agosto de
2011
30 de
Octubre
2011
Formulación y
Aprobación
Plan Desarrollo
2012-2015
Pro
ceso
de
Emp
alm
e
Noviembre
Diciembre
2011
Ejecución, Seguimiento,
Evaluación, Rendición de
Cuentas
Enero –
Mayo 2012
2012 2013 2014 2015
Construcción de
la plataforma ideológica
La plataforma filosófica o ideológica expuesta por un candidato(a), es en esencia, lo que puede distinguirlo de los demás aspirantes de la contienda electoral. Por ello, su propósito es fijar en el imaginario colectivo una forma de gobernar que marque la diferencia con los demás, debe atreverse a innovar, a plantear cosas distintas pero viables que impliquen verdaderas transformaciones en el mediano y largo plazo. A su vez, la plataforma ideológica se debe expresar en valores y principios, los cuales definan el tipo de desarrollo que se busca y se pretende reflejar, tanto en el territorio como en las personas que lo habitan, en la sociedad y en el desempeño de la economía. En el momento de diseñar la plataforma ideológica el candidato(a) y su equipo de campaña deben, con base en la vocación y realidad de la entidad territorial y teniendo en cuenta los valores y principios de arraigo, preguntarse cuál es la impronta, la marca de gobierno o el eslogan por la cual quieren que la gente identifique su período de gobierno. Los Valores. El candidato(a) debe definir el modelo de conducta de la sociedad que desea promover durante su
19
periodo de gobierno. Son ejemplos de valores, el respeto, vocación de servicio, equidad, honestidad, transparencia, solidaridad, libertad, tolerancia, entre otros. En el ejercicio de formulación del programa de gobierno, los valores seleccionados se constituyen en el núcleo de la actuación humana para la construcción de sociedad; por consiguiente, deben ser incorporados en las diferentes etapas de la gestión y temas por intervenir. Por ejemplo, si se observa que en la entidad territorial hay alta incidencia de violencia intrafamiliar y de maltrato infantil, debe reforzarse desde la educación el valor de la familia el respeto por la diferencia y la diversidad, y la práctica de la tolerancia y, en general, sobre la solución pacífica de los conflictos al reconocer a los niños y las niñas como sujetos con derechos. Adicionalmente, se deben establecer las causas de esta problemática, para formular objetivos y metas que contribuyan a mejorar dicho comportamiento en la sociedad. Los Principios. Son los elementos rectores, sobre los cuales se va a regir la organización (en este caso la Administración del mandatario electo) para alcanzar las metas de desarrollo propuestas. En su identificación es importante la revisión de los estilos de gobierno exigidos por las tendencias del entorno, en especial los relacionados con el buen gobierno, cuyo énfasis está dado en aspectos de gestión participativa y liderazgo democrático. Existen múltiples ejemplos de principios, como competitividad, liderazgo, sostenibilidad, participación, flexibilidad, corresponsabilidad, entre otros. Adicionalmente, la definición de los principios debe estar guiada por la revisión de los principales problemas y potenciales de la entidad territorial sentidos y reconocidos por la comunidad. En esto no hay recetas, sino que se trata de un ejercicio creativo e interactivo con los diferentes actores respecto de la situación actual y sus expectativas de desarrollo. Componente ético. Es necesario constituir la institucionalidad al interior de la campaña que regule su financiación, de tal
20
forma que se ajuste a la normatividad vigente (Ley 30 de 94).
Recolección y
análisis de insumos
La elaboración del programa de gobierno no debe partir de cero ni diseñarse sin bases sólidas, es necesario que el candidato(a) analice la situación de su municipio, distrito o departamento10, según sea el caso, a partir de su conocimiento y de la revisión de información disponible y verídica que le permita, entre otros: � Caracterizar necesidades de la población por raza, género y
grupos de edad y ubicación geográfica (rural-urbano).
� Establecer la dinámica y detectar los problemas
estructurales y transitorios (ej. Situación de pobreza,
desempleo, desplazamiento forzado, etc.);
� Visualizar las potencialidades y posibilidades de desarrollo
para el mejoramiento de la calidad de vida de sus
habitantes.
� Incluir el análisis de las problemáticas asociadas al
territorio en cuanto al ambiente, los sistemas productivos
o extractivos y la calidad de vida.
� Identificar la situación u oportunidades de integración
regional como una alternativa para fortalecer o promover
la canalización de esfuerzos y recursos que contribuyan a la
solución de manera mancomunada de problemas comunes
y se consoliden procesos de desarrollo en el territorio.
� Reconocer y valorar las expresiones culturales de las
comunidades como alternativa para fomentar la
creatividad, la solidaridad y la convivencia ciudadana
El equipo debe consultar varias fuentes de información relacionadas con: • Inventario de Políticas, Programas y proyectos
estratégicos de los diferentes ámbitos (nacional,
departamental, metropolitano (si es el caso) y local).
(Anexo 3)
10 Donde integre variables y lineamientos de nivel superior como regional y/o nacional.
21
Un documento esencial de este inventario es el Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014 “Prosperidad para todos”, así como los principales programas que se estén ejecutando en el municipio y el departamento11. Es preciso tener en cuenta los compromisos del Estado Colombiano frente a las metas del milenio, las cuales se deben cumplir al finalizar el año 2015. Bajo la premisa de que la construcción se hace desde lo territorial, es necesario fortalecer los canales de comunicación entre el “Gobierno Nacional - Departamental – Municipal y/o Distrital”, con el fin de construir y coordinar procesos de desarrollo conjuntos y con propósitos cohesionados y compartidos que permitan unir esfuerzos en la misma dirección para generar economías de escala y mejorar la eficiencia en la gestión territorial.
• Información de la ET, se recomienda revisar los planes prospectivos departamentales, provinciales, subregionales y/o metropolitanos. De igual manera, las dinámicas de ordenamiento regional existentes que puede ser un buen instrumento para sacar adelante las iniciativas de desarrollo. Adicionalmente, es importante solicitar información de la situación social, económica, cultural, ambiental, institucional y financiera del territorio y de los grupos poblacionales, para lo cual pueden acudir a fuentes como la Administración y el respectivo Cuerpo Colegiado. En este sentido, se debe tener especial atención a la
información de la población pobre extrema que habita en
su territorio y que está caracterizada dentro del sistema de
información de la Red Unidos12.
11 Igualmente, considerando que la pobreza extrema es un problema central en los territorios, es importante tener presente el Conpes
Social 102 de 2006 Red de Protección Social contra la pobreza extrema – Red Unidos (antes Red Juntos) y el Conpes 3616 de 2009 Lineamientos de la Política de Generación de Ingresos para la población en situación de pobreza extrema y/o desplazamiento. 12 Este sistema de información facilita la interacción entre los actores (alcaldías, gobernaciones y entidades públicas y privadas); brinda
información detallada de la situación y evolución de un número de familias en pobreza extrema en cada entidad territorial; y brinda acompañamiento puntual para apoyar a las familias en el proceso de superación de esa situación.
22
Adicionalmente, es importante conocer en detalle lo
relacionado con el Plan de Ordenamiento Territorial de su
municipio Vigencia y Estado actual de ejecución del Plan,
proyectos definidos para cada vigencia, en especial la que
le corresponde ejecutar al alcalde que resulte elegido, las
prioridades en materia de ejecución, de tal forma que los
planteamientos del programa de gobierno se articulen a
las decisiones del POT. Así mismo es importante tener en
cuenta que el POT puede ser revisado y ajustado al inicio
del periodo constitucional correspondiente en el marco de
lo previsto en el Decreto 4002 de 2004.
• Resultados de consulta con actores representativos del territorio como insumo participativo. El candidato(a), al formular el programa de gobierno, debe asegurarse de que éste recoja los intereses y expectativas de los ciudadanos y de los municipios en el caso departamental. En tal sentido, se recomienda realizar mesas de trabajo, talleres, reuniones, celebración de pactos ciudadanos, etc., en las diferentes áreas geográficas de la jurisdicción y con todos los grupos de población considerando edad, género, raza y condición social y cultural, abriéndole a la comunidad un espacio para que exprese sus planteamientos sobre los potenciales, necesidades y problemas, así como para que establezca sus prioridades a favor del bienestar común y el desarrollo integral de la entidad territorial, lo cual le da legitimidad y respaldo a la propuesta programática. Por ello, es recomendable indagar y articular los procesos en marcha de las organizaciones de la sociedad civil que han movilizado a la comunidad en pro de objetivos relacionados con el logro de la paz y el desarrollo en el ámbito territorial.
A partir de la información recogida, el equipo del candidato(a) debe realizar un análisis y sacar las principales conclusiones acerca de las necesidades y prioridades que tiene la ET en función del cumplimiento de la visión colectiva de desarrollo, y a partir de ellas, el candidato(a) cruzar este balance con la apreciación personal que tenga.
23
Reflexión, análisis y
comprensión de las dinámicas del
territorio
Una vez realizado el análisis de los insumos y de la información recolectada, es preciso que el equipo de trabajo vaya más allá de los datos y adelante un ejercicio de comprensión de las dinámicas del territorio tanto en sus relaciones internas como con otros entornos, y a partir de ello, siente las bases para validar o iniciar la construcción de la visión colectiva del desarrollo13 y definir las grandes apuestas de gobierno. Frente al ejercicio de comprensión del territorio, es importante que se realice desde el contexto del desarrollo territorial, entendido como “el proceso de cambio progresivo, que propicia la armonía entre: el bienestar de la población, el uso del territorio, la conservación y protección de los recursos naturales, el mantenimiento de sus servicios ecosistémicos y de las actividades productivas; a efecto de lograr el mejoramiento de la calidad de vida de la población, bajo un enfoque de sostenibilidad14” Para ello, es necesario, identificar la interdependencia con otras entidades territoriales, las infraestructuras y proyectos estratégicos que determinan la orientación de la economía, las ventajas comparativas y competitivas, entre otros. Respecto a la visión colectiva de desarrollo, esta debe basarse en principios, ideales y valores compartidos por todos, a partir de las características físicas, sociales, culturales, económicas, ambientales, geográficas, administrativas y financieras de la entidad territorial que reconozca la identidad y cohesión social del entorno. Las apuestas consignadas en el programa de gobierno para el cumplimiento de la visión colectiva deben ser llamativas, motivadoras e inspiradoras, y contener ideas rectoras que orienten el accionar de los actores. A su vez, deben acompañarse de imágenes guías como las marcas de
13 Se sugiere que el candidato plantee a partir del análisis con sus seguidores y comunidades la visión futura de desarrollo para su
departamento, distrito o municipio, la cual si bien no es definitiva, es fundamental para la definición y orientación de sus propuestas de gobierno. Para ello, es importante que reconozca las visiones existentes en los planes estratégicos locales (plan de desarrollo, plan de
ordenamiento territorial) y las apuestas regionales, las retome y mire si tienen vigencia o si es el caso se actualice de acuerdo a los
avances del último periodo de gobierno. 14 Fuente: Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial (2004).
24
gobierno, de manera que sean identificadas y reconocidas por los ciudadanos. Para este análisis se recomienda diseñar ejercicios sencillos que le permitan a la ciudadanía presente en las mesas temáticas, imaginar a la entidad territorial o determinadas situaciones que se dan en ella, dentro de 20 años. Al respecto, se recomienda llevar a la ciudadanía a pensar acerca de la dinámica de las situaciones, para intentar determinar si existe una tendencia, y si ésta es favorable o desfavorable.
Definición de objetivos y programas
bandera
En primer lugar, tomando como base la visión de desarrollo colectiva, es necesario definir el gran objetivo a lograr, con el fin de identificar la impronta de gobierno. En coherencia con ese gran derrotero definido, se van a definir los demás objetivos del Programa, los cuales deben ir en línea con los problemas estructurales y/o oportunidades identificados, que el candidato(a) quiere enfrentar y/o potenciar. Se recomienda que no solo se incluyan objetivos, sino metas que cuenten con indicadores y permitan de manera posterior medir su avance. Una vez identificados los objetivos y metas de gobierno, se empiezan a identificar las grandes líneas de acción y de allí los programas estratégicos a implementar para lograr esos objetivos de gobierno. Es preciso que durante el ejercicio de definición de programas bandera se realice un análisis de los posibles costos para no generar falsas expectativas y compromisos no factibles. Si bien, al momento de diseñar la plataforma del programa de gobierno son muchos los ideales y deseos que encuentra cada candidato(a) y que quisiera satisfacer para el bien de la comunidad, se recomienda que los seleccione, haga un orden de prioridades teniendo en cuenta las competencias, la capacidad financiera e institucional, el grado de afectación del problema, la frecuencia, la magnitud, la relevancia, entre otros, y defina propuestas que marquen la diferencia y convenzan a la ciudadanía de ser la mejor opción.
25
El desarrollo de esta actividad se constituye en uno de los insumos más concretos para la elaboración del futuro plan de desarrollo.
Consolidación y concertación del
Programa de Gobierno
El equipo técnico del candidato(a) debe consolidar el texto final, con el fin de someterlo a consideración y discusión con otros actores, incluyendo a la organización política que lo avala. Este ejercicio no solo enriquecerá el Programa sino que validará el proceso adelantado. Se recomienda hacer sesiones de trabajo por temas prioritarios con la participación de los diferentes grupos de población y al final hacer nuevamente la consolidación y organización del documento final. El candidato(a) debe participar de todo este proceso porque es él quien debe sustentarlo ante su comunidad.
Inscripción del Programa de
Gobierno
Según la Resolución 5140 de 2011 de la Registraduría Nacional
del Estado Civil, por la cual se establece el calendario para las
elecciones de alcaldes y gobernadores para el año 2011, a
partir del 30 de julio se inicia la publicidad política electoral y el
10 de agosto del mismo año, vence el plazo para la inscripción
de candidatos y candidatas con su correspondiente programa
de gobierno.
Socialización del
Programa de gobierno
La socialización del programa es un aspecto importante y
definitivo que demanda por parte del candidato(a) y su
equipo de trabajo el establecimiento de estrategia de
divulgación y medios con el objeto de que todos los electores
y electoras y la comunidad en general conozcan su propuesta,
para atraer la mayor cantidad de seguidores y adeptos e
incidir en su elección
26
RECUERDE:
No es empezar de cero; existen diferentes tipos de insumos tanto en el nivel municipal, distrital, departamental como nacional.
B. Recomendaciones frente a la gestión pública territorial
Importancia del
Programa de Gobierno en la gestión pública
No es suficiente que los candidatos(as) se comprometan con objetivos de desarrollo, democracia y garantía de derechos; el candidato(a) que resulte elegido, tiene que garantizarle a su población el cumplimiento de dichos compromisos, y para ello, debe adelantar una gestión admirable que genere un verdadero desarrollo, a riesgo de que le sea revocado el mandato. La gestión, entendida como la capacidad de llevar a cabo lo propuesto (Gestión local DNP, 2007, p6), inicia desde la misma formulación del Programa de Gobierno, al ser este el instrumento que le permite al equipo de gobierno (Administración) tener claridad de la visión, objetivos, metas, programas y proyectos bandera, por cuyo cumplimiento deben trabajar durante los siguientes cuatro años. Si el equipo de gobierno tiene claros los propósitos del futuro gobernante, le será más fácil expresarlos en el Plan de Desarrollo, principal instrumento de la gestión pública territorial, y por tanto, ejecutarlos y hacerles seguimiento, evaluarlos y rendir cuentas. La importancia de incorporar el Mandato Ciudadano en el Plan de Desarrollo radica en que i) el Plan se convierte en la brújula de la Administración durante el período de gobierno y ii) la financiación está sujeta a la
27
asignación del gasto, la cual solo es posible para programas y proyectos incluidos en el Plan. Pero no es suficiente garantizar la financiación de los compromisos, también se requiere que el mandatario y su equipo aseguren su ejecución a través de la articulación de la contratación a los objetivos del plan y del seguimiento y evaluación que se realice periódicamente a la gestión: si un candidato(a) electo logra las metas previstas su gestión será eficaz, y si además, alcanza los mismos resultados con menos recursos o mas resultados con la misma cantidad de recursos, su gestión será eficiente. De otro lado, y dadas las obligaciones que tienen los mandatarios con los ciudadanos, es necesario que rindan cuentas sobre su gestión. Para un buen gobernante es fundamental que los habitantes no solo legitimen su proyecto político y de desarrollo en las votaciones del próximo 30 de octubre de 2011, sino que renueven continuamente su respaldo, lo cual es posible a través de procesos de rendición pública de cuentas. Los electores, por su parte, tienen la responsabilidad de conocer sus derechos; estar informados de la gestión que el mandatario adelante con los recursos de que dispone, es decir ejercer control social a la gestión pública y sobre todo en la coyuntura de las elecciones, deben ejercer de manera responsable el voto programático lo que implica que no voten por favores, que voten porque conocen y han comparado las propuestas de cada uno de los candidatos y candidatas. De acuerdo con lo anterior, es fundamental que los compromisos registrados en el programa de gobierno estén orientados a resultados, se centren en el servicio ciudadano, sean claros, viables y medibles, es decir que cuenten con una línea de base que permita hacerle seguimiento a su evolución en el tiempo, sean construidos participativamente, respondan a una
28
gestión focalizada donde el gasto públicos social tenga prioridad sobre cualquier otra asignación15.
15 Artículo 350 de la Constitución Política.-
4. Recomendaciones para e
Esta parte del documento le permitirá:
� Reflexionar acerca del papel del ciudadano como elector
responsabilidad civil frente al voto
� Tener algunos elementos para
candidata
� Conocer algunos criterios para
elegir la mejor propuesta
� Identificar el rol que pueden jugar los consejeros territoriales de planeación
� Conocer los mecanismos de supervisión de la transparencia de lo
de elección y los mecanismos y participación ciudadana y social.
�
nuestros departamentos, distritos y municipios y del país
�
además es un deber civil que implica una gran
responsabilidad social.”
Los ciudadanos colombianos debeque quieren sembrar hoy para el futuro, por ello es crucial revisar papel frente a la participación, tanto en la construcción, como en la elección de un Programa de Gobierno. El conforme con lo establecido en la Constitución Políticafrente al desarrollo.
16 Este capítulo se desarrolló tomando como base el documento “elaborado por el Programa Sistema Nacional de Capacitación de la Unión Europea.
29
Recomendaciones para el ciudadano
Esta parte del documento le permitirá:
Reflexionar acerca del papel del ciudadano como elector
responsabilidad civil frente al voto
Tener algunos elementos para analizar y seleccionar al
Conocer algunos criterios para el análisis de los programas de gobierno
elegir la mejor propuesta
Identificar el rol que pueden jugar los consejeros territoriales de planeación
Conocer los mecanismos de supervisión de la transparencia de lo
de elección y los mecanismos y participación ciudadana y social.
Para reflexionar y comentar:
En las manos de los Ciudadanos está el futuro de
nuestros departamentos, distritos y municipios y del país
“El voto no solo es un derecho político, sino que
además es un deber civil que implica una gran
responsabilidad social.”
Los ciudadanos colombianos deben reflexionar acerca de la realidad de sembrar hoy para el futuro, por ello es crucial revisar su
la participación, tanto en la construcción, como en la elección de un El papel de los ciudadanos frente a las decisiones públicas
conforme con lo establecido en la Constitución Política, debe ser de
desarrolló tomando como base el documento “Píldoras para la elección de autoridades locales y departamentaleselaborado por el Programa Sistema Nacional de Capacitación de la Unión Europea.
l ciudadano16
Reflexionar acerca del papel del ciudadano como elector y su
mejor candidato o
los programas de gobierno y
Identificar el rol que pueden jugar los consejeros territoriales de planeación
Conocer los mecanismos de supervisión de la transparencia de los procesos
de elección y los mecanismos y participación ciudadana y social.
Para reflexionar y comentar:
En las manos de los Ciudadanos está el futuro de
nuestros departamentos, distritos y municipios y del país
político, sino que
además es un deber civil que implica una gran
reflexionar acerca de la realidad de su territorio y lo su responsabilidad y
la participación, tanto en la construcción, como en la elección de un frente a las decisiones públicas,
debe ser de corresponsabilidad
Píldoras para la elección de autoridades locales y departamentales”
30
Responsabilidad civil del voto
El voto es el mecanismo a través del cual los ciudadanos señalan su voluntad frente a la propuesta política de un candidato(a) a ser gobernante. Como tal, es un derecho y un deber a través del cual se hace efectivo el papel de la ciudadanía frente a las decisiones públicas, señalado en la Constitución Política. Los ciudadanos tienen la posibilidad de elegir las propuestas políticas que contribuyan con la promoción del desarrollo del territorio y por ende, con un mayor bienestar de la ciudadanía. De la responsabilidad que asuman los ciudadanos frente a esta elección, depende en gran medida lo que pueda ocurrir con nuestros municipios, distritos y departamentos en los próximos cuatro años, y en consecuencia para el futuro. Por otra parte, cuando los ciudadanos optan por no votar simplemente están dejando en manos de otros su futuro y están debilitando los procesos democráticos. La ciudadanía tiene la gran responsabilidad en estas elecciones de elegir a consciencia para sentar las bases de la construcción de un proyecto colectivo que genere resultados concretos que contribuyan con la promoción del desarrollo y el bienestar de todos.
¿Cómo elegir el
mejor candidato o candidata?
El ciudadano tiene la responsabilidad de elegir a la persona que administrará los destinos de su municipio, distrito o departamento, y por tanto, contribuir con la construcción en el presente del futuro de todos. Es por esta razón, que está en sus manos elegir a una persona idónea que no sólo conozca la situación de la entidad territorial, sino que proyecte el futuro a partir de la visión de todos y que sea garante del manejo adecuado de los recursos públicos y de los derechos humanos de la población. El ciudadano debe mirar desde tres ópticas a los
31
candidatos(as) que aspiran gobernar en los próximos 4 años:
1. Cualidades y aptitudes de los candidatos(as)
El primer paso para que el ciudadano se vincule al proceso electoral es reflexionar acerca de las cualidades, aptitudes y virtudes que en su concepto debe tener un buen gobernante, teniendo en cuenta el papel y las responsabilidades que tiene frente a la administración pública. En este sentido, el candidato(a) debe tener ciertas características que lo(a) lleven a ser un(a) mejor gerente público (a), es decir que le permitan ser: • Un servidor público que cumpla y haga que se
cumplan los deberes y derechos contenidos en la Constitución y las Leyes. Los mandatarios territoriales tienen atribuciones básicas como: dirigir la acción administrativa; coordinar los servicios nacionales en su territorio; elaborar los proyectos de plan de desarrollo y presupuesto y presentarlos a consideración de la asamblea o concejo; proponer la estructura administrativa del departamento, distrito o del municipio, manejar el personal y suprimir o fusionar las entidades.
• Un líder que dirige y señala el rumbo de la ET. Un verdadero líder debe conocer la situación real de la entidad considerando las características y necesidades de los grupos de población, establecer el rumbo señalando las metas de transformación socioeconómica, ambiental e institucional. De igual forma, debe concertar con la comunidad la visión de desarrollo que permitirá orientar los destinos de la entidad hoy con miras a la construcción de un futuro mejor. El líder además debe tener una gran capacidad para presentar sus propuestas de forma clara y con argumentación sustentada en cifras y evidencias y poder desenvolverse con estas herramientas en los debates o frente a cualquier
32
ciudadano.
• Gerente para guiar y fortalecer los procesos internos y externos de la administración, de forma tal que él y su equipo de trabajo puedan resolver de manera efectiva las situaciones que se presenten durante el proceso de gestión pública, y así garantizar el cumplimiento de los resultados propuestos. El alcalde o gobernador debe propiciar la participación de todos los actores en el proceso de gestión pública y fortalecer la cultura organizacional.
• Conciliador de intereses y formador de alianzas frente a objetivos colectivos. En el marco de la democracia, el gobernante territorial debe representar la voluntad colectiva y, por lo tanto, hacer alianzas estratégicas tanto públicas como privadas, con ONG y entidades territoriales para el logro de los objetivos de desarrollo frente a los cuales la ciudadanía se sienta identificada y sobre aquellas en las cuales previamente ha decidido como en los ejercicios de los POT.
Debe promover la sinergia necesaria entre actores, iniciativas y recursos para concretar procesos y proyectos de desarrollo autosostenibles y procurar mantener un ambiente permanente de confianza, estabilidad y fortalecimiento de la institucionalidad pública y privada.
• Garante del manejo eficiente de los recursos públicos. El alcalde o el gobernador, como representante legal de la entidad territorial, es responsable de la administración y buen uso de todos los recursos del municipio, el departamento o el distrito y de la búsqueda permanente de la excelencia y el mejoramiento de los procesos públicos. Así mismo, debe propender por la modernización del Estado a través del aprendizaje de las nuevas prácticas o formas de hacer política, donde la ética, la transparencia y la rendición de cuentas a la comunidad sean los pilares fundamentales de toda la gestión pública de su administración.
33
Lo importante es reflexionar en el perfil que esperamos que tengan los futuros mandatarios(as) y las características que no deben tener. Para ello, es necesario, además de revisar y analizar la hoja de vida de los candidatos y candidatas, escuchar atentamente sus propuestas, su historia, su cercanía al sector público.
2. Calidad de la propuesta de gobierno
El segundo gran paso para elegir bien, está orientado al análisis y revisión de los programas de gobierno propuestos por los candidatos y candidatas, teniendo en cuenta que este es el punto de partida de las acciones que se van a desarrollar en los próximos cuatro años, y como tal, se constituye en un pacto colectivo entre mandatarios y electores. El programa de gobierno le da la pauta al ciudadano para elegir la mejor propuesta de desarrollo y bienestar para todos. Las siguientes preguntas orientadoras pueden facilitar el análisis de los programas de gobierno:
a. ¿Plantea el programa un diagnóstico general de la
situación actual de la entidad territorial acorde
¿QUIÉN PUEDE SER ALCALDE?
Todo ciudadano colombiano en ejercicio y haber nacido o ser
residente en el respectivo municipio o de la correspondiente área Artículo 86 de la Constitución
Nacional
¿QUIÉN DEBERIA SER ALCALDE?
Todo ciudadano con vocación de servicio, consciente de su responsabilidad política, y
reconocido y respaldado por todos como una persona que conoce a su comunidad y sabe
escucharla
34
con la realidad que usted conoce?
b. ¿El candidato(a) muestra una plataforma
programática que refleje y sustente las calidades
del mandatario que usted espera dirija a su
entidad territorial?
c. ¿El documento presenta una visión de desarrollo
y es claro hacia dónde se está proyectando el
futuro?
d. ¿Plantea la propuesta los grandes objetivos de
gobierno y estos son coherentes con el análisis
de la situación inicial?
e. Define el Programa de gobierno programas
bandera que responden a la priorización
expuesta en el diagnóstico? ¿Son esos programas
bandera los que van a resolver los problemas más
sentidos de la comunidad?
f. ¿Hay coherencia entre el programa de gobierno
municipal y las acciones previstas en el Plan de
Ordenamiento Territorial?
g. ¿Hay coherencia entre el candidato(a), su
propuesta y la plataforma político-ideológica de
organización que lo avala.
3. Calidad de la campaña
El siguiente aspecto que debe tener en cuenta el ciudadano para decidirse por un candidato(a) en particular, es indagar sobre la organización de las campañas políticas porque de ello dependerá la forma como trabajarán en la administración de su municipio/distrito/departamento. Algunos elementos clave a revisar en este tema son los siguientes:
a. ¿El candidato(a) tiene una organización
formalmente establecida?
b. ¿Dentro del esquema de la campaña se definen
35
estrategias que convocan la participación de los
ciudadanos en la construcción de la propuesta de
gobierno?
c. ¿Se da a conocer al ciudadano la forma como se
va a financiar la campaña y los criterios para las
donaciones de los ciudadanos?
d. ¿Se visibilizan e identifican unos principios éticos
y morales como plataforma de la campaña y
estos se evidencian en el comportamiento del
candidato(a) y quienes lo acompañan en su
postulación?
Importancia de
analizar los
Programas de
Gobierno
propuestos
Los ciudadanos deben tener en cuenta las razones por las cuales es importante revisar y analizar los programas de gobierno antes de decidirse por quién votar: � El programa de gobierno habla bien o mal de un
candidato(a), porque en él se plasma su compromiso
con los ciudadanos. Entre más concreto y claro sea el
programa, mayor claridad tendrá el candidato(a)
para adelantar su gestión y para rendir cuentas a la
ciudadanía.
� Conocer y estar cerca al candidato(a) no está al
alcance de todos, por ello, el programa de gobierno
se constituye en la carta de presentación del
candidato(a) hacia sus electores.
� Al elegir a un candidato(a) como gobernante,
estamos decidiendo sobre la propuesta de desarrollo
que contribuirá o no con el bienestar de todos.
Estamos decidiendo sobre el futuro del territorio.
Los Consejeros
Territoriales y los
Los consejeros territoriales de planeación, son los representantes constitucionales de la sociedad civil en el proceso de planeación, y por tanto, pueden jugar un papel fundamental en el proceso de análisis y revisión de
36
Programas de
Gobierno
los programas de gobierno. Uno de los grandes retos que tienen los consejeros es aportar a la construcción de una Cultura de la Planeación y fortalecer la participación y su incidencia en los procesos de gestión pública. En este sentido, los consejeros pueden promover al interior de su sector y de sus comunidades la revisión y análisis de las propuestas de gobierno desde una perspectiva integral y de promoción del desarrollo territorial. Los consejeros, al estar presentes en las diferentes fases del proceso de gestión, tienen un conocimiento importante de los logros y obstáculos que enfrentan las administraciones públicas, los cuales son insumos importantes al revisar las distintas propuestas de gobierno. Los consejeros pueden organizar espacios de sana discusión de las propuestas que planteen los diferentes candidatos(as) con los sectores que representan y retroalimentarlos de ser el caso. Por ejemplo, desde el ámbito cultural, los consejeros de cultura y de las áreas artísticas, se constituyen en alternativa para la reflexión y los aportes del sector al programa de gobierno. El objetivo central de estos espacios debe ser promover reflexiones constructivas y ayudar a la comunidad a mirar y analizar las diferentes propuestas y a pensar en el desarrollo de su municipio/distrito/departamento. La idea es que los consejeros sensibilicen a sus comunidades frente a la importancia de revisar y analizar los programas de gobierno propuestos por los diferentes candidatos y candidatas y contribuir con la elección de las mejores propuestas, y de esta manera aportar al fortalecimiento de la relación del Estado y la sociedad.
37
Recuerde que: “Cuando se opta por la abstención no se hace otra cosa que
permitir a una minoría, decidir por la mayoría”
“El voto no solo es un derecho político, sino que además es un deber civil que implica una gran responsabilidad social”.
38
5. Marco normativo de los Programas de Gobierno
Artículo 259 de la Constitución
Política
La Constitución Política, señala en el Artículo 259 que quienes elijan gobernadores y alcaldes, imponen por mandato al elegido el programa que presentó al inscribirse como candidato(a).
Ley 131 de 1994
(Ley del voto programático)
El artículo 3 de esta Ley, establece que los candidatos y candidatas que aspiran ser elegidos popularmente como gobernadores y alcaldes deben someter a consideración ciudadana un programa de gobierno, el cual hará parte integral de la inscripción ante las autoridades electorales respectivas.
Ley 152 de 1994
El Artículo 39 de esta Ley, señala que para el proceso de elaboración del plan de desarrollo debe tenerse en cuenta que “El Alcalde o Gobernador elegido impartirá las orientaciones para la elaboración de los planes de desarrollo conforme al programa de gobierno presentado al inscribirse como candidato(a). El candidato(a) debe tener en cuenta que este es el insumo base para definir los objetivos y programas que espera desarrollar durante su gobierno.
Ley 163 de 1994
El Artículo 2 de la ley establece la fecha límite de inscripción de los candidatos y candidatas, y por tanto, de presentación de los Programas de Gobierno. Adicionalmente, establece el tiempo definido para realizar modificación de candidatos(as) y listas inscritas.
39
6. Bibliografía
CAF- ESAP-DNP Escuela para la Ciudadanía “Una nueva cultura para la transformación democrática” Gestión Publica Territorial Módulo 9-110, Programa de Gobernabilidad para
Colombia DNP. Recomendaciones para la elaboración de programas de gobierno. Elecciones de
autoridades territoriales período 2004-2007. Documentos para el Desarrollo Territorial / Departamento Nacional de Planeación. Número. 69. Bogotá: DNP-DDT, 2004., Propuesta de elementos metodológicos para
abordar la formulación de la visión de futuro para Colombia: Un nuevo modelo de
desarrollo. Ministerio del Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, UNFPA. Guías Metodológicas
sobre Metodologías para el análisis de tensiones, interacciones y balances en dinámicas y
desarrollos poblacionales, ambientales y económicos. Primer Congreso Latinoamericano de Ciudades (2004). Agenda Latinoamericana de
Ciudades y Gobiernos Locales.
Wilches Chaux, Gustavo. Gobernar es construir futuro. Por el municipio que todos
queremos. DNP-DDTS- CAF.
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Anexo 2. Fuentes de financiación territoriales Para el cumplimiento de sus competencias, las entidades territoriales cuentan con varias fuentes de recursos, las cuales deben ser consideradas por los candidatos(as) en el momento de elaborar el programa de gobierno, pues de su comportamiento depende, en buena medida, la viabilidad de la posterior ejecución de los compromisos que se adquieran. La clasificación de fuentes de recursos son las siguientes: 1. Los recursos propios. Son aquellos que genera la ET en forma regular y como resultado de
su gestión tributaria, la prestación de servicios en razón a las funciones y competencias asignadas, que se clasifican en tributarios y no tributarios. Mayor información ver Anexo 2.
2. Transferencias del Sistema General de Participaciones –SGP-. es el conjunto de recursos que la Nación transfiere, por mandato de los artículos 356 y 357 de la Constitución Política (reformados por el Acto Legislativo 04 de 2007), a las entidades territoriales, para la financiación de los servicios a su cargo, en salud, educación y los definidos en las Leyes 715 de 2001 y 1176 de 2007.
En el caso de los municipios de categorías 4, 5 y 6 la principal fuente de ingreso es el Sistema General de Participaciones (SGP), lo que implica que la gestión del alcalde está concentrada principalmente en los sectores de educación, salud y agua potable. La distribución sectorial del SGP se presenta en el siguiente cuadro:
Fuente: DNP-DDTS “Orientaciones para la programación y ejecución de los recursos del SGP
3. Las Regalías. Las regalías se definen como la contraprestación económica por la explotación de un recurso natural no renovable, sin perjuicio de cualquier otra compensación que se pacte, y deben haber sido autorizadas o previstas por la ley, se caracterizan por ser una contraprestación que reciben las ET por la explotación de los recursos naturales no renovables, limitada en el tiempo por el agotamiento de su fuente. Las Regalías se clasifican en directas e indirectas.
52
Las regalías directas son percibidas por las ET en cuyas jurisdicciones están ubicadas las explotaciones de recursos naturales no renovables, los municipios portuarios y en algunos casos los que están en el área de influencia de los municipios productores y portuarios. A partir de la Constitución de 1991, el Estado cedió a las ET las regalías por la explotación de los recursos naturales no renovables, no asignadas a los Departamentos y Municipios productores, señalándose “la destinación específica” que se le deben dar a estos recursos. Las Regalías Indirectas, corresponden a lo los recursos provenientes de las regalías que no sean asignadas directamente a los departamentos y municipios productores, siendo entregadas al Fondo Nacional de Regalías17 –FNR-, y deben ser destinados a la promoción de la minería, preservación del medio ambiente y financiación de proyectos regionales de inversión definidos como prioritarios en los planes de desarrollo de las diferentes entidades territoriales. Los recursos del Fondo Nacional de Regalías se administran a través de la Comisión Nacional de Regalías, como Unidad Administrativa Especial y se accede a ellos mediante la presentación de proyectos de desarrollo regional presentados por alcaldes, gobernadores y representantes de los resguardos indígenas de todo el país.
4. Recursos de Crédito. Las operaciones de crédito público de acuerdo con la ley 80 de 19893, se definen como "los actos o contratos que tienen por objeto dotar a la entidad estatal de recursos, bienes y servicios con plazo para su pago o aquellas mediante las cuales la entidad actúa como deudor solidario o garante de obligaciones de pago". Se consideran operaciones de crédito público las que tienen por objeto dotar a la entidad de recursos con plazo para su pago, entre las que se encuentran la contratación de empréstitos, la emisión, suscripción y colocación de bonos y títulos valores, los créditos de proveedores y el otorgamiento de garantías para obligaciones de pago a cargo de las entidades estatales. Así mismo, las entidades estatales podrán celebrar las operaciones propias para el manejo de la deuda, tales como la refinanciación, reestructuración, renegociación, reordenamiento, conversión, sustitución, compra y venta de deuda pública, acuerdos de pago, cobertura de riesgos, las que tengan por objeto reducir el valor de la deuda o mejorar su perfil, así como las de capitalización con ventas de activos, titularización y aquellas operaciones de similar naturaleza que en el futuro se desarrollen. Para efectos del desarrollo de procesos de titularización de activos e inversiones se podrán constituir patrimonios autónomos con entidades sometidas a la vigilancia de la Superintendencia Bancaria, lo mismo que cuando estén destinados al pago de pasivos laborales.
17
El FNR es un sistema de manejo separado de cuentas, sin personería jurídica creado con los ingresos provenientes de las
regalías no asignadas a los departamentos y a los municipios productores o portuarios, recursos destinados de conformidad con
el artículo 361 de la Constitución a la promoción de la minería, a la preservación del medio ambiente y a la financiación de
proyectos regionales de inversión definidos como prioritarios en los planes de desarrollo de las entidades territoriales.
53
En la actualidad, los objetivos de la política de endeudamiento territorial hace referencia a privilegiar la contratación de deuda interna sobre la externa, que en cualquier caso deberá destinarse al financiamiento de proyectos de inversión prioritarios desde el punto de vista técnico, económico y social, y que involucren un alto impacto sectorial y regional. En cuanto a los recursos de cofinanciación del gobierno nacional (Presupuesto General de la Nación) pueden aplicar para atender competencias tales como cobertura educativa, cultura y deporte, acueductos y alcantarillados, vías departamentales, municipales, urbanas y suburbanas, entre otras18. Es importante, por lo tanto, conocer los distintos programas nacionales que ofrecen recursos complementarios a las entidades territoriales. También existen otras fuentes de financiación como donaciones y aportes de Organismos Internacionales.
Principales ingresos propios de las entidades territoriales
TIPO INGRESOS CARACTERÍSTICAS DEPARTAMENTOS MUNICIPIOS
TRIBUTARIOS: Directos: Cuando corresponden a gravámenes establecidos por ley que consultan la capacidad de pago y recaen sobre la renta, el ingreso y la riqueza de las personas naturales y/o jurídicas y por tanto no son trasladables a otros actores económicos.
Indirectos: son gravámenes establecidos por ley no relacionados con la riqueza de las personas naturales y/o jurídicas, sino con el tipo de actividades realizadas y por tanto pueden ser trasladados a otros actores económicos
Son de propiedad de la entidad territorial Tienen carácter obligatorio Son generales, según su base gravable No generan contraprestación alguna Son exigidos coactivamente, si es del caso
Registro y Anotación Licores Cerveza Cigarrillos y Tabaco Degüello de Ganado Mayor Sobretasa Consumo Gasolina Motor Estampillas
Circulación y Tránsito Predial Unificado Telefonía Sobretasa Ambiental Industria y Comercio Avisos y Tableros Publicidad Exterior Visual Delineación y Urbanismo Espectáculos Públicos Ocupación de Vías A las ventas por sistema de Clubes Rifas municipales Apuestas hípicas Degüello de Ganado Menor Sobretasa Bomberil Sobretasa Consumo Gasolina Motor Estampillas Alumbrado Público Impuesto Registro de Marcas y Herretes Impuesto de Pesas y Medidas. Contribución sobre contratos de obra pública
NO TRIBUTARIOS
Son aquellos ingresos recibidos en forma regular, que se originan por la prestación de un servicio público, la explotación de bienes o la participación en los beneficios de bienes o servicios, transferencias y demás recursos que
Las tasas o tarifas Las multas y sanciones Contribuciones
Las tasas o tarifas Las multas y sanciones Las contribuciones fiscales La Participación en la Plusvalía Peajes Impuesto por Valorización Otros ingresos no tributarios
18 Para mayor información puede consultar el Manual de Oferta Institucional elaborado por el DNP. http://www.dnp.gov.co/Programas/DesarrolloTerritorial/GestionPublicaTerritorial/GuiasMetodologiasyPublicaciones
54
TIPO INGRESOS CARACTERÍSTICAS DEPARTAMENTOS MUNICIPIOS
ingresen periódicamente al presupuesto territorial, pero que no correspondan a impuestos
Anexo 3. Insumos y fuentes de información y proyectos estratégicos Nacionales - Agendas sectoriales y regionales de productividad y competitividad
- Objetivos de Desarrollo del Milenio (Conpes Social 91 de 2005)
- Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014
- Ley 1098 de 2006: Código de Infancia y Adolescencia
- Ley 1257 de 2008: Por la cual se dictan normas de sensibilización, prevención y sanción de formas de violencia y
discriminación contra las mujeres.
- Ley 397 de 1997. Ley General de Cultura
- Ley 666 de 2001 Estampilla Procultura
- Ley 814 de 2003 Ley del Cine
- Ley 1185 de 2008 Ley de Patrimonio
- Ley 1379 de 2009 Ley de Bibliotecas
- Ley 1381 de 2010 Ley de Protección de Lenguas Nativas
- Estrategia UNIDOS
- Conpes 3616 de 2009: Lineamientos de Política de generación de ingresos para la población en situación de
pobreza extrema y/o desplazamiento
- Plan Nacional para la atención y prevención de desastres
- Planes sectoriales (plan decenal de educación, plan decenal de cultura, plan vial)
- Política Pública de Prevención y Atención del Desplazamiento Forzado por la Violencia
- Programas Nacionales (Programa de laboratorio de Paz, Programa Nacional de Paz y - Desarrollo, Programa
Presidencial de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario)
- Acuerdos sectoriales y compromisos de Acuerdo para la Paz.
- Boletines de cifras de violencia DNP-DJS
- Observatorios de derechos humanos y minas de la Vicepresidencia
- Informes Contraloría, Vicepresidencia y DNP, entre otros.
Territoriales
55
Institucionales - Informes de gestión anual
- Informes de autoevaluación y rendición de cuentas de la entidad territorial
- Plan de ordenamiento territorial.
- Planes sectoriales territoriales
- Planes prospectivos territoriales
- Plan Integral Único –Desplazados
- Planes Integrales de Convivencia y Seguridad Ciudadana
- Planes de Seguridad Vial y Planes de Movilidad.
- Planes de vida y otros elaborados por grupos étnicos del territorio
- Diagnósticos territoriales en temas específicos
- Evaluación al avance del Plan de Desarrollo 2007-2011
- Evaluación al avance del Plan de Ordenamiento Territorial(1)
- Resultados del desempeño territorial elaborado por los departamentos(2)
- Plan de gestión de riesgos naturales y antrópicos ó Planes Municipales para la Gestión del Riesgo (PMGR).
- Reportes de atención a población desplazada por la violencia
- Informes de las consejerías para la paz y las mesas de derechos humanos
Participativos - Resultados mesas de trabajo
- Experiencias territoriales con situaciones de desastre
- Recomendaciones del Consejo Territorial de Planeación
Fuente: DNP-DDTS. (1) Insumo para municipios y departamentos. (2) Para el caso departamental, elaborado por la Nación.
Fuentes de información para obtener los insumos requeridos para la preparación de los programas de gobierno
Insumo Fuente(s)
Políticas y programas nacionales
- La Visión de Colombia II Centenario, 2019, se encuentra en www.dnp.gov.co.
- El Plan Nacional de Desarrollo, tanto para el período 2007-2010 como para el período 2010-2014, se
encuentra en www.dnp.gov.co. Igualmente puede consultarse la presentación del PND por
departamentos.
- Los informes de ejecución del plan de desarrollo se encuentran en www.dnp.gov.co.
- La información sobre ejecución de los programas nacionales con metas de impacto, producto y
gestión se encuentra en www.sigob.gov.co/ini. Se puede ingresar también por
www.presidencia.gov.co o por www.dnp.gov.co.
- La información sobre cifras de violencia, en www.dnp.gov.co y www.policia.gov.co link Revista de
Criminalidad.
- La información sobre derechos humanos, del Programa Presidencial para los Derechos Humanos y el
Derecho Internacional Humanitario, en www.derechoshumanos.gov.co.
- La información sobre políticas y programas sectoriales se encuentra en las páginas Web de cada
Ministerio. Al entrar a www.presidencia.gov.co se puede tener acceso a dicha páginas, marcando en
gobierno y luego en ministerios.
- Igualmente en www.dnp.gov.co puede encontrar en cada sector la información básica sobre
normativa, políticas, financiación y organización institucional.
- La información sobre proyectos de inversión del Gobierno nacional es necesario comunicarse con
cada ministerio o con el Banco de Programas y Proyectos de Inversión del DNP.
- La información sobre el Presupuesto General de la Nación se encuentra en
www.minhacienda.gov.co.
56
- La información sobre el presupuesto de inversión y su ejecución, así como sobre la distribución
regional y departamental de la inversión se encuentra en www.dnp.gov.co, entrando por inversiones
y finanzas públicas.
- La información detallada sobre el apoyo que puede prestar el Gobierno nacional se encuentra en el
Manual de Oferta Institucional del Gobierno Nacional hacia las Entidades Territoriales, de la DDTS y la
CAF. Puede consultarse en www.dnp.gov.co, entrando por desarrollo territorial-finanzas territoriales
y luego en gestión pública territorial.
- Documento Conpes 3673 de 2010 de Prevención de reclutamiento y utilización de niños, niñas y
adolescentes-
- El Documento Conpes Social 91 de 2005, Metas y estrategias de Colombia para el logro de los Objetivos
de Desarrollo del Milenio – 2015, lo puede encontrar en www.dnp.gov.co entrando por Conpes.
- El Documento Conpes Social 100 de 2006 Lineamientos para la focalización del gasto público social, lo
puede encontrar en www.dnp.gov.co entrando por Conpes.
- El Documento Conpes 102 de 2006 mediante el cual se crea la Red de Protección Social para la
Superación de la Pobreza, lo puede encontrar en www.dnp.gov.co.
- La Estrategia de municipios, distritos y departamentos por la infancia (Procuraduría General de la
Nación, Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, Unicef); Plan decenal para la promoción,
protección y apoyo a la lactancia materna, los puede consultar en:
www.minproteccionsocial.gov.co, www.mineducacion.gov.co, www.icbf.gov.co.
- La Ley 1098 de 2006. Código de la Infancia y la adolescencia.
- La Ley 1122 de 2007, “por la cual se hacen algunas modificaciones en el Sistema General de Seguridad
Social en Salud y se dictan otras disposiciones”.
- Ley 1257 de 2008: Por la cual se dictan normas de sensibilización, prevención y sanción de formas de
violencia y discriminación contra las mujeres.
- La Sentencia T 025 de 2004 para población desplazada.
- La Ley 115 de 1994 y sus respectivas reglamentaciones, están disponibles en
www.mineducación.gov.co.
- La Ley 181 de 1995 y sus respectivas reglamentaciones, las puede consultar en
www.mincultura.gov.co.
- La Ley 397 de 1997 y sus respectivas reglamentaciones, pueden consultarse en
www.coldeportes.gov.co.
- La Ley 388 de 1997 y sus respectivas reglamentaciones pueden consultarse en
www.minambiente.gov.co .
- Ley 99 de 1993 y sus respectivas reglamentaciones pueden consultarse en
www.minambiente.gov.co .
- Ley 1185 de 2008. Ley general de cultura.
- Plan Decenal de Educación, lo puede consultar www.mineducacion.gov.co.
- El Plan Decenal de Cultura, disponible en www.mincultura.gov.co.
- Planes Nacionales para las Artes: Plan nacional de Música para la Convivencia, Plan Nacional de las
Artes, Plan Nacional de Danza, Plan Audiovisual Nacional PAN, Plan Nacional de Lectura y Bibliotecas
disponibles en www.mincultura.gov.co
- Programas Nacionales de apoyo a la Cultura: Programa Nacional de Concertación, Programa
Nacional de Estímulos a la Creación - convocatorias disponibles en www.mincultura.gov.co
- Plan Decenal del Deporte, la Recreación y la Educación Física y la Actividad Física 2010-2019,
disponible en www.coldeportes.gov.co.
- El Documento Brújula 2007 de la Consejería Presidencial de Programas Especiales mediante el cual se
dan los lineamientos nacionales para promover los derechos de los niños y las niñas, mediante la
aplicación de estrategias de participación a través del juego y la lúdica. Intervienen todos los
Ministerios, capacita en el desarrollo de la estrategia la Presidencia de la República con el apoyo
técnico de la Corporación Día del Niño.
57
http://www.rgs.gov.co/www.gobiernoenlinea.gov.co/www.presidencia.gov.co/www.minproteccions
ocial.gov.co, www.corporaciondiadelnino.org . - La información sobre amenazas está disponible en instituciones como IDEAM y/o Ingeominas
www.ideam.gov.co www.ingeominas.gov.co.
- El Plan Nacional para la Prevención y Atención de Desastres.
- El Plan Estratégico Nacional de Mercados Verdes. 2002 - 2012, disponible en
www.minambiente.gov.co.
- Las políticas ambientales: biodiversidad, producción más limpia, gestión integral de residuos
sólidos, bosques, agua, ordenamiento territorial.
Políticas y programas departamentales
Para consultar estas políticas y programas es necesario remitirse a la página Web de cada departamento. En la página www.dnp.gov.co es posible consultar los planes de desarrollo de los departamentos e información básica de cada uno de ellos, entrando por desarrollo territorial-finanzas territoriales y luego gestión pública territorial.
Diagnósticos de la situación de departamentos, distritos y municipios
- En los planes de desarrollo vigentes en cada departamento, distrito y municipio se encuentra el
diagnóstico realizado hace cuatro años, el cual sirve como referencia para preparar un diagnóstico
actualizado. Igualmente, en los informes de ejecución del Plan de Desarrollo se encuentra
información sobre el avance en cada uno de los sectores y competencias. De otra parte, los
departamentos, distritos y municipios deben tener sistemas de información y estadísticas.
- Con base en el Censo 2005 el DANE preparó unos informes breves de caracterización de cada
municipio, distrito y departamento; se pueden consultar www.dane.gov.co, entrar por Censo 2005
y luego Perfil de Colombia, Perfiles departamentales, distritales y municipales.
- - Sistema de Información Gerencial para la toma de decisiones (SIG) que se encuentra en la página
electrónica del Ministerio www.mincultura.gov.co
- La Procuraduría General de la Nación con la cooperación técnica de Unicef, realizó un análisis sobre
la inclusión de los derechos de la infancia, la adolescencia y el ambiente sano en los planes de
desarrollo departamental y municipal. “Una mirada a la planeación local a favor de los derechos de
los niños, las niñas y los adolescentes colombianos”, disponible en. www.pgn.gov.co.
www.unicef.org.co.
- Posteriormente, la Procuraduría General de la Nación con el Ministerio del Medio Ambiente,
Vivienda y Desarrollo Territorial, la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios, el
Departamento Nacional de Planeación y UNICEF realizaron un estudió especializado sobre el agua y
el saneamiento básico en los planes de desarrollo departamentales y municipales, que presenta un
análisis sobre el acceso a los servicios de agua potable, alcantarillado y recolección, manejo y
disposición de residuos sólidos; se puede consultar en www.procuraduria.gov.co.
Información sobre pobreza y calidad de vida
- En la página www.dane.gov.co es posible encontrar datos sobre NBI por municipios, distritos y
departamentos, entrando tanto por Censo 2005, como por calidad de vida, donde se puede hacer la
comparación con el Censo de 1993.
- Por ley todos los distritos y municipios deben tener organizado su Sistema de Identificación de
Beneficiarios de los Servicios Sociales, la cual es una fuente importante sobre la calidad de vida de
los habitantes, con énfasis en los más pobres. En www.dnp.gov.co es posible obtener información
sobre las características del Sisbén.
- Adicionalmente en www.dnp.gov.co se encuentra el Sistema de Indicadores Sociodemográficos.
- Situación de la infancia y la Adolescencia. Tercer informe de País 1998 - 2003 actualizado 2006,
disponible en www.icbf.cov.co.
- La información de línea de pobreza la encuentra en las Bases del Plan Nacional de Desarrollo Estado
Comunitario: desarrollo para todos, en www.dnp.gov.co.
Estadísticas sectoriales
- Para consultar información sectorial es necesario remitirse a cada uno de los Ministerios y entidades
respectivas. En el Sistema de Indicadores Sociodemográficos en www.dnp.gov.co es posible
obtener información sobre varios sectores.
- Educación. En la página www.mineducación.gov.co entrando por sistemas de información, puede
tener acceso al esquema del sistema de información del distrito o del municipio y en particular de
58
las obligaciones de las entidades territoriales. Puede consultar en particular la Resolución 166 que
establece los indicadores y variables que todos los distritos y los municipios deben tener sobre el
sector educativo. Entrando por estadísticas puede consultar las cifras nacionales y por
departamentos en forma agregada. También encuentra un vínculo llamado perfiles departamentales
que contiene informes más detallados para un grupo de departamentos.
- Salud. En la página www.minproteccion.gov.co entrando por estadísticas, puede consultar
información básica del sector. Igualmente puede consultar el Registro Único de Afiliados, RUAF, y el
RIPS, sistema estadístico de servicios de salud.
- Violencia contra las mujeres. En la página www.medicinalegal.gov.co entrando por DRIP-
Estadísticas
- Servicios públicos domiciliarios. En la página www.sui.gov.co encuentra la información disponible
del Sistema Único de Información de Servicios Públicos.
- Sistema Nacional de Información de Cultura (SINIC) que se encuentra en la página electrónica del
Ministerio www.mincultura.gov.co.
- La información sobre deporte está disponible en www.coldeportes.gov.co.
- Cada departamento, distrito y municipio debe tener sistemas de información sectoriales; en
particular son obligatorios los sistemas en educación, salud, nutrición, y agua potable y
saneamiento básico.
- Sistema de Información Geográfica para la planeación y el ordenamiento Territorial SIG-
OT en la siguiente dirección electrónica http://sigotn.igac.gov.co
- Información sobre prevención y atención de la población víctima del
desplazamiento forzado www.accionsocial.gov.co
Información sobre finanzas territoriales
- La información básica sobre la situación fiscal del municipio, distrito o departamento puede
encontrarla en los informes elaborados por cada secretaría de Hacienda o Tesorería. En el Gobierno
nacional hay varias fuentes que le permiten consultar también la información sobre una entidad
territorial en particular y compararla con otras entidades territoriales.
- Sobre desempeño fiscal es conveniente consultar los informes de evaluación del desempeño de
departamentos, distritos y municipios elaborados por el Departamento Nacional de Planeación.
Esto permitirá saber qué lugar ocupa la entidad territorial en el ranking de desempeño fiscal y
conocer la situación en un conjunto de indicadores. Se encuentra en www.dnp.gov.co entrando por
desarrollo territorial-finanzas públicas territoriales, luego por evaluación y seguimiento de la
descentralización y desempeño fiscal. En este mismo sitio puede encontrar información sobre los
recursos girados por el Sistema General de Participaciones a los distritos y municipios. Igualmente,
la Dirección de Desarrollo Territorial Sostenible del Departamento Nacional de Planeación tiene
información sobre las ejecuciones presupuestales de todos los distritos y municipios.
- Sobre los procesos presupuestales y los procesos de ajuste fiscal de entidades territoriales es
conveniente consultar www.minhacienda.gov.co, entrando por finanzas territoriales, donde hay
diversos documentos de orientación, incluida una guía para elaborar el marco de gasto de mediano
plazo, que constituye el referente de las posibilidades financieras en un período amplio para las
entidades territoriales. Igualmente puede verificar el informe de viabilidad fiscal de departamentos,
distritos y municipios para examinar la situación de una entidad territorial en particular, en el mismo
sitio, en el vínculo de entidades territoriales.
- Sobre la situación contable de la entidad territorial consultar www.contaduria.gov.co, entrando por
información contable. En esta página podrá ver los informes sobre situación financiera y de
resultados de las entidades territoriales y revisar la información de cualquier entidad territorial y sus
entidades descentralizadas.
- La Contraloría General publica información sobre las ejecuciones presupuestales (ingresos y gastos)
de distritos, municipios capitales y departamentos en www.contraloriagen.gov.co, entrando por
estadísticas fiscales y luego ejecuciones presupuestales. También ofrece información sobre el
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estado de la deuda pública.
- En el Banco de la República www.banrep.gov.co pueden consultarse series históricas sobre los
ingresos y gastos de las entidades territoriales en forma agregada, entrando por series estadísticas
y finanzas públicas.
Documentos de Gestión Pública Territorial
- En la página Web del DNP encontrará en Desarrollo Territorial los siguientes documentos de apoyo
a la gestión territorial.
- Gobernar es construir el futuro: Una conversación sobre el desarrollo y prospectiva con candidatos
y candidatas a las alcaldías municipales, Gestión Pública Territorial; Instrumentos de ejecución y
evaluación de los planes de desarrollo; Guía para la formulación de los planes de desarrollo;
Metodología de Medición y Análisis del desempeño municipal; el Estado y su organización, Las
asociaciones de municipios, desarrollo e integración regional, entre otros.
Proyectos estratégicos19
Amazonas - Navegabilidad Río Amazonas *
- Mantenimiento y mejoramiento infraestructura aeroportuaria*
- Ambiente, Vivienda, Ciudad y Territorio
- Administración, conservación y manejo de los Parques Amacayacu, Río Puré y Cahuinarí
- y de las áreas protegidas del Amazonas
- Fortalecimiento Corpoamazonía
- Fortalecimiento etnias en el sur de la Amazonía
- Mejoramiento Integral Barrios - Leticia
- Construcción acueducto, alcantarillado y planta de tratamiento para Leticia
- Minas y Energía
- Sistema Amable Binacional - SAB - Letica*
- Sustitución de consumo de combustible por fuentes de energías renovables y no
- convencionales
- Adquisición sede Defensoría del Pueblo en Leticia
- Promoción de Biocomercio*
- Infraestructura turística*
* Proyectos que se encuentran en etapa de estudios ambientales y técnicos de preinversión y/o evaluación. Existe el compromiso del Gobierno Nacional para su estructuración.
Antioquia - Autopista de la Montaña
- Canal Seco (Urabá - Cupica)*
- Concesión Transversal de las Américas 1
- Desarrollo vial del oriente de Medellín
- Destronque y limpieza Cuenca Río Atrato*
- Obras de encauzamiento Río Magdalena*
- Puerto de Urabá *
- Red Férrea del Pacífico (La Felisa - Bolombolo)*
- Sistema Ferroviario Central*
- Sistema Integrado Transporte Masivo - Valle de Aburrá - Metroplús
- Sistema Integrado de Transporte Regional - SITR*
- Transversal Medellín - Quibdó (Ciudad Bolívar - La Mansa – Quibdó)
- Troncal del Nordeste (Vengachí - Segovia - Zaragosa)
- Vías Urabá - Medellín, Cisneros - Puerto Berrío, Ancon Sur -Primavera *
- Megacolegio en Sur Oeste Antioqueño (Andes)*
19 Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014 “Prosperidad para todos”. Regionalización Plan Plurianual de Inversiones 2011-2014. Preliminar e indicativo.
60
- Universidad de Antioquia
- Desarrollo sustentable de La Mojana*
- Macroproyecto de vivienda Ciudadela El Portillo - Rionegro
- Macroproyecto de vivienda Copacabana - Copacabana
- Macroproyecto de vivienda Nuevo Occidente - Medellín
- Mitigación erosión costera*
- Zona de reserva forestal del Río Magdalena*
- Biblioteca pública - Armenia
- Casas de la Cultura (Murindó, Andes y Jericó)
- Casa Zea - Medellín
- Centro Histórico de Santa Fé de Antioquia
- Estadio Atanasio Girardot
- Tribunal de Medellín
- Adquisición de equipos biomédicos en hospitales (La María de Medellín, Local de
- Granada y San Rafael Carolina del Príncipe)*
- Escuela de Artes y Oficios de Bello*
- Despacho Judicial Turbo
- Ampliación Cárcel Puerto Triunfo*
* Proyectos que se encuentran en etapa de estudios ambientales y técnicos de preinversión y/o evaluación. Existe el compromiso del Gobierno Nacional para su estructuración.
Arauca
- Arterias del Llano Villavicencio - Arauca*
- Carretera de la Soberanía (La Lejía - Saravena)
- Pasos de Frontera Saravena - Arauca*
- Sistema Amable Binacional - SAB - Arauca*
- Sistema Amable Binacional - SAB - Saravena*
- Despacho Judicial Arauca
* Proyectos que se encuentran en etapa de estudios ambientales y técnicos de preinversión y/o evaluación. Existe el compromiso del Gobierno Nacional para su estructuración.
Atlántico
- Canal del Dique*
- Circunvalar de Barranquilla
- Concesión Vía al Mar (Cartagena - Barranquilla)
- Concesión Ruta Caribe
- Construcción Puente Laureano Gómez *
- Doble calzada Barranquilla - Cartagena*
- Doble calzada Barranquilla - Y de Ciénaga*
- Profundización Canal de Acceso Puerto de Barranquilla*
- Proyectos orientados a la rehabilitación, construcción o reconstrucción de las zonas
- afectadas por el rompimiento del Canal del Dique*
- Sistema Integrado Transporte Masivo - Barranquilla - Transmetro
- Sistema Integrado de Transporte Regional - SITR*
- Sistema Integrado de Transporte Público - SITP* - Barranquilla
- Troncal de la Prosperidad (Malambo - Barranquilla - La Playa - Puerto Colombia)*
- Megacolegio Gran Abasto - Soledad
- Megacolegio Villa Estadio - Soledad
- Megacolegio Mundo Feliz - Galapa
61
- Universidad del Atlántico
- Acueducto Regional Costero del municipio de Tubará y Juan de Acosta
- Alcantarillado sanitario y planta de tratamiento del municipio de Tubará
- Macroproyecto de vivienda Villas de San Pablo - Barranquilla
- Mitigación de la erosión costera*
- Solución pluvial - Barranquilla
- Descontaminación de cuerpos de agua por efecto de aguas residuales de los sistemas
- alcantarillado*
- Biblioteca pública en Ponedera
- Estadio Metropolitano Roberto Meléndez
- Estadio Municipio de Sabanalarga*
- Muelle y biblioteca pública en Puerto Colombia
- Centro de Convenciones de Barranquilla
* Proyectos que se encuentran en etapa de estudios ambientales y técnicos de preinversión y/o evaluación. Existe el compromiso del Gobierno Nacional para su estructuración.
Bogotá, D.C.
- Avenida Longitudinal de Occidente - ALO*
- Conexión ALO (Cerro Gordo - Balsillas, Guaymaral - Autopista Norte)*
- Concesión desarrollo vial del Norte de Bogotá
- Concesión Fontibón - Facatativá - Los Alpes
- Sistema Integrado Transporte Masivo - Bogotá - Transmilenio
- Sistema Integrado de Transporte Regional - SITR*
- Sistema Integrado de Transporte Público - SITP*
- Universidad Nacional de Colombia
- Universidad Pedagógica Nacional
- Universidad Nacional Abierta y a Distancia
- Universidad Distrital Francisco José de Caldas
- Universidad Militar Nueva Granada
- Adecuación Hidráulica PTAR Salitre
- Saneamiento Río Bogotá - PTAR Canoas
- Estadio Nemesio Camacho
- Obras de accesibilidad del Museo Nacional
- Restauración Museo Colonial
- Restauración Teatro Colón
- Adecuación Centro de Archivo del Consejo Superior de la Judicatura
- Ampliación Cárcel La Picota *
- Despachos Judiciales Bogotá
* Proyectos que se encuentran en etapa de estudios ambientales y técnicos de preinversión y/o evaluación. Existe el compromiso del Gobierno Nacional para su estructuración.
Bolívar - Fuerte Batería del Ángel San Rafael- Bocachica
- Biblioteca Pública - Turbaco
- Casa Museo Rafael Núñez - Cartagena
- Centro Histórico de Mompox
- Estadio Pedro de Heredia
- Fuerte de San Fernando- Bocachica
- Fuerte de San José - Bocachica
62
- Desarrollo productivo agrícola del sur de Bolívar
- Reubicación de la Base Naval de Cartagena*
- Palacio de Justicia de Cartagena
- Sistema Integrado Transporte Masivo - Cartagena - Transcaribe
- Sistema Integrado de Transporte Regional - SITR*
* Proyectos que se encuentran en etapa de estudios ambientales y técnicos de preinversión y/o evaluación. Existe el compromiso del Gobierno Nacional para su estructuración.
Boyacá
- Carretera de la Soberanía (La Lejía - Saravena)
- Concesión Briceño - Tunja - Sogamoso
- Concesión Ruta del Sol 2
- Concesión Zipaquirá - Palenque
- Doble calzada Bogotá - Cúcuta*
- Vía Duitama - Soatá - La Palmera*
- Sistema de Movilidad - Tunja*
- Transversal de Boyacá (Puerto Boyacá - Dos y Medio - Borbur - Chiquinquirá)
- Transversal del Cusiana (El Crucero - Agua Azul)
- Transversal del Sisga (El Sisga - El Secreto)
- Troncal Carbonera *
- Vía Duitama - Socha - Salinas - Sácama - La Aguada - Paz de Ariporo*
- Tren del Carare*
- Red Férrea Briceño - Belencito*
- Plan Maestro de acueducto y alcantarillado del caso urbano del municipio de Belén
- Zona de reserva forestal del Río Magdalena*
- Universidad Pedagógica y Tecnológica de Colombia
- Resguardo Unido U-WA
- Centro de Alto Rendimiento de Boyacá
- Biblioteca Pública - Nobsa
- Despacho Judicial Garagoa
- Despacho Judicial Ramiriquí
* Proyectos que se encuentran en etapa de estudios ambientales y técnicos de preinversión y/o evaluación. Existe el compromiso del Gobierno Nacional para su estructuración.
Caldas - Aeropuerto del Café - Palestina*
- Autopista de La Montaña
- Concesión Armenia - Pereira - Manizales
- Sistema Estratégico Transporte Público - Manizales*
- Sistema Integrado de Transporte Regional - SITR*
- Transversal Cafetera (Honda - Manizales)
- Vía Manizales - Mariquita (nuevo trazado)*
- Red Férrea del Pacífico (La Felisa - Bolombolo)*
- Acueducto de Manizales
- Ciudadela Centro Occidente de Colombia San José - Manizales
- Embalse regional del Río Mapa*
- Universidad de Caldas
- Estadio Palogrande
- Restauración Capilla San Pío X (Capilla de la Enea)
63
- Palacio de Justicia de Manizales
- Palacio de Justicia de Salamina
* Proyectos que se encuentran en etapa de estudios ambientales y técnicos de preinversión y/o evaluación. Existe el compromiso del Gobierno Nacional para su estructuración.
Caquetá
- Marginal de la Selva (San José de Fragua - Florencia - San Vicente del Caguán)
- Navegabilidad Río Caquetá*
- Vía San Vicente del Cagúan - Balsillas - Neiva*
- Sistema de Movilidad - Florencia*
- Vía Altamira - Quebrada Las Doradas - Florencia*
- Vía Villagarzón - El Porvenir - Puerto Bello - San José del Fragua *
- Universidad de la Amazonía
- Megacolegio Hacienda El Puerto - Florencia
- Casa de la Cultura Cartagena del Chairá
- Casa de la Cultura San Vicente del Caguán
- Sistema de Movilidad - Florencia* - Biblioteca Pública en Solita
- Construcción alcantarillado pluvial del casco urbano del municipio de La Montañita
- Construcción colectores principales y colectores interceptores del alcantarillado
- sanitario del municipio de El Doncello
- Estudios y diseños de sistemas de acueducto y alcantarillado para los municipios de San
- Vicente del Caguán - Paujil - San José del Fragua - Albania - Curillo-Milán - Solita -
- Cartagena del Chairá - Solano - Puerto Rico - Morelia
- Construcción y mejoramiento de viviendas*
- Proyecto regional eléctrico: San Vicente del Caguán- Los Pozos - Las Delicias - San Juan de
- Lozada
- Preservación y uso sostenible del Macizo Colombiano*
- Línea regional acueducto para los municipios San José del Fragua - Albania - Curillo*
* Proyectos que se encuentran en etapa de estudios ambientales y técnicos de preinversión y/o evaluación. Existe el compromiso del Gobierno Nacional para su estructuración.
Casanare - Arterias del Llano (Villavicencio - Arauca) *
- Vía El Venado - Tauramena *
- Navegabilidad Río Meta*
- Sistema de Movilidad – Yopal *
- Transversal del Sisga (El Sisga - El Secreto)
- Transversal del Cusiana (Crucero - Aguazul)
- Vía Duitama - Socha - Salinas - Sácama - La Aguada - Paz de Ariporo*
- Despacho Judicial Orocué *
- Palacio de Justicia Yopal
* Proyectos que se encuentran en etapa de estudios ambientales y técnicos de preinversión y/o evaluación. Existe el compromiso del Gobierno Nacional para su estructuración.
Cauca - Aeropuerto López de Micay*
- Anillo del Macizo Colombiano (Rosas - La Vega - La Lupa)
64
- Concesión malla vial del Valle del Cauca y Cauca
- Corredor del Paletará (Popayán - Paletará - Isnos)
- Destronque y limpieza Esteros del Pacífico*
- Doble Calzada Jamundi - Villa Rica*
- Doble Calzada Neiva - Popayán*
- Doble Calzada Popayán - Aeropuerto de Pasto*
- Doble Calzada Santander de Quilichao - Popayán*
- Vía Circuito Ecoturístico Cauca - Huila (Popayan - Patico - Puracé - San Rafel - Candelaria -
- La Plata - Belén - Santa Leticia)*
- Construcción Variante Timbío - El Estanquillo*
- Vía Popayán - El Plateado - Belén - Guapi*
- Sistema Estratégico Transporte Público - Popayán
- Transversal del Libertador (La Plata - Inza - Popayán)
- Conexión Bota Caucana (Santa Rosa - Descanse - Yunguillo - Condagua)*
- Megacolegio Matamoros - Popayán
- Plan integral de educación con calidad y pertinencia para la Región Pacífica con énfasis
- en las comunidades afrodescendientes e indígenas
- Universidad del Cauca
- Interconexión Guapi- Costa Pacífica Caucana y Nariñense
- Acueducto interveredal microcuenca Río Negro - Tabor, municipio de Inzá
- Construcción sistema de abastecimiento de agua potable de Piendamó
- Descontaminación del Río Cauca
- Mitigación erosión costera del Pacífico*
- Preservación y uso sostenible del Macizo Colombiano*
- Biblioteca pública de Piedemonte
- Capilla de San Antonio de Chinas
- Casa de la Cultura y Biblioteca de Corinto
- Juegos Nacionales (Popayán, Santander de Quilichao y Timbio )
- Parque Arqueológico Tierra Adentro
- Reducción del riesgo ante la amenaza de flujo de lodo en el Volcán Nevado del Huila
- Plan Integral para la generación de empleo e ingresos a partir de las apuestas productivas
- para la Región Pacífico*
- Despacho Judicial municipio de Bolívar*
* Proyectos que se encuentran en etapa de estudios ambientales y técnicos de preinversión y/o evaluación. Existe el compromiso del Gobierno Nacional para su estructuración.
Cesar - Concesión Ruta del Sol 2
- Concesión Ruta del Sol 3
- Concesión Transversal de las Américas 1
- Navegabilidad del Río Magdalena*
- Sistema Estratégico Transporte Público - Valledupar
- Sistema Ferroviario Central*
- Vía Construcción El Banco - Arjona - Cuatro Vientos - Codazzi*
- Vía Valledupar - La Paz - San Diego*
- Vía Valledupar - Badillo - San Juan del Cesar*
- Megacolegio Chiriquí - Valledupar
- Universidad Popular del Cesar
- Macroproyecto de vivienda Ciudad Nuevo Valledupar
- Zona de reserva forestal del río Magdalena*
65
- Recuperación Ciénaga de Zapatosa*
- Proyecto multipropósito Los Besotes*
- Adquisición de equipos biomédicos en Hospital José Manuel Villafañe*
- Centro de Convenciones de Valledupar*
- Despacho Judicial de Becerril*
* Proyectos que se encuentran en etapa de estudios ambientales y técnicos de preinversión y/o evaluación. Existe el compromiso del Gobierno Nacional para su estructuración.
Chocó - Mantenimiento y mejoramiento infraestructura aeroportuaria*
- Canal Seco (Urabá - Cupica)*
- Destronque y limpieza Esteros del Pacífico*
- Destronque y limpieza Río Atrato*
- Transversal Medellín - Quibdó (Ciudad Bolívar - La Mansa - Quibdó)
- Transversal Las Animas - La Virginia
- Universidad Tecnológica del Chocó
- Plan integral de educación con calidad y pertinencia para la región Pacífica con énfasis
- en las comunidades afrodescendientes e indígenas
- Cultura y Deporte
- Sistema de Movilidad - Quibdó* - Biblioteca Pública de Acandí
- Biblioteca Pública de Medio Atrato
- Casa de la Cultura y Biblioteca de Bojayá
- Todos por el Pacífico - Aseguramiento en la prestación de servicios de acueducto y
- alcantarillado
- Acueducto y alcantarillado del Chocó
- Plan Integral para la generación de empleo e ingresos a partir de las apuestas
- productivas para la Región Pacífico*
- Macroproyecto de vivienda reubicación La Yesca - Quibdó
- Mitigación erosión costera*
- Optimización y ampliación del acueducto municipal de Tadó
- Interconexiones Eléctricas en el Departamento de Chocó*
- Sistema de Movilidad - Quibdó* * Proyectos que se encuentran en etapa de estudios ambientales y técnicos de preinversión y/o evaluación. Existe el compromiso del Gobierno Nacional para su estructuración.
Córdoba - Sistema Estratégico Transporte Público - Montería
- Concesión Córdoba - Sucre
- Vía Santa Lucía - Moñitos - La Rada - San Bernardo del Viento
- Vía Lorica Momil - Tuchin - Chinú
- Concesión Transversal de las Américas 1
- Doble calzada Montería - Sincelejo*
- Universidad de Córdoba
- Construcción del macrodistrito sur de alcantarillado del municipio de Montería
- Construcción línea de conducción y sistema de bombeo desde Cereté hasta Sahagún
- Construcción obras de control de erosión sobre las márgenes del Río Sinú, para la
- protección de las estructuras de acueducto - Lorica
- Macroproyecto de vivienda Campo Verde - Montería
66
- Mitigación erosión costera*
- Desarrollo sustentable de La Mojana*
- Proyecto de vivienda Villa Diana - Cereté*
- Proyecto de vivienda El Arcángel - Lorica*
- Juegos Nacionales (Montería, Lorica y Cereté)
- Centro Histórico de Lorica
- Biblioteca Pública de los Córdobas
- Biblioteca Pública de Tuchín
- Parque Biblioteca de Montería*
- Despacho Judicial Montería
* Proyectos que se encuentran en etapa de estudios ambientales y técnicos de preinversión y/o evaluación. Existe el compromiso del Gobierno Nacional para su estructuración.
Cundinamarca - Concesión Bogotá - Villavicencio
- Concesión Bosa - Granada - Girardot
- Concesión Briceño - Tunja - Sogamoso
- Concesión Ruta del Sol 1
- Concesión Ruta del Sol 2
- Concesión Siberia - La Punta - El Vino
- Concesión Zipaquirá - Palenque
- Concesión desarrollo vial del Norte de Bogotá
- Concesión Fontibón - Facatativa - Los Alpes
- Perimetral del Oriente (Briceño - Sopo - La Calera - Choachí - Ubaque - Caqueza)*
- Consolidación Corredor Bogotá - Buenaventura *
- Consolidación Bogotá - Cúcuta*
- Consolidación Bogotá - Villavicencio*
- Interconexión Vía Caparrapí y Útica- Ruta del Sol 1
- Construcción Doble Calzada - Briceño - Zipaquira*
- Sistema Ferroviario Central
- Transversal del Sisga (El Sisga - El Secreto)
- Vía Puerto Salgar - Honda - Puerto Bogotá - Cambao - Girardot *
- Troncal de Rio Negro (Vía Zipaquira - Pacho - La Palma - Yacopi - Punto Rojo)*
- Troncal Carbonera *
- Conexión ALO (Cerro Gordo - Balsillas, Guaymaral - Autopista Norte)*
- Red Férrea Briceño - Belencito*
- Aeropuerto de Flandes*
- Sistema Integrado Transporte Masivo - Soacha
- Sistema Integrado de Transporte Regional - SITR*
- Megacolegios (Soacha y Chocontá)*
- Construcción CERES en el departamento*
- Universidad de Cundinamarca
- Centro Histórico de Tenjo
- Construcción Centro de Convenciones y Parque de la Sal - Complejo Turístico Cátedral de
- Sal de Zipaquirá*
- Biblioteca Pública de Tausa
- Biblioteca Pública de Anolaima
- Macroproyecto de vivienda Ciudad Verde -Soacha
- Macroproyecto de vivienda Ciudad Florecer / Recodo de San Antonio - Mosquera
- Macroproyecto de vivienda Pesqueras - Mosquera
67
- Mantenimiento mini-distritos de riego*
- Recuperación Laguna de Fúquene
- Saneamiento Río Bogotá - PTAR Canoas
- Adquisición de equipos biomédicos hospitales (Fusagasugá, Chocontá, Soacha y
- Facatativá)*
- Despachos Judiciales Zipaquirá, Girardot, Facatativá, Chocontá y Soacha*
- Ampliación de la Cárcel de Guaduas*
- Reubicación de la Cárcel de Chocontá*
- Electrificación municipios de Gutiérrez, Medina y Yacopí*
- Centro Turístico y Cultural de Facatativá*
- Centro de Tecnología, Informática e Innovación
- Centro de transferencia de tecnología y productividad ganadera- Provincia Almeida*
- Sistema de Movilidad - Fusagasugá*
- * Proyectos que se encuentran en etapa de estudios ambientales y técnicos de preinversión y/o evaluación. Existe el compromiso del Gobierno Nacional para su estructuración.
Guainía - Destronque y limpieza de ríos
- Mantenimiento y mejoramiento infraestructura aeroportuaria*
- Construcción muro de contención para el control de la erosión y la
- inundación del Río Inírida en el municipio de Inírida*
- Construcción del sistema de acueductos rurales con pozeta comunal, Río
- Guaviare
- Construcción del sistema de acueductos rurales con pozeta comunal, Río
- Inírida
- Interconexión eléctrica Puerto Inírida- San Fernando de Atabapo
- (Colombia - Venezuela)
- Hospital Manuel Elkin Patarroyo
* Proyectos que se encuentran en etapa de estudios ambientales y técnicos de preinversión y/o evaluación. Existe el compromiso del Gobierno Nacional para su estructuración.
La Guajira - Sistema de movilidad - Riohacha *
- Concesión Santa Marta - Riohacha - Paraguachón
- Doble Calzada Santa Marta - Riohacha *
- Vía Valledupar - Badillo - San Juan del Cesar*
- Vía Maicao - Nazareth*
- Vía Nazareth - Taroa - Cabo de la Vela - Manaure - Riohacha*
- Pasos de Frontera Paraguachón*
- Universidad de la Guajira
- Mitigación erosión costera*
- Construcción del acueducto del corregimiento de Cotoprix, Riohacha*
- Sistema de acueducto, Sur y Centro de la Guajira*
- Distrito de Riego Ranchería Fase II*
- Casa de la Cultura y Biblioteca de Urumita
- Sistema Amable Binacional - SAB - Maicao*
- Casa de la Cultura y Biblioteca de Urumita
* Proyectos que se encuentran en etapa de estudios ambientales y técnicos de preinversión y/o
68
evaluación. Existe el compromiso del Gobierno Nacional para su estructuración.
Guaviare - Corredor de las Palmeras (Fuente de Oro - San José del Guaviare)
- Navegabilidad Río Guaviare*
- Salón cultural de danzas de San José del Guaviare
* Proyectos que se encuentran en etapa de estudios ambientales y técnicos de preinversión y/o evaluación. Existe el compromiso del Gobierno Nacional para su estructuración.
Huila - Corredor del Paletará (Popayán - Paletará - Isnos)
- Doble Calzada Neiva - Popayán*
- Doble Calzada Espinal - Neiva - Pitalito*
- Concesión Neiva - Espinal - Girardot
- Sistema Estratégico de Transporte Público - Neiva*
- Transversal de la Macarena (San Juan de Arama - La Uribe - Colombia - Baraya)
- Transversal del Libertador (La Plata - Inza- Popayán)
- Vía Colombia - Neiva*
- Vía La Uribe - Colombia*
- Vía Pitalito - San Agustín*
- Vía San Vicente del Cagúan - Balsillas - Neiva*
- Vía Circuito Ecoturístico Cauca - Huila (Popayan - Patico - Puracé - San Rafel - Candelaria -
- La Plata - Belén- Santa Leticia)*
- Anillo turístico del Sur del Huila (San Agustín - Obando - Isnos - Bordones - Guacacayo)*
- Vía Altamira - Quebrada Las Doradas - Florencia*
- Transversal La Pradera - Colombia
- Universidad Surcolombiana de Neiva - Equipos para la Universidad Virtual
- Macroproyecto de Vivienda Bosques de San Luis - Neiva
- Preservación y uso sostenible del Macizo Colombiano*
- Acueducto regional Miravalles - Pitalito*
- Acueducto de Neiva*
- Construcción del sistema de acueducto regional para las veredas El Mirador, Barquetas,
- La Planta en el municipio de Guadalupe
- Reestructuración Hospital Moncaleano
- Casa de la Cultura en Gigante
- Parque de la Música Jorge Villamil Cordovez*
- Parque Arqueológico de San Agustín
- Distrito de Riego Tesalia Paicol
- Distrito de Riego Campoalegre - Rivera - Neiva*
- Distrito de Riego Venado - Boquerón*
- Palacio de Justicia - Neiva *
* Proyectos que se encuentran en etapa de estudios ambientales y técnicos de preinversión y/o evaluación. Existe el compromiso del Gobierno Nacional para su estructuración.
Magdalena - Sistema Estratégico Transporte Público - Santa Marta
- Concesión Santa Marta - Riohacha - Paraguachón
- Concesión Ruta del Sol 3
- Concesión Transversal de las Américas 1
- Vía Plato - Palermo*
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- Vía El Banco - Arjona - Cuatro Vientos - Codazzi*
- Red Férrea Cienága - Palermo*
- Doble Calzada Barranquilla - Y de Ciénaga*
- Doble Calzada Santa Marta - Riohacha*
- Megacolegio La Paz - Santa Marta
- Megacolegio vía Minca - Santa Marta
- Universidad del Magdalena
- Solución Pluvial - Santa Marta
- Mitigación erosión costera *
- Ampliación y optimización del sistema de acueducto del municipio de Concordia
- Construcción del sistema de alcantarillado sanitario del municipio de El Retén
- Optimización del sistema de acueducto del municipio de Fundación
- Mantenimiento distritos de riego del Magdalena*
- Ordenación urbanística y reducción del riesgo de desabastecimiento de agua para
- consumo humano y la interrupción de los servicios de alcantarillado y aseo en la cuenca
- del Río Manzanares, Santa Marta
- Acueducto y planta de tratamiento para el Magdalena*
- Gestión del riesgo por inundaciones para el Sur del Magdalena*
- Casa Bolivariana - Santa Marta
- Parque Arqueológico Sierra Nevada de Santa Marta
- Reubicación de la Cárcel de Santa Marta*
- Sistema Integrado de Transporte Regional - SITR*
* Proyectos que se encuentran en etapa de estudios ambientales y técnicos de preinversión y/o evaluación. Existe el compromiso del Gobierno Nacional para su estructuración.
Meta - Sistema Estratégico Transporte Público - Villavicencio*
- Transversal de la Macarena (San Juan de Arama - La Uribe - Colombia - Baraya)
- Corredor de las Palmeras (Fuente de Oro - San José del Guaviare)
- Concesión Bogotá - Villavicencio
- Consolidación Bogotá - Villavicencio*
- Arterias del Llano Villavicencio - Arauca*
- Arterias del Llano Villavicencio - Puerto López*
- Arterias del Llano Villavicencio - Granada*
- Vía Villavicencio - La Uribe*
- Vía La Uribe - Colombia*
- Construcción del Puente La Amistad*
- Vía Puerto Gaitán - Rubiales - Puerto Lleras*
- Evaluación Transporte Multimodal Puerto Gaitán - Puerto Carreño*
- Navegabilidad Río Meta*
- Ampliación y optimización del sistema de acueducto del municipio de Granada
- Construcción de emisarios finales y colectores principales de alcantarillado sanitario en
- el municipio de Granada
- Megacolegio Ciudadela San Antonio - Villavicencio
- Megacolegio La Reliquia - Villavicencio
- Megacolegio Ciudad Porfia - Villavicencio
- Infraestructura educativa y Megacolegios (Granada, Puerto López y Acacías)*
- Universidad de los Llanos
- Distrito de Riego Ariari*
- Electrificación Mapiripan, Guaviare*
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- Despacho Judicial Acacías
* Proyectos que se encuentran en etapa de estudios ambientales y técnicos de preinversión y/o evaluación. Existe el compromiso del Gobierno Nacional para su estructuración.
Nariño - Sistema Estratégico de Transporte Público SETP- Pasto
- Sistema Amable Binacional - SAB - Ipiales*
- Vía Tumaco - Pasto - Mocoa (Variante de San Francisco)
- Troncal Norte de Nariño (Buesaco - El Empate - La Unión - Higuerones)
- Aeropuerto de Ipiales*
- Doble Calzada Popayán - Aeropuerto de Pasto*
- Doble Calzada Pasto - Ipiales - Rumichaca*
- Pasos de Frontera Río Mataje*
- Pasos de Frontera Rumichaca*
- Concesión Pasto - Rumichaca - Chachaguí
- Circunvalar de Galeras*
- Vía Túquerres - Samaniego*
- Vía El Empate - San Bernardo - La Cruz - San Pablo*
- Vía Junin - Barbacoas*
- Megacolegio La Ciudadela - Tumaco
- Plan integral de educación con calidad y pertinencia para la región Pacífica con énfasis
- en las comunidades afrodescendientes e indígenas
- Universidad de Nariño
- Macroproyecto de vivienda Reubicación Alto Riesgo - Tumaco
- Macroproyecto de vivienda Torres de Tescual - Pasto
- Preservación y uso sostenible del Macizo Colombiano*
- Plan maestro de alcantarillado municipio de Túquerres
- Implementación plan maestro de alcantarillado de San Pedro de Cartago
- Plan maestro de alcantarillado del municipio de San José de Albán
- Implementación plan maestro de alcantarillado municipio de Puerres
- Mitigación erosión costera y fluvial del Pacífico*
- Promoción hidroeléctrica del Río Patía*
- Interconexión Guapi - Costa Pacífica Caucana y Nariñense
- Casa de la Cultura de Mosquera
- Teatro de Ipiales*
- Plan Integral para la generación de empleo e ingresos a partir de las apuestas
- productivas para la Región Pacífico*
- Despacho Judicial Ipiales *
* Proyectos que se encuentran en etapa de estudios ambientales y técnicos de preinversión y/o evaluación. Existe el compromiso del Gobierno Nacional para su estructuración.
Norte de Santander - Sistema Integrado Transporte Masivo - Cúcuta
- Sistema de Movilidad - Ocaña* - Concesión Área Metropolitana de Cúcuta
- Doble Calzada Bucaramanga - Pamplona
- Vía Tibú- Convención-La Mata*
- Carretera de la Soberanía (La Lejía - Saravena)
- Consolidación Corredor Bogotá - Cúcuta*
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- Vía Tibú - El Tarra*
- Vía Cúcuta - Ocaña - Aguaclara*
- Pasos de Frontera Cúcuta - San Antonio*
- Megacolegio El Progreso - Cúcuta
- Megacolegio Torcorama III - Cúcuta
- Megacolegio Valles del Rodeo Minuto de Dios - Cúcuta
- Universidad Francisco de Paula Santander - Cúcuta
- Universidad Francisco de Paula Santander - Ocaña
- Universidad de Pamplona
- Zona de reserva forestal del Río Magdalena*
- Implementación plan maestro de alcantarillado del municipio de Bochalema - Fase II
- Proyecto Multipropósto Cínera*
- Acueducto Metropolitano Villa del Rosario- Los Patios*
- Resguardo Unido U-WA
- Juegos Nacionales (Cúcuta, Pamplona, Los Patios, Villa del Rosario)
- Juegos Paralímpicos
- Centros Históricos de Pamplona y Villa del Rosario*
* Proyectos que se encuentran en etapa de estudios ambientales y técnicos de preinversión y/o evaluación. Existe el compromiso del Gobierno Nacional para su estructuración.
Putumayo - Vía Tumaco - Pasto - Mocoa (Variante de San Francisco)
- Corredor del Sur (San Miguel - Santa Ana)
- Vía Mocoa Villagarzón - El Porvenir - Santa Ana - Yarumo - Puente San Miguel*
- Vía Orito - Yarumo*
- Vía Villagarzón - El Porvenir - Puerto Bello - San José de Fragua *
- Conexión Bota Caucana (Santa Rosa - Descanse - Yunguillo - Condagua)*
- Pasos de Frontera San Miguel*
- Navegabilidad Río Putumayo*
- Preservación y uso sostenible del Macizo Colombiano*
- Despacho Judicial de Mocoa
- Sistema Amable Binacional - SAB – San Miguel*
* Proyectos que se encuentran en etapa de estudios ambientales y técnicos de preinversión y/o evaluación. Existe el compromiso del Gobierno Nacional para su estructuración.
Quindío - Sistema Estratégico Transporte Público – Armenia
- Sistema Integrado de Transporte Regional - SITR*
- Concesión Armenia - Pereira - Manizales
- Túnel II Centenario
- Consolidación Corredor Bogotá - Buenaventura (incluye segundo Túnel de la Línea)*
- Red Férrea del Pacífico*
- Aeropuerto El Eden - Armenia*
- Ruta de la Competitividad Turística (Circasia- Montenegro- Pueblo Tapao- Tebaida)*
- Universidad del Quindío
- Embalse del Quindío*
- Inversiones en acueducto y alcantarillado en el marco del Plan Departamental de Agua
- Estadio Centenario
- Proyecto innovación y tecnología para la productividad y competitividad del departamento*
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- Proyectos para el desarrollo agroindustrial del Quindío*
- Parque el Tolrá, municipio de Buenavista *
- Despacho Judicial de Armenia *
- Despacho Judicial de Calarcá *
* Proyectos que se encuentran en etapa de estudios ambientales y técnicos de preinversión y/o evaluación. Existe el compromiso del Gobierno Nacional para su estructuración.
Risaralda - Sistema Integrado de Transporte Público - Pereira – Megabús
- Sistema Integrado de Transporte Regional - SITR*
- Sistema Integrado de Transporte Público - SITP* - Pereira
- Transversal Las Animas - La Virginia
- Concesión Armenia - Pereira - Manizales
- Concesión Pereira - La Victoria
- Red Férrea del Pacífico
- Megacolegio Samaria - Pereira
- Universidad Tecnológica de Pereira
- Macroproyecto de vivienda Ciudadela Gonzalo Vallejo Restrepo -Pereira
- Embalse regional del Río Mapa*
- Macroproyecto de vivienda La Giralda - Dosquebradas
- Optimización del sistema de acueducto en el municipio de Belén de Umbría
- Optimización de los sistemas de conducción, potabilización y distribución de agua en el
- municipio de Quinchía
- Estadio Hernán Ramírez Villegas
- Museo de Arte Moderno
- Parque Temático de Flora y Fauna de Pereira*
- Red de nodos de innovación tecnológica*
- Centro de Convenciones de Pereira*
- Palacio de Justicia de Pereira
- Despacho Judicial La Virginia *
- Palacio de Justicia Dosquebradas *
* Proyectos que se encuentran en etapa de estudios ambientales y técnicos de preinversión y/o evaluación. Existe el compromiso del Gobierno Nacional para su estructuración.
San Andrés y Providencia - Rehabilitación vías perimetrales*
- Construcción del sistema de alcantarillado sanitario de San Andrés
- Sectorización del sistema de acueducto, reducción y control de presiones etapa I,
- municipio de San Andrés
- Construcción alcantarillado y repavimentación Avenida Nowal, municipio de San
- Andrés
- Mitigación erosión costera*
- Sustitución de consumo de combustible por fuentes de energías renovables y no
- convencionales
- Reconstrucción Hotel El Isleño
- Otros programas de bilinguismo
- Palacio de Justicia - San Andrés Islas*
* Proyectos que se encuentran en etapa de estudios ambientales y técnicos de preinversión y/o evaluación. Existe el compromiso del Gobierno Nacional para su estructuración.
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Santander - Concesión Ruta del Sol 2
- Concesión Zipaquirá - Palenque
- Concesión Zona Metropolitana de Bucaramanga
- Consolidación Corredor Bogotá - Cúcuta*
- Doble Calzada Bucaramanga - Pamplona
- Obras de encauzamiento Río Magdalena*
- Sistema Integrado de Transporte Público - SITP* - Bucaramanga
- Sistema de Movilidad - Barrancabermeja* - Sistema de Movilidad - Barrancabermeja*
- Sistema Integrado Transporte Masivo - Bucaramanga - Metrolínea
- Sistema Ferroviario Central*
- Transversal del Carare (Cimitarra - Landázuri - Vélez)
- Tren del Carare*
- Troncal Central del Norte (La Palmera - Málaga - Presidente)
- Construcción Variante Piedecuesta - Palogordo - Girón*
- Vía Barrancabermeja - Lebrija
- Vía Bucaramanga - Sabana de Torres - La Gómez*
- Vía Campo 23 - Yondó*
- Mejoramiento y Pavimentación vía Los Curos - Málaga*
- Megacolegio - Los Colorados - Bucaramanga
- Megacolegio Río Frío - Floridablanca
- Megacolegio Ciudadela Nueva Girón - Girón
- Megacolegio Idema - Barrancabermeja
- Universidad Industrial de Santander
- Embalse de Bucaramanga
- Erosión continental en la Meseta de Bucaramanga*
- Macroproyecto de vivienda Pienta Área Metropolitana - Bucaramanga
- Zona de reserva forestal del Río Magdalena*
- Ampliacion y Optimizacion de la Planta de Tratamiento de Río Frío *
- Biblioteca Pública de Socorro
- Casa General Custodio García Rovira - Bucaramanga
- Centro Histórico de San Gil
- Estación Café Madrid- Bucaramanga
- Centro de Convenciones de Bucamaranga
- Traslado cárcel de Bucaramanga a Palogordo - Girón*
-
* Proyectos que se encuentran en etapa de estudios ambientales y técnicos de preinversión y/o evaluación. Existe el compromiso del Gobierno Nacional para su estructuración.
Sucre
- Sistema Estratégico Transporte Público - Sincelejo
- Concesión Córdoba - Sucre
- Doble calzada Montería - Sincelejo*
- Doble calzada Sincelejo - Cartagena*
- Vía Tolú Viejo - Tolú*
- Concesión Transversal de la Américas 1
- Universidad de Sucre
- Mitigación erosión costera*
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- Desarrollo sustentable de La Mojana*
- Optimización y ampliación del sistema de acueducto de la cabecera municipal de Guaranda
- Optimización del sistema de acueducto de la cabecera municipal del municipio de Sucre
- Cultura y Deporte
- Casa de la Cultura de Guaranda
- Biblioteca Pública de Sincé
- Asistencia Técnica Proyectos Productivos en los Municipios de Majagual, Guaranda y San
- Marcos
* Proyectos que se encuentran en etapa de estudios ambientales y técnicos de preinversión y/o evaluación. Existe el compromiso del Gobierno Nacional para su estructuración.
Tolima
- Consolidación Corredor Bogotá - Buenaventura (incluye segundo Túnel de la Línea)*
- Doble Calzada Espinal - Neiva- Pitalito*
- Sistema Estratégico Transporte Público - Ibagué*
- Concesión Girardot - Ibagué - Cajamarca
- Sistema Ferroviario Central
- Transversal Cafetera Honda - Manizales
- Transversal La Pradera - Colombia*
- Vía Puerto Salgar - Honda - Puerto Bogota - Cambao - Girardot*
- Vía Manizales - Mariquita (nuevo trazado)*
- Aeropuerto de Flandes y de Perales*
- Megacolegio La Ceibita y Mirador de Ambalá - Ibagué
- Universidad del Tolima
- Macroproyecto de vivienda San Pablo - Ibagué
- Preservación y uso sostenible del Macizo Colombiano*
- Acueducto regional del Plan del Tolima*
- Acueducto de Ibagué*
- Ruta Mutis (Honda, Mariquita, Ambalema, y Valle de San Juan)*
- Centro Histórico de Honda
- Distrito de riego del Triángulo del Tolima Fase I
- Distrito de riego del Triángulo del Tolima Fase II*
- Distrito de riego Golondrinas, Natagaima*
- Centro de Convenciones de Ibagué*
- Centro de Convenciones de Melgar*
- Plan de Consolidación del Sur de Tolima
- Despacho Judicial del Guamo*
* Proyectos que se encuentran en etapa de estudios ambientales y técnicos de preinversión y/o evaluación. Existe el compromiso del Gobierno Nacional para su estructuración.
Valle del Cauca - Aeropuerto de Cartago*
- Concesión malla vial del Valle del Cauca y Cauca
- Concesión Pereira - La Victoria
- Consolidación Conexión Sur Doble calzada Jamundí - Villa Rica *
- Consolidación Corredor Bogotá - Buenaventura *
- Destronque y limpieza de esteros del Pacífico*
- Doble Calzada Loboguerrero - Cisneros
- Profundización canal de acceso al Puerto Buenaventura*
- Puerto de Aguadulce*
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- Red Férrea del Pacífico*
- Sistema Estratégico de Transporte Público - Buenaventura*
- Sistema Integrado Transporte Masivo - Cali- MIO
- Transversal La Pradera - Colombia*
- Megacolegio Isaías Duarte - Cali
- Megacolegio - Buenaventura*
- Universidad del Pacífico - Buenaventura
- Plan integral de educación con calidad y pertinencia para la región Pacífica con énfasis
- en las comunidades afrodescendientes e indígenas
- Universidad del Valle
- Macroproyecto de vivienda Altos de Santa Elena - Cali
- Macroproyecto de vivienda Reubicación Cascajal - San Antonio -Buenaventura
- Macroproyecto de vivienda Ecociudad Navarro - Cali
- Macroproyecto de vivienda La Italia - Palmira
- Macroproyecto de vivienda Ciudadela del Sur
- Macroproyecto de vivienda Cauca Seco
- Macroproyecto de vivienda Ciudadela del Valle
- Macroproyecto de vivienda Urbanización Saratoga
- Plan especial zona industrial de Yumbo*
- Mitigación erosión costera Pacífico*
- Preservación y uso sostenible del Macizo Colombiano*
- Biblioteca temática, Estadio Pascual Guerrero
- Centro Cultural y Tecnológico "Somos Pacífico"
- Centro Histórico de Buga
- Estación de Ferrocarril - Buenaventura
- Hacienda Cañas Gordas - Cali
- Manzana del Saber - Cali
- Parque de la Música "Mono Núñez"- Ginebra
- Taller de Pintura, Museo Rayo de Roldanillo
- Equipamiento biomédico Hospitales (Joaquín Paz Borrero, Primitivo Iglesias, Carlos
- Holmes Trujillo y Tomás Uribe)*
- Búnker de la Fiscalía de Cali
- Plan integral para la generación de empleo e ingresos a partir de las apuestas
- productivas para la Región Pacífico*
- Palacio de Justicia de Cali
- Plan Frutícola*
* Proyectos que se encuentran en etapa de estudios ambientales y técnicos de preinversión y/o evaluación. Existe el compromiso del Gobierno Nacional para su estructuración.
Vaupés - Aeropuerto de Mitú*
- Destronque y limpieza Ríos del Vaupés
- Mantenimiento y mejoramiento infraestructura aeroportuaria*
- Navegabilidad y obras de protección del Río Vaupés*
- Mejoramiento de la infraestructura educativa de Mitú*
- Sustitución de consumo de combustible por fuentes de energías renovables y no
- convencionales
- Casa de Justicia en Vaupés*
* Proyectos que se encuentran en etapa de estudios ambientales y técnicos de preinversión y/o evaluación. Existe el compromiso del Gobierno Nacional para su estructuración.
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Vichada - Navegabilidad Río Meta*
- Evaluación Transporte Multimodal Puerto Gaitán - Puerto Carreño*
- Vía Puente Arimena - Gaviota - Cumaribo - Santa Rita*
- Interconexión eléctrica Puerto Inírida - San Fernando de Atabapo (Colombia - Venezuela)
- Despacho Judicial Puerto Carreño
- Sistema Amable Binacional - SAB - Puerto Carreño *
* Proyectos que se encuentran en etapa de estudios ambientales y técnicos de preinversión y/o evaluación. Existe el compromiso del Gobierno Nacional para su estructuración.
Fuente: DNP-DDTS, 2011.