Hjg presentación pnd barranquilla

Departamento Nacional de PlaneaciónFebrero de 2011

PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2010-2014

“Prosperidad para todos”

PLAN NACIONAL DE DESARROLLO

2010-2014“Prosperidad para todos”

Más empleo

Menos pobreza

Más seguridad

Prosperidad Democrática

Crecimiento y competitividad

Igualdad de oportunidades

Consolidación de la paz

PROSPERIDAD DEMOCRÁTICA

PILARES ESTRATÉGICOS DEL PND 2010-2014

SÍ INCLUYE:

Visión de país

Lineamientos estratégicos para alcanzar metas en temas como crecimiento, empleo, pobreza y seguridad

Grandes proyectos de impacto regional (ej. Mojana, Navegabilidad del río Magdalena, Segundo túnel de la línea)

Grandes inversiones por estrategia

Articulado acorde con las bases y relevante a los objetivos y alcance de un Plan Nacional de Desarrollo

NO INCLUYE:

―Ley desarticulada con las bases del Plan

―Artículos que no requieren rango de Ley (ej. Decretos, Resoluciones)

―Proyectos regionales de pequeña escala: éstos hacen parte de las estrategias generales (ej. Vías terciarias)

―Asignaciones presupuestales para proyectos: todos éstos, independiente de su magnitud, se incluyen agregados en las estrategias

¿QUÉ INCLUYE Y QUÉ NO INCLUYE EL PND 2010-2014?


*SITM: Sistemas integrados de transporte público. **MMBPE (Millones de barriles de petróleo equivalente diarios)- incluye petróleo y gas.

METAS:

Crecimiento económico de 4,1% a 6,2%

Competitividad: informalidad laboral de 61% a 54% / IED de 7.169 a 13.200 millones de US$ / mipymes conectadas a internet de 7% a 50% / bancarización de 57% a 68% / Ranking Doing Business del puesto 39 al 27 entre 183 países

1. CRECIMIENTO Y COMPETITIVIDAD

ESTRATEGIAS:

Formalización (Ley de Primer Empleo, estrategias focalizadas para sectores informales) Bancarización y mercado de capitales (servicios móviles, educación financiera) Clima de negocios (Sistema Metrológico, factura electrónica, trámites para el cierre

voluntario de empresas) Participación privada (infraestructura económica y social, estructuración de proyectos*)





Agricultura y desarrollo rural:

METAS: 1,5 millones de hectáreas restituidas y titularizadas / restitución a 160 mil familias

ESTRATEGIAS: asistencia técnica integral, programa de reforestación, Zonas de Desarrollo Agro-empresarial, revisión restricciones UAF*

Vivienda y ciudades amables:

METAS: 1 millón de nuevas viviendas en 2014 / estructuración de 4 SITP** y 28 planes de movilidad

ESTRATEGIAS: Macro proyectos de vivienda, programas de renovación urbana (ej. manejo de residuos sólidos*), planes departamentales de agua*, sistemas urbanos de transporte masivo*



**SITP: Sistemas integrados de transporte público. *Artículo de la Ley del Plan Nacional de Desarrollo.

Teresa Moreno





**MMBPE (Millones de barriles de petróleo equivalente diarios)- incluye petróleo y gas.

Infraestructura de transporte:

METAS: de 1050 a 2.000 km de dobles calzadas operativos / de 0 a 50.000 km de mantenimiento rutinario de la red terciaria

ESTRATEGIAS: Agencia Nacional de Infraestructura (ANI), ejecución Plan Maestro de Transporte, infraestructuras logísticas especializadas*, sistemas inteligentes de transporte*


Desarrollo minero y expansión energética:

METAS: producción de hidrocarburos de 0,99 a 1,42 MMBPE** / producción de carbón de 73 a 124 millones de toneladas al año.

ESTRATEGIAS: cobertura zonas no conectadas, capacidad de transporte en ductos, política sector gas natural, fortalecimiento institucional de la minería, formalización minería (seguridad minera*, extracción ilícita de minerales*)


*Artículo de la Ley del Plan Nacional de Desarrollo.





Impacto macroeconómico de las locomotoras, 2014*

Fuente: DANE – DNP:DEE*Los impactos de las locomotoras fueron calculados a partir del modelo de equilibrio general computable –MACEPS- y luego fueron simulados en una función de producción Cobb-Douglas para establecer el comportamiento de la Productividad Total de los Factores –PTF-**Corresponde al crecimiento del PIB potencial

Desempleo Crecimiento

Escenario base** 10,5 4,5Minería 10,3 4,8Vivienda 9,8 5,2Agropecuario 9,7 5,3Infraestructura 9,4 5,6Innovación 9,0 6,2

Las cuatro locomotoras no son suficientes … es necesario cambiar la estructura productiva del país … a través de nuevas locomotoras basadas en la innovación.







Innovación:

METAS: inversión en CTI como porcentaje del PIB de 0,39% a 0,70% /exportaciones con VA de 29% a 40% de las exportaciones totales.

ESTRATEGIAS:

… el Buen Gobierno

INNOVACIÓN PARA …… el crecimiento sostenible

… el desarrollo social

Innovación y emprendimiento: Financiación (Sistema Nacional de CTeI y de regalías, beneficios tributarios*), Asignar a Bancoldex funciones de agencia de desarrollo*, Ampliar los recursos del Fondo Emprender y revisar su reglamentación

Uso local de la propiedad intelectual (PI): Facilitar el uso de instrumentos de PI (ej. reducción de costos*), Ajustar esquemas de transferencia de PI en contratos*, Promover la creación de oficinas de transferencia tecnológica

… la sostenibilidad ambiental… la consolidación de la paz








Seguridad Social

IntegralAcceso a activos

Formación de capital humano

Manejo de Riesgos en

Crisis

S I S T E M A D E P R O M O C I Ó N S O C I A L

Pobl

ació

n po

bre

y vu

lner

able

100%

de

la p

obla

ción

SISTEMA DE PROTECCIÓN SOCIAL


2. IGUALDAD DE OPORTUNIDADES:

METAS GENERALES: Metas de desarrollo del milenio de 19 a 46 cumplidas entre 51, Tasa de pobreza de 45,5% a 38% (2.353.560 menos pobres / 5.037.170 más NO pobres), Tasa de indigencia de 16,4% a 9,5% (2.848.522 menos pobres extremos), Tasa de desempleo de 12% a 9%

ESTRATEGIA GENERAL:







Formación de capital humano: METAS: Coberturas brutas (transición: 91% a 100%, media: 79% a 91%, superior: 35% a

50%) / Porcentaje de estudiantes con desempeño alto en las pruebas Saber en matemáticas y lenguaje: de 27% a 37%.

ESTRATEGIAS: Calidad (recursos*, pruebas Saber*) y pertinencia (idiomas, TIC)


Atención Integral a la primera infancia (AIPI):

METAS: Niños en programas de AIPI de 566.429 a 1.200.000

ESTRATEGIAS: (atención integral*, derechos de niñez, embarazo adolescente)

Salud: METAS: Tasa de mortalidad infantil de 20,6 a 17,2, Afiliados régimen contributivo de

18.116.769 a 19.593.047

ESTRATEGIAS: (unificación de planes*, regulación de servicios excluidos del POS*)







Generación de ingresos:

METAS: Tasa de desempleo de jóvenes de 22% a 16%

ESTRATEGIAS: (i) estrategias y programas para la búsqueda efectiva de empleo, el mejoramiento del perfil ocupacional y la orientación profesional, (ii) sistemas de información laboral, (iii) política de generación de ingresos, y (iv) protección al desempleo*


Juntos contra la pobreza extrema

METAS: 350.000 familias graduadas de la Red Juntos

ESTRATEGIAS: (i) acompañamiento a un millón y medio de familias y definición de condiciones de salida de la Red Juntos, (ii) instrumentos de focalización (iii) apoyo a estrategias regionales para la superación de la pobreza extrema*







Cultura y Deporte

METAS: Escenarios deportivos en regular o mal estado de 30.337 a 4.500, Intervenciones en centros históricos declarados como bienes de interés cultural de 1 a 16

ESTRATEGIAS: (Industrias culturales, Programas de Lectura, Conservación del Patrimonio, Programa para la práctica cultural y deportiva “Supérate”*)


Inclusión Social

METAS: Brecha de ingresos laborales entre hombres y mujeres a menos de 20%,

ESTRATEGIAS: (igualdad de oportunidades de los grupos étnicos, política integral de género, igualdad y respeto por las diferencias basadas en la orientación sexual)


Política para la población desplazada:

METAS: Acompañamiento a 260.000 familias para la superación de su situación de vulnerabilidad

ESTRATEGIAS: (goce efectivo de derechos, definición de criterios de superación*)





Seguridad: Capacidades estratégicas del sector, Lucha contra los GAML, Acciones a través de toda la cadena de las drogas, Seguridad ciudadana

DDHH, DIH y Justicia transicional: Política de promoción de los DDHH y el DIH, Política de Atención y Reparación a víctimas, Definición de instancias de coordinación

Justicia: Justica formal, oralidad y descongestión, Métodos alternativos de solución de conflictos, Política criminal

3. CONSOLIDACIÓN DE LA PAZ

METAS: Seguridad: Personas desmovilizadas: alcanzar un total de 7.500, Justicia: de 2.893.969 a 1.900.000 expedientes represados

ESTRATEGIAS:

*Artículo de la Ley del Plan Nacional de Desarrollo. GAML: Grupos Armados al Margen de la Ley






4. BUEN GOBIERNO

METAS: Puntaje en el Índice de Transparencia Internacional de 3,5 (puesto 78/ 180) a 4,0 (aprox. puesto 66/180)

ESTRATEGIAS:


Apoyo a las entidades territoriales en Gobierno en Línea y capacidades de gestión

Mejora de la defensa jurídica del Estado (en fase de prevención y gestión de litigios)

Lucha contra la corrupción: identificar y medir el fenómeno, identificar los aspectos que lo facilitan, y establecer correctivos y acciones

Fomento a una cultura de rendición de cuentas, a través de mecanismos de medición, seguimiento y evaluación de resultados … para gobernar en una “urna de cristal”

Gestión de sistemas de información pública*

Fortalecimiento del Sistema Nacional de Planeación e impulso a la presupuestación participativa







5. RELEVANCIA INTERNACIONAL

METAS: Apertura de comercio (X+M/PIB) de 33% a 43% / visitantes extranjeros de 2.494.000 a 4.000.000 de personas

ESTRATEGIAS: Afianzar los vínculos con América Latina y el Caribe, Estrategias de inserción activa en el Asia-Pacífico, Participación en organizaciones internacionales* (ingreso en la OCDE y el APEC), Cooperación internacional (país oferente y receptor), Proyectos de cooperación fronteriza en temas como educación, agua y salud






Gestión ambiental: Información ambiental (ej. ecosistemas de páramos*), Conservación y aprovechamiento de la biodiversidad, Gestión del recurso hídrico, Sostenibilidad ambiental de sectores (especialmente de las locomotoras), Plan Nacional de Cambio Climático*, Acciones hacia una canasta energética eficiente.

Gestión del riesgo: Fortalecimiento del Sistema Nacional para la Prevención y Atención de Desastres, Inventario de asentamientos en riesgo*, Estrategia de aseguramiento de bienes públicos*, Fortalecimiento de la Dirección del Riesgo y de los CLOPAD y CREPAD.

*Artículo de la Ley del Plan Nacional de Desarrollo. Nota: CREPAD: Comité Regional para la Atención y Prevención de DesastresCLOPAD: Comité Local para la Prevención y Atención de Desastres

6. SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL Y GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES

METAS: Hectáreas incorporadas al Sistema Nacional de Áreas Protegidas de 12.601.817 a 15.601.817 / Hectáreas de reforestación con fines de protección: llegar a 400.000.

ESTRATEGIAS:






LA EMERGENCIA EN CIFRAS (información a 9 de febrero de 2011): 2,33 millones de personas afectadas

(481,815 familias), con 315 pérdidas humanas y 63 personas desaparecidas

6.716 viviendas destruidas y 349.267 averiadas

814 vías afectadas (24 cierres totales) 1.433 centros educativos y 556.761

estudiantes afectados Más de 1 millón de hectáreas afectadas Cerca de 300.000 aves y 115.300 bovinos

muertos, y 1.430.000 bovinos desplazados







Fase II Rehabilitación ($5,4 billones*): Rehabilitación red vial / Línea de crédito a agricultores e incentivos a la capitalización rural / Reparación y reubicación de viviendas y de acueductos y alcantarillados / Reparación de instalaciones educativas afectadas.

Fase III Reconstrucción y Prevención ($19,1 billones*): Proyectos para reducir la exposición de la infraestructura vial / Reasentamiento preventivo de hogares / Infraestructura y equipamiento hospitalario / Reposición o reubicación de sedes educativas / Mapas de riesgo de desastres para el sector agropecuario y desarrollo de programas de reubicación.


*valores constantes de 2010






Capítulo Emergencia invernal:

Fase I Ayuda humanitaria ($1,2 billones*): Atención a familias / Intervención en red vial / Compra de cartera a agricultores y alivio a deuda agropecuaria / Unidades móviles de salud / Espacios educativos alternativos.

NBI: 46,1%Tasa analfab.: 17,4%






Fuente: DANE (Censo y Cartografía), cálculos DNP-DDTS. *Artículo de la Ley del Plan Nacional de Desarrollo.

Comprensión de dinámicas regionales. Articulación de planes de desarrollo de las entidades territoriales

con la política nacional Articular acciones públicas y privadas

alrededor de objetivos de desarrollo regional.

Una mejor focalización del gasto público Estimular la planificación estratégica

regional y subregional Lograr complementariedades entre las

áreas de mayor desarrollo y las de menor desarrollo.

Las áreas son un referente para:

ENFOQUE DE ZONAS DE DESARROLLO HOMOGÉNEO DEL PND 2010-2014





Fuente: DANE (Censo y Cartografía), cálculos DNP-DDTS. *Artículo de la Ley del Plan Nacional de Desarrollo.

Articulación de políticas sectoriales en el territorio

Consolidación de sistemas de ciudades (caracterización, Buen Gobierno en la gestión urbana, esquema institucional de áreas metropolitanas)

Fortalecimiento institucional (programa de fortalecimiento de capacidades*)

Mayor articulación entre la Nación y los Departamentos (Convenios Plan*)

Impulso al turismo como un motor de desarrollo regional: (reglamentos técnicos y certificaciones, “cielos abiertos” con países de interés, competencias laborales (ej. idiomas), incentivos para el desarrollo de la infraestructura turística, entre otros)

Política de consolidación territorial*

Desarrollo fronterizo

Acciones afirmativas para Grupos Étnicos

Para alcanzar los retos regionales, el PND propone:






Zona Caribe: elementos estructurantes territoriales





Algunos temas críticos

Zona Caribe

Infraestructura vial y logística portuaria (canales de acceso a puertos, Ruta del Sol, Transversal de las Américas, Córdoba – Sucre, Ruta Caribe, Vía al Mar (Cartagena/Barranquilla), Puente la Bodega-Yatí,via Santa Marta-Riohacha-Paraguachón, vía Platos-Sitio Nuevo)

Pasos de frontera e infraestructura binacional: (Infraestructura fronteriza / control unificado e integral de personas y mercancías / condiciones de transitabilidad y conectividad).

Navegabilidad del Río Magdalena ((i) obras de encauzamiento entre San Luis y Barrancabermeja, (ii) dragado entre Puerto Salgar y Calamar, entre Puerto Berrio y Calamar, y en el sector del Canal del dique, (iii) dragado del canal de acceso al puerto de Barranquilla, y (iv) limpieza y destaponamiento de ciénagas)

Ordenamiento ambiental y desarrollo territorial de la Mojana (Construcción de obras de protección y de encausamiento / construcción y mantenimiento de muelles / destronque, limpieza y control de inundaciones, entre otros)





Algunos temas críticos

Zona Caribe

Distrito de Riego Ranchería (fase II) (redes de distribución principales, secundarias y terciarias, redes prediales y red matriz - para suministrar agua dentro del Distrito de Riego de San Juan- / articulación con los programas de agua potable del departamento / potencial generación de energía eléctrica en la región)





Gestión ambiental de los ecosistemas marinos e insulares

Adopción de medidas de mitigación o reducción del riesgo a los efectos del cambio climático por aumento del nivel del mar y la erosión costera.

Desarrollo institucional regional para el manejo del territorio fronterizo, marítimo, costero e insular.

Macroproyectos de vivienda en Cartagena y Barranquilla, y soluciones pluviales al impacto de aguas lluvia en Cartagena, Santa Marta y el área metropolitana de Barranquilla.

ALGUNOS MACRO PROYECTOS DE GRAN IMPACTO

• Ordenamiento ambiental y desarrollo territorial de la Mojana • Aprovechamiento productivo, integración y desarrollo de la Altillanura• Segundo túnel de la línea (Segundo Centenario)• Tren del Carare y Consolidación de la Red Férrea del Pacífico• Gestión Ambiental articulada del ecosistemas Macizo Colombiano• Navegabilidad del los ríos Magdalena, Putumayo y Meta• Canales de acceso a puertos• Gestión ambiental de los ecosistemas marinos e insulares• Consolidación de corredores viales• Nuevos Macro Proyectos de Vivienda• Distrito de Ranchería Fase II• Nuevo Puerto de Agua Dulce• Red de Fibra Óptica para 700 municipios

GRANDES PROYECTOS DEL PND





http://www.sxc.hu/browse.phtml?f=download&id=1310387&redirect=photo

http://www.sxc.hu/browse.phtml?f=download&id=1330146&redirect=photo

Mega ProyectosProyecto/Intervención Tramo

Consolidación Corredor Bogotá - Buenaventura

Dobles Calzadas

Ibague - CajamarcaCalarcá - La PailaBuga - Mediacanoa Loboguerrero - Citronela Citronela - BuenaventuraVia Alterna al Puerto

Otros Segundo TúnelConsolidación Corredor Bogotá – Cúcuta

Dobles CalzadasZipaquirá - PalenqueBucaramanga -CuestabobaPamplona - Cúcuta

Doble Calzada - Mantenimiento y Mejoras Especifíficas Cuestaboba - Pamplona

Mantenimiento y Mejoras Especifíficas Cúcuta - Puerto Santander

Nuevo Puente Puente Frontera Tienditas

MEGAPROYECTOS DE TRANSPORTE





Consolidación Corredor Bogotá - V/cencio Dobles Calzadas Bogotá - Villavicencio

Arterias del Llano

Dobles Calzadas

Villavicencio -Puerto LopezVillavicencio -GranadaVillavicencio - Barranca de Upía

Construcción Puerto Gaitán-Puerto Carreño Mantenimiento y Mejores Especifíficas Villavicencio - Arauca

Conexión Sur Colombia - Ecuador

Dobles Calzadas

Jamundi- Villa RicaSantander de Quilichao- PopayanPopayan - Aeropuerto de PastoPasto- Ipiales- Rumichaca

Calzada Sencilla Mocoa-San MiguelOtros

Construcción Curos-MálagaPlatos-Sitio NuevoBarranca-Lebrija

Mega ProyectosProyecto/Intervención Tramo

MEGAPROYECTOS DE TRANSPORTE





TOTAL RECURSOS DE INVERSIÓN PND 2010-2014564 BILLONES DE PESOS* (PRIVADO 40% / PÚBLICO 60%)

¿CÓMO LO VAMOS A FINANCIAR?

*valores constantes de 2010 (cifras preliminares). Nota: Sostenibilidad ambiental incluye emergencia invernal / Soportes transversales incluye Buen Gobierno, Relevancia internacional y apoyos para el desarrollo regional.

Más empleo

Menos pobreza

Más seguridad

Prosperidad Democrática





“Un país seguro y en paz, con una población educada y trabajando, con una infraestructura que nos

permita competir mundialmente, para llevar la producción, el ingenio

y la laboriosidad de los colombianos a todos los rincones

del mundo”*

¿QUÉ IMPLICA TODO ESTO?

Gracias

www.dnp.gov.coTel: (1) 3815000

http://www.dnp.gov.co/

FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES INSTITUCIONALES PARA EL DESARROLLO

TERRITORIAL*

ObjetivoEstratégic

o

Objetivos específico

s

Disminuir las brechas regionales y alcanzar en las entidades territoriales los propósitos de buen

Gobierno

• Fortalecer a los departamentos

• Apoyar la formulación y ejecución de proyectos estratégicos regionales

• Articular y mejorar las acciones de asistencia técnica territorial

• Promover alianzas público -privadas

* Liderado por la Alta Consejería para el Buen Gobierno y la eficiencia Administrativa y el DNP

News & Politics

Hjg presentación pnd barranquilla