El Proceso De PlanificacióN Estratégica Territorial en el Oriente Antioqueño

PLAN ESTRATÉGICO PARA UN PACTO SOCIAL POR EL DESARROLLO DELORIENTE ANTIOQUEÑO

PLANEO

El Proceso de Planificación EstratégicaTerritorial en el Oriente An7oqueño

“Un territorio respetuoso del agua, del bosque,con educación per7nente, valorando la

población campesina”SUEÑOS. Taller Zonal


PLANEO

•Talleres de interlocución: 369 parFcipantes. IniciaFvas subregionales.

Cuatro talleres zonales

Un taller subregional

Un taller subregional de expertos


PLANEO

ANÁLISIS ESTRATÉGICO

FASES

DIMENSIONES DEL DESARROLLO DIAGNÓSTICO ESTRATÉGICOVARIABLES (Internas/externas)MATRIZ DOFA ZONAL Y SUBREGIONALTécnicos y actores estratégicos

ANÁLISIS ESTRUCTURAL

PREPARACION Y ALISTAMIENTO

OBJETIVOS Y ACCIONESPERFILES DE PROYECTOSACTORESPACTO SOCIAL

INSTITUCIONALIDAD

VARIABLES CLAVES – MIC‐MACACTORES ESTRATÉGICOS‐ MACTORHIPÓTESIS DE FUTURO – ESCENARIOS ‐ SMIC‐PROBESCENARIO APUESTA ‐ LINEAS ESTRATEGICAS

ACUERDOS INSTITUCIONALES – Convenio UE‐ Rep. Colombia‐ Ac.Social‐IDEAESTRUCTURA ORGANIZACIONAL PLANEOINSUMOS EXPERIENCIAS PREVIAS‐ MARCO DE REFERENCIA

COMPONENTES TÉCNICAS

ESQUEMA PROCESO PROSPECTIVA PLANEO


PLANEO

Líneas estratégicasManejo sostenible de los recursos naturales

Saneamiento básico (agua, alcantarillado yservicio de aseo)

O.T. para la integración y ar7culación

Conec7vidad inter e intra‐subregional

Educación y desarrollo humano

Sistema produc7vo

Gobernabilidad democrá7ca

Sistema de planificación par7cipa7va

Seguridad y convivencia

Comunicación y pedagogía social

Ciencia tecnología e innovación

Principales problemasDeterioro creciente de los recursos naturales

Falta de infraestructura y cultura ciudadanapara enfrentarlo

Ordenamiento territorial aislado e inconsulto

Centralismo y desconexión interna

Descontextualización de la educación

Pobreza, desempleo y poca produc7vidad

Déficit ins7tucional

Desar7culación de agentes e instancias deplanificación

Enfoque inapropiado y conflicto familiar

Débil ar7culación socio‐cultural

Insuficiencia tecnológica e inves7ga7va


PLANEO

SUEÑOS (qué se quiere lograr)ANALISIS CONTEXTO ACTUAL:Interno: Fortalezas y debilidades

Externo: oportunidades y amenazasMatriz DOFA de cada zonaNúcleos de inicia7vas

Zonales

Consolidación de Inicia7vasZonales

Priorización de Inicia7vasSubregionales

TALLERES ZONALESPARAMO, BOSQUES,

EMBALSES,ALTIPLANO

Revisión y análisis estudiosy experiencias previas

ParFcipación Actoresestratégicos zonales

TALLERESSUBREGIONAL Y

DE EXPERTOS

DIAGNÓSTICO ESTRATÉGICO SUBREGIONAL IDENTIFICACION DEVARIABLES E INDICADORES

Reconocimiento y validaciónsubregional

EQUIPOTÉCNICOPLANEO

LINEA DE BASEDiagnós7co preliminar pordimensiones del desarrollo

territorial.

PROCESO FORMULACIÓN DIAGNÓSTICO

Dimensiones y variables deldesarrollo territorial

N° Nombre de variable Nombre corto Dimensión

1 Educación Edu

Socioeconómico

2 Calidad de vida CV

3 Desarrollo económico Desec

4 Productividad y competitividad ProComp

5 Ciencia, tecnología e innovación CTI

6 Recursos naturales y medio ambiente RRNN

Territorio y Ambiente7 Equilibrio y gestión territorial EGET

8 Conectividad vial VIAL

9 Ruralidad Rural

10 Relaciones supra-subregionales RelSup

Gobernabilidad11 Gestión pública GesPub

12 Cultura política CultPol

13 Seguridad ciudadana SegCiud

Seguridad, Paz y Convivencia14 Conflicto armado y paz CAIPaz

15 Convivencia Conv

16 Comunicación y pedagogía social para el desarrollo Comunic Comunicación para el desarrollo


PLANEO

VARIABLES AUTÓNOMASFactores de débil motricidad y muy poca dependencia. Lasvariables de esta zona son importantes porque cumplen elpapel de control de calidad, imprimiéndole seguridad alSistema

ZONA DE SALIDASon variables de alta dependencia, que sonresultado o efecto de los movimientos de laszonas anteriores, de poder y de conflictoprincipalmente. Se les denomina tambiénvariables sensibles que frecuentemente setraducen en objeFvos.

ZONA DE PODERVariables de entrada, con alta motricidad ybaja dependencia. Son factores que influyenmucho sobre los demás y, a su vez, son pocoafectadas por ellos.SON VARIABLES MUY IMPORTANTES

ZONA DE CONFLICTOVariables muy motrices y muy dependientes.Son factores muy influyentes y muy influidos.Estas variables son muy significaFvas pero estánsubordinadas a las demás.

VARIABLES DE REGULACIÓNSon variables que parFcipan en el funcionamiento normal delsistema.

A la zona media de influencia y dependencia.

Convergencia actores y obje7vos

Variablesestratégicas

Hipótesisde futuro

Estrategias

Escenarioprobable alternos

ESCENARIOAPUESTA

LINEAS ESTRATEGICAS

Juego deactores

Territorio y ambiente

DesarrolloHumano

ProducFvidad einternacionalizació

n

GesFónPública

Seguridad Pazy convivencia

Comunicación ypedagogía

Construcción de escenarios

N° Título largo Título corto

1 Comunicación y pedagogía social para la inclusión yparticipación

COMUNICA

2 Educación subregional pertinente y de calidad. Educa

3 Oriente antioqueño, un territorio sustentable. Territsust

4 Seguridad, paz y equidad. SEGPAZEQUI

5 Gobernabilidad democrática, Gestión pública, desempeñofiscal, control ciudadano e integración territorial

GOBEINTEGR

6 Oriente Antioqueño, productivo, competitivo, equitativo ysocialmente responsable

OAPROSOS

Hipótesis PLANEO


PLANEO


PLANEO

N° Evento ohipótesis

Escenario 01. Escenario 33 Escenario 09 Escenario 05 Escenario 17

Oriente en suplenitud

Oriente sincohesión

OrienteDegradado

Oriente inseguro Oriente Inviable

1 COMUNICA 1 0 1 1 1

2 EDUCA 1 1 1 1 0

3 TERRITSUST 1 1 0 1 1

4 SEGPAZEQUI 1 1 1 0 1

5 GOBEINTEGR 1 1 1 1 1

6 OAPROSOS 1 1 1 1 1

ProbabilidadRelativa

0,166 0,09 0,084 0,075 0,063


PLANEO

Escenario ApuestaEn el año 2023 la Subregión del Oriente An7oqueño, ar7culada

regional y supra regionalmente, se caracterizará por: la per7nenciay calidad de su educación, respaldada en la ciencia, la tecnología yla innovación; la eficacia de su desarrollo produc7vo, compe77vo

y socialmente responsable; la importancia económica de sugeneración hidroeléctrica ; sus centros poblados con funcionescomplementarias, su producción rural limpia, respetuosa de laconservación de bosques y páramos y el manejo racional de lascuencas hidrográficas; una gobernabilidad integradora de lo

público, privado y comunitario, en organizaciones e ins7tuciones,responsable del sistema subregional de planeación y delordenamiento territorial, apoyada en una comunicaciónincluyente, legi7madora de procesos a favor de una visión

compar7da de territorio, con sen7do de lo público y en beneficiode la calidad de vida, la paz y la convivencia ciudadana.


PLANEO

VISION DE DESARROLLO FUTURO DE LA SUBREGION DEL ORIENTEANTIOQUEÑO

En el año 2023 la Subregión del Oriente An7oqueño será:En el año 2023 la Subregión del Oriente An7oqueño será:Equilibrada en la ocupación del territorio

y armónica con la naturaleza;equita7va, solidaria e incluyente en lo social;

dinámica, produc7va e innovadora en lo económico;previsora, integrada y eficiente en la ges7ón pública;

pluralista y pacífica en la convivencia polí7ca;constructora colec7va de sí misma, con base en la

comunicación y la pedagogía social


PLANEO

Líneas estratégicasManejo sostenible de los recursos naturales

Saneamiento básico (agua, alcantarillado y servicio de aseo)

O.T. para la integración y ar7culación

Conec7vidad inter e intra‐subregional

Educación y desarrollo humano

Sistema produc7vo


Sistema de planificación par7cipa7va



Ciencia tecnología e innovación

Principales problemasDeterioro creciente de los recursos naturales

Falta de infraestructura y cultura ciudadana para enfrentarlo

Ordenamiento territorial aislado e inconsulto

Centralismo y desconexión interna

Descontextualización de la educación

Pobreza, desempleo y poca produc7vidad

Déficit ins7tucional

Desar7culación de agentes e instancias deplanificación

Enfoque inapropiado y conflicto familiar

Débil ar7culación socio‐cultural

Insuficiencia tecnológica e inves7ga7va

Manejo sostenible de los recursos naturales

El sistema de ciudades: Concertación de funciones yestructura de las cabeceras municipales y otros centrospoblados.

Comunicación inter e intra subregional: sistema vial queacerque la región al corredor vial Dorada‐Puerto Boyacá, alnorte de Caldas y Suroeste de AnFoquia, interconecten lascabeceras y sus áreas rurales.

Bosques y desarrollo: sistemas de aprovechamiento y manejoforestal sostenible, producción agroforestal y piscícola, venta de

servicios ambientales y ecoturismo mediante gestión participativa.

Ideas de proyectos Actores

CORNARE, SENA, Gobernación deAnFoquia, CEAM, CONCIUDADANÍA,los insFtutos de invesFgación, las

universidades, la Unidad de Parques delMAVDT, las redes de reservas privadasEl agua, derecho colectivo: Manejo integral y comunitario de los

recursos hídricos.

Las vías del sistema de ciudades: red de movilidad yservicios de Valles de San Nicolás.

Gobernación de AnFoquia,Administraciones Municipales delAlFplano , MASORA, la Cámara deComercio del Oriente AnFoqueño, laCorporación Empresarial de Oriente,PRODEPAZ, CONCIUDADANÍA y elCEAM

INVIAS, INCO, Gobernación deAnFoquia, Municipios, MASORA,MUSA, CORPOBOSQUES, MASER.

O.T. para la integración y arFculación

Ordenamiento Territorial, para la integración y arFculación


PLANEO

Saneamiento básico(agua, alcantarillado y servicio de aseo)


Creación progresiva de empresas zonales paraestos servicios públicos.De conformidad con el CONPES 3463 de 2007,asesoría técnica departamental para laadministración y gesFón eficiente urbana y rural delas empresas de los mismos servicios

Ministerio de Vivienda, Ambiente yDesarrollo Territorial; Gobernación deAnFoquia‐Secretaría del MedioAmbiente; Municipios; Asociaciones demunicipios,; Acueductos veredales ymunicipales


PLANEO

Sistema educaFvo integral e integrado enmarcado en la calidadcon base en el Sistema de formación de maestros

Maestros,Líderessociales,Familias yComunidades, Estado

Educación y desarrollo humanoEducación y desarrollo humano

Ideas de proyectosActores

La eficiencia educa7va: cobertura y permanencia, modeloseducaFvos flexibles

Equidad: Sistema educaFvo que respete necesidades ypotencialidades Subregionales

Currículos per7nentes: integración de las familias en escuelas depara ellas y el sector producFvo que requiere empresarismo,oportunidades tecnológicas y programas producFvospedagógicos


PLANEO

Gobernación de An7oquia ‐ secretariasde: Agricultura y desarrollo rural,Compe77vidad y produc7vidad.Cámara de Comercio del orienteAn7oqueño; ASOCOLFLORES;Corporación Empresarial del Oriente;Aeropuerto Internacional José MaríaCórdoba; Universidades de lasubregión; Tecnoparque‐SENA; Parquetecnológico de An7oquia; CMDR;Asociaciones de productores de laSubregión. Líderes de organizacionescampesinas

Sistema ProducFvoSistema ProducFvo

Ideas de proyectosActores

Capacitación, asesoría, y asistencia técnica

Innovación y desarrollo tecnológico en lossistemas produc7vos

Asocia7vidad con criterio empresarial

Sistema de comercialización subregional enfocadoa atender mercados nacional e internacional

Marke7ng territorial

Fortalecimiento de la cadena del turismo en lasubregión

Sistema de información para el sectoragropecuario y ambiental


PLANEO

Municipios, DNP, Departamento deAnFoquia, proveedores de sokware.

Modernización de procesos administraFvosmunicipales



Observatorio de gobernabilidad y trasparencia paraun monitoreo adecuado de la aplicación de laspolíFcas públicas.

Crear los espacios o instancias legales enordenamiento territorial; generar una unidad deordenamiento territorial en el DAP como instanciacoordinadora y de complementariedad en esteasunto.

Aumentar la dependencia en markeFng territorial enla secretaría de producFvidad y compeFFvidad.

Municipios, sector privado,organizaciones sociales, áreacomunicacional de cadaMunicipio y del Departamento.


PLANEO

•Acción Social•Comisión Nacional de Reparación y Reconciliación(CNRR)•Fuerza pública•Municipios de la subregión•Mesa de DDHH y Protección Humanitaria del OrienteAntioqueño•Asociación Provincial de Víctimas a Ciudadanos/as•PRODEPAZ•Conciudadanía•Instituciones que conforman la Red de Infancia yAdolescencia•Comisarías de Familia, municipios de la subregión•Asociación Regional de Mujeres del Oriente Antioqueño(AMOR)•Departamento de Antioquia (Asesoría de Paz ySecretaría de Equidad de Género para las Mujeres)•Secretarías de Educación e Instituciones educativaspúblicas y privadas de la subregión



Promoción de la Seguridad Humanaen el Oriente antioqueño

Participación de la infancia y la adolescenciaen la construcción de las políticas públicasque la afectan

Investigación sobre la violencia intrafamiliarcon grupos vulnerables del Orienteantioqueño para generar recomendacionesdirigidas hacia su prevención

Recuperación psicosocial y derechos de lasvíctimas del conflicto armado

Ciudadanía y cultura de derechos humanos


PLANEO



Investigación cultural con participación comunitaria.

Pedagogía en principios básicos de convivencia social: en todos losespacios de socialización. Hogar, instituciones educativas,organizaciones sociales, empresas sociales y privadas. Formación dedecisores y posicionamiento del rol de los funcionarios públicos

Sistema subregional de comunicaciones para el servicio del planestratégico subregional, orientado por una política pública deComunicación – Cultura; integrado en plataforma multimediáticoregional- digital enlazados sistemas locales de comunicación de radio,prensa, televisión y medios digitales, cine, bases de datos,observatorios y sistemas de información en los 23 municipios,

Integración de la comunicación en el sistema cultural de los municipiosincluye la dinamización de circuitos culturales interterritoriales, ; laconformación de una escuela de artes y oficios de la comunicación; laPromoción y apoyo a los procesos de Planeación, fortalecimiento demedios y redes de comunicación subregional

Iner, U de A, UCO, PRODEPAZ, CORNARE,casas de la cultura, grupos arnsFcos yculturales

Concejos municipales, comunicadores,Gobernación de AnFoquia, Asamblea,sistema educaFvo, sector privado,organizaciones sociales.

municipios, PRODEPAZ, universidades,sociales. Comunicadores, redes ymedios, municipios, gobernación,asociaciones de municipios, deconcejales de personeros, Alcaldes,gestores culturales, comunicadoreslocales


PLANEO

Existen instituciones órganos quedesempeñan funciones públicas e

instituciones, reglas, que moldean lasacciones de los agentes políticos y

económicos

Ins7tucionalidad


PLANEO

Ins7tucionalidad

PROBLEMAS TIPO:

Exceso de reglamentaciones

Captura del Estado por intereses privados

Desarticulación interinstitucional

Fragilidad institucional


PLANEO

Ordenamiento territorialMunicipios= reguladores del uso de los suelos

-Sentencia C-795 de 2.000.Propuesta: Departamento coordinador de

lineamientos:a.289 C.P.-Participación en plusvalía

Ins7tucionalidad


PLANEO

Marketing territorial:Creación de valor en Oriente?

Propuesta: un asesor por cada zona

Ins7tucionalidad


PLANEO

Planificación participativaOrdenanza 034 de 2.006

Sector intermedio: consejos zonales y subregionalde planeación

4 subsistemas: instrumental, participativa,institucional, gestión de información.

Ins7tucionalidad


PLANEO

GRACIAS POR SUATENCIÓN

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