Euro memorandum 2010_2011 castellano

  • View
    989

  • Download
    3

Embed Size (px)

DESCRIPTION

Un documento fundamental para entender la crisis en la Unin Europea y hallar soluciones solidarias, sostenibles, que fomenten la equidad y disminuyan las desigualdades..

Transcript

  • 1. Economistas Europeos por una Poltica Econmica Alternativa - Grupo EuroMemo - Haciendo frente a la Crisis: Austeridad o Solidaridad EuroMemorandum 2010/2011 5Sumario Introduccin 1Desequilibrios macroeconmicos, aumento en la polarizacin y el reto del cambioclimtico 1.1El comienzo de la crisis de la deuda en Europa 101.2Peligrosos desequilibrios macroeconmicos 1.3Comportamientos divergentes en el (des-)empleoRecuadro 1: El milagro del empleo alemn 1.4La perjudicial competencia fiscal y la erosin de la equidad tributaria151.5Desigualdad y polarizacin Aumentan la pobreza y la riquezaRecuadro 2: El proyecto neoliberal post-crisis: Revertir no "slo" el estado debienestar, sino la infraestructura social bsica - en el nombre de "el pueblo" 1.6. Estancamiento en la poltica global de sostenibilidad.Recuadro 3: La Estrategia Europa 2020 La repeticin de la estrategia de Lisboa 20 2Una crtica a las polticas de la UE: La austeridad no es la solucin 2.1La ausencia de reformas financieras serias 2.2El pacto de estabilidad no puede hacer frente a los desequilibrios macroeconmicosRecuadro 4: La crisis de la deuda griega 252.3Las polticas de oferta no crean puestos de trabajoRecuadro 5: Valoracin cuantitativa de los objetivos de empleo de Lisboa 2.4Mayor desigualdad en la fiscalidad Europea 2.5Un paso atrs en la lucha contra la pobreza 2.6Europa 2020 no est a la altura de su deber con el medio ambiente 30 3 Alternativas: Hacia una mayor solidaridad 3.1La necesidad de reformas radicales en el sistema financiero europeo

2. 3.2Reactivacin macroeconmica a travs de la inversin pblicaRecuadro 6: Las transferencias internacionacionales: Racionales, justas y necesarias 353.3Pleno empleo y buen empleo en lugar de la flexiseguridad y la "activacin" 3.4La inclusin social a travs de la imposicin efectiva y las estrategias de lucha contrala pobrezaRecuadro 7: Cmo romper con las desigualdades heredadas? 3.5Hacia un Plan Europeo de Desarrollo Sostenible40Anexo: Los proyectos de reformas estructurales de la UE. Declaracion de apoyo ------------Este EuroMemorandum se escribi sobre la base de las discusiones de la 16 reunin sobre Poltica Econmica en Europa, organizado por el EuroMemo Group, los das 24-26 de 45setiembre del 2010 en Rethymnon, Grecia. Se bas en contribuciones escritas de Wilfried Altzinger, Stephanie Blankenburg, Hermann Bmer, Trevor Evans, John Grahl, Maria Karamessini, Jeremy Leaman, Dominique Plihon, Gunter Quaier, David Vetterli, Diana Wehlau y Frieder Otto Wolf. Grupocoordinador: Wlodzimierz Dymarski, Poznan (wlodzimierz.dymar- 50ski@ue.poznan.pl); Miren Etxezarreta, Barcelona (miren.etxezarreta@uab.es); Trevor Evans, Berlin (evans@hwr-berlin.de); Marica Frangakis, Athens (frangaki@otenet.gr); John Grahl, London (j.grahl@mdx.ac.uk); Jacques Mazier, Paris (mazier@univ-paris13.fr); Mahmood Messkoub, De Hague (messkoub@iss.nl); Werner Raza, Vienna (w.raza@oefse.at); Catherine Sifakis, Grenoble (catherine.sifakis@upmf-grenoble.fr); Diana 55Wehlau, Bremen (euromemo@uni-bremen.de); Frieder Otto Wolf, Berlin (fow@snafu.de). Traducido al castellano por ngels Martnez Castells y Miren Etxezarreta y.www.euromemo.eu 3. EuroMemorandum 2010/11 60Sumario El crecimiento econmico se reanud en la UE en el segundo semestre de 2009 pero laproduccin en 2010 estuvo por debajo de los niveles anteriores a la crisis y el sistemafinanciero sigue siendo frgil. A raz de la crisis financiera y la crisis econmica posterior, losEstados de la UE se han enfrentado a un creciente dficit fiscal como resultado del coste de65los paquetes de rescate del sector financiero, las polticas fiscales expansivas y la prdida deingresos fiscales. El fracaso de la UE para responder con prontitud a las dificultades de Greciapara refinanciar su deuda pblica llev a la especulacin contra el euro y cre una atmsferade crisis en la que primero Grecia y luego Espaa y Portugal se vieron obligados a establecerseveros programas de austeridad. A finales de ao Irlanda, que ya haba presentado un duro70programa de austeridad en el 2009, se vio obligada a aceptar un paquete an ms severo, acambio del apoyo financiero del Fondo de Estabilidad Financiero de la zona euro.Las dificultades en los pases perifricos europeos estn vinculadas a la creciente polarizacinde la UE, especialmente en la eurozona. Alemania ha seguido durante ms de diez aos unapoltica de bajos aumentos salariales con acumulacin de enormes supervits por cuenta75corriente. Los pases de la periferia de la eurozona, por el contrario, han ido acumulandograndes dficits por cuenta corriente y se ven obligados a eliminarlos con polticasdeflacionarias. Ser imposible aumentar la produccin y reducir el desempleo en la UE sintener en cuenta estos desequilibrios. En ltima instancia, la debilidad de los pases deficitariosfrenar los pases con supervit y si se mantienen las actuales polticas econmicas la80deflacin se convertir en una amenaza real, con el riesgo de ruptura de la zona euro.El desempleo en la UE aument en el ao 2010 aunque, debido al fin de la recesin, no tanrpido como en el 2009. Tambin la situacin de desempleo es muy polarizada. Mientras quela tasa de paro es muy alta en un grupo de pases, sobre todo en Espaa y los pases blticos,en otro grupo de pases entre los que figuran Alemania, Austria y los Pases Bajos, el85desempleo es mucho menor. En toda la UE, el desempleo es mayor entre las personasinmigrantes, los jvenes o aquellas con menores niveles de formacin. A raz de laintroduccin generalizada en el 2010 de los programas de austeridad, parece que el desempleoseguir aumentando.Los estados de la UE han sido especialmente vulnerables a la crisis en parte por la reduccin90de los ingresos pblicos desencadenada por la competencia entre pases por bajar losimpuestos sobre la renta de las personas y las empresas de los ltimos diez aos, conimpuestos especialmente bajos en la Europa Central y del Este, acompaada por unincremento de los impuestos indirectos en el total de ingresos impositivos, lo cual supone unimpacto regresivo sobre la distribucin de la renta.95En el ao 2009 se invirti temporalmente la disminucin a largo plazo de la participacin delas rentas salariales en la renta nacional, pero slo se debi a la cada de los beneficios. Perola dispersin de los salarios contina aumentando en casi todas partes, incluso en los pasesnrdicos, y es ms marcada en el Reino Unido y en los pases de la Europa Central y delEste. Esta distribucin desigual de los ingresos ha aumentado el riesgo de pobreza. En total 84 100millones de personas en la UE viven en la pobreza, de las cuales, escandalosamente 19millones son nios. Al mismo tiempo, ha aumentado tanto el nmero de ricos as como el3 4. 5 EuroMemorandum 2010/11 valor de su riqueza, lo que refleja la creciente polarizacin entre los pases.Europa no hizo nada para evitar el fracaso de la Conferencia de Copenhague sobre el cambio 105climtico a finales del 2009. Si se quiere que el calentamiento global se mantenga por debajode 2 C, las emisiones globales deben empezar a disminuir en el 2011 hasta alcanzar el 90%en el 2050. Debe acabar la destruccin de la biodiversidad que protege contra el cambioclimtico. La creencia en soluciones tecnolgicas ha desplazado la discusin sobre loscambios estructurales, mientras los mecanismos de mercado no han logrado una reduccin 110significativa de las emisiones. Un flujo material cada vez mayor de Sur a Norte se ha vistoacompaado por la biopiratera en forma de derechos de propiedad intelectual. Los pasesdesarrollados del Norte son los principales responsables del cambio climtico y deben asumirsu deuda climtica.Crtica de la poltica de la UE - La poltica de la UE ha vuelto a un enfoque ms nacional. 115La crisis de la deuda fue presentada como un problema griego, aunque los bancos en el nortede Europa tambin estaban expuestos por los grandes prstamos hechos a los pasesperifricos. La UE ha introducido reformas financieras, pero stas son an ms dbiles que lasde los EE.UU. No habr restricciones en las inversiones financieras por cuenta propia(proprietary trading) de los bancos, y las grandes instituciones financieras que operan en 120toda Europa seguirn supervisadas por sus autoridades nacionales. Mientras los bancosvuelven a obtener grandes ganancias, no hay ningn mecanismo para liquidarsistemticamente las importantes instituciones que van a la quiebra. Las propuestas llamadasBasilea III se basan en incrementar los requerimientos de capital para los bancos, pero estofavorecer un arbitraje regulador y que los bancos dependan ms todava de los mercados de 125capitales.El Pacto de Estabilidad y Crecimiento es el nico instrumento de la UE destinado a coordinarla poltica macroeconmica, pero es muy restrictivo e incapaz de hacer frente a los actualesdesequilibrios europeos. El llamamiento a salir de las medidas de emergencia adoptadas paraluchar contra la recesin, y a que los dficits vuelvan a estar por debajo del 3% del PIB en el 1302013, es completamente arbitrario. La nica forma de avanzar es con una uninpresupuestaria que contemple transferencias fiscales, aunque Alemania se opone a estapropuesta. La propuesta alemana en el sentido que los titulares de bonos compartan lasprdidas provoc un incremento inmediato de los tipos de inters en los pases perifricos ypriv a los Estados ms dbiles de acceder al crdito en las mismas condiciones que sus 135socios europeos. Al no hacer frente a los desequilibrios, Alemania est ejerciendo unapoderosa influencia de contraccin en toda la UE, y especialmente en la eurozona, a pesar deque es uno de los pases que ms se benefician de la existencia del euro.La Estrategia Europea de Empleo se centra en el desempleo estructural y por lo tanto esincapaz de hacer frente al desempleo cclico. En su versin ms reciente, el documento 140Europa 2020, declara como objetivo el aumentar la tasa de empleo, pero de hecho constituyeun paso atrs en relacin a borradores anteriores: pone a la flexiguridad en lugar de unapoltic