El gasto militar y la crisis de la UEFrank SlijperAbril de 2013

ldquoNo deberiacuteamos haber adquirido sistemas [de armas] que no vamos a usar para escenarios de confrontacioacuten que no existen y con un dinero que no teniacuteamos entonces ni ahorardquo Constantino Meacutendez exsecretario de Estado de Defensa de Espantildea

Si se tuviera en cuen-ta el enorme gasto militar de Grecia durante deacutecadas ldquono existiriacutea ninguna deudardquo Angelos Philippides economista griego

ldquoNadie nos estaacute dicien-do lsquocompren nuestros buques de guerra o no vamos a rescatarlosrsquo Pero se desprende claramente que seraacuten maacutes soliacutecitos si lo hacemosrdquo Asistente del exprimer ministro griego Yorgos Papandreacuteu

ARMAS DEUDA Y CORRUPCIOacuteN

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Armas deuda y corrupcioacutenEl gasto militar y la crisis de la UEFrank SlijperAbril de 2013Versioacuten en espantildeol realizada en colaboracioacuten con Centro Delagraves de Estudios para la Paz julio de 2013 wwwcentredelasorg infocentredelasorg

Resumen ejecutivoTras cinco antildeos de crisis econoacutemica y financiera en Europa hay un tema en Bruselas que se insiste en ignorar el papel del gasto militar entre los factores que han causado y perpetuacutean la crisis econoacutemica Mientras el gasto en infraestructura social se recorta el gasto en sistemas armamentiacutesticos apenas se ha visto reducido Mientras las pensiones y los salarios se recortan la industria armamentiacutestica sigue beneficiaacutendose de nuevos pedidos y de deudas pendientes Lo sorprendente en tiempos de austeridad es que el gasto militar de la UE en 2010 ascendiera a 194000 millones de euros el equivalente a los deacuteficits anuales combinados de Grecia Italia y Espantildea

Resulta perverso que las voces de protesta que maacutes se hacen oiacuter en Bruselas sean los cantos de sirena de los lobbies militares advirtiendo del lsquodesastrersquo que supondriacutea aplicar maacutes recortes al gasto militar Este informe prueba que el verda-dero desastre se ha debido a los antildeos de alto gasto militar europeo y a los negocios de armas corruptos dinaacutemica que ha contribuido sustancialmente a la crisis de la deuda en paiacuteses como Grecia y Portugal y que continuacutea siendo una pesada carga en los presupuestos de todos los paiacuteses en crisis El poder del lobby militar-industrial supone tambieacuten que sea maacutes improbable cualquier recorte efectivo Esto quizaacutes sea maacutes obvio en el modo en que el Gobierno alemaacuten mientras exige crecientes sacrificios en recortes sociales ha presionado entre bambalinas contra los recortes militares por la preocu-pacioacuten del efecto que ello tendriacutea en su propia industria armamentiacutestica

Este informe pone al descubierto coacutemo

bull Los elevados niveles de gasto militar en paiacuteses que actualmente se encuentran en el epicentro de la crisis del euro jugaron un papel importante como factor causante de sus crisis de deuda Grecia ha sido el paiacutes europeo que maacutes ha gastado en teacuterminos relativos en el aacutembito militar en la mayoriacutea de los uacuteltimos 40 antildeos gastando el doble de porcen-taje de su PIB en defensa que la media europea El gasto militar espantildeol aumentoacute un 29 por ciento entre el antildeo 2000 y 2008 debido a grandes compras de armas y ahora se enfrenta a tremendos problemas para pagar las deudas por sus programas militares innecesarios Como dijo un antiguo secretario de Estado de Defensa en el antildeo 2010 ldquoNunca debimos haber adquirido sistemas que no iacutebamos a usar para situaciones de conflicto que no existiacutean y lo que es peor con fondos de los que no disponiacuteamos ni entonces ni ahorardquo Incluso en el caso de la uacuteltima viacutectima de la crisis Chipre parte de sus problemas de deuda se deben a un incremento de un 50 por ciento en gasto militar en la pasada deacutecada principalmente a partir de 2007

bull Las deudas generadas por la venta de armas fueron han sido a menudo resultado de negocios corruptos entre miem-bros gubernamentales pero ahora recaen sobre ciudadanos ordinarios que deben hacer frente a recortes salvajes en servicios sociales Una serie de investigaciones sobre un contrato de armas firmado por Portugal en 2004 para comprar dos submarinos por mil millones de euros cerrado por el entonces primer ministro Joseacute Manuel Duratildeo Barroso (ahora presidente de la Comisioacuten Europea) han revelado la existencia de maacutes de una docena de contratos de intermediacioacuten y consultoriacutea sospechosos que costaron a Portugal al menos 34 millones de euros Las autoridades judiciales estaacuten investigando hasta ocho contratos de armas firmados por el Gobierno griego desde los antildeos noventa debido a posibles sobornos y comisiones ilegales a poliacuteticos y funcionarios del Estado

Frank Slijper (1970) es economista y trabaja para la Campagne tegen Wapenhandel (CtW Campantildea Holandesa contra el Comercio de Armas) En los uacuteltimos 20 antildeos ha escrito numerosas publicaciones sobre la exportacioacuten de armas y las poliacuteticas militares Entre sus trabajos sobre asuntos militares de la UE cabriacutea destacar lsquoThe emerging EU Military-Industrial Complex ndash arms industry lobbying in Brusselsrsquo (2005) lsquoFrom Venus to Mars - The European Unionrsquos steps towards the militarisation of spacersquo (2008) and lsquoPotentially Powerful ndash the European Defence Agency at five yearsrsquo (mayo de 2009) todos ellos publicados en colaboracioacuten con el TNI

Edicioacuten Imre Szuumlcs y Nick BuxtonTraduccioacuten Oriol Camprodoacuten Disentildeo graacutefico Ricardo Santos

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bull El gasto militar ha disminuido como resultado de la crisis en los paiacuteses maacutes afectados por ella pero la mayoriacutea de Estados auacuten tienen niveles de gasto militar similares o superiores a los de diez antildeos atraacutes La lista de los paiacuteses con mayor gasto militar del mundo revela que el Reino Unido ocupa el cuarto puesto Francia el quinto Alemania el no-veno e Italia el undeacutecimo Italia a pesar de verse aquejada por una deuda de 18 billones de euros destina una mayor cantidad de su PIB a gastos militares que el miacutenimo registrado en el antildeo 1995 desde el fin de la Guerra Friacutea

bull Los recortes en gasto militar cuando se han aplicado han repercutido casi siempre en las personas reducciones de personal y rebajas en las pensiones y salarios y no en las compras de armas De hecho el presupuesto para la compra de armas pasoacute de 38800 millones de euros en 2006 a 42900 millones de euros en 2010 ndashun incremento superior al 10 por cientondash mientras que los costes de personal descendieron de 110000 millones en 2006 a 98700 millones en 2010 una reduccioacuten del 10 por ciento que tuvo lugar en gran medida entre 2008 y 2009

bull Mientras que paiacuteses como Alemania han insistido en los recortes maacutes severos del presupuesto social de los paiacuteses en crisis para el pago de la deuda han hecho mucho menor hincapieacute en los recortes en gasto militar que podriacutean poner en peligro la venta de armas Francia y Alemania presionaron al Gobierno griego para que no redujera su gasto de de-fensa Actualmente Francia estaacute negociando un contrato de arrendamiento con Grecia para dos de las fragatas maacutes caras de Europa este sorprendente proyecto dicen estaacute motivada por ldquoconsideraciones de orden poliacutetico maacutes que ser una iniciativa de las fuerzas armadasrdquo En 2010 el Gobierno holandeacutes concedioacute licencias de exportacioacuten por valor de 53 millones de euros para equipar a la fuerza naval griega Como sentildealoacute un asistente del entonces primer ministro griego Yorgos Papandreacuteu ldquoNadie nos estaacute diciendo lsquocompren nuestros buques de guerra o no vamos a rescatarlosrsquo Pero se desprende claramente que seraacuten maacutes soliacutecitos si lo hacemosrdquo

bull El elevado y continuado gasto militar ha generado un auge de los beneficios de las empresas armamentiacutesticas y un impulso auacuten mayor a la exportacioacuten de armas ignorando toda consideracioacuten relativa a derechos humanos Las cien mayores empresas del sector vendieron armas por valor de 318000 millones de euros en 2011 un 51 por ciento maacutes en teacuterminos reales que en 2002 Anticipando una demanda nacional decreciente la industria recibe un apoyo poliacutetico maacutes activo para promocionar la exportacioacuten A principios de 2013 el presidente franceacutes Franccedilois Hollande viajoacute a los Emiratos Aacuterabes Unidos para promocionar la venta del avioacuten de combate Rafale El primer ministro britaacutenico David Cameron tambieacuten viajoacute a los Emiratos Aacuterabes Unidos y a Arabia Saudiacute en noviembre de 2012 con el objetivo de promover grandes contratos de venta de armas Espantildea estaacute pendiente de lograr un controvertido contrato con Arabia Saudiacute para vender 250 tanques Leopard 2 en competencia con Alemania la constructora original del tanque

bull Son muchos los estudios que prueban que la inversioacuten militar es la manera menos eficiente de crear puestos de tra-bajo con independencia de los otros costes del gasto militar Seguacuten un estudio de la Universidad de Massachusetts un gasto de defensa por valor de mil millones de doacutelares crea los miacutenimos puestos de trabajo menos de la mitad de lo que podriacutean generar como inversioacuten en educacioacuten y transporte puacuteblico En momentos de gran necesidad de inversioacuten en creacioacuten de puestos de trabajo invertir en un estamento militar excesivo y derrochador no es justificable dado el nuacutemero de puestos de trabajo que dicha inversioacuten podriacutea generar en aacutereas como la salud y el transporte puacuteblico

A pesar de la clara evidencia de los costes que provoca el elevado gasto militar los liacutederes militares siguen fomentando la falsa y absurda idea de que los recortes en defensa de la UE suponen una amenaza para la seguridad de los paiacuteses miem-bros El secretario general de la OTAN Anders Fogh Rasmussen ldquono ha desaprovechando ninguna ocasioacuten para persuadir a los miembros de la alianza de invertir y colaborar maacutes en defensardquo El general Patrick de Rousiers presidente franceacutes del Comiteacute Militar de la UE sentildealoacute en una audiencia celebrada en el Parlamento Europeo que el futuro de Europa estaba en juego si no se aumentaba el gasto militar ldquoiquestQueacute lugar puede ocupar una Europa de 500 millones de habitantes si no tiene una capacidad militar creiacuteble que garantice su seguridadrdquo se preguntoacute retoacutericamenterdquo

Creemos por el contrario que en un momento en que el programa de austeridad permanente de la Comisioacuten Europea se enfrenta a retos crecientes hay un aacutembito en la que Europa podriacutea hacer mucho maacutes para aplicar la austeridad Este aacutembito es el del gasto militar y la industria armamentiacutestica La abolicioacuten de las armas nucleares en posesioacuten de Francia y el Reino Unido permitiriacutea ahorrar varios miles de millones de euros al antildeo y a la vez cumplir con el compromiso adquirido por estos paiacuteses en el tratado de no proliferacioacuten de armas nucleares y asiacute eliminarlas definitivamente La reduccioacuten del gasto militar de todos los Estados miembros a los niveles existentes en Irlanda (06 por ciento del PIB) permitiriacutea ahorrar muchos maacutes miles de millones La cancelacioacuten de las turbias deudas generadas por acuerdos de armas alcanzados con sobornos seriacutea un gran primer paso en la exigencia de responsabilidades a aquellos que ayudaron a causar la crisis Tales medidas tambieacuten demostrariacutean que en tiempos de crisis Europa estaacute preparada para invertir en el futuro deseado por sus ciudadanos y ciudadanas y no por quienes promueven la guerra

Armas deuda y corrupcioacuten - El gasto militar y la crisis de la UE

44 Fuente Base de datos sobre gasto militar del SIPRI (httpwwwsipriorgresearcharmamentsmilexresultoutputworld)

Graacutefico 1Gasto militar mundial 1988-2011 en miles de millones de doacutelares constantes (2010)

Antildeo

Sin datos

1600

1400

1200

1000

800

600

400

200

01988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010

IntroduccioacutenEn los paiacuteses en los que el gasto militar apenas se ha visto afectado los uacuteltimos cinco antildeos ndasha pesar de los programas generalizados de austeridadndash hay razones maacutes que sufi-cientes para reducir los presupuestos armamentiacutesticos en lu-gar de los gastos en salud educacioacuten u otros gastos sociales El gasto militar global en Europa es hoy diacutea maacutes elevado que en 2001 aunque los liacutederes militares nos quieren hacer creer que su presupuesto se ha reducido al miacutenimo amenazando a nuestra seguridad y bienestar econoacutemico

Este informe tiene por objeto analizar el gasto militar europeo en la uacuteltima deacutecada centraacutendose en algunos de los paiacuteses maacutes afectados por la crisis ndashEspantildea Grecia y Portugalndash y estudiando los niveles de gasto deuda y adquisicioacuten de mate-rial militar Tambieacuten aborda los factores que impulsan el gasto militar especialmente el papel del Reino Unido Alemania Italia y Francia como suministradores de armas asiacute como el papel de la corrupcioacuten en el comercio de armas

Este informe ha sido elaborado con motivo del Diacutea Mundial de Accioacuten contra el Gasto Militar 2013 una iniciativa promovida por numerosas organizaciones que trabajan por la paz para llamar la atencioacuten sobre el billoacuten de euros que los Gobiernos de todo el mundo se gastan cada antildeo en sus fuerzas arma-das mientras que con solo una parte de ellos se podriacutean solucionar muchos problemas sociales

Durante la deacutecada que siguioacute al fin de la Guerra Friacutea el gasto militar cayoacute de los altiacutesimos niveles de finales de los antildeos ochenta en aproximadamente un tercio Despueacutes de los atentados de 2001 en los Estados Unidos y las consiguientes invasiones de Iraq y Afganistaacuten el gasto militar se disparoacute en 2011 hasta unos niveles que superaron los maacuteximos de los antildeos ochenta y probablemente los de cualquier antildeo desde la Segunda Guerra Mundial3

Seguacuten el Instituto Internacional de Estudios para la Paz de Estocolmo (SIPRI) el gasto militar mundial entre 2002 y 2011 crecioacute un 43 por ciento hasta alcanzar la cifra de 1738 billones de doacutelares4 Los Estados Unidos son con diferencia el paiacutes del mundo con maacutes gasto militar Con casi un 41 por ciento del gasto militar global en 2011 los Estados Unidos gastan maacutes o menos lo mismo que los otros 14 paiacuteses que componen la lista de lsquolos 15 que maacutes gastanrsquo en su conjunto (ver tabla 1)

El gasto militar en Europa dentro del contexto internacional

Desde el antildeo 2008 muchos paiacuteses europeos han experimentado un deterioro draacutestico en su situacioacuten econoacutemica y financiera La Unioacuten Europea (UE) ha respondido con una nueva maquinaria de gobernanza econoacutemica basada en un ldquomodelo de austeridad permanente incluyendo ataques generalizados contra los derechos socialesrdquo1 Los efectos negativos de esta estrategia son incluso reconocidos dentro de la propia Comisioacuten Europea que admite que la crisis econoacutemica ha despojado a millones de personas de sus derechos sociales y ha contribuido a incrementar la brecha de pobreza entre los distintos Estados miembros2

La mayoriacutea de los anaacutelisis sobre las causas de la actual crisis se han centrado en el papel clave del sector financiero El efecto de un elevado y sostenido gasto militar en este contexto raramente ha sido objeto de debate a pesar de que es evidente que ha generado problemas fiscales sobre todo en paiacuteses como Espantildea Grecia y Portugal Un gasto militar maacutes reducido en la pasada deacutecada podriacutea haber mitigado la crudeza de los problemas fiscales y socio-econoacutemicos actuales Los paiacuteses maacutes castigados por la crisis se han visto obligados a recortar sus presupuestos militares de modo significativo pero solo despueacutes de muchos antildeos de un gasto excesivo

Armas deuda y corrupcioacuten - El gasto militar y la crisis de la UE

44 Fuente Base de datos sobre gasto militar del SIPRI (httpwwwsipriorgresearcharmamentsmilexresultoutputworld)

Graacutefico 1Gasto militar mundial 1988-2011 en miles de millones de doacutelares constantes (2010)

Antildeo

Sin datos

1600

1400

1200

1000

800

600

400

200

01988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010

IntroduccioacutenEn los paiacuteses en los que el gasto militar apenas se ha visto afectado los uacuteltimos cinco antildeos ndasha pesar de los programas generalizados de austeridadndash hay razones maacutes que sufi-cientes para reducir los presupuestos armamentiacutesticos en lu-gar de los gastos en salud educacioacuten u otros gastos sociales El gasto militar global en Europa es hoy diacutea maacutes elevado que en 2001 aunque los liacutederes militares nos quieren hacer creer que su presupuesto se ha reducido al miacutenimo amenazando a nuestra seguridad y bienestar econoacutemico

Este informe tiene por objeto analizar el gasto militar europeo en la uacuteltima deacutecada centraacutendose en algunos de los paiacuteses maacutes afectados por la crisis ndashEspantildea Grecia y Portugalndash y estudiando los niveles de gasto deuda y adquisicioacuten de mate-rial militar Tambieacuten aborda los factores que impulsan el gasto militar especialmente el papel del Reino Unido Alemania Italia y Francia como suministradores de armas asiacute como el papel de la corrupcioacuten en el comercio de armas

Este informe ha sido elaborado con motivo del Diacutea Mundial de Accioacuten contra el Gasto Militar 2013 una iniciativa promovida por numerosas organizaciones que trabajan por la paz para llamar la atencioacuten sobre el billoacuten de euros que los Gobiernos de todo el mundo se gastan cada antildeo en sus fuerzas arma-das mientras que con solo una parte de ellos se podriacutean solucionar muchos problemas sociales

Durante la deacutecada que siguioacute al fin de la Guerra Friacutea el gasto militar cayoacute de los altiacutesimos niveles de finales de los antildeos ochenta en aproximadamente un tercio Despueacutes de los atentados de 2001 en los Estados Unidos y las consiguientes invasiones de Iraq y Afganistaacuten el gasto militar se disparoacute en 2011 hasta unos niveles que superaron los maacuteximos de los antildeos ochenta y probablemente los de cualquier antildeo desde la Segunda Guerra Mundial3

Seguacuten el Instituto Internacional de Estudios para la Paz de Estocolmo (SIPRI) el gasto militar mundial entre 2002 y 2011 crecioacute un 43 por ciento hasta alcanzar la cifra de 1738 billones de doacutelares4 Los Estados Unidos son con diferencia el paiacutes del mundo con maacutes gasto militar Con casi un 41 por ciento del gasto militar global en 2011 los Estados Unidos gastan maacutes o menos lo mismo que los otros 14 paiacuteses que componen la lista de lsquolos 15 que maacutes gastanrsquo en su conjunto (ver tabla 1)

El gasto militar en Europa dentro del contexto internacional

Desde el antildeo 2008 muchos paiacuteses europeos han experimentado un deterioro draacutestico en su situacioacuten econoacutemica y financiera La Unioacuten Europea (UE) ha respondido con una nueva maquinaria de gobernanza econoacutemica basada en un ldquomodelo de austeridad permanente incluyendo ataques generalizados contra los derechos socialesrdquo1 Los efectos negativos de esta estrategia son incluso reconocidos dentro de la propia Comisioacuten Europea que admite que la crisis econoacutemica ha despojado a millones de personas de sus derechos sociales y ha contribuido a incrementar la brecha de pobreza entre los distintos Estados miembros2

La mayoriacutea de los anaacutelisis sobre las causas de la actual crisis se han centrado en el papel clave del sector financiero El efecto de un elevado y sostenido gasto militar en este contexto raramente ha sido objeto de debate a pesar de que es evidente que ha generado problemas fiscales sobre todo en paiacuteses como Espantildea Grecia y Portugal Un gasto militar maacutes reducido en la pasada deacutecada podriacutea haber mitigado la crudeza de los problemas fiscales y socio-econoacutemicos actuales Los paiacuteses maacutes castigados por la crisis se han visto obligados a recortar sus presupuestos militares de modo significativo pero solo despueacutes de muchos antildeos de un gasto excesivo

Armas deuda y corrupcioacuten - El gasto militar y la crisis de la UE

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Tabla 2 Gasto militar como porcentaje del PIB en algunos paiacuteses de la UE y en los Estados Unidos 2002-10

Paiacutes 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 PromedioEE UU 34 37 39 40 39 40 43 48 48 41Grecia 32 26 27 29 29 27 30 32 [23] 28Reino Unido 25 25 25 24 24 23 25 27 26 25Francia 25 26 26 25 24 23 23 25 23 24Chipre [23] [22] 21 22 21 19 18 20 21 21Portugal 20 19 20 21 20 19 19 21 21 20Polonia 19 19 19 19 19 20 [17] [18] [19] 19Italia 20 20 20 19 18 [17] [18] [18] [17] 19Paiacuteses Bajos 15 16 15 15 15 15 14 15 14 15Alemania 15 14 14 14 13 13 13 14 14 14Finlandia 12 14 14 14 14 12 13 15 14 14Espantildea 12 11 11 10 12 12 12 12 10 11Irlanda 07 06 06 06 05 05 06 06 06 06

Fuente SIPRI Yearbook 2012 tabla 410 [ ] = estimacioacuten del SIPRI

Fuente SIPRI Yearbook 2012 tabla 42 [ ] = estimacioacuten del SIPRI

Tabla 1 Los 15 paiacuteses con mayor gasto militar del mundo 2011 en miles de millones de doacutelares

Posicioacuten Paiacutes Gasto militar Porcentaje del PIB ()2002 2011

1 Estados Unidos 711 34 472 China [143] [22] [20]3 Rusia [719] [45] [39]4 Reino Unido 627 25 265 Francia 625 25 236 Japoacuten 593 10 107 India 489 29 268 Arabia Saudiacute 485 98 879 Alemania [467] 15 [13]

10 Brasil 354 19 1511 Italia [345] 20 [16]12 Corea del Sur 308 24 2713 Australia 267 19 1814 Canadaacute [247] 12 [14]15 Turquiacutea [179] 39 [23]

24

25

PRIMEROS 15

MUNDO

1425miles de millones $

Porcentaje del PIB ()

Porcentaje del PIB ()2011

2002

1738miles de millones $

En esa lista de paiacuteses que maacutes gastan en el aacutembito militar aparecen cuatro paiacuteses de la UE el Reino Unido ocupa el cuarto puesto Francia el quinto Alemania el noveno e Italia el undeacutecimo El gasto combinado de estos paiacuteses en 2011 ascendioacute a 206000 millones de doacutelares en torno al 12 por ciento del total mundial ese mismo antildeo El gasto militar total de los 27 paiacuteses miembros de la UE fue de 194000 millones de euros en 2010

Esto representa el 16 por ciento del producto interior bruto (PIB) de la UE5 superado solo por los 392000 millones de euros (533800 millones de doacutelares) de los Estados Unidos ese mismo antildeo cifra que representaba el 48 por ciento del PIB estadounidense6

Globalmente el gasto militar crecioacute a un ritmo ligeramente superior al de la economiacutea mundial en el mismo periacuteodo de un 24 a un 25 por ciento del PIB En el caso de los Estados Unidos este porcentaje pasoacute del 34 al 47 por ciento del PIB cifra superada uacutenicamente por unos pocos paiacuteses principal-mente de Oriente Medio7

Gen Patrick de Rousiers el presidente franceacutes del Comiteacute Militar de la UE sentildealoacute en una audiencia celebrada en el

Parlamento Europeo en enero de 2013 que Europa se estaba desarmando mientras que el resto del mundo se estaba rear-mando y que desde 2001 el porcentaje del gasto militar eu-ropeo habiacutea caiacutedo del 29 por ciento del total mundial hasta el 20 por ciento8 ldquoiquestQueacute lugar puede ocupar una Europa de 500 millones de habitantes si no tiene una capacidad militar creiacuteble que garantice su seguridadrdquo se preguntoacute retoacutericamente

Europa con solo el 7 por ciento de la poblacioacuten mundial no tiene motivos para temer que el gasto militar sea demasiado bajo al menos en cifras per caacutepita La mentalidad militarista de De Rousiers olvida los problemas de seguridad maacutes acuciantes a los que se enfrentan muchos ciudadanos y ciudadanas de Europa en estos momentos tener un trabajo digno unos ingresos suficientes y un acceso adecuado a in-fraestructuras sociales y de salud y no la compra de un nuevo avioacuten de combate o de submarinos Teniendo en cuenta que varios paiacuteses fuera de Europa estaacuten creciendo desde el punto de vista demograacutefico y econoacutemico ndashtales como China India Brasil Meacutexico e Indonesiandash es loacutegico que el porcentaje de Europa del gasto militar global vaya a la baja El hecho de si esos abultados presupuestos fuera de Europa estaacuten justifica-dos o no ya es por supuesto otra cuestioacuten

Armas deuda y corrupcioacuten - El gasto militar y la crisis de la UE

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Fuente SIPRI Yearbook 2012 tabla 48 [ ] = estimacioacuten del SIPRI

Tabla 3 Gasto militar en algunos paiacuteses de la eurozona 2002-2011 valores actuales en millones de euros

Paiacutes 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011Francia 38681 40684 42690 42545 43457 44273 45063 48146 44619 44900Alemania 31168 31060 30610 30600 30365 31090 32824 34166 34032 [33563]Italia 25887 26795 27476 26959 26631 [26275] [28156] [27578] [26827] [24772]Espantildea 8414 8587 9132 9508 11506 12219 12756 12196 11132 10898Paiacuteses Bajos 7149 7404 7552 7693 8145 8388 8448 8733 8514 8459Grecia 5030 4462 5048 5652 6064 6235 7219 7612 [5407] [5855]Portugal 2765 2755 2996 3248 3242 3190 3285 3463 3640 [3353]Finlandia 1712 2006 2131 2206 2281 2203 2468 2591 2567 2856Irlanda 862 855 887 921 949 1003 1081 1019 962 935Chipre [253] [255] 271 302 304 295 310 339 361 385

Al analizar el gasto militar de los paiacuteses individualmente como una parte del PIB destacan algunos datos El marcado au-mento del gasto de los Estados Unidos contrasta frontalmente con el de Irlanda ndashun Estado que no pertenece a la OTANndash que dedica a las fuerzas armadas el porcentaje maacutes bajo de su PIB uacutenicamente un 06 por ciento en 2010 en compara-cioacuten con la media comunitaria del 16 por ciento9 En el caso excepcional de Irlanda la crisis econoacutemica no tiene relacioacuten con el gasto militar

En general el gasto militar en la UE representa un porcentaje estable o en ligero descenso del conjunto de la actividad econoacutemica La principal excepcioacuten la constituye Grecia donde el gasto militar como porcentaje del PIB fue el maacutes elevado de la UE hasta 2009 cuando la economiacutea estaba ya en claro declive

Dado que los datos del crecimiento econoacutemico variacutean en fun-cioacuten de cada paiacutes y que los cambios significativos en el gasto militar pueden verse encubiertos por cambios similares en el PIB merece la pena examinar los cambios en el gasto militar con el paso de los antildeos La tabla 2 compara la evolucioacuten de los presupuestos militares en varios paiacuteses de la eurozona

En todos estos paiacuteses los presupuestos aumentaron entre 2002 y 20089 y disminuyeron en 200910 En 2011 los presupuestos de defensa en Europa permanecieron esencial-mente sin cambios con una reduccioacuten del 19 por ciento en los paiacuteses del centro y el este europeo10

Cinco paiacuteses incrementaron significativamente sus presu-puestos de defensa hasta al menos 2008 Francia Espantildea Grecia Finlandia y Chipre De estos Finlandia y Chipre con-tinuaron incrementaacutendolos despueacutes de 2008 El finlandeacutes fue

el que maacutes crecioacute un 67 por ciento durante todo el periacuteodo con un gran salto en 2011

Chipre incrementoacute su gasto militar alrededor del 50 por ciento durante la pasada deacutecada en su mayor parte despueacutes de 2007 Este hecho es muy notable a la luz de los actuales problemas financieros de Chipre que ha solicitado un paquete de rescate financiero por valor de 17000 millones de euros11

Otros paiacuteses muestran solo reducciones menores (Alemania Italia) o niveles de gasto maacutes o menos constantes (Paiacuteses Bajos Irlanda) hasta 20089 En el caso de Grecia sus recortes en 2010 precedieron a un incremento del gasto en 2011 a pesar de encontrarse en una situacioacuten econoacutemica mu-cho peor con una caiacuteda del PIB ese antildeo del 71 por ciento12

Al margen de las cifras generales del gasto militar las asig-naciones presupuestarias concretas tambieacuten son reveladoras Seguacuten las estadiacutesticas de la Agencia Europea de Defensa (AED) el gasto militar total de la UE ascendioacute a 194000 millones de euros en 201013 De estos la parte destinada al gasto en equipamiento militar subioacute ligeramente del 193 por ciento en 2006 al 221 por ciento en 2010 Tal y como indican los datos de la ADE la adquisicioacuten de armas ndashincluido el I+Dndash en la UE no se ha visto afectada por los recortes a diferencia del gasto en personal las asignaciones presupuestarias para armas han aumentado un 10 por ciento mientras que las destinadas a personal sufrieron un recorte tambieacuten del 10 por ciento14 Esto indica que en su conjunto los recortes han afectado mucho maacutes al personal militar que a los programas armamentiacutesticos y que los ahorros se derivan en gran medida de recortar en puestos de trabajo y bajar salarios y pensiones

La industria armamentiacutestica ha florecido en la uacuteltima deacutecada con el incremento de los presupuestos militares tras los atentados del 11 de septiembre de 2001 Las cien mayores empresas del sector vendieron armas por valor de 318000 millones de euros en 2011 un 51 por ciento maacutes en teacuterminos

reales que en 2002 aunque un 5 por ciento menos que en 2010 lo cual supondriacutea el primer descenso en las ventas desde mediados de la deacutecada de 199015

Esta reduccioacuten puede verse como una consecuencia de la retirada de Afganistaacuten e Iraq y tambieacuten de los recortes en

lsquoLa guerra es buena para los negocios y nuestro negocio es la guerrarsquo

Armas deuda y corrupcioacuten - El gasto militar y la crisis de la UE

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Tabla 4 Los 15 mayores productores mundiales de armas excluyendo a China 2011 en millones de doacutelares estadounidenses

VENTA TOTAL DE ARMAS DE

LOS 15 MAYORES PRODUCTORES

BENEFICIOS TOTALES BENEFICIOS

DE LA VENTA DE ARMAS

254300

2711212770

millones $

millones $

millones $

Empresa (paiacutes) Venta de armas

Porcentaje de ventas totales ()

Beneficios totales

Beneficios de la venta de armas

Lockheed Martin (EEUU) 36270 78 2655 2198Boeing (EEUU) 31830 46 4018 1848BAE Systems (Reino Unido) 29150 95 2349 2231General Dynamics (EEUU) 23760 73 2526 1843Raytheon (EEUU) 22470 90 1896 1706Northrop Grumman (EEUU) 21390 81 2118 1715EADS (EEUU) 16390 24 1442 341Finmeccanica (Italia) 14560 60 -3206L-3 Communications (EEUU) 12520 83 956 793United Technologies (EEUU) 11640 20 5347 1069Thales (Francia) 9480 52 787 409SAIC (EEUU) 7940 75 56 42Huntington Ingalls (EEUU) 6380 97 -94Honeywell (EEUU) 5280 14 2067 289Safran (Francia) 5240 32 895 286

La industria de armas global estaacute dominada por empresas occidentales Un 44 por ciento de las cien empresas maacutes im-portantes son estadounidenses y representan el 60 por ciento de las ventas Treinta empresas con sede en la UE represen-tan un 29 por ciento del total siendo las cinco mayores de estas responsables de ventas por valor de 74800 millones de doacutelares en 2011 (ver tabla 4) Estas cinco empresas ndashy Rolls-Roycendash se cuentan entre las 20 empresas maacutes rentables del sector con unos beneficios combinados de 8300 millones de doacutelares en 2011 la mitad de los cuales procedentes de la venta de armas (Y esto en un antildeo en que Finmeccanica declaroacute peacuterdidas por valor de 3200 millones de doacutelares)18

Otras grandes empresas con sede en la UE son Rolls-Royce (Reino Unido 482 millones de doacutelares de beneficios deriva-dos de la venta de armas) DCNS (Francia 249 millones de doacutelares) Saab (Suecia 290 millones de doacutelares) Rheinmetall (Alemania 150 millones de doacutelares) y Babcock International (Reino Unido 161 millones de doacutelares)

En lo que respecta a situar los intereses nacionales por encima de una poliacutetica exterior eacutetica parece que no se ha aprendido nada del revuelo que causoacute la venta armas a dic-tadores de paiacuteses como Bahreacutein Egipto Libia Siria y Yemen cuando estalloacute la Primavera Aacuterabe en 2011 A principios de 2013 el presidente franceacutes Franccedilois Hollande viajoacute a los Emiratos Aacuterabes Unidos para presionar por la compra del avioacuten de combate Rafale Esta visita se produjo despueacutes de que el primer ministro britaacutenico David Cameron hiciera lo propio tambieacuten en los Emiratos Aacuterabes Unidos y en Arabia Saudiacute en noviembre de 2012 con el objetivo de promover grandes contratos de venta de armas Estas ventas de armas a destinos controvertidos suelen verse facilitadas por creacuteditos a la exportacioacuten garantizados por el Estado

Asimismo nada parece haberse aprendido de los grandes escaacutendalos de corrupcioacuten que han puesto al descubierto la forma en que se cierran los contratos de armas siendo el caso BAE-Al Yamamah el ejemplo maacutes infame21

los paiacuteses del Norte Global Hasta la fecha los contratos y los ciclos presupuestarios de largo plazo no han afectado hasta la fecha a la mayoriacutea de programas de adquisicioacuten Los recortes en gasto militar se han aplicado principalmente a costes de personal maacutes que de material

La creciente competencia en el mercado de armas la apa-ricioacuten de nuevos productores y la reduccioacuten en los presupues-tos militares han propiciado una fuerte presioacuten de la industria del sector para mantener las ventas Tanto los paiacuteses ricos en petroacuteleo como los paiacuteses en desarrollo continuacutean siendo el objetivo principal de la actividad de exportacioacuten de armas por parte de los proveedores siendo Arabia Saudiacute e India los principales receptores Seguacuten estadiacutesticas de los Estados Unidos la compra de armas de tan solo diez paiacuteses en desa-rrollo constituyeron el 61 por ciento del total del mercado arma-mentiacutestico de las naciones en desarrollo entre 2004 y 201116

La mayoriacutea de estas empresas tienen representantes que trabajan en Bruselas o bien estaacuten representadas a traveacutes de la Asociacioacuten Europea de Industrias Aeroespaciales y de Defensa (ASD) el lobby y brazo de presioacuten de la industria19 Teniendo en cuenta la caiacuteda en la demanda nacional estas empresas tienen motivos suficientes para estar activas en Bruselas presionando por ejemplo por una legislacioacuten maacutes favorable en materia de exportaciones o por conseguir acceso a los fondos para investigacioacuten de la UE20

La mayoriacutea de los Gobiernos de la UE ayudan a las compantildeiacuteas con sede en sus propios paiacuteses a conseguir nuevos mercados en el extranjero para compensar la reduccioacuten de los pedidos nacionales insistiendo en la necesidad de salvaguardar el empleo y de mantener una industria militar viable Esto se suma a otras formas de subsidios y apoyos directos e indi-rectos como seriacutean las exenciones fiscales

Fuente SIPRI 17

Armas deuda y corrupcioacuten - El gasto militar y la crisis de la UE

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EADS y Finmeccanica estaacuten sometidas actualmente a inves-tigaciones oficiales por acusaciones de corrupcioacuten La Oficina de Lucha contra el Fraude del Reino Unido (SFO) tambieacuten estaacute investigando denuncias de corrupcioacuten presentadas con-tra EADS en un caso relacionado con un proyecto de 2000 millones de libras esterlinas con la Guardia Nacional Saudiacute22

Finmeccanica se encuentra tambieacuten en situacioacuten de investigacioacuten oficial por unas acusaciones de corrupcioacuten relativas a un negocio de venta de helicoacutepteros por valor de maacutes de 560 millones de euros con India llevado a cabo por su filial AgustaWestland cuyo antiguo presidente ya ha sido arrestado23

El mantra de la OTAN iquestlsquogastar para defenderrsquoEl lema de la OTAN es lsquoAnimus in Consulendo Liberrsquo (espiacuteritu libre para decidir) Sin embargo la idea de mantener un espiacuteritu libre y de cambiar las propias posiciones seguacuten cam-bian las circunstancias brilla por su ausencia en el liderazgo de la organizacioacuten

A pesar de problemas sociales y econoacutemicos maacutes acuciantes el secretario general de la OTAN Anders Fogh Rasmussen ldquono ha desaprovechando ninguna ocasioacuten para persuadir a los miembros de la alianza de invertir y colaborar maacutes en de-fensardquo sentildealoacute sin exageracioacuten la columnista del International Herald Tribune y asociada del centro Carnegie Europe Judy Dempsey24 Desde que Rasmussen asumioacute la direccioacuten de la OTAN en 2009 sus advertencias de que Europa estaacute perdiendo relevancia debido a las presiones presupuestarias se han convertido en un mantra Maacutes recientemente en una conferencia sobre seguridad transatlaacutentica celebrada en Muacutenich en febrero de 2013 Rasmussen manifestoacute ldquoLos retos de seguridad no esperaraacuten a que solventemos nuestros problemas financieros Y los nuevos recortes nos conduciraacuten ahora a una mayor inseguridad en el futuro a un coste que simplemente no nos podemos permitirrdquo25

Rasmussen expresoacute su preocupacioacuten a finales de 2012 por el gasto aliado en defensa que se habiacutea reducido en 56000 millones de doacutelares entre 2009 y 201126 Omitioacute sentildealar no obstante que esta habiacutea sido la primera reduccioacuten en diez antildeos y que la mayor parte de esta ndash46000 millones de doacutelaresndash representaba una correccioacuten que llevaba mucho tiempo pendiente de ejecutarse del presupuesto de los Estados Unidos que se habiacutea incrementado enormemente Tambieacuten pasoacute por alto que seguacuten las mismas estadiacutesticas de la OTAN el nivel de 2011 era un 15 por ciento maacutes alto en teacuterminos reales que en 200527 Rasmussen tambieacuten antildeadioacute que muy pocos paiacuteses miembros de la UE destinaron maacutes del 2 por ciento de su PIB a defensa en 2011 hecho que consideraba ldquopreocupanterdquo28

La OTAN ha considerado por mucho tiempo que el umbral del 2 por ciento es un miacutenimo deseable para el gasto militar colectivo Incluso con el aumento del gasto tras 2001 esta ha sido maacutes la excepcioacuten que la norma desde la caiacuteda del Muro de Berliacuten Ademaacutes la norma del 2 por ciento tiene un valor poco maacutes que propagandiacutestico pues es del todo irrelevante en teacuterminos de eficiencia militar o de prioridades en poliacutetica exterior

Los problemas de ineficiencia son sin duda tan antiguos como los ejeacutercitos pero siguen constituyendo una preocupacioacuten constante y no menos importante En febrero de 2013 se hizo puacuteblico que entre 2009 y 2011 el Ministerio de Defensa britaacutenico adquirioacute maacutes de 1700 millones de euros en equipamientos de los que usaba El informe de un comiteacute constituido por parlamentarios de diferentes partidos identificoacute adquisiciones por valor de 3900 millones de euros que consideraron que podriacutean ser vendidas En palabras de uno de los integrantes del comiteacute ldquoResulta especialmente irritante en un momento en que la financiacioacuten es ajustada y maacutes teniendo en cuenta que la Oficina Nacional de Auditoriacutea ha venido alertando sobre estos hechos durante maacutes de 20 antildeosrdquo29

El Washington Times informaba recientemente sobre coacutemo la mala gestioacuten en los Estados Unidos ha afectado ldquoinmensa-menterdquo a las fuerzas armadas

El Pentaacutegono ha derrochado miles de millones de doacutelares en las uacuteltimas dos deacutecadas en sistemas de armas que nunca produjo y en valoraciones de costes optimistas que se inflaron hasta niveles que acabaron comieacutendose los fondos para otros proyectos seguacuten informes del Gobierno y analistas de defensa[25]

En cuanto al programa Joint Strike Fighter citando a uno de los probadores de armas maacutes antiguos e importantes del Pentaacutegono

Podriacuteamos haber avanzado hasta la mitad del programa con la mitad del coste si las cosas se hubieran gestionado debidamente Creo que lo estropeamos al tratar de combinar tres capacidades diferentes en un mismo aeroplano y despueacutes la mala gestioacuten fue auacuten maacutes allaacute Aquiacute estamos en 2013 y praacutecticamente ya deberiacuteamos haber finalizado la compra

A pesar de la crisis la planificacioacuten militar auacuten estaacute dominada por grandes programas de armamento ya sean armas nucleares aviones de combate drones armados o los planes de defensa de misiles de la OTAN En enero de 2013 el secretario de Defensa del Reino Unido Philip Hammond delineoacute planes para gastar casi 160000 millones de libras esterlinas (190000 millones de euros) en nuevos equipos de defensa para 2022 El programa incluye 35800 millones de libras (42600 millones de euros) para submarinos incluida la reposicioacuten del sistema nuclear Trident30

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Seguacuten un reciente informe del Real Instituto de Servicios Unidos (RUSI) de Londres solo ldquolos gastos disuasorios y en submarinosldquo ndashel programa Successor que reemplazaraacute al Tridentndash representaraacuten en torno al 35 por ciento del presupuesto total para adquisiciones militares para 202122 ldquoPuede que el Ministerio de Defensa [del Reino Unido] necesite unos 11000 millones de libras esterlinas (13000 millones de euros) en reduccioacuten de gastos durante un periacuteodo de diez antildeos como resultado de las [recientes] decisionesldquo advierte el profesor Malcolm Chalmers director de investi-gacioacuten del RUSI31

La abolicioacuten de las armas nucleares en Europa podriacutea supo-ner un ahorro de varios miles de millones de euros anuales para Francia y Reino Unido los uacutenicos paiacuteses europeos que poseen este tipo de armas Asiacute tambieacuten se cumpliriacutea con los compromisos adoptados por estos paiacuteses en el tratado de no proliferacioacuten de armas nucleares Como escribioacute el secretario general de la ONU Ban Ki-moon en un artiacuteculo de opinioacuten en agosto de 2012

Debemos reducir draacutesticamente nuestro gasto en armas nucleares e invertir en lugar de ello en desarrollo socioeconoacutemico que beneficia a todos al ampliar los mercados y reducir las causas de los conflictos armados y en hacer a los ciudadanos partiacutecipes de su futuro comuacuten () Las prioridades de los presupuestos nacionales todaviacutea suelen reflejar los antiguos paradigmas Las inmensas partidas militares y las nuevas inversiones para modernizar las armas nucleares han dejado un mundo que tiene demasiadas armas y destina demasiados pocos recursos a la paz32

iquestEstamos invitando al desastre y la pobreza Durante deacutecadas los estrategas y lobbies militares transatlaacutenticos han apuntado a las diferencias en gasto entre los Estados Unidos y Europa refirieacutendose a las crecientes brechas y al aumento de la dependencia de los Estados Unidos o bien presionando sobre la necesidad de que Europa incremente su gasto si no desea perder por completo su credibilidad y posicioacuten en materia de seguridad Estas mismas personas raras veces relacionan la erosioacuten de la credibilidad de los Estados Unidos en el mundo debido a su ingente gasto militar tras el 11 de septiembre de 2011 y las guerras en Iraq Afganistaacuten y otros paiacuteses por no mencionar la tremenda carga que dicho gasto supone para los ciudadanos y las ciudadanas estadounidenses33 Los Estados Unidos auacuten deben enfrentar enormes dificultades econoacutemicas causadas por una deacutecada de mediocres resultados econoacutemicos crecientes presupuestos militares la recuperacioacuten econoacutemica y los programas de rescate financiero iniciados en 2008 Si bien la Oficina de Presupuestos del Congreso habiacutea proyectado

un superaacutevit presupuestario cumulativo de 56 billones de doacutelares en enero de 200134 lo cierto es que Washington incurrioacute en grandes deacuteficits haciendo que la deuda federal se incrementara 85 billones de doacutelares entre octubre de 2001 y julio de 2011 maacutes que duplicando la deuda total35 Actualmente el astronoacutemico deacuteficit nacional estadounidense cifrado en 14 billones y en ascenso se ha convertido en causa de alarma para muchas personas A pesar de ser cifras alarmantes equivalen al 10718 por ciento del PIB siendo el de Grecia del 17073 por ciento el de Italia del 12633 por ciento y el de Portugal de 11907 por ciento36

Un informe presentado recientemente por el Costs of War Project en que participan cerca de 30 acadeacutemicos y expertos evaluacutea el coste en doacutelares y vidas de las guerras en Afganistaacuten e Iraq tras el 11 de septiembre de 2001 Seguacuten el informe

Existen al menos tres modos de analizar el coste econoacutemico de estas guerras lo que ya se ha gastado lo que podriacutea o deberaacute gastarse en el futuro y los efectos econoacutemicos comparativos de gastar el dinero en la guerra en lugar de gastarlo en otro aacutembito37

Mientras que Washington ya se ha gastado unos 2 billones de doacutelares en costes directos en sus campantildeas militares en Iraq y Afganistaacuten esta cifra ldquorepresenta solo una parte del coste total de la guerrardquo seguacuten la prestigiosa investigadora de Harvard Linda Bilmes

Los conflictos de Iraq y Afganistaacuten sumados seraacuten las guerras maacutes costosas en la historia de los Estados Unidos llegando hasta una cifra de entre 4 y 6 billones de doacutelares Esto incluye [costes futuros anticipados de atencioacuten a los veteranos] la reconstitucioacuten de la capacidad militar y los costes econoacutemicos y sociales La mayor parte de esta factura auacuten estaacute por pagar (hellip) Las grandes sumas de dinero recibidas en preacutestamo para financiar las operaciones en Iraq y Afganistaacuten tambieacuten impondraacuten a largo plazo costes sustanciales relacionados con el servicio de la deuda () El legado de las decisiones tomadas durante las guerras de Iraq y Afganistaacuten condicionaraacuten en gran medida los presupuestos federales en las deacutecadas venideras38

Estas guerras han sido financiadas casi en su totalidad mediante preacutestamos y no por subidas de impuestos o la venta de bonos de guerra como en el pasado Estos preacutestamos han incrementado el deacuteficit presupuestario de los Estados Unidos y su deuda nacional y han tenido otros efectos macroeconoacutemicos tales como la subida de los tipos de intereacutes Hasta la fecha Washington ha pagado unos 260000 millones de doacutelares en intereses de preacutestamos relacionados con la guerra entre 2001 y 2013 El coste de los intereses por ambas guerras superaraacute los 75 billones de doacutelares hasta 2053 con unos intereses acumulativos por los preacutestamos para Iraq de unos 4 billones de doacutelares39

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La presioacuten para no recortar gasto militar no solo proviene de la OTAN sino que tambieacuten se da dentro de las estructuras militares de la UE El director general del Estado Mayor de la UE Ton van Osch dirigieacutendose al Parlamento Europeo a principios de 2013 y hacieacutendose eco de sus colegas de la OTAN afirmoacute ldquoSeriacutea desastroso para la proteccioacuten de nuestra prosperidad y seguridad reducir auacuten maacutes nuestro presupuesto de defensa Ya hemos superado el liacutemite aceptablerdquo40 Van Osch tambieacuten es miembro del consejo asesor de Security and Defence Agenda (SDA) un lobby con sede en Bruselas controlado por liacutederes militares y la industria de armas41 La OTAN no ha tenido maacutes remedio que aceptar la inevitabilidad de los recortes en gasto militar dada la recesioacuten de las economiacuteas europeas pero sigue manteniendo que las inversiones en defensa son fundamentales para garantizar un crecimiento econoacutemico sostenible42

Esta visioacuten sesgada es sospechosa de defender intereses propios y queda desvirtuada por numerosos estudios econoacutemicos que demuestran que la inversioacuten puacuteblica en otros sectores genera resultados mucho maacutes beneficiosos43 En los modelos econoacutemicos estaacutendar el gasto militar supone un menoscabo directo en la economiacutea ya que reduce la eficiencia frena el crecimiento y supone peacuterdida de empleo Seguacuten una investigacioacuten de Global Insight una empresa dedicada a analizar modelos econoacutemicos un incremento sostenido del gasto militar en los Estados Unidos llevariacutea con el tiempo a un menor crecimiento econoacutemico

El freno del crecimiento supondriacutea una peacuterdida de casi 700000 puestos de trabajo en comparacioacuten con una situacioacuten en la que el gasto en defensa no se hubiera incrementado Los sectores de la construccioacuten y la fabricacioacuten eran los maacutes afectados por la peacuterdida de empleo en las proyecciones con peacuterdidas de 210000 y 90000 puestos respectivamente44

Un estudio de la Universidad de Massachusetts del antildeo 2007 sobre coacutemo inciden las prioridades de gasto en el empleo calculoacute queacute efecto tiene gastar mil millones de doacutelares en diversas aacutereas incluida la militar Seguacuten el estudio el gasto militar es el que menos puestos de trabajo genera Se creariacutean maacutes del doble de puestos de trabajo si la inversioacuten fuera en educacioacuten o en transporte puacuteblico y no en el sector de defensa45

Miriam Pemberton analista de seguridad nacional del Instituto de Estudios Poliacuteticos (IPS) sugiere remitieacutendose al estudio del Costs of War Project que sus conclusiones deberiacutean dar pie a una importante reevaluacioacuten del presupuesto militar y argu-menta que las cantidades derivadas de su control deberiacutean

[Ser] reinvertidas en las necesidades no atendidas durante la pasada deacutecada siendo la maacutes acuciante en mi opinioacuten la urgente necesidad de abordar la crisis climaacutetica mediante una transicioacuten hacia una economiacutea limpia en energiacutea y transporte46

El Costs of War Project plantea algunas cuestiones relevantes en relacioacuten con los costes de oportunidad del gasto militar a la vez que indica que muchos de dichos costes no pueden ser enumerados

iquestEn queacute condiciones se encontrariacutea la economiacutea en caso de no haber invertido en la guerra iquestSe perdieron o se crearon puestos de trabajo El gasto militar genera puestos de trabajo pero la inversioacuten en otros sectores podriacutea crear auacuten maacutes El gasto militar tambieacuten ha afectado la inversioacuten en bienes e infraestructuras puacuteblicas Mientras que el gasto en infraestructuras militares crecioacute la inversioacuten en otras infraestructuras puacuteblicas no militares no crecioacute al mismo ritmo (hellip) La inversioacuten en energiacuteas renovables como la solar eoacutelica o la biomasa generariacutea tantos puestos de trabajo como los derivados del gasto militar () pero contribuiriacutea a combatir el cambio climaacutetico y a construir una infraestructura energeacutetica maacutes sostenible Los programas de eficiencia tales como la mejora del aislamiento de hogares y edificios puacuteblicos creariacutean un nuacutemero de puestos de trabajo casi 15 veces superior y la financiacioacuten federal en servicios de salud y educacioacuten generariacutea el doble de empleos que los que se derivariacutean del mismo nivel de gasto militar47

El secretario general de las Naciones Unidas Ban Ki-moon destacoacute el cambio en el significado del concepto ldquoseguridadldquo la necesidad del control de armas (tanto nucleares como convencionales) el profundo absurdo del gasto militar astronoacutemico frente a la lentitud en abordar necesidades humanas baacutesicas escribiendo

En la actualidad muchas instituciones de defensa recono-cen que la seguridad significa mucho maacutes que proteger las fronteras Pueden surgir graves problemas de seguridad a raiacutez de los fenoacutemenos demograacuteficos la pobreza croacutenica la desigualdad econoacutemica la degradacioacuten del medio ambiente las epidemias la delincuencia organizada la gobernanza represiva y otros acontecimientos que ninguacuten Estado puede controlar por siacute solo Las armas no pueden solucionar estos problemas

Se calcula que el antildeo pasado [2011] el gasto mundial en defensa superoacute los 17 billones de doacutelares lo que equivale a maacutes de 4600 millones de doacutelares al diacutea casi el doble del presupuesto de las Naciones Unidas para todo un antildeo Este derroche incluye miles de millones adicionales destinados a modernizar los arsenales nucleares durante las proacuteximas deacutecadas

Resulta difiacutecil encontrar una explicacioacuten para este nivel de gasto militar en un mundo que ha dejado atraacutes la Guerra Friacutea y en un contexto de crisis financiera mundial Los economistas lo llamariacutean ldquocoste de oportunidadrdquo Yo lo llamo peacuterdida de oportunidades humanas Las partidas presupuestarias destinadas a armas nucleares son los apartados idoacuteneos para realizar recortes en profundidad48

Armas deuda y corrupcioacuten - El gasto militar y la crisis de la UE

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El secretario general de la ONU prosiguioacute delineando pasos concretos para el desarme nuclear y la no proliferacioacuten asiacute como para el control de armas convencionales concluyendo que ldquodebemos atender las necesidades humanas baacutesicas y cumplir los Objetivos de Desarrollo del Milenio [ODM] La pobreza croacutenica menoscaba la seguridad (hellip) Sin desarrollo no habraacute paz Sin desarme no habraacute seguridadrdquo

La Cumbre de los ODM de 2010 alcanzoacute compromisos de 40000 millones de doacutelares en recursos ndashde una amplia variedad de fuentesndash para los cinco antildeos siguientes con el objetivo de acelerar el progreso en salud de mujeres y nintildeos una de las metas clave de los ODM49 Esta es una cantidad insignificante si la comparamos con la cifra total de ayuda oficial al desarrollo (AOD) en 2011 133500 millones de doacutelares50 o con los maacutes de 17 billones de doacutelares en gasto armamentiacutestico global

La tensioacuten entre el desarrollo social y el acento en la ldquoseguridadrdquo y en hacer la guerra se expone en un informe sobre el progreso de los ODM en Pakistaacuten uno de los mayores importadores de armas La prolongada tensioacuten con India se ha sumado a la guerra en Afganistaacuten que se ha extendido a Pakistaacuten resultando en un ldquoparadigma de seguridadrdquo que estaacute socavando las prioridades de desarrollo El informe sentildeala que

Se ha estimado que los costes de esta guerra son de 35000 a 40000 millones de doacutelares Aunque los [costes] exactos son difiacuteciles de cuantificar con seguridad son elevados especialmente si los traducimos en los variados y numerosos objetivos perdidos para los ODM51

Esto da mayor relevancia al artiacuteculo 26 de la Carta de las Naciones Unidas que resalta la necesidad de ldquopromover el establecimiento y mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales con la menor desviacioacuten posible de los recursos humanos y econoacutemicos del mundo hacia los armamentosrdquo

Organizaciones como la Oficina Internacional por la Paz (IPB) premio Nobel de la Paz en 1910 han abogado durante mucho tiempo por una reduccioacuten general del excesivo gasto militar y por una transferencia de recursos a proyectos relacionados con las necesidades humanas tanto a escala nacional como internacional Seguacuten IPB

Los lsquorecortes de austeridadrsquo han supuesto que se pusiera maacutes atencioacuten en las prioridades de gasto de los Gobiernos y han hecho surgir un clima poliacutetico maacutes criacutetico con el gasto militar () Si uacutenicamente una pequentildea parte del gasto militar global se destinara a proyectos de desarrollo podriacuteamos hacer un gran avance en el cumplimiento de los ODM (hellip) Las reducciones en gasto militar no son por supuesto la panacea Es preciso encontrar foacutermulas para garantizar que los fondos sean verdaderamente transferidos a programas sociales y de desarrollo

Y ello debe formar necesariamente parte de una transformacioacuten global mucho maacutes exhaustiva que se aleje de una economiacutea basada en grandes desigualdades y mutua hostilidad y se dirija hacia una nueva economiacutea basada en los principios de una cultura de paz () una economiacutea verde que fomente una sociedad global paciacutefica y sostenible52

En especial en tiempos de recesioacuten econoacutemica es importante consensuar la idea del gasto militar ineficiente y la necesidad de promover un entorno social y sostenible sustentado por niveles de gasto decentes maacutes que aplicar medidas de austeridad y recortes Como apunta el Informe sobre Desarrollo Humano 2013

Los recortes en salud educacioacuten y otros servicios puacuteblicos podriacutean deteriorar la salud de la poblacioacuten la calidad de la fuerza de trabajo y el nivel de la investigacioacuten cientiacutefica y la innovacioacuten durante los proacuteximos antildeos () A su vez el estancamiento econoacutemico reduce la recaudacioacuten impositiva que los Gobiernos precisan para financiar los servicios sociales y bienes puacuteblicos Gran parte de este dantildeo puede evitarse53

Incluso el Fondo Monetario Internacional (FMI) uno de los principales defensores del gasto militar acepta ahora que las medidas de austeridad suelen ir seguidas por un marcado aumento del desempleo de larga duracioacuten una situacioacuten que se mantiene hasta pasados cinco antildeos El desempleo de larga duracioacuten ha sido llamado lsquola crisis ocultarsquo ya que cada antildeo de desempleo reduce las posibilidades de encontrar un nuevo trabajo54 Citando un artiacuteculo de opinioacuten del New York Times ldquoEl resultado es una emergencia nacional en toda regla Millones de trabajadores han sido desconectados de la fuerza laboral y posiblemente hasta de la sociedad Si esto no se soluciona los costes para ellos y para la sociedad seraacuten nefastosrdquo55

Como ya se ha mencionado sobre la base de estudios norteamericanos los gastos militares apenas se han visto afectados por la lsquofiebre de austeridadrsquo y su incremento genera efectos laborales negativos Asiacute pues los recortes en este aacutembito seriacutean beneficiosos para el mercado laboral estadounidense

Ciacuterculos industriales y militares se han mostrado alarmados recientemente por los planes de recortar el gasto militar en Francia y el Reino Unido como parte de las medidas para reducir el deacuteficit Sin embargo estos representantes del lsquocomplejo militar-industrialrsquo no hacen mencioacuten de que ninguno de los dos paiacuteses ha reducido significativamente su presupuesto militar desde 2008 En este sentido haciacutea tiempo que se necesitaban estas propuestas ldquoapocaliacutepticasrdquo56 que beneficiaraacuten al conjunto de la sociedad a diferencia de muchas de las actuales medidas de austeridad centradas en los recortes sociales

Armas deuda y corrupcioacuten - El gasto militar y la crisis de la UE

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Grecia como es bien sabido se encuentra en una profunda crisis financiera econoacutemica y social La deuda nacional griega alcanzoacute niveles criacuteticos en 2010 tras lo cual recibioacute paquetes de preacutestamos de rescate financiero del FMI y de otros paiacuteses de la UE a la vez que el Gobierno imponiacutea medidas de austeridad Evidentemente todo ello fue controvertido y generoacute un intenso debate sobre queacute fue lo que se hizo mal quieacutenes eran los responsables y coacutemo podiacutea solventarse esta situacioacuten extrema

La cuestioacuten del gasto militar desmedido se mantuvo en segundo plano hasta que los Gobiernos de los paiacuteses prestamistas ndashcomo Francia y Alemaniandash comenzaron a insistir en la prioridad de saldar las facturas pendientes a los proveedores de armas de sus respectivas jurisdicciones mientras que al mismo tiempo reclamaban recortes en gasto puacuteblico y otras medidas de austeridad

El impacto de estas medidas ha sido devastador para muchas personas y se espera que persistan las duras condiciones Desde el inicio de la crisis la tasa de desempleo se ha doblado pasando del 94 por ciento en 2009 al 20 por ciento en noviembre de 2012 con lo que se ha convertido en la segunda maacutes alta de Europa El desempleo juvenil griego de menores de 25 antildeos fue el maacutes alto (576 por ciento) en 2012 frente al promedio del 244 por ciento de la eurozona57

Grecia ha sido el paiacutes europeo que maacutes ha gastado en teacuterminos relativos en el aacutembito militar en la mayoriacutea de los uacuteltimos 40 antildeos gastando el doble de porcentaje de su PIB en defensa que la media europea pasando de un promedio del 6 por ciento en los antildeos setenta y ochenta58 a un 3 por ciento en la primera deacutecada del presente siglo Seguacuten el economista griego Angelos Philippides si se contabilizara el extraordinario gasto militar de Grecia de las uacuteltimas deacutecadas ldquoactualmente no existiriacutea deudardquo59 A pesar de su grave crisis econoacutemica y financiera Grecia es hoy en diacutea uno de los pocos miembros de la UE que destina maacutes del 2 por ciento de su PIB a las fuerzas armadas

La economiacutea griega se ha contraiacutedo un 20 por ciento desde 2008 y se preveacute que esta contraccioacuten ascienda al 25 por ciento en 201460 La columnista del New York Times Judy Dempsey ha sintetizado las consecuencias

Las clases baja y media ndashno la proacutespera comunidad empresarialndash son las que han sido castigadas maacutes dura-mente El FMI y la Comisioacuten Europea han impuesto me-didas de austeridad maacutes estrictas a cambio de garantiacuteas sobre los preacutestamos Como resultado las pensiones y la asistencia sanitaria han sufrido draacutesticos recortes61

Como ya hemos sentildealado el gasto miliar tambieacuten cayoacute de forma significativa pero solo entre 2009 y 2010 para experimentar un leve crecimiento en 2011 Se espera que los datos auacuten no publicados relativos a 2012 y 2013 muestren

nuevas reducciones en el gasto militar Seguacuten el SIPRI estos recortes provendriacutean en gran medida de draacutesticos recortes en salarios y pensiones que han afectado a todos los trabajadores del sector puacuteblico62 Bajo el programa de rescate copatrocinado por el FMI y la UE con preacutestamos extraordinarios de emergencia de 130000 millones de euros hasta 2015 Atenas aceptoacute un recorte en gasto de defensa por valor de 400 millones de euros63

Seguacuten Dempsey existen sin embargo ldquorazones poliacuteticas para eximir de recortes a las fuerzas armadas El cierre de algunas de las 500 bases militares y 17 centros de entrenamiento significariacutea enviar a decenas de miles de joacutevenes soldados a las bolsas de desempleo antildeadiendo un nuevo factor de peligro para el malestar socialrdquo64

Ahiacute donde se han aplicado los recortes ldquolos salarios y no los arsenales son los que se han visto afectados Grecia ya dispone de un amplio arsenal militar suficiente para un pequentildeo paiacutes y tiene capacidad de defensa suficienterdquo seguacuten un investigador asociado del Instituto para el Anaacutelisis de Seguridad y Defensa de Atenas65

El presupuesto militar griego tocoacute techo en 2009 con 7200 millones de euros Mientras que la mayoriacutea de paiacuteses redujo sus presupuestos despueacutes de la Guerra Friacutea Grecia lo redujo solo marginalmente incrementaacutendolo nuevamente desde 1993 y auacuten maacutes a partir de 2004 Ya en 2006 un alto cargo militar cuya identidad fue mantenida en el anonimato afirmoacute ldquoEl gasto excesivo de los uacuteltimos 10 antildeos ha causado la acumulacioacuten de obligaciones excesivas para los servicios financieros por contratos existentes ascendiendo a maacutes de 9500 millones de eurosrdquo66

Las antiguas tensiones entre Grecia y Turquiacutea sobre el mar Egeo y Chipre han servido para justificar los elevados niveles de gasto Dichas justificaciones sin embargo han perdido gran parte de su credibilidad desde que ambos paiacuteses se integraron en la OTAN y disminuyeron las tensiones En 2010 Turquiacutea retiroacute a Grecia de su lista de posibles amenazas y ambos han emprendido esfuerzos para resolver sus disputas mariacutetimas El exviceministro de Defensa griego Panos Beglitis advirtioacute ldquoiquestCoacutemo podriacuteamos decidir reducir el gasto militar a un nivel inferior al que podriacutea poner en peligro nues-tra seguridad nacional Todo depende de los turcosrdquo67

A principios de 2010 Egemen Bagis el principal negociador turco con la UE afirmoacute que para ayudar a Grecia a salir de su ldquodesastre econoacutemicordquo y reducir las tensiones regionales Ankara responderiacutea si los griegos congelaban o recortaban su abastecimiento militar ldquoUna de las causas de la crisis econoacutemica en Grecia ha sido tratar de competir con Turquiacutea en teacuterminos de gasto militarrdquo manifestoacute Bagis a la vez que criticaba a Alemania y Francia por buscar vender equipamiento militar a Grecia y por otro lado presionar a Atenas para que aplicara recortes draacutesticos en gasto puacuteblico

Grecia sufriendo deacutecadas de gasto miliar desmedido

Armas deuda y corrupcioacuten - El gasto militar y la crisis de la UE

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Incluso los paiacuteses que actualmente estaacuten tratando de ayudar a Grecia en este momento de dificultad le ofrecen comprar nuevo equipamiento militar Grecia no necesita nuevos tanques o misiles o submarinos o aviones de combate tampoco Turquiacutea Es momento de recortar en gasto militar a escala mundial pero especialmente entre Grecia y Turquiacutea que no tienen ninguna necesidad de submarinos alemanes o franceses68

Maacutes tarde ese mismo antildeo el primer ministro turco Recep Tayyip Erdogan viajoacute a Atenas para mantener conversaciones con el objetivo de iniciar una mutua reduccioacuten de presupuestos militares69 durante las cuales el viceprimer ministro griego Theodore Pangalos dijo que se sentiacutea ldquoobligado a comprar armas que no necesitamosrdquo y que todos las compras le haciacutean sentir ldquoverguumlenza nacionalrdquo70

El diario ingleacutes The Guardian recogioacute las siguientes declara-ciones de Yiannis Panagopoulos del sindicato griego GSEE

su amigo y entonces primer ministro Yorgos Papandreacuteu le contoacute que Berliacuten y Pariacutes no queriacutean que Grecia recortara su gasto militar porque ello perjudicariacutea los contratos existentes entre ellos75 Estos paiacuteses tambieacuten insistiacutean en que Grecia debiacutea aplicar la primera partida de ayuda financiera de la UE al pago de contratos de armas ldquoSi realmente quereacuteis equili-brar el presupuesto en Grecia debeacuteis atajar el presupuesto militarrdquo dijo Cohn-Bendit ldquoEl problema de Grecia es el presu-puesto militarrdquo76 Tal como declaroacute un asistente de Papandreacuteu a Reuters ldquoNadie nos estaacute diciendo lsquocompren nuestros bu-ques de guerra o no vamos a rescatarlosrsquo Pero se desprende claramente que seraacuten maacutes soliacutecitos si lo hacemosrdquo77

Despueacutes de la Guerra Friacutea Grecia se convirtioacute en uno de los principales importadores globales de armas y objetivo prin-cipal de los productores de armas de todo el mundo aacutevidos de vender sus sistemas armamentiacutesticos En la deacutecada de 1990 era el seacuteptimo importador de armas del mundo (siendo

Turquiacutea el nuacutemero uno) en la primera deacutecada del pre-sente siglo ocupaba el cuarto lugar y Turquiacutea el sexto

El SIPRI confirma que aunque Grecia no realizoacute pedidos de importancia en 2011 los pagos por pedidos previos a Francia y Alemania dispararon la partida para equipami-ento en el presupuesto militar78 Solo en unos pocos casos han bajado los pedidos y en estos casos solo de forma parcial79

Los Estados Unidos y Alemania se han visto especial-mente beneficiados durante deacutecadas por el excesivo gasto militar griego junto con Francia los Paiacuteses Bajos10245 5075 1788 1535 1180 21515

TOTAL DE PROVEEDORES

Graacutefico 3 Valor de las licencias de exportacioacuten de armas de la UE para Grecia

2007-2011 en millones de euros

1200

1000

800

600

400

200

0

Alemania

Francia TOTAL UEItalia

Espantildea

Paiacuteses Bajos

176

4052 449977

111

62

Antildeo 2007 2008 2009 2010 2011

million euro

recordando una reunioacuten entre liacutederes sindicales con la canci-ller alemana Angela Merkel

EE UU Alemania Francia Paiacuteses Bajos Rusia

Fuente SIPRI72

Tras repasar todas las razones de por queacute la austeridad no estaba funcionando en mi paiacutes mencioneacute el tema del gasto militar Pregunteacute si era correcto que nuestro Gobierno realizara un nuacutemero tan elevado de compras de armas cuando era evidente que no podiacutea permitiacuterselo y estaba recortando salarios y pensiones Merkel respondioacute con prontitud lsquoPero nosotros nunca os pedimos que invirtierais tanta parte de vuestro PIB en defensarsquo y entonces hizo referencia a las deudas pendientes por unos submarinos que seguacuten dijo se le debiacutean a Alemania durante maacutes de una deacutecada73

A pesar de que Francia y Alemania siempre han negado las acusaciones de que han condicionado el rescate financiero del paiacutes a que Atenas les comprara armas fuentes internas confirman que la presioacuten ha sido real74

Daniel Cohn-Bendit destacado miembro del Partido Ecologista franceacutes en el Parlamento Europeo ha recordado en varias ocasiones que durante su viaje a Atenas en 2010 Fuente Informes anuales de la UE80

Graacutefico 2 Principales proveedores de armas de Grecia 1990-2011 - Datos del TIV del SIPRI71 en millones de

doacutelares seguacuten precios constantes de 1990

Armas deuda y corrupcioacuten - El gasto militar y la crisis de la UE

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y Rusia (ver graacutefico 2) Las armas vendidas incluyen todo tipo de material desde fragatas y submarinos hasta helicoacutepteros de ataque y aviones combate

Entre las maacutes recientes adquisiciones a los Estados Unidos se encuentran helicoacutepteros de ataque Apache de Boeing cazas F-16 de Lockheed Martin (1500 millones de euros)81 y sistemas de misiles de defensa aeacuterea Patriot de Raytheon En enero de 2013 el Gobierno griego aproboacute una compra de 184 millones de euros en repuestos para sus F-1682 Actualmente Washington estaacute considerando una peticioacuten de Grecia para hacerse con dos o tres buques de guerra en desuso de la marina estadounidense83

El valor de Alemania aparece inflado en el graacutefico 2 puesto que parte de las entregas se clasificaron como ayuda de los stocks de la antigua RDA (Alemania oriental) contabilizados por el SIPRI no obstante debido a su valor estrateacutegico aunque no plasme el valor econoacutemico de las transferencias Grecia sin embargo pagoacute grandes cantidades por costosos equipos de la industria alemana que en gran medida consistiacutean en la transferencia de tecnologiacutea dentro de planes de produccioacuten bajo licencia para submarinos fragatas y tanques Seguacuten el rotativo Wall Street Journal mientras que la canciller Angela Merkel exigiacutea a los griegos hacer sus deberes en reduccioacuten de deuda ldquolos negocios militares ilustran coacutemo Alemania y otros acreedores se han beneficiado en diferentes formas del derroche griego y coacutemo esto ahora se estaacute volviendo en su contrardquo84

Francia entregoacute misiles Mirage y similares y varios heli-coacutepteros y drones85 Pero la mayor parte de negocios de armas entre Francia y Grecia se realizaron justo antes de la crisis econoacutemica y financiera e incluso en medio del crudo periacuteodo de la misma sin importar queacute planes de rescate se estaban aplicando en el paiacutes como muestra el graacutefico 386 Solo en 2010 el mismo antildeo en que se negocioacute el primer plan de rescate Pariacutes concedioacute licencias de exportacioacuten de armas para Grecia por valor de 876 millones de euros dentro de un total de exportaciones de armas de la UE al paiacutes superior a los mil millones de euros87

Por lo general el panorama de las exportaciones de armas de la UE justo antes de la crisis econoacutemica y financiera y despueacutes de que esta comenzara es sorprendente pero el papel de Francia lo es de manera especial representando un 90 por ciento de los 4500 millones de euros en licencias para ventas de equipamiento militar a Grecia

Aunque abrumada por la deuda Grecia continua siendo un objetivo principal para Francia en cuanto a venta de armas se refiere En un nuevo intento de mantener el intereacutes griego en los sistemas de armas franceses en tiempos difiacuteciles Francia estaacute fortaleciendo lazos con Grecia mediante un contrato de arrendamiento para dos fragatas tipo FREMM despueacutes de que fracasara un programa inicial de venta debido a la escasez de fondos y a la oposicioacuten alemana88 El astillero

franceacutes DCNS estaacute desesperado por vender fragatas FREMM despueacutes de que su propio Gobierno redujera un pedido de 17 buques a solo 1189

Las negociaciones contractuales tuvieron lugar a principios de 2013 entre el ministro de Defensa franceacutes Jean-Yves Le Drian y su homoacutelogo griego Panos Panagiotopoulos90 Esto brindoacute la oportunidad a Le Drian de agradecer a Grecia su contribucioacuten con cuatro miembros de las fuerzas armadas a la Misioacuten de Entrenamiento de la UE en Maliacute destacando que ldquoFrancia y Grecia siempre han mostrado una gran solidaridad en momentos difiacutecilesrdquo

Grecia tambieacuten estaacute considerando el preacutestamo de cuatro aeronaves de combate para su flota91 Seguacuten el semanario Janersquos Defence Weekly el anuncio ldquocogioacute a muchos por sor-presa incluso a la fuerza naval griega La decisioacuten de realizar una transferencia de equipos con Francia parece regirse por consideraciones de orden poliacutetico maacutes que ser una iniciativa de las fuerzas armadasrdquo92

En los uacuteltimos 15 antildeos Grecia ha sido el tercer destinatario en importancia de equipamiento militar holandeacutes detraacutes solo de los Estados Unidos y Alemania Durante ese periacuteodo los Paiacuteses Bajos han vendido a Grecia una gran cantidad de excedentes de equipos incluidos tanques y fragatas Thales Netherlands ha sido por largo tiempo su principal proveedor de radares navales y de sistemas de control de tiro93 El proacutespero negocio continuoacute hasta 2010 antildeo en que el Gobierno holandeacutes concedioacute licencias de exportacioacuten por valor de 53 millones de euros para equipar a la fuerza naval griega

A pesar de que se habla del intereacutes de Qatar el Gobierno griego ha tenido hasta el momento poco eacutexito en la privati-zacioacuten (parcial) de empresas de armas de amplia partici-pacioacuten puacuteblica94 Los planes de privatizacioacuten se acordaron como parte del rescate financiero por parte de la UE95 Junto con la venta de otros activos incluyendo propiedades que son titularidad del Gobierno y concesiones de juego las privati-zaciones deberiacutean recaudar hasta 50000 millones de euros y destinarse a la compra de deuda soberana y a la liberacioacuten del Gobierno de sus empresas con peacuterdidas96 La industria militar griega ha sido histoacutericamente ineficiente con peacuterdidas y problemas de liquidez97 Seguacuten un experto en la industria militar griega

La economiacutea [griega] no alcanzoacute maacutes que un beneficio marginal en teacuterminos de creacioacuten de empleo en compara-cioacuten con las cantidades invertidas y la industria heleacutenica de defensa se encuentra en una situacioacuten muy parecida a la de sus inicios si no peor luchando por la supervivencia A pesar de la mala situacioacuten de la economiacutea y de la indus-tria armamentiacutestica parece que las autoridades del sector de defensa auacuten no han aprendido la leccioacuten98

En 2011 Elefsis Shipyards se sometioacute a un proceso concursal debido a una controversia comercial con BAE

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Italia es la tercera economiacutea de la eurozona y la octava a escala mundial no obstante se acercoacute a la bancarrota en 2012 situacioacuten originada por la volatilidad de los mercados de bonos que ese antildeo disparoacute la deuda nacional hasta un 123 por ciento del PIB Esto sucedioacute tras una contraccioacuten de la economiacutea del 55 por ciento del PIB en 2009 y que el nivel de endeudamiento del Gobierno llegara a un 54 por ciento del PIB ese antildeo

Desde 2009 la tasa de desempleo ha subido casi un 20 por ciento de un 78 por ciento en 2009 hasta un 95 por ciento en 2012 Seguacuten datos de la Comisioacuten Europea el desempleo juvenil habiacutea llegado a un 37 por ciento en 2012102 Italia en-frenta recortes de gastos de 21500 millones de euros para 2013 y 2014103

El valor nominal del presupuesto de defensa de Italia ha fluctuado entre los 24000 y 28000 millones de euros desde el antildeo 2000 llegando a un maacuteximo de 28200 millones en 2008 y con la maacutes reciente cifra de 24800 millones de euros en 2011 Esto supone seguacuten datos del SIPRI una reduccioacuten del 12 por ciento desde 2008104 Sin embargo en teacuterminos del PIB la cifra del 17 por ciento de 2011 iguala el miacutenimo registrado en el antildeo 1995 desde el fin de la Guerra Friacutea situaacutendose entre un 17 y un 2 por ciento durante esos antildeos intermedios

El objetivo principal de los recortes en defensa de Italia es el personal militar con propuestas de reducir los 180000 solda-dos actuales hasta 150000 incluido un buen nuacutemero de altos oficiales El 30 por ciento de las bases militares se cerraraacuten en los proacuteximos diez antildeos105

De acuerdo con las propuestas los costes de personal supondriacutean un 50 por ciento del presupuesto comparado con el 70 por ciento actual y tratariacutean de salvaguardar el maacuteximo posible los programas de equipamientos106 Esto hariacutea que los gastos de personal estuvieran en niveles comparables a los de Francia y Alemania Maacutes que tratar de recortar pedidos Italia busca ahorrar gastos reduciendo en costes de mantenimiento y operativos a la vez que demorando los pedidos107 Las ven-tas de excedentes de equipos especialmente de buques de guerra tambieacuten deberiacutean reportar algunos ingresos Filipinas y Tuacutenez por ejemplo ya estaacuten en la lista de posibles compra-dores108 Por otro lado seis nuevas fragatas dos submarinos y un buque de apoyo muacuteltiple seraacuten encargados antes de 2020 ademaacutes de nuevos drones helicoacutepteros y aviones caza para la fuerza naval109

Aparentemente los uacutenicos recortes significativos en compras de armas son los aplicados al prestigioso proyecto Joint Strike Fighter (JSF) con una reduccioacuten del pedido de 131 a 90 unidades110 El marcado aumento en los costes del proyecto indican sin embargo que esta reduccioacuten es improbable que revierta en ahorros en el presupuesto original de 15000 millones de euros El proyecto JSF ha sido objeto de ataques en Italia por parte de la sociedad civil incluida la poderosa Iglesia Catoacutelica111 ldquoMi opinioacuten personal es que no podemos permitirnos demasiados recortes pues auacuten tenemos una soacutelida base industrial y creemos que esa base debe ser apoyadardquo explicoacute Giuseppe Bernardis alto cargo de las fuerzas aeacutereas a Defense News 112

Mientras tanto Italia y Alemania han iniciado relaciones de cooperacioacuten armamentiacutestica similares a las mantenidas entre Francia y el Reino Unido Las asociaciones de la industria de defensa de ambos paiacuteses firmaron un acuerdo de coopera-cioacuten sobre vehiacuteculos aeacutereos no tripulados (VANT) vehiacuteculos terrestres no tripulados proyectiles guiados sateacutelites y misiles Alenia Aeronautica empresa del gigante de defensa italiano Finmeccanica y Cassidian integrada en EADS estaacuten estudiando una posible cooperacioacuten para el desarrollo de VANT versiones armadas incluidas113

Para compensar por la caiacuteda de la demanda interior Italia ha favorecido agresivamente la exportacioacuten a mercados en todos los continentes llegando a grandes acuerdos con Brasil Israel Turquiacutea y la Libia de Gadaffi 114 Ahora parece que Italia llevoacute su apoyo a la exportacioacuten demasiado lejos la empresa insignia de armas de Italia ndashen parte de propiedad puacuteblica Finmeccanicandash se encontroacute al borde del colapso a raiacutez de una serie de escaacutendalos de corrupcioacuten que por ahora han llevado a la detencioacuten de su director ejecutivo Giuseppe Orsi en febrero de 2013 y a sucesivas peacuterdidas en importantes licitaciones115 En 2011 la empresa enfrentaba una peacuterdida de 200 millones de euros tras antildeos de expansioacuten bajo la direc-cioacuten del predecesor de Orsi Pierfrancesco Guargualini 116

En 2013 anuncioacute que recortariacutea 2529 empleos117

El astillero Fincantieri una empresa estatal tambieacuten ha tenido problemas en su mercado interno Su director ejecutivo Giuseppe Bono advirtioacute al Senado italiano a mediados de 2011 que la marina deberiacutea de adquirir nuevos buques de guerra para salvar a la empresa de la debacle econoacutemica118 Se preveacute que el astillero entregaraacute a la marina la uacuteltima de seis fragatas FREMM en 2017119

Italia recortes en personal no en contratos de armamento

meses de salario pendientes100 El astillero cuya propiedad tiene su sede en Abu Dhabi habiacutea dejado de pagar los salarios despueacutes de que el Gobierno griego tampoco cumpliera con su obligacioacuten contractual de pagar por ciertas actividades navales101

Systems por una deuda de 114 millones de euros99 El nivel de frustracioacuten en el sector ha ido en aumento y se hizo visible cuando unos 250 trabajadores de Hellenic Shipyards en Skaramangas asaltaron el Ministerio de Defensa exigiendo conversaciones con el ministro y el pago de seis

Armas deuda y corrupcioacuten - El gasto militar y la crisis de la UE

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Anteriormente los planes para reducir la plantilla de 8500 a 2500 trabajadores no fueron aprobados por el Gobierno despueacutes de que estos fueran a la huelga y tuvieran enfrentamientos con la policiacutea Al mismo tiempo Fincantieri se ha expandido internacionalmente desde 2008 con la compra de astilleros de paiacuteses competidores como los Estados Unidos y Corea del Sur120 Mientras que las adquisiciones en Corea estaacuten principalmente relacionadas con actividades civiles los astilleros en los Estados Unidos dedicados a la construccioacuten del controvertido buque de combate litoral de la Marina estadounidense afrontan un futuro incierto121

Mientras que por lo general los poliacuteticos y los sindicatos han defendido vehementemente los empleos en la industria armamentiacutestica el antiguo ministro de Trabajo Salud y

Asuntos Sociales Maurizio Sacconi manifestoacute claramente que ldquolos contratos puacuteblicos se dan solo si son verdaderamente necesarios tanto para la defensa como para la seguridad y no para mantener las faacutebricas en funcionamiento y salvar puestos de trabajordquo122

Italia ha propuesto extender el uso de las denominadas lsquoacciones doradasrsquo (o preferentes) como medida protectora de la industria armamentiacutestica frente a absorciones extranjeras asiacute como adoptar medidas maacutes firmes en relacioacuten con estas ldquoactividades de importancia estrateacutegica para la defensa y seguridad nacionalesrdquo123 Una actuacioacuten anterior y maacutes radical fue considerada incompatible con la normativa europea sobre competencia y casi condujo a la imposicioacuten de sanciones tras la falta de respuesta inicial por parte de Italia124

Espantildea deudas agobiantes y armamento innecesarioEspantildea es la decimoquinta economiacutea mundial y la quinta de la UE El PIB de 2009 se contrajo un 37 por ciento poniendo fin a un periacuteodo de crecimiento de 16 antildeos e iniciando una profunda recesioacuten en la que el paiacutes sigue estancado

La recesioacuten econoacutemica tambieacuten ha afectado gravemente a las finanzas puacuteblicas y los efectos de la crisis econoacutemica global de los uacuteltimos antildeos se han agravado con la persistente crisis de la deuda soberana en Europa La deuda puacuteblica casi se dobloacute entre 2008 y 2012 llegando a un 79 por ciento del PIB En ese mismo periacuteodo el deacuteficit puacuteblico crecioacute casi un 50 por ciento llegando al 112 por ciento del PIB en 2009 se esperaba que alcanzara un 67 por ciento en 2012125

Desde 2009 la tasa de desempleo ha aumentado un tercio pasando del 18 por ciento en 2009 al 266 por ciento en 2012 la cifra maacutes alta de Europa El desempleo juvenil se situacutea en unos niveles alarmantes el 565 por ciento126

El aumento del 29 por ciento en gasto militar en Espantildea entre 2000 y 2008 fue uno de los maacutes elevados de Europa occidental Desde el antildeo 2000 Espantildea inicioacute 19 programas militares que seguacuten el investigador del SIPRI Sam Perlo-Freeman ldquopodriacutea decirse que careciacutean de una clara justi-ficacioacuten estrateacutegicardquo127 La crisis plantea a Espantildea grandes dificultades para pagar los 26-30000 millones de euros que adeuda a proveedores de armas Seguacuten manifestoacute el enton-ces secretario de Estado de Defensa Constantino Meacutendez en el antildeo 2010 ldquoNunca debimos haber adquirido sistemas que no iacutebamos a usar para situaciones de conflicto que no exis-tiacutean y lo que es peor con fondos de los que no disponiacuteamos ni entonces ni ahorardquo128

Debido a la situacioacuten de deterioro de la economiacutea Espantildea redujo su gasto militar un 18 por ciento entre 2008 y 2011

Con una inversioacuten en defensa del 1 por ciento del PIB Espantildea es ahora el tercer paiacutes dentro de la OTAN que menos invierte en teacuterminos porcentuales despueacutes de Luxemburgo y Hungriacutea129 pero sigue teniendo grandes dificultades para pagar las deudas de programas militares innecesarios

En septiembre de 2012 el Gobierno suscribioacute una liacutenea de creacutedito especial para saldar 1800 millones de euros de deudas pendientes acumuladas los dos antildeos anteriores con la industria armamentiacutestica130 ldquoEsperamos que no sea necesario en 2013 y que no vuelva a ocurrir en el futurordquo afirmoacute el ministro de Defensa espantildeol Pedro Moreneacutes quien advirtioacute que recortar maacutes los presupuestos de su Ministerio ldquoseriacutea muy peligrosordquo131 aunque sus esperanzas parecen vanas hasta que se salde la deuda de 26-30000 millones de euros

No obstante para contener la deuda creciente los pedidos se estaacuten aplazando o cancelando132

Tambieacuten existen planes para reducir el personal militar la proacutexima deacutecada el informe del Ministerio de Defensa lsquoVisioacuten 2025rsquo preveacute una reduccioacuten de tropas de 15000 miembros un 10 por ciento de los empleados del Ministerio de Defensa133

Al igual que Italia Espantildea ha incrementado su apoyo guber-namental a las exportaciones para compensar la bajada de la demanda interna134 Tambieacuten ha hecho un llamamiento a la industria del sector para su consolidacioacuten fortalecimiento y garantiacutea de su supervivencia135 Seguacuten Moreneacutes Espantildea necesita salvaguardar un sector industrial que se ha constru-ido con un ldquoenorme esfuerzo econoacutemico y laboralrdquo136 Espantildea estaacute pendiente de lograr un controvertido contrato con Arabia Saudiacute para vender 250 tanques Leopard 2 en competencia con Alemania la constructora original del tanque

Armas deuda y corrupcioacuten - El gasto militar y la crisis de la UE

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Robert Neild en un escrito sobre la corrupcioacuten puacuteblica a la que califica de ldquoel lado oscuro de la evolucioacuten socialrdquo afirma que ldquolas mayores empresas de armas en praacutecticamente todos los grandes paiacuteses productores de armas se han visto impli-cadas [en corrupcioacuten] incluidas prestigiosas empresas de los paiacuteses maacutes respetablesrdquo Neild antildeade que ldquoel soborno en el comercio de armas no ha remitido desde el fin de la Guerra Friacutea Por el contrario los recortes en gasto militar han resul-tado en una buacutesqueda de mercado en el extranjero mucho maacutes agresiva por parte de dichas empresasrdquo137

Seguacuten la revista The Economist se calcula que las empresas alemanas pagaron en 1999 ldquomaacutes de 3000 millones de doacutelares con el fin de obtener contratos en el extranjerordquo En el comercio internacional de armas ldquoprobablemente el negocio legiacutetimo maacutes turbio del mundo se estima que se gastan 2500 millones de doacutelares al antildeo en sobornos casi un 10 por ciento de la facturacioacutenrdquo138

Seguacuten el SIPRI la corrupcioacuten en el comercio de armas supone cerca de un 40 por ciento de la corrupcioacuten en el global de todas las transacciones internacionales ldquoEsta co-rrupcioacuten causa graves perjuicios en los paiacuteses compradores y vendedores socavando la credibilidad de las instituciones democraacuteticas y desviando recursos valiosos de las necesi-dades sociales maacutes apremiantesrdquo de acuerdo a este grupo de opinioacuten139 Transparency International destaca los casos de Grecia y Portugal donde ldquola corrupcioacuten estaacute tan profun-damente arraigada que constituye una amenaza directa a la legitimidad democraacutetica y pone en peligro la recuperacioacuten econoacutemicardquo140

Ana Gomes integrante del Partido Socialista en el Parlamento Europeo considera que Bruselas tiene un papel clave que jugar en este campo

Lo que no vemos es el coraje poliacutetico por parte de las instituciones europeas especialmente de la Comisioacuten para enfrentar este problema de corrupcioacuten que se encuentra en la raiacutez de la actual crisis Corrupcioacuten en la gestioacuten de bancos que no fueron debidamente regulados y supervisados y corrupcioacuten en el sector puacuteblico relacionada con los contratos de defensa 141

Dos grandes casos de corrupcioacuten que han estallado recientemente en Europa entrantildean la venta de dos subma-rinos a Grecia y Portugal por parte de la empresa alemana ThyssenKrupp Marine Systems Alemania junto con Australia es considerada por Transparency International como el paiacutes menos permisivo con la corrupcioacuten en procesos de contratacioacuten142 aunque esto no parece ser aplicable a sus exportadores ni a los esfuerzos y capacidad del Gobierno para prevenir la corrupcioacuten en la exportacioacuten de armas

En el antildeo 2011 fiscales alemanes lograron la condena de dos antiguos directivos de Ferrostaal por pagar 62 millones

de euros en sobornos a miembros clave de los Gobiernos griego y portugueacutes en relacioacuten a la venta de submarinos143

Ferrostaal negoacute categoacutericamente haber pagado sobornos144

Los dos directivos fueron condenados a penas poco severas y Ferrostaal fue multada con 140 millones de euros por ldquoobten-er una ventaja econoacutemicardquo a traveacutes de sus dos empleados 145

Portugal 146

En el antildeo 2004 Portugal ndashbajo la presidencia de Joseacute Manuel Duratildeo Barroso (hoy presidente de la Comisioacuten Europea)ndash firmoacute un contrato con el Consorcio Alemaacuten de Submarinos147

para la compra de dos submarinos por valor de mil millones de euros la cifra maacutes importante jamaacutes comprometida por dicho paiacutes en un uacutenico contrato de armas Este paso fue acompantildeado de una serie de contratos de compensacioacuten por valor de 1200 millones de euros en favor de la industria naval de automocioacuten y de nuevas tecnologiacuteas de Portugal Se considera que los contratos de compensacioacuten se utilizan en ocasiones como una viacutea para canalizar pagos iliacutecitos El contrato fue relacionado con maacutes de una docena de acuerdos sospechosos de intermediacioacuten y consultoriacutea todos ellos pensados para ldquoocultar el rastreo del dinerordquo y permitir asiacute pagos a ldquoresponsables dentro del Gobierno portugueacutes minis-terios o la marinardquo148 Portugal sufrioacute peacuterdidas de al menos 34 millones de euros que estaacute tratando de recuperar por la viacutea judicial 149 Y lo que es peor los dos submarinos constituiraacuten un 40 por ciento del gasto de defensa hasta 2023

La europarlamentaria Ana Gomes se siente ldquodecepcionadardquo de que su Gobierno no hiciera frente al Gobierno alemaacuten y con-gelara el pago hasta que se resolviera el caso de corrupcioacuten ldquoHubiera sido un gesto valiente mostrar coacutemo Portugal es un paiacutes cuyos ciudadanos son viacutectimas de praacutecticas corruptas entre funcionarios y empresas alemanas y portuguesasrdquo150

Como parte de las medidas de austeridad Portugal canceloacute en 2012 una serie de programas de equipamiento militar incluyendo 40000 armas ligeras 94 vehiacuteculos blindados Pandur y 10 helicoacutepteros NH-90 suponiendo este uacuteltimo caso unos ahorros de 420 millones de euros151 Tambieacuten ha salido a la venta ENVC una empresa puacuteblica naviera altamente endeudada152

Las proyecciones econoacutemicas de Portugal son desalenta-doras y parece que poco se ha aprendido del derroche en gasto militar y de la corrupcioacuten vinculada con este Luis da Souza director de la delegacioacuten portuguesa de Transparency International denuncioacute que ldquoPortugal es un paiacutes con agujeros negros en sus cuentas puacuteblicas y desviacuteos presupuestarios en todos los niveles gubernamentalesrdquo y que las declaraciones anticorrupcioacuten del Gobierno son simplemente ldquouna estupi-dezrdquo Tambieacuten acusoacute a la UE de ldquonegligenciardquo con Portugal sentildealando que incluso los inspectores de la UE y del FMI que

Alemania engrasa las ruedas de la maquinaria

Armas deuda y corrupcioacuten - El gasto militar y la crisis de la UE

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monitorizaban el rescate ni tan siquiera mencionaron la corrupcioacuten en sus memoraacutendums oficiales153

GreciaEn el antildeo 2000 Grecia pidioacute un submarino al Consorcio Alemaacuten de Submarinos (GSC en ingleacutes) en un contrato por valor de 1140 millones de euros154 La entrega fue demorada por disputas contractuales entre las partes desde 2006 hasta finales de 2010 La necesidad de aplicar recortes ha puesto en tela de juicio los planes para adquirir otros cinco submarinos155

Para Grecia el pedido del submarino supuso ldquoponer en peligro la mayor industria naviera del paiacutes miles de puestos de trabajo el mismo programa de submarinos de la marina y maacutes de 2000 millones de euros ya pagados por el Estado griego sin resultados tangiblesrdquo en palabras del entonces ministro de Defensa Evangelos Venizelos156

En el antildeo 2010 el vicealmirante Stelios Fenekos dimitioacute como protesta por el contrato del submarino ldquoiquestCoacutemo podemos decir a la gente que estamos comprando nuevos submarinos al mismo tiempo que queremos que renuncien a sus salarios y pensionesrdquo se preguntaba157

Hasta ocho contratos de armas firmados por el Gobierno griego desde los antildeos noventa estaacuten siendo investigados por las autoridades judiciales por posibles sobornos ilegales a funcionarios del Estado y a poliacuteticos seguacuten informaba el perioacutedico griego Kathimerini 158 Entre estos se encuentran la compra de misiles estadounidenses Patriot y el acuerdo por el submarino alemaacuten ldquoLas cuentas bancarias estaacuten siendo investigadas asiacute como empresas extranjeras en un intento de rastrear millones de euros recibidos por funcionarios del Estado como sobornos para concluir contratos de armas Kathimerini entiende que ambos casos podriacutean ser constitutivos de delito por parte de dos ministros de Defensa anteriores a 2006rdquo159 Tambieacuten se ha sabido que se realizaron pagos sospechosos viacutea Austria el Caribe Liberia y Chipre

El exministro de Defensa Akis Tsochatzopoulos su mujer y otras diecisiete personas deberaacuten comparecer ante el juez en abril de 2013 acusados de recibir sobornos relacionados con la compra de armas Tsochatzopoulos miembro fundador del partido socialista PASOK percibioacute supuestamente 20 millones de euros en sobornos entre 1998 y 2001 incluidos 8 millones de Ferrostaal por el contrato del submarino160

AlemaniaLos escaacutendalos de corrupcioacuten por ventas de submarinos no se limitan a Grecia y Portugal Corea del Sur tambieacuten se ha visto envuelta en pagos discutibles por la compra de submarinos alemanes El bufete de abogados estadounidense Debevoise amp Plimpton no pudo probar el pago de sobornos ldquopero en su informe enumera muchas incoherencias relacio-nadas con contratos de submarinos con Pakistaacuten Indonesia Turquiacutea Italia y Egipto Los juristas investigaron por ejemplo un contrato en Turquiacutea que incluiacutea un dudoso preacutestamo de maacutes de 2 millones de euros (28 millones de doacutelares) a un socio empresarial local En Indonesia el intermediario local exigioacute supuestamente que la empresa lsquollene los bolsillos de mis amigosrsquordquo161

Otro caso bajo investigacioacuten es el de la venta de 170 tanques Leopard por 1700 millones de euros a Grecia por parte de la empresa con sede en Kassel KMW la cual niega haber sobornado por el contrato162 La negativa de cooperacioacuten de las Islas Viacutergenes un viacutenculo clave en el rastreo del dinero ha obstaculizado la investigacioacuten

El gigante electroacutenico Siemens es otra empresa alemana impli-cada en casos de corrupcioacuten relacionados con el comercio de armas con Grecia La empresa aceptoacute un acuerdo extrajudicial con Grecia por valor de 355 millones de doacutelares (unos 273 mil-lones de euros) por acusaciones de sobornos a poliacuteticos para garantizar contratos puacuteblicos ldquoEl acuerdo una combinacioacuten de condonacioacuten de deuda y de inversioacuten de capital no es maacutes que una pequentildea parte de los 2600 millones de doacutelares que una comisioacuten del parlamento griego sostuvo que el paiacutes habiacutea pagado en precios inflados durante los antildeos noventardquo seguacuten el New York Times El diario antildeade que ldquotanto el caso Siemens como el caso Tsochatzopoulos reflejan las tensas relaciones entre Grecia y Alemania que ha exigido a Grecia importantes recortes incluso habiendo ganado sus empresas miles de mil-lones de doacutelares en contratos con este paiacutesrdquo163

ldquoHay un nivel de hipocresiacutea que es difiacutecil de ignorarrdquo afirma Dimitris Papadimoulis parlamentario del partido SIRYZA

La corrupcioacuten en Grecia se sentildeala a menudo como causa del despilfarro pero al mismo tiempo empresas como Ferrostaal y Siemens son pioneras en dicha praacutectica Gran parte de nuestro gasto en defensa estaacute ligado al soborno dinero negro que financia a la clase poliacutetica [dominante] en un paiacutes donde los Gobiernos se han salido con la suya jugando durante antildeos con los temores de la gente 164

iquestAusteridad Cintildeamos el cinturoacuten del presupuesto militarEn la deacutecada posterior al final de la Guerra Friacutea los pre-supuestos militares descendieron en comparacioacuten con los niveles astronoacutemicos de finales de los antildeos ochenta antes de dispararse de nuevo despueacutes del 11 de septiembre de 2001

y la posterior invasioacuten de Afganistaacuten Aunque los Estados Unidos son responsables de la mayor parte de este gasto la mayoriacutea de paiacuteses europeos tambieacuten han asignado partidas presupuestarias extra a las fuerzas armadas

Armas deuda y corrupcioacuten - El gasto militar y la crisis de la UE

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El contenido de esta publicacioacuten se puede citar y reproducir siempre y cuando se mencione la fuente El Transnational Institute agradeceriacutea que se le enviase una copia del documento en que se cita esta publicacioacuten

ldquoLas Naciones Unidas y todas sus agencias y fondos gastan unos 30000 millones de doacutelares anuales el equivalente a unos 4 doacutelares por cada habitante del planeta Esta es una cantidad muy pequentildea comparada con los presupuestos gubernamentales y es inferior al 3 por ciento dedicado al gasto militar mundialrdquo165

Los presupuestos de defensa que se han incrementado de forma desmedida en la uacuteltima deacutecada han contribuido significativamente a aumentar los deacuteficits gubernamentales y la deuda soberana Los paiacuteses que ahora enfrentan grandes dificultades presupuestarias y de deacuteficit tambieacuten dispararon su presupuesto militar debido principalmente a importantes compras de armamento entre el antildeo 2002 y 2008 En caso de haberse limitado el presupuesto las deudas del Estado hubieran sido mucho menores Otra opcioacuten podriacutea haber sido invertir en poliacuteticas alternativas con mejores proyecciones de crecimiento econoacutemico mayor creacioacuten de empleos y mayor cohesioacuten social

Tras cinco antildeos de crisis econoacutemica y financiera y de algunos recortes importantes en el gasto parece que la mayoriacutea de paiacuteses auacuten se aferran a su estrategia de lsquojuguetes para los nintildeosrsquo Se estaacuten produciendo reducciones de tropas y se ha recortado en salarios y pensiones pero la mayoriacutea de presupuestos para contratos de armas permanecen intactos Mientras que se estaacute recortando en algunos programas a veces simplemente para compensar los aumentos de precios nuevas prioridades ndashcomo misiles de defensa drones guerra ciberneacutetica y lucha contra la pirateriacuteandash reciben nueva financiacioacuten a medida que se promueven maacutes lsquosolucionesrsquo tecnoloacutegicas

Muchos paiacuteses contemplan la venta de excedentes de armamento como una manera de compensar la peacuterdida de ingresos y de hacer viable la compra de armamento nuevo

Con tantos paiacuteses operando en el mercado de segunda mano y una fuerte competencia existe un claro riesgo de que no se observen los controles a la exportacioacuten para ganar cuota de mercado y de que aumentan las probabilidades de que las armas acaben en aacutereas de conflicto o en manos de Gobiernos represivos y no democraacuteticos

Igual de preocupante es la tendencia a aumentar el apoyo gubernamental a la fabricacioacuten de nuevas armas en un esfuerzo por compensar la contraccioacuten del mercado interno Dada la poca atencioacuten prestada a la corrupcioacuten por parte de los proveedores comunitarios ndashinextricablemente unida al comercio de armasndash los Gobiernos deben proponer urgentemente poliacuteticas creiacutebles para atajarla y prevenirla Esto es igualmente aplicable tanto a los paiacuteses proveedores como a los receptores

La perspectiva de posibles recortes significativos en los presupuestos militares europeos ndashen especial los de Francia y el Reino Unido los dos mayores de Europandash solo puede verse como un paso positivo si bien llega tarde y es totalmente loacutegico en el marco de la actual crisis econoacutemica y financiera Maacutes que ldquoapocaliacutepticosrdquo como los han definido algunos los recortes sustanciales especialmente en la adquisicioacuten de armas constituyen una buena oportunidad para reducir los deacuteficits puacuteblicos o mejor auacuten para estimular de forma maacutes general el empleo y la recuperacioacuten econoacutemica

Ha llegado el momento de ajustar el gasto militar a niveles que reflejen una percepcioacuten realista de la amenaza y de aprender de las campantildeas militares en Iraq y Afganistaacuten increiacuteblemente costosas y a menudo contraproducentes Las armas nucleares deberiacutean desaparecer de los arsenales europeos (y de otros) y la adquisicioacuten de armas excesivamente caras compradas principalmente para servir a poliacuteticas exteriores agresivas deberiacutea detenerse

Armas deuda y corrupcioacuten - El gasto militar y la crisis de la UE

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1 Kenneth Haar lsquoAusteridad para siemprersquo Corporate Europe Observatory septiembre de 2011 (httpwwwtniorgesbriefingausteridad-para-siempre)

2 Nikolaj Nielsen lsquoPoverty gap widens between member statesrsquo EU Observer 8 de enero de 2013 (httpeuobservercomsocial118663)

3 Correspondencia con un experto en gasto militar del SIPRI enero de 2013

4 Todas las referencias que se hagan a doacutelares o $ en esta publicacioacuten se refieren a doacutelares de los Estados Unidos

5 El producto interior bruto (PIB) es una medida macroeconoacutemica que expresa el valor mone-tario de la produccioacuten de bienes y servicios de un paiacutes durante un periacuteodo determinado de tiempo normalmente un antildeo (httpes wikipediaorgwikiProducto_interno_bruto)

6 httpwwwedaeuropaeuLibrariesDocumentsNational_Defence_Data_2010_3sflbashx

7 Veacutease httpwwwsipriorgresearcharmamentsmilexresultoutputmilex_gdp

8 Julian Hale lsquoEU Military Panel Chief Focus On Policy Improvementsrsquo Defense News 23 de enero de 2013 (httpwwwdefensenewscomarticle20130123DEFREG01301230024)

9 lsquoEU and US government defence spendingrsquo EDA Factsheet enero de 2012

10 Sam Perlo-Freeman lsquoEurope and the impact of austerity on military expenditurersquo SIPRI Yearbook2012 p 173 Los datos en valores actuales ndashcomo en la tabla 3ndash pueden ocultar reducciones reales ya que no tienen en cuenta los efectos de la inflacioacuten

11 Jan Strupczewski lsquoLenders want Cyprus capi-tal gains tax Russia could join bailoutrsquo Reuters 7de marzo de 2013

12 Datos del Banco Mundial httpdataworldbankorgindicatorNYGDPMKTPKDZG

13 lsquoDefence Data 2010 ndash Key Findingsrsquo AED 20 de enero de 2012 Nota estas estadiacutesticas abarcan todos los Estados miembros de la UE excepto Dinamarca que no participa en la Agencia Europea de Defensa

14 En el periacuteodo comprendido entre 2006 y 2010 las asignaciones para compra de armas aumentaron de los 38800 millones de euros en 2006 a los 42900 millones de euros en 2010 mientras que los costes de personal se redujeron de los 110000 millones de euros en 2006 a los 98700 millones de euros en 2010 (con la caiacuteda maacutes significativa registrada en 20089) Los costes operativos ndashque incluiriacutean conceptos como carburante mantenimiento y desplieguendash se mantuvieron constantes en alrededor de 44000 millones de euros

15 Nicolas Rolander lsquoArms Sales by Big Firms Hit First Slump in Yearsrsquo Wall Street Journal 19 de febrero de 2013 y comunicado de prensa de SIPRI httpwwwsipriorgmediapressreleases2013AP_PR El SIPRI no incluye las compantildeiacuteas con sede en China debido a la falta de datos disponibles

16 httpwwwfasorgsgpcrsweaponsR42678pdf (Richard F Grimmett CRS Report for Congress Conventional Arms Transfers to Developing Nations 2004-2011 24 de agosto de 2012)

17 httpwwwsipriorgresearcharmamentsproductionTop100

18 httpwwwsipriorgresearcharmamentsproductionTop100 y httpwwwdeloittecomassetsDcom-MalaysiaLocal20Assets Documents201120Global20Aerospace 20and20Defense20Industry20performance20wrap20up_FINALpdf

19 Veacutease httpwwwasd-europeorg

20 Veacutease httpcorporateeuropeorg publicationslobbying-warfare y httpwwwstopwapenhandelorgsitesstopwapenhandelorgfilesimportedpublicatiesboekenbrochureseumilitarypdf

21 Veacutease una amplia documentacioacuten sobre el tema httpwwwguardiancoukworldbae

22 Andrew Feinstein lsquoThe Saudi-GPT deal inquiry must not be another whitewashrsquo Guardian 16 de agosto de 2012 (httpwwwguardiancoukcommentisfree2012aug16serious-fraud-office-arms-trade)

23 Satarupa Bhattacharjya y Ross Colvin lsquoCBIS launches raids in Finmeccanica deal probersquo Reuters 13 de marzo de 2013 (httpinreuterscomarticle20130313india-finmeccanica-idINDEE92C03K20130313)

24 Judy Dempsey lsquoMilitary in Greece Is Spared Cutsrsquo New York Times 7 de enero de 2013 (httpwwwnytimescom20130108worldeurope08iht-letter08html)

25 Andrew Rettman lsquoNato chief Mali shows holes in EU defencersquo EU Observer 4 de febrero de 2013(httpeuobservercomdefence118934)

26 lsquoDefense cuts worry NATOrsquo UPI 13 de noviembre de 2012 (httpwwwupicomTop_NewsSpecial20121113Defense-cuts-worry-NATOUPI-68211352829121ixzz2CHCcCEko)

27 lsquoFinancial and Economic Data Relating to NATO defencersquo NATO Communiqueacute 13 de abril de 2012

28 lsquoDefense cuts worry NATOrsquo UPI 13 de noviembre de 2012 (httpwwwupicomTop_NewsSpecial20121113Defense-cuts-worry-NATOUPI-68211352829121ixzz2CHCcCEko)

29 lsquoBritainrsquos MoD Under Fire for Wasting 15 Billi-on Poundsrsquo Agence France-Presse 28 de fe-brero de 2013 (httpwwwdefensenewscomarticle20130228DEFREG01302280024)

30 El programa tambieacuten incluye 18500 millones de libras esterlinas (22000 millones de euros) para aviones de combate y drones y 17400 millones de libras (20700 millones de euros) para buques de superficie entre los cuales nuevos portaaviones Al gasto en helicoacutepteros se han asignado 12100 millones de libras (14400 millones de euros) y a los vehiacuteculos de combate acorazados otros 12300 millones de

libras (14600 millones de euros) Mohammed Abbas lsquoUK unveils pound159 billion defence equipment plan but doubts remainrsquo Reuters 31 de enero de 2013 (httpukreuterscom article20130131uk-britain-defence-spending-idUKBRE90U00J20130131) Andrew Chuter lsquoSpending on UK Nuke Sub Growing and a Riskrsquo Defense News 4 de marzo de 2013 Christopher Hope lsquoTrident spending to account for one third of defence budget within a decadersquo Daily Telegraph 27 de febrero de 2013 (httpwwwtelegraphcoukfinancenewsbysectorindustrydefence9895708Trident-spending-to-account-for-one-third-of-defence-budget-within-a-decadehtml) Tony Osborne lsquoBudget Hedgesrsquo AWampST (Aviation Week amp Space Technology) 11 de febrero de 2013

31 Malcolm Chalmers lsquoMid-Term Blues Defence and the 2013 Spending Reviewrsquo RUSI Briefing Paper febrero de 2013 (httpwwwrusiorgdownloadsassetsBriefing_Mid_Term_Bluespdf)

32 Ban Ki-moon lsquoDemasiadas armas en el mundo y muy pocos recursos para la pazrsquo 27 de agosto de 2012 (httpnacionesunidasorgcoblog20120827articulo-de-opinion-secretario-general-de-naciones-unidas-ban-ki-moon-demasiadas-armas-en-el-mundo-y-muy-pocos-recursos-para-la-paz)

33 Veacuteanse por ejemplo las investigaciones de Pew lsquoGlobal Opinion of Obama Slips International Policies Faultedrsquo 13 de junio de 2012 httpwwwpewglobalorg20120613global-opinion-of-obama-slips-international-policies-faulted

34 httpenwikipediaorgwikiUnited_States_public_debt

35 lsquoHow did the United States get $143 trillion in debt And who are the creditorsrsquo New York Times 28 de julio de 2011 httpwwwnytimescomimagepages20110728us20110728_defaultqa_graphichtmlref=politics

36 httpwwwimforgexternalpubsftweo201202weodataweoreptaspx

37 Costs of War Project Watson Institute for International Studies at Brown University marzo de 2013 (httpcostsofwarorgarticleeconomic-cost-summary)

38 Linda Bilmes ldquoThe Financial Legacy of Iraq and Afghanistan How Wartime Spending Decisions Will Constrain Future National Security Budgetsrdquo HKS Faculty Research Working Paper Series RWP13-006 marzo de 2013 (httpsresearchhksharvardedupublicationsgetFileaspxId=923)

39 El economista Ryan Edwards del Queens Col-lege de la Universidad de la Ciudad de Nueva York (CUNY) ha calculado solo el intereacutes que se debe sobre los preacutestamos para pagar los costes militares y del Departamento de Estado como se sentildeala en Neta Crawford lsquoThe Iraq War Ten Years in Ten Numbersrsquo Foreign Policy blog 20 de marzo de 2013 (httpmideastforeignpolicycomposts20130320the_iraq_war_ten_years_in_ten_numbers)

Notas

Armas deuda y corrupcioacuten - El gasto militar y la crisis de la UE

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Fuente SIPRI Yearbook 2012 tabla 48 [ ] = estimacioacuten del SIPRI

Tabla 3 Gasto militar en algunos paiacuteses de la eurozona 2002-2011 valores actuales en millones de euros

Paiacutes 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011Francia 38681 40684 42690 42545 43457 44273 45063 48146 44619 44900Alemania 31168 31060 30610 30600 30365 31090 32824 34166 34032 [33563]Italia 25887 26795 27476 26959 26631 [26275] [28156] [27578] [26827] [24772]Espantildea 8414 8587 9132 9508 11506 12219 12756 12196 11132 10898Paiacuteses Bajos 7149 7404 7552 7693 8145 8388 8448 8733 8514 8459Grecia 5030 4462 5048 5652 6064 6235 7219 7612 [5407] [5855]Portugal 2765 2755 2996 3248 3242 3190 3285 3463 3640 [3353]Finlandia 1712 2006 2131 2206 2281 2203 2468 2591 2567 2856Irlanda 862 855 887 921 949 1003 1081 1019 962 935Chipre [253] [255] 271 302 304 295 310 339 361 385

Al analizar el gasto militar de los paiacuteses individualmente como una parte del PIB destacan algunos datos El marcado au-mento del gasto de los Estados Unidos contrasta frontalmente con el de Irlanda ndashun Estado que no pertenece a la OTANndash que dedica a las fuerzas armadas el porcentaje maacutes bajo de su PIB uacutenicamente un 06 por ciento en 2010 en compara-cioacuten con la media comunitaria del 16 por ciento9 En el caso excepcional de Irlanda la crisis econoacutemica no tiene relacioacuten con el gasto militar

En general el gasto militar en la UE representa un porcentaje estable o en ligero descenso del conjunto de la actividad econoacutemica La principal excepcioacuten la constituye Grecia donde el gasto militar como porcentaje del PIB fue el maacutes elevado de la UE hasta 2009 cuando la economiacutea estaba ya en claro declive

Dado que los datos del crecimiento econoacutemico variacutean en fun-cioacuten de cada paiacutes y que los cambios significativos en el gasto militar pueden verse encubiertos por cambios similares en el PIB merece la pena examinar los cambios en el gasto militar con el paso de los antildeos La tabla 2 compara la evolucioacuten de los presupuestos militares en varios paiacuteses de la eurozona

En todos estos paiacuteses los presupuestos aumentaron entre 2002 y 20089 y disminuyeron en 200910 En 2011 los presupuestos de defensa en Europa permanecieron esencial-mente sin cambios con una reduccioacuten del 19 por ciento en los paiacuteses del centro y el este europeo10

Cinco paiacuteses incrementaron significativamente sus presu-puestos de defensa hasta al menos 2008 Francia Espantildea Grecia Finlandia y Chipre De estos Finlandia y Chipre con-tinuaron incrementaacutendolos despueacutes de 2008 El finlandeacutes fue

el que maacutes crecioacute un 67 por ciento durante todo el periacuteodo con un gran salto en 2011

Chipre incrementoacute su gasto militar alrededor del 50 por ciento durante la pasada deacutecada en su mayor parte despueacutes de 2007 Este hecho es muy notable a la luz de los actuales problemas financieros de Chipre que ha solicitado un paquete de rescate financiero por valor de 17000 millones de euros11

Otros paiacuteses muestran solo reducciones menores (Alemania Italia) o niveles de gasto maacutes o menos constantes (Paiacuteses Bajos Irlanda) hasta 20089 En el caso de Grecia sus recortes en 2010 precedieron a un incremento del gasto en 2011 a pesar de encontrarse en una situacioacuten econoacutemica mu-cho peor con una caiacuteda del PIB ese antildeo del 71 por ciento12

Al margen de las cifras generales del gasto militar las asig-naciones presupuestarias concretas tambieacuten son reveladoras Seguacuten las estadiacutesticas de la Agencia Europea de Defensa (AED) el gasto militar total de la UE ascendioacute a 194000 millones de euros en 201013 De estos la parte destinada al gasto en equipamiento militar subioacute ligeramente del 193 por ciento en 2006 al 221 por ciento en 2010 Tal y como indican los datos de la ADE la adquisicioacuten de armas ndashincluido el I+Dndash en la UE no se ha visto afectada por los recortes a diferencia del gasto en personal las asignaciones presupuestarias para armas han aumentado un 10 por ciento mientras que las destinadas a personal sufrieron un recorte tambieacuten del 10 por ciento14 Esto indica que en su conjunto los recortes han afectado mucho maacutes al personal militar que a los programas armamentiacutesticos y que los ahorros se derivan en gran medida de recortar en puestos de trabajo y bajar salarios y pensiones

La industria armamentiacutestica ha florecido en la uacuteltima deacutecada con el incremento de los presupuestos militares tras los atentados del 11 de septiembre de 2001 Las cien mayores empresas del sector vendieron armas por valor de 318000 millones de euros en 2011 un 51 por ciento maacutes en teacuterminos

reales que en 2002 aunque un 5 por ciento menos que en 2010 lo cual supondriacutea el primer descenso en las ventas desde mediados de la deacutecada de 199015

Esta reduccioacuten puede verse como una consecuencia de la retirada de Afganistaacuten e Iraq y tambieacuten de los recortes en

lsquoLa guerra es buena para los negocios y nuestro negocio es la guerrarsquo

Armas deuda y corrupcioacuten - El gasto militar y la crisis de la UE

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Tabla 4 Los 15 mayores productores mundiales de armas excluyendo a China 2011 en millones de doacutelares estadounidenses

VENTA TOTAL DE ARMAS DE

LOS 15 MAYORES PRODUCTORES

BENEFICIOS TOTALES BENEFICIOS

DE LA VENTA DE ARMAS

254300

2711212770

millones $

millones $

millones $

Empresa (paiacutes) Venta de armas

Porcentaje de ventas totales ()

Beneficios totales

Beneficios de la venta de armas

Lockheed Martin (EEUU) 36270 78 2655 2198Boeing (EEUU) 31830 46 4018 1848BAE Systems (Reino Unido) 29150 95 2349 2231General Dynamics (EEUU) 23760 73 2526 1843Raytheon (EEUU) 22470 90 1896 1706Northrop Grumman (EEUU) 21390 81 2118 1715EADS (EEUU) 16390 24 1442 341Finmeccanica (Italia) 14560 60 -3206L-3 Communications (EEUU) 12520 83 956 793United Technologies (EEUU) 11640 20 5347 1069Thales (Francia) 9480 52 787 409SAIC (EEUU) 7940 75 56 42Huntington Ingalls (EEUU) 6380 97 -94Honeywell (EEUU) 5280 14 2067 289Safran (Francia) 5240 32 895 286

La industria de armas global estaacute dominada por empresas occidentales Un 44 por ciento de las cien empresas maacutes im-portantes son estadounidenses y representan el 60 por ciento de las ventas Treinta empresas con sede en la UE represen-tan un 29 por ciento del total siendo las cinco mayores de estas responsables de ventas por valor de 74800 millones de doacutelares en 2011 (ver tabla 4) Estas cinco empresas ndashy Rolls-Roycendash se cuentan entre las 20 empresas maacutes rentables del sector con unos beneficios combinados de 8300 millones de doacutelares en 2011 la mitad de los cuales procedentes de la venta de armas (Y esto en un antildeo en que Finmeccanica declaroacute peacuterdidas por valor de 3200 millones de doacutelares)18

Otras grandes empresas con sede en la UE son Rolls-Royce (Reino Unido 482 millones de doacutelares de beneficios deriva-dos de la venta de armas) DCNS (Francia 249 millones de doacutelares) Saab (Suecia 290 millones de doacutelares) Rheinmetall (Alemania 150 millones de doacutelares) y Babcock International (Reino Unido 161 millones de doacutelares)

En lo que respecta a situar los intereses nacionales por encima de una poliacutetica exterior eacutetica parece que no se ha aprendido nada del revuelo que causoacute la venta armas a dic-tadores de paiacuteses como Bahreacutein Egipto Libia Siria y Yemen cuando estalloacute la Primavera Aacuterabe en 2011 A principios de 2013 el presidente franceacutes Franccedilois Hollande viajoacute a los Emiratos Aacuterabes Unidos para presionar por la compra del avioacuten de combate Rafale Esta visita se produjo despueacutes de que el primer ministro britaacutenico David Cameron hiciera lo propio tambieacuten en los Emiratos Aacuterabes Unidos y en Arabia Saudiacute en noviembre de 2012 con el objetivo de promover grandes contratos de venta de armas Estas ventas de armas a destinos controvertidos suelen verse facilitadas por creacuteditos a la exportacioacuten garantizados por el Estado

Asimismo nada parece haberse aprendido de los grandes escaacutendalos de corrupcioacuten que han puesto al descubierto la forma en que se cierran los contratos de armas siendo el caso BAE-Al Yamamah el ejemplo maacutes infame21

los paiacuteses del Norte Global Hasta la fecha los contratos y los ciclos presupuestarios de largo plazo no han afectado hasta la fecha a la mayoriacutea de programas de adquisicioacuten Los recortes en gasto militar se han aplicado principalmente a costes de personal maacutes que de material

La creciente competencia en el mercado de armas la apa-ricioacuten de nuevos productores y la reduccioacuten en los presupues-tos militares han propiciado una fuerte presioacuten de la industria del sector para mantener las ventas Tanto los paiacuteses ricos en petroacuteleo como los paiacuteses en desarrollo continuacutean siendo el objetivo principal de la actividad de exportacioacuten de armas por parte de los proveedores siendo Arabia Saudiacute e India los principales receptores Seguacuten estadiacutesticas de los Estados Unidos la compra de armas de tan solo diez paiacuteses en desa-rrollo constituyeron el 61 por ciento del total del mercado arma-mentiacutestico de las naciones en desarrollo entre 2004 y 201116

La mayoriacutea de estas empresas tienen representantes que trabajan en Bruselas o bien estaacuten representadas a traveacutes de la Asociacioacuten Europea de Industrias Aeroespaciales y de Defensa (ASD) el lobby y brazo de presioacuten de la industria19 Teniendo en cuenta la caiacuteda en la demanda nacional estas empresas tienen motivos suficientes para estar activas en Bruselas presionando por ejemplo por una legislacioacuten maacutes favorable en materia de exportaciones o por conseguir acceso a los fondos para investigacioacuten de la UE20

La mayoriacutea de los Gobiernos de la UE ayudan a las compantildeiacuteas con sede en sus propios paiacuteses a conseguir nuevos mercados en el extranjero para compensar la reduccioacuten de los pedidos nacionales insistiendo en la necesidad de salvaguardar el empleo y de mantener una industria militar viable Esto se suma a otras formas de subsidios y apoyos directos e indi-rectos como seriacutean las exenciones fiscales

Fuente SIPRI 17

Armas deuda y corrupcioacuten - El gasto militar y la crisis de la UE

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EADS y Finmeccanica estaacuten sometidas actualmente a inves-tigaciones oficiales por acusaciones de corrupcioacuten La Oficina de Lucha contra el Fraude del Reino Unido (SFO) tambieacuten estaacute investigando denuncias de corrupcioacuten presentadas con-tra EADS en un caso relacionado con un proyecto de 2000 millones de libras esterlinas con la Guardia Nacional Saudiacute22

Finmeccanica se encuentra tambieacuten en situacioacuten de investigacioacuten oficial por unas acusaciones de corrupcioacuten relativas a un negocio de venta de helicoacutepteros por valor de maacutes de 560 millones de euros con India llevado a cabo por su filial AgustaWestland cuyo antiguo presidente ya ha sido arrestado23

El mantra de la OTAN iquestlsquogastar para defenderrsquoEl lema de la OTAN es lsquoAnimus in Consulendo Liberrsquo (espiacuteritu libre para decidir) Sin embargo la idea de mantener un espiacuteritu libre y de cambiar las propias posiciones seguacuten cam-bian las circunstancias brilla por su ausencia en el liderazgo de la organizacioacuten

A pesar de problemas sociales y econoacutemicos maacutes acuciantes el secretario general de la OTAN Anders Fogh Rasmussen ldquono ha desaprovechando ninguna ocasioacuten para persuadir a los miembros de la alianza de invertir y colaborar maacutes en de-fensardquo sentildealoacute sin exageracioacuten la columnista del International Herald Tribune y asociada del centro Carnegie Europe Judy Dempsey24 Desde que Rasmussen asumioacute la direccioacuten de la OTAN en 2009 sus advertencias de que Europa estaacute perdiendo relevancia debido a las presiones presupuestarias se han convertido en un mantra Maacutes recientemente en una conferencia sobre seguridad transatlaacutentica celebrada en Muacutenich en febrero de 2013 Rasmussen manifestoacute ldquoLos retos de seguridad no esperaraacuten a que solventemos nuestros problemas financieros Y los nuevos recortes nos conduciraacuten ahora a una mayor inseguridad en el futuro a un coste que simplemente no nos podemos permitirrdquo25

Rasmussen expresoacute su preocupacioacuten a finales de 2012 por el gasto aliado en defensa que se habiacutea reducido en 56000 millones de doacutelares entre 2009 y 201126 Omitioacute sentildealar no obstante que esta habiacutea sido la primera reduccioacuten en diez antildeos y que la mayor parte de esta ndash46000 millones de doacutelaresndash representaba una correccioacuten que llevaba mucho tiempo pendiente de ejecutarse del presupuesto de los Estados Unidos que se habiacutea incrementado enormemente Tambieacuten pasoacute por alto que seguacuten las mismas estadiacutesticas de la OTAN el nivel de 2011 era un 15 por ciento maacutes alto en teacuterminos reales que en 200527 Rasmussen tambieacuten antildeadioacute que muy pocos paiacuteses miembros de la UE destinaron maacutes del 2 por ciento de su PIB a defensa en 2011 hecho que consideraba ldquopreocupanterdquo28

La OTAN ha considerado por mucho tiempo que el umbral del 2 por ciento es un miacutenimo deseable para el gasto militar colectivo Incluso con el aumento del gasto tras 2001 esta ha sido maacutes la excepcioacuten que la norma desde la caiacuteda del Muro de Berliacuten Ademaacutes la norma del 2 por ciento tiene un valor poco maacutes que propagandiacutestico pues es del todo irrelevante en teacuterminos de eficiencia militar o de prioridades en poliacutetica exterior

Los problemas de ineficiencia son sin duda tan antiguos como los ejeacutercitos pero siguen constituyendo una preocupacioacuten constante y no menos importante En febrero de 2013 se hizo puacuteblico que entre 2009 y 2011 el Ministerio de Defensa britaacutenico adquirioacute maacutes de 1700 millones de euros en equipamientos de los que usaba El informe de un comiteacute constituido por parlamentarios de diferentes partidos identificoacute adquisiciones por valor de 3900 millones de euros que consideraron que podriacutean ser vendidas En palabras de uno de los integrantes del comiteacute ldquoResulta especialmente irritante en un momento en que la financiacioacuten es ajustada y maacutes teniendo en cuenta que la Oficina Nacional de Auditoriacutea ha venido alertando sobre estos hechos durante maacutes de 20 antildeosrdquo29

El Washington Times informaba recientemente sobre coacutemo la mala gestioacuten en los Estados Unidos ha afectado ldquoinmensa-menterdquo a las fuerzas armadas

El Pentaacutegono ha derrochado miles de millones de doacutelares en las uacuteltimas dos deacutecadas en sistemas de armas que nunca produjo y en valoraciones de costes optimistas que se inflaron hasta niveles que acabaron comieacutendose los fondos para otros proyectos seguacuten informes del Gobierno y analistas de defensa[25]

En cuanto al programa Joint Strike Fighter citando a uno de los probadores de armas maacutes antiguos e importantes del Pentaacutegono

Podriacuteamos haber avanzado hasta la mitad del programa con la mitad del coste si las cosas se hubieran gestionado debidamente Creo que lo estropeamos al tratar de combinar tres capacidades diferentes en un mismo aeroplano y despueacutes la mala gestioacuten fue auacuten maacutes allaacute Aquiacute estamos en 2013 y praacutecticamente ya deberiacuteamos haber finalizado la compra

A pesar de la crisis la planificacioacuten militar auacuten estaacute dominada por grandes programas de armamento ya sean armas nucleares aviones de combate drones armados o los planes de defensa de misiles de la OTAN En enero de 2013 el secretario de Defensa del Reino Unido Philip Hammond delineoacute planes para gastar casi 160000 millones de libras esterlinas (190000 millones de euros) en nuevos equipos de defensa para 2022 El programa incluye 35800 millones de libras (42600 millones de euros) para submarinos incluida la reposicioacuten del sistema nuclear Trident30

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Seguacuten un reciente informe del Real Instituto de Servicios Unidos (RUSI) de Londres solo ldquolos gastos disuasorios y en submarinosldquo ndashel programa Successor que reemplazaraacute al Tridentndash representaraacuten en torno al 35 por ciento del presupuesto total para adquisiciones militares para 202122 ldquoPuede que el Ministerio de Defensa [del Reino Unido] necesite unos 11000 millones de libras esterlinas (13000 millones de euros) en reduccioacuten de gastos durante un periacuteodo de diez antildeos como resultado de las [recientes] decisionesldquo advierte el profesor Malcolm Chalmers director de investi-gacioacuten del RUSI31

La abolicioacuten de las armas nucleares en Europa podriacutea supo-ner un ahorro de varios miles de millones de euros anuales para Francia y Reino Unido los uacutenicos paiacuteses europeos que poseen este tipo de armas Asiacute tambieacuten se cumpliriacutea con los compromisos adoptados por estos paiacuteses en el tratado de no proliferacioacuten de armas nucleares Como escribioacute el secretario general de la ONU Ban Ki-moon en un artiacuteculo de opinioacuten en agosto de 2012

Debemos reducir draacutesticamente nuestro gasto en armas nucleares e invertir en lugar de ello en desarrollo socioeconoacutemico que beneficia a todos al ampliar los mercados y reducir las causas de los conflictos armados y en hacer a los ciudadanos partiacutecipes de su futuro comuacuten () Las prioridades de los presupuestos nacionales todaviacutea suelen reflejar los antiguos paradigmas Las inmensas partidas militares y las nuevas inversiones para modernizar las armas nucleares han dejado un mundo que tiene demasiadas armas y destina demasiados pocos recursos a la paz32

iquestEstamos invitando al desastre y la pobreza Durante deacutecadas los estrategas y lobbies militares transatlaacutenticos han apuntado a las diferencias en gasto entre los Estados Unidos y Europa refirieacutendose a las crecientes brechas y al aumento de la dependencia de los Estados Unidos o bien presionando sobre la necesidad de que Europa incremente su gasto si no desea perder por completo su credibilidad y posicioacuten en materia de seguridad Estas mismas personas raras veces relacionan la erosioacuten de la credibilidad de los Estados Unidos en el mundo debido a su ingente gasto militar tras el 11 de septiembre de 2011 y las guerras en Iraq Afganistaacuten y otros paiacuteses por no mencionar la tremenda carga que dicho gasto supone para los ciudadanos y las ciudadanas estadounidenses33 Los Estados Unidos auacuten deben enfrentar enormes dificultades econoacutemicas causadas por una deacutecada de mediocres resultados econoacutemicos crecientes presupuestos militares la recuperacioacuten econoacutemica y los programas de rescate financiero iniciados en 2008 Si bien la Oficina de Presupuestos del Congreso habiacutea proyectado

un superaacutevit presupuestario cumulativo de 56 billones de doacutelares en enero de 200134 lo cierto es que Washington incurrioacute en grandes deacuteficits haciendo que la deuda federal se incrementara 85 billones de doacutelares entre octubre de 2001 y julio de 2011 maacutes que duplicando la deuda total35 Actualmente el astronoacutemico deacuteficit nacional estadounidense cifrado en 14 billones y en ascenso se ha convertido en causa de alarma para muchas personas A pesar de ser cifras alarmantes equivalen al 10718 por ciento del PIB siendo el de Grecia del 17073 por ciento el de Italia del 12633 por ciento y el de Portugal de 11907 por ciento36

Un informe presentado recientemente por el Costs of War Project en que participan cerca de 30 acadeacutemicos y expertos evaluacutea el coste en doacutelares y vidas de las guerras en Afganistaacuten e Iraq tras el 11 de septiembre de 2001 Seguacuten el informe

Existen al menos tres modos de analizar el coste econoacutemico de estas guerras lo que ya se ha gastado lo que podriacutea o deberaacute gastarse en el futuro y los efectos econoacutemicos comparativos de gastar el dinero en la guerra en lugar de gastarlo en otro aacutembito37

Mientras que Washington ya se ha gastado unos 2 billones de doacutelares en costes directos en sus campantildeas militares en Iraq y Afganistaacuten esta cifra ldquorepresenta solo una parte del coste total de la guerrardquo seguacuten la prestigiosa investigadora de Harvard Linda Bilmes

Los conflictos de Iraq y Afganistaacuten sumados seraacuten las guerras maacutes costosas en la historia de los Estados Unidos llegando hasta una cifra de entre 4 y 6 billones de doacutelares Esto incluye [costes futuros anticipados de atencioacuten a los veteranos] la reconstitucioacuten de la capacidad militar y los costes econoacutemicos y sociales La mayor parte de esta factura auacuten estaacute por pagar (hellip) Las grandes sumas de dinero recibidas en preacutestamo para financiar las operaciones en Iraq y Afganistaacuten tambieacuten impondraacuten a largo plazo costes sustanciales relacionados con el servicio de la deuda () El legado de las decisiones tomadas durante las guerras de Iraq y Afganistaacuten condicionaraacuten en gran medida los presupuestos federales en las deacutecadas venideras38

Estas guerras han sido financiadas casi en su totalidad mediante preacutestamos y no por subidas de impuestos o la venta de bonos de guerra como en el pasado Estos preacutestamos han incrementado el deacuteficit presupuestario de los Estados Unidos y su deuda nacional y han tenido otros efectos macroeconoacutemicos tales como la subida de los tipos de intereacutes Hasta la fecha Washington ha pagado unos 260000 millones de doacutelares en intereses de preacutestamos relacionados con la guerra entre 2001 y 2013 El coste de los intereses por ambas guerras superaraacute los 75 billones de doacutelares hasta 2053 con unos intereses acumulativos por los preacutestamos para Iraq de unos 4 billones de doacutelares39

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La presioacuten para no recortar gasto militar no solo proviene de la OTAN sino que tambieacuten se da dentro de las estructuras militares de la UE El director general del Estado Mayor de la UE Ton van Osch dirigieacutendose al Parlamento Europeo a principios de 2013 y hacieacutendose eco de sus colegas de la OTAN afirmoacute ldquoSeriacutea desastroso para la proteccioacuten de nuestra prosperidad y seguridad reducir auacuten maacutes nuestro presupuesto de defensa Ya hemos superado el liacutemite aceptablerdquo40 Van Osch tambieacuten es miembro del consejo asesor de Security and Defence Agenda (SDA) un lobby con sede en Bruselas controlado por liacutederes militares y la industria de armas41 La OTAN no ha tenido maacutes remedio que aceptar la inevitabilidad de los recortes en gasto militar dada la recesioacuten de las economiacuteas europeas pero sigue manteniendo que las inversiones en defensa son fundamentales para garantizar un crecimiento econoacutemico sostenible42

Esta visioacuten sesgada es sospechosa de defender intereses propios y queda desvirtuada por numerosos estudios econoacutemicos que demuestran que la inversioacuten puacuteblica en otros sectores genera resultados mucho maacutes beneficiosos43 En los modelos econoacutemicos estaacutendar el gasto militar supone un menoscabo directo en la economiacutea ya que reduce la eficiencia frena el crecimiento y supone peacuterdida de empleo Seguacuten una investigacioacuten de Global Insight una empresa dedicada a analizar modelos econoacutemicos un incremento sostenido del gasto militar en los Estados Unidos llevariacutea con el tiempo a un menor crecimiento econoacutemico

El freno del crecimiento supondriacutea una peacuterdida de casi 700000 puestos de trabajo en comparacioacuten con una situacioacuten en la que el gasto en defensa no se hubiera incrementado Los sectores de la construccioacuten y la fabricacioacuten eran los maacutes afectados por la peacuterdida de empleo en las proyecciones con peacuterdidas de 210000 y 90000 puestos respectivamente44

Un estudio de la Universidad de Massachusetts del antildeo 2007 sobre coacutemo inciden las prioridades de gasto en el empleo calculoacute queacute efecto tiene gastar mil millones de doacutelares en diversas aacutereas incluida la militar Seguacuten el estudio el gasto militar es el que menos puestos de trabajo genera Se creariacutean maacutes del doble de puestos de trabajo si la inversioacuten fuera en educacioacuten o en transporte puacuteblico y no en el sector de defensa45

Miriam Pemberton analista de seguridad nacional del Instituto de Estudios Poliacuteticos (IPS) sugiere remitieacutendose al estudio del Costs of War Project que sus conclusiones deberiacutean dar pie a una importante reevaluacioacuten del presupuesto militar y argu-menta que las cantidades derivadas de su control deberiacutean

[Ser] reinvertidas en las necesidades no atendidas durante la pasada deacutecada siendo la maacutes acuciante en mi opinioacuten la urgente necesidad de abordar la crisis climaacutetica mediante una transicioacuten hacia una economiacutea limpia en energiacutea y transporte46

El Costs of War Project plantea algunas cuestiones relevantes en relacioacuten con los costes de oportunidad del gasto militar a la vez que indica que muchos de dichos costes no pueden ser enumerados

iquestEn queacute condiciones se encontrariacutea la economiacutea en caso de no haber invertido en la guerra iquestSe perdieron o se crearon puestos de trabajo El gasto militar genera puestos de trabajo pero la inversioacuten en otros sectores podriacutea crear auacuten maacutes El gasto militar tambieacuten ha afectado la inversioacuten en bienes e infraestructuras puacuteblicas Mientras que el gasto en infraestructuras militares crecioacute la inversioacuten en otras infraestructuras puacuteblicas no militares no crecioacute al mismo ritmo (hellip) La inversioacuten en energiacuteas renovables como la solar eoacutelica o la biomasa generariacutea tantos puestos de trabajo como los derivados del gasto militar () pero contribuiriacutea a combatir el cambio climaacutetico y a construir una infraestructura energeacutetica maacutes sostenible Los programas de eficiencia tales como la mejora del aislamiento de hogares y edificios puacuteblicos creariacutean un nuacutemero de puestos de trabajo casi 15 veces superior y la financiacioacuten federal en servicios de salud y educacioacuten generariacutea el doble de empleos que los que se derivariacutean del mismo nivel de gasto militar47

El secretario general de las Naciones Unidas Ban Ki-moon destacoacute el cambio en el significado del concepto ldquoseguridadldquo la necesidad del control de armas (tanto nucleares como convencionales) el profundo absurdo del gasto militar astronoacutemico frente a la lentitud en abordar necesidades humanas baacutesicas escribiendo

En la actualidad muchas instituciones de defensa recono-cen que la seguridad significa mucho maacutes que proteger las fronteras Pueden surgir graves problemas de seguridad a raiacutez de los fenoacutemenos demograacuteficos la pobreza croacutenica la desigualdad econoacutemica la degradacioacuten del medio ambiente las epidemias la delincuencia organizada la gobernanza represiva y otros acontecimientos que ninguacuten Estado puede controlar por siacute solo Las armas no pueden solucionar estos problemas

Se calcula que el antildeo pasado [2011] el gasto mundial en defensa superoacute los 17 billones de doacutelares lo que equivale a maacutes de 4600 millones de doacutelares al diacutea casi el doble del presupuesto de las Naciones Unidas para todo un antildeo Este derroche incluye miles de millones adicionales destinados a modernizar los arsenales nucleares durante las proacuteximas deacutecadas

Resulta difiacutecil encontrar una explicacioacuten para este nivel de gasto militar en un mundo que ha dejado atraacutes la Guerra Friacutea y en un contexto de crisis financiera mundial Los economistas lo llamariacutean ldquocoste de oportunidadrdquo Yo lo llamo peacuterdida de oportunidades humanas Las partidas presupuestarias destinadas a armas nucleares son los apartados idoacuteneos para realizar recortes en profundidad48

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El secretario general de la ONU prosiguioacute delineando pasos concretos para el desarme nuclear y la no proliferacioacuten asiacute como para el control de armas convencionales concluyendo que ldquodebemos atender las necesidades humanas baacutesicas y cumplir los Objetivos de Desarrollo del Milenio [ODM] La pobreza croacutenica menoscaba la seguridad (hellip) Sin desarrollo no habraacute paz Sin desarme no habraacute seguridadrdquo

La Cumbre de los ODM de 2010 alcanzoacute compromisos de 40000 millones de doacutelares en recursos ndashde una amplia variedad de fuentesndash para los cinco antildeos siguientes con el objetivo de acelerar el progreso en salud de mujeres y nintildeos una de las metas clave de los ODM49 Esta es una cantidad insignificante si la comparamos con la cifra total de ayuda oficial al desarrollo (AOD) en 2011 133500 millones de doacutelares50 o con los maacutes de 17 billones de doacutelares en gasto armamentiacutestico global

La tensioacuten entre el desarrollo social y el acento en la ldquoseguridadrdquo y en hacer la guerra se expone en un informe sobre el progreso de los ODM en Pakistaacuten uno de los mayores importadores de armas La prolongada tensioacuten con India se ha sumado a la guerra en Afganistaacuten que se ha extendido a Pakistaacuten resultando en un ldquoparadigma de seguridadrdquo que estaacute socavando las prioridades de desarrollo El informe sentildeala que

Se ha estimado que los costes de esta guerra son de 35000 a 40000 millones de doacutelares Aunque los [costes] exactos son difiacuteciles de cuantificar con seguridad son elevados especialmente si los traducimos en los variados y numerosos objetivos perdidos para los ODM51

Esto da mayor relevancia al artiacuteculo 26 de la Carta de las Naciones Unidas que resalta la necesidad de ldquopromover el establecimiento y mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales con la menor desviacioacuten posible de los recursos humanos y econoacutemicos del mundo hacia los armamentosrdquo

Organizaciones como la Oficina Internacional por la Paz (IPB) premio Nobel de la Paz en 1910 han abogado durante mucho tiempo por una reduccioacuten general del excesivo gasto militar y por una transferencia de recursos a proyectos relacionados con las necesidades humanas tanto a escala nacional como internacional Seguacuten IPB

Los lsquorecortes de austeridadrsquo han supuesto que se pusiera maacutes atencioacuten en las prioridades de gasto de los Gobiernos y han hecho surgir un clima poliacutetico maacutes criacutetico con el gasto militar () Si uacutenicamente una pequentildea parte del gasto militar global se destinara a proyectos de desarrollo podriacuteamos hacer un gran avance en el cumplimiento de los ODM (hellip) Las reducciones en gasto militar no son por supuesto la panacea Es preciso encontrar foacutermulas para garantizar que los fondos sean verdaderamente transferidos a programas sociales y de desarrollo

Y ello debe formar necesariamente parte de una transformacioacuten global mucho maacutes exhaustiva que se aleje de una economiacutea basada en grandes desigualdades y mutua hostilidad y se dirija hacia una nueva economiacutea basada en los principios de una cultura de paz () una economiacutea verde que fomente una sociedad global paciacutefica y sostenible52

En especial en tiempos de recesioacuten econoacutemica es importante consensuar la idea del gasto militar ineficiente y la necesidad de promover un entorno social y sostenible sustentado por niveles de gasto decentes maacutes que aplicar medidas de austeridad y recortes Como apunta el Informe sobre Desarrollo Humano 2013

Los recortes en salud educacioacuten y otros servicios puacuteblicos podriacutean deteriorar la salud de la poblacioacuten la calidad de la fuerza de trabajo y el nivel de la investigacioacuten cientiacutefica y la innovacioacuten durante los proacuteximos antildeos () A su vez el estancamiento econoacutemico reduce la recaudacioacuten impositiva que los Gobiernos precisan para financiar los servicios sociales y bienes puacuteblicos Gran parte de este dantildeo puede evitarse53

Incluso el Fondo Monetario Internacional (FMI) uno de los principales defensores del gasto militar acepta ahora que las medidas de austeridad suelen ir seguidas por un marcado aumento del desempleo de larga duracioacuten una situacioacuten que se mantiene hasta pasados cinco antildeos El desempleo de larga duracioacuten ha sido llamado lsquola crisis ocultarsquo ya que cada antildeo de desempleo reduce las posibilidades de encontrar un nuevo trabajo54 Citando un artiacuteculo de opinioacuten del New York Times ldquoEl resultado es una emergencia nacional en toda regla Millones de trabajadores han sido desconectados de la fuerza laboral y posiblemente hasta de la sociedad Si esto no se soluciona los costes para ellos y para la sociedad seraacuten nefastosrdquo55

Como ya se ha mencionado sobre la base de estudios norteamericanos los gastos militares apenas se han visto afectados por la lsquofiebre de austeridadrsquo y su incremento genera efectos laborales negativos Asiacute pues los recortes en este aacutembito seriacutean beneficiosos para el mercado laboral estadounidense

Ciacuterculos industriales y militares se han mostrado alarmados recientemente por los planes de recortar el gasto militar en Francia y el Reino Unido como parte de las medidas para reducir el deacuteficit Sin embargo estos representantes del lsquocomplejo militar-industrialrsquo no hacen mencioacuten de que ninguno de los dos paiacuteses ha reducido significativamente su presupuesto militar desde 2008 En este sentido haciacutea tiempo que se necesitaban estas propuestas ldquoapocaliacutepticasrdquo56 que beneficiaraacuten al conjunto de la sociedad a diferencia de muchas de las actuales medidas de austeridad centradas en los recortes sociales

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Grecia como es bien sabido se encuentra en una profunda crisis financiera econoacutemica y social La deuda nacional griega alcanzoacute niveles criacuteticos en 2010 tras lo cual recibioacute paquetes de preacutestamos de rescate financiero del FMI y de otros paiacuteses de la UE a la vez que el Gobierno imponiacutea medidas de austeridad Evidentemente todo ello fue controvertido y generoacute un intenso debate sobre queacute fue lo que se hizo mal quieacutenes eran los responsables y coacutemo podiacutea solventarse esta situacioacuten extrema

La cuestioacuten del gasto militar desmedido se mantuvo en segundo plano hasta que los Gobiernos de los paiacuteses prestamistas ndashcomo Francia y Alemaniandash comenzaron a insistir en la prioridad de saldar las facturas pendientes a los proveedores de armas de sus respectivas jurisdicciones mientras que al mismo tiempo reclamaban recortes en gasto puacuteblico y otras medidas de austeridad

El impacto de estas medidas ha sido devastador para muchas personas y se espera que persistan las duras condiciones Desde el inicio de la crisis la tasa de desempleo se ha doblado pasando del 94 por ciento en 2009 al 20 por ciento en noviembre de 2012 con lo que se ha convertido en la segunda maacutes alta de Europa El desempleo juvenil griego de menores de 25 antildeos fue el maacutes alto (576 por ciento) en 2012 frente al promedio del 244 por ciento de la eurozona57

Grecia ha sido el paiacutes europeo que maacutes ha gastado en teacuterminos relativos en el aacutembito militar en la mayoriacutea de los uacuteltimos 40 antildeos gastando el doble de porcentaje de su PIB en defensa que la media europea pasando de un promedio del 6 por ciento en los antildeos setenta y ochenta58 a un 3 por ciento en la primera deacutecada del presente siglo Seguacuten el economista griego Angelos Philippides si se contabilizara el extraordinario gasto militar de Grecia de las uacuteltimas deacutecadas ldquoactualmente no existiriacutea deudardquo59 A pesar de su grave crisis econoacutemica y financiera Grecia es hoy en diacutea uno de los pocos miembros de la UE que destina maacutes del 2 por ciento de su PIB a las fuerzas armadas

La economiacutea griega se ha contraiacutedo un 20 por ciento desde 2008 y se preveacute que esta contraccioacuten ascienda al 25 por ciento en 201460 La columnista del New York Times Judy Dempsey ha sintetizado las consecuencias

Las clases baja y media ndashno la proacutespera comunidad empresarialndash son las que han sido castigadas maacutes dura-mente El FMI y la Comisioacuten Europea han impuesto me-didas de austeridad maacutes estrictas a cambio de garantiacuteas sobre los preacutestamos Como resultado las pensiones y la asistencia sanitaria han sufrido draacutesticos recortes61

Como ya hemos sentildealado el gasto miliar tambieacuten cayoacute de forma significativa pero solo entre 2009 y 2010 para experimentar un leve crecimiento en 2011 Se espera que los datos auacuten no publicados relativos a 2012 y 2013 muestren

nuevas reducciones en el gasto militar Seguacuten el SIPRI estos recortes provendriacutean en gran medida de draacutesticos recortes en salarios y pensiones que han afectado a todos los trabajadores del sector puacuteblico62 Bajo el programa de rescate copatrocinado por el FMI y la UE con preacutestamos extraordinarios de emergencia de 130000 millones de euros hasta 2015 Atenas aceptoacute un recorte en gasto de defensa por valor de 400 millones de euros63

Seguacuten Dempsey existen sin embargo ldquorazones poliacuteticas para eximir de recortes a las fuerzas armadas El cierre de algunas de las 500 bases militares y 17 centros de entrenamiento significariacutea enviar a decenas de miles de joacutevenes soldados a las bolsas de desempleo antildeadiendo un nuevo factor de peligro para el malestar socialrdquo64

Ahiacute donde se han aplicado los recortes ldquolos salarios y no los arsenales son los que se han visto afectados Grecia ya dispone de un amplio arsenal militar suficiente para un pequentildeo paiacutes y tiene capacidad de defensa suficienterdquo seguacuten un investigador asociado del Instituto para el Anaacutelisis de Seguridad y Defensa de Atenas65

El presupuesto militar griego tocoacute techo en 2009 con 7200 millones de euros Mientras que la mayoriacutea de paiacuteses redujo sus presupuestos despueacutes de la Guerra Friacutea Grecia lo redujo solo marginalmente incrementaacutendolo nuevamente desde 1993 y auacuten maacutes a partir de 2004 Ya en 2006 un alto cargo militar cuya identidad fue mantenida en el anonimato afirmoacute ldquoEl gasto excesivo de los uacuteltimos 10 antildeos ha causado la acumulacioacuten de obligaciones excesivas para los servicios financieros por contratos existentes ascendiendo a maacutes de 9500 millones de eurosrdquo66

Las antiguas tensiones entre Grecia y Turquiacutea sobre el mar Egeo y Chipre han servido para justificar los elevados niveles de gasto Dichas justificaciones sin embargo han perdido gran parte de su credibilidad desde que ambos paiacuteses se integraron en la OTAN y disminuyeron las tensiones En 2010 Turquiacutea retiroacute a Grecia de su lista de posibles amenazas y ambos han emprendido esfuerzos para resolver sus disputas mariacutetimas El exviceministro de Defensa griego Panos Beglitis advirtioacute ldquoiquestCoacutemo podriacuteamos decidir reducir el gasto militar a un nivel inferior al que podriacutea poner en peligro nues-tra seguridad nacional Todo depende de los turcosrdquo67

A principios de 2010 Egemen Bagis el principal negociador turco con la UE afirmoacute que para ayudar a Grecia a salir de su ldquodesastre econoacutemicordquo y reducir las tensiones regionales Ankara responderiacutea si los griegos congelaban o recortaban su abastecimiento militar ldquoUna de las causas de la crisis econoacutemica en Grecia ha sido tratar de competir con Turquiacutea en teacuterminos de gasto militarrdquo manifestoacute Bagis a la vez que criticaba a Alemania y Francia por buscar vender equipamiento militar a Grecia y por otro lado presionar a Atenas para que aplicara recortes draacutesticos en gasto puacuteblico

Grecia sufriendo deacutecadas de gasto miliar desmedido

Armas deuda y corrupcioacuten - El gasto militar y la crisis de la UE

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Incluso los paiacuteses que actualmente estaacuten tratando de ayudar a Grecia en este momento de dificultad le ofrecen comprar nuevo equipamiento militar Grecia no necesita nuevos tanques o misiles o submarinos o aviones de combate tampoco Turquiacutea Es momento de recortar en gasto militar a escala mundial pero especialmente entre Grecia y Turquiacutea que no tienen ninguna necesidad de submarinos alemanes o franceses68

Maacutes tarde ese mismo antildeo el primer ministro turco Recep Tayyip Erdogan viajoacute a Atenas para mantener conversaciones con el objetivo de iniciar una mutua reduccioacuten de presupuestos militares69 durante las cuales el viceprimer ministro griego Theodore Pangalos dijo que se sentiacutea ldquoobligado a comprar armas que no necesitamosrdquo y que todos las compras le haciacutean sentir ldquoverguumlenza nacionalrdquo70

El diario ingleacutes The Guardian recogioacute las siguientes declara-ciones de Yiannis Panagopoulos del sindicato griego GSEE

su amigo y entonces primer ministro Yorgos Papandreacuteu le contoacute que Berliacuten y Pariacutes no queriacutean que Grecia recortara su gasto militar porque ello perjudicariacutea los contratos existentes entre ellos75 Estos paiacuteses tambieacuten insistiacutean en que Grecia debiacutea aplicar la primera partida de ayuda financiera de la UE al pago de contratos de armas ldquoSi realmente quereacuteis equili-brar el presupuesto en Grecia debeacuteis atajar el presupuesto militarrdquo dijo Cohn-Bendit ldquoEl problema de Grecia es el presu-puesto militarrdquo76 Tal como declaroacute un asistente de Papandreacuteu a Reuters ldquoNadie nos estaacute diciendo lsquocompren nuestros bu-ques de guerra o no vamos a rescatarlosrsquo Pero se desprende claramente que seraacuten maacutes soliacutecitos si lo hacemosrdquo77

Despueacutes de la Guerra Friacutea Grecia se convirtioacute en uno de los principales importadores globales de armas y objetivo prin-cipal de los productores de armas de todo el mundo aacutevidos de vender sus sistemas armamentiacutesticos En la deacutecada de 1990 era el seacuteptimo importador de armas del mundo (siendo

Turquiacutea el nuacutemero uno) en la primera deacutecada del pre-sente siglo ocupaba el cuarto lugar y Turquiacutea el sexto

El SIPRI confirma que aunque Grecia no realizoacute pedidos de importancia en 2011 los pagos por pedidos previos a Francia y Alemania dispararon la partida para equipami-ento en el presupuesto militar78 Solo en unos pocos casos han bajado los pedidos y en estos casos solo de forma parcial79

Los Estados Unidos y Alemania se han visto especial-mente beneficiados durante deacutecadas por el excesivo gasto militar griego junto con Francia los Paiacuteses Bajos10245 5075 1788 1535 1180 21515

TOTAL DE PROVEEDORES

Graacutefico 3 Valor de las licencias de exportacioacuten de armas de la UE para Grecia

2007-2011 en millones de euros

1200

1000

800

600

400

200

0

Alemania

Francia TOTAL UEItalia

Espantildea

Paiacuteses Bajos

176

4052 449977

111

62

Antildeo 2007 2008 2009 2010 2011

million euro

recordando una reunioacuten entre liacutederes sindicales con la canci-ller alemana Angela Merkel

EE UU Alemania Francia Paiacuteses Bajos Rusia

Fuente SIPRI72

Tras repasar todas las razones de por queacute la austeridad no estaba funcionando en mi paiacutes mencioneacute el tema del gasto militar Pregunteacute si era correcto que nuestro Gobierno realizara un nuacutemero tan elevado de compras de armas cuando era evidente que no podiacutea permitiacuterselo y estaba recortando salarios y pensiones Merkel respondioacute con prontitud lsquoPero nosotros nunca os pedimos que invirtierais tanta parte de vuestro PIB en defensarsquo y entonces hizo referencia a las deudas pendientes por unos submarinos que seguacuten dijo se le debiacutean a Alemania durante maacutes de una deacutecada73

A pesar de que Francia y Alemania siempre han negado las acusaciones de que han condicionado el rescate financiero del paiacutes a que Atenas les comprara armas fuentes internas confirman que la presioacuten ha sido real74

Daniel Cohn-Bendit destacado miembro del Partido Ecologista franceacutes en el Parlamento Europeo ha recordado en varias ocasiones que durante su viaje a Atenas en 2010 Fuente Informes anuales de la UE80

Graacutefico 2 Principales proveedores de armas de Grecia 1990-2011 - Datos del TIV del SIPRI71 en millones de

doacutelares seguacuten precios constantes de 1990

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y Rusia (ver graacutefico 2) Las armas vendidas incluyen todo tipo de material desde fragatas y submarinos hasta helicoacutepteros de ataque y aviones combate

Entre las maacutes recientes adquisiciones a los Estados Unidos se encuentran helicoacutepteros de ataque Apache de Boeing cazas F-16 de Lockheed Martin (1500 millones de euros)81 y sistemas de misiles de defensa aeacuterea Patriot de Raytheon En enero de 2013 el Gobierno griego aproboacute una compra de 184 millones de euros en repuestos para sus F-1682 Actualmente Washington estaacute considerando una peticioacuten de Grecia para hacerse con dos o tres buques de guerra en desuso de la marina estadounidense83

El valor de Alemania aparece inflado en el graacutefico 2 puesto que parte de las entregas se clasificaron como ayuda de los stocks de la antigua RDA (Alemania oriental) contabilizados por el SIPRI no obstante debido a su valor estrateacutegico aunque no plasme el valor econoacutemico de las transferencias Grecia sin embargo pagoacute grandes cantidades por costosos equipos de la industria alemana que en gran medida consistiacutean en la transferencia de tecnologiacutea dentro de planes de produccioacuten bajo licencia para submarinos fragatas y tanques Seguacuten el rotativo Wall Street Journal mientras que la canciller Angela Merkel exigiacutea a los griegos hacer sus deberes en reduccioacuten de deuda ldquolos negocios militares ilustran coacutemo Alemania y otros acreedores se han beneficiado en diferentes formas del derroche griego y coacutemo esto ahora se estaacute volviendo en su contrardquo84

Francia entregoacute misiles Mirage y similares y varios heli-coacutepteros y drones85 Pero la mayor parte de negocios de armas entre Francia y Grecia se realizaron justo antes de la crisis econoacutemica y financiera e incluso en medio del crudo periacuteodo de la misma sin importar queacute planes de rescate se estaban aplicando en el paiacutes como muestra el graacutefico 386 Solo en 2010 el mismo antildeo en que se negocioacute el primer plan de rescate Pariacutes concedioacute licencias de exportacioacuten de armas para Grecia por valor de 876 millones de euros dentro de un total de exportaciones de armas de la UE al paiacutes superior a los mil millones de euros87

Por lo general el panorama de las exportaciones de armas de la UE justo antes de la crisis econoacutemica y financiera y despueacutes de que esta comenzara es sorprendente pero el papel de Francia lo es de manera especial representando un 90 por ciento de los 4500 millones de euros en licencias para ventas de equipamiento militar a Grecia

Aunque abrumada por la deuda Grecia continua siendo un objetivo principal para Francia en cuanto a venta de armas se refiere En un nuevo intento de mantener el intereacutes griego en los sistemas de armas franceses en tiempos difiacuteciles Francia estaacute fortaleciendo lazos con Grecia mediante un contrato de arrendamiento para dos fragatas tipo FREMM despueacutes de que fracasara un programa inicial de venta debido a la escasez de fondos y a la oposicioacuten alemana88 El astillero

franceacutes DCNS estaacute desesperado por vender fragatas FREMM despueacutes de que su propio Gobierno redujera un pedido de 17 buques a solo 1189

Las negociaciones contractuales tuvieron lugar a principios de 2013 entre el ministro de Defensa franceacutes Jean-Yves Le Drian y su homoacutelogo griego Panos Panagiotopoulos90 Esto brindoacute la oportunidad a Le Drian de agradecer a Grecia su contribucioacuten con cuatro miembros de las fuerzas armadas a la Misioacuten de Entrenamiento de la UE en Maliacute destacando que ldquoFrancia y Grecia siempre han mostrado una gran solidaridad en momentos difiacutecilesrdquo

Grecia tambieacuten estaacute considerando el preacutestamo de cuatro aeronaves de combate para su flota91 Seguacuten el semanario Janersquos Defence Weekly el anuncio ldquocogioacute a muchos por sor-presa incluso a la fuerza naval griega La decisioacuten de realizar una transferencia de equipos con Francia parece regirse por consideraciones de orden poliacutetico maacutes que ser una iniciativa de las fuerzas armadasrdquo92

En los uacuteltimos 15 antildeos Grecia ha sido el tercer destinatario en importancia de equipamiento militar holandeacutes detraacutes solo de los Estados Unidos y Alemania Durante ese periacuteodo los Paiacuteses Bajos han vendido a Grecia una gran cantidad de excedentes de equipos incluidos tanques y fragatas Thales Netherlands ha sido por largo tiempo su principal proveedor de radares navales y de sistemas de control de tiro93 El proacutespero negocio continuoacute hasta 2010 antildeo en que el Gobierno holandeacutes concedioacute licencias de exportacioacuten por valor de 53 millones de euros para equipar a la fuerza naval griega

A pesar de que se habla del intereacutes de Qatar el Gobierno griego ha tenido hasta el momento poco eacutexito en la privati-zacioacuten (parcial) de empresas de armas de amplia partici-pacioacuten puacuteblica94 Los planes de privatizacioacuten se acordaron como parte del rescate financiero por parte de la UE95 Junto con la venta de otros activos incluyendo propiedades que son titularidad del Gobierno y concesiones de juego las privati-zaciones deberiacutean recaudar hasta 50000 millones de euros y destinarse a la compra de deuda soberana y a la liberacioacuten del Gobierno de sus empresas con peacuterdidas96 La industria militar griega ha sido histoacutericamente ineficiente con peacuterdidas y problemas de liquidez97 Seguacuten un experto en la industria militar griega

La economiacutea [griega] no alcanzoacute maacutes que un beneficio marginal en teacuterminos de creacioacuten de empleo en compara-cioacuten con las cantidades invertidas y la industria heleacutenica de defensa se encuentra en una situacioacuten muy parecida a la de sus inicios si no peor luchando por la supervivencia A pesar de la mala situacioacuten de la economiacutea y de la indus-tria armamentiacutestica parece que las autoridades del sector de defensa auacuten no han aprendido la leccioacuten98

En 2011 Elefsis Shipyards se sometioacute a un proceso concursal debido a una controversia comercial con BAE

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Italia es la tercera economiacutea de la eurozona y la octava a escala mundial no obstante se acercoacute a la bancarrota en 2012 situacioacuten originada por la volatilidad de los mercados de bonos que ese antildeo disparoacute la deuda nacional hasta un 123 por ciento del PIB Esto sucedioacute tras una contraccioacuten de la economiacutea del 55 por ciento del PIB en 2009 y que el nivel de endeudamiento del Gobierno llegara a un 54 por ciento del PIB ese antildeo

Desde 2009 la tasa de desempleo ha subido casi un 20 por ciento de un 78 por ciento en 2009 hasta un 95 por ciento en 2012 Seguacuten datos de la Comisioacuten Europea el desempleo juvenil habiacutea llegado a un 37 por ciento en 2012102 Italia en-frenta recortes de gastos de 21500 millones de euros para 2013 y 2014103

El valor nominal del presupuesto de defensa de Italia ha fluctuado entre los 24000 y 28000 millones de euros desde el antildeo 2000 llegando a un maacuteximo de 28200 millones en 2008 y con la maacutes reciente cifra de 24800 millones de euros en 2011 Esto supone seguacuten datos del SIPRI una reduccioacuten del 12 por ciento desde 2008104 Sin embargo en teacuterminos del PIB la cifra del 17 por ciento de 2011 iguala el miacutenimo registrado en el antildeo 1995 desde el fin de la Guerra Friacutea situaacutendose entre un 17 y un 2 por ciento durante esos antildeos intermedios

El objetivo principal de los recortes en defensa de Italia es el personal militar con propuestas de reducir los 180000 solda-dos actuales hasta 150000 incluido un buen nuacutemero de altos oficiales El 30 por ciento de las bases militares se cerraraacuten en los proacuteximos diez antildeos105

De acuerdo con las propuestas los costes de personal supondriacutean un 50 por ciento del presupuesto comparado con el 70 por ciento actual y tratariacutean de salvaguardar el maacuteximo posible los programas de equipamientos106 Esto hariacutea que los gastos de personal estuvieran en niveles comparables a los de Francia y Alemania Maacutes que tratar de recortar pedidos Italia busca ahorrar gastos reduciendo en costes de mantenimiento y operativos a la vez que demorando los pedidos107 Las ven-tas de excedentes de equipos especialmente de buques de guerra tambieacuten deberiacutean reportar algunos ingresos Filipinas y Tuacutenez por ejemplo ya estaacuten en la lista de posibles compra-dores108 Por otro lado seis nuevas fragatas dos submarinos y un buque de apoyo muacuteltiple seraacuten encargados antes de 2020 ademaacutes de nuevos drones helicoacutepteros y aviones caza para la fuerza naval109

Aparentemente los uacutenicos recortes significativos en compras de armas son los aplicados al prestigioso proyecto Joint Strike Fighter (JSF) con una reduccioacuten del pedido de 131 a 90 unidades110 El marcado aumento en los costes del proyecto indican sin embargo que esta reduccioacuten es improbable que revierta en ahorros en el presupuesto original de 15000 millones de euros El proyecto JSF ha sido objeto de ataques en Italia por parte de la sociedad civil incluida la poderosa Iglesia Catoacutelica111 ldquoMi opinioacuten personal es que no podemos permitirnos demasiados recortes pues auacuten tenemos una soacutelida base industrial y creemos que esa base debe ser apoyadardquo explicoacute Giuseppe Bernardis alto cargo de las fuerzas aeacutereas a Defense News 112

Mientras tanto Italia y Alemania han iniciado relaciones de cooperacioacuten armamentiacutestica similares a las mantenidas entre Francia y el Reino Unido Las asociaciones de la industria de defensa de ambos paiacuteses firmaron un acuerdo de coopera-cioacuten sobre vehiacuteculos aeacutereos no tripulados (VANT) vehiacuteculos terrestres no tripulados proyectiles guiados sateacutelites y misiles Alenia Aeronautica empresa del gigante de defensa italiano Finmeccanica y Cassidian integrada en EADS estaacuten estudiando una posible cooperacioacuten para el desarrollo de VANT versiones armadas incluidas113

Para compensar por la caiacuteda de la demanda interior Italia ha favorecido agresivamente la exportacioacuten a mercados en todos los continentes llegando a grandes acuerdos con Brasil Israel Turquiacutea y la Libia de Gadaffi 114 Ahora parece que Italia llevoacute su apoyo a la exportacioacuten demasiado lejos la empresa insignia de armas de Italia ndashen parte de propiedad puacuteblica Finmeccanicandash se encontroacute al borde del colapso a raiacutez de una serie de escaacutendalos de corrupcioacuten que por ahora han llevado a la detencioacuten de su director ejecutivo Giuseppe Orsi en febrero de 2013 y a sucesivas peacuterdidas en importantes licitaciones115 En 2011 la empresa enfrentaba una peacuterdida de 200 millones de euros tras antildeos de expansioacuten bajo la direc-cioacuten del predecesor de Orsi Pierfrancesco Guargualini 116

En 2013 anuncioacute que recortariacutea 2529 empleos117

El astillero Fincantieri una empresa estatal tambieacuten ha tenido problemas en su mercado interno Su director ejecutivo Giuseppe Bono advirtioacute al Senado italiano a mediados de 2011 que la marina deberiacutea de adquirir nuevos buques de guerra para salvar a la empresa de la debacle econoacutemica118 Se preveacute que el astillero entregaraacute a la marina la uacuteltima de seis fragatas FREMM en 2017119

Italia recortes en personal no en contratos de armamento

meses de salario pendientes100 El astillero cuya propiedad tiene su sede en Abu Dhabi habiacutea dejado de pagar los salarios despueacutes de que el Gobierno griego tampoco cumpliera con su obligacioacuten contractual de pagar por ciertas actividades navales101

Systems por una deuda de 114 millones de euros99 El nivel de frustracioacuten en el sector ha ido en aumento y se hizo visible cuando unos 250 trabajadores de Hellenic Shipyards en Skaramangas asaltaron el Ministerio de Defensa exigiendo conversaciones con el ministro y el pago de seis

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Anteriormente los planes para reducir la plantilla de 8500 a 2500 trabajadores no fueron aprobados por el Gobierno despueacutes de que estos fueran a la huelga y tuvieran enfrentamientos con la policiacutea Al mismo tiempo Fincantieri se ha expandido internacionalmente desde 2008 con la compra de astilleros de paiacuteses competidores como los Estados Unidos y Corea del Sur120 Mientras que las adquisiciones en Corea estaacuten principalmente relacionadas con actividades civiles los astilleros en los Estados Unidos dedicados a la construccioacuten del controvertido buque de combate litoral de la Marina estadounidense afrontan un futuro incierto121

Mientras que por lo general los poliacuteticos y los sindicatos han defendido vehementemente los empleos en la industria armamentiacutestica el antiguo ministro de Trabajo Salud y

Asuntos Sociales Maurizio Sacconi manifestoacute claramente que ldquolos contratos puacuteblicos se dan solo si son verdaderamente necesarios tanto para la defensa como para la seguridad y no para mantener las faacutebricas en funcionamiento y salvar puestos de trabajordquo122

Italia ha propuesto extender el uso de las denominadas lsquoacciones doradasrsquo (o preferentes) como medida protectora de la industria armamentiacutestica frente a absorciones extranjeras asiacute como adoptar medidas maacutes firmes en relacioacuten con estas ldquoactividades de importancia estrateacutegica para la defensa y seguridad nacionalesrdquo123 Una actuacioacuten anterior y maacutes radical fue considerada incompatible con la normativa europea sobre competencia y casi condujo a la imposicioacuten de sanciones tras la falta de respuesta inicial por parte de Italia124

Espantildea deudas agobiantes y armamento innecesarioEspantildea es la decimoquinta economiacutea mundial y la quinta de la UE El PIB de 2009 se contrajo un 37 por ciento poniendo fin a un periacuteodo de crecimiento de 16 antildeos e iniciando una profunda recesioacuten en la que el paiacutes sigue estancado

La recesioacuten econoacutemica tambieacuten ha afectado gravemente a las finanzas puacuteblicas y los efectos de la crisis econoacutemica global de los uacuteltimos antildeos se han agravado con la persistente crisis de la deuda soberana en Europa La deuda puacuteblica casi se dobloacute entre 2008 y 2012 llegando a un 79 por ciento del PIB En ese mismo periacuteodo el deacuteficit puacuteblico crecioacute casi un 50 por ciento llegando al 112 por ciento del PIB en 2009 se esperaba que alcanzara un 67 por ciento en 2012125

Desde 2009 la tasa de desempleo ha aumentado un tercio pasando del 18 por ciento en 2009 al 266 por ciento en 2012 la cifra maacutes alta de Europa El desempleo juvenil se situacutea en unos niveles alarmantes el 565 por ciento126

El aumento del 29 por ciento en gasto militar en Espantildea entre 2000 y 2008 fue uno de los maacutes elevados de Europa occidental Desde el antildeo 2000 Espantildea inicioacute 19 programas militares que seguacuten el investigador del SIPRI Sam Perlo-Freeman ldquopodriacutea decirse que careciacutean de una clara justi-ficacioacuten estrateacutegicardquo127 La crisis plantea a Espantildea grandes dificultades para pagar los 26-30000 millones de euros que adeuda a proveedores de armas Seguacuten manifestoacute el enton-ces secretario de Estado de Defensa Constantino Meacutendez en el antildeo 2010 ldquoNunca debimos haber adquirido sistemas que no iacutebamos a usar para situaciones de conflicto que no exis-tiacutean y lo que es peor con fondos de los que no disponiacuteamos ni entonces ni ahorardquo128

Debido a la situacioacuten de deterioro de la economiacutea Espantildea redujo su gasto militar un 18 por ciento entre 2008 y 2011

Con una inversioacuten en defensa del 1 por ciento del PIB Espantildea es ahora el tercer paiacutes dentro de la OTAN que menos invierte en teacuterminos porcentuales despueacutes de Luxemburgo y Hungriacutea129 pero sigue teniendo grandes dificultades para pagar las deudas de programas militares innecesarios

En septiembre de 2012 el Gobierno suscribioacute una liacutenea de creacutedito especial para saldar 1800 millones de euros de deudas pendientes acumuladas los dos antildeos anteriores con la industria armamentiacutestica130 ldquoEsperamos que no sea necesario en 2013 y que no vuelva a ocurrir en el futurordquo afirmoacute el ministro de Defensa espantildeol Pedro Moreneacutes quien advirtioacute que recortar maacutes los presupuestos de su Ministerio ldquoseriacutea muy peligrosordquo131 aunque sus esperanzas parecen vanas hasta que se salde la deuda de 26-30000 millones de euros

No obstante para contener la deuda creciente los pedidos se estaacuten aplazando o cancelando132

Tambieacuten existen planes para reducir el personal militar la proacutexima deacutecada el informe del Ministerio de Defensa lsquoVisioacuten 2025rsquo preveacute una reduccioacuten de tropas de 15000 miembros un 10 por ciento de los empleados del Ministerio de Defensa133

Al igual que Italia Espantildea ha incrementado su apoyo guber-namental a las exportaciones para compensar la bajada de la demanda interna134 Tambieacuten ha hecho un llamamiento a la industria del sector para su consolidacioacuten fortalecimiento y garantiacutea de su supervivencia135 Seguacuten Moreneacutes Espantildea necesita salvaguardar un sector industrial que se ha constru-ido con un ldquoenorme esfuerzo econoacutemico y laboralrdquo136 Espantildea estaacute pendiente de lograr un controvertido contrato con Arabia Saudiacute para vender 250 tanques Leopard 2 en competencia con Alemania la constructora original del tanque

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Robert Neild en un escrito sobre la corrupcioacuten puacuteblica a la que califica de ldquoel lado oscuro de la evolucioacuten socialrdquo afirma que ldquolas mayores empresas de armas en praacutecticamente todos los grandes paiacuteses productores de armas se han visto impli-cadas [en corrupcioacuten] incluidas prestigiosas empresas de los paiacuteses maacutes respetablesrdquo Neild antildeade que ldquoel soborno en el comercio de armas no ha remitido desde el fin de la Guerra Friacutea Por el contrario los recortes en gasto militar han resul-tado en una buacutesqueda de mercado en el extranjero mucho maacutes agresiva por parte de dichas empresasrdquo137

Seguacuten la revista The Economist se calcula que las empresas alemanas pagaron en 1999 ldquomaacutes de 3000 millones de doacutelares con el fin de obtener contratos en el extranjerordquo En el comercio internacional de armas ldquoprobablemente el negocio legiacutetimo maacutes turbio del mundo se estima que se gastan 2500 millones de doacutelares al antildeo en sobornos casi un 10 por ciento de la facturacioacutenrdquo138

Seguacuten el SIPRI la corrupcioacuten en el comercio de armas supone cerca de un 40 por ciento de la corrupcioacuten en el global de todas las transacciones internacionales ldquoEsta co-rrupcioacuten causa graves perjuicios en los paiacuteses compradores y vendedores socavando la credibilidad de las instituciones democraacuteticas y desviando recursos valiosos de las necesi-dades sociales maacutes apremiantesrdquo de acuerdo a este grupo de opinioacuten139 Transparency International destaca los casos de Grecia y Portugal donde ldquola corrupcioacuten estaacute tan profun-damente arraigada que constituye una amenaza directa a la legitimidad democraacutetica y pone en peligro la recuperacioacuten econoacutemicardquo140

Ana Gomes integrante del Partido Socialista en el Parlamento Europeo considera que Bruselas tiene un papel clave que jugar en este campo

Lo que no vemos es el coraje poliacutetico por parte de las instituciones europeas especialmente de la Comisioacuten para enfrentar este problema de corrupcioacuten que se encuentra en la raiacutez de la actual crisis Corrupcioacuten en la gestioacuten de bancos que no fueron debidamente regulados y supervisados y corrupcioacuten en el sector puacuteblico relacionada con los contratos de defensa 141

Dos grandes casos de corrupcioacuten que han estallado recientemente en Europa entrantildean la venta de dos subma-rinos a Grecia y Portugal por parte de la empresa alemana ThyssenKrupp Marine Systems Alemania junto con Australia es considerada por Transparency International como el paiacutes menos permisivo con la corrupcioacuten en procesos de contratacioacuten142 aunque esto no parece ser aplicable a sus exportadores ni a los esfuerzos y capacidad del Gobierno para prevenir la corrupcioacuten en la exportacioacuten de armas

En el antildeo 2011 fiscales alemanes lograron la condena de dos antiguos directivos de Ferrostaal por pagar 62 millones

de euros en sobornos a miembros clave de los Gobiernos griego y portugueacutes en relacioacuten a la venta de submarinos143

Ferrostaal negoacute categoacutericamente haber pagado sobornos144

Los dos directivos fueron condenados a penas poco severas y Ferrostaal fue multada con 140 millones de euros por ldquoobten-er una ventaja econoacutemicardquo a traveacutes de sus dos empleados 145

Portugal 146

En el antildeo 2004 Portugal ndashbajo la presidencia de Joseacute Manuel Duratildeo Barroso (hoy presidente de la Comisioacuten Europea)ndash firmoacute un contrato con el Consorcio Alemaacuten de Submarinos147

para la compra de dos submarinos por valor de mil millones de euros la cifra maacutes importante jamaacutes comprometida por dicho paiacutes en un uacutenico contrato de armas Este paso fue acompantildeado de una serie de contratos de compensacioacuten por valor de 1200 millones de euros en favor de la industria naval de automocioacuten y de nuevas tecnologiacuteas de Portugal Se considera que los contratos de compensacioacuten se utilizan en ocasiones como una viacutea para canalizar pagos iliacutecitos El contrato fue relacionado con maacutes de una docena de acuerdos sospechosos de intermediacioacuten y consultoriacutea todos ellos pensados para ldquoocultar el rastreo del dinerordquo y permitir asiacute pagos a ldquoresponsables dentro del Gobierno portugueacutes minis-terios o la marinardquo148 Portugal sufrioacute peacuterdidas de al menos 34 millones de euros que estaacute tratando de recuperar por la viacutea judicial 149 Y lo que es peor los dos submarinos constituiraacuten un 40 por ciento del gasto de defensa hasta 2023

La europarlamentaria Ana Gomes se siente ldquodecepcionadardquo de que su Gobierno no hiciera frente al Gobierno alemaacuten y con-gelara el pago hasta que se resolviera el caso de corrupcioacuten ldquoHubiera sido un gesto valiente mostrar coacutemo Portugal es un paiacutes cuyos ciudadanos son viacutectimas de praacutecticas corruptas entre funcionarios y empresas alemanas y portuguesasrdquo150

Como parte de las medidas de austeridad Portugal canceloacute en 2012 una serie de programas de equipamiento militar incluyendo 40000 armas ligeras 94 vehiacuteculos blindados Pandur y 10 helicoacutepteros NH-90 suponiendo este uacuteltimo caso unos ahorros de 420 millones de euros151 Tambieacuten ha salido a la venta ENVC una empresa puacuteblica naviera altamente endeudada152

Las proyecciones econoacutemicas de Portugal son desalenta-doras y parece que poco se ha aprendido del derroche en gasto militar y de la corrupcioacuten vinculada con este Luis da Souza director de la delegacioacuten portuguesa de Transparency International denuncioacute que ldquoPortugal es un paiacutes con agujeros negros en sus cuentas puacuteblicas y desviacuteos presupuestarios en todos los niveles gubernamentalesrdquo y que las declaraciones anticorrupcioacuten del Gobierno son simplemente ldquouna estupi-dezrdquo Tambieacuten acusoacute a la UE de ldquonegligenciardquo con Portugal sentildealando que incluso los inspectores de la UE y del FMI que

Alemania engrasa las ruedas de la maquinaria

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monitorizaban el rescate ni tan siquiera mencionaron la corrupcioacuten en sus memoraacutendums oficiales153

GreciaEn el antildeo 2000 Grecia pidioacute un submarino al Consorcio Alemaacuten de Submarinos (GSC en ingleacutes) en un contrato por valor de 1140 millones de euros154 La entrega fue demorada por disputas contractuales entre las partes desde 2006 hasta finales de 2010 La necesidad de aplicar recortes ha puesto en tela de juicio los planes para adquirir otros cinco submarinos155

Para Grecia el pedido del submarino supuso ldquoponer en peligro la mayor industria naviera del paiacutes miles de puestos de trabajo el mismo programa de submarinos de la marina y maacutes de 2000 millones de euros ya pagados por el Estado griego sin resultados tangiblesrdquo en palabras del entonces ministro de Defensa Evangelos Venizelos156

En el antildeo 2010 el vicealmirante Stelios Fenekos dimitioacute como protesta por el contrato del submarino ldquoiquestCoacutemo podemos decir a la gente que estamos comprando nuevos submarinos al mismo tiempo que queremos que renuncien a sus salarios y pensionesrdquo se preguntaba157

Hasta ocho contratos de armas firmados por el Gobierno griego desde los antildeos noventa estaacuten siendo investigados por las autoridades judiciales por posibles sobornos ilegales a funcionarios del Estado y a poliacuteticos seguacuten informaba el perioacutedico griego Kathimerini 158 Entre estos se encuentran la compra de misiles estadounidenses Patriot y el acuerdo por el submarino alemaacuten ldquoLas cuentas bancarias estaacuten siendo investigadas asiacute como empresas extranjeras en un intento de rastrear millones de euros recibidos por funcionarios del Estado como sobornos para concluir contratos de armas Kathimerini entiende que ambos casos podriacutean ser constitutivos de delito por parte de dos ministros de Defensa anteriores a 2006rdquo159 Tambieacuten se ha sabido que se realizaron pagos sospechosos viacutea Austria el Caribe Liberia y Chipre

El exministro de Defensa Akis Tsochatzopoulos su mujer y otras diecisiete personas deberaacuten comparecer ante el juez en abril de 2013 acusados de recibir sobornos relacionados con la compra de armas Tsochatzopoulos miembro fundador del partido socialista PASOK percibioacute supuestamente 20 millones de euros en sobornos entre 1998 y 2001 incluidos 8 millones de Ferrostaal por el contrato del submarino160

AlemaniaLos escaacutendalos de corrupcioacuten por ventas de submarinos no se limitan a Grecia y Portugal Corea del Sur tambieacuten se ha visto envuelta en pagos discutibles por la compra de submarinos alemanes El bufete de abogados estadounidense Debevoise amp Plimpton no pudo probar el pago de sobornos ldquopero en su informe enumera muchas incoherencias relacio-nadas con contratos de submarinos con Pakistaacuten Indonesia Turquiacutea Italia y Egipto Los juristas investigaron por ejemplo un contrato en Turquiacutea que incluiacutea un dudoso preacutestamo de maacutes de 2 millones de euros (28 millones de doacutelares) a un socio empresarial local En Indonesia el intermediario local exigioacute supuestamente que la empresa lsquollene los bolsillos de mis amigosrsquordquo161

Otro caso bajo investigacioacuten es el de la venta de 170 tanques Leopard por 1700 millones de euros a Grecia por parte de la empresa con sede en Kassel KMW la cual niega haber sobornado por el contrato162 La negativa de cooperacioacuten de las Islas Viacutergenes un viacutenculo clave en el rastreo del dinero ha obstaculizado la investigacioacuten

El gigante electroacutenico Siemens es otra empresa alemana impli-cada en casos de corrupcioacuten relacionados con el comercio de armas con Grecia La empresa aceptoacute un acuerdo extrajudicial con Grecia por valor de 355 millones de doacutelares (unos 273 mil-lones de euros) por acusaciones de sobornos a poliacuteticos para garantizar contratos puacuteblicos ldquoEl acuerdo una combinacioacuten de condonacioacuten de deuda y de inversioacuten de capital no es maacutes que una pequentildea parte de los 2600 millones de doacutelares que una comisioacuten del parlamento griego sostuvo que el paiacutes habiacutea pagado en precios inflados durante los antildeos noventardquo seguacuten el New York Times El diario antildeade que ldquotanto el caso Siemens como el caso Tsochatzopoulos reflejan las tensas relaciones entre Grecia y Alemania que ha exigido a Grecia importantes recortes incluso habiendo ganado sus empresas miles de mil-lones de doacutelares en contratos con este paiacutesrdquo163

ldquoHay un nivel de hipocresiacutea que es difiacutecil de ignorarrdquo afirma Dimitris Papadimoulis parlamentario del partido SIRYZA

La corrupcioacuten en Grecia se sentildeala a menudo como causa del despilfarro pero al mismo tiempo empresas como Ferrostaal y Siemens son pioneras en dicha praacutectica Gran parte de nuestro gasto en defensa estaacute ligado al soborno dinero negro que financia a la clase poliacutetica [dominante] en un paiacutes donde los Gobiernos se han salido con la suya jugando durante antildeos con los temores de la gente 164

iquestAusteridad Cintildeamos el cinturoacuten del presupuesto militarEn la deacutecada posterior al final de la Guerra Friacutea los pre-supuestos militares descendieron en comparacioacuten con los niveles astronoacutemicos de finales de los antildeos ochenta antes de dispararse de nuevo despueacutes del 11 de septiembre de 2001

y la posterior invasioacuten de Afganistaacuten Aunque los Estados Unidos son responsables de la mayor parte de este gasto la mayoriacutea de paiacuteses europeos tambieacuten han asignado partidas presupuestarias extra a las fuerzas armadas

Armas deuda y corrupcioacuten - El gasto militar y la crisis de la UE

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El contenido de esta publicacioacuten se puede citar y reproducir siempre y cuando se mencione la fuente El Transnational Institute agradeceriacutea que se le enviase una copia del documento en que se cita esta publicacioacuten

ldquoLas Naciones Unidas y todas sus agencias y fondos gastan unos 30000 millones de doacutelares anuales el equivalente a unos 4 doacutelares por cada habitante del planeta Esta es una cantidad muy pequentildea comparada con los presupuestos gubernamentales y es inferior al 3 por ciento dedicado al gasto militar mundialrdquo165

Los presupuestos de defensa que se han incrementado de forma desmedida en la uacuteltima deacutecada han contribuido significativamente a aumentar los deacuteficits gubernamentales y la deuda soberana Los paiacuteses que ahora enfrentan grandes dificultades presupuestarias y de deacuteficit tambieacuten dispararon su presupuesto militar debido principalmente a importantes compras de armamento entre el antildeo 2002 y 2008 En caso de haberse limitado el presupuesto las deudas del Estado hubieran sido mucho menores Otra opcioacuten podriacutea haber sido invertir en poliacuteticas alternativas con mejores proyecciones de crecimiento econoacutemico mayor creacioacuten de empleos y mayor cohesioacuten social

Tras cinco antildeos de crisis econoacutemica y financiera y de algunos recortes importantes en el gasto parece que la mayoriacutea de paiacuteses auacuten se aferran a su estrategia de lsquojuguetes para los nintildeosrsquo Se estaacuten produciendo reducciones de tropas y se ha recortado en salarios y pensiones pero la mayoriacutea de presupuestos para contratos de armas permanecen intactos Mientras que se estaacute recortando en algunos programas a veces simplemente para compensar los aumentos de precios nuevas prioridades ndashcomo misiles de defensa drones guerra ciberneacutetica y lucha contra la pirateriacuteandash reciben nueva financiacioacuten a medida que se promueven maacutes lsquosolucionesrsquo tecnoloacutegicas

Muchos paiacuteses contemplan la venta de excedentes de armamento como una manera de compensar la peacuterdida de ingresos y de hacer viable la compra de armamento nuevo

Con tantos paiacuteses operando en el mercado de segunda mano y una fuerte competencia existe un claro riesgo de que no se observen los controles a la exportacioacuten para ganar cuota de mercado y de que aumentan las probabilidades de que las armas acaben en aacutereas de conflicto o en manos de Gobiernos represivos y no democraacuteticos

Igual de preocupante es la tendencia a aumentar el apoyo gubernamental a la fabricacioacuten de nuevas armas en un esfuerzo por compensar la contraccioacuten del mercado interno Dada la poca atencioacuten prestada a la corrupcioacuten por parte de los proveedores comunitarios ndashinextricablemente unida al comercio de armasndash los Gobiernos deben proponer urgentemente poliacuteticas creiacutebles para atajarla y prevenirla Esto es igualmente aplicable tanto a los paiacuteses proveedores como a los receptores

La perspectiva de posibles recortes significativos en los presupuestos militares europeos ndashen especial los de Francia y el Reino Unido los dos mayores de Europandash solo puede verse como un paso positivo si bien llega tarde y es totalmente loacutegico en el marco de la actual crisis econoacutemica y financiera Maacutes que ldquoapocaliacutepticosrdquo como los han definido algunos los recortes sustanciales especialmente en la adquisicioacuten de armas constituyen una buena oportunidad para reducir los deacuteficits puacuteblicos o mejor auacuten para estimular de forma maacutes general el empleo y la recuperacioacuten econoacutemica

Ha llegado el momento de ajustar el gasto militar a niveles que reflejen una percepcioacuten realista de la amenaza y de aprender de las campantildeas militares en Iraq y Afganistaacuten increiacuteblemente costosas y a menudo contraproducentes Las armas nucleares deberiacutean desaparecer de los arsenales europeos (y de otros) y la adquisicioacuten de armas excesivamente caras compradas principalmente para servir a poliacuteticas exteriores agresivas deberiacutea detenerse

Armas deuda y corrupcioacuten - El gasto militar y la crisis de la UE

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1 Kenneth Haar lsquoAusteridad para siemprersquo Corporate Europe Observatory septiembre de 2011 (httpwwwtniorgesbriefingausteridad-para-siempre)

2 Nikolaj Nielsen lsquoPoverty gap widens between member statesrsquo EU Observer 8 de enero de 2013 (httpeuobservercomsocial118663)

3 Correspondencia con un experto en gasto militar del SIPRI enero de 2013

4 Todas las referencias que se hagan a doacutelares o $ en esta publicacioacuten se refieren a doacutelares de los Estados Unidos

5 El producto interior bruto (PIB) es una medida macroeconoacutemica que expresa el valor mone-tario de la produccioacuten de bienes y servicios de un paiacutes durante un periacuteodo determinado de tiempo normalmente un antildeo (httpes wikipediaorgwikiProducto_interno_bruto)

6 httpwwwedaeuropaeuLibrariesDocumentsNational_Defence_Data_2010_3sflbashx

7 Veacutease httpwwwsipriorgresearcharmamentsmilexresultoutputmilex_gdp

8 Julian Hale lsquoEU Military Panel Chief Focus On Policy Improvementsrsquo Defense News 23 de enero de 2013 (httpwwwdefensenewscomarticle20130123DEFREG01301230024)

9 lsquoEU and US government defence spendingrsquo EDA Factsheet enero de 2012

10 Sam Perlo-Freeman lsquoEurope and the impact of austerity on military expenditurersquo SIPRI Yearbook2012 p 173 Los datos en valores actuales ndashcomo en la tabla 3ndash pueden ocultar reducciones reales ya que no tienen en cuenta los efectos de la inflacioacuten

11 Jan Strupczewski lsquoLenders want Cyprus capi-tal gains tax Russia could join bailoutrsquo Reuters 7de marzo de 2013

12 Datos del Banco Mundial httpdataworldbankorgindicatorNYGDPMKTPKDZG

13 lsquoDefence Data 2010 ndash Key Findingsrsquo AED 20 de enero de 2012 Nota estas estadiacutesticas abarcan todos los Estados miembros de la UE excepto Dinamarca que no participa en la Agencia Europea de Defensa

14 En el periacuteodo comprendido entre 2006 y 2010 las asignaciones para compra de armas aumentaron de los 38800 millones de euros en 2006 a los 42900 millones de euros en 2010 mientras que los costes de personal se redujeron de los 110000 millones de euros en 2006 a los 98700 millones de euros en 2010 (con la caiacuteda maacutes significativa registrada en 20089) Los costes operativos ndashque incluiriacutean conceptos como carburante mantenimiento y desplieguendash se mantuvieron constantes en alrededor de 44000 millones de euros

15 Nicolas Rolander lsquoArms Sales by Big Firms Hit First Slump in Yearsrsquo Wall Street Journal 19 de febrero de 2013 y comunicado de prensa de SIPRI httpwwwsipriorgmediapressreleases2013AP_PR El SIPRI no incluye las compantildeiacuteas con sede en China debido a la falta de datos disponibles

16 httpwwwfasorgsgpcrsweaponsR42678pdf (Richard F Grimmett CRS Report for Congress Conventional Arms Transfers to Developing Nations 2004-2011 24 de agosto de 2012)

17 httpwwwsipriorgresearcharmamentsproductionTop100

18 httpwwwsipriorgresearcharmamentsproductionTop100 y httpwwwdeloittecomassetsDcom-MalaysiaLocal20Assets Documents201120Global20Aerospace 20and20Defense20Industry20performance20wrap20up_FINALpdf

19 Veacutease httpwwwasd-europeorg

20 Veacutease httpcorporateeuropeorg publicationslobbying-warfare y httpwwwstopwapenhandelorgsitesstopwapenhandelorgfilesimportedpublicatiesboekenbrochureseumilitarypdf

21 Veacutease una amplia documentacioacuten sobre el tema httpwwwguardiancoukworldbae

22 Andrew Feinstein lsquoThe Saudi-GPT deal inquiry must not be another whitewashrsquo Guardian 16 de agosto de 2012 (httpwwwguardiancoukcommentisfree2012aug16serious-fraud-office-arms-trade)

23 Satarupa Bhattacharjya y Ross Colvin lsquoCBIS launches raids in Finmeccanica deal probersquo Reuters 13 de marzo de 2013 (httpinreuterscomarticle20130313india-finmeccanica-idINDEE92C03K20130313)

24 Judy Dempsey lsquoMilitary in Greece Is Spared Cutsrsquo New York Times 7 de enero de 2013 (httpwwwnytimescom20130108worldeurope08iht-letter08html)

25 Andrew Rettman lsquoNato chief Mali shows holes in EU defencersquo EU Observer 4 de febrero de 2013(httpeuobservercomdefence118934)

26 lsquoDefense cuts worry NATOrsquo UPI 13 de noviembre de 2012 (httpwwwupicomTop_NewsSpecial20121113Defense-cuts-worry-NATOUPI-68211352829121ixzz2CHCcCEko)

27 lsquoFinancial and Economic Data Relating to NATO defencersquo NATO Communiqueacute 13 de abril de 2012

28 lsquoDefense cuts worry NATOrsquo UPI 13 de noviembre de 2012 (httpwwwupicomTop_NewsSpecial20121113Defense-cuts-worry-NATOUPI-68211352829121ixzz2CHCcCEko)

29 lsquoBritainrsquos MoD Under Fire for Wasting 15 Billi-on Poundsrsquo Agence France-Presse 28 de fe-brero de 2013 (httpwwwdefensenewscomarticle20130228DEFREG01302280024)

30 El programa tambieacuten incluye 18500 millones de libras esterlinas (22000 millones de euros) para aviones de combate y drones y 17400 millones de libras (20700 millones de euros) para buques de superficie entre los cuales nuevos portaaviones Al gasto en helicoacutepteros se han asignado 12100 millones de libras (14400 millones de euros) y a los vehiacuteculos de combate acorazados otros 12300 millones de

libras (14600 millones de euros) Mohammed Abbas lsquoUK unveils pound159 billion defence equipment plan but doubts remainrsquo Reuters 31 de enero de 2013 (httpukreuterscom article20130131uk-britain-defence-spending-idUKBRE90U00J20130131) Andrew Chuter lsquoSpending on UK Nuke Sub Growing and a Riskrsquo Defense News 4 de marzo de 2013 Christopher Hope lsquoTrident spending to account for one third of defence budget within a decadersquo Daily Telegraph 27 de febrero de 2013 (httpwwwtelegraphcoukfinancenewsbysectorindustrydefence9895708Trident-spending-to-account-for-one-third-of-defence-budget-within-a-decadehtml) Tony Osborne lsquoBudget Hedgesrsquo AWampST (Aviation Week amp Space Technology) 11 de febrero de 2013

31 Malcolm Chalmers lsquoMid-Term Blues Defence and the 2013 Spending Reviewrsquo RUSI Briefing Paper febrero de 2013 (httpwwwrusiorgdownloadsassetsBriefing_Mid_Term_Bluespdf)

32 Ban Ki-moon lsquoDemasiadas armas en el mundo y muy pocos recursos para la pazrsquo 27 de agosto de 2012 (httpnacionesunidasorgcoblog20120827articulo-de-opinion-secretario-general-de-naciones-unidas-ban-ki-moon-demasiadas-armas-en-el-mundo-y-muy-pocos-recursos-para-la-paz)

33 Veacuteanse por ejemplo las investigaciones de Pew lsquoGlobal Opinion of Obama Slips International Policies Faultedrsquo 13 de junio de 2012 httpwwwpewglobalorg20120613global-opinion-of-obama-slips-international-policies-faulted

34 httpenwikipediaorgwikiUnited_States_public_debt

35 lsquoHow did the United States get $143 trillion in debt And who are the creditorsrsquo New York Times 28 de julio de 2011 httpwwwnytimescomimagepages20110728us20110728_defaultqa_graphichtmlref=politics

36 httpwwwimforgexternalpubsftweo201202weodataweoreptaspx

37 Costs of War Project Watson Institute for International Studies at Brown University marzo de 2013 (httpcostsofwarorgarticleeconomic-cost-summary)

38 Linda Bilmes ldquoThe Financial Legacy of Iraq and Afghanistan How Wartime Spending Decisions Will Constrain Future National Security Budgetsrdquo HKS Faculty Research Working Paper Series RWP13-006 marzo de 2013 (httpsresearchhksharvardedupublicationsgetFileaspxId=923)

39 El economista Ryan Edwards del Queens Col-lege de la Universidad de la Ciudad de Nueva York (CUNY) ha calculado solo el intereacutes que se debe sobre los preacutestamos para pagar los costes militares y del Departamento de Estado como se sentildeala en Neta Crawford lsquoThe Iraq War Ten Years in Ten Numbersrsquo Foreign Policy blog 20 de marzo de 2013 (httpmideastforeignpolicycomposts20130320the_iraq_war_ten_years_in_ten_numbers)

Notas

Armas deuda y corrupcioacuten - El gasto militar y la crisis de la UE

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Tabla 4 Los 15 mayores productores mundiales de armas excluyendo a China 2011 en millones de doacutelares estadounidenses

VENTA TOTAL DE ARMAS DE

LOS 15 MAYORES PRODUCTORES

BENEFICIOS TOTALES BENEFICIOS

DE LA VENTA DE ARMAS

254300

2711212770

millones $

millones $

millones $

Empresa (paiacutes) Venta de armas

Porcentaje de ventas totales ()

Beneficios totales

Beneficios de la venta de armas

Lockheed Martin (EEUU) 36270 78 2655 2198Boeing (EEUU) 31830 46 4018 1848BAE Systems (Reino Unido) 29150 95 2349 2231General Dynamics (EEUU) 23760 73 2526 1843Raytheon (EEUU) 22470 90 1896 1706Northrop Grumman (EEUU) 21390 81 2118 1715EADS (EEUU) 16390 24 1442 341Finmeccanica (Italia) 14560 60 -3206L-3 Communications (EEUU) 12520 83 956 793United Technologies (EEUU) 11640 20 5347 1069Thales (Francia) 9480 52 787 409SAIC (EEUU) 7940 75 56 42Huntington Ingalls (EEUU) 6380 97 -94Honeywell (EEUU) 5280 14 2067 289Safran (Francia) 5240 32 895 286

La industria de armas global estaacute dominada por empresas occidentales Un 44 por ciento de las cien empresas maacutes im-portantes son estadounidenses y representan el 60 por ciento de las ventas Treinta empresas con sede en la UE represen-tan un 29 por ciento del total siendo las cinco mayores de estas responsables de ventas por valor de 74800 millones de doacutelares en 2011 (ver tabla 4) Estas cinco empresas ndashy Rolls-Roycendash se cuentan entre las 20 empresas maacutes rentables del sector con unos beneficios combinados de 8300 millones de doacutelares en 2011 la mitad de los cuales procedentes de la venta de armas (Y esto en un antildeo en que Finmeccanica declaroacute peacuterdidas por valor de 3200 millones de doacutelares)18

Otras grandes empresas con sede en la UE son Rolls-Royce (Reino Unido 482 millones de doacutelares de beneficios deriva-dos de la venta de armas) DCNS (Francia 249 millones de doacutelares) Saab (Suecia 290 millones de doacutelares) Rheinmetall (Alemania 150 millones de doacutelares) y Babcock International (Reino Unido 161 millones de doacutelares)

En lo que respecta a situar los intereses nacionales por encima de una poliacutetica exterior eacutetica parece que no se ha aprendido nada del revuelo que causoacute la venta armas a dic-tadores de paiacuteses como Bahreacutein Egipto Libia Siria y Yemen cuando estalloacute la Primavera Aacuterabe en 2011 A principios de 2013 el presidente franceacutes Franccedilois Hollande viajoacute a los Emiratos Aacuterabes Unidos para presionar por la compra del avioacuten de combate Rafale Esta visita se produjo despueacutes de que el primer ministro britaacutenico David Cameron hiciera lo propio tambieacuten en los Emiratos Aacuterabes Unidos y en Arabia Saudiacute en noviembre de 2012 con el objetivo de promover grandes contratos de venta de armas Estas ventas de armas a destinos controvertidos suelen verse facilitadas por creacuteditos a la exportacioacuten garantizados por el Estado

Asimismo nada parece haberse aprendido de los grandes escaacutendalos de corrupcioacuten que han puesto al descubierto la forma en que se cierran los contratos de armas siendo el caso BAE-Al Yamamah el ejemplo maacutes infame21

los paiacuteses del Norte Global Hasta la fecha los contratos y los ciclos presupuestarios de largo plazo no han afectado hasta la fecha a la mayoriacutea de programas de adquisicioacuten Los recortes en gasto militar se han aplicado principalmente a costes de personal maacutes que de material

La creciente competencia en el mercado de armas la apa-ricioacuten de nuevos productores y la reduccioacuten en los presupues-tos militares han propiciado una fuerte presioacuten de la industria del sector para mantener las ventas Tanto los paiacuteses ricos en petroacuteleo como los paiacuteses en desarrollo continuacutean siendo el objetivo principal de la actividad de exportacioacuten de armas por parte de los proveedores siendo Arabia Saudiacute e India los principales receptores Seguacuten estadiacutesticas de los Estados Unidos la compra de armas de tan solo diez paiacuteses en desa-rrollo constituyeron el 61 por ciento del total del mercado arma-mentiacutestico de las naciones en desarrollo entre 2004 y 201116

La mayoriacutea de estas empresas tienen representantes que trabajan en Bruselas o bien estaacuten representadas a traveacutes de la Asociacioacuten Europea de Industrias Aeroespaciales y de Defensa (ASD) el lobby y brazo de presioacuten de la industria19 Teniendo en cuenta la caiacuteda en la demanda nacional estas empresas tienen motivos suficientes para estar activas en Bruselas presionando por ejemplo por una legislacioacuten maacutes favorable en materia de exportaciones o por conseguir acceso a los fondos para investigacioacuten de la UE20

La mayoriacutea de los Gobiernos de la UE ayudan a las compantildeiacuteas con sede en sus propios paiacuteses a conseguir nuevos mercados en el extranjero para compensar la reduccioacuten de los pedidos nacionales insistiendo en la necesidad de salvaguardar el empleo y de mantener una industria militar viable Esto se suma a otras formas de subsidios y apoyos directos e indi-rectos como seriacutean las exenciones fiscales

Fuente SIPRI 17

Armas deuda y corrupcioacuten - El gasto militar y la crisis de la UE

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EADS y Finmeccanica estaacuten sometidas actualmente a inves-tigaciones oficiales por acusaciones de corrupcioacuten La Oficina de Lucha contra el Fraude del Reino Unido (SFO) tambieacuten estaacute investigando denuncias de corrupcioacuten presentadas con-tra EADS en un caso relacionado con un proyecto de 2000 millones de libras esterlinas con la Guardia Nacional Saudiacute22

Finmeccanica se encuentra tambieacuten en situacioacuten de investigacioacuten oficial por unas acusaciones de corrupcioacuten relativas a un negocio de venta de helicoacutepteros por valor de maacutes de 560 millones de euros con India llevado a cabo por su filial AgustaWestland cuyo antiguo presidente ya ha sido arrestado23

El mantra de la OTAN iquestlsquogastar para defenderrsquoEl lema de la OTAN es lsquoAnimus in Consulendo Liberrsquo (espiacuteritu libre para decidir) Sin embargo la idea de mantener un espiacuteritu libre y de cambiar las propias posiciones seguacuten cam-bian las circunstancias brilla por su ausencia en el liderazgo de la organizacioacuten

A pesar de problemas sociales y econoacutemicos maacutes acuciantes el secretario general de la OTAN Anders Fogh Rasmussen ldquono ha desaprovechando ninguna ocasioacuten para persuadir a los miembros de la alianza de invertir y colaborar maacutes en de-fensardquo sentildealoacute sin exageracioacuten la columnista del International Herald Tribune y asociada del centro Carnegie Europe Judy Dempsey24 Desde que Rasmussen asumioacute la direccioacuten de la OTAN en 2009 sus advertencias de que Europa estaacute perdiendo relevancia debido a las presiones presupuestarias se han convertido en un mantra Maacutes recientemente en una conferencia sobre seguridad transatlaacutentica celebrada en Muacutenich en febrero de 2013 Rasmussen manifestoacute ldquoLos retos de seguridad no esperaraacuten a que solventemos nuestros problemas financieros Y los nuevos recortes nos conduciraacuten ahora a una mayor inseguridad en el futuro a un coste que simplemente no nos podemos permitirrdquo25

Rasmussen expresoacute su preocupacioacuten a finales de 2012 por el gasto aliado en defensa que se habiacutea reducido en 56000 millones de doacutelares entre 2009 y 201126 Omitioacute sentildealar no obstante que esta habiacutea sido la primera reduccioacuten en diez antildeos y que la mayor parte de esta ndash46000 millones de doacutelaresndash representaba una correccioacuten que llevaba mucho tiempo pendiente de ejecutarse del presupuesto de los Estados Unidos que se habiacutea incrementado enormemente Tambieacuten pasoacute por alto que seguacuten las mismas estadiacutesticas de la OTAN el nivel de 2011 era un 15 por ciento maacutes alto en teacuterminos reales que en 200527 Rasmussen tambieacuten antildeadioacute que muy pocos paiacuteses miembros de la UE destinaron maacutes del 2 por ciento de su PIB a defensa en 2011 hecho que consideraba ldquopreocupanterdquo28

La OTAN ha considerado por mucho tiempo que el umbral del 2 por ciento es un miacutenimo deseable para el gasto militar colectivo Incluso con el aumento del gasto tras 2001 esta ha sido maacutes la excepcioacuten que la norma desde la caiacuteda del Muro de Berliacuten Ademaacutes la norma del 2 por ciento tiene un valor poco maacutes que propagandiacutestico pues es del todo irrelevante en teacuterminos de eficiencia militar o de prioridades en poliacutetica exterior

Los problemas de ineficiencia son sin duda tan antiguos como los ejeacutercitos pero siguen constituyendo una preocupacioacuten constante y no menos importante En febrero de 2013 se hizo puacuteblico que entre 2009 y 2011 el Ministerio de Defensa britaacutenico adquirioacute maacutes de 1700 millones de euros en equipamientos de los que usaba El informe de un comiteacute constituido por parlamentarios de diferentes partidos identificoacute adquisiciones por valor de 3900 millones de euros que consideraron que podriacutean ser vendidas En palabras de uno de los integrantes del comiteacute ldquoResulta especialmente irritante en un momento en que la financiacioacuten es ajustada y maacutes teniendo en cuenta que la Oficina Nacional de Auditoriacutea ha venido alertando sobre estos hechos durante maacutes de 20 antildeosrdquo29

El Washington Times informaba recientemente sobre coacutemo la mala gestioacuten en los Estados Unidos ha afectado ldquoinmensa-menterdquo a las fuerzas armadas

El Pentaacutegono ha derrochado miles de millones de doacutelares en las uacuteltimas dos deacutecadas en sistemas de armas que nunca produjo y en valoraciones de costes optimistas que se inflaron hasta niveles que acabaron comieacutendose los fondos para otros proyectos seguacuten informes del Gobierno y analistas de defensa[25]

En cuanto al programa Joint Strike Fighter citando a uno de los probadores de armas maacutes antiguos e importantes del Pentaacutegono

Podriacuteamos haber avanzado hasta la mitad del programa con la mitad del coste si las cosas se hubieran gestionado debidamente Creo que lo estropeamos al tratar de combinar tres capacidades diferentes en un mismo aeroplano y despueacutes la mala gestioacuten fue auacuten maacutes allaacute Aquiacute estamos en 2013 y praacutecticamente ya deberiacuteamos haber finalizado la compra

A pesar de la crisis la planificacioacuten militar auacuten estaacute dominada por grandes programas de armamento ya sean armas nucleares aviones de combate drones armados o los planes de defensa de misiles de la OTAN En enero de 2013 el secretario de Defensa del Reino Unido Philip Hammond delineoacute planes para gastar casi 160000 millones de libras esterlinas (190000 millones de euros) en nuevos equipos de defensa para 2022 El programa incluye 35800 millones de libras (42600 millones de euros) para submarinos incluida la reposicioacuten del sistema nuclear Trident30

Armas deuda y corrupcioacuten - El gasto militar y la crisis de la UE

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Seguacuten un reciente informe del Real Instituto de Servicios Unidos (RUSI) de Londres solo ldquolos gastos disuasorios y en submarinosldquo ndashel programa Successor que reemplazaraacute al Tridentndash representaraacuten en torno al 35 por ciento del presupuesto total para adquisiciones militares para 202122 ldquoPuede que el Ministerio de Defensa [del Reino Unido] necesite unos 11000 millones de libras esterlinas (13000 millones de euros) en reduccioacuten de gastos durante un periacuteodo de diez antildeos como resultado de las [recientes] decisionesldquo advierte el profesor Malcolm Chalmers director de investi-gacioacuten del RUSI31

La abolicioacuten de las armas nucleares en Europa podriacutea supo-ner un ahorro de varios miles de millones de euros anuales para Francia y Reino Unido los uacutenicos paiacuteses europeos que poseen este tipo de armas Asiacute tambieacuten se cumpliriacutea con los compromisos adoptados por estos paiacuteses en el tratado de no proliferacioacuten de armas nucleares Como escribioacute el secretario general de la ONU Ban Ki-moon en un artiacuteculo de opinioacuten en agosto de 2012

Debemos reducir draacutesticamente nuestro gasto en armas nucleares e invertir en lugar de ello en desarrollo socioeconoacutemico que beneficia a todos al ampliar los mercados y reducir las causas de los conflictos armados y en hacer a los ciudadanos partiacutecipes de su futuro comuacuten () Las prioridades de los presupuestos nacionales todaviacutea suelen reflejar los antiguos paradigmas Las inmensas partidas militares y las nuevas inversiones para modernizar las armas nucleares han dejado un mundo que tiene demasiadas armas y destina demasiados pocos recursos a la paz32

iquestEstamos invitando al desastre y la pobreza Durante deacutecadas los estrategas y lobbies militares transatlaacutenticos han apuntado a las diferencias en gasto entre los Estados Unidos y Europa refirieacutendose a las crecientes brechas y al aumento de la dependencia de los Estados Unidos o bien presionando sobre la necesidad de que Europa incremente su gasto si no desea perder por completo su credibilidad y posicioacuten en materia de seguridad Estas mismas personas raras veces relacionan la erosioacuten de la credibilidad de los Estados Unidos en el mundo debido a su ingente gasto militar tras el 11 de septiembre de 2011 y las guerras en Iraq Afganistaacuten y otros paiacuteses por no mencionar la tremenda carga que dicho gasto supone para los ciudadanos y las ciudadanas estadounidenses33 Los Estados Unidos auacuten deben enfrentar enormes dificultades econoacutemicas causadas por una deacutecada de mediocres resultados econoacutemicos crecientes presupuestos militares la recuperacioacuten econoacutemica y los programas de rescate financiero iniciados en 2008 Si bien la Oficina de Presupuestos del Congreso habiacutea proyectado

un superaacutevit presupuestario cumulativo de 56 billones de doacutelares en enero de 200134 lo cierto es que Washington incurrioacute en grandes deacuteficits haciendo que la deuda federal se incrementara 85 billones de doacutelares entre octubre de 2001 y julio de 2011 maacutes que duplicando la deuda total35 Actualmente el astronoacutemico deacuteficit nacional estadounidense cifrado en 14 billones y en ascenso se ha convertido en causa de alarma para muchas personas A pesar de ser cifras alarmantes equivalen al 10718 por ciento del PIB siendo el de Grecia del 17073 por ciento el de Italia del 12633 por ciento y el de Portugal de 11907 por ciento36

Un informe presentado recientemente por el Costs of War Project en que participan cerca de 30 acadeacutemicos y expertos evaluacutea el coste en doacutelares y vidas de las guerras en Afganistaacuten e Iraq tras el 11 de septiembre de 2001 Seguacuten el informe

Existen al menos tres modos de analizar el coste econoacutemico de estas guerras lo que ya se ha gastado lo que podriacutea o deberaacute gastarse en el futuro y los efectos econoacutemicos comparativos de gastar el dinero en la guerra en lugar de gastarlo en otro aacutembito37

Mientras que Washington ya se ha gastado unos 2 billones de doacutelares en costes directos en sus campantildeas militares en Iraq y Afganistaacuten esta cifra ldquorepresenta solo una parte del coste total de la guerrardquo seguacuten la prestigiosa investigadora de Harvard Linda Bilmes

Los conflictos de Iraq y Afganistaacuten sumados seraacuten las guerras maacutes costosas en la historia de los Estados Unidos llegando hasta una cifra de entre 4 y 6 billones de doacutelares Esto incluye [costes futuros anticipados de atencioacuten a los veteranos] la reconstitucioacuten de la capacidad militar y los costes econoacutemicos y sociales La mayor parte de esta factura auacuten estaacute por pagar (hellip) Las grandes sumas de dinero recibidas en preacutestamo para financiar las operaciones en Iraq y Afganistaacuten tambieacuten impondraacuten a largo plazo costes sustanciales relacionados con el servicio de la deuda () El legado de las decisiones tomadas durante las guerras de Iraq y Afganistaacuten condicionaraacuten en gran medida los presupuestos federales en las deacutecadas venideras38

Estas guerras han sido financiadas casi en su totalidad mediante preacutestamos y no por subidas de impuestos o la venta de bonos de guerra como en el pasado Estos preacutestamos han incrementado el deacuteficit presupuestario de los Estados Unidos y su deuda nacional y han tenido otros efectos macroeconoacutemicos tales como la subida de los tipos de intereacutes Hasta la fecha Washington ha pagado unos 260000 millones de doacutelares en intereses de preacutestamos relacionados con la guerra entre 2001 y 2013 El coste de los intereses por ambas guerras superaraacute los 75 billones de doacutelares hasta 2053 con unos intereses acumulativos por los preacutestamos para Iraq de unos 4 billones de doacutelares39

Armas deuda y corrupcioacuten - El gasto militar y la crisis de la UE

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La presioacuten para no recortar gasto militar no solo proviene de la OTAN sino que tambieacuten se da dentro de las estructuras militares de la UE El director general del Estado Mayor de la UE Ton van Osch dirigieacutendose al Parlamento Europeo a principios de 2013 y hacieacutendose eco de sus colegas de la OTAN afirmoacute ldquoSeriacutea desastroso para la proteccioacuten de nuestra prosperidad y seguridad reducir auacuten maacutes nuestro presupuesto de defensa Ya hemos superado el liacutemite aceptablerdquo40 Van Osch tambieacuten es miembro del consejo asesor de Security and Defence Agenda (SDA) un lobby con sede en Bruselas controlado por liacutederes militares y la industria de armas41 La OTAN no ha tenido maacutes remedio que aceptar la inevitabilidad de los recortes en gasto militar dada la recesioacuten de las economiacuteas europeas pero sigue manteniendo que las inversiones en defensa son fundamentales para garantizar un crecimiento econoacutemico sostenible42

Esta visioacuten sesgada es sospechosa de defender intereses propios y queda desvirtuada por numerosos estudios econoacutemicos que demuestran que la inversioacuten puacuteblica en otros sectores genera resultados mucho maacutes beneficiosos43 En los modelos econoacutemicos estaacutendar el gasto militar supone un menoscabo directo en la economiacutea ya que reduce la eficiencia frena el crecimiento y supone peacuterdida de empleo Seguacuten una investigacioacuten de Global Insight una empresa dedicada a analizar modelos econoacutemicos un incremento sostenido del gasto militar en los Estados Unidos llevariacutea con el tiempo a un menor crecimiento econoacutemico

El freno del crecimiento supondriacutea una peacuterdida de casi 700000 puestos de trabajo en comparacioacuten con una situacioacuten en la que el gasto en defensa no se hubiera incrementado Los sectores de la construccioacuten y la fabricacioacuten eran los maacutes afectados por la peacuterdida de empleo en las proyecciones con peacuterdidas de 210000 y 90000 puestos respectivamente44

Un estudio de la Universidad de Massachusetts del antildeo 2007 sobre coacutemo inciden las prioridades de gasto en el empleo calculoacute queacute efecto tiene gastar mil millones de doacutelares en diversas aacutereas incluida la militar Seguacuten el estudio el gasto militar es el que menos puestos de trabajo genera Se creariacutean maacutes del doble de puestos de trabajo si la inversioacuten fuera en educacioacuten o en transporte puacuteblico y no en el sector de defensa45

Miriam Pemberton analista de seguridad nacional del Instituto de Estudios Poliacuteticos (IPS) sugiere remitieacutendose al estudio del Costs of War Project que sus conclusiones deberiacutean dar pie a una importante reevaluacioacuten del presupuesto militar y argu-menta que las cantidades derivadas de su control deberiacutean

[Ser] reinvertidas en las necesidades no atendidas durante la pasada deacutecada siendo la maacutes acuciante en mi opinioacuten la urgente necesidad de abordar la crisis climaacutetica mediante una transicioacuten hacia una economiacutea limpia en energiacutea y transporte46

El Costs of War Project plantea algunas cuestiones relevantes en relacioacuten con los costes de oportunidad del gasto militar a la vez que indica que muchos de dichos costes no pueden ser enumerados

iquestEn queacute condiciones se encontrariacutea la economiacutea en caso de no haber invertido en la guerra iquestSe perdieron o se crearon puestos de trabajo El gasto militar genera puestos de trabajo pero la inversioacuten en otros sectores podriacutea crear auacuten maacutes El gasto militar tambieacuten ha afectado la inversioacuten en bienes e infraestructuras puacuteblicas Mientras que el gasto en infraestructuras militares crecioacute la inversioacuten en otras infraestructuras puacuteblicas no militares no crecioacute al mismo ritmo (hellip) La inversioacuten en energiacuteas renovables como la solar eoacutelica o la biomasa generariacutea tantos puestos de trabajo como los derivados del gasto militar () pero contribuiriacutea a combatir el cambio climaacutetico y a construir una infraestructura energeacutetica maacutes sostenible Los programas de eficiencia tales como la mejora del aislamiento de hogares y edificios puacuteblicos creariacutean un nuacutemero de puestos de trabajo casi 15 veces superior y la financiacioacuten federal en servicios de salud y educacioacuten generariacutea el doble de empleos que los que se derivariacutean del mismo nivel de gasto militar47

El secretario general de las Naciones Unidas Ban Ki-moon destacoacute el cambio en el significado del concepto ldquoseguridadldquo la necesidad del control de armas (tanto nucleares como convencionales) el profundo absurdo del gasto militar astronoacutemico frente a la lentitud en abordar necesidades humanas baacutesicas escribiendo

En la actualidad muchas instituciones de defensa recono-cen que la seguridad significa mucho maacutes que proteger las fronteras Pueden surgir graves problemas de seguridad a raiacutez de los fenoacutemenos demograacuteficos la pobreza croacutenica la desigualdad econoacutemica la degradacioacuten del medio ambiente las epidemias la delincuencia organizada la gobernanza represiva y otros acontecimientos que ninguacuten Estado puede controlar por siacute solo Las armas no pueden solucionar estos problemas

Se calcula que el antildeo pasado [2011] el gasto mundial en defensa superoacute los 17 billones de doacutelares lo que equivale a maacutes de 4600 millones de doacutelares al diacutea casi el doble del presupuesto de las Naciones Unidas para todo un antildeo Este derroche incluye miles de millones adicionales destinados a modernizar los arsenales nucleares durante las proacuteximas deacutecadas

Resulta difiacutecil encontrar una explicacioacuten para este nivel de gasto militar en un mundo que ha dejado atraacutes la Guerra Friacutea y en un contexto de crisis financiera mundial Los economistas lo llamariacutean ldquocoste de oportunidadrdquo Yo lo llamo peacuterdida de oportunidades humanas Las partidas presupuestarias destinadas a armas nucleares son los apartados idoacuteneos para realizar recortes en profundidad48

Armas deuda y corrupcioacuten - El gasto militar y la crisis de la UE

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El secretario general de la ONU prosiguioacute delineando pasos concretos para el desarme nuclear y la no proliferacioacuten asiacute como para el control de armas convencionales concluyendo que ldquodebemos atender las necesidades humanas baacutesicas y cumplir los Objetivos de Desarrollo del Milenio [ODM] La pobreza croacutenica menoscaba la seguridad (hellip) Sin desarrollo no habraacute paz Sin desarme no habraacute seguridadrdquo

La Cumbre de los ODM de 2010 alcanzoacute compromisos de 40000 millones de doacutelares en recursos ndashde una amplia variedad de fuentesndash para los cinco antildeos siguientes con el objetivo de acelerar el progreso en salud de mujeres y nintildeos una de las metas clave de los ODM49 Esta es una cantidad insignificante si la comparamos con la cifra total de ayuda oficial al desarrollo (AOD) en 2011 133500 millones de doacutelares50 o con los maacutes de 17 billones de doacutelares en gasto armamentiacutestico global

La tensioacuten entre el desarrollo social y el acento en la ldquoseguridadrdquo y en hacer la guerra se expone en un informe sobre el progreso de los ODM en Pakistaacuten uno de los mayores importadores de armas La prolongada tensioacuten con India se ha sumado a la guerra en Afganistaacuten que se ha extendido a Pakistaacuten resultando en un ldquoparadigma de seguridadrdquo que estaacute socavando las prioridades de desarrollo El informe sentildeala que

Se ha estimado que los costes de esta guerra son de 35000 a 40000 millones de doacutelares Aunque los [costes] exactos son difiacuteciles de cuantificar con seguridad son elevados especialmente si los traducimos en los variados y numerosos objetivos perdidos para los ODM51

Esto da mayor relevancia al artiacuteculo 26 de la Carta de las Naciones Unidas que resalta la necesidad de ldquopromover el establecimiento y mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales con la menor desviacioacuten posible de los recursos humanos y econoacutemicos del mundo hacia los armamentosrdquo

Organizaciones como la Oficina Internacional por la Paz (IPB) premio Nobel de la Paz en 1910 han abogado durante mucho tiempo por una reduccioacuten general del excesivo gasto militar y por una transferencia de recursos a proyectos relacionados con las necesidades humanas tanto a escala nacional como internacional Seguacuten IPB

Los lsquorecortes de austeridadrsquo han supuesto que se pusiera maacutes atencioacuten en las prioridades de gasto de los Gobiernos y han hecho surgir un clima poliacutetico maacutes criacutetico con el gasto militar () Si uacutenicamente una pequentildea parte del gasto militar global se destinara a proyectos de desarrollo podriacuteamos hacer un gran avance en el cumplimiento de los ODM (hellip) Las reducciones en gasto militar no son por supuesto la panacea Es preciso encontrar foacutermulas para garantizar que los fondos sean verdaderamente transferidos a programas sociales y de desarrollo

Y ello debe formar necesariamente parte de una transformacioacuten global mucho maacutes exhaustiva que se aleje de una economiacutea basada en grandes desigualdades y mutua hostilidad y se dirija hacia una nueva economiacutea basada en los principios de una cultura de paz () una economiacutea verde que fomente una sociedad global paciacutefica y sostenible52

En especial en tiempos de recesioacuten econoacutemica es importante consensuar la idea del gasto militar ineficiente y la necesidad de promover un entorno social y sostenible sustentado por niveles de gasto decentes maacutes que aplicar medidas de austeridad y recortes Como apunta el Informe sobre Desarrollo Humano 2013

Los recortes en salud educacioacuten y otros servicios puacuteblicos podriacutean deteriorar la salud de la poblacioacuten la calidad de la fuerza de trabajo y el nivel de la investigacioacuten cientiacutefica y la innovacioacuten durante los proacuteximos antildeos () A su vez el estancamiento econoacutemico reduce la recaudacioacuten impositiva que los Gobiernos precisan para financiar los servicios sociales y bienes puacuteblicos Gran parte de este dantildeo puede evitarse53

Incluso el Fondo Monetario Internacional (FMI) uno de los principales defensores del gasto militar acepta ahora que las medidas de austeridad suelen ir seguidas por un marcado aumento del desempleo de larga duracioacuten una situacioacuten que se mantiene hasta pasados cinco antildeos El desempleo de larga duracioacuten ha sido llamado lsquola crisis ocultarsquo ya que cada antildeo de desempleo reduce las posibilidades de encontrar un nuevo trabajo54 Citando un artiacuteculo de opinioacuten del New York Times ldquoEl resultado es una emergencia nacional en toda regla Millones de trabajadores han sido desconectados de la fuerza laboral y posiblemente hasta de la sociedad Si esto no se soluciona los costes para ellos y para la sociedad seraacuten nefastosrdquo55

Como ya se ha mencionado sobre la base de estudios norteamericanos los gastos militares apenas se han visto afectados por la lsquofiebre de austeridadrsquo y su incremento genera efectos laborales negativos Asiacute pues los recortes en este aacutembito seriacutean beneficiosos para el mercado laboral estadounidense

Ciacuterculos industriales y militares se han mostrado alarmados recientemente por los planes de recortar el gasto militar en Francia y el Reino Unido como parte de las medidas para reducir el deacuteficit Sin embargo estos representantes del lsquocomplejo militar-industrialrsquo no hacen mencioacuten de que ninguno de los dos paiacuteses ha reducido significativamente su presupuesto militar desde 2008 En este sentido haciacutea tiempo que se necesitaban estas propuestas ldquoapocaliacutepticasrdquo56 que beneficiaraacuten al conjunto de la sociedad a diferencia de muchas de las actuales medidas de austeridad centradas en los recortes sociales

Armas deuda y corrupcioacuten - El gasto militar y la crisis de la UE

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Grecia como es bien sabido se encuentra en una profunda crisis financiera econoacutemica y social La deuda nacional griega alcanzoacute niveles criacuteticos en 2010 tras lo cual recibioacute paquetes de preacutestamos de rescate financiero del FMI y de otros paiacuteses de la UE a la vez que el Gobierno imponiacutea medidas de austeridad Evidentemente todo ello fue controvertido y generoacute un intenso debate sobre queacute fue lo que se hizo mal quieacutenes eran los responsables y coacutemo podiacutea solventarse esta situacioacuten extrema

La cuestioacuten del gasto militar desmedido se mantuvo en segundo plano hasta que los Gobiernos de los paiacuteses prestamistas ndashcomo Francia y Alemaniandash comenzaron a insistir en la prioridad de saldar las facturas pendientes a los proveedores de armas de sus respectivas jurisdicciones mientras que al mismo tiempo reclamaban recortes en gasto puacuteblico y otras medidas de austeridad

El impacto de estas medidas ha sido devastador para muchas personas y se espera que persistan las duras condiciones Desde el inicio de la crisis la tasa de desempleo se ha doblado pasando del 94 por ciento en 2009 al 20 por ciento en noviembre de 2012 con lo que se ha convertido en la segunda maacutes alta de Europa El desempleo juvenil griego de menores de 25 antildeos fue el maacutes alto (576 por ciento) en 2012 frente al promedio del 244 por ciento de la eurozona57

Grecia ha sido el paiacutes europeo que maacutes ha gastado en teacuterminos relativos en el aacutembito militar en la mayoriacutea de los uacuteltimos 40 antildeos gastando el doble de porcentaje de su PIB en defensa que la media europea pasando de un promedio del 6 por ciento en los antildeos setenta y ochenta58 a un 3 por ciento en la primera deacutecada del presente siglo Seguacuten el economista griego Angelos Philippides si se contabilizara el extraordinario gasto militar de Grecia de las uacuteltimas deacutecadas ldquoactualmente no existiriacutea deudardquo59 A pesar de su grave crisis econoacutemica y financiera Grecia es hoy en diacutea uno de los pocos miembros de la UE que destina maacutes del 2 por ciento de su PIB a las fuerzas armadas

La economiacutea griega se ha contraiacutedo un 20 por ciento desde 2008 y se preveacute que esta contraccioacuten ascienda al 25 por ciento en 201460 La columnista del New York Times Judy Dempsey ha sintetizado las consecuencias

Las clases baja y media ndashno la proacutespera comunidad empresarialndash son las que han sido castigadas maacutes dura-mente El FMI y la Comisioacuten Europea han impuesto me-didas de austeridad maacutes estrictas a cambio de garantiacuteas sobre los preacutestamos Como resultado las pensiones y la asistencia sanitaria han sufrido draacutesticos recortes61

Como ya hemos sentildealado el gasto miliar tambieacuten cayoacute de forma significativa pero solo entre 2009 y 2010 para experimentar un leve crecimiento en 2011 Se espera que los datos auacuten no publicados relativos a 2012 y 2013 muestren

nuevas reducciones en el gasto militar Seguacuten el SIPRI estos recortes provendriacutean en gran medida de draacutesticos recortes en salarios y pensiones que han afectado a todos los trabajadores del sector puacuteblico62 Bajo el programa de rescate copatrocinado por el FMI y la UE con preacutestamos extraordinarios de emergencia de 130000 millones de euros hasta 2015 Atenas aceptoacute un recorte en gasto de defensa por valor de 400 millones de euros63

Seguacuten Dempsey existen sin embargo ldquorazones poliacuteticas para eximir de recortes a las fuerzas armadas El cierre de algunas de las 500 bases militares y 17 centros de entrenamiento significariacutea enviar a decenas de miles de joacutevenes soldados a las bolsas de desempleo antildeadiendo un nuevo factor de peligro para el malestar socialrdquo64

Ahiacute donde se han aplicado los recortes ldquolos salarios y no los arsenales son los que se han visto afectados Grecia ya dispone de un amplio arsenal militar suficiente para un pequentildeo paiacutes y tiene capacidad de defensa suficienterdquo seguacuten un investigador asociado del Instituto para el Anaacutelisis de Seguridad y Defensa de Atenas65

El presupuesto militar griego tocoacute techo en 2009 con 7200 millones de euros Mientras que la mayoriacutea de paiacuteses redujo sus presupuestos despueacutes de la Guerra Friacutea Grecia lo redujo solo marginalmente incrementaacutendolo nuevamente desde 1993 y auacuten maacutes a partir de 2004 Ya en 2006 un alto cargo militar cuya identidad fue mantenida en el anonimato afirmoacute ldquoEl gasto excesivo de los uacuteltimos 10 antildeos ha causado la acumulacioacuten de obligaciones excesivas para los servicios financieros por contratos existentes ascendiendo a maacutes de 9500 millones de eurosrdquo66

Las antiguas tensiones entre Grecia y Turquiacutea sobre el mar Egeo y Chipre han servido para justificar los elevados niveles de gasto Dichas justificaciones sin embargo han perdido gran parte de su credibilidad desde que ambos paiacuteses se integraron en la OTAN y disminuyeron las tensiones En 2010 Turquiacutea retiroacute a Grecia de su lista de posibles amenazas y ambos han emprendido esfuerzos para resolver sus disputas mariacutetimas El exviceministro de Defensa griego Panos Beglitis advirtioacute ldquoiquestCoacutemo podriacuteamos decidir reducir el gasto militar a un nivel inferior al que podriacutea poner en peligro nues-tra seguridad nacional Todo depende de los turcosrdquo67

A principios de 2010 Egemen Bagis el principal negociador turco con la UE afirmoacute que para ayudar a Grecia a salir de su ldquodesastre econoacutemicordquo y reducir las tensiones regionales Ankara responderiacutea si los griegos congelaban o recortaban su abastecimiento militar ldquoUna de las causas de la crisis econoacutemica en Grecia ha sido tratar de competir con Turquiacutea en teacuterminos de gasto militarrdquo manifestoacute Bagis a la vez que criticaba a Alemania y Francia por buscar vender equipamiento militar a Grecia y por otro lado presionar a Atenas para que aplicara recortes draacutesticos en gasto puacuteblico

Grecia sufriendo deacutecadas de gasto miliar desmedido

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Incluso los paiacuteses que actualmente estaacuten tratando de ayudar a Grecia en este momento de dificultad le ofrecen comprar nuevo equipamiento militar Grecia no necesita nuevos tanques o misiles o submarinos o aviones de combate tampoco Turquiacutea Es momento de recortar en gasto militar a escala mundial pero especialmente entre Grecia y Turquiacutea que no tienen ninguna necesidad de submarinos alemanes o franceses68

Maacutes tarde ese mismo antildeo el primer ministro turco Recep Tayyip Erdogan viajoacute a Atenas para mantener conversaciones con el objetivo de iniciar una mutua reduccioacuten de presupuestos militares69 durante las cuales el viceprimer ministro griego Theodore Pangalos dijo que se sentiacutea ldquoobligado a comprar armas que no necesitamosrdquo y que todos las compras le haciacutean sentir ldquoverguumlenza nacionalrdquo70

El diario ingleacutes The Guardian recogioacute las siguientes declara-ciones de Yiannis Panagopoulos del sindicato griego GSEE

su amigo y entonces primer ministro Yorgos Papandreacuteu le contoacute que Berliacuten y Pariacutes no queriacutean que Grecia recortara su gasto militar porque ello perjudicariacutea los contratos existentes entre ellos75 Estos paiacuteses tambieacuten insistiacutean en que Grecia debiacutea aplicar la primera partida de ayuda financiera de la UE al pago de contratos de armas ldquoSi realmente quereacuteis equili-brar el presupuesto en Grecia debeacuteis atajar el presupuesto militarrdquo dijo Cohn-Bendit ldquoEl problema de Grecia es el presu-puesto militarrdquo76 Tal como declaroacute un asistente de Papandreacuteu a Reuters ldquoNadie nos estaacute diciendo lsquocompren nuestros bu-ques de guerra o no vamos a rescatarlosrsquo Pero se desprende claramente que seraacuten maacutes soliacutecitos si lo hacemosrdquo77

Despueacutes de la Guerra Friacutea Grecia se convirtioacute en uno de los principales importadores globales de armas y objetivo prin-cipal de los productores de armas de todo el mundo aacutevidos de vender sus sistemas armamentiacutesticos En la deacutecada de 1990 era el seacuteptimo importador de armas del mundo (siendo

Turquiacutea el nuacutemero uno) en la primera deacutecada del pre-sente siglo ocupaba el cuarto lugar y Turquiacutea el sexto

El SIPRI confirma que aunque Grecia no realizoacute pedidos de importancia en 2011 los pagos por pedidos previos a Francia y Alemania dispararon la partida para equipami-ento en el presupuesto militar78 Solo en unos pocos casos han bajado los pedidos y en estos casos solo de forma parcial79

Los Estados Unidos y Alemania se han visto especial-mente beneficiados durante deacutecadas por el excesivo gasto militar griego junto con Francia los Paiacuteses Bajos10245 5075 1788 1535 1180 21515

TOTAL DE PROVEEDORES

Graacutefico 3 Valor de las licencias de exportacioacuten de armas de la UE para Grecia

2007-2011 en millones de euros

1200

1000

800

600

400

200

0

Alemania

Francia TOTAL UEItalia

Espantildea

Paiacuteses Bajos

176

4052 449977

111

62

Antildeo 2007 2008 2009 2010 2011

million euro

recordando una reunioacuten entre liacutederes sindicales con la canci-ller alemana Angela Merkel

EE UU Alemania Francia Paiacuteses Bajos Rusia

Fuente SIPRI72

Tras repasar todas las razones de por queacute la austeridad no estaba funcionando en mi paiacutes mencioneacute el tema del gasto militar Pregunteacute si era correcto que nuestro Gobierno realizara un nuacutemero tan elevado de compras de armas cuando era evidente que no podiacutea permitiacuterselo y estaba recortando salarios y pensiones Merkel respondioacute con prontitud lsquoPero nosotros nunca os pedimos que invirtierais tanta parte de vuestro PIB en defensarsquo y entonces hizo referencia a las deudas pendientes por unos submarinos que seguacuten dijo se le debiacutean a Alemania durante maacutes de una deacutecada73

A pesar de que Francia y Alemania siempre han negado las acusaciones de que han condicionado el rescate financiero del paiacutes a que Atenas les comprara armas fuentes internas confirman que la presioacuten ha sido real74

Daniel Cohn-Bendit destacado miembro del Partido Ecologista franceacutes en el Parlamento Europeo ha recordado en varias ocasiones que durante su viaje a Atenas en 2010 Fuente Informes anuales de la UE80

Graacutefico 2 Principales proveedores de armas de Grecia 1990-2011 - Datos del TIV del SIPRI71 en millones de

doacutelares seguacuten precios constantes de 1990

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y Rusia (ver graacutefico 2) Las armas vendidas incluyen todo tipo de material desde fragatas y submarinos hasta helicoacutepteros de ataque y aviones combate

Entre las maacutes recientes adquisiciones a los Estados Unidos se encuentran helicoacutepteros de ataque Apache de Boeing cazas F-16 de Lockheed Martin (1500 millones de euros)81 y sistemas de misiles de defensa aeacuterea Patriot de Raytheon En enero de 2013 el Gobierno griego aproboacute una compra de 184 millones de euros en repuestos para sus F-1682 Actualmente Washington estaacute considerando una peticioacuten de Grecia para hacerse con dos o tres buques de guerra en desuso de la marina estadounidense83

El valor de Alemania aparece inflado en el graacutefico 2 puesto que parte de las entregas se clasificaron como ayuda de los stocks de la antigua RDA (Alemania oriental) contabilizados por el SIPRI no obstante debido a su valor estrateacutegico aunque no plasme el valor econoacutemico de las transferencias Grecia sin embargo pagoacute grandes cantidades por costosos equipos de la industria alemana que en gran medida consistiacutean en la transferencia de tecnologiacutea dentro de planes de produccioacuten bajo licencia para submarinos fragatas y tanques Seguacuten el rotativo Wall Street Journal mientras que la canciller Angela Merkel exigiacutea a los griegos hacer sus deberes en reduccioacuten de deuda ldquolos negocios militares ilustran coacutemo Alemania y otros acreedores se han beneficiado en diferentes formas del derroche griego y coacutemo esto ahora se estaacute volviendo en su contrardquo84

Francia entregoacute misiles Mirage y similares y varios heli-coacutepteros y drones85 Pero la mayor parte de negocios de armas entre Francia y Grecia se realizaron justo antes de la crisis econoacutemica y financiera e incluso en medio del crudo periacuteodo de la misma sin importar queacute planes de rescate se estaban aplicando en el paiacutes como muestra el graacutefico 386 Solo en 2010 el mismo antildeo en que se negocioacute el primer plan de rescate Pariacutes concedioacute licencias de exportacioacuten de armas para Grecia por valor de 876 millones de euros dentro de un total de exportaciones de armas de la UE al paiacutes superior a los mil millones de euros87

Por lo general el panorama de las exportaciones de armas de la UE justo antes de la crisis econoacutemica y financiera y despueacutes de que esta comenzara es sorprendente pero el papel de Francia lo es de manera especial representando un 90 por ciento de los 4500 millones de euros en licencias para ventas de equipamiento militar a Grecia

Aunque abrumada por la deuda Grecia continua siendo un objetivo principal para Francia en cuanto a venta de armas se refiere En un nuevo intento de mantener el intereacutes griego en los sistemas de armas franceses en tiempos difiacuteciles Francia estaacute fortaleciendo lazos con Grecia mediante un contrato de arrendamiento para dos fragatas tipo FREMM despueacutes de que fracasara un programa inicial de venta debido a la escasez de fondos y a la oposicioacuten alemana88 El astillero

franceacutes DCNS estaacute desesperado por vender fragatas FREMM despueacutes de que su propio Gobierno redujera un pedido de 17 buques a solo 1189

Las negociaciones contractuales tuvieron lugar a principios de 2013 entre el ministro de Defensa franceacutes Jean-Yves Le Drian y su homoacutelogo griego Panos Panagiotopoulos90 Esto brindoacute la oportunidad a Le Drian de agradecer a Grecia su contribucioacuten con cuatro miembros de las fuerzas armadas a la Misioacuten de Entrenamiento de la UE en Maliacute destacando que ldquoFrancia y Grecia siempre han mostrado una gran solidaridad en momentos difiacutecilesrdquo

Grecia tambieacuten estaacute considerando el preacutestamo de cuatro aeronaves de combate para su flota91 Seguacuten el semanario Janersquos Defence Weekly el anuncio ldquocogioacute a muchos por sor-presa incluso a la fuerza naval griega La decisioacuten de realizar una transferencia de equipos con Francia parece regirse por consideraciones de orden poliacutetico maacutes que ser una iniciativa de las fuerzas armadasrdquo92

En los uacuteltimos 15 antildeos Grecia ha sido el tercer destinatario en importancia de equipamiento militar holandeacutes detraacutes solo de los Estados Unidos y Alemania Durante ese periacuteodo los Paiacuteses Bajos han vendido a Grecia una gran cantidad de excedentes de equipos incluidos tanques y fragatas Thales Netherlands ha sido por largo tiempo su principal proveedor de radares navales y de sistemas de control de tiro93 El proacutespero negocio continuoacute hasta 2010 antildeo en que el Gobierno holandeacutes concedioacute licencias de exportacioacuten por valor de 53 millones de euros para equipar a la fuerza naval griega

A pesar de que se habla del intereacutes de Qatar el Gobierno griego ha tenido hasta el momento poco eacutexito en la privati-zacioacuten (parcial) de empresas de armas de amplia partici-pacioacuten puacuteblica94 Los planes de privatizacioacuten se acordaron como parte del rescate financiero por parte de la UE95 Junto con la venta de otros activos incluyendo propiedades que son titularidad del Gobierno y concesiones de juego las privati-zaciones deberiacutean recaudar hasta 50000 millones de euros y destinarse a la compra de deuda soberana y a la liberacioacuten del Gobierno de sus empresas con peacuterdidas96 La industria militar griega ha sido histoacutericamente ineficiente con peacuterdidas y problemas de liquidez97 Seguacuten un experto en la industria militar griega

La economiacutea [griega] no alcanzoacute maacutes que un beneficio marginal en teacuterminos de creacioacuten de empleo en compara-cioacuten con las cantidades invertidas y la industria heleacutenica de defensa se encuentra en una situacioacuten muy parecida a la de sus inicios si no peor luchando por la supervivencia A pesar de la mala situacioacuten de la economiacutea y de la indus-tria armamentiacutestica parece que las autoridades del sector de defensa auacuten no han aprendido la leccioacuten98

En 2011 Elefsis Shipyards se sometioacute a un proceso concursal debido a una controversia comercial con BAE

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Italia es la tercera economiacutea de la eurozona y la octava a escala mundial no obstante se acercoacute a la bancarrota en 2012 situacioacuten originada por la volatilidad de los mercados de bonos que ese antildeo disparoacute la deuda nacional hasta un 123 por ciento del PIB Esto sucedioacute tras una contraccioacuten de la economiacutea del 55 por ciento del PIB en 2009 y que el nivel de endeudamiento del Gobierno llegara a un 54 por ciento del PIB ese antildeo

Desde 2009 la tasa de desempleo ha subido casi un 20 por ciento de un 78 por ciento en 2009 hasta un 95 por ciento en 2012 Seguacuten datos de la Comisioacuten Europea el desempleo juvenil habiacutea llegado a un 37 por ciento en 2012102 Italia en-frenta recortes de gastos de 21500 millones de euros para 2013 y 2014103

El valor nominal del presupuesto de defensa de Italia ha fluctuado entre los 24000 y 28000 millones de euros desde el antildeo 2000 llegando a un maacuteximo de 28200 millones en 2008 y con la maacutes reciente cifra de 24800 millones de euros en 2011 Esto supone seguacuten datos del SIPRI una reduccioacuten del 12 por ciento desde 2008104 Sin embargo en teacuterminos del PIB la cifra del 17 por ciento de 2011 iguala el miacutenimo registrado en el antildeo 1995 desde el fin de la Guerra Friacutea situaacutendose entre un 17 y un 2 por ciento durante esos antildeos intermedios

El objetivo principal de los recortes en defensa de Italia es el personal militar con propuestas de reducir los 180000 solda-dos actuales hasta 150000 incluido un buen nuacutemero de altos oficiales El 30 por ciento de las bases militares se cerraraacuten en los proacuteximos diez antildeos105

De acuerdo con las propuestas los costes de personal supondriacutean un 50 por ciento del presupuesto comparado con el 70 por ciento actual y tratariacutean de salvaguardar el maacuteximo posible los programas de equipamientos106 Esto hariacutea que los gastos de personal estuvieran en niveles comparables a los de Francia y Alemania Maacutes que tratar de recortar pedidos Italia busca ahorrar gastos reduciendo en costes de mantenimiento y operativos a la vez que demorando los pedidos107 Las ven-tas de excedentes de equipos especialmente de buques de guerra tambieacuten deberiacutean reportar algunos ingresos Filipinas y Tuacutenez por ejemplo ya estaacuten en la lista de posibles compra-dores108 Por otro lado seis nuevas fragatas dos submarinos y un buque de apoyo muacuteltiple seraacuten encargados antes de 2020 ademaacutes de nuevos drones helicoacutepteros y aviones caza para la fuerza naval109

Aparentemente los uacutenicos recortes significativos en compras de armas son los aplicados al prestigioso proyecto Joint Strike Fighter (JSF) con una reduccioacuten del pedido de 131 a 90 unidades110 El marcado aumento en los costes del proyecto indican sin embargo que esta reduccioacuten es improbable que revierta en ahorros en el presupuesto original de 15000 millones de euros El proyecto JSF ha sido objeto de ataques en Italia por parte de la sociedad civil incluida la poderosa Iglesia Catoacutelica111 ldquoMi opinioacuten personal es que no podemos permitirnos demasiados recortes pues auacuten tenemos una soacutelida base industrial y creemos que esa base debe ser apoyadardquo explicoacute Giuseppe Bernardis alto cargo de las fuerzas aeacutereas a Defense News 112

Mientras tanto Italia y Alemania han iniciado relaciones de cooperacioacuten armamentiacutestica similares a las mantenidas entre Francia y el Reino Unido Las asociaciones de la industria de defensa de ambos paiacuteses firmaron un acuerdo de coopera-cioacuten sobre vehiacuteculos aeacutereos no tripulados (VANT) vehiacuteculos terrestres no tripulados proyectiles guiados sateacutelites y misiles Alenia Aeronautica empresa del gigante de defensa italiano Finmeccanica y Cassidian integrada en EADS estaacuten estudiando una posible cooperacioacuten para el desarrollo de VANT versiones armadas incluidas113

Para compensar por la caiacuteda de la demanda interior Italia ha favorecido agresivamente la exportacioacuten a mercados en todos los continentes llegando a grandes acuerdos con Brasil Israel Turquiacutea y la Libia de Gadaffi 114 Ahora parece que Italia llevoacute su apoyo a la exportacioacuten demasiado lejos la empresa insignia de armas de Italia ndashen parte de propiedad puacuteblica Finmeccanicandash se encontroacute al borde del colapso a raiacutez de una serie de escaacutendalos de corrupcioacuten que por ahora han llevado a la detencioacuten de su director ejecutivo Giuseppe Orsi en febrero de 2013 y a sucesivas peacuterdidas en importantes licitaciones115 En 2011 la empresa enfrentaba una peacuterdida de 200 millones de euros tras antildeos de expansioacuten bajo la direc-cioacuten del predecesor de Orsi Pierfrancesco Guargualini 116

En 2013 anuncioacute que recortariacutea 2529 empleos117

El astillero Fincantieri una empresa estatal tambieacuten ha tenido problemas en su mercado interno Su director ejecutivo Giuseppe Bono advirtioacute al Senado italiano a mediados de 2011 que la marina deberiacutea de adquirir nuevos buques de guerra para salvar a la empresa de la debacle econoacutemica118 Se preveacute que el astillero entregaraacute a la marina la uacuteltima de seis fragatas FREMM en 2017119

Italia recortes en personal no en contratos de armamento

meses de salario pendientes100 El astillero cuya propiedad tiene su sede en Abu Dhabi habiacutea dejado de pagar los salarios despueacutes de que el Gobierno griego tampoco cumpliera con su obligacioacuten contractual de pagar por ciertas actividades navales101

Systems por una deuda de 114 millones de euros99 El nivel de frustracioacuten en el sector ha ido en aumento y se hizo visible cuando unos 250 trabajadores de Hellenic Shipyards en Skaramangas asaltaron el Ministerio de Defensa exigiendo conversaciones con el ministro y el pago de seis

Armas deuda y corrupcioacuten - El gasto militar y la crisis de la UE

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Anteriormente los planes para reducir la plantilla de 8500 a 2500 trabajadores no fueron aprobados por el Gobierno despueacutes de que estos fueran a la huelga y tuvieran enfrentamientos con la policiacutea Al mismo tiempo Fincantieri se ha expandido internacionalmente desde 2008 con la compra de astilleros de paiacuteses competidores como los Estados Unidos y Corea del Sur120 Mientras que las adquisiciones en Corea estaacuten principalmente relacionadas con actividades civiles los astilleros en los Estados Unidos dedicados a la construccioacuten del controvertido buque de combate litoral de la Marina estadounidense afrontan un futuro incierto121

Mientras que por lo general los poliacuteticos y los sindicatos han defendido vehementemente los empleos en la industria armamentiacutestica el antiguo ministro de Trabajo Salud y

Asuntos Sociales Maurizio Sacconi manifestoacute claramente que ldquolos contratos puacuteblicos se dan solo si son verdaderamente necesarios tanto para la defensa como para la seguridad y no para mantener las faacutebricas en funcionamiento y salvar puestos de trabajordquo122

Italia ha propuesto extender el uso de las denominadas lsquoacciones doradasrsquo (o preferentes) como medida protectora de la industria armamentiacutestica frente a absorciones extranjeras asiacute como adoptar medidas maacutes firmes en relacioacuten con estas ldquoactividades de importancia estrateacutegica para la defensa y seguridad nacionalesrdquo123 Una actuacioacuten anterior y maacutes radical fue considerada incompatible con la normativa europea sobre competencia y casi condujo a la imposicioacuten de sanciones tras la falta de respuesta inicial por parte de Italia124

Espantildea deudas agobiantes y armamento innecesarioEspantildea es la decimoquinta economiacutea mundial y la quinta de la UE El PIB de 2009 se contrajo un 37 por ciento poniendo fin a un periacuteodo de crecimiento de 16 antildeos e iniciando una profunda recesioacuten en la que el paiacutes sigue estancado

La recesioacuten econoacutemica tambieacuten ha afectado gravemente a las finanzas puacuteblicas y los efectos de la crisis econoacutemica global de los uacuteltimos antildeos se han agravado con la persistente crisis de la deuda soberana en Europa La deuda puacuteblica casi se dobloacute entre 2008 y 2012 llegando a un 79 por ciento del PIB En ese mismo periacuteodo el deacuteficit puacuteblico crecioacute casi un 50 por ciento llegando al 112 por ciento del PIB en 2009 se esperaba que alcanzara un 67 por ciento en 2012125

Desde 2009 la tasa de desempleo ha aumentado un tercio pasando del 18 por ciento en 2009 al 266 por ciento en 2012 la cifra maacutes alta de Europa El desempleo juvenil se situacutea en unos niveles alarmantes el 565 por ciento126

El aumento del 29 por ciento en gasto militar en Espantildea entre 2000 y 2008 fue uno de los maacutes elevados de Europa occidental Desde el antildeo 2000 Espantildea inicioacute 19 programas militares que seguacuten el investigador del SIPRI Sam Perlo-Freeman ldquopodriacutea decirse que careciacutean de una clara justi-ficacioacuten estrateacutegicardquo127 La crisis plantea a Espantildea grandes dificultades para pagar los 26-30000 millones de euros que adeuda a proveedores de armas Seguacuten manifestoacute el enton-ces secretario de Estado de Defensa Constantino Meacutendez en el antildeo 2010 ldquoNunca debimos haber adquirido sistemas que no iacutebamos a usar para situaciones de conflicto que no exis-tiacutean y lo que es peor con fondos de los que no disponiacuteamos ni entonces ni ahorardquo128

Debido a la situacioacuten de deterioro de la economiacutea Espantildea redujo su gasto militar un 18 por ciento entre 2008 y 2011

Con una inversioacuten en defensa del 1 por ciento del PIB Espantildea es ahora el tercer paiacutes dentro de la OTAN que menos invierte en teacuterminos porcentuales despueacutes de Luxemburgo y Hungriacutea129 pero sigue teniendo grandes dificultades para pagar las deudas de programas militares innecesarios

En septiembre de 2012 el Gobierno suscribioacute una liacutenea de creacutedito especial para saldar 1800 millones de euros de deudas pendientes acumuladas los dos antildeos anteriores con la industria armamentiacutestica130 ldquoEsperamos que no sea necesario en 2013 y que no vuelva a ocurrir en el futurordquo afirmoacute el ministro de Defensa espantildeol Pedro Moreneacutes quien advirtioacute que recortar maacutes los presupuestos de su Ministerio ldquoseriacutea muy peligrosordquo131 aunque sus esperanzas parecen vanas hasta que se salde la deuda de 26-30000 millones de euros

No obstante para contener la deuda creciente los pedidos se estaacuten aplazando o cancelando132

Tambieacuten existen planes para reducir el personal militar la proacutexima deacutecada el informe del Ministerio de Defensa lsquoVisioacuten 2025rsquo preveacute una reduccioacuten de tropas de 15000 miembros un 10 por ciento de los empleados del Ministerio de Defensa133

Al igual que Italia Espantildea ha incrementado su apoyo guber-namental a las exportaciones para compensar la bajada de la demanda interna134 Tambieacuten ha hecho un llamamiento a la industria del sector para su consolidacioacuten fortalecimiento y garantiacutea de su supervivencia135 Seguacuten Moreneacutes Espantildea necesita salvaguardar un sector industrial que se ha constru-ido con un ldquoenorme esfuerzo econoacutemico y laboralrdquo136 Espantildea estaacute pendiente de lograr un controvertido contrato con Arabia Saudiacute para vender 250 tanques Leopard 2 en competencia con Alemania la constructora original del tanque

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Robert Neild en un escrito sobre la corrupcioacuten puacuteblica a la que califica de ldquoel lado oscuro de la evolucioacuten socialrdquo afirma que ldquolas mayores empresas de armas en praacutecticamente todos los grandes paiacuteses productores de armas se han visto impli-cadas [en corrupcioacuten] incluidas prestigiosas empresas de los paiacuteses maacutes respetablesrdquo Neild antildeade que ldquoel soborno en el comercio de armas no ha remitido desde el fin de la Guerra Friacutea Por el contrario los recortes en gasto militar han resul-tado en una buacutesqueda de mercado en el extranjero mucho maacutes agresiva por parte de dichas empresasrdquo137

Seguacuten la revista The Economist se calcula que las empresas alemanas pagaron en 1999 ldquomaacutes de 3000 millones de doacutelares con el fin de obtener contratos en el extranjerordquo En el comercio internacional de armas ldquoprobablemente el negocio legiacutetimo maacutes turbio del mundo se estima que se gastan 2500 millones de doacutelares al antildeo en sobornos casi un 10 por ciento de la facturacioacutenrdquo138

Seguacuten el SIPRI la corrupcioacuten en el comercio de armas supone cerca de un 40 por ciento de la corrupcioacuten en el global de todas las transacciones internacionales ldquoEsta co-rrupcioacuten causa graves perjuicios en los paiacuteses compradores y vendedores socavando la credibilidad de las instituciones democraacuteticas y desviando recursos valiosos de las necesi-dades sociales maacutes apremiantesrdquo de acuerdo a este grupo de opinioacuten139 Transparency International destaca los casos de Grecia y Portugal donde ldquola corrupcioacuten estaacute tan profun-damente arraigada que constituye una amenaza directa a la legitimidad democraacutetica y pone en peligro la recuperacioacuten econoacutemicardquo140

Ana Gomes integrante del Partido Socialista en el Parlamento Europeo considera que Bruselas tiene un papel clave que jugar en este campo

Lo que no vemos es el coraje poliacutetico por parte de las instituciones europeas especialmente de la Comisioacuten para enfrentar este problema de corrupcioacuten que se encuentra en la raiacutez de la actual crisis Corrupcioacuten en la gestioacuten de bancos que no fueron debidamente regulados y supervisados y corrupcioacuten en el sector puacuteblico relacionada con los contratos de defensa 141

Dos grandes casos de corrupcioacuten que han estallado recientemente en Europa entrantildean la venta de dos subma-rinos a Grecia y Portugal por parte de la empresa alemana ThyssenKrupp Marine Systems Alemania junto con Australia es considerada por Transparency International como el paiacutes menos permisivo con la corrupcioacuten en procesos de contratacioacuten142 aunque esto no parece ser aplicable a sus exportadores ni a los esfuerzos y capacidad del Gobierno para prevenir la corrupcioacuten en la exportacioacuten de armas

En el antildeo 2011 fiscales alemanes lograron la condena de dos antiguos directivos de Ferrostaal por pagar 62 millones

de euros en sobornos a miembros clave de los Gobiernos griego y portugueacutes en relacioacuten a la venta de submarinos143

Ferrostaal negoacute categoacutericamente haber pagado sobornos144

Los dos directivos fueron condenados a penas poco severas y Ferrostaal fue multada con 140 millones de euros por ldquoobten-er una ventaja econoacutemicardquo a traveacutes de sus dos empleados 145

Portugal 146

En el antildeo 2004 Portugal ndashbajo la presidencia de Joseacute Manuel Duratildeo Barroso (hoy presidente de la Comisioacuten Europea)ndash firmoacute un contrato con el Consorcio Alemaacuten de Submarinos147

para la compra de dos submarinos por valor de mil millones de euros la cifra maacutes importante jamaacutes comprometida por dicho paiacutes en un uacutenico contrato de armas Este paso fue acompantildeado de una serie de contratos de compensacioacuten por valor de 1200 millones de euros en favor de la industria naval de automocioacuten y de nuevas tecnologiacuteas de Portugal Se considera que los contratos de compensacioacuten se utilizan en ocasiones como una viacutea para canalizar pagos iliacutecitos El contrato fue relacionado con maacutes de una docena de acuerdos sospechosos de intermediacioacuten y consultoriacutea todos ellos pensados para ldquoocultar el rastreo del dinerordquo y permitir asiacute pagos a ldquoresponsables dentro del Gobierno portugueacutes minis-terios o la marinardquo148 Portugal sufrioacute peacuterdidas de al menos 34 millones de euros que estaacute tratando de recuperar por la viacutea judicial 149 Y lo que es peor los dos submarinos constituiraacuten un 40 por ciento del gasto de defensa hasta 2023

La europarlamentaria Ana Gomes se siente ldquodecepcionadardquo de que su Gobierno no hiciera frente al Gobierno alemaacuten y con-gelara el pago hasta que se resolviera el caso de corrupcioacuten ldquoHubiera sido un gesto valiente mostrar coacutemo Portugal es un paiacutes cuyos ciudadanos son viacutectimas de praacutecticas corruptas entre funcionarios y empresas alemanas y portuguesasrdquo150

Como parte de las medidas de austeridad Portugal canceloacute en 2012 una serie de programas de equipamiento militar incluyendo 40000 armas ligeras 94 vehiacuteculos blindados Pandur y 10 helicoacutepteros NH-90 suponiendo este uacuteltimo caso unos ahorros de 420 millones de euros151 Tambieacuten ha salido a la venta ENVC una empresa puacuteblica naviera altamente endeudada152

Las proyecciones econoacutemicas de Portugal son desalenta-doras y parece que poco se ha aprendido del derroche en gasto militar y de la corrupcioacuten vinculada con este Luis da Souza director de la delegacioacuten portuguesa de Transparency International denuncioacute que ldquoPortugal es un paiacutes con agujeros negros en sus cuentas puacuteblicas y desviacuteos presupuestarios en todos los niveles gubernamentalesrdquo y que las declaraciones anticorrupcioacuten del Gobierno son simplemente ldquouna estupi-dezrdquo Tambieacuten acusoacute a la UE de ldquonegligenciardquo con Portugal sentildealando que incluso los inspectores de la UE y del FMI que

Alemania engrasa las ruedas de la maquinaria

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monitorizaban el rescate ni tan siquiera mencionaron la corrupcioacuten en sus memoraacutendums oficiales153

GreciaEn el antildeo 2000 Grecia pidioacute un submarino al Consorcio Alemaacuten de Submarinos (GSC en ingleacutes) en un contrato por valor de 1140 millones de euros154 La entrega fue demorada por disputas contractuales entre las partes desde 2006 hasta finales de 2010 La necesidad de aplicar recortes ha puesto en tela de juicio los planes para adquirir otros cinco submarinos155

Para Grecia el pedido del submarino supuso ldquoponer en peligro la mayor industria naviera del paiacutes miles de puestos de trabajo el mismo programa de submarinos de la marina y maacutes de 2000 millones de euros ya pagados por el Estado griego sin resultados tangiblesrdquo en palabras del entonces ministro de Defensa Evangelos Venizelos156

En el antildeo 2010 el vicealmirante Stelios Fenekos dimitioacute como protesta por el contrato del submarino ldquoiquestCoacutemo podemos decir a la gente que estamos comprando nuevos submarinos al mismo tiempo que queremos que renuncien a sus salarios y pensionesrdquo se preguntaba157

Hasta ocho contratos de armas firmados por el Gobierno griego desde los antildeos noventa estaacuten siendo investigados por las autoridades judiciales por posibles sobornos ilegales a funcionarios del Estado y a poliacuteticos seguacuten informaba el perioacutedico griego Kathimerini 158 Entre estos se encuentran la compra de misiles estadounidenses Patriot y el acuerdo por el submarino alemaacuten ldquoLas cuentas bancarias estaacuten siendo investigadas asiacute como empresas extranjeras en un intento de rastrear millones de euros recibidos por funcionarios del Estado como sobornos para concluir contratos de armas Kathimerini entiende que ambos casos podriacutean ser constitutivos de delito por parte de dos ministros de Defensa anteriores a 2006rdquo159 Tambieacuten se ha sabido que se realizaron pagos sospechosos viacutea Austria el Caribe Liberia y Chipre

El exministro de Defensa Akis Tsochatzopoulos su mujer y otras diecisiete personas deberaacuten comparecer ante el juez en abril de 2013 acusados de recibir sobornos relacionados con la compra de armas Tsochatzopoulos miembro fundador del partido socialista PASOK percibioacute supuestamente 20 millones de euros en sobornos entre 1998 y 2001 incluidos 8 millones de Ferrostaal por el contrato del submarino160

AlemaniaLos escaacutendalos de corrupcioacuten por ventas de submarinos no se limitan a Grecia y Portugal Corea del Sur tambieacuten se ha visto envuelta en pagos discutibles por la compra de submarinos alemanes El bufete de abogados estadounidense Debevoise amp Plimpton no pudo probar el pago de sobornos ldquopero en su informe enumera muchas incoherencias relacio-nadas con contratos de submarinos con Pakistaacuten Indonesia Turquiacutea Italia y Egipto Los juristas investigaron por ejemplo un contrato en Turquiacutea que incluiacutea un dudoso preacutestamo de maacutes de 2 millones de euros (28 millones de doacutelares) a un socio empresarial local En Indonesia el intermediario local exigioacute supuestamente que la empresa lsquollene los bolsillos de mis amigosrsquordquo161

Otro caso bajo investigacioacuten es el de la venta de 170 tanques Leopard por 1700 millones de euros a Grecia por parte de la empresa con sede en Kassel KMW la cual niega haber sobornado por el contrato162 La negativa de cooperacioacuten de las Islas Viacutergenes un viacutenculo clave en el rastreo del dinero ha obstaculizado la investigacioacuten

El gigante electroacutenico Siemens es otra empresa alemana impli-cada en casos de corrupcioacuten relacionados con el comercio de armas con Grecia La empresa aceptoacute un acuerdo extrajudicial con Grecia por valor de 355 millones de doacutelares (unos 273 mil-lones de euros) por acusaciones de sobornos a poliacuteticos para garantizar contratos puacuteblicos ldquoEl acuerdo una combinacioacuten de condonacioacuten de deuda y de inversioacuten de capital no es maacutes que una pequentildea parte de los 2600 millones de doacutelares que una comisioacuten del parlamento griego sostuvo que el paiacutes habiacutea pagado en precios inflados durante los antildeos noventardquo seguacuten el New York Times El diario antildeade que ldquotanto el caso Siemens como el caso Tsochatzopoulos reflejan las tensas relaciones entre Grecia y Alemania que ha exigido a Grecia importantes recortes incluso habiendo ganado sus empresas miles de mil-lones de doacutelares en contratos con este paiacutesrdquo163

ldquoHay un nivel de hipocresiacutea que es difiacutecil de ignorarrdquo afirma Dimitris Papadimoulis parlamentario del partido SIRYZA

La corrupcioacuten en Grecia se sentildeala a menudo como causa del despilfarro pero al mismo tiempo empresas como Ferrostaal y Siemens son pioneras en dicha praacutectica Gran parte de nuestro gasto en defensa estaacute ligado al soborno dinero negro que financia a la clase poliacutetica [dominante] en un paiacutes donde los Gobiernos se han salido con la suya jugando durante antildeos con los temores de la gente 164

iquestAusteridad Cintildeamos el cinturoacuten del presupuesto militarEn la deacutecada posterior al final de la Guerra Friacutea los pre-supuestos militares descendieron en comparacioacuten con los niveles astronoacutemicos de finales de los antildeos ochenta antes de dispararse de nuevo despueacutes del 11 de septiembre de 2001

y la posterior invasioacuten de Afganistaacuten Aunque los Estados Unidos son responsables de la mayor parte de este gasto la mayoriacutea de paiacuteses europeos tambieacuten han asignado partidas presupuestarias extra a las fuerzas armadas

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El contenido de esta publicacioacuten se puede citar y reproducir siempre y cuando se mencione la fuente El Transnational Institute agradeceriacutea que se le enviase una copia del documento en que se cita esta publicacioacuten

ldquoLas Naciones Unidas y todas sus agencias y fondos gastan unos 30000 millones de doacutelares anuales el equivalente a unos 4 doacutelares por cada habitante del planeta Esta es una cantidad muy pequentildea comparada con los presupuestos gubernamentales y es inferior al 3 por ciento dedicado al gasto militar mundialrdquo165

Los presupuestos de defensa que se han incrementado de forma desmedida en la uacuteltima deacutecada han contribuido significativamente a aumentar los deacuteficits gubernamentales y la deuda soberana Los paiacuteses que ahora enfrentan grandes dificultades presupuestarias y de deacuteficit tambieacuten dispararon su presupuesto militar debido principalmente a importantes compras de armamento entre el antildeo 2002 y 2008 En caso de haberse limitado el presupuesto las deudas del Estado hubieran sido mucho menores Otra opcioacuten podriacutea haber sido invertir en poliacuteticas alternativas con mejores proyecciones de crecimiento econoacutemico mayor creacioacuten de empleos y mayor cohesioacuten social

Tras cinco antildeos de crisis econoacutemica y financiera y de algunos recortes importantes en el gasto parece que la mayoriacutea de paiacuteses auacuten se aferran a su estrategia de lsquojuguetes para los nintildeosrsquo Se estaacuten produciendo reducciones de tropas y se ha recortado en salarios y pensiones pero la mayoriacutea de presupuestos para contratos de armas permanecen intactos Mientras que se estaacute recortando en algunos programas a veces simplemente para compensar los aumentos de precios nuevas prioridades ndashcomo misiles de defensa drones guerra ciberneacutetica y lucha contra la pirateriacuteandash reciben nueva financiacioacuten a medida que se promueven maacutes lsquosolucionesrsquo tecnoloacutegicas

Muchos paiacuteses contemplan la venta de excedentes de armamento como una manera de compensar la peacuterdida de ingresos y de hacer viable la compra de armamento nuevo

Con tantos paiacuteses operando en el mercado de segunda mano y una fuerte competencia existe un claro riesgo de que no se observen los controles a la exportacioacuten para ganar cuota de mercado y de que aumentan las probabilidades de que las armas acaben en aacutereas de conflicto o en manos de Gobiernos represivos y no democraacuteticos

Igual de preocupante es la tendencia a aumentar el apoyo gubernamental a la fabricacioacuten de nuevas armas en un esfuerzo por compensar la contraccioacuten del mercado interno Dada la poca atencioacuten prestada a la corrupcioacuten por parte de los proveedores comunitarios ndashinextricablemente unida al comercio de armasndash los Gobiernos deben proponer urgentemente poliacuteticas creiacutebles para atajarla y prevenirla Esto es igualmente aplicable tanto a los paiacuteses proveedores como a los receptores

La perspectiva de posibles recortes significativos en los presupuestos militares europeos ndashen especial los de Francia y el Reino Unido los dos mayores de Europandash solo puede verse como un paso positivo si bien llega tarde y es totalmente loacutegico en el marco de la actual crisis econoacutemica y financiera Maacutes que ldquoapocaliacutepticosrdquo como los han definido algunos los recortes sustanciales especialmente en la adquisicioacuten de armas constituyen una buena oportunidad para reducir los deacuteficits puacuteblicos o mejor auacuten para estimular de forma maacutes general el empleo y la recuperacioacuten econoacutemica

Ha llegado el momento de ajustar el gasto militar a niveles que reflejen una percepcioacuten realista de la amenaza y de aprender de las campantildeas militares en Iraq y Afganistaacuten increiacuteblemente costosas y a menudo contraproducentes Las armas nucleares deberiacutean desaparecer de los arsenales europeos (y de otros) y la adquisicioacuten de armas excesivamente caras compradas principalmente para servir a poliacuteticas exteriores agresivas deberiacutea detenerse

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1 Kenneth Haar lsquoAusteridad para siemprersquo Corporate Europe Observatory septiembre de 2011 (httpwwwtniorgesbriefingausteridad-para-siempre)

2 Nikolaj Nielsen lsquoPoverty gap widens between member statesrsquo EU Observer 8 de enero de 2013 (httpeuobservercomsocial118663)

3 Correspondencia con un experto en gasto militar del SIPRI enero de 2013

4 Todas las referencias que se hagan a doacutelares o $ en esta publicacioacuten se refieren a doacutelares de los Estados Unidos

5 El producto interior bruto (PIB) es una medida macroeconoacutemica que expresa el valor mone-tario de la produccioacuten de bienes y servicios de un paiacutes durante un periacuteodo determinado de tiempo normalmente un antildeo (httpes wikipediaorgwikiProducto_interno_bruto)

6 httpwwwedaeuropaeuLibrariesDocumentsNational_Defence_Data_2010_3sflbashx

7 Veacutease httpwwwsipriorgresearcharmamentsmilexresultoutputmilex_gdp

8 Julian Hale lsquoEU Military Panel Chief Focus On Policy Improvementsrsquo Defense News 23 de enero de 2013 (httpwwwdefensenewscomarticle20130123DEFREG01301230024)

9 lsquoEU and US government defence spendingrsquo EDA Factsheet enero de 2012

10 Sam Perlo-Freeman lsquoEurope and the impact of austerity on military expenditurersquo SIPRI Yearbook2012 p 173 Los datos en valores actuales ndashcomo en la tabla 3ndash pueden ocultar reducciones reales ya que no tienen en cuenta los efectos de la inflacioacuten

11 Jan Strupczewski lsquoLenders want Cyprus capi-tal gains tax Russia could join bailoutrsquo Reuters 7de marzo de 2013

12 Datos del Banco Mundial httpdataworldbankorgindicatorNYGDPMKTPKDZG

13 lsquoDefence Data 2010 ndash Key Findingsrsquo AED 20 de enero de 2012 Nota estas estadiacutesticas abarcan todos los Estados miembros de la UE excepto Dinamarca que no participa en la Agencia Europea de Defensa

14 En el periacuteodo comprendido entre 2006 y 2010 las asignaciones para compra de armas aumentaron de los 38800 millones de euros en 2006 a los 42900 millones de euros en 2010 mientras que los costes de personal se redujeron de los 110000 millones de euros en 2006 a los 98700 millones de euros en 2010 (con la caiacuteda maacutes significativa registrada en 20089) Los costes operativos ndashque incluiriacutean conceptos como carburante mantenimiento y desplieguendash se mantuvieron constantes en alrededor de 44000 millones de euros

15 Nicolas Rolander lsquoArms Sales by Big Firms Hit First Slump in Yearsrsquo Wall Street Journal 19 de febrero de 2013 y comunicado de prensa de SIPRI httpwwwsipriorgmediapressreleases2013AP_PR El SIPRI no incluye las compantildeiacuteas con sede en China debido a la falta de datos disponibles

16 httpwwwfasorgsgpcrsweaponsR42678pdf (Richard F Grimmett CRS Report for Congress Conventional Arms Transfers to Developing Nations 2004-2011 24 de agosto de 2012)

17 httpwwwsipriorgresearcharmamentsproductionTop100

18 httpwwwsipriorgresearcharmamentsproductionTop100 y httpwwwdeloittecomassetsDcom-MalaysiaLocal20Assets Documents201120Global20Aerospace 20and20Defense20Industry20performance20wrap20up_FINALpdf

19 Veacutease httpwwwasd-europeorg

20 Veacutease httpcorporateeuropeorg publicationslobbying-warfare y httpwwwstopwapenhandelorgsitesstopwapenhandelorgfilesimportedpublicatiesboekenbrochureseumilitarypdf

21 Veacutease una amplia documentacioacuten sobre el tema httpwwwguardiancoukworldbae

22 Andrew Feinstein lsquoThe Saudi-GPT deal inquiry must not be another whitewashrsquo Guardian 16 de agosto de 2012 (httpwwwguardiancoukcommentisfree2012aug16serious-fraud-office-arms-trade)

23 Satarupa Bhattacharjya y Ross Colvin lsquoCBIS launches raids in Finmeccanica deal probersquo Reuters 13 de marzo de 2013 (httpinreuterscomarticle20130313india-finmeccanica-idINDEE92C03K20130313)

24 Judy Dempsey lsquoMilitary in Greece Is Spared Cutsrsquo New York Times 7 de enero de 2013 (httpwwwnytimescom20130108worldeurope08iht-letter08html)

25 Andrew Rettman lsquoNato chief Mali shows holes in EU defencersquo EU Observer 4 de febrero de 2013(httpeuobservercomdefence118934)

26 lsquoDefense cuts worry NATOrsquo UPI 13 de noviembre de 2012 (httpwwwupicomTop_NewsSpecial20121113Defense-cuts-worry-NATOUPI-68211352829121ixzz2CHCcCEko)

27 lsquoFinancial and Economic Data Relating to NATO defencersquo NATO Communiqueacute 13 de abril de 2012

28 lsquoDefense cuts worry NATOrsquo UPI 13 de noviembre de 2012 (httpwwwupicomTop_NewsSpecial20121113Defense-cuts-worry-NATOUPI-68211352829121ixzz2CHCcCEko)

29 lsquoBritainrsquos MoD Under Fire for Wasting 15 Billi-on Poundsrsquo Agence France-Presse 28 de fe-brero de 2013 (httpwwwdefensenewscomarticle20130228DEFREG01302280024)

30 El programa tambieacuten incluye 18500 millones de libras esterlinas (22000 millones de euros) para aviones de combate y drones y 17400 millones de libras (20700 millones de euros) para buques de superficie entre los cuales nuevos portaaviones Al gasto en helicoacutepteros se han asignado 12100 millones de libras (14400 millones de euros) y a los vehiacuteculos de combate acorazados otros 12300 millones de

libras (14600 millones de euros) Mohammed Abbas lsquoUK unveils pound159 billion defence equipment plan but doubts remainrsquo Reuters 31 de enero de 2013 (httpukreuterscom article20130131uk-britain-defence-spending-idUKBRE90U00J20130131) Andrew Chuter lsquoSpending on UK Nuke Sub Growing and a Riskrsquo Defense News 4 de marzo de 2013 Christopher Hope lsquoTrident spending to account for one third of defence budget within a decadersquo Daily Telegraph 27 de febrero de 2013 (httpwwwtelegraphcoukfinancenewsbysectorindustrydefence9895708Trident-spending-to-account-for-one-third-of-defence-budget-within-a-decadehtml) Tony Osborne lsquoBudget Hedgesrsquo AWampST (Aviation Week amp Space Technology) 11 de febrero de 2013

31 Malcolm Chalmers lsquoMid-Term Blues Defence and the 2013 Spending Reviewrsquo RUSI Briefing Paper febrero de 2013 (httpwwwrusiorgdownloadsassetsBriefing_Mid_Term_Bluespdf)

32 Ban Ki-moon lsquoDemasiadas armas en el mundo y muy pocos recursos para la pazrsquo 27 de agosto de 2012 (httpnacionesunidasorgcoblog20120827articulo-de-opinion-secretario-general-de-naciones-unidas-ban-ki-moon-demasiadas-armas-en-el-mundo-y-muy-pocos-recursos-para-la-paz)

33 Veacuteanse por ejemplo las investigaciones de Pew lsquoGlobal Opinion of Obama Slips International Policies Faultedrsquo 13 de junio de 2012 httpwwwpewglobalorg20120613global-opinion-of-obama-slips-international-policies-faulted

34 httpenwikipediaorgwikiUnited_States_public_debt

35 lsquoHow did the United States get $143 trillion in debt And who are the creditorsrsquo New York Times 28 de julio de 2011 httpwwwnytimescomimagepages20110728us20110728_defaultqa_graphichtmlref=politics

36 httpwwwimforgexternalpubsftweo201202weodataweoreptaspx

37 Costs of War Project Watson Institute for International Studies at Brown University marzo de 2013 (httpcostsofwarorgarticleeconomic-cost-summary)

38 Linda Bilmes ldquoThe Financial Legacy of Iraq and Afghanistan How Wartime Spending Decisions Will Constrain Future National Security Budgetsrdquo HKS Faculty Research Working Paper Series RWP13-006 marzo de 2013 (httpsresearchhksharvardedupublicationsgetFileaspxId=923)

39 El economista Ryan Edwards del Queens Col-lege de la Universidad de la Ciudad de Nueva York (CUNY) ha calculado solo el intereacutes que se debe sobre los preacutestamos para pagar los costes militares y del Departamento de Estado como se sentildeala en Neta Crawford lsquoThe Iraq War Ten Years in Ten Numbersrsquo Foreign Policy blog 20 de marzo de 2013 (httpmideastforeignpolicycomposts20130320the_iraq_war_ten_years_in_ten_numbers)

Notas

Armas deuda y corrupcioacuten - El gasto militar y la crisis de la UE

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EADS y Finmeccanica estaacuten sometidas actualmente a inves-tigaciones oficiales por acusaciones de corrupcioacuten La Oficina de Lucha contra el Fraude del Reino Unido (SFO) tambieacuten estaacute investigando denuncias de corrupcioacuten presentadas con-tra EADS en un caso relacionado con un proyecto de 2000 millones de libras esterlinas con la Guardia Nacional Saudiacute22

Finmeccanica se encuentra tambieacuten en situacioacuten de investigacioacuten oficial por unas acusaciones de corrupcioacuten relativas a un negocio de venta de helicoacutepteros por valor de maacutes de 560 millones de euros con India llevado a cabo por su filial AgustaWestland cuyo antiguo presidente ya ha sido arrestado23

El mantra de la OTAN iquestlsquogastar para defenderrsquoEl lema de la OTAN es lsquoAnimus in Consulendo Liberrsquo (espiacuteritu libre para decidir) Sin embargo la idea de mantener un espiacuteritu libre y de cambiar las propias posiciones seguacuten cam-bian las circunstancias brilla por su ausencia en el liderazgo de la organizacioacuten

A pesar de problemas sociales y econoacutemicos maacutes acuciantes el secretario general de la OTAN Anders Fogh Rasmussen ldquono ha desaprovechando ninguna ocasioacuten para persuadir a los miembros de la alianza de invertir y colaborar maacutes en de-fensardquo sentildealoacute sin exageracioacuten la columnista del International Herald Tribune y asociada del centro Carnegie Europe Judy Dempsey24 Desde que Rasmussen asumioacute la direccioacuten de la OTAN en 2009 sus advertencias de que Europa estaacute perdiendo relevancia debido a las presiones presupuestarias se han convertido en un mantra Maacutes recientemente en una conferencia sobre seguridad transatlaacutentica celebrada en Muacutenich en febrero de 2013 Rasmussen manifestoacute ldquoLos retos de seguridad no esperaraacuten a que solventemos nuestros problemas financieros Y los nuevos recortes nos conduciraacuten ahora a una mayor inseguridad en el futuro a un coste que simplemente no nos podemos permitirrdquo25

Rasmussen expresoacute su preocupacioacuten a finales de 2012 por el gasto aliado en defensa que se habiacutea reducido en 56000 millones de doacutelares entre 2009 y 201126 Omitioacute sentildealar no obstante que esta habiacutea sido la primera reduccioacuten en diez antildeos y que la mayor parte de esta ndash46000 millones de doacutelaresndash representaba una correccioacuten que llevaba mucho tiempo pendiente de ejecutarse del presupuesto de los Estados Unidos que se habiacutea incrementado enormemente Tambieacuten pasoacute por alto que seguacuten las mismas estadiacutesticas de la OTAN el nivel de 2011 era un 15 por ciento maacutes alto en teacuterminos reales que en 200527 Rasmussen tambieacuten antildeadioacute que muy pocos paiacuteses miembros de la UE destinaron maacutes del 2 por ciento de su PIB a defensa en 2011 hecho que consideraba ldquopreocupanterdquo28

La OTAN ha considerado por mucho tiempo que el umbral del 2 por ciento es un miacutenimo deseable para el gasto militar colectivo Incluso con el aumento del gasto tras 2001 esta ha sido maacutes la excepcioacuten que la norma desde la caiacuteda del Muro de Berliacuten Ademaacutes la norma del 2 por ciento tiene un valor poco maacutes que propagandiacutestico pues es del todo irrelevante en teacuterminos de eficiencia militar o de prioridades en poliacutetica exterior

Los problemas de ineficiencia son sin duda tan antiguos como los ejeacutercitos pero siguen constituyendo una preocupacioacuten constante y no menos importante En febrero de 2013 se hizo puacuteblico que entre 2009 y 2011 el Ministerio de Defensa britaacutenico adquirioacute maacutes de 1700 millones de euros en equipamientos de los que usaba El informe de un comiteacute constituido por parlamentarios de diferentes partidos identificoacute adquisiciones por valor de 3900 millones de euros que consideraron que podriacutean ser vendidas En palabras de uno de los integrantes del comiteacute ldquoResulta especialmente irritante en un momento en que la financiacioacuten es ajustada y maacutes teniendo en cuenta que la Oficina Nacional de Auditoriacutea ha venido alertando sobre estos hechos durante maacutes de 20 antildeosrdquo29

El Washington Times informaba recientemente sobre coacutemo la mala gestioacuten en los Estados Unidos ha afectado ldquoinmensa-menterdquo a las fuerzas armadas

El Pentaacutegono ha derrochado miles de millones de doacutelares en las uacuteltimas dos deacutecadas en sistemas de armas que nunca produjo y en valoraciones de costes optimistas que se inflaron hasta niveles que acabaron comieacutendose los fondos para otros proyectos seguacuten informes del Gobierno y analistas de defensa[25]

En cuanto al programa Joint Strike Fighter citando a uno de los probadores de armas maacutes antiguos e importantes del Pentaacutegono

Podriacuteamos haber avanzado hasta la mitad del programa con la mitad del coste si las cosas se hubieran gestionado debidamente Creo que lo estropeamos al tratar de combinar tres capacidades diferentes en un mismo aeroplano y despueacutes la mala gestioacuten fue auacuten maacutes allaacute Aquiacute estamos en 2013 y praacutecticamente ya deberiacuteamos haber finalizado la compra

A pesar de la crisis la planificacioacuten militar auacuten estaacute dominada por grandes programas de armamento ya sean armas nucleares aviones de combate drones armados o los planes de defensa de misiles de la OTAN En enero de 2013 el secretario de Defensa del Reino Unido Philip Hammond delineoacute planes para gastar casi 160000 millones de libras esterlinas (190000 millones de euros) en nuevos equipos de defensa para 2022 El programa incluye 35800 millones de libras (42600 millones de euros) para submarinos incluida la reposicioacuten del sistema nuclear Trident30

Armas deuda y corrupcioacuten - El gasto militar y la crisis de la UE

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Seguacuten un reciente informe del Real Instituto de Servicios Unidos (RUSI) de Londres solo ldquolos gastos disuasorios y en submarinosldquo ndashel programa Successor que reemplazaraacute al Tridentndash representaraacuten en torno al 35 por ciento del presupuesto total para adquisiciones militares para 202122 ldquoPuede que el Ministerio de Defensa [del Reino Unido] necesite unos 11000 millones de libras esterlinas (13000 millones de euros) en reduccioacuten de gastos durante un periacuteodo de diez antildeos como resultado de las [recientes] decisionesldquo advierte el profesor Malcolm Chalmers director de investi-gacioacuten del RUSI31

La abolicioacuten de las armas nucleares en Europa podriacutea supo-ner un ahorro de varios miles de millones de euros anuales para Francia y Reino Unido los uacutenicos paiacuteses europeos que poseen este tipo de armas Asiacute tambieacuten se cumpliriacutea con los compromisos adoptados por estos paiacuteses en el tratado de no proliferacioacuten de armas nucleares Como escribioacute el secretario general de la ONU Ban Ki-moon en un artiacuteculo de opinioacuten en agosto de 2012

Debemos reducir draacutesticamente nuestro gasto en armas nucleares e invertir en lugar de ello en desarrollo socioeconoacutemico que beneficia a todos al ampliar los mercados y reducir las causas de los conflictos armados y en hacer a los ciudadanos partiacutecipes de su futuro comuacuten () Las prioridades de los presupuestos nacionales todaviacutea suelen reflejar los antiguos paradigmas Las inmensas partidas militares y las nuevas inversiones para modernizar las armas nucleares han dejado un mundo que tiene demasiadas armas y destina demasiados pocos recursos a la paz32

iquestEstamos invitando al desastre y la pobreza Durante deacutecadas los estrategas y lobbies militares transatlaacutenticos han apuntado a las diferencias en gasto entre los Estados Unidos y Europa refirieacutendose a las crecientes brechas y al aumento de la dependencia de los Estados Unidos o bien presionando sobre la necesidad de que Europa incremente su gasto si no desea perder por completo su credibilidad y posicioacuten en materia de seguridad Estas mismas personas raras veces relacionan la erosioacuten de la credibilidad de los Estados Unidos en el mundo debido a su ingente gasto militar tras el 11 de septiembre de 2011 y las guerras en Iraq Afganistaacuten y otros paiacuteses por no mencionar la tremenda carga que dicho gasto supone para los ciudadanos y las ciudadanas estadounidenses33 Los Estados Unidos auacuten deben enfrentar enormes dificultades econoacutemicas causadas por una deacutecada de mediocres resultados econoacutemicos crecientes presupuestos militares la recuperacioacuten econoacutemica y los programas de rescate financiero iniciados en 2008 Si bien la Oficina de Presupuestos del Congreso habiacutea proyectado

un superaacutevit presupuestario cumulativo de 56 billones de doacutelares en enero de 200134 lo cierto es que Washington incurrioacute en grandes deacuteficits haciendo que la deuda federal se incrementara 85 billones de doacutelares entre octubre de 2001 y julio de 2011 maacutes que duplicando la deuda total35 Actualmente el astronoacutemico deacuteficit nacional estadounidense cifrado en 14 billones y en ascenso se ha convertido en causa de alarma para muchas personas A pesar de ser cifras alarmantes equivalen al 10718 por ciento del PIB siendo el de Grecia del 17073 por ciento el de Italia del 12633 por ciento y el de Portugal de 11907 por ciento36

Un informe presentado recientemente por el Costs of War Project en que participan cerca de 30 acadeacutemicos y expertos evaluacutea el coste en doacutelares y vidas de las guerras en Afganistaacuten e Iraq tras el 11 de septiembre de 2001 Seguacuten el informe

Existen al menos tres modos de analizar el coste econoacutemico de estas guerras lo que ya se ha gastado lo que podriacutea o deberaacute gastarse en el futuro y los efectos econoacutemicos comparativos de gastar el dinero en la guerra en lugar de gastarlo en otro aacutembito37

Mientras que Washington ya se ha gastado unos 2 billones de doacutelares en costes directos en sus campantildeas militares en Iraq y Afganistaacuten esta cifra ldquorepresenta solo una parte del coste total de la guerrardquo seguacuten la prestigiosa investigadora de Harvard Linda Bilmes

Los conflictos de Iraq y Afganistaacuten sumados seraacuten las guerras maacutes costosas en la historia de los Estados Unidos llegando hasta una cifra de entre 4 y 6 billones de doacutelares Esto incluye [costes futuros anticipados de atencioacuten a los veteranos] la reconstitucioacuten de la capacidad militar y los costes econoacutemicos y sociales La mayor parte de esta factura auacuten estaacute por pagar (hellip) Las grandes sumas de dinero recibidas en preacutestamo para financiar las operaciones en Iraq y Afganistaacuten tambieacuten impondraacuten a largo plazo costes sustanciales relacionados con el servicio de la deuda () El legado de las decisiones tomadas durante las guerras de Iraq y Afganistaacuten condicionaraacuten en gran medida los presupuestos federales en las deacutecadas venideras38

Estas guerras han sido financiadas casi en su totalidad mediante preacutestamos y no por subidas de impuestos o la venta de bonos de guerra como en el pasado Estos preacutestamos han incrementado el deacuteficit presupuestario de los Estados Unidos y su deuda nacional y han tenido otros efectos macroeconoacutemicos tales como la subida de los tipos de intereacutes Hasta la fecha Washington ha pagado unos 260000 millones de doacutelares en intereses de preacutestamos relacionados con la guerra entre 2001 y 2013 El coste de los intereses por ambas guerras superaraacute los 75 billones de doacutelares hasta 2053 con unos intereses acumulativos por los preacutestamos para Iraq de unos 4 billones de doacutelares39

Armas deuda y corrupcioacuten - El gasto militar y la crisis de la UE

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La presioacuten para no recortar gasto militar no solo proviene de la OTAN sino que tambieacuten se da dentro de las estructuras militares de la UE El director general del Estado Mayor de la UE Ton van Osch dirigieacutendose al Parlamento Europeo a principios de 2013 y hacieacutendose eco de sus colegas de la OTAN afirmoacute ldquoSeriacutea desastroso para la proteccioacuten de nuestra prosperidad y seguridad reducir auacuten maacutes nuestro presupuesto de defensa Ya hemos superado el liacutemite aceptablerdquo40 Van Osch tambieacuten es miembro del consejo asesor de Security and Defence Agenda (SDA) un lobby con sede en Bruselas controlado por liacutederes militares y la industria de armas41 La OTAN no ha tenido maacutes remedio que aceptar la inevitabilidad de los recortes en gasto militar dada la recesioacuten de las economiacuteas europeas pero sigue manteniendo que las inversiones en defensa son fundamentales para garantizar un crecimiento econoacutemico sostenible42

Esta visioacuten sesgada es sospechosa de defender intereses propios y queda desvirtuada por numerosos estudios econoacutemicos que demuestran que la inversioacuten puacuteblica en otros sectores genera resultados mucho maacutes beneficiosos43 En los modelos econoacutemicos estaacutendar el gasto militar supone un menoscabo directo en la economiacutea ya que reduce la eficiencia frena el crecimiento y supone peacuterdida de empleo Seguacuten una investigacioacuten de Global Insight una empresa dedicada a analizar modelos econoacutemicos un incremento sostenido del gasto militar en los Estados Unidos llevariacutea con el tiempo a un menor crecimiento econoacutemico

El freno del crecimiento supondriacutea una peacuterdida de casi 700000 puestos de trabajo en comparacioacuten con una situacioacuten en la que el gasto en defensa no se hubiera incrementado Los sectores de la construccioacuten y la fabricacioacuten eran los maacutes afectados por la peacuterdida de empleo en las proyecciones con peacuterdidas de 210000 y 90000 puestos respectivamente44

Un estudio de la Universidad de Massachusetts del antildeo 2007 sobre coacutemo inciden las prioridades de gasto en el empleo calculoacute queacute efecto tiene gastar mil millones de doacutelares en diversas aacutereas incluida la militar Seguacuten el estudio el gasto militar es el que menos puestos de trabajo genera Se creariacutean maacutes del doble de puestos de trabajo si la inversioacuten fuera en educacioacuten o en transporte puacuteblico y no en el sector de defensa45

Miriam Pemberton analista de seguridad nacional del Instituto de Estudios Poliacuteticos (IPS) sugiere remitieacutendose al estudio del Costs of War Project que sus conclusiones deberiacutean dar pie a una importante reevaluacioacuten del presupuesto militar y argu-menta que las cantidades derivadas de su control deberiacutean

[Ser] reinvertidas en las necesidades no atendidas durante la pasada deacutecada siendo la maacutes acuciante en mi opinioacuten la urgente necesidad de abordar la crisis climaacutetica mediante una transicioacuten hacia una economiacutea limpia en energiacutea y transporte46

El Costs of War Project plantea algunas cuestiones relevantes en relacioacuten con los costes de oportunidad del gasto militar a la vez que indica que muchos de dichos costes no pueden ser enumerados

iquestEn queacute condiciones se encontrariacutea la economiacutea en caso de no haber invertido en la guerra iquestSe perdieron o se crearon puestos de trabajo El gasto militar genera puestos de trabajo pero la inversioacuten en otros sectores podriacutea crear auacuten maacutes El gasto militar tambieacuten ha afectado la inversioacuten en bienes e infraestructuras puacuteblicas Mientras que el gasto en infraestructuras militares crecioacute la inversioacuten en otras infraestructuras puacuteblicas no militares no crecioacute al mismo ritmo (hellip) La inversioacuten en energiacuteas renovables como la solar eoacutelica o la biomasa generariacutea tantos puestos de trabajo como los derivados del gasto militar () pero contribuiriacutea a combatir el cambio climaacutetico y a construir una infraestructura energeacutetica maacutes sostenible Los programas de eficiencia tales como la mejora del aislamiento de hogares y edificios puacuteblicos creariacutean un nuacutemero de puestos de trabajo casi 15 veces superior y la financiacioacuten federal en servicios de salud y educacioacuten generariacutea el doble de empleos que los que se derivariacutean del mismo nivel de gasto militar47

El secretario general de las Naciones Unidas Ban Ki-moon destacoacute el cambio en el significado del concepto ldquoseguridadldquo la necesidad del control de armas (tanto nucleares como convencionales) el profundo absurdo del gasto militar astronoacutemico frente a la lentitud en abordar necesidades humanas baacutesicas escribiendo

En la actualidad muchas instituciones de defensa recono-cen que la seguridad significa mucho maacutes que proteger las fronteras Pueden surgir graves problemas de seguridad a raiacutez de los fenoacutemenos demograacuteficos la pobreza croacutenica la desigualdad econoacutemica la degradacioacuten del medio ambiente las epidemias la delincuencia organizada la gobernanza represiva y otros acontecimientos que ninguacuten Estado puede controlar por siacute solo Las armas no pueden solucionar estos problemas

Se calcula que el antildeo pasado [2011] el gasto mundial en defensa superoacute los 17 billones de doacutelares lo que equivale a maacutes de 4600 millones de doacutelares al diacutea casi el doble del presupuesto de las Naciones Unidas para todo un antildeo Este derroche incluye miles de millones adicionales destinados a modernizar los arsenales nucleares durante las proacuteximas deacutecadas

Resulta difiacutecil encontrar una explicacioacuten para este nivel de gasto militar en un mundo que ha dejado atraacutes la Guerra Friacutea y en un contexto de crisis financiera mundial Los economistas lo llamariacutean ldquocoste de oportunidadrdquo Yo lo llamo peacuterdida de oportunidades humanas Las partidas presupuestarias destinadas a armas nucleares son los apartados idoacuteneos para realizar recortes en profundidad48

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El secretario general de la ONU prosiguioacute delineando pasos concretos para el desarme nuclear y la no proliferacioacuten asiacute como para el control de armas convencionales concluyendo que ldquodebemos atender las necesidades humanas baacutesicas y cumplir los Objetivos de Desarrollo del Milenio [ODM] La pobreza croacutenica menoscaba la seguridad (hellip) Sin desarrollo no habraacute paz Sin desarme no habraacute seguridadrdquo

La Cumbre de los ODM de 2010 alcanzoacute compromisos de 40000 millones de doacutelares en recursos ndashde una amplia variedad de fuentesndash para los cinco antildeos siguientes con el objetivo de acelerar el progreso en salud de mujeres y nintildeos una de las metas clave de los ODM49 Esta es una cantidad insignificante si la comparamos con la cifra total de ayuda oficial al desarrollo (AOD) en 2011 133500 millones de doacutelares50 o con los maacutes de 17 billones de doacutelares en gasto armamentiacutestico global

La tensioacuten entre el desarrollo social y el acento en la ldquoseguridadrdquo y en hacer la guerra se expone en un informe sobre el progreso de los ODM en Pakistaacuten uno de los mayores importadores de armas La prolongada tensioacuten con India se ha sumado a la guerra en Afganistaacuten que se ha extendido a Pakistaacuten resultando en un ldquoparadigma de seguridadrdquo que estaacute socavando las prioridades de desarrollo El informe sentildeala que

Se ha estimado que los costes de esta guerra son de 35000 a 40000 millones de doacutelares Aunque los [costes] exactos son difiacuteciles de cuantificar con seguridad son elevados especialmente si los traducimos en los variados y numerosos objetivos perdidos para los ODM51

Esto da mayor relevancia al artiacuteculo 26 de la Carta de las Naciones Unidas que resalta la necesidad de ldquopromover el establecimiento y mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales con la menor desviacioacuten posible de los recursos humanos y econoacutemicos del mundo hacia los armamentosrdquo

Organizaciones como la Oficina Internacional por la Paz (IPB) premio Nobel de la Paz en 1910 han abogado durante mucho tiempo por una reduccioacuten general del excesivo gasto militar y por una transferencia de recursos a proyectos relacionados con las necesidades humanas tanto a escala nacional como internacional Seguacuten IPB

Los lsquorecortes de austeridadrsquo han supuesto que se pusiera maacutes atencioacuten en las prioridades de gasto de los Gobiernos y han hecho surgir un clima poliacutetico maacutes criacutetico con el gasto militar () Si uacutenicamente una pequentildea parte del gasto militar global se destinara a proyectos de desarrollo podriacuteamos hacer un gran avance en el cumplimiento de los ODM (hellip) Las reducciones en gasto militar no son por supuesto la panacea Es preciso encontrar foacutermulas para garantizar que los fondos sean verdaderamente transferidos a programas sociales y de desarrollo

Y ello debe formar necesariamente parte de una transformacioacuten global mucho maacutes exhaustiva que se aleje de una economiacutea basada en grandes desigualdades y mutua hostilidad y se dirija hacia una nueva economiacutea basada en los principios de una cultura de paz () una economiacutea verde que fomente una sociedad global paciacutefica y sostenible52

En especial en tiempos de recesioacuten econoacutemica es importante consensuar la idea del gasto militar ineficiente y la necesidad de promover un entorno social y sostenible sustentado por niveles de gasto decentes maacutes que aplicar medidas de austeridad y recortes Como apunta el Informe sobre Desarrollo Humano 2013

Los recortes en salud educacioacuten y otros servicios puacuteblicos podriacutean deteriorar la salud de la poblacioacuten la calidad de la fuerza de trabajo y el nivel de la investigacioacuten cientiacutefica y la innovacioacuten durante los proacuteximos antildeos () A su vez el estancamiento econoacutemico reduce la recaudacioacuten impositiva que los Gobiernos precisan para financiar los servicios sociales y bienes puacuteblicos Gran parte de este dantildeo puede evitarse53

Incluso el Fondo Monetario Internacional (FMI) uno de los principales defensores del gasto militar acepta ahora que las medidas de austeridad suelen ir seguidas por un marcado aumento del desempleo de larga duracioacuten una situacioacuten que se mantiene hasta pasados cinco antildeos El desempleo de larga duracioacuten ha sido llamado lsquola crisis ocultarsquo ya que cada antildeo de desempleo reduce las posibilidades de encontrar un nuevo trabajo54 Citando un artiacuteculo de opinioacuten del New York Times ldquoEl resultado es una emergencia nacional en toda regla Millones de trabajadores han sido desconectados de la fuerza laboral y posiblemente hasta de la sociedad Si esto no se soluciona los costes para ellos y para la sociedad seraacuten nefastosrdquo55

Como ya se ha mencionado sobre la base de estudios norteamericanos los gastos militares apenas se han visto afectados por la lsquofiebre de austeridadrsquo y su incremento genera efectos laborales negativos Asiacute pues los recortes en este aacutembito seriacutean beneficiosos para el mercado laboral estadounidense

Ciacuterculos industriales y militares se han mostrado alarmados recientemente por los planes de recortar el gasto militar en Francia y el Reino Unido como parte de las medidas para reducir el deacuteficit Sin embargo estos representantes del lsquocomplejo militar-industrialrsquo no hacen mencioacuten de que ninguno de los dos paiacuteses ha reducido significativamente su presupuesto militar desde 2008 En este sentido haciacutea tiempo que se necesitaban estas propuestas ldquoapocaliacutepticasrdquo56 que beneficiaraacuten al conjunto de la sociedad a diferencia de muchas de las actuales medidas de austeridad centradas en los recortes sociales

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Grecia como es bien sabido se encuentra en una profunda crisis financiera econoacutemica y social La deuda nacional griega alcanzoacute niveles criacuteticos en 2010 tras lo cual recibioacute paquetes de preacutestamos de rescate financiero del FMI y de otros paiacuteses de la UE a la vez que el Gobierno imponiacutea medidas de austeridad Evidentemente todo ello fue controvertido y generoacute un intenso debate sobre queacute fue lo que se hizo mal quieacutenes eran los responsables y coacutemo podiacutea solventarse esta situacioacuten extrema

La cuestioacuten del gasto militar desmedido se mantuvo en segundo plano hasta que los Gobiernos de los paiacuteses prestamistas ndashcomo Francia y Alemaniandash comenzaron a insistir en la prioridad de saldar las facturas pendientes a los proveedores de armas de sus respectivas jurisdicciones mientras que al mismo tiempo reclamaban recortes en gasto puacuteblico y otras medidas de austeridad

El impacto de estas medidas ha sido devastador para muchas personas y se espera que persistan las duras condiciones Desde el inicio de la crisis la tasa de desempleo se ha doblado pasando del 94 por ciento en 2009 al 20 por ciento en noviembre de 2012 con lo que se ha convertido en la segunda maacutes alta de Europa El desempleo juvenil griego de menores de 25 antildeos fue el maacutes alto (576 por ciento) en 2012 frente al promedio del 244 por ciento de la eurozona57

Grecia ha sido el paiacutes europeo que maacutes ha gastado en teacuterminos relativos en el aacutembito militar en la mayoriacutea de los uacuteltimos 40 antildeos gastando el doble de porcentaje de su PIB en defensa que la media europea pasando de un promedio del 6 por ciento en los antildeos setenta y ochenta58 a un 3 por ciento en la primera deacutecada del presente siglo Seguacuten el economista griego Angelos Philippides si se contabilizara el extraordinario gasto militar de Grecia de las uacuteltimas deacutecadas ldquoactualmente no existiriacutea deudardquo59 A pesar de su grave crisis econoacutemica y financiera Grecia es hoy en diacutea uno de los pocos miembros de la UE que destina maacutes del 2 por ciento de su PIB a las fuerzas armadas

La economiacutea griega se ha contraiacutedo un 20 por ciento desde 2008 y se preveacute que esta contraccioacuten ascienda al 25 por ciento en 201460 La columnista del New York Times Judy Dempsey ha sintetizado las consecuencias

Las clases baja y media ndashno la proacutespera comunidad empresarialndash son las que han sido castigadas maacutes dura-mente El FMI y la Comisioacuten Europea han impuesto me-didas de austeridad maacutes estrictas a cambio de garantiacuteas sobre los preacutestamos Como resultado las pensiones y la asistencia sanitaria han sufrido draacutesticos recortes61

Como ya hemos sentildealado el gasto miliar tambieacuten cayoacute de forma significativa pero solo entre 2009 y 2010 para experimentar un leve crecimiento en 2011 Se espera que los datos auacuten no publicados relativos a 2012 y 2013 muestren

nuevas reducciones en el gasto militar Seguacuten el SIPRI estos recortes provendriacutean en gran medida de draacutesticos recortes en salarios y pensiones que han afectado a todos los trabajadores del sector puacuteblico62 Bajo el programa de rescate copatrocinado por el FMI y la UE con preacutestamos extraordinarios de emergencia de 130000 millones de euros hasta 2015 Atenas aceptoacute un recorte en gasto de defensa por valor de 400 millones de euros63

Seguacuten Dempsey existen sin embargo ldquorazones poliacuteticas para eximir de recortes a las fuerzas armadas El cierre de algunas de las 500 bases militares y 17 centros de entrenamiento significariacutea enviar a decenas de miles de joacutevenes soldados a las bolsas de desempleo antildeadiendo un nuevo factor de peligro para el malestar socialrdquo64

Ahiacute donde se han aplicado los recortes ldquolos salarios y no los arsenales son los que se han visto afectados Grecia ya dispone de un amplio arsenal militar suficiente para un pequentildeo paiacutes y tiene capacidad de defensa suficienterdquo seguacuten un investigador asociado del Instituto para el Anaacutelisis de Seguridad y Defensa de Atenas65

El presupuesto militar griego tocoacute techo en 2009 con 7200 millones de euros Mientras que la mayoriacutea de paiacuteses redujo sus presupuestos despueacutes de la Guerra Friacutea Grecia lo redujo solo marginalmente incrementaacutendolo nuevamente desde 1993 y auacuten maacutes a partir de 2004 Ya en 2006 un alto cargo militar cuya identidad fue mantenida en el anonimato afirmoacute ldquoEl gasto excesivo de los uacuteltimos 10 antildeos ha causado la acumulacioacuten de obligaciones excesivas para los servicios financieros por contratos existentes ascendiendo a maacutes de 9500 millones de eurosrdquo66

Las antiguas tensiones entre Grecia y Turquiacutea sobre el mar Egeo y Chipre han servido para justificar los elevados niveles de gasto Dichas justificaciones sin embargo han perdido gran parte de su credibilidad desde que ambos paiacuteses se integraron en la OTAN y disminuyeron las tensiones En 2010 Turquiacutea retiroacute a Grecia de su lista de posibles amenazas y ambos han emprendido esfuerzos para resolver sus disputas mariacutetimas El exviceministro de Defensa griego Panos Beglitis advirtioacute ldquoiquestCoacutemo podriacuteamos decidir reducir el gasto militar a un nivel inferior al que podriacutea poner en peligro nues-tra seguridad nacional Todo depende de los turcosrdquo67

A principios de 2010 Egemen Bagis el principal negociador turco con la UE afirmoacute que para ayudar a Grecia a salir de su ldquodesastre econoacutemicordquo y reducir las tensiones regionales Ankara responderiacutea si los griegos congelaban o recortaban su abastecimiento militar ldquoUna de las causas de la crisis econoacutemica en Grecia ha sido tratar de competir con Turquiacutea en teacuterminos de gasto militarrdquo manifestoacute Bagis a la vez que criticaba a Alemania y Francia por buscar vender equipamiento militar a Grecia y por otro lado presionar a Atenas para que aplicara recortes draacutesticos en gasto puacuteblico

Grecia sufriendo deacutecadas de gasto miliar desmedido

Armas deuda y corrupcioacuten - El gasto militar y la crisis de la UE

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Incluso los paiacuteses que actualmente estaacuten tratando de ayudar a Grecia en este momento de dificultad le ofrecen comprar nuevo equipamiento militar Grecia no necesita nuevos tanques o misiles o submarinos o aviones de combate tampoco Turquiacutea Es momento de recortar en gasto militar a escala mundial pero especialmente entre Grecia y Turquiacutea que no tienen ninguna necesidad de submarinos alemanes o franceses68

Maacutes tarde ese mismo antildeo el primer ministro turco Recep Tayyip Erdogan viajoacute a Atenas para mantener conversaciones con el objetivo de iniciar una mutua reduccioacuten de presupuestos militares69 durante las cuales el viceprimer ministro griego Theodore Pangalos dijo que se sentiacutea ldquoobligado a comprar armas que no necesitamosrdquo y que todos las compras le haciacutean sentir ldquoverguumlenza nacionalrdquo70

El diario ingleacutes The Guardian recogioacute las siguientes declara-ciones de Yiannis Panagopoulos del sindicato griego GSEE

su amigo y entonces primer ministro Yorgos Papandreacuteu le contoacute que Berliacuten y Pariacutes no queriacutean que Grecia recortara su gasto militar porque ello perjudicariacutea los contratos existentes entre ellos75 Estos paiacuteses tambieacuten insistiacutean en que Grecia debiacutea aplicar la primera partida de ayuda financiera de la UE al pago de contratos de armas ldquoSi realmente quereacuteis equili-brar el presupuesto en Grecia debeacuteis atajar el presupuesto militarrdquo dijo Cohn-Bendit ldquoEl problema de Grecia es el presu-puesto militarrdquo76 Tal como declaroacute un asistente de Papandreacuteu a Reuters ldquoNadie nos estaacute diciendo lsquocompren nuestros bu-ques de guerra o no vamos a rescatarlosrsquo Pero se desprende claramente que seraacuten maacutes soliacutecitos si lo hacemosrdquo77

Despueacutes de la Guerra Friacutea Grecia se convirtioacute en uno de los principales importadores globales de armas y objetivo prin-cipal de los productores de armas de todo el mundo aacutevidos de vender sus sistemas armamentiacutesticos En la deacutecada de 1990 era el seacuteptimo importador de armas del mundo (siendo

Turquiacutea el nuacutemero uno) en la primera deacutecada del pre-sente siglo ocupaba el cuarto lugar y Turquiacutea el sexto

El SIPRI confirma que aunque Grecia no realizoacute pedidos de importancia en 2011 los pagos por pedidos previos a Francia y Alemania dispararon la partida para equipami-ento en el presupuesto militar78 Solo en unos pocos casos han bajado los pedidos y en estos casos solo de forma parcial79

Los Estados Unidos y Alemania se han visto especial-mente beneficiados durante deacutecadas por el excesivo gasto militar griego junto con Francia los Paiacuteses Bajos10245 5075 1788 1535 1180 21515

TOTAL DE PROVEEDORES

Graacutefico 3 Valor de las licencias de exportacioacuten de armas de la UE para Grecia

2007-2011 en millones de euros

1200

1000

800

600

400

200

0

Alemania

Francia TOTAL UEItalia

Espantildea

Paiacuteses Bajos

176

4052 449977

111

62

Antildeo 2007 2008 2009 2010 2011

million euro

recordando una reunioacuten entre liacutederes sindicales con la canci-ller alemana Angela Merkel

EE UU Alemania Francia Paiacuteses Bajos Rusia

Fuente SIPRI72

Tras repasar todas las razones de por queacute la austeridad no estaba funcionando en mi paiacutes mencioneacute el tema del gasto militar Pregunteacute si era correcto que nuestro Gobierno realizara un nuacutemero tan elevado de compras de armas cuando era evidente que no podiacutea permitiacuterselo y estaba recortando salarios y pensiones Merkel respondioacute con prontitud lsquoPero nosotros nunca os pedimos que invirtierais tanta parte de vuestro PIB en defensarsquo y entonces hizo referencia a las deudas pendientes por unos submarinos que seguacuten dijo se le debiacutean a Alemania durante maacutes de una deacutecada73

A pesar de que Francia y Alemania siempre han negado las acusaciones de que han condicionado el rescate financiero del paiacutes a que Atenas les comprara armas fuentes internas confirman que la presioacuten ha sido real74

Daniel Cohn-Bendit destacado miembro del Partido Ecologista franceacutes en el Parlamento Europeo ha recordado en varias ocasiones que durante su viaje a Atenas en 2010 Fuente Informes anuales de la UE80

Graacutefico 2 Principales proveedores de armas de Grecia 1990-2011 - Datos del TIV del SIPRI71 en millones de

doacutelares seguacuten precios constantes de 1990

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y Rusia (ver graacutefico 2) Las armas vendidas incluyen todo tipo de material desde fragatas y submarinos hasta helicoacutepteros de ataque y aviones combate

Entre las maacutes recientes adquisiciones a los Estados Unidos se encuentran helicoacutepteros de ataque Apache de Boeing cazas F-16 de Lockheed Martin (1500 millones de euros)81 y sistemas de misiles de defensa aeacuterea Patriot de Raytheon En enero de 2013 el Gobierno griego aproboacute una compra de 184 millones de euros en repuestos para sus F-1682 Actualmente Washington estaacute considerando una peticioacuten de Grecia para hacerse con dos o tres buques de guerra en desuso de la marina estadounidense83

El valor de Alemania aparece inflado en el graacutefico 2 puesto que parte de las entregas se clasificaron como ayuda de los stocks de la antigua RDA (Alemania oriental) contabilizados por el SIPRI no obstante debido a su valor estrateacutegico aunque no plasme el valor econoacutemico de las transferencias Grecia sin embargo pagoacute grandes cantidades por costosos equipos de la industria alemana que en gran medida consistiacutean en la transferencia de tecnologiacutea dentro de planes de produccioacuten bajo licencia para submarinos fragatas y tanques Seguacuten el rotativo Wall Street Journal mientras que la canciller Angela Merkel exigiacutea a los griegos hacer sus deberes en reduccioacuten de deuda ldquolos negocios militares ilustran coacutemo Alemania y otros acreedores se han beneficiado en diferentes formas del derroche griego y coacutemo esto ahora se estaacute volviendo en su contrardquo84

Francia entregoacute misiles Mirage y similares y varios heli-coacutepteros y drones85 Pero la mayor parte de negocios de armas entre Francia y Grecia se realizaron justo antes de la crisis econoacutemica y financiera e incluso en medio del crudo periacuteodo de la misma sin importar queacute planes de rescate se estaban aplicando en el paiacutes como muestra el graacutefico 386 Solo en 2010 el mismo antildeo en que se negocioacute el primer plan de rescate Pariacutes concedioacute licencias de exportacioacuten de armas para Grecia por valor de 876 millones de euros dentro de un total de exportaciones de armas de la UE al paiacutes superior a los mil millones de euros87

Por lo general el panorama de las exportaciones de armas de la UE justo antes de la crisis econoacutemica y financiera y despueacutes de que esta comenzara es sorprendente pero el papel de Francia lo es de manera especial representando un 90 por ciento de los 4500 millones de euros en licencias para ventas de equipamiento militar a Grecia

Aunque abrumada por la deuda Grecia continua siendo un objetivo principal para Francia en cuanto a venta de armas se refiere En un nuevo intento de mantener el intereacutes griego en los sistemas de armas franceses en tiempos difiacuteciles Francia estaacute fortaleciendo lazos con Grecia mediante un contrato de arrendamiento para dos fragatas tipo FREMM despueacutes de que fracasara un programa inicial de venta debido a la escasez de fondos y a la oposicioacuten alemana88 El astillero

franceacutes DCNS estaacute desesperado por vender fragatas FREMM despueacutes de que su propio Gobierno redujera un pedido de 17 buques a solo 1189

Las negociaciones contractuales tuvieron lugar a principios de 2013 entre el ministro de Defensa franceacutes Jean-Yves Le Drian y su homoacutelogo griego Panos Panagiotopoulos90 Esto brindoacute la oportunidad a Le Drian de agradecer a Grecia su contribucioacuten con cuatro miembros de las fuerzas armadas a la Misioacuten de Entrenamiento de la UE en Maliacute destacando que ldquoFrancia y Grecia siempre han mostrado una gran solidaridad en momentos difiacutecilesrdquo

Grecia tambieacuten estaacute considerando el preacutestamo de cuatro aeronaves de combate para su flota91 Seguacuten el semanario Janersquos Defence Weekly el anuncio ldquocogioacute a muchos por sor-presa incluso a la fuerza naval griega La decisioacuten de realizar una transferencia de equipos con Francia parece regirse por consideraciones de orden poliacutetico maacutes que ser una iniciativa de las fuerzas armadasrdquo92

En los uacuteltimos 15 antildeos Grecia ha sido el tercer destinatario en importancia de equipamiento militar holandeacutes detraacutes solo de los Estados Unidos y Alemania Durante ese periacuteodo los Paiacuteses Bajos han vendido a Grecia una gran cantidad de excedentes de equipos incluidos tanques y fragatas Thales Netherlands ha sido por largo tiempo su principal proveedor de radares navales y de sistemas de control de tiro93 El proacutespero negocio continuoacute hasta 2010 antildeo en que el Gobierno holandeacutes concedioacute licencias de exportacioacuten por valor de 53 millones de euros para equipar a la fuerza naval griega

A pesar de que se habla del intereacutes de Qatar el Gobierno griego ha tenido hasta el momento poco eacutexito en la privati-zacioacuten (parcial) de empresas de armas de amplia partici-pacioacuten puacuteblica94 Los planes de privatizacioacuten se acordaron como parte del rescate financiero por parte de la UE95 Junto con la venta de otros activos incluyendo propiedades que son titularidad del Gobierno y concesiones de juego las privati-zaciones deberiacutean recaudar hasta 50000 millones de euros y destinarse a la compra de deuda soberana y a la liberacioacuten del Gobierno de sus empresas con peacuterdidas96 La industria militar griega ha sido histoacutericamente ineficiente con peacuterdidas y problemas de liquidez97 Seguacuten un experto en la industria militar griega

La economiacutea [griega] no alcanzoacute maacutes que un beneficio marginal en teacuterminos de creacioacuten de empleo en compara-cioacuten con las cantidades invertidas y la industria heleacutenica de defensa se encuentra en una situacioacuten muy parecida a la de sus inicios si no peor luchando por la supervivencia A pesar de la mala situacioacuten de la economiacutea y de la indus-tria armamentiacutestica parece que las autoridades del sector de defensa auacuten no han aprendido la leccioacuten98

En 2011 Elefsis Shipyards se sometioacute a un proceso concursal debido a una controversia comercial con BAE

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Italia es la tercera economiacutea de la eurozona y la octava a escala mundial no obstante se acercoacute a la bancarrota en 2012 situacioacuten originada por la volatilidad de los mercados de bonos que ese antildeo disparoacute la deuda nacional hasta un 123 por ciento del PIB Esto sucedioacute tras una contraccioacuten de la economiacutea del 55 por ciento del PIB en 2009 y que el nivel de endeudamiento del Gobierno llegara a un 54 por ciento del PIB ese antildeo

Desde 2009 la tasa de desempleo ha subido casi un 20 por ciento de un 78 por ciento en 2009 hasta un 95 por ciento en 2012 Seguacuten datos de la Comisioacuten Europea el desempleo juvenil habiacutea llegado a un 37 por ciento en 2012102 Italia en-frenta recortes de gastos de 21500 millones de euros para 2013 y 2014103

El valor nominal del presupuesto de defensa de Italia ha fluctuado entre los 24000 y 28000 millones de euros desde el antildeo 2000 llegando a un maacuteximo de 28200 millones en 2008 y con la maacutes reciente cifra de 24800 millones de euros en 2011 Esto supone seguacuten datos del SIPRI una reduccioacuten del 12 por ciento desde 2008104 Sin embargo en teacuterminos del PIB la cifra del 17 por ciento de 2011 iguala el miacutenimo registrado en el antildeo 1995 desde el fin de la Guerra Friacutea situaacutendose entre un 17 y un 2 por ciento durante esos antildeos intermedios

El objetivo principal de los recortes en defensa de Italia es el personal militar con propuestas de reducir los 180000 solda-dos actuales hasta 150000 incluido un buen nuacutemero de altos oficiales El 30 por ciento de las bases militares se cerraraacuten en los proacuteximos diez antildeos105

De acuerdo con las propuestas los costes de personal supondriacutean un 50 por ciento del presupuesto comparado con el 70 por ciento actual y tratariacutean de salvaguardar el maacuteximo posible los programas de equipamientos106 Esto hariacutea que los gastos de personal estuvieran en niveles comparables a los de Francia y Alemania Maacutes que tratar de recortar pedidos Italia busca ahorrar gastos reduciendo en costes de mantenimiento y operativos a la vez que demorando los pedidos107 Las ven-tas de excedentes de equipos especialmente de buques de guerra tambieacuten deberiacutean reportar algunos ingresos Filipinas y Tuacutenez por ejemplo ya estaacuten en la lista de posibles compra-dores108 Por otro lado seis nuevas fragatas dos submarinos y un buque de apoyo muacuteltiple seraacuten encargados antes de 2020 ademaacutes de nuevos drones helicoacutepteros y aviones caza para la fuerza naval109

Aparentemente los uacutenicos recortes significativos en compras de armas son los aplicados al prestigioso proyecto Joint Strike Fighter (JSF) con una reduccioacuten del pedido de 131 a 90 unidades110 El marcado aumento en los costes del proyecto indican sin embargo que esta reduccioacuten es improbable que revierta en ahorros en el presupuesto original de 15000 millones de euros El proyecto JSF ha sido objeto de ataques en Italia por parte de la sociedad civil incluida la poderosa Iglesia Catoacutelica111 ldquoMi opinioacuten personal es que no podemos permitirnos demasiados recortes pues auacuten tenemos una soacutelida base industrial y creemos que esa base debe ser apoyadardquo explicoacute Giuseppe Bernardis alto cargo de las fuerzas aeacutereas a Defense News 112

Mientras tanto Italia y Alemania han iniciado relaciones de cooperacioacuten armamentiacutestica similares a las mantenidas entre Francia y el Reino Unido Las asociaciones de la industria de defensa de ambos paiacuteses firmaron un acuerdo de coopera-cioacuten sobre vehiacuteculos aeacutereos no tripulados (VANT) vehiacuteculos terrestres no tripulados proyectiles guiados sateacutelites y misiles Alenia Aeronautica empresa del gigante de defensa italiano Finmeccanica y Cassidian integrada en EADS estaacuten estudiando una posible cooperacioacuten para el desarrollo de VANT versiones armadas incluidas113

Para compensar por la caiacuteda de la demanda interior Italia ha favorecido agresivamente la exportacioacuten a mercados en todos los continentes llegando a grandes acuerdos con Brasil Israel Turquiacutea y la Libia de Gadaffi 114 Ahora parece que Italia llevoacute su apoyo a la exportacioacuten demasiado lejos la empresa insignia de armas de Italia ndashen parte de propiedad puacuteblica Finmeccanicandash se encontroacute al borde del colapso a raiacutez de una serie de escaacutendalos de corrupcioacuten que por ahora han llevado a la detencioacuten de su director ejecutivo Giuseppe Orsi en febrero de 2013 y a sucesivas peacuterdidas en importantes licitaciones115 En 2011 la empresa enfrentaba una peacuterdida de 200 millones de euros tras antildeos de expansioacuten bajo la direc-cioacuten del predecesor de Orsi Pierfrancesco Guargualini 116

En 2013 anuncioacute que recortariacutea 2529 empleos117

El astillero Fincantieri una empresa estatal tambieacuten ha tenido problemas en su mercado interno Su director ejecutivo Giuseppe Bono advirtioacute al Senado italiano a mediados de 2011 que la marina deberiacutea de adquirir nuevos buques de guerra para salvar a la empresa de la debacle econoacutemica118 Se preveacute que el astillero entregaraacute a la marina la uacuteltima de seis fragatas FREMM en 2017119

Italia recortes en personal no en contratos de armamento

meses de salario pendientes100 El astillero cuya propiedad tiene su sede en Abu Dhabi habiacutea dejado de pagar los salarios despueacutes de que el Gobierno griego tampoco cumpliera con su obligacioacuten contractual de pagar por ciertas actividades navales101

Systems por una deuda de 114 millones de euros99 El nivel de frustracioacuten en el sector ha ido en aumento y se hizo visible cuando unos 250 trabajadores de Hellenic Shipyards en Skaramangas asaltaron el Ministerio de Defensa exigiendo conversaciones con el ministro y el pago de seis

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Anteriormente los planes para reducir la plantilla de 8500 a 2500 trabajadores no fueron aprobados por el Gobierno despueacutes de que estos fueran a la huelga y tuvieran enfrentamientos con la policiacutea Al mismo tiempo Fincantieri se ha expandido internacionalmente desde 2008 con la compra de astilleros de paiacuteses competidores como los Estados Unidos y Corea del Sur120 Mientras que las adquisiciones en Corea estaacuten principalmente relacionadas con actividades civiles los astilleros en los Estados Unidos dedicados a la construccioacuten del controvertido buque de combate litoral de la Marina estadounidense afrontan un futuro incierto121

Mientras que por lo general los poliacuteticos y los sindicatos han defendido vehementemente los empleos en la industria armamentiacutestica el antiguo ministro de Trabajo Salud y

Asuntos Sociales Maurizio Sacconi manifestoacute claramente que ldquolos contratos puacuteblicos se dan solo si son verdaderamente necesarios tanto para la defensa como para la seguridad y no para mantener las faacutebricas en funcionamiento y salvar puestos de trabajordquo122

Italia ha propuesto extender el uso de las denominadas lsquoacciones doradasrsquo (o preferentes) como medida protectora de la industria armamentiacutestica frente a absorciones extranjeras asiacute como adoptar medidas maacutes firmes en relacioacuten con estas ldquoactividades de importancia estrateacutegica para la defensa y seguridad nacionalesrdquo123 Una actuacioacuten anterior y maacutes radical fue considerada incompatible con la normativa europea sobre competencia y casi condujo a la imposicioacuten de sanciones tras la falta de respuesta inicial por parte de Italia124

Espantildea deudas agobiantes y armamento innecesarioEspantildea es la decimoquinta economiacutea mundial y la quinta de la UE El PIB de 2009 se contrajo un 37 por ciento poniendo fin a un periacuteodo de crecimiento de 16 antildeos e iniciando una profunda recesioacuten en la que el paiacutes sigue estancado

La recesioacuten econoacutemica tambieacuten ha afectado gravemente a las finanzas puacuteblicas y los efectos de la crisis econoacutemica global de los uacuteltimos antildeos se han agravado con la persistente crisis de la deuda soberana en Europa La deuda puacuteblica casi se dobloacute entre 2008 y 2012 llegando a un 79 por ciento del PIB En ese mismo periacuteodo el deacuteficit puacuteblico crecioacute casi un 50 por ciento llegando al 112 por ciento del PIB en 2009 se esperaba que alcanzara un 67 por ciento en 2012125

Desde 2009 la tasa de desempleo ha aumentado un tercio pasando del 18 por ciento en 2009 al 266 por ciento en 2012 la cifra maacutes alta de Europa El desempleo juvenil se situacutea en unos niveles alarmantes el 565 por ciento126

El aumento del 29 por ciento en gasto militar en Espantildea entre 2000 y 2008 fue uno de los maacutes elevados de Europa occidental Desde el antildeo 2000 Espantildea inicioacute 19 programas militares que seguacuten el investigador del SIPRI Sam Perlo-Freeman ldquopodriacutea decirse que careciacutean de una clara justi-ficacioacuten estrateacutegicardquo127 La crisis plantea a Espantildea grandes dificultades para pagar los 26-30000 millones de euros que adeuda a proveedores de armas Seguacuten manifestoacute el enton-ces secretario de Estado de Defensa Constantino Meacutendez en el antildeo 2010 ldquoNunca debimos haber adquirido sistemas que no iacutebamos a usar para situaciones de conflicto que no exis-tiacutean y lo que es peor con fondos de los que no disponiacuteamos ni entonces ni ahorardquo128

Debido a la situacioacuten de deterioro de la economiacutea Espantildea redujo su gasto militar un 18 por ciento entre 2008 y 2011

Con una inversioacuten en defensa del 1 por ciento del PIB Espantildea es ahora el tercer paiacutes dentro de la OTAN que menos invierte en teacuterminos porcentuales despueacutes de Luxemburgo y Hungriacutea129 pero sigue teniendo grandes dificultades para pagar las deudas de programas militares innecesarios

En septiembre de 2012 el Gobierno suscribioacute una liacutenea de creacutedito especial para saldar 1800 millones de euros de deudas pendientes acumuladas los dos antildeos anteriores con la industria armamentiacutestica130 ldquoEsperamos que no sea necesario en 2013 y que no vuelva a ocurrir en el futurordquo afirmoacute el ministro de Defensa espantildeol Pedro Moreneacutes quien advirtioacute que recortar maacutes los presupuestos de su Ministerio ldquoseriacutea muy peligrosordquo131 aunque sus esperanzas parecen vanas hasta que se salde la deuda de 26-30000 millones de euros

No obstante para contener la deuda creciente los pedidos se estaacuten aplazando o cancelando132

Tambieacuten existen planes para reducir el personal militar la proacutexima deacutecada el informe del Ministerio de Defensa lsquoVisioacuten 2025rsquo preveacute una reduccioacuten de tropas de 15000 miembros un 10 por ciento de los empleados del Ministerio de Defensa133

Al igual que Italia Espantildea ha incrementado su apoyo guber-namental a las exportaciones para compensar la bajada de la demanda interna134 Tambieacuten ha hecho un llamamiento a la industria del sector para su consolidacioacuten fortalecimiento y garantiacutea de su supervivencia135 Seguacuten Moreneacutes Espantildea necesita salvaguardar un sector industrial que se ha constru-ido con un ldquoenorme esfuerzo econoacutemico y laboralrdquo136 Espantildea estaacute pendiente de lograr un controvertido contrato con Arabia Saudiacute para vender 250 tanques Leopard 2 en competencia con Alemania la constructora original del tanque

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Robert Neild en un escrito sobre la corrupcioacuten puacuteblica a la que califica de ldquoel lado oscuro de la evolucioacuten socialrdquo afirma que ldquolas mayores empresas de armas en praacutecticamente todos los grandes paiacuteses productores de armas se han visto impli-cadas [en corrupcioacuten] incluidas prestigiosas empresas de los paiacuteses maacutes respetablesrdquo Neild antildeade que ldquoel soborno en el comercio de armas no ha remitido desde el fin de la Guerra Friacutea Por el contrario los recortes en gasto militar han resul-tado en una buacutesqueda de mercado en el extranjero mucho maacutes agresiva por parte de dichas empresasrdquo137

Seguacuten la revista The Economist se calcula que las empresas alemanas pagaron en 1999 ldquomaacutes de 3000 millones de doacutelares con el fin de obtener contratos en el extranjerordquo En el comercio internacional de armas ldquoprobablemente el negocio legiacutetimo maacutes turbio del mundo se estima que se gastan 2500 millones de doacutelares al antildeo en sobornos casi un 10 por ciento de la facturacioacutenrdquo138

Seguacuten el SIPRI la corrupcioacuten en el comercio de armas supone cerca de un 40 por ciento de la corrupcioacuten en el global de todas las transacciones internacionales ldquoEsta co-rrupcioacuten causa graves perjuicios en los paiacuteses compradores y vendedores socavando la credibilidad de las instituciones democraacuteticas y desviando recursos valiosos de las necesi-dades sociales maacutes apremiantesrdquo de acuerdo a este grupo de opinioacuten139 Transparency International destaca los casos de Grecia y Portugal donde ldquola corrupcioacuten estaacute tan profun-damente arraigada que constituye una amenaza directa a la legitimidad democraacutetica y pone en peligro la recuperacioacuten econoacutemicardquo140

Ana Gomes integrante del Partido Socialista en el Parlamento Europeo considera que Bruselas tiene un papel clave que jugar en este campo

Lo que no vemos es el coraje poliacutetico por parte de las instituciones europeas especialmente de la Comisioacuten para enfrentar este problema de corrupcioacuten que se encuentra en la raiacutez de la actual crisis Corrupcioacuten en la gestioacuten de bancos que no fueron debidamente regulados y supervisados y corrupcioacuten en el sector puacuteblico relacionada con los contratos de defensa 141

Dos grandes casos de corrupcioacuten que han estallado recientemente en Europa entrantildean la venta de dos subma-rinos a Grecia y Portugal por parte de la empresa alemana ThyssenKrupp Marine Systems Alemania junto con Australia es considerada por Transparency International como el paiacutes menos permisivo con la corrupcioacuten en procesos de contratacioacuten142 aunque esto no parece ser aplicable a sus exportadores ni a los esfuerzos y capacidad del Gobierno para prevenir la corrupcioacuten en la exportacioacuten de armas

En el antildeo 2011 fiscales alemanes lograron la condena de dos antiguos directivos de Ferrostaal por pagar 62 millones

de euros en sobornos a miembros clave de los Gobiernos griego y portugueacutes en relacioacuten a la venta de submarinos143

Ferrostaal negoacute categoacutericamente haber pagado sobornos144

Los dos directivos fueron condenados a penas poco severas y Ferrostaal fue multada con 140 millones de euros por ldquoobten-er una ventaja econoacutemicardquo a traveacutes de sus dos empleados 145

Portugal 146

En el antildeo 2004 Portugal ndashbajo la presidencia de Joseacute Manuel Duratildeo Barroso (hoy presidente de la Comisioacuten Europea)ndash firmoacute un contrato con el Consorcio Alemaacuten de Submarinos147

para la compra de dos submarinos por valor de mil millones de euros la cifra maacutes importante jamaacutes comprometida por dicho paiacutes en un uacutenico contrato de armas Este paso fue acompantildeado de una serie de contratos de compensacioacuten por valor de 1200 millones de euros en favor de la industria naval de automocioacuten y de nuevas tecnologiacuteas de Portugal Se considera que los contratos de compensacioacuten se utilizan en ocasiones como una viacutea para canalizar pagos iliacutecitos El contrato fue relacionado con maacutes de una docena de acuerdos sospechosos de intermediacioacuten y consultoriacutea todos ellos pensados para ldquoocultar el rastreo del dinerordquo y permitir asiacute pagos a ldquoresponsables dentro del Gobierno portugueacutes minis-terios o la marinardquo148 Portugal sufrioacute peacuterdidas de al menos 34 millones de euros que estaacute tratando de recuperar por la viacutea judicial 149 Y lo que es peor los dos submarinos constituiraacuten un 40 por ciento del gasto de defensa hasta 2023

La europarlamentaria Ana Gomes se siente ldquodecepcionadardquo de que su Gobierno no hiciera frente al Gobierno alemaacuten y con-gelara el pago hasta que se resolviera el caso de corrupcioacuten ldquoHubiera sido un gesto valiente mostrar coacutemo Portugal es un paiacutes cuyos ciudadanos son viacutectimas de praacutecticas corruptas entre funcionarios y empresas alemanas y portuguesasrdquo150

Como parte de las medidas de austeridad Portugal canceloacute en 2012 una serie de programas de equipamiento militar incluyendo 40000 armas ligeras 94 vehiacuteculos blindados Pandur y 10 helicoacutepteros NH-90 suponiendo este uacuteltimo caso unos ahorros de 420 millones de euros151 Tambieacuten ha salido a la venta ENVC una empresa puacuteblica naviera altamente endeudada152

Las proyecciones econoacutemicas de Portugal son desalenta-doras y parece que poco se ha aprendido del derroche en gasto militar y de la corrupcioacuten vinculada con este Luis da Souza director de la delegacioacuten portuguesa de Transparency International denuncioacute que ldquoPortugal es un paiacutes con agujeros negros en sus cuentas puacuteblicas y desviacuteos presupuestarios en todos los niveles gubernamentalesrdquo y que las declaraciones anticorrupcioacuten del Gobierno son simplemente ldquouna estupi-dezrdquo Tambieacuten acusoacute a la UE de ldquonegligenciardquo con Portugal sentildealando que incluso los inspectores de la UE y del FMI que

Alemania engrasa las ruedas de la maquinaria

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monitorizaban el rescate ni tan siquiera mencionaron la corrupcioacuten en sus memoraacutendums oficiales153

GreciaEn el antildeo 2000 Grecia pidioacute un submarino al Consorcio Alemaacuten de Submarinos (GSC en ingleacutes) en un contrato por valor de 1140 millones de euros154 La entrega fue demorada por disputas contractuales entre las partes desde 2006 hasta finales de 2010 La necesidad de aplicar recortes ha puesto en tela de juicio los planes para adquirir otros cinco submarinos155

Para Grecia el pedido del submarino supuso ldquoponer en peligro la mayor industria naviera del paiacutes miles de puestos de trabajo el mismo programa de submarinos de la marina y maacutes de 2000 millones de euros ya pagados por el Estado griego sin resultados tangiblesrdquo en palabras del entonces ministro de Defensa Evangelos Venizelos156

En el antildeo 2010 el vicealmirante Stelios Fenekos dimitioacute como protesta por el contrato del submarino ldquoiquestCoacutemo podemos decir a la gente que estamos comprando nuevos submarinos al mismo tiempo que queremos que renuncien a sus salarios y pensionesrdquo se preguntaba157

Hasta ocho contratos de armas firmados por el Gobierno griego desde los antildeos noventa estaacuten siendo investigados por las autoridades judiciales por posibles sobornos ilegales a funcionarios del Estado y a poliacuteticos seguacuten informaba el perioacutedico griego Kathimerini 158 Entre estos se encuentran la compra de misiles estadounidenses Patriot y el acuerdo por el submarino alemaacuten ldquoLas cuentas bancarias estaacuten siendo investigadas asiacute como empresas extranjeras en un intento de rastrear millones de euros recibidos por funcionarios del Estado como sobornos para concluir contratos de armas Kathimerini entiende que ambos casos podriacutean ser constitutivos de delito por parte de dos ministros de Defensa anteriores a 2006rdquo159 Tambieacuten se ha sabido que se realizaron pagos sospechosos viacutea Austria el Caribe Liberia y Chipre

El exministro de Defensa Akis Tsochatzopoulos su mujer y otras diecisiete personas deberaacuten comparecer ante el juez en abril de 2013 acusados de recibir sobornos relacionados con la compra de armas Tsochatzopoulos miembro fundador del partido socialista PASOK percibioacute supuestamente 20 millones de euros en sobornos entre 1998 y 2001 incluidos 8 millones de Ferrostaal por el contrato del submarino160

AlemaniaLos escaacutendalos de corrupcioacuten por ventas de submarinos no se limitan a Grecia y Portugal Corea del Sur tambieacuten se ha visto envuelta en pagos discutibles por la compra de submarinos alemanes El bufete de abogados estadounidense Debevoise amp Plimpton no pudo probar el pago de sobornos ldquopero en su informe enumera muchas incoherencias relacio-nadas con contratos de submarinos con Pakistaacuten Indonesia Turquiacutea Italia y Egipto Los juristas investigaron por ejemplo un contrato en Turquiacutea que incluiacutea un dudoso preacutestamo de maacutes de 2 millones de euros (28 millones de doacutelares) a un socio empresarial local En Indonesia el intermediario local exigioacute supuestamente que la empresa lsquollene los bolsillos de mis amigosrsquordquo161

Otro caso bajo investigacioacuten es el de la venta de 170 tanques Leopard por 1700 millones de euros a Grecia por parte de la empresa con sede en Kassel KMW la cual niega haber sobornado por el contrato162 La negativa de cooperacioacuten de las Islas Viacutergenes un viacutenculo clave en el rastreo del dinero ha obstaculizado la investigacioacuten

El gigante electroacutenico Siemens es otra empresa alemana impli-cada en casos de corrupcioacuten relacionados con el comercio de armas con Grecia La empresa aceptoacute un acuerdo extrajudicial con Grecia por valor de 355 millones de doacutelares (unos 273 mil-lones de euros) por acusaciones de sobornos a poliacuteticos para garantizar contratos puacuteblicos ldquoEl acuerdo una combinacioacuten de condonacioacuten de deuda y de inversioacuten de capital no es maacutes que una pequentildea parte de los 2600 millones de doacutelares que una comisioacuten del parlamento griego sostuvo que el paiacutes habiacutea pagado en precios inflados durante los antildeos noventardquo seguacuten el New York Times El diario antildeade que ldquotanto el caso Siemens como el caso Tsochatzopoulos reflejan las tensas relaciones entre Grecia y Alemania que ha exigido a Grecia importantes recortes incluso habiendo ganado sus empresas miles de mil-lones de doacutelares en contratos con este paiacutesrdquo163

ldquoHay un nivel de hipocresiacutea que es difiacutecil de ignorarrdquo afirma Dimitris Papadimoulis parlamentario del partido SIRYZA

La corrupcioacuten en Grecia se sentildeala a menudo como causa del despilfarro pero al mismo tiempo empresas como Ferrostaal y Siemens son pioneras en dicha praacutectica Gran parte de nuestro gasto en defensa estaacute ligado al soborno dinero negro que financia a la clase poliacutetica [dominante] en un paiacutes donde los Gobiernos se han salido con la suya jugando durante antildeos con los temores de la gente 164

iquestAusteridad Cintildeamos el cinturoacuten del presupuesto militarEn la deacutecada posterior al final de la Guerra Friacutea los pre-supuestos militares descendieron en comparacioacuten con los niveles astronoacutemicos de finales de los antildeos ochenta antes de dispararse de nuevo despueacutes del 11 de septiembre de 2001

y la posterior invasioacuten de Afganistaacuten Aunque los Estados Unidos son responsables de la mayor parte de este gasto la mayoriacutea de paiacuteses europeos tambieacuten han asignado partidas presupuestarias extra a las fuerzas armadas

Armas deuda y corrupcioacuten - El gasto militar y la crisis de la UE

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El contenido de esta publicacioacuten se puede citar y reproducir siempre y cuando se mencione la fuente El Transnational Institute agradeceriacutea que se le enviase una copia del documento en que se cita esta publicacioacuten

ldquoLas Naciones Unidas y todas sus agencias y fondos gastan unos 30000 millones de doacutelares anuales el equivalente a unos 4 doacutelares por cada habitante del planeta Esta es una cantidad muy pequentildea comparada con los presupuestos gubernamentales y es inferior al 3 por ciento dedicado al gasto militar mundialrdquo165

Los presupuestos de defensa que se han incrementado de forma desmedida en la uacuteltima deacutecada han contribuido significativamente a aumentar los deacuteficits gubernamentales y la deuda soberana Los paiacuteses que ahora enfrentan grandes dificultades presupuestarias y de deacuteficit tambieacuten dispararon su presupuesto militar debido principalmente a importantes compras de armamento entre el antildeo 2002 y 2008 En caso de haberse limitado el presupuesto las deudas del Estado hubieran sido mucho menores Otra opcioacuten podriacutea haber sido invertir en poliacuteticas alternativas con mejores proyecciones de crecimiento econoacutemico mayor creacioacuten de empleos y mayor cohesioacuten social

Tras cinco antildeos de crisis econoacutemica y financiera y de algunos recortes importantes en el gasto parece que la mayoriacutea de paiacuteses auacuten se aferran a su estrategia de lsquojuguetes para los nintildeosrsquo Se estaacuten produciendo reducciones de tropas y se ha recortado en salarios y pensiones pero la mayoriacutea de presupuestos para contratos de armas permanecen intactos Mientras que se estaacute recortando en algunos programas a veces simplemente para compensar los aumentos de precios nuevas prioridades ndashcomo misiles de defensa drones guerra ciberneacutetica y lucha contra la pirateriacuteandash reciben nueva financiacioacuten a medida que se promueven maacutes lsquosolucionesrsquo tecnoloacutegicas

Muchos paiacuteses contemplan la venta de excedentes de armamento como una manera de compensar la peacuterdida de ingresos y de hacer viable la compra de armamento nuevo

Con tantos paiacuteses operando en el mercado de segunda mano y una fuerte competencia existe un claro riesgo de que no se observen los controles a la exportacioacuten para ganar cuota de mercado y de que aumentan las probabilidades de que las armas acaben en aacutereas de conflicto o en manos de Gobiernos represivos y no democraacuteticos

Igual de preocupante es la tendencia a aumentar el apoyo gubernamental a la fabricacioacuten de nuevas armas en un esfuerzo por compensar la contraccioacuten del mercado interno Dada la poca atencioacuten prestada a la corrupcioacuten por parte de los proveedores comunitarios ndashinextricablemente unida al comercio de armasndash los Gobiernos deben proponer urgentemente poliacuteticas creiacutebles para atajarla y prevenirla Esto es igualmente aplicable tanto a los paiacuteses proveedores como a los receptores

La perspectiva de posibles recortes significativos en los presupuestos militares europeos ndashen especial los de Francia y el Reino Unido los dos mayores de Europandash solo puede verse como un paso positivo si bien llega tarde y es totalmente loacutegico en el marco de la actual crisis econoacutemica y financiera Maacutes que ldquoapocaliacutepticosrdquo como los han definido algunos los recortes sustanciales especialmente en la adquisicioacuten de armas constituyen una buena oportunidad para reducir los deacuteficits puacuteblicos o mejor auacuten para estimular de forma maacutes general el empleo y la recuperacioacuten econoacutemica

Ha llegado el momento de ajustar el gasto militar a niveles que reflejen una percepcioacuten realista de la amenaza y de aprender de las campantildeas militares en Iraq y Afganistaacuten increiacuteblemente costosas y a menudo contraproducentes Las armas nucleares deberiacutean desaparecer de los arsenales europeos (y de otros) y la adquisicioacuten de armas excesivamente caras compradas principalmente para servir a poliacuteticas exteriores agresivas deberiacutea detenerse

Armas deuda y corrupcioacuten - El gasto militar y la crisis de la UE

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1 Kenneth Haar lsquoAusteridad para siemprersquo Corporate Europe Observatory septiembre de 2011 (httpwwwtniorgesbriefingausteridad-para-siempre)

2 Nikolaj Nielsen lsquoPoverty gap widens between member statesrsquo EU Observer 8 de enero de 2013 (httpeuobservercomsocial118663)

3 Correspondencia con un experto en gasto militar del SIPRI enero de 2013

4 Todas las referencias que se hagan a doacutelares o $ en esta publicacioacuten se refieren a doacutelares de los Estados Unidos

5 El producto interior bruto (PIB) es una medida macroeconoacutemica que expresa el valor mone-tario de la produccioacuten de bienes y servicios de un paiacutes durante un periacuteodo determinado de tiempo normalmente un antildeo (httpes wikipediaorgwikiProducto_interno_bruto)

6 httpwwwedaeuropaeuLibrariesDocumentsNational_Defence_Data_2010_3sflbashx

7 Veacutease httpwwwsipriorgresearcharmamentsmilexresultoutputmilex_gdp

8 Julian Hale lsquoEU Military Panel Chief Focus On Policy Improvementsrsquo Defense News 23 de enero de 2013 (httpwwwdefensenewscomarticle20130123DEFREG01301230024)

9 lsquoEU and US government defence spendingrsquo EDA Factsheet enero de 2012

10 Sam Perlo-Freeman lsquoEurope and the impact of austerity on military expenditurersquo SIPRI Yearbook2012 p 173 Los datos en valores actuales ndashcomo en la tabla 3ndash pueden ocultar reducciones reales ya que no tienen en cuenta los efectos de la inflacioacuten

11 Jan Strupczewski lsquoLenders want Cyprus capi-tal gains tax Russia could join bailoutrsquo Reuters 7de marzo de 2013

12 Datos del Banco Mundial httpdataworldbankorgindicatorNYGDPMKTPKDZG

13 lsquoDefence Data 2010 ndash Key Findingsrsquo AED 20 de enero de 2012 Nota estas estadiacutesticas abarcan todos los Estados miembros de la UE excepto Dinamarca que no participa en la Agencia Europea de Defensa

14 En el periacuteodo comprendido entre 2006 y 2010 las asignaciones para compra de armas aumentaron de los 38800 millones de euros en 2006 a los 42900 millones de euros en 2010 mientras que los costes de personal se redujeron de los 110000 millones de euros en 2006 a los 98700 millones de euros en 2010 (con la caiacuteda maacutes significativa registrada en 20089) Los costes operativos ndashque incluiriacutean conceptos como carburante mantenimiento y desplieguendash se mantuvieron constantes en alrededor de 44000 millones de euros

15 Nicolas Rolander lsquoArms Sales by Big Firms Hit First Slump in Yearsrsquo Wall Street Journal 19 de febrero de 2013 y comunicado de prensa de SIPRI httpwwwsipriorgmediapressreleases2013AP_PR El SIPRI no incluye las compantildeiacuteas con sede en China debido a la falta de datos disponibles

16 httpwwwfasorgsgpcrsweaponsR42678pdf (Richard F Grimmett CRS Report for Congress Conventional Arms Transfers to Developing Nations 2004-2011 24 de agosto de 2012)

17 httpwwwsipriorgresearcharmamentsproductionTop100

18 httpwwwsipriorgresearcharmamentsproductionTop100 y httpwwwdeloittecomassetsDcom-MalaysiaLocal20Assets Documents201120Global20Aerospace 20and20Defense20Industry20performance20wrap20up_FINALpdf

19 Veacutease httpwwwasd-europeorg

20 Veacutease httpcorporateeuropeorg publicationslobbying-warfare y httpwwwstopwapenhandelorgsitesstopwapenhandelorgfilesimportedpublicatiesboekenbrochureseumilitarypdf

21 Veacutease una amplia documentacioacuten sobre el tema httpwwwguardiancoukworldbae

22 Andrew Feinstein lsquoThe Saudi-GPT deal inquiry must not be another whitewashrsquo Guardian 16 de agosto de 2012 (httpwwwguardiancoukcommentisfree2012aug16serious-fraud-office-arms-trade)

23 Satarupa Bhattacharjya y Ross Colvin lsquoCBIS launches raids in Finmeccanica deal probersquo Reuters 13 de marzo de 2013 (httpinreuterscomarticle20130313india-finmeccanica-idINDEE92C03K20130313)

24 Judy Dempsey lsquoMilitary in Greece Is Spared Cutsrsquo New York Times 7 de enero de 2013 (httpwwwnytimescom20130108worldeurope08iht-letter08html)

25 Andrew Rettman lsquoNato chief Mali shows holes in EU defencersquo EU Observer 4 de febrero de 2013(httpeuobservercomdefence118934)

26 lsquoDefense cuts worry NATOrsquo UPI 13 de noviembre de 2012 (httpwwwupicomTop_NewsSpecial20121113Defense-cuts-worry-NATOUPI-68211352829121ixzz2CHCcCEko)

27 lsquoFinancial and Economic Data Relating to NATO defencersquo NATO Communiqueacute 13 de abril de 2012

28 lsquoDefense cuts worry NATOrsquo UPI 13 de noviembre de 2012 (httpwwwupicomTop_NewsSpecial20121113Defense-cuts-worry-NATOUPI-68211352829121ixzz2CHCcCEko)

29 lsquoBritainrsquos MoD Under Fire for Wasting 15 Billi-on Poundsrsquo Agence France-Presse 28 de fe-brero de 2013 (httpwwwdefensenewscomarticle20130228DEFREG01302280024)

30 El programa tambieacuten incluye 18500 millones de libras esterlinas (22000 millones de euros) para aviones de combate y drones y 17400 millones de libras (20700 millones de euros) para buques de superficie entre los cuales nuevos portaaviones Al gasto en helicoacutepteros se han asignado 12100 millones de libras (14400 millones de euros) y a los vehiacuteculos de combate acorazados otros 12300 millones de

libras (14600 millones de euros) Mohammed Abbas lsquoUK unveils pound159 billion defence equipment plan but doubts remainrsquo Reuters 31 de enero de 2013 (httpukreuterscom article20130131uk-britain-defence-spending-idUKBRE90U00J20130131) Andrew Chuter lsquoSpending on UK Nuke Sub Growing and a Riskrsquo Defense News 4 de marzo de 2013 Christopher Hope lsquoTrident spending to account for one third of defence budget within a decadersquo Daily Telegraph 27 de febrero de 2013 (httpwwwtelegraphcoukfinancenewsbysectorindustrydefence9895708Trident-spending-to-account-for-one-third-of-defence-budget-within-a-decadehtml) Tony Osborne lsquoBudget Hedgesrsquo AWampST (Aviation Week amp Space Technology) 11 de febrero de 2013

31 Malcolm Chalmers lsquoMid-Term Blues Defence and the 2013 Spending Reviewrsquo RUSI Briefing Paper febrero de 2013 (httpwwwrusiorgdownloadsassetsBriefing_Mid_Term_Bluespdf)

32 Ban Ki-moon lsquoDemasiadas armas en el mundo y muy pocos recursos para la pazrsquo 27 de agosto de 2012 (httpnacionesunidasorgcoblog20120827articulo-de-opinion-secretario-general-de-naciones-unidas-ban-ki-moon-demasiadas-armas-en-el-mundo-y-muy-pocos-recursos-para-la-paz)

33 Veacuteanse por ejemplo las investigaciones de Pew lsquoGlobal Opinion of Obama Slips International Policies Faultedrsquo 13 de junio de 2012 httpwwwpewglobalorg20120613global-opinion-of-obama-slips-international-policies-faulted

34 httpenwikipediaorgwikiUnited_States_public_debt

35 lsquoHow did the United States get $143 trillion in debt And who are the creditorsrsquo New York Times 28 de julio de 2011 httpwwwnytimescomimagepages20110728us20110728_defaultqa_graphichtmlref=politics

36 httpwwwimforgexternalpubsftweo201202weodataweoreptaspx

37 Costs of War Project Watson Institute for International Studies at Brown University marzo de 2013 (httpcostsofwarorgarticleeconomic-cost-summary)

38 Linda Bilmes ldquoThe Financial Legacy of Iraq and Afghanistan How Wartime Spending Decisions Will Constrain Future National Security Budgetsrdquo HKS Faculty Research Working Paper Series RWP13-006 marzo de 2013 (httpsresearchhksharvardedupublicationsgetFileaspxId=923)

39 El economista Ryan Edwards del Queens Col-lege de la Universidad de la Ciudad de Nueva York (CUNY) ha calculado solo el intereacutes que se debe sobre los preacutestamos para pagar los costes militares y del Departamento de Estado como se sentildeala en Neta Crawford lsquoThe Iraq War Ten Years in Ten Numbersrsquo Foreign Policy blog 20 de marzo de 2013 (httpmideastforeignpolicycomposts20130320the_iraq_war_ten_years_in_ten_numbers)

Notas

Armas deuda y corrupcioacuten - El gasto militar y la crisis de la UE

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Seguacuten un reciente informe del Real Instituto de Servicios Unidos (RUSI) de Londres solo ldquolos gastos disuasorios y en submarinosldquo ndashel programa Successor que reemplazaraacute al Tridentndash representaraacuten en torno al 35 por ciento del presupuesto total para adquisiciones militares para 202122 ldquoPuede que el Ministerio de Defensa [del Reino Unido] necesite unos 11000 millones de libras esterlinas (13000 millones de euros) en reduccioacuten de gastos durante un periacuteodo de diez antildeos como resultado de las [recientes] decisionesldquo advierte el profesor Malcolm Chalmers director de investi-gacioacuten del RUSI31

La abolicioacuten de las armas nucleares en Europa podriacutea supo-ner un ahorro de varios miles de millones de euros anuales para Francia y Reino Unido los uacutenicos paiacuteses europeos que poseen este tipo de armas Asiacute tambieacuten se cumpliriacutea con los compromisos adoptados por estos paiacuteses en el tratado de no proliferacioacuten de armas nucleares Como escribioacute el secretario general de la ONU Ban Ki-moon en un artiacuteculo de opinioacuten en agosto de 2012

Debemos reducir draacutesticamente nuestro gasto en armas nucleares e invertir en lugar de ello en desarrollo socioeconoacutemico que beneficia a todos al ampliar los mercados y reducir las causas de los conflictos armados y en hacer a los ciudadanos partiacutecipes de su futuro comuacuten () Las prioridades de los presupuestos nacionales todaviacutea suelen reflejar los antiguos paradigmas Las inmensas partidas militares y las nuevas inversiones para modernizar las armas nucleares han dejado un mundo que tiene demasiadas armas y destina demasiados pocos recursos a la paz32

iquestEstamos invitando al desastre y la pobreza Durante deacutecadas los estrategas y lobbies militares transatlaacutenticos han apuntado a las diferencias en gasto entre los Estados Unidos y Europa refirieacutendose a las crecientes brechas y al aumento de la dependencia de los Estados Unidos o bien presionando sobre la necesidad de que Europa incremente su gasto si no desea perder por completo su credibilidad y posicioacuten en materia de seguridad Estas mismas personas raras veces relacionan la erosioacuten de la credibilidad de los Estados Unidos en el mundo debido a su ingente gasto militar tras el 11 de septiembre de 2011 y las guerras en Iraq Afganistaacuten y otros paiacuteses por no mencionar la tremenda carga que dicho gasto supone para los ciudadanos y las ciudadanas estadounidenses33 Los Estados Unidos auacuten deben enfrentar enormes dificultades econoacutemicas causadas por una deacutecada de mediocres resultados econoacutemicos crecientes presupuestos militares la recuperacioacuten econoacutemica y los programas de rescate financiero iniciados en 2008 Si bien la Oficina de Presupuestos del Congreso habiacutea proyectado

un superaacutevit presupuestario cumulativo de 56 billones de doacutelares en enero de 200134 lo cierto es que Washington incurrioacute en grandes deacuteficits haciendo que la deuda federal se incrementara 85 billones de doacutelares entre octubre de 2001 y julio de 2011 maacutes que duplicando la deuda total35 Actualmente el astronoacutemico deacuteficit nacional estadounidense cifrado en 14 billones y en ascenso se ha convertido en causa de alarma para muchas personas A pesar de ser cifras alarmantes equivalen al 10718 por ciento del PIB siendo el de Grecia del 17073 por ciento el de Italia del 12633 por ciento y el de Portugal de 11907 por ciento36

Un informe presentado recientemente por el Costs of War Project en que participan cerca de 30 acadeacutemicos y expertos evaluacutea el coste en doacutelares y vidas de las guerras en Afganistaacuten e Iraq tras el 11 de septiembre de 2001 Seguacuten el informe

Existen al menos tres modos de analizar el coste econoacutemico de estas guerras lo que ya se ha gastado lo que podriacutea o deberaacute gastarse en el futuro y los efectos econoacutemicos comparativos de gastar el dinero en la guerra en lugar de gastarlo en otro aacutembito37

Mientras que Washington ya se ha gastado unos 2 billones de doacutelares en costes directos en sus campantildeas militares en Iraq y Afganistaacuten esta cifra ldquorepresenta solo una parte del coste total de la guerrardquo seguacuten la prestigiosa investigadora de Harvard Linda Bilmes

Los conflictos de Iraq y Afganistaacuten sumados seraacuten las guerras maacutes costosas en la historia de los Estados Unidos llegando hasta una cifra de entre 4 y 6 billones de doacutelares Esto incluye [costes futuros anticipados de atencioacuten a los veteranos] la reconstitucioacuten de la capacidad militar y los costes econoacutemicos y sociales La mayor parte de esta factura auacuten estaacute por pagar (hellip) Las grandes sumas de dinero recibidas en preacutestamo para financiar las operaciones en Iraq y Afganistaacuten tambieacuten impondraacuten a largo plazo costes sustanciales relacionados con el servicio de la deuda () El legado de las decisiones tomadas durante las guerras de Iraq y Afganistaacuten condicionaraacuten en gran medida los presupuestos federales en las deacutecadas venideras38

Estas guerras han sido financiadas casi en su totalidad mediante preacutestamos y no por subidas de impuestos o la venta de bonos de guerra como en el pasado Estos preacutestamos han incrementado el deacuteficit presupuestario de los Estados Unidos y su deuda nacional y han tenido otros efectos macroeconoacutemicos tales como la subida de los tipos de intereacutes Hasta la fecha Washington ha pagado unos 260000 millones de doacutelares en intereses de preacutestamos relacionados con la guerra entre 2001 y 2013 El coste de los intereses por ambas guerras superaraacute los 75 billones de doacutelares hasta 2053 con unos intereses acumulativos por los preacutestamos para Iraq de unos 4 billones de doacutelares39

Armas deuda y corrupcioacuten - El gasto militar y la crisis de la UE

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La presioacuten para no recortar gasto militar no solo proviene de la OTAN sino que tambieacuten se da dentro de las estructuras militares de la UE El director general del Estado Mayor de la UE Ton van Osch dirigieacutendose al Parlamento Europeo a principios de 2013 y hacieacutendose eco de sus colegas de la OTAN afirmoacute ldquoSeriacutea desastroso para la proteccioacuten de nuestra prosperidad y seguridad reducir auacuten maacutes nuestro presupuesto de defensa Ya hemos superado el liacutemite aceptablerdquo40 Van Osch tambieacuten es miembro del consejo asesor de Security and Defence Agenda (SDA) un lobby con sede en Bruselas controlado por liacutederes militares y la industria de armas41 La OTAN no ha tenido maacutes remedio que aceptar la inevitabilidad de los recortes en gasto militar dada la recesioacuten de las economiacuteas europeas pero sigue manteniendo que las inversiones en defensa son fundamentales para garantizar un crecimiento econoacutemico sostenible42

Esta visioacuten sesgada es sospechosa de defender intereses propios y queda desvirtuada por numerosos estudios econoacutemicos que demuestran que la inversioacuten puacuteblica en otros sectores genera resultados mucho maacutes beneficiosos43 En los modelos econoacutemicos estaacutendar el gasto militar supone un menoscabo directo en la economiacutea ya que reduce la eficiencia frena el crecimiento y supone peacuterdida de empleo Seguacuten una investigacioacuten de Global Insight una empresa dedicada a analizar modelos econoacutemicos un incremento sostenido del gasto militar en los Estados Unidos llevariacutea con el tiempo a un menor crecimiento econoacutemico

El freno del crecimiento supondriacutea una peacuterdida de casi 700000 puestos de trabajo en comparacioacuten con una situacioacuten en la que el gasto en defensa no se hubiera incrementado Los sectores de la construccioacuten y la fabricacioacuten eran los maacutes afectados por la peacuterdida de empleo en las proyecciones con peacuterdidas de 210000 y 90000 puestos respectivamente44

Un estudio de la Universidad de Massachusetts del antildeo 2007 sobre coacutemo inciden las prioridades de gasto en el empleo calculoacute queacute efecto tiene gastar mil millones de doacutelares en diversas aacutereas incluida la militar Seguacuten el estudio el gasto militar es el que menos puestos de trabajo genera Se creariacutean maacutes del doble de puestos de trabajo si la inversioacuten fuera en educacioacuten o en transporte puacuteblico y no en el sector de defensa45

Miriam Pemberton analista de seguridad nacional del Instituto de Estudios Poliacuteticos (IPS) sugiere remitieacutendose al estudio del Costs of War Project que sus conclusiones deberiacutean dar pie a una importante reevaluacioacuten del presupuesto militar y argu-menta que las cantidades derivadas de su control deberiacutean

[Ser] reinvertidas en las necesidades no atendidas durante la pasada deacutecada siendo la maacutes acuciante en mi opinioacuten la urgente necesidad de abordar la crisis climaacutetica mediante una transicioacuten hacia una economiacutea limpia en energiacutea y transporte46

El Costs of War Project plantea algunas cuestiones relevantes en relacioacuten con los costes de oportunidad del gasto militar a la vez que indica que muchos de dichos costes no pueden ser enumerados

iquestEn queacute condiciones se encontrariacutea la economiacutea en caso de no haber invertido en la guerra iquestSe perdieron o se crearon puestos de trabajo El gasto militar genera puestos de trabajo pero la inversioacuten en otros sectores podriacutea crear auacuten maacutes El gasto militar tambieacuten ha afectado la inversioacuten en bienes e infraestructuras puacuteblicas Mientras que el gasto en infraestructuras militares crecioacute la inversioacuten en otras infraestructuras puacuteblicas no militares no crecioacute al mismo ritmo (hellip) La inversioacuten en energiacuteas renovables como la solar eoacutelica o la biomasa generariacutea tantos puestos de trabajo como los derivados del gasto militar () pero contribuiriacutea a combatir el cambio climaacutetico y a construir una infraestructura energeacutetica maacutes sostenible Los programas de eficiencia tales como la mejora del aislamiento de hogares y edificios puacuteblicos creariacutean un nuacutemero de puestos de trabajo casi 15 veces superior y la financiacioacuten federal en servicios de salud y educacioacuten generariacutea el doble de empleos que los que se derivariacutean del mismo nivel de gasto militar47

El secretario general de las Naciones Unidas Ban Ki-moon destacoacute el cambio en el significado del concepto ldquoseguridadldquo la necesidad del control de armas (tanto nucleares como convencionales) el profundo absurdo del gasto militar astronoacutemico frente a la lentitud en abordar necesidades humanas baacutesicas escribiendo

En la actualidad muchas instituciones de defensa recono-cen que la seguridad significa mucho maacutes que proteger las fronteras Pueden surgir graves problemas de seguridad a raiacutez de los fenoacutemenos demograacuteficos la pobreza croacutenica la desigualdad econoacutemica la degradacioacuten del medio ambiente las epidemias la delincuencia organizada la gobernanza represiva y otros acontecimientos que ninguacuten Estado puede controlar por siacute solo Las armas no pueden solucionar estos problemas

Se calcula que el antildeo pasado [2011] el gasto mundial en defensa superoacute los 17 billones de doacutelares lo que equivale a maacutes de 4600 millones de doacutelares al diacutea casi el doble del presupuesto de las Naciones Unidas para todo un antildeo Este derroche incluye miles de millones adicionales destinados a modernizar los arsenales nucleares durante las proacuteximas deacutecadas

Resulta difiacutecil encontrar una explicacioacuten para este nivel de gasto militar en un mundo que ha dejado atraacutes la Guerra Friacutea y en un contexto de crisis financiera mundial Los economistas lo llamariacutean ldquocoste de oportunidadrdquo Yo lo llamo peacuterdida de oportunidades humanas Las partidas presupuestarias destinadas a armas nucleares son los apartados idoacuteneos para realizar recortes en profundidad48

Armas deuda y corrupcioacuten - El gasto militar y la crisis de la UE

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El secretario general de la ONU prosiguioacute delineando pasos concretos para el desarme nuclear y la no proliferacioacuten asiacute como para el control de armas convencionales concluyendo que ldquodebemos atender las necesidades humanas baacutesicas y cumplir los Objetivos de Desarrollo del Milenio [ODM] La pobreza croacutenica menoscaba la seguridad (hellip) Sin desarrollo no habraacute paz Sin desarme no habraacute seguridadrdquo

La Cumbre de los ODM de 2010 alcanzoacute compromisos de 40000 millones de doacutelares en recursos ndashde una amplia variedad de fuentesndash para los cinco antildeos siguientes con el objetivo de acelerar el progreso en salud de mujeres y nintildeos una de las metas clave de los ODM49 Esta es una cantidad insignificante si la comparamos con la cifra total de ayuda oficial al desarrollo (AOD) en 2011 133500 millones de doacutelares50 o con los maacutes de 17 billones de doacutelares en gasto armamentiacutestico global

La tensioacuten entre el desarrollo social y el acento en la ldquoseguridadrdquo y en hacer la guerra se expone en un informe sobre el progreso de los ODM en Pakistaacuten uno de los mayores importadores de armas La prolongada tensioacuten con India se ha sumado a la guerra en Afganistaacuten que se ha extendido a Pakistaacuten resultando en un ldquoparadigma de seguridadrdquo que estaacute socavando las prioridades de desarrollo El informe sentildeala que

Se ha estimado que los costes de esta guerra son de 35000 a 40000 millones de doacutelares Aunque los [costes] exactos son difiacuteciles de cuantificar con seguridad son elevados especialmente si los traducimos en los variados y numerosos objetivos perdidos para los ODM51

Esto da mayor relevancia al artiacuteculo 26 de la Carta de las Naciones Unidas que resalta la necesidad de ldquopromover el establecimiento y mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales con la menor desviacioacuten posible de los recursos humanos y econoacutemicos del mundo hacia los armamentosrdquo

Organizaciones como la Oficina Internacional por la Paz (IPB) premio Nobel de la Paz en 1910 han abogado durante mucho tiempo por una reduccioacuten general del excesivo gasto militar y por una transferencia de recursos a proyectos relacionados con las necesidades humanas tanto a escala nacional como internacional Seguacuten IPB

Los lsquorecortes de austeridadrsquo han supuesto que se pusiera maacutes atencioacuten en las prioridades de gasto de los Gobiernos y han hecho surgir un clima poliacutetico maacutes criacutetico con el gasto militar () Si uacutenicamente una pequentildea parte del gasto militar global se destinara a proyectos de desarrollo podriacuteamos hacer un gran avance en el cumplimiento de los ODM (hellip) Las reducciones en gasto militar no son por supuesto la panacea Es preciso encontrar foacutermulas para garantizar que los fondos sean verdaderamente transferidos a programas sociales y de desarrollo

Y ello debe formar necesariamente parte de una transformacioacuten global mucho maacutes exhaustiva que se aleje de una economiacutea basada en grandes desigualdades y mutua hostilidad y se dirija hacia una nueva economiacutea basada en los principios de una cultura de paz () una economiacutea verde que fomente una sociedad global paciacutefica y sostenible52

En especial en tiempos de recesioacuten econoacutemica es importante consensuar la idea del gasto militar ineficiente y la necesidad de promover un entorno social y sostenible sustentado por niveles de gasto decentes maacutes que aplicar medidas de austeridad y recortes Como apunta el Informe sobre Desarrollo Humano 2013

Los recortes en salud educacioacuten y otros servicios puacuteblicos podriacutean deteriorar la salud de la poblacioacuten la calidad de la fuerza de trabajo y el nivel de la investigacioacuten cientiacutefica y la innovacioacuten durante los proacuteximos antildeos () A su vez el estancamiento econoacutemico reduce la recaudacioacuten impositiva que los Gobiernos precisan para financiar los servicios sociales y bienes puacuteblicos Gran parte de este dantildeo puede evitarse53

Incluso el Fondo Monetario Internacional (FMI) uno de los principales defensores del gasto militar acepta ahora que las medidas de austeridad suelen ir seguidas por un marcado aumento del desempleo de larga duracioacuten una situacioacuten que se mantiene hasta pasados cinco antildeos El desempleo de larga duracioacuten ha sido llamado lsquola crisis ocultarsquo ya que cada antildeo de desempleo reduce las posibilidades de encontrar un nuevo trabajo54 Citando un artiacuteculo de opinioacuten del New York Times ldquoEl resultado es una emergencia nacional en toda regla Millones de trabajadores han sido desconectados de la fuerza laboral y posiblemente hasta de la sociedad Si esto no se soluciona los costes para ellos y para la sociedad seraacuten nefastosrdquo55

Como ya se ha mencionado sobre la base de estudios norteamericanos los gastos militares apenas se han visto afectados por la lsquofiebre de austeridadrsquo y su incremento genera efectos laborales negativos Asiacute pues los recortes en este aacutembito seriacutean beneficiosos para el mercado laboral estadounidense

Ciacuterculos industriales y militares se han mostrado alarmados recientemente por los planes de recortar el gasto militar en Francia y el Reino Unido como parte de las medidas para reducir el deacuteficit Sin embargo estos representantes del lsquocomplejo militar-industrialrsquo no hacen mencioacuten de que ninguno de los dos paiacuteses ha reducido significativamente su presupuesto militar desde 2008 En este sentido haciacutea tiempo que se necesitaban estas propuestas ldquoapocaliacutepticasrdquo56 que beneficiaraacuten al conjunto de la sociedad a diferencia de muchas de las actuales medidas de austeridad centradas en los recortes sociales

Armas deuda y corrupcioacuten - El gasto militar y la crisis de la UE

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Grecia como es bien sabido se encuentra en una profunda crisis financiera econoacutemica y social La deuda nacional griega alcanzoacute niveles criacuteticos en 2010 tras lo cual recibioacute paquetes de preacutestamos de rescate financiero del FMI y de otros paiacuteses de la UE a la vez que el Gobierno imponiacutea medidas de austeridad Evidentemente todo ello fue controvertido y generoacute un intenso debate sobre queacute fue lo que se hizo mal quieacutenes eran los responsables y coacutemo podiacutea solventarse esta situacioacuten extrema

La cuestioacuten del gasto militar desmedido se mantuvo en segundo plano hasta que los Gobiernos de los paiacuteses prestamistas ndashcomo Francia y Alemaniandash comenzaron a insistir en la prioridad de saldar las facturas pendientes a los proveedores de armas de sus respectivas jurisdicciones mientras que al mismo tiempo reclamaban recortes en gasto puacuteblico y otras medidas de austeridad

El impacto de estas medidas ha sido devastador para muchas personas y se espera que persistan las duras condiciones Desde el inicio de la crisis la tasa de desempleo se ha doblado pasando del 94 por ciento en 2009 al 20 por ciento en noviembre de 2012 con lo que se ha convertido en la segunda maacutes alta de Europa El desempleo juvenil griego de menores de 25 antildeos fue el maacutes alto (576 por ciento) en 2012 frente al promedio del 244 por ciento de la eurozona57

Grecia ha sido el paiacutes europeo que maacutes ha gastado en teacuterminos relativos en el aacutembito militar en la mayoriacutea de los uacuteltimos 40 antildeos gastando el doble de porcentaje de su PIB en defensa que la media europea pasando de un promedio del 6 por ciento en los antildeos setenta y ochenta58 a un 3 por ciento en la primera deacutecada del presente siglo Seguacuten el economista griego Angelos Philippides si se contabilizara el extraordinario gasto militar de Grecia de las uacuteltimas deacutecadas ldquoactualmente no existiriacutea deudardquo59 A pesar de su grave crisis econoacutemica y financiera Grecia es hoy en diacutea uno de los pocos miembros de la UE que destina maacutes del 2 por ciento de su PIB a las fuerzas armadas

La economiacutea griega se ha contraiacutedo un 20 por ciento desde 2008 y se preveacute que esta contraccioacuten ascienda al 25 por ciento en 201460 La columnista del New York Times Judy Dempsey ha sintetizado las consecuencias

Las clases baja y media ndashno la proacutespera comunidad empresarialndash son las que han sido castigadas maacutes dura-mente El FMI y la Comisioacuten Europea han impuesto me-didas de austeridad maacutes estrictas a cambio de garantiacuteas sobre los preacutestamos Como resultado las pensiones y la asistencia sanitaria han sufrido draacutesticos recortes61

Como ya hemos sentildealado el gasto miliar tambieacuten cayoacute de forma significativa pero solo entre 2009 y 2010 para experimentar un leve crecimiento en 2011 Se espera que los datos auacuten no publicados relativos a 2012 y 2013 muestren

nuevas reducciones en el gasto militar Seguacuten el SIPRI estos recortes provendriacutean en gran medida de draacutesticos recortes en salarios y pensiones que han afectado a todos los trabajadores del sector puacuteblico62 Bajo el programa de rescate copatrocinado por el FMI y la UE con preacutestamos extraordinarios de emergencia de 130000 millones de euros hasta 2015 Atenas aceptoacute un recorte en gasto de defensa por valor de 400 millones de euros63

Seguacuten Dempsey existen sin embargo ldquorazones poliacuteticas para eximir de recortes a las fuerzas armadas El cierre de algunas de las 500 bases militares y 17 centros de entrenamiento significariacutea enviar a decenas de miles de joacutevenes soldados a las bolsas de desempleo antildeadiendo un nuevo factor de peligro para el malestar socialrdquo64

Ahiacute donde se han aplicado los recortes ldquolos salarios y no los arsenales son los que se han visto afectados Grecia ya dispone de un amplio arsenal militar suficiente para un pequentildeo paiacutes y tiene capacidad de defensa suficienterdquo seguacuten un investigador asociado del Instituto para el Anaacutelisis de Seguridad y Defensa de Atenas65

El presupuesto militar griego tocoacute techo en 2009 con 7200 millones de euros Mientras que la mayoriacutea de paiacuteses redujo sus presupuestos despueacutes de la Guerra Friacutea Grecia lo redujo solo marginalmente incrementaacutendolo nuevamente desde 1993 y auacuten maacutes a partir de 2004 Ya en 2006 un alto cargo militar cuya identidad fue mantenida en el anonimato afirmoacute ldquoEl gasto excesivo de los uacuteltimos 10 antildeos ha causado la acumulacioacuten de obligaciones excesivas para los servicios financieros por contratos existentes ascendiendo a maacutes de 9500 millones de eurosrdquo66

Las antiguas tensiones entre Grecia y Turquiacutea sobre el mar Egeo y Chipre han servido para justificar los elevados niveles de gasto Dichas justificaciones sin embargo han perdido gran parte de su credibilidad desde que ambos paiacuteses se integraron en la OTAN y disminuyeron las tensiones En 2010 Turquiacutea retiroacute a Grecia de su lista de posibles amenazas y ambos han emprendido esfuerzos para resolver sus disputas mariacutetimas El exviceministro de Defensa griego Panos Beglitis advirtioacute ldquoiquestCoacutemo podriacuteamos decidir reducir el gasto militar a un nivel inferior al que podriacutea poner en peligro nues-tra seguridad nacional Todo depende de los turcosrdquo67

A principios de 2010 Egemen Bagis el principal negociador turco con la UE afirmoacute que para ayudar a Grecia a salir de su ldquodesastre econoacutemicordquo y reducir las tensiones regionales Ankara responderiacutea si los griegos congelaban o recortaban su abastecimiento militar ldquoUna de las causas de la crisis econoacutemica en Grecia ha sido tratar de competir con Turquiacutea en teacuterminos de gasto militarrdquo manifestoacute Bagis a la vez que criticaba a Alemania y Francia por buscar vender equipamiento militar a Grecia y por otro lado presionar a Atenas para que aplicara recortes draacutesticos en gasto puacuteblico

Grecia sufriendo deacutecadas de gasto miliar desmedido

Armas deuda y corrupcioacuten - El gasto militar y la crisis de la UE

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Incluso los paiacuteses que actualmente estaacuten tratando de ayudar a Grecia en este momento de dificultad le ofrecen comprar nuevo equipamiento militar Grecia no necesita nuevos tanques o misiles o submarinos o aviones de combate tampoco Turquiacutea Es momento de recortar en gasto militar a escala mundial pero especialmente entre Grecia y Turquiacutea que no tienen ninguna necesidad de submarinos alemanes o franceses68

Maacutes tarde ese mismo antildeo el primer ministro turco Recep Tayyip Erdogan viajoacute a Atenas para mantener conversaciones con el objetivo de iniciar una mutua reduccioacuten de presupuestos militares69 durante las cuales el viceprimer ministro griego Theodore Pangalos dijo que se sentiacutea ldquoobligado a comprar armas que no necesitamosrdquo y que todos las compras le haciacutean sentir ldquoverguumlenza nacionalrdquo70

El diario ingleacutes The Guardian recogioacute las siguientes declara-ciones de Yiannis Panagopoulos del sindicato griego GSEE

su amigo y entonces primer ministro Yorgos Papandreacuteu le contoacute que Berliacuten y Pariacutes no queriacutean que Grecia recortara su gasto militar porque ello perjudicariacutea los contratos existentes entre ellos75 Estos paiacuteses tambieacuten insistiacutean en que Grecia debiacutea aplicar la primera partida de ayuda financiera de la UE al pago de contratos de armas ldquoSi realmente quereacuteis equili-brar el presupuesto en Grecia debeacuteis atajar el presupuesto militarrdquo dijo Cohn-Bendit ldquoEl problema de Grecia es el presu-puesto militarrdquo76 Tal como declaroacute un asistente de Papandreacuteu a Reuters ldquoNadie nos estaacute diciendo lsquocompren nuestros bu-ques de guerra o no vamos a rescatarlosrsquo Pero se desprende claramente que seraacuten maacutes soliacutecitos si lo hacemosrdquo77

Despueacutes de la Guerra Friacutea Grecia se convirtioacute en uno de los principales importadores globales de armas y objetivo prin-cipal de los productores de armas de todo el mundo aacutevidos de vender sus sistemas armamentiacutesticos En la deacutecada de 1990 era el seacuteptimo importador de armas del mundo (siendo

Turquiacutea el nuacutemero uno) en la primera deacutecada del pre-sente siglo ocupaba el cuarto lugar y Turquiacutea el sexto

El SIPRI confirma que aunque Grecia no realizoacute pedidos de importancia en 2011 los pagos por pedidos previos a Francia y Alemania dispararon la partida para equipami-ento en el presupuesto militar78 Solo en unos pocos casos han bajado los pedidos y en estos casos solo de forma parcial79

Los Estados Unidos y Alemania se han visto especial-mente beneficiados durante deacutecadas por el excesivo gasto militar griego junto con Francia los Paiacuteses Bajos10245 5075 1788 1535 1180 21515

TOTAL DE PROVEEDORES

Graacutefico 3 Valor de las licencias de exportacioacuten de armas de la UE para Grecia

2007-2011 en millones de euros

1200

1000

800

600

400

200

0

Alemania

Francia TOTAL UEItalia

Espantildea

Paiacuteses Bajos

176

4052 449977

111

62

Antildeo 2007 2008 2009 2010 2011

million euro

recordando una reunioacuten entre liacutederes sindicales con la canci-ller alemana Angela Merkel

EE UU Alemania Francia Paiacuteses Bajos Rusia

Fuente SIPRI72

Tras repasar todas las razones de por queacute la austeridad no estaba funcionando en mi paiacutes mencioneacute el tema del gasto militar Pregunteacute si era correcto que nuestro Gobierno realizara un nuacutemero tan elevado de compras de armas cuando era evidente que no podiacutea permitiacuterselo y estaba recortando salarios y pensiones Merkel respondioacute con prontitud lsquoPero nosotros nunca os pedimos que invirtierais tanta parte de vuestro PIB en defensarsquo y entonces hizo referencia a las deudas pendientes por unos submarinos que seguacuten dijo se le debiacutean a Alemania durante maacutes de una deacutecada73

A pesar de que Francia y Alemania siempre han negado las acusaciones de que han condicionado el rescate financiero del paiacutes a que Atenas les comprara armas fuentes internas confirman que la presioacuten ha sido real74

Daniel Cohn-Bendit destacado miembro del Partido Ecologista franceacutes en el Parlamento Europeo ha recordado en varias ocasiones que durante su viaje a Atenas en 2010 Fuente Informes anuales de la UE80

Graacutefico 2 Principales proveedores de armas de Grecia 1990-2011 - Datos del TIV del SIPRI71 en millones de

doacutelares seguacuten precios constantes de 1990

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y Rusia (ver graacutefico 2) Las armas vendidas incluyen todo tipo de material desde fragatas y submarinos hasta helicoacutepteros de ataque y aviones combate

Entre las maacutes recientes adquisiciones a los Estados Unidos se encuentran helicoacutepteros de ataque Apache de Boeing cazas F-16 de Lockheed Martin (1500 millones de euros)81 y sistemas de misiles de defensa aeacuterea Patriot de Raytheon En enero de 2013 el Gobierno griego aproboacute una compra de 184 millones de euros en repuestos para sus F-1682 Actualmente Washington estaacute considerando una peticioacuten de Grecia para hacerse con dos o tres buques de guerra en desuso de la marina estadounidense83

El valor de Alemania aparece inflado en el graacutefico 2 puesto que parte de las entregas se clasificaron como ayuda de los stocks de la antigua RDA (Alemania oriental) contabilizados por el SIPRI no obstante debido a su valor estrateacutegico aunque no plasme el valor econoacutemico de las transferencias Grecia sin embargo pagoacute grandes cantidades por costosos equipos de la industria alemana que en gran medida consistiacutean en la transferencia de tecnologiacutea dentro de planes de produccioacuten bajo licencia para submarinos fragatas y tanques Seguacuten el rotativo Wall Street Journal mientras que la canciller Angela Merkel exigiacutea a los griegos hacer sus deberes en reduccioacuten de deuda ldquolos negocios militares ilustran coacutemo Alemania y otros acreedores se han beneficiado en diferentes formas del derroche griego y coacutemo esto ahora se estaacute volviendo en su contrardquo84

Francia entregoacute misiles Mirage y similares y varios heli-coacutepteros y drones85 Pero la mayor parte de negocios de armas entre Francia y Grecia se realizaron justo antes de la crisis econoacutemica y financiera e incluso en medio del crudo periacuteodo de la misma sin importar queacute planes de rescate se estaban aplicando en el paiacutes como muestra el graacutefico 386 Solo en 2010 el mismo antildeo en que se negocioacute el primer plan de rescate Pariacutes concedioacute licencias de exportacioacuten de armas para Grecia por valor de 876 millones de euros dentro de un total de exportaciones de armas de la UE al paiacutes superior a los mil millones de euros87

Por lo general el panorama de las exportaciones de armas de la UE justo antes de la crisis econoacutemica y financiera y despueacutes de que esta comenzara es sorprendente pero el papel de Francia lo es de manera especial representando un 90 por ciento de los 4500 millones de euros en licencias para ventas de equipamiento militar a Grecia

Aunque abrumada por la deuda Grecia continua siendo un objetivo principal para Francia en cuanto a venta de armas se refiere En un nuevo intento de mantener el intereacutes griego en los sistemas de armas franceses en tiempos difiacuteciles Francia estaacute fortaleciendo lazos con Grecia mediante un contrato de arrendamiento para dos fragatas tipo FREMM despueacutes de que fracasara un programa inicial de venta debido a la escasez de fondos y a la oposicioacuten alemana88 El astillero

franceacutes DCNS estaacute desesperado por vender fragatas FREMM despueacutes de que su propio Gobierno redujera un pedido de 17 buques a solo 1189

Las negociaciones contractuales tuvieron lugar a principios de 2013 entre el ministro de Defensa franceacutes Jean-Yves Le Drian y su homoacutelogo griego Panos Panagiotopoulos90 Esto brindoacute la oportunidad a Le Drian de agradecer a Grecia su contribucioacuten con cuatro miembros de las fuerzas armadas a la Misioacuten de Entrenamiento de la UE en Maliacute destacando que ldquoFrancia y Grecia siempre han mostrado una gran solidaridad en momentos difiacutecilesrdquo

Grecia tambieacuten estaacute considerando el preacutestamo de cuatro aeronaves de combate para su flota91 Seguacuten el semanario Janersquos Defence Weekly el anuncio ldquocogioacute a muchos por sor-presa incluso a la fuerza naval griega La decisioacuten de realizar una transferencia de equipos con Francia parece regirse por consideraciones de orden poliacutetico maacutes que ser una iniciativa de las fuerzas armadasrdquo92

En los uacuteltimos 15 antildeos Grecia ha sido el tercer destinatario en importancia de equipamiento militar holandeacutes detraacutes solo de los Estados Unidos y Alemania Durante ese periacuteodo los Paiacuteses Bajos han vendido a Grecia una gran cantidad de excedentes de equipos incluidos tanques y fragatas Thales Netherlands ha sido por largo tiempo su principal proveedor de radares navales y de sistemas de control de tiro93 El proacutespero negocio continuoacute hasta 2010 antildeo en que el Gobierno holandeacutes concedioacute licencias de exportacioacuten por valor de 53 millones de euros para equipar a la fuerza naval griega

A pesar de que se habla del intereacutes de Qatar el Gobierno griego ha tenido hasta el momento poco eacutexito en la privati-zacioacuten (parcial) de empresas de armas de amplia partici-pacioacuten puacuteblica94 Los planes de privatizacioacuten se acordaron como parte del rescate financiero por parte de la UE95 Junto con la venta de otros activos incluyendo propiedades que son titularidad del Gobierno y concesiones de juego las privati-zaciones deberiacutean recaudar hasta 50000 millones de euros y destinarse a la compra de deuda soberana y a la liberacioacuten del Gobierno de sus empresas con peacuterdidas96 La industria militar griega ha sido histoacutericamente ineficiente con peacuterdidas y problemas de liquidez97 Seguacuten un experto en la industria militar griega

La economiacutea [griega] no alcanzoacute maacutes que un beneficio marginal en teacuterminos de creacioacuten de empleo en compara-cioacuten con las cantidades invertidas y la industria heleacutenica de defensa se encuentra en una situacioacuten muy parecida a la de sus inicios si no peor luchando por la supervivencia A pesar de la mala situacioacuten de la economiacutea y de la indus-tria armamentiacutestica parece que las autoridades del sector de defensa auacuten no han aprendido la leccioacuten98

En 2011 Elefsis Shipyards se sometioacute a un proceso concursal debido a una controversia comercial con BAE

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Italia es la tercera economiacutea de la eurozona y la octava a escala mundial no obstante se acercoacute a la bancarrota en 2012 situacioacuten originada por la volatilidad de los mercados de bonos que ese antildeo disparoacute la deuda nacional hasta un 123 por ciento del PIB Esto sucedioacute tras una contraccioacuten de la economiacutea del 55 por ciento del PIB en 2009 y que el nivel de endeudamiento del Gobierno llegara a un 54 por ciento del PIB ese antildeo

Desde 2009 la tasa de desempleo ha subido casi un 20 por ciento de un 78 por ciento en 2009 hasta un 95 por ciento en 2012 Seguacuten datos de la Comisioacuten Europea el desempleo juvenil habiacutea llegado a un 37 por ciento en 2012102 Italia en-frenta recortes de gastos de 21500 millones de euros para 2013 y 2014103

El valor nominal del presupuesto de defensa de Italia ha fluctuado entre los 24000 y 28000 millones de euros desde el antildeo 2000 llegando a un maacuteximo de 28200 millones en 2008 y con la maacutes reciente cifra de 24800 millones de euros en 2011 Esto supone seguacuten datos del SIPRI una reduccioacuten del 12 por ciento desde 2008104 Sin embargo en teacuterminos del PIB la cifra del 17 por ciento de 2011 iguala el miacutenimo registrado en el antildeo 1995 desde el fin de la Guerra Friacutea situaacutendose entre un 17 y un 2 por ciento durante esos antildeos intermedios

El objetivo principal de los recortes en defensa de Italia es el personal militar con propuestas de reducir los 180000 solda-dos actuales hasta 150000 incluido un buen nuacutemero de altos oficiales El 30 por ciento de las bases militares se cerraraacuten en los proacuteximos diez antildeos105

De acuerdo con las propuestas los costes de personal supondriacutean un 50 por ciento del presupuesto comparado con el 70 por ciento actual y tratariacutean de salvaguardar el maacuteximo posible los programas de equipamientos106 Esto hariacutea que los gastos de personal estuvieran en niveles comparables a los de Francia y Alemania Maacutes que tratar de recortar pedidos Italia busca ahorrar gastos reduciendo en costes de mantenimiento y operativos a la vez que demorando los pedidos107 Las ven-tas de excedentes de equipos especialmente de buques de guerra tambieacuten deberiacutean reportar algunos ingresos Filipinas y Tuacutenez por ejemplo ya estaacuten en la lista de posibles compra-dores108 Por otro lado seis nuevas fragatas dos submarinos y un buque de apoyo muacuteltiple seraacuten encargados antes de 2020 ademaacutes de nuevos drones helicoacutepteros y aviones caza para la fuerza naval109

Aparentemente los uacutenicos recortes significativos en compras de armas son los aplicados al prestigioso proyecto Joint Strike Fighter (JSF) con una reduccioacuten del pedido de 131 a 90 unidades110 El marcado aumento en los costes del proyecto indican sin embargo que esta reduccioacuten es improbable que revierta en ahorros en el presupuesto original de 15000 millones de euros El proyecto JSF ha sido objeto de ataques en Italia por parte de la sociedad civil incluida la poderosa Iglesia Catoacutelica111 ldquoMi opinioacuten personal es que no podemos permitirnos demasiados recortes pues auacuten tenemos una soacutelida base industrial y creemos que esa base debe ser apoyadardquo explicoacute Giuseppe Bernardis alto cargo de las fuerzas aeacutereas a Defense News 112

Mientras tanto Italia y Alemania han iniciado relaciones de cooperacioacuten armamentiacutestica similares a las mantenidas entre Francia y el Reino Unido Las asociaciones de la industria de defensa de ambos paiacuteses firmaron un acuerdo de coopera-cioacuten sobre vehiacuteculos aeacutereos no tripulados (VANT) vehiacuteculos terrestres no tripulados proyectiles guiados sateacutelites y misiles Alenia Aeronautica empresa del gigante de defensa italiano Finmeccanica y Cassidian integrada en EADS estaacuten estudiando una posible cooperacioacuten para el desarrollo de VANT versiones armadas incluidas113

Para compensar por la caiacuteda de la demanda interior Italia ha favorecido agresivamente la exportacioacuten a mercados en todos los continentes llegando a grandes acuerdos con Brasil Israel Turquiacutea y la Libia de Gadaffi 114 Ahora parece que Italia llevoacute su apoyo a la exportacioacuten demasiado lejos la empresa insignia de armas de Italia ndashen parte de propiedad puacuteblica Finmeccanicandash se encontroacute al borde del colapso a raiacutez de una serie de escaacutendalos de corrupcioacuten que por ahora han llevado a la detencioacuten de su director ejecutivo Giuseppe Orsi en febrero de 2013 y a sucesivas peacuterdidas en importantes licitaciones115 En 2011 la empresa enfrentaba una peacuterdida de 200 millones de euros tras antildeos de expansioacuten bajo la direc-cioacuten del predecesor de Orsi Pierfrancesco Guargualini 116

En 2013 anuncioacute que recortariacutea 2529 empleos117

El astillero Fincantieri una empresa estatal tambieacuten ha tenido problemas en su mercado interno Su director ejecutivo Giuseppe Bono advirtioacute al Senado italiano a mediados de 2011 que la marina deberiacutea de adquirir nuevos buques de guerra para salvar a la empresa de la debacle econoacutemica118 Se preveacute que el astillero entregaraacute a la marina la uacuteltima de seis fragatas FREMM en 2017119

Italia recortes en personal no en contratos de armamento

meses de salario pendientes100 El astillero cuya propiedad tiene su sede en Abu Dhabi habiacutea dejado de pagar los salarios despueacutes de que el Gobierno griego tampoco cumpliera con su obligacioacuten contractual de pagar por ciertas actividades navales101

Systems por una deuda de 114 millones de euros99 El nivel de frustracioacuten en el sector ha ido en aumento y se hizo visible cuando unos 250 trabajadores de Hellenic Shipyards en Skaramangas asaltaron el Ministerio de Defensa exigiendo conversaciones con el ministro y el pago de seis

Armas deuda y corrupcioacuten - El gasto militar y la crisis de la UE

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Anteriormente los planes para reducir la plantilla de 8500 a 2500 trabajadores no fueron aprobados por el Gobierno despueacutes de que estos fueran a la huelga y tuvieran enfrentamientos con la policiacutea Al mismo tiempo Fincantieri se ha expandido internacionalmente desde 2008 con la compra de astilleros de paiacuteses competidores como los Estados Unidos y Corea del Sur120 Mientras que las adquisiciones en Corea estaacuten principalmente relacionadas con actividades civiles los astilleros en los Estados Unidos dedicados a la construccioacuten del controvertido buque de combate litoral de la Marina estadounidense afrontan un futuro incierto121

Mientras que por lo general los poliacuteticos y los sindicatos han defendido vehementemente los empleos en la industria armamentiacutestica el antiguo ministro de Trabajo Salud y

Asuntos Sociales Maurizio Sacconi manifestoacute claramente que ldquolos contratos puacuteblicos se dan solo si son verdaderamente necesarios tanto para la defensa como para la seguridad y no para mantener las faacutebricas en funcionamiento y salvar puestos de trabajordquo122

Italia ha propuesto extender el uso de las denominadas lsquoacciones doradasrsquo (o preferentes) como medida protectora de la industria armamentiacutestica frente a absorciones extranjeras asiacute como adoptar medidas maacutes firmes en relacioacuten con estas ldquoactividades de importancia estrateacutegica para la defensa y seguridad nacionalesrdquo123 Una actuacioacuten anterior y maacutes radical fue considerada incompatible con la normativa europea sobre competencia y casi condujo a la imposicioacuten de sanciones tras la falta de respuesta inicial por parte de Italia124

Espantildea deudas agobiantes y armamento innecesarioEspantildea es la decimoquinta economiacutea mundial y la quinta de la UE El PIB de 2009 se contrajo un 37 por ciento poniendo fin a un periacuteodo de crecimiento de 16 antildeos e iniciando una profunda recesioacuten en la que el paiacutes sigue estancado

La recesioacuten econoacutemica tambieacuten ha afectado gravemente a las finanzas puacuteblicas y los efectos de la crisis econoacutemica global de los uacuteltimos antildeos se han agravado con la persistente crisis de la deuda soberana en Europa La deuda puacuteblica casi se dobloacute entre 2008 y 2012 llegando a un 79 por ciento del PIB En ese mismo periacuteodo el deacuteficit puacuteblico crecioacute casi un 50 por ciento llegando al 112 por ciento del PIB en 2009 se esperaba que alcanzara un 67 por ciento en 2012125

Desde 2009 la tasa de desempleo ha aumentado un tercio pasando del 18 por ciento en 2009 al 266 por ciento en 2012 la cifra maacutes alta de Europa El desempleo juvenil se situacutea en unos niveles alarmantes el 565 por ciento126

El aumento del 29 por ciento en gasto militar en Espantildea entre 2000 y 2008 fue uno de los maacutes elevados de Europa occidental Desde el antildeo 2000 Espantildea inicioacute 19 programas militares que seguacuten el investigador del SIPRI Sam Perlo-Freeman ldquopodriacutea decirse que careciacutean de una clara justi-ficacioacuten estrateacutegicardquo127 La crisis plantea a Espantildea grandes dificultades para pagar los 26-30000 millones de euros que adeuda a proveedores de armas Seguacuten manifestoacute el enton-ces secretario de Estado de Defensa Constantino Meacutendez en el antildeo 2010 ldquoNunca debimos haber adquirido sistemas que no iacutebamos a usar para situaciones de conflicto que no exis-tiacutean y lo que es peor con fondos de los que no disponiacuteamos ni entonces ni ahorardquo128

Debido a la situacioacuten de deterioro de la economiacutea Espantildea redujo su gasto militar un 18 por ciento entre 2008 y 2011

Con una inversioacuten en defensa del 1 por ciento del PIB Espantildea es ahora el tercer paiacutes dentro de la OTAN que menos invierte en teacuterminos porcentuales despueacutes de Luxemburgo y Hungriacutea129 pero sigue teniendo grandes dificultades para pagar las deudas de programas militares innecesarios

En septiembre de 2012 el Gobierno suscribioacute una liacutenea de creacutedito especial para saldar 1800 millones de euros de deudas pendientes acumuladas los dos antildeos anteriores con la industria armamentiacutestica130 ldquoEsperamos que no sea necesario en 2013 y que no vuelva a ocurrir en el futurordquo afirmoacute el ministro de Defensa espantildeol Pedro Moreneacutes quien advirtioacute que recortar maacutes los presupuestos de su Ministerio ldquoseriacutea muy peligrosordquo131 aunque sus esperanzas parecen vanas hasta que se salde la deuda de 26-30000 millones de euros

No obstante para contener la deuda creciente los pedidos se estaacuten aplazando o cancelando132

Tambieacuten existen planes para reducir el personal militar la proacutexima deacutecada el informe del Ministerio de Defensa lsquoVisioacuten 2025rsquo preveacute una reduccioacuten de tropas de 15000 miembros un 10 por ciento de los empleados del Ministerio de Defensa133

Al igual que Italia Espantildea ha incrementado su apoyo guber-namental a las exportaciones para compensar la bajada de la demanda interna134 Tambieacuten ha hecho un llamamiento a la industria del sector para su consolidacioacuten fortalecimiento y garantiacutea de su supervivencia135 Seguacuten Moreneacutes Espantildea necesita salvaguardar un sector industrial que se ha constru-ido con un ldquoenorme esfuerzo econoacutemico y laboralrdquo136 Espantildea estaacute pendiente de lograr un controvertido contrato con Arabia Saudiacute para vender 250 tanques Leopard 2 en competencia con Alemania la constructora original del tanque

Armas deuda y corrupcioacuten - El gasto militar y la crisis de la UE

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Robert Neild en un escrito sobre la corrupcioacuten puacuteblica a la que califica de ldquoel lado oscuro de la evolucioacuten socialrdquo afirma que ldquolas mayores empresas de armas en praacutecticamente todos los grandes paiacuteses productores de armas se han visto impli-cadas [en corrupcioacuten] incluidas prestigiosas empresas de los paiacuteses maacutes respetablesrdquo Neild antildeade que ldquoel soborno en el comercio de armas no ha remitido desde el fin de la Guerra Friacutea Por el contrario los recortes en gasto militar han resul-tado en una buacutesqueda de mercado en el extranjero mucho maacutes agresiva por parte de dichas empresasrdquo137

Seguacuten la revista The Economist se calcula que las empresas alemanas pagaron en 1999 ldquomaacutes de 3000 millones de doacutelares con el fin de obtener contratos en el extranjerordquo En el comercio internacional de armas ldquoprobablemente el negocio legiacutetimo maacutes turbio del mundo se estima que se gastan 2500 millones de doacutelares al antildeo en sobornos casi un 10 por ciento de la facturacioacutenrdquo138

Seguacuten el SIPRI la corrupcioacuten en el comercio de armas supone cerca de un 40 por ciento de la corrupcioacuten en el global de todas las transacciones internacionales ldquoEsta co-rrupcioacuten causa graves perjuicios en los paiacuteses compradores y vendedores socavando la credibilidad de las instituciones democraacuteticas y desviando recursos valiosos de las necesi-dades sociales maacutes apremiantesrdquo de acuerdo a este grupo de opinioacuten139 Transparency International destaca los casos de Grecia y Portugal donde ldquola corrupcioacuten estaacute tan profun-damente arraigada que constituye una amenaza directa a la legitimidad democraacutetica y pone en peligro la recuperacioacuten econoacutemicardquo140

Ana Gomes integrante del Partido Socialista en el Parlamento Europeo considera que Bruselas tiene un papel clave que jugar en este campo

Lo que no vemos es el coraje poliacutetico por parte de las instituciones europeas especialmente de la Comisioacuten para enfrentar este problema de corrupcioacuten que se encuentra en la raiacutez de la actual crisis Corrupcioacuten en la gestioacuten de bancos que no fueron debidamente regulados y supervisados y corrupcioacuten en el sector puacuteblico relacionada con los contratos de defensa 141

Dos grandes casos de corrupcioacuten que han estallado recientemente en Europa entrantildean la venta de dos subma-rinos a Grecia y Portugal por parte de la empresa alemana ThyssenKrupp Marine Systems Alemania junto con Australia es considerada por Transparency International como el paiacutes menos permisivo con la corrupcioacuten en procesos de contratacioacuten142 aunque esto no parece ser aplicable a sus exportadores ni a los esfuerzos y capacidad del Gobierno para prevenir la corrupcioacuten en la exportacioacuten de armas

En el antildeo 2011 fiscales alemanes lograron la condena de dos antiguos directivos de Ferrostaal por pagar 62 millones

de euros en sobornos a miembros clave de los Gobiernos griego y portugueacutes en relacioacuten a la venta de submarinos143

Ferrostaal negoacute categoacutericamente haber pagado sobornos144

Los dos directivos fueron condenados a penas poco severas y Ferrostaal fue multada con 140 millones de euros por ldquoobten-er una ventaja econoacutemicardquo a traveacutes de sus dos empleados 145

Portugal 146

En el antildeo 2004 Portugal ndashbajo la presidencia de Joseacute Manuel Duratildeo Barroso (hoy presidente de la Comisioacuten Europea)ndash firmoacute un contrato con el Consorcio Alemaacuten de Submarinos147

para la compra de dos submarinos por valor de mil millones de euros la cifra maacutes importante jamaacutes comprometida por dicho paiacutes en un uacutenico contrato de armas Este paso fue acompantildeado de una serie de contratos de compensacioacuten por valor de 1200 millones de euros en favor de la industria naval de automocioacuten y de nuevas tecnologiacuteas de Portugal Se considera que los contratos de compensacioacuten se utilizan en ocasiones como una viacutea para canalizar pagos iliacutecitos El contrato fue relacionado con maacutes de una docena de acuerdos sospechosos de intermediacioacuten y consultoriacutea todos ellos pensados para ldquoocultar el rastreo del dinerordquo y permitir asiacute pagos a ldquoresponsables dentro del Gobierno portugueacutes minis-terios o la marinardquo148 Portugal sufrioacute peacuterdidas de al menos 34 millones de euros que estaacute tratando de recuperar por la viacutea judicial 149 Y lo que es peor los dos submarinos constituiraacuten un 40 por ciento del gasto de defensa hasta 2023

La europarlamentaria Ana Gomes se siente ldquodecepcionadardquo de que su Gobierno no hiciera frente al Gobierno alemaacuten y con-gelara el pago hasta que se resolviera el caso de corrupcioacuten ldquoHubiera sido un gesto valiente mostrar coacutemo Portugal es un paiacutes cuyos ciudadanos son viacutectimas de praacutecticas corruptas entre funcionarios y empresas alemanas y portuguesasrdquo150

Como parte de las medidas de austeridad Portugal canceloacute en 2012 una serie de programas de equipamiento militar incluyendo 40000 armas ligeras 94 vehiacuteculos blindados Pandur y 10 helicoacutepteros NH-90 suponiendo este uacuteltimo caso unos ahorros de 420 millones de euros151 Tambieacuten ha salido a la venta ENVC una empresa puacuteblica naviera altamente endeudada152

Las proyecciones econoacutemicas de Portugal son desalenta-doras y parece que poco se ha aprendido del derroche en gasto militar y de la corrupcioacuten vinculada con este Luis da Souza director de la delegacioacuten portuguesa de Transparency International denuncioacute que ldquoPortugal es un paiacutes con agujeros negros en sus cuentas puacuteblicas y desviacuteos presupuestarios en todos los niveles gubernamentalesrdquo y que las declaraciones anticorrupcioacuten del Gobierno son simplemente ldquouna estupi-dezrdquo Tambieacuten acusoacute a la UE de ldquonegligenciardquo con Portugal sentildealando que incluso los inspectores de la UE y del FMI que

Alemania engrasa las ruedas de la maquinaria

Armas deuda y corrupcioacuten - El gasto militar y la crisis de la UE

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monitorizaban el rescate ni tan siquiera mencionaron la corrupcioacuten en sus memoraacutendums oficiales153

GreciaEn el antildeo 2000 Grecia pidioacute un submarino al Consorcio Alemaacuten de Submarinos (GSC en ingleacutes) en un contrato por valor de 1140 millones de euros154 La entrega fue demorada por disputas contractuales entre las partes desde 2006 hasta finales de 2010 La necesidad de aplicar recortes ha puesto en tela de juicio los planes para adquirir otros cinco submarinos155

Para Grecia el pedido del submarino supuso ldquoponer en peligro la mayor industria naviera del paiacutes miles de puestos de trabajo el mismo programa de submarinos de la marina y maacutes de 2000 millones de euros ya pagados por el Estado griego sin resultados tangiblesrdquo en palabras del entonces ministro de Defensa Evangelos Venizelos156

En el antildeo 2010 el vicealmirante Stelios Fenekos dimitioacute como protesta por el contrato del submarino ldquoiquestCoacutemo podemos decir a la gente que estamos comprando nuevos submarinos al mismo tiempo que queremos que renuncien a sus salarios y pensionesrdquo se preguntaba157

Hasta ocho contratos de armas firmados por el Gobierno griego desde los antildeos noventa estaacuten siendo investigados por las autoridades judiciales por posibles sobornos ilegales a funcionarios del Estado y a poliacuteticos seguacuten informaba el perioacutedico griego Kathimerini 158 Entre estos se encuentran la compra de misiles estadounidenses Patriot y el acuerdo por el submarino alemaacuten ldquoLas cuentas bancarias estaacuten siendo investigadas asiacute como empresas extranjeras en un intento de rastrear millones de euros recibidos por funcionarios del Estado como sobornos para concluir contratos de armas Kathimerini entiende que ambos casos podriacutean ser constitutivos de delito por parte de dos ministros de Defensa anteriores a 2006rdquo159 Tambieacuten se ha sabido que se realizaron pagos sospechosos viacutea Austria el Caribe Liberia y Chipre

El exministro de Defensa Akis Tsochatzopoulos su mujer y otras diecisiete personas deberaacuten comparecer ante el juez en abril de 2013 acusados de recibir sobornos relacionados con la compra de armas Tsochatzopoulos miembro fundador del partido socialista PASOK percibioacute supuestamente 20 millones de euros en sobornos entre 1998 y 2001 incluidos 8 millones de Ferrostaal por el contrato del submarino160

AlemaniaLos escaacutendalos de corrupcioacuten por ventas de submarinos no se limitan a Grecia y Portugal Corea del Sur tambieacuten se ha visto envuelta en pagos discutibles por la compra de submarinos alemanes El bufete de abogados estadounidense Debevoise amp Plimpton no pudo probar el pago de sobornos ldquopero en su informe enumera muchas incoherencias relacio-nadas con contratos de submarinos con Pakistaacuten Indonesia Turquiacutea Italia y Egipto Los juristas investigaron por ejemplo un contrato en Turquiacutea que incluiacutea un dudoso preacutestamo de maacutes de 2 millones de euros (28 millones de doacutelares) a un socio empresarial local En Indonesia el intermediario local exigioacute supuestamente que la empresa lsquollene los bolsillos de mis amigosrsquordquo161

Otro caso bajo investigacioacuten es el de la venta de 170 tanques Leopard por 1700 millones de euros a Grecia por parte de la empresa con sede en Kassel KMW la cual niega haber sobornado por el contrato162 La negativa de cooperacioacuten de las Islas Viacutergenes un viacutenculo clave en el rastreo del dinero ha obstaculizado la investigacioacuten

El gigante electroacutenico Siemens es otra empresa alemana impli-cada en casos de corrupcioacuten relacionados con el comercio de armas con Grecia La empresa aceptoacute un acuerdo extrajudicial con Grecia por valor de 355 millones de doacutelares (unos 273 mil-lones de euros) por acusaciones de sobornos a poliacuteticos para garantizar contratos puacuteblicos ldquoEl acuerdo una combinacioacuten de condonacioacuten de deuda y de inversioacuten de capital no es maacutes que una pequentildea parte de los 2600 millones de doacutelares que una comisioacuten del parlamento griego sostuvo que el paiacutes habiacutea pagado en precios inflados durante los antildeos noventardquo seguacuten el New York Times El diario antildeade que ldquotanto el caso Siemens como el caso Tsochatzopoulos reflejan las tensas relaciones entre Grecia y Alemania que ha exigido a Grecia importantes recortes incluso habiendo ganado sus empresas miles de mil-lones de doacutelares en contratos con este paiacutesrdquo163

ldquoHay un nivel de hipocresiacutea que es difiacutecil de ignorarrdquo afirma Dimitris Papadimoulis parlamentario del partido SIRYZA

La corrupcioacuten en Grecia se sentildeala a menudo como causa del despilfarro pero al mismo tiempo empresas como Ferrostaal y Siemens son pioneras en dicha praacutectica Gran parte de nuestro gasto en defensa estaacute ligado al soborno dinero negro que financia a la clase poliacutetica [dominante] en un paiacutes donde los Gobiernos se han salido con la suya jugando durante antildeos con los temores de la gente 164

iquestAusteridad Cintildeamos el cinturoacuten del presupuesto militarEn la deacutecada posterior al final de la Guerra Friacutea los pre-supuestos militares descendieron en comparacioacuten con los niveles astronoacutemicos de finales de los antildeos ochenta antes de dispararse de nuevo despueacutes del 11 de septiembre de 2001

y la posterior invasioacuten de Afganistaacuten Aunque los Estados Unidos son responsables de la mayor parte de este gasto la mayoriacutea de paiacuteses europeos tambieacuten han asignado partidas presupuestarias extra a las fuerzas armadas

Armas deuda y corrupcioacuten - El gasto militar y la crisis de la UE

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El contenido de esta publicacioacuten se puede citar y reproducir siempre y cuando se mencione la fuente El Transnational Institute agradeceriacutea que se le enviase una copia del documento en que se cita esta publicacioacuten

ldquoLas Naciones Unidas y todas sus agencias y fondos gastan unos 30000 millones de doacutelares anuales el equivalente a unos 4 doacutelares por cada habitante del planeta Esta es una cantidad muy pequentildea comparada con los presupuestos gubernamentales y es inferior al 3 por ciento dedicado al gasto militar mundialrdquo165

Los presupuestos de defensa que se han incrementado de forma desmedida en la uacuteltima deacutecada han contribuido significativamente a aumentar los deacuteficits gubernamentales y la deuda soberana Los paiacuteses que ahora enfrentan grandes dificultades presupuestarias y de deacuteficit tambieacuten dispararon su presupuesto militar debido principalmente a importantes compras de armamento entre el antildeo 2002 y 2008 En caso de haberse limitado el presupuesto las deudas del Estado hubieran sido mucho menores Otra opcioacuten podriacutea haber sido invertir en poliacuteticas alternativas con mejores proyecciones de crecimiento econoacutemico mayor creacioacuten de empleos y mayor cohesioacuten social

Tras cinco antildeos de crisis econoacutemica y financiera y de algunos recortes importantes en el gasto parece que la mayoriacutea de paiacuteses auacuten se aferran a su estrategia de lsquojuguetes para los nintildeosrsquo Se estaacuten produciendo reducciones de tropas y se ha recortado en salarios y pensiones pero la mayoriacutea de presupuestos para contratos de armas permanecen intactos Mientras que se estaacute recortando en algunos programas a veces simplemente para compensar los aumentos de precios nuevas prioridades ndashcomo misiles de defensa drones guerra ciberneacutetica y lucha contra la pirateriacuteandash reciben nueva financiacioacuten a medida que se promueven maacutes lsquosolucionesrsquo tecnoloacutegicas

Muchos paiacuteses contemplan la venta de excedentes de armamento como una manera de compensar la peacuterdida de ingresos y de hacer viable la compra de armamento nuevo

Con tantos paiacuteses operando en el mercado de segunda mano y una fuerte competencia existe un claro riesgo de que no se observen los controles a la exportacioacuten para ganar cuota de mercado y de que aumentan las probabilidades de que las armas acaben en aacutereas de conflicto o en manos de Gobiernos represivos y no democraacuteticos

Igual de preocupante es la tendencia a aumentar el apoyo gubernamental a la fabricacioacuten de nuevas armas en un esfuerzo por compensar la contraccioacuten del mercado interno Dada la poca atencioacuten prestada a la corrupcioacuten por parte de los proveedores comunitarios ndashinextricablemente unida al comercio de armasndash los Gobiernos deben proponer urgentemente poliacuteticas creiacutebles para atajarla y prevenirla Esto es igualmente aplicable tanto a los paiacuteses proveedores como a los receptores

La perspectiva de posibles recortes significativos en los presupuestos militares europeos ndashen especial los de Francia y el Reino Unido los dos mayores de Europandash solo puede verse como un paso positivo si bien llega tarde y es totalmente loacutegico en el marco de la actual crisis econoacutemica y financiera Maacutes que ldquoapocaliacutepticosrdquo como los han definido algunos los recortes sustanciales especialmente en la adquisicioacuten de armas constituyen una buena oportunidad para reducir los deacuteficits puacuteblicos o mejor auacuten para estimular de forma maacutes general el empleo y la recuperacioacuten econoacutemica

Ha llegado el momento de ajustar el gasto militar a niveles que reflejen una percepcioacuten realista de la amenaza y de aprender de las campantildeas militares en Iraq y Afganistaacuten increiacuteblemente costosas y a menudo contraproducentes Las armas nucleares deberiacutean desaparecer de los arsenales europeos (y de otros) y la adquisicioacuten de armas excesivamente caras compradas principalmente para servir a poliacuteticas exteriores agresivas deberiacutea detenerse

Armas deuda y corrupcioacuten - El gasto militar y la crisis de la UE

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1 Kenneth Haar lsquoAusteridad para siemprersquo Corporate Europe Observatory septiembre de 2011 (httpwwwtniorgesbriefingausteridad-para-siempre)

2 Nikolaj Nielsen lsquoPoverty gap widens between member statesrsquo EU Observer 8 de enero de 2013 (httpeuobservercomsocial118663)

3 Correspondencia con un experto en gasto militar del SIPRI enero de 2013

4 Todas las referencias que se hagan a doacutelares o $ en esta publicacioacuten se refieren a doacutelares de los Estados Unidos

5 El producto interior bruto (PIB) es una medida macroeconoacutemica que expresa el valor mone-tario de la produccioacuten de bienes y servicios de un paiacutes durante un periacuteodo determinado de tiempo normalmente un antildeo (httpes wikipediaorgwikiProducto_interno_bruto)

6 httpwwwedaeuropaeuLibrariesDocumentsNational_Defence_Data_2010_3sflbashx

7 Veacutease httpwwwsipriorgresearcharmamentsmilexresultoutputmilex_gdp

8 Julian Hale lsquoEU Military Panel Chief Focus On Policy Improvementsrsquo Defense News 23 de enero de 2013 (httpwwwdefensenewscomarticle20130123DEFREG01301230024)

9 lsquoEU and US government defence spendingrsquo EDA Factsheet enero de 2012

10 Sam Perlo-Freeman lsquoEurope and the impact of austerity on military expenditurersquo SIPRI Yearbook2012 p 173 Los datos en valores actuales ndashcomo en la tabla 3ndash pueden ocultar reducciones reales ya que no tienen en cuenta los efectos de la inflacioacuten

11 Jan Strupczewski lsquoLenders want Cyprus capi-tal gains tax Russia could join bailoutrsquo Reuters 7de marzo de 2013

12 Datos del Banco Mundial httpdataworldbankorgindicatorNYGDPMKTPKDZG

13 lsquoDefence Data 2010 ndash Key Findingsrsquo AED 20 de enero de 2012 Nota estas estadiacutesticas abarcan todos los Estados miembros de la UE excepto Dinamarca que no participa en la Agencia Europea de Defensa

14 En el periacuteodo comprendido entre 2006 y 2010 las asignaciones para compra de armas aumentaron de los 38800 millones de euros en 2006 a los 42900 millones de euros en 2010 mientras que los costes de personal se redujeron de los 110000 millones de euros en 2006 a los 98700 millones de euros en 2010 (con la caiacuteda maacutes significativa registrada en 20089) Los costes operativos ndashque incluiriacutean conceptos como carburante mantenimiento y desplieguendash se mantuvieron constantes en alrededor de 44000 millones de euros

15 Nicolas Rolander lsquoArms Sales by Big Firms Hit First Slump in Yearsrsquo Wall Street Journal 19 de febrero de 2013 y comunicado de prensa de SIPRI httpwwwsipriorgmediapressreleases2013AP_PR El SIPRI no incluye las compantildeiacuteas con sede en China debido a la falta de datos disponibles

16 httpwwwfasorgsgpcrsweaponsR42678pdf (Richard F Grimmett CRS Report for Congress Conventional Arms Transfers to Developing Nations 2004-2011 24 de agosto de 2012)

17 httpwwwsipriorgresearcharmamentsproductionTop100

18 httpwwwsipriorgresearcharmamentsproductionTop100 y httpwwwdeloittecomassetsDcom-MalaysiaLocal20Assets Documents201120Global20Aerospace 20and20Defense20Industry20performance20wrap20up_FINALpdf

19 Veacutease httpwwwasd-europeorg

20 Veacutease httpcorporateeuropeorg publicationslobbying-warfare y httpwwwstopwapenhandelorgsitesstopwapenhandelorgfilesimportedpublicatiesboekenbrochureseumilitarypdf

21 Veacutease una amplia documentacioacuten sobre el tema httpwwwguardiancoukworldbae

22 Andrew Feinstein lsquoThe Saudi-GPT deal inquiry must not be another whitewashrsquo Guardian 16 de agosto de 2012 (httpwwwguardiancoukcommentisfree2012aug16serious-fraud-office-arms-trade)

23 Satarupa Bhattacharjya y Ross Colvin lsquoCBIS launches raids in Finmeccanica deal probersquo Reuters 13 de marzo de 2013 (httpinreuterscomarticle20130313india-finmeccanica-idINDEE92C03K20130313)

24 Judy Dempsey lsquoMilitary in Greece Is Spared Cutsrsquo New York Times 7 de enero de 2013 (httpwwwnytimescom20130108worldeurope08iht-letter08html)

25 Andrew Rettman lsquoNato chief Mali shows holes in EU defencersquo EU Observer 4 de febrero de 2013(httpeuobservercomdefence118934)

26 lsquoDefense cuts worry NATOrsquo UPI 13 de noviembre de 2012 (httpwwwupicomTop_NewsSpecial20121113Defense-cuts-worry-NATOUPI-68211352829121ixzz2CHCcCEko)

27 lsquoFinancial and Economic Data Relating to NATO defencersquo NATO Communiqueacute 13 de abril de 2012

28 lsquoDefense cuts worry NATOrsquo UPI 13 de noviembre de 2012 (httpwwwupicomTop_NewsSpecial20121113Defense-cuts-worry-NATOUPI-68211352829121ixzz2CHCcCEko)

29 lsquoBritainrsquos MoD Under Fire for Wasting 15 Billi-on Poundsrsquo Agence France-Presse 28 de fe-brero de 2013 (httpwwwdefensenewscomarticle20130228DEFREG01302280024)

30 El programa tambieacuten incluye 18500 millones de libras esterlinas (22000 millones de euros) para aviones de combate y drones y 17400 millones de libras (20700 millones de euros) para buques de superficie entre los cuales nuevos portaaviones Al gasto en helicoacutepteros se han asignado 12100 millones de libras (14400 millones de euros) y a los vehiacuteculos de combate acorazados otros 12300 millones de

libras (14600 millones de euros) Mohammed Abbas lsquoUK unveils pound159 billion defence equipment plan but doubts remainrsquo Reuters 31 de enero de 2013 (httpukreuterscom article20130131uk-britain-defence-spending-idUKBRE90U00J20130131) Andrew Chuter lsquoSpending on UK Nuke Sub Growing and a Riskrsquo Defense News 4 de marzo de 2013 Christopher Hope lsquoTrident spending to account for one third of defence budget within a decadersquo Daily Telegraph 27 de febrero de 2013 (httpwwwtelegraphcoukfinancenewsbysectorindustrydefence9895708Trident-spending-to-account-for-one-third-of-defence-budget-within-a-decadehtml) Tony Osborne lsquoBudget Hedgesrsquo AWampST (Aviation Week amp Space Technology) 11 de febrero de 2013

31 Malcolm Chalmers lsquoMid-Term Blues Defence and the 2013 Spending Reviewrsquo RUSI Briefing Paper febrero de 2013 (httpwwwrusiorgdownloadsassetsBriefing_Mid_Term_Bluespdf)

32 Ban Ki-moon lsquoDemasiadas armas en el mundo y muy pocos recursos para la pazrsquo 27 de agosto de 2012 (httpnacionesunidasorgcoblog20120827articulo-de-opinion-secretario-general-de-naciones-unidas-ban-ki-moon-demasiadas-armas-en-el-mundo-y-muy-pocos-recursos-para-la-paz)

33 Veacuteanse por ejemplo las investigaciones de Pew lsquoGlobal Opinion of Obama Slips International Policies Faultedrsquo 13 de junio de 2012 httpwwwpewglobalorg20120613global-opinion-of-obama-slips-international-policies-faulted

34 httpenwikipediaorgwikiUnited_States_public_debt

35 lsquoHow did the United States get $143 trillion in debt And who are the creditorsrsquo New York Times 28 de julio de 2011 httpwwwnytimescomimagepages20110728us20110728_defaultqa_graphichtmlref=politics

36 httpwwwimforgexternalpubsftweo201202weodataweoreptaspx

37 Costs of War Project Watson Institute for International Studies at Brown University marzo de 2013 (httpcostsofwarorgarticleeconomic-cost-summary)

38 Linda Bilmes ldquoThe Financial Legacy of Iraq and Afghanistan How Wartime Spending Decisions Will Constrain Future National Security Budgetsrdquo HKS Faculty Research Working Paper Series RWP13-006 marzo de 2013 (httpsresearchhksharvardedupublicationsgetFileaspxId=923)

39 El economista Ryan Edwards del Queens Col-lege de la Universidad de la Ciudad de Nueva York (CUNY) ha calculado solo el intereacutes que se debe sobre los preacutestamos para pagar los costes militares y del Departamento de Estado como se sentildeala en Neta Crawford lsquoThe Iraq War Ten Years in Ten Numbersrsquo Foreign Policy blog 20 de marzo de 2013 (httpmideastforeignpolicycomposts20130320the_iraq_war_ten_years_in_ten_numbers)

Notas

Armas deuda y corrupcioacuten - El gasto militar y la crisis de la UE

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La presioacuten para no recortar gasto militar no solo proviene de la OTAN sino que tambieacuten se da dentro de las estructuras militares de la UE El director general del Estado Mayor de la UE Ton van Osch dirigieacutendose al Parlamento Europeo a principios de 2013 y hacieacutendose eco de sus colegas de la OTAN afirmoacute ldquoSeriacutea desastroso para la proteccioacuten de nuestra prosperidad y seguridad reducir auacuten maacutes nuestro presupuesto de defensa Ya hemos superado el liacutemite aceptablerdquo40 Van Osch tambieacuten es miembro del consejo asesor de Security and Defence Agenda (SDA) un lobby con sede en Bruselas controlado por liacutederes militares y la industria de armas41 La OTAN no ha tenido maacutes remedio que aceptar la inevitabilidad de los recortes en gasto militar dada la recesioacuten de las economiacuteas europeas pero sigue manteniendo que las inversiones en defensa son fundamentales para garantizar un crecimiento econoacutemico sostenible42

Esta visioacuten sesgada es sospechosa de defender intereses propios y queda desvirtuada por numerosos estudios econoacutemicos que demuestran que la inversioacuten puacuteblica en otros sectores genera resultados mucho maacutes beneficiosos43 En los modelos econoacutemicos estaacutendar el gasto militar supone un menoscabo directo en la economiacutea ya que reduce la eficiencia frena el crecimiento y supone peacuterdida de empleo Seguacuten una investigacioacuten de Global Insight una empresa dedicada a analizar modelos econoacutemicos un incremento sostenido del gasto militar en los Estados Unidos llevariacutea con el tiempo a un menor crecimiento econoacutemico

El freno del crecimiento supondriacutea una peacuterdida de casi 700000 puestos de trabajo en comparacioacuten con una situacioacuten en la que el gasto en defensa no se hubiera incrementado Los sectores de la construccioacuten y la fabricacioacuten eran los maacutes afectados por la peacuterdida de empleo en las proyecciones con peacuterdidas de 210000 y 90000 puestos respectivamente44

Un estudio de la Universidad de Massachusetts del antildeo 2007 sobre coacutemo inciden las prioridades de gasto en el empleo calculoacute queacute efecto tiene gastar mil millones de doacutelares en diversas aacutereas incluida la militar Seguacuten el estudio el gasto militar es el que menos puestos de trabajo genera Se creariacutean maacutes del doble de puestos de trabajo si la inversioacuten fuera en educacioacuten o en transporte puacuteblico y no en el sector de defensa45

Miriam Pemberton analista de seguridad nacional del Instituto de Estudios Poliacuteticos (IPS) sugiere remitieacutendose al estudio del Costs of War Project que sus conclusiones deberiacutean dar pie a una importante reevaluacioacuten del presupuesto militar y argu-menta que las cantidades derivadas de su control deberiacutean

[Ser] reinvertidas en las necesidades no atendidas durante la pasada deacutecada siendo la maacutes acuciante en mi opinioacuten la urgente necesidad de abordar la crisis climaacutetica mediante una transicioacuten hacia una economiacutea limpia en energiacutea y transporte46

El Costs of War Project plantea algunas cuestiones relevantes en relacioacuten con los costes de oportunidad del gasto militar a la vez que indica que muchos de dichos costes no pueden ser enumerados

iquestEn queacute condiciones se encontrariacutea la economiacutea en caso de no haber invertido en la guerra iquestSe perdieron o se crearon puestos de trabajo El gasto militar genera puestos de trabajo pero la inversioacuten en otros sectores podriacutea crear auacuten maacutes El gasto militar tambieacuten ha afectado la inversioacuten en bienes e infraestructuras puacuteblicas Mientras que el gasto en infraestructuras militares crecioacute la inversioacuten en otras infraestructuras puacuteblicas no militares no crecioacute al mismo ritmo (hellip) La inversioacuten en energiacuteas renovables como la solar eoacutelica o la biomasa generariacutea tantos puestos de trabajo como los derivados del gasto militar () pero contribuiriacutea a combatir el cambio climaacutetico y a construir una infraestructura energeacutetica maacutes sostenible Los programas de eficiencia tales como la mejora del aislamiento de hogares y edificios puacuteblicos creariacutean un nuacutemero de puestos de trabajo casi 15 veces superior y la financiacioacuten federal en servicios de salud y educacioacuten generariacutea el doble de empleos que los que se derivariacutean del mismo nivel de gasto militar47

El secretario general de las Naciones Unidas Ban Ki-moon destacoacute el cambio en el significado del concepto ldquoseguridadldquo la necesidad del control de armas (tanto nucleares como convencionales) el profundo absurdo del gasto militar astronoacutemico frente a la lentitud en abordar necesidades humanas baacutesicas escribiendo

En la actualidad muchas instituciones de defensa recono-cen que la seguridad significa mucho maacutes que proteger las fronteras Pueden surgir graves problemas de seguridad a raiacutez de los fenoacutemenos demograacuteficos la pobreza croacutenica la desigualdad econoacutemica la degradacioacuten del medio ambiente las epidemias la delincuencia organizada la gobernanza represiva y otros acontecimientos que ninguacuten Estado puede controlar por siacute solo Las armas no pueden solucionar estos problemas

Se calcula que el antildeo pasado [2011] el gasto mundial en defensa superoacute los 17 billones de doacutelares lo que equivale a maacutes de 4600 millones de doacutelares al diacutea casi el doble del presupuesto de las Naciones Unidas para todo un antildeo Este derroche incluye miles de millones adicionales destinados a modernizar los arsenales nucleares durante las proacuteximas deacutecadas

Resulta difiacutecil encontrar una explicacioacuten para este nivel de gasto militar en un mundo que ha dejado atraacutes la Guerra Friacutea y en un contexto de crisis financiera mundial Los economistas lo llamariacutean ldquocoste de oportunidadrdquo Yo lo llamo peacuterdida de oportunidades humanas Las partidas presupuestarias destinadas a armas nucleares son los apartados idoacuteneos para realizar recortes en profundidad48

Armas deuda y corrupcioacuten - El gasto militar y la crisis de la UE

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El secretario general de la ONU prosiguioacute delineando pasos concretos para el desarme nuclear y la no proliferacioacuten asiacute como para el control de armas convencionales concluyendo que ldquodebemos atender las necesidades humanas baacutesicas y cumplir los Objetivos de Desarrollo del Milenio [ODM] La pobreza croacutenica menoscaba la seguridad (hellip) Sin desarrollo no habraacute paz Sin desarme no habraacute seguridadrdquo

La Cumbre de los ODM de 2010 alcanzoacute compromisos de 40000 millones de doacutelares en recursos ndashde una amplia variedad de fuentesndash para los cinco antildeos siguientes con el objetivo de acelerar el progreso en salud de mujeres y nintildeos una de las metas clave de los ODM49 Esta es una cantidad insignificante si la comparamos con la cifra total de ayuda oficial al desarrollo (AOD) en 2011 133500 millones de doacutelares50 o con los maacutes de 17 billones de doacutelares en gasto armamentiacutestico global

La tensioacuten entre el desarrollo social y el acento en la ldquoseguridadrdquo y en hacer la guerra se expone en un informe sobre el progreso de los ODM en Pakistaacuten uno de los mayores importadores de armas La prolongada tensioacuten con India se ha sumado a la guerra en Afganistaacuten que se ha extendido a Pakistaacuten resultando en un ldquoparadigma de seguridadrdquo que estaacute socavando las prioridades de desarrollo El informe sentildeala que

Se ha estimado que los costes de esta guerra son de 35000 a 40000 millones de doacutelares Aunque los [costes] exactos son difiacuteciles de cuantificar con seguridad son elevados especialmente si los traducimos en los variados y numerosos objetivos perdidos para los ODM51

Esto da mayor relevancia al artiacuteculo 26 de la Carta de las Naciones Unidas que resalta la necesidad de ldquopromover el establecimiento y mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales con la menor desviacioacuten posible de los recursos humanos y econoacutemicos del mundo hacia los armamentosrdquo

Organizaciones como la Oficina Internacional por la Paz (IPB) premio Nobel de la Paz en 1910 han abogado durante mucho tiempo por una reduccioacuten general del excesivo gasto militar y por una transferencia de recursos a proyectos relacionados con las necesidades humanas tanto a escala nacional como internacional Seguacuten IPB

Los lsquorecortes de austeridadrsquo han supuesto que se pusiera maacutes atencioacuten en las prioridades de gasto de los Gobiernos y han hecho surgir un clima poliacutetico maacutes criacutetico con el gasto militar () Si uacutenicamente una pequentildea parte del gasto militar global se destinara a proyectos de desarrollo podriacuteamos hacer un gran avance en el cumplimiento de los ODM (hellip) Las reducciones en gasto militar no son por supuesto la panacea Es preciso encontrar foacutermulas para garantizar que los fondos sean verdaderamente transferidos a programas sociales y de desarrollo

Y ello debe formar necesariamente parte de una transformacioacuten global mucho maacutes exhaustiva que se aleje de una economiacutea basada en grandes desigualdades y mutua hostilidad y se dirija hacia una nueva economiacutea basada en los principios de una cultura de paz () una economiacutea verde que fomente una sociedad global paciacutefica y sostenible52

En especial en tiempos de recesioacuten econoacutemica es importante consensuar la idea del gasto militar ineficiente y la necesidad de promover un entorno social y sostenible sustentado por niveles de gasto decentes maacutes que aplicar medidas de austeridad y recortes Como apunta el Informe sobre Desarrollo Humano 2013

Los recortes en salud educacioacuten y otros servicios puacuteblicos podriacutean deteriorar la salud de la poblacioacuten la calidad de la fuerza de trabajo y el nivel de la investigacioacuten cientiacutefica y la innovacioacuten durante los proacuteximos antildeos () A su vez el estancamiento econoacutemico reduce la recaudacioacuten impositiva que los Gobiernos precisan para financiar los servicios sociales y bienes puacuteblicos Gran parte de este dantildeo puede evitarse53

Incluso el Fondo Monetario Internacional (FMI) uno de los principales defensores del gasto militar acepta ahora que las medidas de austeridad suelen ir seguidas por un marcado aumento del desempleo de larga duracioacuten una situacioacuten que se mantiene hasta pasados cinco antildeos El desempleo de larga duracioacuten ha sido llamado lsquola crisis ocultarsquo ya que cada antildeo de desempleo reduce las posibilidades de encontrar un nuevo trabajo54 Citando un artiacuteculo de opinioacuten del New York Times ldquoEl resultado es una emergencia nacional en toda regla Millones de trabajadores han sido desconectados de la fuerza laboral y posiblemente hasta de la sociedad Si esto no se soluciona los costes para ellos y para la sociedad seraacuten nefastosrdquo55

Como ya se ha mencionado sobre la base de estudios norteamericanos los gastos militares apenas se han visto afectados por la lsquofiebre de austeridadrsquo y su incremento genera efectos laborales negativos Asiacute pues los recortes en este aacutembito seriacutean beneficiosos para el mercado laboral estadounidense

Ciacuterculos industriales y militares se han mostrado alarmados recientemente por los planes de recortar el gasto militar en Francia y el Reino Unido como parte de las medidas para reducir el deacuteficit Sin embargo estos representantes del lsquocomplejo militar-industrialrsquo no hacen mencioacuten de que ninguno de los dos paiacuteses ha reducido significativamente su presupuesto militar desde 2008 En este sentido haciacutea tiempo que se necesitaban estas propuestas ldquoapocaliacutepticasrdquo56 que beneficiaraacuten al conjunto de la sociedad a diferencia de muchas de las actuales medidas de austeridad centradas en los recortes sociales

Armas deuda y corrupcioacuten - El gasto militar y la crisis de la UE

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Grecia como es bien sabido se encuentra en una profunda crisis financiera econoacutemica y social La deuda nacional griega alcanzoacute niveles criacuteticos en 2010 tras lo cual recibioacute paquetes de preacutestamos de rescate financiero del FMI y de otros paiacuteses de la UE a la vez que el Gobierno imponiacutea medidas de austeridad Evidentemente todo ello fue controvertido y generoacute un intenso debate sobre queacute fue lo que se hizo mal quieacutenes eran los responsables y coacutemo podiacutea solventarse esta situacioacuten extrema

La cuestioacuten del gasto militar desmedido se mantuvo en segundo plano hasta que los Gobiernos de los paiacuteses prestamistas ndashcomo Francia y Alemaniandash comenzaron a insistir en la prioridad de saldar las facturas pendientes a los proveedores de armas de sus respectivas jurisdicciones mientras que al mismo tiempo reclamaban recortes en gasto puacuteblico y otras medidas de austeridad

El impacto de estas medidas ha sido devastador para muchas personas y se espera que persistan las duras condiciones Desde el inicio de la crisis la tasa de desempleo se ha doblado pasando del 94 por ciento en 2009 al 20 por ciento en noviembre de 2012 con lo que se ha convertido en la segunda maacutes alta de Europa El desempleo juvenil griego de menores de 25 antildeos fue el maacutes alto (576 por ciento) en 2012 frente al promedio del 244 por ciento de la eurozona57

Grecia ha sido el paiacutes europeo que maacutes ha gastado en teacuterminos relativos en el aacutembito militar en la mayoriacutea de los uacuteltimos 40 antildeos gastando el doble de porcentaje de su PIB en defensa que la media europea pasando de un promedio del 6 por ciento en los antildeos setenta y ochenta58 a un 3 por ciento en la primera deacutecada del presente siglo Seguacuten el economista griego Angelos Philippides si se contabilizara el extraordinario gasto militar de Grecia de las uacuteltimas deacutecadas ldquoactualmente no existiriacutea deudardquo59 A pesar de su grave crisis econoacutemica y financiera Grecia es hoy en diacutea uno de los pocos miembros de la UE que destina maacutes del 2 por ciento de su PIB a las fuerzas armadas

La economiacutea griega se ha contraiacutedo un 20 por ciento desde 2008 y se preveacute que esta contraccioacuten ascienda al 25 por ciento en 201460 La columnista del New York Times Judy Dempsey ha sintetizado las consecuencias

Las clases baja y media ndashno la proacutespera comunidad empresarialndash son las que han sido castigadas maacutes dura-mente El FMI y la Comisioacuten Europea han impuesto me-didas de austeridad maacutes estrictas a cambio de garantiacuteas sobre los preacutestamos Como resultado las pensiones y la asistencia sanitaria han sufrido draacutesticos recortes61

Como ya hemos sentildealado el gasto miliar tambieacuten cayoacute de forma significativa pero solo entre 2009 y 2010 para experimentar un leve crecimiento en 2011 Se espera que los datos auacuten no publicados relativos a 2012 y 2013 muestren

nuevas reducciones en el gasto militar Seguacuten el SIPRI estos recortes provendriacutean en gran medida de draacutesticos recortes en salarios y pensiones que han afectado a todos los trabajadores del sector puacuteblico62 Bajo el programa de rescate copatrocinado por el FMI y la UE con preacutestamos extraordinarios de emergencia de 130000 millones de euros hasta 2015 Atenas aceptoacute un recorte en gasto de defensa por valor de 400 millones de euros63

Seguacuten Dempsey existen sin embargo ldquorazones poliacuteticas para eximir de recortes a las fuerzas armadas El cierre de algunas de las 500 bases militares y 17 centros de entrenamiento significariacutea enviar a decenas de miles de joacutevenes soldados a las bolsas de desempleo antildeadiendo un nuevo factor de peligro para el malestar socialrdquo64

Ahiacute donde se han aplicado los recortes ldquolos salarios y no los arsenales son los que se han visto afectados Grecia ya dispone de un amplio arsenal militar suficiente para un pequentildeo paiacutes y tiene capacidad de defensa suficienterdquo seguacuten un investigador asociado del Instituto para el Anaacutelisis de Seguridad y Defensa de Atenas65

El presupuesto militar griego tocoacute techo en 2009 con 7200 millones de euros Mientras que la mayoriacutea de paiacuteses redujo sus presupuestos despueacutes de la Guerra Friacutea Grecia lo redujo solo marginalmente incrementaacutendolo nuevamente desde 1993 y auacuten maacutes a partir de 2004 Ya en 2006 un alto cargo militar cuya identidad fue mantenida en el anonimato afirmoacute ldquoEl gasto excesivo de los uacuteltimos 10 antildeos ha causado la acumulacioacuten de obligaciones excesivas para los servicios financieros por contratos existentes ascendiendo a maacutes de 9500 millones de eurosrdquo66

Las antiguas tensiones entre Grecia y Turquiacutea sobre el mar Egeo y Chipre han servido para justificar los elevados niveles de gasto Dichas justificaciones sin embargo han perdido gran parte de su credibilidad desde que ambos paiacuteses se integraron en la OTAN y disminuyeron las tensiones En 2010 Turquiacutea retiroacute a Grecia de su lista de posibles amenazas y ambos han emprendido esfuerzos para resolver sus disputas mariacutetimas El exviceministro de Defensa griego Panos Beglitis advirtioacute ldquoiquestCoacutemo podriacuteamos decidir reducir el gasto militar a un nivel inferior al que podriacutea poner en peligro nues-tra seguridad nacional Todo depende de los turcosrdquo67

A principios de 2010 Egemen Bagis el principal negociador turco con la UE afirmoacute que para ayudar a Grecia a salir de su ldquodesastre econoacutemicordquo y reducir las tensiones regionales Ankara responderiacutea si los griegos congelaban o recortaban su abastecimiento militar ldquoUna de las causas de la crisis econoacutemica en Grecia ha sido tratar de competir con Turquiacutea en teacuterminos de gasto militarrdquo manifestoacute Bagis a la vez que criticaba a Alemania y Francia por buscar vender equipamiento militar a Grecia y por otro lado presionar a Atenas para que aplicara recortes draacutesticos en gasto puacuteblico

Grecia sufriendo deacutecadas de gasto miliar desmedido

Armas deuda y corrupcioacuten - El gasto militar y la crisis de la UE

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Incluso los paiacuteses que actualmente estaacuten tratando de ayudar a Grecia en este momento de dificultad le ofrecen comprar nuevo equipamiento militar Grecia no necesita nuevos tanques o misiles o submarinos o aviones de combate tampoco Turquiacutea Es momento de recortar en gasto militar a escala mundial pero especialmente entre Grecia y Turquiacutea que no tienen ninguna necesidad de submarinos alemanes o franceses68

Maacutes tarde ese mismo antildeo el primer ministro turco Recep Tayyip Erdogan viajoacute a Atenas para mantener conversaciones con el objetivo de iniciar una mutua reduccioacuten de presupuestos militares69 durante las cuales el viceprimer ministro griego Theodore Pangalos dijo que se sentiacutea ldquoobligado a comprar armas que no necesitamosrdquo y que todos las compras le haciacutean sentir ldquoverguumlenza nacionalrdquo70

El diario ingleacutes The Guardian recogioacute las siguientes declara-ciones de Yiannis Panagopoulos del sindicato griego GSEE

su amigo y entonces primer ministro Yorgos Papandreacuteu le contoacute que Berliacuten y Pariacutes no queriacutean que Grecia recortara su gasto militar porque ello perjudicariacutea los contratos existentes entre ellos75 Estos paiacuteses tambieacuten insistiacutean en que Grecia debiacutea aplicar la primera partida de ayuda financiera de la UE al pago de contratos de armas ldquoSi realmente quereacuteis equili-brar el presupuesto en Grecia debeacuteis atajar el presupuesto militarrdquo dijo Cohn-Bendit ldquoEl problema de Grecia es el presu-puesto militarrdquo76 Tal como declaroacute un asistente de Papandreacuteu a Reuters ldquoNadie nos estaacute diciendo lsquocompren nuestros bu-ques de guerra o no vamos a rescatarlosrsquo Pero se desprende claramente que seraacuten maacutes soliacutecitos si lo hacemosrdquo77

Despueacutes de la Guerra Friacutea Grecia se convirtioacute en uno de los principales importadores globales de armas y objetivo prin-cipal de los productores de armas de todo el mundo aacutevidos de vender sus sistemas armamentiacutesticos En la deacutecada de 1990 era el seacuteptimo importador de armas del mundo (siendo

Turquiacutea el nuacutemero uno) en la primera deacutecada del pre-sente siglo ocupaba el cuarto lugar y Turquiacutea el sexto

El SIPRI confirma que aunque Grecia no realizoacute pedidos de importancia en 2011 los pagos por pedidos previos a Francia y Alemania dispararon la partida para equipami-ento en el presupuesto militar78 Solo en unos pocos casos han bajado los pedidos y en estos casos solo de forma parcial79

Los Estados Unidos y Alemania se han visto especial-mente beneficiados durante deacutecadas por el excesivo gasto militar griego junto con Francia los Paiacuteses Bajos10245 5075 1788 1535 1180 21515

TOTAL DE PROVEEDORES

Graacutefico 3 Valor de las licencias de exportacioacuten de armas de la UE para Grecia

2007-2011 en millones de euros

1200

1000

800

600

400

200

0

Alemania

Francia TOTAL UEItalia

Espantildea

Paiacuteses Bajos

176

4052 449977

111

62

Antildeo 2007 2008 2009 2010 2011

million euro

recordando una reunioacuten entre liacutederes sindicales con la canci-ller alemana Angela Merkel

EE UU Alemania Francia Paiacuteses Bajos Rusia

Fuente SIPRI72

Tras repasar todas las razones de por queacute la austeridad no estaba funcionando en mi paiacutes mencioneacute el tema del gasto militar Pregunteacute si era correcto que nuestro Gobierno realizara un nuacutemero tan elevado de compras de armas cuando era evidente que no podiacutea permitiacuterselo y estaba recortando salarios y pensiones Merkel respondioacute con prontitud lsquoPero nosotros nunca os pedimos que invirtierais tanta parte de vuestro PIB en defensarsquo y entonces hizo referencia a las deudas pendientes por unos submarinos que seguacuten dijo se le debiacutean a Alemania durante maacutes de una deacutecada73

A pesar de que Francia y Alemania siempre han negado las acusaciones de que han condicionado el rescate financiero del paiacutes a que Atenas les comprara armas fuentes internas confirman que la presioacuten ha sido real74

Daniel Cohn-Bendit destacado miembro del Partido Ecologista franceacutes en el Parlamento Europeo ha recordado en varias ocasiones que durante su viaje a Atenas en 2010 Fuente Informes anuales de la UE80

Graacutefico 2 Principales proveedores de armas de Grecia 1990-2011 - Datos del TIV del SIPRI71 en millones de

doacutelares seguacuten precios constantes de 1990

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y Rusia (ver graacutefico 2) Las armas vendidas incluyen todo tipo de material desde fragatas y submarinos hasta helicoacutepteros de ataque y aviones combate

Entre las maacutes recientes adquisiciones a los Estados Unidos se encuentran helicoacutepteros de ataque Apache de Boeing cazas F-16 de Lockheed Martin (1500 millones de euros)81 y sistemas de misiles de defensa aeacuterea Patriot de Raytheon En enero de 2013 el Gobierno griego aproboacute una compra de 184 millones de euros en repuestos para sus F-1682 Actualmente Washington estaacute considerando una peticioacuten de Grecia para hacerse con dos o tres buques de guerra en desuso de la marina estadounidense83

El valor de Alemania aparece inflado en el graacutefico 2 puesto que parte de las entregas se clasificaron como ayuda de los stocks de la antigua RDA (Alemania oriental) contabilizados por el SIPRI no obstante debido a su valor estrateacutegico aunque no plasme el valor econoacutemico de las transferencias Grecia sin embargo pagoacute grandes cantidades por costosos equipos de la industria alemana que en gran medida consistiacutean en la transferencia de tecnologiacutea dentro de planes de produccioacuten bajo licencia para submarinos fragatas y tanques Seguacuten el rotativo Wall Street Journal mientras que la canciller Angela Merkel exigiacutea a los griegos hacer sus deberes en reduccioacuten de deuda ldquolos negocios militares ilustran coacutemo Alemania y otros acreedores se han beneficiado en diferentes formas del derroche griego y coacutemo esto ahora se estaacute volviendo en su contrardquo84

Francia entregoacute misiles Mirage y similares y varios heli-coacutepteros y drones85 Pero la mayor parte de negocios de armas entre Francia y Grecia se realizaron justo antes de la crisis econoacutemica y financiera e incluso en medio del crudo periacuteodo de la misma sin importar queacute planes de rescate se estaban aplicando en el paiacutes como muestra el graacutefico 386 Solo en 2010 el mismo antildeo en que se negocioacute el primer plan de rescate Pariacutes concedioacute licencias de exportacioacuten de armas para Grecia por valor de 876 millones de euros dentro de un total de exportaciones de armas de la UE al paiacutes superior a los mil millones de euros87

Por lo general el panorama de las exportaciones de armas de la UE justo antes de la crisis econoacutemica y financiera y despueacutes de que esta comenzara es sorprendente pero el papel de Francia lo es de manera especial representando un 90 por ciento de los 4500 millones de euros en licencias para ventas de equipamiento militar a Grecia

Aunque abrumada por la deuda Grecia continua siendo un objetivo principal para Francia en cuanto a venta de armas se refiere En un nuevo intento de mantener el intereacutes griego en los sistemas de armas franceses en tiempos difiacuteciles Francia estaacute fortaleciendo lazos con Grecia mediante un contrato de arrendamiento para dos fragatas tipo FREMM despueacutes de que fracasara un programa inicial de venta debido a la escasez de fondos y a la oposicioacuten alemana88 El astillero

franceacutes DCNS estaacute desesperado por vender fragatas FREMM despueacutes de que su propio Gobierno redujera un pedido de 17 buques a solo 1189

Las negociaciones contractuales tuvieron lugar a principios de 2013 entre el ministro de Defensa franceacutes Jean-Yves Le Drian y su homoacutelogo griego Panos Panagiotopoulos90 Esto brindoacute la oportunidad a Le Drian de agradecer a Grecia su contribucioacuten con cuatro miembros de las fuerzas armadas a la Misioacuten de Entrenamiento de la UE en Maliacute destacando que ldquoFrancia y Grecia siempre han mostrado una gran solidaridad en momentos difiacutecilesrdquo

Grecia tambieacuten estaacute considerando el preacutestamo de cuatro aeronaves de combate para su flota91 Seguacuten el semanario Janersquos Defence Weekly el anuncio ldquocogioacute a muchos por sor-presa incluso a la fuerza naval griega La decisioacuten de realizar una transferencia de equipos con Francia parece regirse por consideraciones de orden poliacutetico maacutes que ser una iniciativa de las fuerzas armadasrdquo92

En los uacuteltimos 15 antildeos Grecia ha sido el tercer destinatario en importancia de equipamiento militar holandeacutes detraacutes solo de los Estados Unidos y Alemania Durante ese periacuteodo los Paiacuteses Bajos han vendido a Grecia una gran cantidad de excedentes de equipos incluidos tanques y fragatas Thales Netherlands ha sido por largo tiempo su principal proveedor de radares navales y de sistemas de control de tiro93 El proacutespero negocio continuoacute hasta 2010 antildeo en que el Gobierno holandeacutes concedioacute licencias de exportacioacuten por valor de 53 millones de euros para equipar a la fuerza naval griega

A pesar de que se habla del intereacutes de Qatar el Gobierno griego ha tenido hasta el momento poco eacutexito en la privati-zacioacuten (parcial) de empresas de armas de amplia partici-pacioacuten puacuteblica94 Los planes de privatizacioacuten se acordaron como parte del rescate financiero por parte de la UE95 Junto con la venta de otros activos incluyendo propiedades que son titularidad del Gobierno y concesiones de juego las privati-zaciones deberiacutean recaudar hasta 50000 millones de euros y destinarse a la compra de deuda soberana y a la liberacioacuten del Gobierno de sus empresas con peacuterdidas96 La industria militar griega ha sido histoacutericamente ineficiente con peacuterdidas y problemas de liquidez97 Seguacuten un experto en la industria militar griega

La economiacutea [griega] no alcanzoacute maacutes que un beneficio marginal en teacuterminos de creacioacuten de empleo en compara-cioacuten con las cantidades invertidas y la industria heleacutenica de defensa se encuentra en una situacioacuten muy parecida a la de sus inicios si no peor luchando por la supervivencia A pesar de la mala situacioacuten de la economiacutea y de la indus-tria armamentiacutestica parece que las autoridades del sector de defensa auacuten no han aprendido la leccioacuten98

En 2011 Elefsis Shipyards se sometioacute a un proceso concursal debido a una controversia comercial con BAE

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Italia es la tercera economiacutea de la eurozona y la octava a escala mundial no obstante se acercoacute a la bancarrota en 2012 situacioacuten originada por la volatilidad de los mercados de bonos que ese antildeo disparoacute la deuda nacional hasta un 123 por ciento del PIB Esto sucedioacute tras una contraccioacuten de la economiacutea del 55 por ciento del PIB en 2009 y que el nivel de endeudamiento del Gobierno llegara a un 54 por ciento del PIB ese antildeo

Desde 2009 la tasa de desempleo ha subido casi un 20 por ciento de un 78 por ciento en 2009 hasta un 95 por ciento en 2012 Seguacuten datos de la Comisioacuten Europea el desempleo juvenil habiacutea llegado a un 37 por ciento en 2012102 Italia en-frenta recortes de gastos de 21500 millones de euros para 2013 y 2014103

El valor nominal del presupuesto de defensa de Italia ha fluctuado entre los 24000 y 28000 millones de euros desde el antildeo 2000 llegando a un maacuteximo de 28200 millones en 2008 y con la maacutes reciente cifra de 24800 millones de euros en 2011 Esto supone seguacuten datos del SIPRI una reduccioacuten del 12 por ciento desde 2008104 Sin embargo en teacuterminos del PIB la cifra del 17 por ciento de 2011 iguala el miacutenimo registrado en el antildeo 1995 desde el fin de la Guerra Friacutea situaacutendose entre un 17 y un 2 por ciento durante esos antildeos intermedios

El objetivo principal de los recortes en defensa de Italia es el personal militar con propuestas de reducir los 180000 solda-dos actuales hasta 150000 incluido un buen nuacutemero de altos oficiales El 30 por ciento de las bases militares se cerraraacuten en los proacuteximos diez antildeos105

De acuerdo con las propuestas los costes de personal supondriacutean un 50 por ciento del presupuesto comparado con el 70 por ciento actual y tratariacutean de salvaguardar el maacuteximo posible los programas de equipamientos106 Esto hariacutea que los gastos de personal estuvieran en niveles comparables a los de Francia y Alemania Maacutes que tratar de recortar pedidos Italia busca ahorrar gastos reduciendo en costes de mantenimiento y operativos a la vez que demorando los pedidos107 Las ven-tas de excedentes de equipos especialmente de buques de guerra tambieacuten deberiacutean reportar algunos ingresos Filipinas y Tuacutenez por ejemplo ya estaacuten en la lista de posibles compra-dores108 Por otro lado seis nuevas fragatas dos submarinos y un buque de apoyo muacuteltiple seraacuten encargados antes de 2020 ademaacutes de nuevos drones helicoacutepteros y aviones caza para la fuerza naval109

Aparentemente los uacutenicos recortes significativos en compras de armas son los aplicados al prestigioso proyecto Joint Strike Fighter (JSF) con una reduccioacuten del pedido de 131 a 90 unidades110 El marcado aumento en los costes del proyecto indican sin embargo que esta reduccioacuten es improbable que revierta en ahorros en el presupuesto original de 15000 millones de euros El proyecto JSF ha sido objeto de ataques en Italia por parte de la sociedad civil incluida la poderosa Iglesia Catoacutelica111 ldquoMi opinioacuten personal es que no podemos permitirnos demasiados recortes pues auacuten tenemos una soacutelida base industrial y creemos que esa base debe ser apoyadardquo explicoacute Giuseppe Bernardis alto cargo de las fuerzas aeacutereas a Defense News 112

Mientras tanto Italia y Alemania han iniciado relaciones de cooperacioacuten armamentiacutestica similares a las mantenidas entre Francia y el Reino Unido Las asociaciones de la industria de defensa de ambos paiacuteses firmaron un acuerdo de coopera-cioacuten sobre vehiacuteculos aeacutereos no tripulados (VANT) vehiacuteculos terrestres no tripulados proyectiles guiados sateacutelites y misiles Alenia Aeronautica empresa del gigante de defensa italiano Finmeccanica y Cassidian integrada en EADS estaacuten estudiando una posible cooperacioacuten para el desarrollo de VANT versiones armadas incluidas113

Para compensar por la caiacuteda de la demanda interior Italia ha favorecido agresivamente la exportacioacuten a mercados en todos los continentes llegando a grandes acuerdos con Brasil Israel Turquiacutea y la Libia de Gadaffi 114 Ahora parece que Italia llevoacute su apoyo a la exportacioacuten demasiado lejos la empresa insignia de armas de Italia ndashen parte de propiedad puacuteblica Finmeccanicandash se encontroacute al borde del colapso a raiacutez de una serie de escaacutendalos de corrupcioacuten que por ahora han llevado a la detencioacuten de su director ejecutivo Giuseppe Orsi en febrero de 2013 y a sucesivas peacuterdidas en importantes licitaciones115 En 2011 la empresa enfrentaba una peacuterdida de 200 millones de euros tras antildeos de expansioacuten bajo la direc-cioacuten del predecesor de Orsi Pierfrancesco Guargualini 116

En 2013 anuncioacute que recortariacutea 2529 empleos117

El astillero Fincantieri una empresa estatal tambieacuten ha tenido problemas en su mercado interno Su director ejecutivo Giuseppe Bono advirtioacute al Senado italiano a mediados de 2011 que la marina deberiacutea de adquirir nuevos buques de guerra para salvar a la empresa de la debacle econoacutemica118 Se preveacute que el astillero entregaraacute a la marina la uacuteltima de seis fragatas FREMM en 2017119

Italia recortes en personal no en contratos de armamento

meses de salario pendientes100 El astillero cuya propiedad tiene su sede en Abu Dhabi habiacutea dejado de pagar los salarios despueacutes de que el Gobierno griego tampoco cumpliera con su obligacioacuten contractual de pagar por ciertas actividades navales101

Systems por una deuda de 114 millones de euros99 El nivel de frustracioacuten en el sector ha ido en aumento y se hizo visible cuando unos 250 trabajadores de Hellenic Shipyards en Skaramangas asaltaron el Ministerio de Defensa exigiendo conversaciones con el ministro y el pago de seis

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Anteriormente los planes para reducir la plantilla de 8500 a 2500 trabajadores no fueron aprobados por el Gobierno despueacutes de que estos fueran a la huelga y tuvieran enfrentamientos con la policiacutea Al mismo tiempo Fincantieri se ha expandido internacionalmente desde 2008 con la compra de astilleros de paiacuteses competidores como los Estados Unidos y Corea del Sur120 Mientras que las adquisiciones en Corea estaacuten principalmente relacionadas con actividades civiles los astilleros en los Estados Unidos dedicados a la construccioacuten del controvertido buque de combate litoral de la Marina estadounidense afrontan un futuro incierto121

Mientras que por lo general los poliacuteticos y los sindicatos han defendido vehementemente los empleos en la industria armamentiacutestica el antiguo ministro de Trabajo Salud y

Asuntos Sociales Maurizio Sacconi manifestoacute claramente que ldquolos contratos puacuteblicos se dan solo si son verdaderamente necesarios tanto para la defensa como para la seguridad y no para mantener las faacutebricas en funcionamiento y salvar puestos de trabajordquo122

Italia ha propuesto extender el uso de las denominadas lsquoacciones doradasrsquo (o preferentes) como medida protectora de la industria armamentiacutestica frente a absorciones extranjeras asiacute como adoptar medidas maacutes firmes en relacioacuten con estas ldquoactividades de importancia estrateacutegica para la defensa y seguridad nacionalesrdquo123 Una actuacioacuten anterior y maacutes radical fue considerada incompatible con la normativa europea sobre competencia y casi condujo a la imposicioacuten de sanciones tras la falta de respuesta inicial por parte de Italia124

Espantildea deudas agobiantes y armamento innecesarioEspantildea es la decimoquinta economiacutea mundial y la quinta de la UE El PIB de 2009 se contrajo un 37 por ciento poniendo fin a un periacuteodo de crecimiento de 16 antildeos e iniciando una profunda recesioacuten en la que el paiacutes sigue estancado

La recesioacuten econoacutemica tambieacuten ha afectado gravemente a las finanzas puacuteblicas y los efectos de la crisis econoacutemica global de los uacuteltimos antildeos se han agravado con la persistente crisis de la deuda soberana en Europa La deuda puacuteblica casi se dobloacute entre 2008 y 2012 llegando a un 79 por ciento del PIB En ese mismo periacuteodo el deacuteficit puacuteblico crecioacute casi un 50 por ciento llegando al 112 por ciento del PIB en 2009 se esperaba que alcanzara un 67 por ciento en 2012125

Desde 2009 la tasa de desempleo ha aumentado un tercio pasando del 18 por ciento en 2009 al 266 por ciento en 2012 la cifra maacutes alta de Europa El desempleo juvenil se situacutea en unos niveles alarmantes el 565 por ciento126

El aumento del 29 por ciento en gasto militar en Espantildea entre 2000 y 2008 fue uno de los maacutes elevados de Europa occidental Desde el antildeo 2000 Espantildea inicioacute 19 programas militares que seguacuten el investigador del SIPRI Sam Perlo-Freeman ldquopodriacutea decirse que careciacutean de una clara justi-ficacioacuten estrateacutegicardquo127 La crisis plantea a Espantildea grandes dificultades para pagar los 26-30000 millones de euros que adeuda a proveedores de armas Seguacuten manifestoacute el enton-ces secretario de Estado de Defensa Constantino Meacutendez en el antildeo 2010 ldquoNunca debimos haber adquirido sistemas que no iacutebamos a usar para situaciones de conflicto que no exis-tiacutean y lo que es peor con fondos de los que no disponiacuteamos ni entonces ni ahorardquo128

Debido a la situacioacuten de deterioro de la economiacutea Espantildea redujo su gasto militar un 18 por ciento entre 2008 y 2011

Con una inversioacuten en defensa del 1 por ciento del PIB Espantildea es ahora el tercer paiacutes dentro de la OTAN que menos invierte en teacuterminos porcentuales despueacutes de Luxemburgo y Hungriacutea129 pero sigue teniendo grandes dificultades para pagar las deudas de programas militares innecesarios

En septiembre de 2012 el Gobierno suscribioacute una liacutenea de creacutedito especial para saldar 1800 millones de euros de deudas pendientes acumuladas los dos antildeos anteriores con la industria armamentiacutestica130 ldquoEsperamos que no sea necesario en 2013 y que no vuelva a ocurrir en el futurordquo afirmoacute el ministro de Defensa espantildeol Pedro Moreneacutes quien advirtioacute que recortar maacutes los presupuestos de su Ministerio ldquoseriacutea muy peligrosordquo131 aunque sus esperanzas parecen vanas hasta que se salde la deuda de 26-30000 millones de euros

No obstante para contener la deuda creciente los pedidos se estaacuten aplazando o cancelando132

Tambieacuten existen planes para reducir el personal militar la proacutexima deacutecada el informe del Ministerio de Defensa lsquoVisioacuten 2025rsquo preveacute una reduccioacuten de tropas de 15000 miembros un 10 por ciento de los empleados del Ministerio de Defensa133

Al igual que Italia Espantildea ha incrementado su apoyo guber-namental a las exportaciones para compensar la bajada de la demanda interna134 Tambieacuten ha hecho un llamamiento a la industria del sector para su consolidacioacuten fortalecimiento y garantiacutea de su supervivencia135 Seguacuten Moreneacutes Espantildea necesita salvaguardar un sector industrial que se ha constru-ido con un ldquoenorme esfuerzo econoacutemico y laboralrdquo136 Espantildea estaacute pendiente de lograr un controvertido contrato con Arabia Saudiacute para vender 250 tanques Leopard 2 en competencia con Alemania la constructora original del tanque

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Robert Neild en un escrito sobre la corrupcioacuten puacuteblica a la que califica de ldquoel lado oscuro de la evolucioacuten socialrdquo afirma que ldquolas mayores empresas de armas en praacutecticamente todos los grandes paiacuteses productores de armas se han visto impli-cadas [en corrupcioacuten] incluidas prestigiosas empresas de los paiacuteses maacutes respetablesrdquo Neild antildeade que ldquoel soborno en el comercio de armas no ha remitido desde el fin de la Guerra Friacutea Por el contrario los recortes en gasto militar han resul-tado en una buacutesqueda de mercado en el extranjero mucho maacutes agresiva por parte de dichas empresasrdquo137

Seguacuten la revista The Economist se calcula que las empresas alemanas pagaron en 1999 ldquomaacutes de 3000 millones de doacutelares con el fin de obtener contratos en el extranjerordquo En el comercio internacional de armas ldquoprobablemente el negocio legiacutetimo maacutes turbio del mundo se estima que se gastan 2500 millones de doacutelares al antildeo en sobornos casi un 10 por ciento de la facturacioacutenrdquo138

Seguacuten el SIPRI la corrupcioacuten en el comercio de armas supone cerca de un 40 por ciento de la corrupcioacuten en el global de todas las transacciones internacionales ldquoEsta co-rrupcioacuten causa graves perjuicios en los paiacuteses compradores y vendedores socavando la credibilidad de las instituciones democraacuteticas y desviando recursos valiosos de las necesi-dades sociales maacutes apremiantesrdquo de acuerdo a este grupo de opinioacuten139 Transparency International destaca los casos de Grecia y Portugal donde ldquola corrupcioacuten estaacute tan profun-damente arraigada que constituye una amenaza directa a la legitimidad democraacutetica y pone en peligro la recuperacioacuten econoacutemicardquo140

Ana Gomes integrante del Partido Socialista en el Parlamento Europeo considera que Bruselas tiene un papel clave que jugar en este campo

Lo que no vemos es el coraje poliacutetico por parte de las instituciones europeas especialmente de la Comisioacuten para enfrentar este problema de corrupcioacuten que se encuentra en la raiacutez de la actual crisis Corrupcioacuten en la gestioacuten de bancos que no fueron debidamente regulados y supervisados y corrupcioacuten en el sector puacuteblico relacionada con los contratos de defensa 141

Dos grandes casos de corrupcioacuten que han estallado recientemente en Europa entrantildean la venta de dos subma-rinos a Grecia y Portugal por parte de la empresa alemana ThyssenKrupp Marine Systems Alemania junto con Australia es considerada por Transparency International como el paiacutes menos permisivo con la corrupcioacuten en procesos de contratacioacuten142 aunque esto no parece ser aplicable a sus exportadores ni a los esfuerzos y capacidad del Gobierno para prevenir la corrupcioacuten en la exportacioacuten de armas

En el antildeo 2011 fiscales alemanes lograron la condena de dos antiguos directivos de Ferrostaal por pagar 62 millones

de euros en sobornos a miembros clave de los Gobiernos griego y portugueacutes en relacioacuten a la venta de submarinos143

Ferrostaal negoacute categoacutericamente haber pagado sobornos144

Los dos directivos fueron condenados a penas poco severas y Ferrostaal fue multada con 140 millones de euros por ldquoobten-er una ventaja econoacutemicardquo a traveacutes de sus dos empleados 145

Portugal 146

En el antildeo 2004 Portugal ndashbajo la presidencia de Joseacute Manuel Duratildeo Barroso (hoy presidente de la Comisioacuten Europea)ndash firmoacute un contrato con el Consorcio Alemaacuten de Submarinos147

para la compra de dos submarinos por valor de mil millones de euros la cifra maacutes importante jamaacutes comprometida por dicho paiacutes en un uacutenico contrato de armas Este paso fue acompantildeado de una serie de contratos de compensacioacuten por valor de 1200 millones de euros en favor de la industria naval de automocioacuten y de nuevas tecnologiacuteas de Portugal Se considera que los contratos de compensacioacuten se utilizan en ocasiones como una viacutea para canalizar pagos iliacutecitos El contrato fue relacionado con maacutes de una docena de acuerdos sospechosos de intermediacioacuten y consultoriacutea todos ellos pensados para ldquoocultar el rastreo del dinerordquo y permitir asiacute pagos a ldquoresponsables dentro del Gobierno portugueacutes minis-terios o la marinardquo148 Portugal sufrioacute peacuterdidas de al menos 34 millones de euros que estaacute tratando de recuperar por la viacutea judicial 149 Y lo que es peor los dos submarinos constituiraacuten un 40 por ciento del gasto de defensa hasta 2023

La europarlamentaria Ana Gomes se siente ldquodecepcionadardquo de que su Gobierno no hiciera frente al Gobierno alemaacuten y con-gelara el pago hasta que se resolviera el caso de corrupcioacuten ldquoHubiera sido un gesto valiente mostrar coacutemo Portugal es un paiacutes cuyos ciudadanos son viacutectimas de praacutecticas corruptas entre funcionarios y empresas alemanas y portuguesasrdquo150

Como parte de las medidas de austeridad Portugal canceloacute en 2012 una serie de programas de equipamiento militar incluyendo 40000 armas ligeras 94 vehiacuteculos blindados Pandur y 10 helicoacutepteros NH-90 suponiendo este uacuteltimo caso unos ahorros de 420 millones de euros151 Tambieacuten ha salido a la venta ENVC una empresa puacuteblica naviera altamente endeudada152

Las proyecciones econoacutemicas de Portugal son desalenta-doras y parece que poco se ha aprendido del derroche en gasto militar y de la corrupcioacuten vinculada con este Luis da Souza director de la delegacioacuten portuguesa de Transparency International denuncioacute que ldquoPortugal es un paiacutes con agujeros negros en sus cuentas puacuteblicas y desviacuteos presupuestarios en todos los niveles gubernamentalesrdquo y que las declaraciones anticorrupcioacuten del Gobierno son simplemente ldquouna estupi-dezrdquo Tambieacuten acusoacute a la UE de ldquonegligenciardquo con Portugal sentildealando que incluso los inspectores de la UE y del FMI que

Alemania engrasa las ruedas de la maquinaria

Armas deuda y corrupcioacuten - El gasto militar y la crisis de la UE

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monitorizaban el rescate ni tan siquiera mencionaron la corrupcioacuten en sus memoraacutendums oficiales153

GreciaEn el antildeo 2000 Grecia pidioacute un submarino al Consorcio Alemaacuten de Submarinos (GSC en ingleacutes) en un contrato por valor de 1140 millones de euros154 La entrega fue demorada por disputas contractuales entre las partes desde 2006 hasta finales de 2010 La necesidad de aplicar recortes ha puesto en tela de juicio los planes para adquirir otros cinco submarinos155

Para Grecia el pedido del submarino supuso ldquoponer en peligro la mayor industria naviera del paiacutes miles de puestos de trabajo el mismo programa de submarinos de la marina y maacutes de 2000 millones de euros ya pagados por el Estado griego sin resultados tangiblesrdquo en palabras del entonces ministro de Defensa Evangelos Venizelos156

En el antildeo 2010 el vicealmirante Stelios Fenekos dimitioacute como protesta por el contrato del submarino ldquoiquestCoacutemo podemos decir a la gente que estamos comprando nuevos submarinos al mismo tiempo que queremos que renuncien a sus salarios y pensionesrdquo se preguntaba157

Hasta ocho contratos de armas firmados por el Gobierno griego desde los antildeos noventa estaacuten siendo investigados por las autoridades judiciales por posibles sobornos ilegales a funcionarios del Estado y a poliacuteticos seguacuten informaba el perioacutedico griego Kathimerini 158 Entre estos se encuentran la compra de misiles estadounidenses Patriot y el acuerdo por el submarino alemaacuten ldquoLas cuentas bancarias estaacuten siendo investigadas asiacute como empresas extranjeras en un intento de rastrear millones de euros recibidos por funcionarios del Estado como sobornos para concluir contratos de armas Kathimerini entiende que ambos casos podriacutean ser constitutivos de delito por parte de dos ministros de Defensa anteriores a 2006rdquo159 Tambieacuten se ha sabido que se realizaron pagos sospechosos viacutea Austria el Caribe Liberia y Chipre

El exministro de Defensa Akis Tsochatzopoulos su mujer y otras diecisiete personas deberaacuten comparecer ante el juez en abril de 2013 acusados de recibir sobornos relacionados con la compra de armas Tsochatzopoulos miembro fundador del partido socialista PASOK percibioacute supuestamente 20 millones de euros en sobornos entre 1998 y 2001 incluidos 8 millones de Ferrostaal por el contrato del submarino160

AlemaniaLos escaacutendalos de corrupcioacuten por ventas de submarinos no se limitan a Grecia y Portugal Corea del Sur tambieacuten se ha visto envuelta en pagos discutibles por la compra de submarinos alemanes El bufete de abogados estadounidense Debevoise amp Plimpton no pudo probar el pago de sobornos ldquopero en su informe enumera muchas incoherencias relacio-nadas con contratos de submarinos con Pakistaacuten Indonesia Turquiacutea Italia y Egipto Los juristas investigaron por ejemplo un contrato en Turquiacutea que incluiacutea un dudoso preacutestamo de maacutes de 2 millones de euros (28 millones de doacutelares) a un socio empresarial local En Indonesia el intermediario local exigioacute supuestamente que la empresa lsquollene los bolsillos de mis amigosrsquordquo161

Otro caso bajo investigacioacuten es el de la venta de 170 tanques Leopard por 1700 millones de euros a Grecia por parte de la empresa con sede en Kassel KMW la cual niega haber sobornado por el contrato162 La negativa de cooperacioacuten de las Islas Viacutergenes un viacutenculo clave en el rastreo del dinero ha obstaculizado la investigacioacuten

El gigante electroacutenico Siemens es otra empresa alemana impli-cada en casos de corrupcioacuten relacionados con el comercio de armas con Grecia La empresa aceptoacute un acuerdo extrajudicial con Grecia por valor de 355 millones de doacutelares (unos 273 mil-lones de euros) por acusaciones de sobornos a poliacuteticos para garantizar contratos puacuteblicos ldquoEl acuerdo una combinacioacuten de condonacioacuten de deuda y de inversioacuten de capital no es maacutes que una pequentildea parte de los 2600 millones de doacutelares que una comisioacuten del parlamento griego sostuvo que el paiacutes habiacutea pagado en precios inflados durante los antildeos noventardquo seguacuten el New York Times El diario antildeade que ldquotanto el caso Siemens como el caso Tsochatzopoulos reflejan las tensas relaciones entre Grecia y Alemania que ha exigido a Grecia importantes recortes incluso habiendo ganado sus empresas miles de mil-lones de doacutelares en contratos con este paiacutesrdquo163

ldquoHay un nivel de hipocresiacutea que es difiacutecil de ignorarrdquo afirma Dimitris Papadimoulis parlamentario del partido SIRYZA

La corrupcioacuten en Grecia se sentildeala a menudo como causa del despilfarro pero al mismo tiempo empresas como Ferrostaal y Siemens son pioneras en dicha praacutectica Gran parte de nuestro gasto en defensa estaacute ligado al soborno dinero negro que financia a la clase poliacutetica [dominante] en un paiacutes donde los Gobiernos se han salido con la suya jugando durante antildeos con los temores de la gente 164

iquestAusteridad Cintildeamos el cinturoacuten del presupuesto militarEn la deacutecada posterior al final de la Guerra Friacutea los pre-supuestos militares descendieron en comparacioacuten con los niveles astronoacutemicos de finales de los antildeos ochenta antes de dispararse de nuevo despueacutes del 11 de septiembre de 2001

y la posterior invasioacuten de Afganistaacuten Aunque los Estados Unidos son responsables de la mayor parte de este gasto la mayoriacutea de paiacuteses europeos tambieacuten han asignado partidas presupuestarias extra a las fuerzas armadas

Armas deuda y corrupcioacuten - El gasto militar y la crisis de la UE

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El contenido de esta publicacioacuten se puede citar y reproducir siempre y cuando se mencione la fuente El Transnational Institute agradeceriacutea que se le enviase una copia del documento en que se cita esta publicacioacuten

ldquoLas Naciones Unidas y todas sus agencias y fondos gastan unos 30000 millones de doacutelares anuales el equivalente a unos 4 doacutelares por cada habitante del planeta Esta es una cantidad muy pequentildea comparada con los presupuestos gubernamentales y es inferior al 3 por ciento dedicado al gasto militar mundialrdquo165

Los presupuestos de defensa que se han incrementado de forma desmedida en la uacuteltima deacutecada han contribuido significativamente a aumentar los deacuteficits gubernamentales y la deuda soberana Los paiacuteses que ahora enfrentan grandes dificultades presupuestarias y de deacuteficit tambieacuten dispararon su presupuesto militar debido principalmente a importantes compras de armamento entre el antildeo 2002 y 2008 En caso de haberse limitado el presupuesto las deudas del Estado hubieran sido mucho menores Otra opcioacuten podriacutea haber sido invertir en poliacuteticas alternativas con mejores proyecciones de crecimiento econoacutemico mayor creacioacuten de empleos y mayor cohesioacuten social

Tras cinco antildeos de crisis econoacutemica y financiera y de algunos recortes importantes en el gasto parece que la mayoriacutea de paiacuteses auacuten se aferran a su estrategia de lsquojuguetes para los nintildeosrsquo Se estaacuten produciendo reducciones de tropas y se ha recortado en salarios y pensiones pero la mayoriacutea de presupuestos para contratos de armas permanecen intactos Mientras que se estaacute recortando en algunos programas a veces simplemente para compensar los aumentos de precios nuevas prioridades ndashcomo misiles de defensa drones guerra ciberneacutetica y lucha contra la pirateriacuteandash reciben nueva financiacioacuten a medida que se promueven maacutes lsquosolucionesrsquo tecnoloacutegicas

Muchos paiacuteses contemplan la venta de excedentes de armamento como una manera de compensar la peacuterdida de ingresos y de hacer viable la compra de armamento nuevo

Con tantos paiacuteses operando en el mercado de segunda mano y una fuerte competencia existe un claro riesgo de que no se observen los controles a la exportacioacuten para ganar cuota de mercado y de que aumentan las probabilidades de que las armas acaben en aacutereas de conflicto o en manos de Gobiernos represivos y no democraacuteticos

Igual de preocupante es la tendencia a aumentar el apoyo gubernamental a la fabricacioacuten de nuevas armas en un esfuerzo por compensar la contraccioacuten del mercado interno Dada la poca atencioacuten prestada a la corrupcioacuten por parte de los proveedores comunitarios ndashinextricablemente unida al comercio de armasndash los Gobiernos deben proponer urgentemente poliacuteticas creiacutebles para atajarla y prevenirla Esto es igualmente aplicable tanto a los paiacuteses proveedores como a los receptores

La perspectiva de posibles recortes significativos en los presupuestos militares europeos ndashen especial los de Francia y el Reino Unido los dos mayores de Europandash solo puede verse como un paso positivo si bien llega tarde y es totalmente loacutegico en el marco de la actual crisis econoacutemica y financiera Maacutes que ldquoapocaliacutepticosrdquo como los han definido algunos los recortes sustanciales especialmente en la adquisicioacuten de armas constituyen una buena oportunidad para reducir los deacuteficits puacuteblicos o mejor auacuten para estimular de forma maacutes general el empleo y la recuperacioacuten econoacutemica

Ha llegado el momento de ajustar el gasto militar a niveles que reflejen una percepcioacuten realista de la amenaza y de aprender de las campantildeas militares en Iraq y Afganistaacuten increiacuteblemente costosas y a menudo contraproducentes Las armas nucleares deberiacutean desaparecer de los arsenales europeos (y de otros) y la adquisicioacuten de armas excesivamente caras compradas principalmente para servir a poliacuteticas exteriores agresivas deberiacutea detenerse

Armas deuda y corrupcioacuten - El gasto militar y la crisis de la UE

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1 Kenneth Haar lsquoAusteridad para siemprersquo Corporate Europe Observatory septiembre de 2011 (httpwwwtniorgesbriefingausteridad-para-siempre)

2 Nikolaj Nielsen lsquoPoverty gap widens between member statesrsquo EU Observer 8 de enero de 2013 (httpeuobservercomsocial118663)

3 Correspondencia con un experto en gasto militar del SIPRI enero de 2013

4 Todas las referencias que se hagan a doacutelares o $ en esta publicacioacuten se refieren a doacutelares de los Estados Unidos

5 El producto interior bruto (PIB) es una medida macroeconoacutemica que expresa el valor mone-tario de la produccioacuten de bienes y servicios de un paiacutes durante un periacuteodo determinado de tiempo normalmente un antildeo (httpes wikipediaorgwikiProducto_interno_bruto)

6 httpwwwedaeuropaeuLibrariesDocumentsNational_Defence_Data_2010_3sflbashx

7 Veacutease httpwwwsipriorgresearcharmamentsmilexresultoutputmilex_gdp

8 Julian Hale lsquoEU Military Panel Chief Focus On Policy Improvementsrsquo Defense News 23 de enero de 2013 (httpwwwdefensenewscomarticle20130123DEFREG01301230024)

9 lsquoEU and US government defence spendingrsquo EDA Factsheet enero de 2012

10 Sam Perlo-Freeman lsquoEurope and the impact of austerity on military expenditurersquo SIPRI Yearbook2012 p 173 Los datos en valores actuales ndashcomo en la tabla 3ndash pueden ocultar reducciones reales ya que no tienen en cuenta los efectos de la inflacioacuten

11 Jan Strupczewski lsquoLenders want Cyprus capi-tal gains tax Russia could join bailoutrsquo Reuters 7de marzo de 2013

12 Datos del Banco Mundial httpdataworldbankorgindicatorNYGDPMKTPKDZG

13 lsquoDefence Data 2010 ndash Key Findingsrsquo AED 20 de enero de 2012 Nota estas estadiacutesticas abarcan todos los Estados miembros de la UE excepto Dinamarca que no participa en la Agencia Europea de Defensa

14 En el periacuteodo comprendido entre 2006 y 2010 las asignaciones para compra de armas aumentaron de los 38800 millones de euros en 2006 a los 42900 millones de euros en 2010 mientras que los costes de personal se redujeron de los 110000 millones de euros en 2006 a los 98700 millones de euros en 2010 (con la caiacuteda maacutes significativa registrada en 20089) Los costes operativos ndashque incluiriacutean conceptos como carburante mantenimiento y desplieguendash se mantuvieron constantes en alrededor de 44000 millones de euros

15 Nicolas Rolander lsquoArms Sales by Big Firms Hit First Slump in Yearsrsquo Wall Street Journal 19 de febrero de 2013 y comunicado de prensa de SIPRI httpwwwsipriorgmediapressreleases2013AP_PR El SIPRI no incluye las compantildeiacuteas con sede en China debido a la falta de datos disponibles

16 httpwwwfasorgsgpcrsweaponsR42678pdf (Richard F Grimmett CRS Report for Congress Conventional Arms Transfers to Developing Nations 2004-2011 24 de agosto de 2012)

17 httpwwwsipriorgresearcharmamentsproductionTop100

18 httpwwwsipriorgresearcharmamentsproductionTop100 y httpwwwdeloittecomassetsDcom-MalaysiaLocal20Assets Documents201120Global20Aerospace 20and20Defense20Industry20performance20wrap20up_FINALpdf

19 Veacutease httpwwwasd-europeorg

20 Veacutease httpcorporateeuropeorg publicationslobbying-warfare y httpwwwstopwapenhandelorgsitesstopwapenhandelorgfilesimportedpublicatiesboekenbrochureseumilitarypdf

21 Veacutease una amplia documentacioacuten sobre el tema httpwwwguardiancoukworldbae

22 Andrew Feinstein lsquoThe Saudi-GPT deal inquiry must not be another whitewashrsquo Guardian 16 de agosto de 2012 (httpwwwguardiancoukcommentisfree2012aug16serious-fraud-office-arms-trade)

23 Satarupa Bhattacharjya y Ross Colvin lsquoCBIS launches raids in Finmeccanica deal probersquo Reuters 13 de marzo de 2013 (httpinreuterscomarticle20130313india-finmeccanica-idINDEE92C03K20130313)

24 Judy Dempsey lsquoMilitary in Greece Is Spared Cutsrsquo New York Times 7 de enero de 2013 (httpwwwnytimescom20130108worldeurope08iht-letter08html)

25 Andrew Rettman lsquoNato chief Mali shows holes in EU defencersquo EU Observer 4 de febrero de 2013(httpeuobservercomdefence118934)

26 lsquoDefense cuts worry NATOrsquo UPI 13 de noviembre de 2012 (httpwwwupicomTop_NewsSpecial20121113Defense-cuts-worry-NATOUPI-68211352829121ixzz2CHCcCEko)

27 lsquoFinancial and Economic Data Relating to NATO defencersquo NATO Communiqueacute 13 de abril de 2012

28 lsquoDefense cuts worry NATOrsquo UPI 13 de noviembre de 2012 (httpwwwupicomTop_NewsSpecial20121113Defense-cuts-worry-NATOUPI-68211352829121ixzz2CHCcCEko)

29 lsquoBritainrsquos MoD Under Fire for Wasting 15 Billi-on Poundsrsquo Agence France-Presse 28 de fe-brero de 2013 (httpwwwdefensenewscomarticle20130228DEFREG01302280024)

30 El programa tambieacuten incluye 18500 millones de libras esterlinas (22000 millones de euros) para aviones de combate y drones y 17400 millones de libras (20700 millones de euros) para buques de superficie entre los cuales nuevos portaaviones Al gasto en helicoacutepteros se han asignado 12100 millones de libras (14400 millones de euros) y a los vehiacuteculos de combate acorazados otros 12300 millones de

libras (14600 millones de euros) Mohammed Abbas lsquoUK unveils pound159 billion defence equipment plan but doubts remainrsquo Reuters 31 de enero de 2013 (httpukreuterscom article20130131uk-britain-defence-spending-idUKBRE90U00J20130131) Andrew Chuter lsquoSpending on UK Nuke Sub Growing and a Riskrsquo Defense News 4 de marzo de 2013 Christopher Hope lsquoTrident spending to account for one third of defence budget within a decadersquo Daily Telegraph 27 de febrero de 2013 (httpwwwtelegraphcoukfinancenewsbysectorindustrydefence9895708Trident-spending-to-account-for-one-third-of-defence-budget-within-a-decadehtml) Tony Osborne lsquoBudget Hedgesrsquo AWampST (Aviation Week amp Space Technology) 11 de febrero de 2013

31 Malcolm Chalmers lsquoMid-Term Blues Defence and the 2013 Spending Reviewrsquo RUSI Briefing Paper febrero de 2013 (httpwwwrusiorgdownloadsassetsBriefing_Mid_Term_Bluespdf)

32 Ban Ki-moon lsquoDemasiadas armas en el mundo y muy pocos recursos para la pazrsquo 27 de agosto de 2012 (httpnacionesunidasorgcoblog20120827articulo-de-opinion-secretario-general-de-naciones-unidas-ban-ki-moon-demasiadas-armas-en-el-mundo-y-muy-pocos-recursos-para-la-paz)

33 Veacuteanse por ejemplo las investigaciones de Pew lsquoGlobal Opinion of Obama Slips International Policies Faultedrsquo 13 de junio de 2012 httpwwwpewglobalorg20120613global-opinion-of-obama-slips-international-policies-faulted

34 httpenwikipediaorgwikiUnited_States_public_debt

35 lsquoHow did the United States get $143 trillion in debt And who are the creditorsrsquo New York Times 28 de julio de 2011 httpwwwnytimescomimagepages20110728us20110728_defaultqa_graphichtmlref=politics

36 httpwwwimforgexternalpubsftweo201202weodataweoreptaspx

37 Costs of War Project Watson Institute for International Studies at Brown University marzo de 2013 (httpcostsofwarorgarticleeconomic-cost-summary)

38 Linda Bilmes ldquoThe Financial Legacy of Iraq and Afghanistan How Wartime Spending Decisions Will Constrain Future National Security Budgetsrdquo HKS Faculty Research Working Paper Series RWP13-006 marzo de 2013 (httpsresearchhksharvardedupublicationsgetFileaspxId=923)

39 El economista Ryan Edwards del Queens Col-lege de la Universidad de la Ciudad de Nueva York (CUNY) ha calculado solo el intereacutes que se debe sobre los preacutestamos para pagar los costes militares y del Departamento de Estado como se sentildeala en Neta Crawford lsquoThe Iraq War Ten Years in Ten Numbersrsquo Foreign Policy blog 20 de marzo de 2013 (httpmideastforeignpolicycomposts20130320the_iraq_war_ten_years_in_ten_numbers)

Notas

Armas deuda y corrupcioacuten - El gasto militar y la crisis de la UE

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El secretario general de la ONU prosiguioacute delineando pasos concretos para el desarme nuclear y la no proliferacioacuten asiacute como para el control de armas convencionales concluyendo que ldquodebemos atender las necesidades humanas baacutesicas y cumplir los Objetivos de Desarrollo del Milenio [ODM] La pobreza croacutenica menoscaba la seguridad (hellip) Sin desarrollo no habraacute paz Sin desarme no habraacute seguridadrdquo

La Cumbre de los ODM de 2010 alcanzoacute compromisos de 40000 millones de doacutelares en recursos ndashde una amplia variedad de fuentesndash para los cinco antildeos siguientes con el objetivo de acelerar el progreso en salud de mujeres y nintildeos una de las metas clave de los ODM49 Esta es una cantidad insignificante si la comparamos con la cifra total de ayuda oficial al desarrollo (AOD) en 2011 133500 millones de doacutelares50 o con los maacutes de 17 billones de doacutelares en gasto armamentiacutestico global

La tensioacuten entre el desarrollo social y el acento en la ldquoseguridadrdquo y en hacer la guerra se expone en un informe sobre el progreso de los ODM en Pakistaacuten uno de los mayores importadores de armas La prolongada tensioacuten con India se ha sumado a la guerra en Afganistaacuten que se ha extendido a Pakistaacuten resultando en un ldquoparadigma de seguridadrdquo que estaacute socavando las prioridades de desarrollo El informe sentildeala que

Se ha estimado que los costes de esta guerra son de 35000 a 40000 millones de doacutelares Aunque los [costes] exactos son difiacuteciles de cuantificar con seguridad son elevados especialmente si los traducimos en los variados y numerosos objetivos perdidos para los ODM51

Esto da mayor relevancia al artiacuteculo 26 de la Carta de las Naciones Unidas que resalta la necesidad de ldquopromover el establecimiento y mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales con la menor desviacioacuten posible de los recursos humanos y econoacutemicos del mundo hacia los armamentosrdquo

Organizaciones como la Oficina Internacional por la Paz (IPB) premio Nobel de la Paz en 1910 han abogado durante mucho tiempo por una reduccioacuten general del excesivo gasto militar y por una transferencia de recursos a proyectos relacionados con las necesidades humanas tanto a escala nacional como internacional Seguacuten IPB

Los lsquorecortes de austeridadrsquo han supuesto que se pusiera maacutes atencioacuten en las prioridades de gasto de los Gobiernos y han hecho surgir un clima poliacutetico maacutes criacutetico con el gasto militar () Si uacutenicamente una pequentildea parte del gasto militar global se destinara a proyectos de desarrollo podriacuteamos hacer un gran avance en el cumplimiento de los ODM (hellip) Las reducciones en gasto militar no son por supuesto la panacea Es preciso encontrar foacutermulas para garantizar que los fondos sean verdaderamente transferidos a programas sociales y de desarrollo

Y ello debe formar necesariamente parte de una transformacioacuten global mucho maacutes exhaustiva que se aleje de una economiacutea basada en grandes desigualdades y mutua hostilidad y se dirija hacia una nueva economiacutea basada en los principios de una cultura de paz () una economiacutea verde que fomente una sociedad global paciacutefica y sostenible52

En especial en tiempos de recesioacuten econoacutemica es importante consensuar la idea del gasto militar ineficiente y la necesidad de promover un entorno social y sostenible sustentado por niveles de gasto decentes maacutes que aplicar medidas de austeridad y recortes Como apunta el Informe sobre Desarrollo Humano 2013

Los recortes en salud educacioacuten y otros servicios puacuteblicos podriacutean deteriorar la salud de la poblacioacuten la calidad de la fuerza de trabajo y el nivel de la investigacioacuten cientiacutefica y la innovacioacuten durante los proacuteximos antildeos () A su vez el estancamiento econoacutemico reduce la recaudacioacuten impositiva que los Gobiernos precisan para financiar los servicios sociales y bienes puacuteblicos Gran parte de este dantildeo puede evitarse53

Incluso el Fondo Monetario Internacional (FMI) uno de los principales defensores del gasto militar acepta ahora que las medidas de austeridad suelen ir seguidas por un marcado aumento del desempleo de larga duracioacuten una situacioacuten que se mantiene hasta pasados cinco antildeos El desempleo de larga duracioacuten ha sido llamado lsquola crisis ocultarsquo ya que cada antildeo de desempleo reduce las posibilidades de encontrar un nuevo trabajo54 Citando un artiacuteculo de opinioacuten del New York Times ldquoEl resultado es una emergencia nacional en toda regla Millones de trabajadores han sido desconectados de la fuerza laboral y posiblemente hasta de la sociedad Si esto no se soluciona los costes para ellos y para la sociedad seraacuten nefastosrdquo55

Como ya se ha mencionado sobre la base de estudios norteamericanos los gastos militares apenas se han visto afectados por la lsquofiebre de austeridadrsquo y su incremento genera efectos laborales negativos Asiacute pues los recortes en este aacutembito seriacutean beneficiosos para el mercado laboral estadounidense

Ciacuterculos industriales y militares se han mostrado alarmados recientemente por los planes de recortar el gasto militar en Francia y el Reino Unido como parte de las medidas para reducir el deacuteficit Sin embargo estos representantes del lsquocomplejo militar-industrialrsquo no hacen mencioacuten de que ninguno de los dos paiacuteses ha reducido significativamente su presupuesto militar desde 2008 En este sentido haciacutea tiempo que se necesitaban estas propuestas ldquoapocaliacutepticasrdquo56 que beneficiaraacuten al conjunto de la sociedad a diferencia de muchas de las actuales medidas de austeridad centradas en los recortes sociales

Armas deuda y corrupcioacuten - El gasto militar y la crisis de la UE

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Grecia como es bien sabido se encuentra en una profunda crisis financiera econoacutemica y social La deuda nacional griega alcanzoacute niveles criacuteticos en 2010 tras lo cual recibioacute paquetes de preacutestamos de rescate financiero del FMI y de otros paiacuteses de la UE a la vez que el Gobierno imponiacutea medidas de austeridad Evidentemente todo ello fue controvertido y generoacute un intenso debate sobre queacute fue lo que se hizo mal quieacutenes eran los responsables y coacutemo podiacutea solventarse esta situacioacuten extrema

La cuestioacuten del gasto militar desmedido se mantuvo en segundo plano hasta que los Gobiernos de los paiacuteses prestamistas ndashcomo Francia y Alemaniandash comenzaron a insistir en la prioridad de saldar las facturas pendientes a los proveedores de armas de sus respectivas jurisdicciones mientras que al mismo tiempo reclamaban recortes en gasto puacuteblico y otras medidas de austeridad

El impacto de estas medidas ha sido devastador para muchas personas y se espera que persistan las duras condiciones Desde el inicio de la crisis la tasa de desempleo se ha doblado pasando del 94 por ciento en 2009 al 20 por ciento en noviembre de 2012 con lo que se ha convertido en la segunda maacutes alta de Europa El desempleo juvenil griego de menores de 25 antildeos fue el maacutes alto (576 por ciento) en 2012 frente al promedio del 244 por ciento de la eurozona57

Grecia ha sido el paiacutes europeo que maacutes ha gastado en teacuterminos relativos en el aacutembito militar en la mayoriacutea de los uacuteltimos 40 antildeos gastando el doble de porcentaje de su PIB en defensa que la media europea pasando de un promedio del 6 por ciento en los antildeos setenta y ochenta58 a un 3 por ciento en la primera deacutecada del presente siglo Seguacuten el economista griego Angelos Philippides si se contabilizara el extraordinario gasto militar de Grecia de las uacuteltimas deacutecadas ldquoactualmente no existiriacutea deudardquo59 A pesar de su grave crisis econoacutemica y financiera Grecia es hoy en diacutea uno de los pocos miembros de la UE que destina maacutes del 2 por ciento de su PIB a las fuerzas armadas

La economiacutea griega se ha contraiacutedo un 20 por ciento desde 2008 y se preveacute que esta contraccioacuten ascienda al 25 por ciento en 201460 La columnista del New York Times Judy Dempsey ha sintetizado las consecuencias

Las clases baja y media ndashno la proacutespera comunidad empresarialndash son las que han sido castigadas maacutes dura-mente El FMI y la Comisioacuten Europea han impuesto me-didas de austeridad maacutes estrictas a cambio de garantiacuteas sobre los preacutestamos Como resultado las pensiones y la asistencia sanitaria han sufrido draacutesticos recortes61

Como ya hemos sentildealado el gasto miliar tambieacuten cayoacute de forma significativa pero solo entre 2009 y 2010 para experimentar un leve crecimiento en 2011 Se espera que los datos auacuten no publicados relativos a 2012 y 2013 muestren

nuevas reducciones en el gasto militar Seguacuten el SIPRI estos recortes provendriacutean en gran medida de draacutesticos recortes en salarios y pensiones que han afectado a todos los trabajadores del sector puacuteblico62 Bajo el programa de rescate copatrocinado por el FMI y la UE con preacutestamos extraordinarios de emergencia de 130000 millones de euros hasta 2015 Atenas aceptoacute un recorte en gasto de defensa por valor de 400 millones de euros63

Seguacuten Dempsey existen sin embargo ldquorazones poliacuteticas para eximir de recortes a las fuerzas armadas El cierre de algunas de las 500 bases militares y 17 centros de entrenamiento significariacutea enviar a decenas de miles de joacutevenes soldados a las bolsas de desempleo antildeadiendo un nuevo factor de peligro para el malestar socialrdquo64

Ahiacute donde se han aplicado los recortes ldquolos salarios y no los arsenales son los que se han visto afectados Grecia ya dispone de un amplio arsenal militar suficiente para un pequentildeo paiacutes y tiene capacidad de defensa suficienterdquo seguacuten un investigador asociado del Instituto para el Anaacutelisis de Seguridad y Defensa de Atenas65

El presupuesto militar griego tocoacute techo en 2009 con 7200 millones de euros Mientras que la mayoriacutea de paiacuteses redujo sus presupuestos despueacutes de la Guerra Friacutea Grecia lo redujo solo marginalmente incrementaacutendolo nuevamente desde 1993 y auacuten maacutes a partir de 2004 Ya en 2006 un alto cargo militar cuya identidad fue mantenida en el anonimato afirmoacute ldquoEl gasto excesivo de los uacuteltimos 10 antildeos ha causado la acumulacioacuten de obligaciones excesivas para los servicios financieros por contratos existentes ascendiendo a maacutes de 9500 millones de eurosrdquo66

Las antiguas tensiones entre Grecia y Turquiacutea sobre el mar Egeo y Chipre han servido para justificar los elevados niveles de gasto Dichas justificaciones sin embargo han perdido gran parte de su credibilidad desde que ambos paiacuteses se integraron en la OTAN y disminuyeron las tensiones En 2010 Turquiacutea retiroacute a Grecia de su lista de posibles amenazas y ambos han emprendido esfuerzos para resolver sus disputas mariacutetimas El exviceministro de Defensa griego Panos Beglitis advirtioacute ldquoiquestCoacutemo podriacuteamos decidir reducir el gasto militar a un nivel inferior al que podriacutea poner en peligro nues-tra seguridad nacional Todo depende de los turcosrdquo67

A principios de 2010 Egemen Bagis el principal negociador turco con la UE afirmoacute que para ayudar a Grecia a salir de su ldquodesastre econoacutemicordquo y reducir las tensiones regionales Ankara responderiacutea si los griegos congelaban o recortaban su abastecimiento militar ldquoUna de las causas de la crisis econoacutemica en Grecia ha sido tratar de competir con Turquiacutea en teacuterminos de gasto militarrdquo manifestoacute Bagis a la vez que criticaba a Alemania y Francia por buscar vender equipamiento militar a Grecia y por otro lado presionar a Atenas para que aplicara recortes draacutesticos en gasto puacuteblico

Grecia sufriendo deacutecadas de gasto miliar desmedido

Armas deuda y corrupcioacuten - El gasto militar y la crisis de la UE

1313

Incluso los paiacuteses que actualmente estaacuten tratando de ayudar a Grecia en este momento de dificultad le ofrecen comprar nuevo equipamiento militar Grecia no necesita nuevos tanques o misiles o submarinos o aviones de combate tampoco Turquiacutea Es momento de recortar en gasto militar a escala mundial pero especialmente entre Grecia y Turquiacutea que no tienen ninguna necesidad de submarinos alemanes o franceses68

Maacutes tarde ese mismo antildeo el primer ministro turco Recep Tayyip Erdogan viajoacute a Atenas para mantener conversaciones con el objetivo de iniciar una mutua reduccioacuten de presupuestos militares69 durante las cuales el viceprimer ministro griego Theodore Pangalos dijo que se sentiacutea ldquoobligado a comprar armas que no necesitamosrdquo y que todos las compras le haciacutean sentir ldquoverguumlenza nacionalrdquo70

El diario ingleacutes The Guardian recogioacute las siguientes declara-ciones de Yiannis Panagopoulos del sindicato griego GSEE

su amigo y entonces primer ministro Yorgos Papandreacuteu le contoacute que Berliacuten y Pariacutes no queriacutean que Grecia recortara su gasto militar porque ello perjudicariacutea los contratos existentes entre ellos75 Estos paiacuteses tambieacuten insistiacutean en que Grecia debiacutea aplicar la primera partida de ayuda financiera de la UE al pago de contratos de armas ldquoSi realmente quereacuteis equili-brar el presupuesto en Grecia debeacuteis atajar el presupuesto militarrdquo dijo Cohn-Bendit ldquoEl problema de Grecia es el presu-puesto militarrdquo76 Tal como declaroacute un asistente de Papandreacuteu a Reuters ldquoNadie nos estaacute diciendo lsquocompren nuestros bu-ques de guerra o no vamos a rescatarlosrsquo Pero se desprende claramente que seraacuten maacutes soliacutecitos si lo hacemosrdquo77

Despueacutes de la Guerra Friacutea Grecia se convirtioacute en uno de los principales importadores globales de armas y objetivo prin-cipal de los productores de armas de todo el mundo aacutevidos de vender sus sistemas armamentiacutesticos En la deacutecada de 1990 era el seacuteptimo importador de armas del mundo (siendo

Turquiacutea el nuacutemero uno) en la primera deacutecada del pre-sente siglo ocupaba el cuarto lugar y Turquiacutea el sexto

El SIPRI confirma que aunque Grecia no realizoacute pedidos de importancia en 2011 los pagos por pedidos previos a Francia y Alemania dispararon la partida para equipami-ento en el presupuesto militar78 Solo en unos pocos casos han bajado los pedidos y en estos casos solo de forma parcial79

Los Estados Unidos y Alemania se han visto especial-mente beneficiados durante deacutecadas por el excesivo gasto militar griego junto con Francia los Paiacuteses Bajos10245 5075 1788 1535 1180 21515

TOTAL DE PROVEEDORES

Graacutefico 3 Valor de las licencias de exportacioacuten de armas de la UE para Grecia

2007-2011 en millones de euros

1200

1000

800

600

400

200

0

Alemania

Francia TOTAL UEItalia

Espantildea

Paiacuteses Bajos

176

4052 449977

111

62

Antildeo 2007 2008 2009 2010 2011

million euro

recordando una reunioacuten entre liacutederes sindicales con la canci-ller alemana Angela Merkel

EE UU Alemania Francia Paiacuteses Bajos Rusia

Fuente SIPRI72

Tras repasar todas las razones de por queacute la austeridad no estaba funcionando en mi paiacutes mencioneacute el tema del gasto militar Pregunteacute si era correcto que nuestro Gobierno realizara un nuacutemero tan elevado de compras de armas cuando era evidente que no podiacutea permitiacuterselo y estaba recortando salarios y pensiones Merkel respondioacute con prontitud lsquoPero nosotros nunca os pedimos que invirtierais tanta parte de vuestro PIB en defensarsquo y entonces hizo referencia a las deudas pendientes por unos submarinos que seguacuten dijo se le debiacutean a Alemania durante maacutes de una deacutecada73

A pesar de que Francia y Alemania siempre han negado las acusaciones de que han condicionado el rescate financiero del paiacutes a que Atenas les comprara armas fuentes internas confirman que la presioacuten ha sido real74

Daniel Cohn-Bendit destacado miembro del Partido Ecologista franceacutes en el Parlamento Europeo ha recordado en varias ocasiones que durante su viaje a Atenas en 2010 Fuente Informes anuales de la UE80

Graacutefico 2 Principales proveedores de armas de Grecia 1990-2011 - Datos del TIV del SIPRI71 en millones de

doacutelares seguacuten precios constantes de 1990

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y Rusia (ver graacutefico 2) Las armas vendidas incluyen todo tipo de material desde fragatas y submarinos hasta helicoacutepteros de ataque y aviones combate

Entre las maacutes recientes adquisiciones a los Estados Unidos se encuentran helicoacutepteros de ataque Apache de Boeing cazas F-16 de Lockheed Martin (1500 millones de euros)81 y sistemas de misiles de defensa aeacuterea Patriot de Raytheon En enero de 2013 el Gobierno griego aproboacute una compra de 184 millones de euros en repuestos para sus F-1682 Actualmente Washington estaacute considerando una peticioacuten de Grecia para hacerse con dos o tres buques de guerra en desuso de la marina estadounidense83

El valor de Alemania aparece inflado en el graacutefico 2 puesto que parte de las entregas se clasificaron como ayuda de los stocks de la antigua RDA (Alemania oriental) contabilizados por el SIPRI no obstante debido a su valor estrateacutegico aunque no plasme el valor econoacutemico de las transferencias Grecia sin embargo pagoacute grandes cantidades por costosos equipos de la industria alemana que en gran medida consistiacutean en la transferencia de tecnologiacutea dentro de planes de produccioacuten bajo licencia para submarinos fragatas y tanques Seguacuten el rotativo Wall Street Journal mientras que la canciller Angela Merkel exigiacutea a los griegos hacer sus deberes en reduccioacuten de deuda ldquolos negocios militares ilustran coacutemo Alemania y otros acreedores se han beneficiado en diferentes formas del derroche griego y coacutemo esto ahora se estaacute volviendo en su contrardquo84

Francia entregoacute misiles Mirage y similares y varios heli-coacutepteros y drones85 Pero la mayor parte de negocios de armas entre Francia y Grecia se realizaron justo antes de la crisis econoacutemica y financiera e incluso en medio del crudo periacuteodo de la misma sin importar queacute planes de rescate se estaban aplicando en el paiacutes como muestra el graacutefico 386 Solo en 2010 el mismo antildeo en que se negocioacute el primer plan de rescate Pariacutes concedioacute licencias de exportacioacuten de armas para Grecia por valor de 876 millones de euros dentro de un total de exportaciones de armas de la UE al paiacutes superior a los mil millones de euros87

Por lo general el panorama de las exportaciones de armas de la UE justo antes de la crisis econoacutemica y financiera y despueacutes de que esta comenzara es sorprendente pero el papel de Francia lo es de manera especial representando un 90 por ciento de los 4500 millones de euros en licencias para ventas de equipamiento militar a Grecia

Aunque abrumada por la deuda Grecia continua siendo un objetivo principal para Francia en cuanto a venta de armas se refiere En un nuevo intento de mantener el intereacutes griego en los sistemas de armas franceses en tiempos difiacuteciles Francia estaacute fortaleciendo lazos con Grecia mediante un contrato de arrendamiento para dos fragatas tipo FREMM despueacutes de que fracasara un programa inicial de venta debido a la escasez de fondos y a la oposicioacuten alemana88 El astillero

franceacutes DCNS estaacute desesperado por vender fragatas FREMM despueacutes de que su propio Gobierno redujera un pedido de 17 buques a solo 1189

Las negociaciones contractuales tuvieron lugar a principios de 2013 entre el ministro de Defensa franceacutes Jean-Yves Le Drian y su homoacutelogo griego Panos Panagiotopoulos90 Esto brindoacute la oportunidad a Le Drian de agradecer a Grecia su contribucioacuten con cuatro miembros de las fuerzas armadas a la Misioacuten de Entrenamiento de la UE en Maliacute destacando que ldquoFrancia y Grecia siempre han mostrado una gran solidaridad en momentos difiacutecilesrdquo

Grecia tambieacuten estaacute considerando el preacutestamo de cuatro aeronaves de combate para su flota91 Seguacuten el semanario Janersquos Defence Weekly el anuncio ldquocogioacute a muchos por sor-presa incluso a la fuerza naval griega La decisioacuten de realizar una transferencia de equipos con Francia parece regirse por consideraciones de orden poliacutetico maacutes que ser una iniciativa de las fuerzas armadasrdquo92

En los uacuteltimos 15 antildeos Grecia ha sido el tercer destinatario en importancia de equipamiento militar holandeacutes detraacutes solo de los Estados Unidos y Alemania Durante ese periacuteodo los Paiacuteses Bajos han vendido a Grecia una gran cantidad de excedentes de equipos incluidos tanques y fragatas Thales Netherlands ha sido por largo tiempo su principal proveedor de radares navales y de sistemas de control de tiro93 El proacutespero negocio continuoacute hasta 2010 antildeo en que el Gobierno holandeacutes concedioacute licencias de exportacioacuten por valor de 53 millones de euros para equipar a la fuerza naval griega

A pesar de que se habla del intereacutes de Qatar el Gobierno griego ha tenido hasta el momento poco eacutexito en la privati-zacioacuten (parcial) de empresas de armas de amplia partici-pacioacuten puacuteblica94 Los planes de privatizacioacuten se acordaron como parte del rescate financiero por parte de la UE95 Junto con la venta de otros activos incluyendo propiedades que son titularidad del Gobierno y concesiones de juego las privati-zaciones deberiacutean recaudar hasta 50000 millones de euros y destinarse a la compra de deuda soberana y a la liberacioacuten del Gobierno de sus empresas con peacuterdidas96 La industria militar griega ha sido histoacutericamente ineficiente con peacuterdidas y problemas de liquidez97 Seguacuten un experto en la industria militar griega

La economiacutea [griega] no alcanzoacute maacutes que un beneficio marginal en teacuterminos de creacioacuten de empleo en compara-cioacuten con las cantidades invertidas y la industria heleacutenica de defensa se encuentra en una situacioacuten muy parecida a la de sus inicios si no peor luchando por la supervivencia A pesar de la mala situacioacuten de la economiacutea y de la indus-tria armamentiacutestica parece que las autoridades del sector de defensa auacuten no han aprendido la leccioacuten98

En 2011 Elefsis Shipyards se sometioacute a un proceso concursal debido a una controversia comercial con BAE

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Italia es la tercera economiacutea de la eurozona y la octava a escala mundial no obstante se acercoacute a la bancarrota en 2012 situacioacuten originada por la volatilidad de los mercados de bonos que ese antildeo disparoacute la deuda nacional hasta un 123 por ciento del PIB Esto sucedioacute tras una contraccioacuten de la economiacutea del 55 por ciento del PIB en 2009 y que el nivel de endeudamiento del Gobierno llegara a un 54 por ciento del PIB ese antildeo

Desde 2009 la tasa de desempleo ha subido casi un 20 por ciento de un 78 por ciento en 2009 hasta un 95 por ciento en 2012 Seguacuten datos de la Comisioacuten Europea el desempleo juvenil habiacutea llegado a un 37 por ciento en 2012102 Italia en-frenta recortes de gastos de 21500 millones de euros para 2013 y 2014103

El valor nominal del presupuesto de defensa de Italia ha fluctuado entre los 24000 y 28000 millones de euros desde el antildeo 2000 llegando a un maacuteximo de 28200 millones en 2008 y con la maacutes reciente cifra de 24800 millones de euros en 2011 Esto supone seguacuten datos del SIPRI una reduccioacuten del 12 por ciento desde 2008104 Sin embargo en teacuterminos del PIB la cifra del 17 por ciento de 2011 iguala el miacutenimo registrado en el antildeo 1995 desde el fin de la Guerra Friacutea situaacutendose entre un 17 y un 2 por ciento durante esos antildeos intermedios

El objetivo principal de los recortes en defensa de Italia es el personal militar con propuestas de reducir los 180000 solda-dos actuales hasta 150000 incluido un buen nuacutemero de altos oficiales El 30 por ciento de las bases militares se cerraraacuten en los proacuteximos diez antildeos105

De acuerdo con las propuestas los costes de personal supondriacutean un 50 por ciento del presupuesto comparado con el 70 por ciento actual y tratariacutean de salvaguardar el maacuteximo posible los programas de equipamientos106 Esto hariacutea que los gastos de personal estuvieran en niveles comparables a los de Francia y Alemania Maacutes que tratar de recortar pedidos Italia busca ahorrar gastos reduciendo en costes de mantenimiento y operativos a la vez que demorando los pedidos107 Las ven-tas de excedentes de equipos especialmente de buques de guerra tambieacuten deberiacutean reportar algunos ingresos Filipinas y Tuacutenez por ejemplo ya estaacuten en la lista de posibles compra-dores108 Por otro lado seis nuevas fragatas dos submarinos y un buque de apoyo muacuteltiple seraacuten encargados antes de 2020 ademaacutes de nuevos drones helicoacutepteros y aviones caza para la fuerza naval109

Aparentemente los uacutenicos recortes significativos en compras de armas son los aplicados al prestigioso proyecto Joint Strike Fighter (JSF) con una reduccioacuten del pedido de 131 a 90 unidades110 El marcado aumento en los costes del proyecto indican sin embargo que esta reduccioacuten es improbable que revierta en ahorros en el presupuesto original de 15000 millones de euros El proyecto JSF ha sido objeto de ataques en Italia por parte de la sociedad civil incluida la poderosa Iglesia Catoacutelica111 ldquoMi opinioacuten personal es que no podemos permitirnos demasiados recortes pues auacuten tenemos una soacutelida base industrial y creemos que esa base debe ser apoyadardquo explicoacute Giuseppe Bernardis alto cargo de las fuerzas aeacutereas a Defense News 112

Mientras tanto Italia y Alemania han iniciado relaciones de cooperacioacuten armamentiacutestica similares a las mantenidas entre Francia y el Reino Unido Las asociaciones de la industria de defensa de ambos paiacuteses firmaron un acuerdo de coopera-cioacuten sobre vehiacuteculos aeacutereos no tripulados (VANT) vehiacuteculos terrestres no tripulados proyectiles guiados sateacutelites y misiles Alenia Aeronautica empresa del gigante de defensa italiano Finmeccanica y Cassidian integrada en EADS estaacuten estudiando una posible cooperacioacuten para el desarrollo de VANT versiones armadas incluidas113

Para compensar por la caiacuteda de la demanda interior Italia ha favorecido agresivamente la exportacioacuten a mercados en todos los continentes llegando a grandes acuerdos con Brasil Israel Turquiacutea y la Libia de Gadaffi 114 Ahora parece que Italia llevoacute su apoyo a la exportacioacuten demasiado lejos la empresa insignia de armas de Italia ndashen parte de propiedad puacuteblica Finmeccanicandash se encontroacute al borde del colapso a raiacutez de una serie de escaacutendalos de corrupcioacuten que por ahora han llevado a la detencioacuten de su director ejecutivo Giuseppe Orsi en febrero de 2013 y a sucesivas peacuterdidas en importantes licitaciones115 En 2011 la empresa enfrentaba una peacuterdida de 200 millones de euros tras antildeos de expansioacuten bajo la direc-cioacuten del predecesor de Orsi Pierfrancesco Guargualini 116

En 2013 anuncioacute que recortariacutea 2529 empleos117

El astillero Fincantieri una empresa estatal tambieacuten ha tenido problemas en su mercado interno Su director ejecutivo Giuseppe Bono advirtioacute al Senado italiano a mediados de 2011 que la marina deberiacutea de adquirir nuevos buques de guerra para salvar a la empresa de la debacle econoacutemica118 Se preveacute que el astillero entregaraacute a la marina la uacuteltima de seis fragatas FREMM en 2017119

Italia recortes en personal no en contratos de armamento

meses de salario pendientes100 El astillero cuya propiedad tiene su sede en Abu Dhabi habiacutea dejado de pagar los salarios despueacutes de que el Gobierno griego tampoco cumpliera con su obligacioacuten contractual de pagar por ciertas actividades navales101

Systems por una deuda de 114 millones de euros99 El nivel de frustracioacuten en el sector ha ido en aumento y se hizo visible cuando unos 250 trabajadores de Hellenic Shipyards en Skaramangas asaltaron el Ministerio de Defensa exigiendo conversaciones con el ministro y el pago de seis

Armas deuda y corrupcioacuten - El gasto militar y la crisis de la UE

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Anteriormente los planes para reducir la plantilla de 8500 a 2500 trabajadores no fueron aprobados por el Gobierno despueacutes de que estos fueran a la huelga y tuvieran enfrentamientos con la policiacutea Al mismo tiempo Fincantieri se ha expandido internacionalmente desde 2008 con la compra de astilleros de paiacuteses competidores como los Estados Unidos y Corea del Sur120 Mientras que las adquisiciones en Corea estaacuten principalmente relacionadas con actividades civiles los astilleros en los Estados Unidos dedicados a la construccioacuten del controvertido buque de combate litoral de la Marina estadounidense afrontan un futuro incierto121

Mientras que por lo general los poliacuteticos y los sindicatos han defendido vehementemente los empleos en la industria armamentiacutestica el antiguo ministro de Trabajo Salud y

Asuntos Sociales Maurizio Sacconi manifestoacute claramente que ldquolos contratos puacuteblicos se dan solo si son verdaderamente necesarios tanto para la defensa como para la seguridad y no para mantener las faacutebricas en funcionamiento y salvar puestos de trabajordquo122

Italia ha propuesto extender el uso de las denominadas lsquoacciones doradasrsquo (o preferentes) como medida protectora de la industria armamentiacutestica frente a absorciones extranjeras asiacute como adoptar medidas maacutes firmes en relacioacuten con estas ldquoactividades de importancia estrateacutegica para la defensa y seguridad nacionalesrdquo123 Una actuacioacuten anterior y maacutes radical fue considerada incompatible con la normativa europea sobre competencia y casi condujo a la imposicioacuten de sanciones tras la falta de respuesta inicial por parte de Italia124

Espantildea deudas agobiantes y armamento innecesarioEspantildea es la decimoquinta economiacutea mundial y la quinta de la UE El PIB de 2009 se contrajo un 37 por ciento poniendo fin a un periacuteodo de crecimiento de 16 antildeos e iniciando una profunda recesioacuten en la que el paiacutes sigue estancado

La recesioacuten econoacutemica tambieacuten ha afectado gravemente a las finanzas puacuteblicas y los efectos de la crisis econoacutemica global de los uacuteltimos antildeos se han agravado con la persistente crisis de la deuda soberana en Europa La deuda puacuteblica casi se dobloacute entre 2008 y 2012 llegando a un 79 por ciento del PIB En ese mismo periacuteodo el deacuteficit puacuteblico crecioacute casi un 50 por ciento llegando al 112 por ciento del PIB en 2009 se esperaba que alcanzara un 67 por ciento en 2012125

Desde 2009 la tasa de desempleo ha aumentado un tercio pasando del 18 por ciento en 2009 al 266 por ciento en 2012 la cifra maacutes alta de Europa El desempleo juvenil se situacutea en unos niveles alarmantes el 565 por ciento126

El aumento del 29 por ciento en gasto militar en Espantildea entre 2000 y 2008 fue uno de los maacutes elevados de Europa occidental Desde el antildeo 2000 Espantildea inicioacute 19 programas militares que seguacuten el investigador del SIPRI Sam Perlo-Freeman ldquopodriacutea decirse que careciacutean de una clara justi-ficacioacuten estrateacutegicardquo127 La crisis plantea a Espantildea grandes dificultades para pagar los 26-30000 millones de euros que adeuda a proveedores de armas Seguacuten manifestoacute el enton-ces secretario de Estado de Defensa Constantino Meacutendez en el antildeo 2010 ldquoNunca debimos haber adquirido sistemas que no iacutebamos a usar para situaciones de conflicto que no exis-tiacutean y lo que es peor con fondos de los que no disponiacuteamos ni entonces ni ahorardquo128

Debido a la situacioacuten de deterioro de la economiacutea Espantildea redujo su gasto militar un 18 por ciento entre 2008 y 2011

Con una inversioacuten en defensa del 1 por ciento del PIB Espantildea es ahora el tercer paiacutes dentro de la OTAN que menos invierte en teacuterminos porcentuales despueacutes de Luxemburgo y Hungriacutea129 pero sigue teniendo grandes dificultades para pagar las deudas de programas militares innecesarios

En septiembre de 2012 el Gobierno suscribioacute una liacutenea de creacutedito especial para saldar 1800 millones de euros de deudas pendientes acumuladas los dos antildeos anteriores con la industria armamentiacutestica130 ldquoEsperamos que no sea necesario en 2013 y que no vuelva a ocurrir en el futurordquo afirmoacute el ministro de Defensa espantildeol Pedro Moreneacutes quien advirtioacute que recortar maacutes los presupuestos de su Ministerio ldquoseriacutea muy peligrosordquo131 aunque sus esperanzas parecen vanas hasta que se salde la deuda de 26-30000 millones de euros

No obstante para contener la deuda creciente los pedidos se estaacuten aplazando o cancelando132

Tambieacuten existen planes para reducir el personal militar la proacutexima deacutecada el informe del Ministerio de Defensa lsquoVisioacuten 2025rsquo preveacute una reduccioacuten de tropas de 15000 miembros un 10 por ciento de los empleados del Ministerio de Defensa133

Al igual que Italia Espantildea ha incrementado su apoyo guber-namental a las exportaciones para compensar la bajada de la demanda interna134 Tambieacuten ha hecho un llamamiento a la industria del sector para su consolidacioacuten fortalecimiento y garantiacutea de su supervivencia135 Seguacuten Moreneacutes Espantildea necesita salvaguardar un sector industrial que se ha constru-ido con un ldquoenorme esfuerzo econoacutemico y laboralrdquo136 Espantildea estaacute pendiente de lograr un controvertido contrato con Arabia Saudiacute para vender 250 tanques Leopard 2 en competencia con Alemania la constructora original del tanque

Armas deuda y corrupcioacuten - El gasto militar y la crisis de la UE

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Robert Neild en un escrito sobre la corrupcioacuten puacuteblica a la que califica de ldquoel lado oscuro de la evolucioacuten socialrdquo afirma que ldquolas mayores empresas de armas en praacutecticamente todos los grandes paiacuteses productores de armas se han visto impli-cadas [en corrupcioacuten] incluidas prestigiosas empresas de los paiacuteses maacutes respetablesrdquo Neild antildeade que ldquoel soborno en el comercio de armas no ha remitido desde el fin de la Guerra Friacutea Por el contrario los recortes en gasto militar han resul-tado en una buacutesqueda de mercado en el extranjero mucho maacutes agresiva por parte de dichas empresasrdquo137

Seguacuten la revista The Economist se calcula que las empresas alemanas pagaron en 1999 ldquomaacutes de 3000 millones de doacutelares con el fin de obtener contratos en el extranjerordquo En el comercio internacional de armas ldquoprobablemente el negocio legiacutetimo maacutes turbio del mundo se estima que se gastan 2500 millones de doacutelares al antildeo en sobornos casi un 10 por ciento de la facturacioacutenrdquo138

Seguacuten el SIPRI la corrupcioacuten en el comercio de armas supone cerca de un 40 por ciento de la corrupcioacuten en el global de todas las transacciones internacionales ldquoEsta co-rrupcioacuten causa graves perjuicios en los paiacuteses compradores y vendedores socavando la credibilidad de las instituciones democraacuteticas y desviando recursos valiosos de las necesi-dades sociales maacutes apremiantesrdquo de acuerdo a este grupo de opinioacuten139 Transparency International destaca los casos de Grecia y Portugal donde ldquola corrupcioacuten estaacute tan profun-damente arraigada que constituye una amenaza directa a la legitimidad democraacutetica y pone en peligro la recuperacioacuten econoacutemicardquo140

Ana Gomes integrante del Partido Socialista en el Parlamento Europeo considera que Bruselas tiene un papel clave que jugar en este campo

Lo que no vemos es el coraje poliacutetico por parte de las instituciones europeas especialmente de la Comisioacuten para enfrentar este problema de corrupcioacuten que se encuentra en la raiacutez de la actual crisis Corrupcioacuten en la gestioacuten de bancos que no fueron debidamente regulados y supervisados y corrupcioacuten en el sector puacuteblico relacionada con los contratos de defensa 141

Dos grandes casos de corrupcioacuten que han estallado recientemente en Europa entrantildean la venta de dos subma-rinos a Grecia y Portugal por parte de la empresa alemana ThyssenKrupp Marine Systems Alemania junto con Australia es considerada por Transparency International como el paiacutes menos permisivo con la corrupcioacuten en procesos de contratacioacuten142 aunque esto no parece ser aplicable a sus exportadores ni a los esfuerzos y capacidad del Gobierno para prevenir la corrupcioacuten en la exportacioacuten de armas

En el antildeo 2011 fiscales alemanes lograron la condena de dos antiguos directivos de Ferrostaal por pagar 62 millones

de euros en sobornos a miembros clave de los Gobiernos griego y portugueacutes en relacioacuten a la venta de submarinos143

Ferrostaal negoacute categoacutericamente haber pagado sobornos144

Los dos directivos fueron condenados a penas poco severas y Ferrostaal fue multada con 140 millones de euros por ldquoobten-er una ventaja econoacutemicardquo a traveacutes de sus dos empleados 145

Portugal 146

En el antildeo 2004 Portugal ndashbajo la presidencia de Joseacute Manuel Duratildeo Barroso (hoy presidente de la Comisioacuten Europea)ndash firmoacute un contrato con el Consorcio Alemaacuten de Submarinos147

para la compra de dos submarinos por valor de mil millones de euros la cifra maacutes importante jamaacutes comprometida por dicho paiacutes en un uacutenico contrato de armas Este paso fue acompantildeado de una serie de contratos de compensacioacuten por valor de 1200 millones de euros en favor de la industria naval de automocioacuten y de nuevas tecnologiacuteas de Portugal Se considera que los contratos de compensacioacuten se utilizan en ocasiones como una viacutea para canalizar pagos iliacutecitos El contrato fue relacionado con maacutes de una docena de acuerdos sospechosos de intermediacioacuten y consultoriacutea todos ellos pensados para ldquoocultar el rastreo del dinerordquo y permitir asiacute pagos a ldquoresponsables dentro del Gobierno portugueacutes minis-terios o la marinardquo148 Portugal sufrioacute peacuterdidas de al menos 34 millones de euros que estaacute tratando de recuperar por la viacutea judicial 149 Y lo que es peor los dos submarinos constituiraacuten un 40 por ciento del gasto de defensa hasta 2023

La europarlamentaria Ana Gomes se siente ldquodecepcionadardquo de que su Gobierno no hiciera frente al Gobierno alemaacuten y con-gelara el pago hasta que se resolviera el caso de corrupcioacuten ldquoHubiera sido un gesto valiente mostrar coacutemo Portugal es un paiacutes cuyos ciudadanos son viacutectimas de praacutecticas corruptas entre funcionarios y empresas alemanas y portuguesasrdquo150

Como parte de las medidas de austeridad Portugal canceloacute en 2012 una serie de programas de equipamiento militar incluyendo 40000 armas ligeras 94 vehiacuteculos blindados Pandur y 10 helicoacutepteros NH-90 suponiendo este uacuteltimo caso unos ahorros de 420 millones de euros151 Tambieacuten ha salido a la venta ENVC una empresa puacuteblica naviera altamente endeudada152

Las proyecciones econoacutemicas de Portugal son desalenta-doras y parece que poco se ha aprendido del derroche en gasto militar y de la corrupcioacuten vinculada con este Luis da Souza director de la delegacioacuten portuguesa de Transparency International denuncioacute que ldquoPortugal es un paiacutes con agujeros negros en sus cuentas puacuteblicas y desviacuteos presupuestarios en todos los niveles gubernamentalesrdquo y que las declaraciones anticorrupcioacuten del Gobierno son simplemente ldquouna estupi-dezrdquo Tambieacuten acusoacute a la UE de ldquonegligenciardquo con Portugal sentildealando que incluso los inspectores de la UE y del FMI que

Alemania engrasa las ruedas de la maquinaria

Armas deuda y corrupcioacuten - El gasto militar y la crisis de la UE

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monitorizaban el rescate ni tan siquiera mencionaron la corrupcioacuten en sus memoraacutendums oficiales153

GreciaEn el antildeo 2000 Grecia pidioacute un submarino al Consorcio Alemaacuten de Submarinos (GSC en ingleacutes) en un contrato por valor de 1140 millones de euros154 La entrega fue demorada por disputas contractuales entre las partes desde 2006 hasta finales de 2010 La necesidad de aplicar recortes ha puesto en tela de juicio los planes para adquirir otros cinco submarinos155

Para Grecia el pedido del submarino supuso ldquoponer en peligro la mayor industria naviera del paiacutes miles de puestos de trabajo el mismo programa de submarinos de la marina y maacutes de 2000 millones de euros ya pagados por el Estado griego sin resultados tangiblesrdquo en palabras del entonces ministro de Defensa Evangelos Venizelos156

En el antildeo 2010 el vicealmirante Stelios Fenekos dimitioacute como protesta por el contrato del submarino ldquoiquestCoacutemo podemos decir a la gente que estamos comprando nuevos submarinos al mismo tiempo que queremos que renuncien a sus salarios y pensionesrdquo se preguntaba157

Hasta ocho contratos de armas firmados por el Gobierno griego desde los antildeos noventa estaacuten siendo investigados por las autoridades judiciales por posibles sobornos ilegales a funcionarios del Estado y a poliacuteticos seguacuten informaba el perioacutedico griego Kathimerini 158 Entre estos se encuentran la compra de misiles estadounidenses Patriot y el acuerdo por el submarino alemaacuten ldquoLas cuentas bancarias estaacuten siendo investigadas asiacute como empresas extranjeras en un intento de rastrear millones de euros recibidos por funcionarios del Estado como sobornos para concluir contratos de armas Kathimerini entiende que ambos casos podriacutean ser constitutivos de delito por parte de dos ministros de Defensa anteriores a 2006rdquo159 Tambieacuten se ha sabido que se realizaron pagos sospechosos viacutea Austria el Caribe Liberia y Chipre

El exministro de Defensa Akis Tsochatzopoulos su mujer y otras diecisiete personas deberaacuten comparecer ante el juez en abril de 2013 acusados de recibir sobornos relacionados con la compra de armas Tsochatzopoulos miembro fundador del partido socialista PASOK percibioacute supuestamente 20 millones de euros en sobornos entre 1998 y 2001 incluidos 8 millones de Ferrostaal por el contrato del submarino160

AlemaniaLos escaacutendalos de corrupcioacuten por ventas de submarinos no se limitan a Grecia y Portugal Corea del Sur tambieacuten se ha visto envuelta en pagos discutibles por la compra de submarinos alemanes El bufete de abogados estadounidense Debevoise amp Plimpton no pudo probar el pago de sobornos ldquopero en su informe enumera muchas incoherencias relacio-nadas con contratos de submarinos con Pakistaacuten Indonesia Turquiacutea Italia y Egipto Los juristas investigaron por ejemplo un contrato en Turquiacutea que incluiacutea un dudoso preacutestamo de maacutes de 2 millones de euros (28 millones de doacutelares) a un socio empresarial local En Indonesia el intermediario local exigioacute supuestamente que la empresa lsquollene los bolsillos de mis amigosrsquordquo161

Otro caso bajo investigacioacuten es el de la venta de 170 tanques Leopard por 1700 millones de euros a Grecia por parte de la empresa con sede en Kassel KMW la cual niega haber sobornado por el contrato162 La negativa de cooperacioacuten de las Islas Viacutergenes un viacutenculo clave en el rastreo del dinero ha obstaculizado la investigacioacuten

El gigante electroacutenico Siemens es otra empresa alemana impli-cada en casos de corrupcioacuten relacionados con el comercio de armas con Grecia La empresa aceptoacute un acuerdo extrajudicial con Grecia por valor de 355 millones de doacutelares (unos 273 mil-lones de euros) por acusaciones de sobornos a poliacuteticos para garantizar contratos puacuteblicos ldquoEl acuerdo una combinacioacuten de condonacioacuten de deuda y de inversioacuten de capital no es maacutes que una pequentildea parte de los 2600 millones de doacutelares que una comisioacuten del parlamento griego sostuvo que el paiacutes habiacutea pagado en precios inflados durante los antildeos noventardquo seguacuten el New York Times El diario antildeade que ldquotanto el caso Siemens como el caso Tsochatzopoulos reflejan las tensas relaciones entre Grecia y Alemania que ha exigido a Grecia importantes recortes incluso habiendo ganado sus empresas miles de mil-lones de doacutelares en contratos con este paiacutesrdquo163

ldquoHay un nivel de hipocresiacutea que es difiacutecil de ignorarrdquo afirma Dimitris Papadimoulis parlamentario del partido SIRYZA

La corrupcioacuten en Grecia se sentildeala a menudo como causa del despilfarro pero al mismo tiempo empresas como Ferrostaal y Siemens son pioneras en dicha praacutectica Gran parte de nuestro gasto en defensa estaacute ligado al soborno dinero negro que financia a la clase poliacutetica [dominante] en un paiacutes donde los Gobiernos se han salido con la suya jugando durante antildeos con los temores de la gente 164

iquestAusteridad Cintildeamos el cinturoacuten del presupuesto militarEn la deacutecada posterior al final de la Guerra Friacutea los pre-supuestos militares descendieron en comparacioacuten con los niveles astronoacutemicos de finales de los antildeos ochenta antes de dispararse de nuevo despueacutes del 11 de septiembre de 2001

y la posterior invasioacuten de Afganistaacuten Aunque los Estados Unidos son responsables de la mayor parte de este gasto la mayoriacutea de paiacuteses europeos tambieacuten han asignado partidas presupuestarias extra a las fuerzas armadas

Armas deuda y corrupcioacuten - El gasto militar y la crisis de la UE

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El contenido de esta publicacioacuten se puede citar y reproducir siempre y cuando se mencione la fuente El Transnational Institute agradeceriacutea que se le enviase una copia del documento en que se cita esta publicacioacuten

ldquoLas Naciones Unidas y todas sus agencias y fondos gastan unos 30000 millones de doacutelares anuales el equivalente a unos 4 doacutelares por cada habitante del planeta Esta es una cantidad muy pequentildea comparada con los presupuestos gubernamentales y es inferior al 3 por ciento dedicado al gasto militar mundialrdquo165

Los presupuestos de defensa que se han incrementado de forma desmedida en la uacuteltima deacutecada han contribuido significativamente a aumentar los deacuteficits gubernamentales y la deuda soberana Los paiacuteses que ahora enfrentan grandes dificultades presupuestarias y de deacuteficit tambieacuten dispararon su presupuesto militar debido principalmente a importantes compras de armamento entre el antildeo 2002 y 2008 En caso de haberse limitado el presupuesto las deudas del Estado hubieran sido mucho menores Otra opcioacuten podriacutea haber sido invertir en poliacuteticas alternativas con mejores proyecciones de crecimiento econoacutemico mayor creacioacuten de empleos y mayor cohesioacuten social

Tras cinco antildeos de crisis econoacutemica y financiera y de algunos recortes importantes en el gasto parece que la mayoriacutea de paiacuteses auacuten se aferran a su estrategia de lsquojuguetes para los nintildeosrsquo Se estaacuten produciendo reducciones de tropas y se ha recortado en salarios y pensiones pero la mayoriacutea de presupuestos para contratos de armas permanecen intactos Mientras que se estaacute recortando en algunos programas a veces simplemente para compensar los aumentos de precios nuevas prioridades ndashcomo misiles de defensa drones guerra ciberneacutetica y lucha contra la pirateriacuteandash reciben nueva financiacioacuten a medida que se promueven maacutes lsquosolucionesrsquo tecnoloacutegicas

Muchos paiacuteses contemplan la venta de excedentes de armamento como una manera de compensar la peacuterdida de ingresos y de hacer viable la compra de armamento nuevo

Con tantos paiacuteses operando en el mercado de segunda mano y una fuerte competencia existe un claro riesgo de que no se observen los controles a la exportacioacuten para ganar cuota de mercado y de que aumentan las probabilidades de que las armas acaben en aacutereas de conflicto o en manos de Gobiernos represivos y no democraacuteticos

Igual de preocupante es la tendencia a aumentar el apoyo gubernamental a la fabricacioacuten de nuevas armas en un esfuerzo por compensar la contraccioacuten del mercado interno Dada la poca atencioacuten prestada a la corrupcioacuten por parte de los proveedores comunitarios ndashinextricablemente unida al comercio de armasndash los Gobiernos deben proponer urgentemente poliacuteticas creiacutebles para atajarla y prevenirla Esto es igualmente aplicable tanto a los paiacuteses proveedores como a los receptores

La perspectiva de posibles recortes significativos en los presupuestos militares europeos ndashen especial los de Francia y el Reino Unido los dos mayores de Europandash solo puede verse como un paso positivo si bien llega tarde y es totalmente loacutegico en el marco de la actual crisis econoacutemica y financiera Maacutes que ldquoapocaliacutepticosrdquo como los han definido algunos los recortes sustanciales especialmente en la adquisicioacuten de armas constituyen una buena oportunidad para reducir los deacuteficits puacuteblicos o mejor auacuten para estimular de forma maacutes general el empleo y la recuperacioacuten econoacutemica

Ha llegado el momento de ajustar el gasto militar a niveles que reflejen una percepcioacuten realista de la amenaza y de aprender de las campantildeas militares en Iraq y Afganistaacuten increiacuteblemente costosas y a menudo contraproducentes Las armas nucleares deberiacutean desaparecer de los arsenales europeos (y de otros) y la adquisicioacuten de armas excesivamente caras compradas principalmente para servir a poliacuteticas exteriores agresivas deberiacutea detenerse

Armas deuda y corrupcioacuten - El gasto militar y la crisis de la UE

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1 Kenneth Haar lsquoAusteridad para siemprersquo Corporate Europe Observatory septiembre de 2011 (httpwwwtniorgesbriefingausteridad-para-siempre)

2 Nikolaj Nielsen lsquoPoverty gap widens between member statesrsquo EU Observer 8 de enero de 2013 (httpeuobservercomsocial118663)

3 Correspondencia con un experto en gasto militar del SIPRI enero de 2013

4 Todas las referencias que se hagan a doacutelares o $ en esta publicacioacuten se refieren a doacutelares de los Estados Unidos

5 El producto interior bruto (PIB) es una medida macroeconoacutemica que expresa el valor mone-tario de la produccioacuten de bienes y servicios de un paiacutes durante un periacuteodo determinado de tiempo normalmente un antildeo (httpes wikipediaorgwikiProducto_interno_bruto)

6 httpwwwedaeuropaeuLibrariesDocumentsNational_Defence_Data_2010_3sflbashx

7 Veacutease httpwwwsipriorgresearcharmamentsmilexresultoutputmilex_gdp

8 Julian Hale lsquoEU Military Panel Chief Focus On Policy Improvementsrsquo Defense News 23 de enero de 2013 (httpwwwdefensenewscomarticle20130123DEFREG01301230024)

9 lsquoEU and US government defence spendingrsquo EDA Factsheet enero de 2012

10 Sam Perlo-Freeman lsquoEurope and the impact of austerity on military expenditurersquo SIPRI Yearbook2012 p 173 Los datos en valores actuales ndashcomo en la tabla 3ndash pueden ocultar reducciones reales ya que no tienen en cuenta los efectos de la inflacioacuten

11 Jan Strupczewski lsquoLenders want Cyprus capi-tal gains tax Russia could join bailoutrsquo Reuters 7de marzo de 2013

12 Datos del Banco Mundial httpdataworldbankorgindicatorNYGDPMKTPKDZG

13 lsquoDefence Data 2010 ndash Key Findingsrsquo AED 20 de enero de 2012 Nota estas estadiacutesticas abarcan todos los Estados miembros de la UE excepto Dinamarca que no participa en la Agencia Europea de Defensa

14 En el periacuteodo comprendido entre 2006 y 2010 las asignaciones para compra de armas aumentaron de los 38800 millones de euros en 2006 a los 42900 millones de euros en 2010 mientras que los costes de personal se redujeron de los 110000 millones de euros en 2006 a los 98700 millones de euros en 2010 (con la caiacuteda maacutes significativa registrada en 20089) Los costes operativos ndashque incluiriacutean conceptos como carburante mantenimiento y desplieguendash se mantuvieron constantes en alrededor de 44000 millones de euros

15 Nicolas Rolander lsquoArms Sales by Big Firms Hit First Slump in Yearsrsquo Wall Street Journal 19 de febrero de 2013 y comunicado de prensa de SIPRI httpwwwsipriorgmediapressreleases2013AP_PR El SIPRI no incluye las compantildeiacuteas con sede en China debido a la falta de datos disponibles

16 httpwwwfasorgsgpcrsweaponsR42678pdf (Richard F Grimmett CRS Report for Congress Conventional Arms Transfers to Developing Nations 2004-2011 24 de agosto de 2012)

17 httpwwwsipriorgresearcharmamentsproductionTop100

18 httpwwwsipriorgresearcharmamentsproductionTop100 y httpwwwdeloittecomassetsDcom-MalaysiaLocal20Assets Documents201120Global20Aerospace 20and20Defense20Industry20performance20wrap20up_FINALpdf

19 Veacutease httpwwwasd-europeorg

20 Veacutease httpcorporateeuropeorg publicationslobbying-warfare y httpwwwstopwapenhandelorgsitesstopwapenhandelorgfilesimportedpublicatiesboekenbrochureseumilitarypdf

21 Veacutease una amplia documentacioacuten sobre el tema httpwwwguardiancoukworldbae

22 Andrew Feinstein lsquoThe Saudi-GPT deal inquiry must not be another whitewashrsquo Guardian 16 de agosto de 2012 (httpwwwguardiancoukcommentisfree2012aug16serious-fraud-office-arms-trade)

23 Satarupa Bhattacharjya y Ross Colvin lsquoCBIS launches raids in Finmeccanica deal probersquo Reuters 13 de marzo de 2013 (httpinreuterscomarticle20130313india-finmeccanica-idINDEE92C03K20130313)

24 Judy Dempsey lsquoMilitary in Greece Is Spared Cutsrsquo New York Times 7 de enero de 2013 (httpwwwnytimescom20130108worldeurope08iht-letter08html)

25 Andrew Rettman lsquoNato chief Mali shows holes in EU defencersquo EU Observer 4 de febrero de 2013(httpeuobservercomdefence118934)

26 lsquoDefense cuts worry NATOrsquo UPI 13 de noviembre de 2012 (httpwwwupicomTop_NewsSpecial20121113Defense-cuts-worry-NATOUPI-68211352829121ixzz2CHCcCEko)

27 lsquoFinancial and Economic Data Relating to NATO defencersquo NATO Communiqueacute 13 de abril de 2012

28 lsquoDefense cuts worry NATOrsquo UPI 13 de noviembre de 2012 (httpwwwupicomTop_NewsSpecial20121113Defense-cuts-worry-NATOUPI-68211352829121ixzz2CHCcCEko)

29 lsquoBritainrsquos MoD Under Fire for Wasting 15 Billi-on Poundsrsquo Agence France-Presse 28 de fe-brero de 2013 (httpwwwdefensenewscomarticle20130228DEFREG01302280024)

30 El programa tambieacuten incluye 18500 millones de libras esterlinas (22000 millones de euros) para aviones de combate y drones y 17400 millones de libras (20700 millones de euros) para buques de superficie entre los cuales nuevos portaaviones Al gasto en helicoacutepteros se han asignado 12100 millones de libras (14400 millones de euros) y a los vehiacuteculos de combate acorazados otros 12300 millones de

libras (14600 millones de euros) Mohammed Abbas lsquoUK unveils pound159 billion defence equipment plan but doubts remainrsquo Reuters 31 de enero de 2013 (httpukreuterscom article20130131uk-britain-defence-spending-idUKBRE90U00J20130131) Andrew Chuter lsquoSpending on UK Nuke Sub Growing and a Riskrsquo Defense News 4 de marzo de 2013 Christopher Hope lsquoTrident spending to account for one third of defence budget within a decadersquo Daily Telegraph 27 de febrero de 2013 (httpwwwtelegraphcoukfinancenewsbysectorindustrydefence9895708Trident-spending-to-account-for-one-third-of-defence-budget-within-a-decadehtml) Tony Osborne lsquoBudget Hedgesrsquo AWampST (Aviation Week amp Space Technology) 11 de febrero de 2013

31 Malcolm Chalmers lsquoMid-Term Blues Defence and the 2013 Spending Reviewrsquo RUSI Briefing Paper febrero de 2013 (httpwwwrusiorgdownloadsassetsBriefing_Mid_Term_Bluespdf)

32 Ban Ki-moon lsquoDemasiadas armas en el mundo y muy pocos recursos para la pazrsquo 27 de agosto de 2012 (httpnacionesunidasorgcoblog20120827articulo-de-opinion-secretario-general-de-naciones-unidas-ban-ki-moon-demasiadas-armas-en-el-mundo-y-muy-pocos-recursos-para-la-paz)

33 Veacuteanse por ejemplo las investigaciones de Pew lsquoGlobal Opinion of Obama Slips International Policies Faultedrsquo 13 de junio de 2012 httpwwwpewglobalorg20120613global-opinion-of-obama-slips-international-policies-faulted

34 httpenwikipediaorgwikiUnited_States_public_debt

35 lsquoHow did the United States get $143 trillion in debt And who are the creditorsrsquo New York Times 28 de julio de 2011 httpwwwnytimescomimagepages20110728us20110728_defaultqa_graphichtmlref=politics

36 httpwwwimforgexternalpubsftweo201202weodataweoreptaspx

37 Costs of War Project Watson Institute for International Studies at Brown University marzo de 2013 (httpcostsofwarorgarticleeconomic-cost-summary)

38 Linda Bilmes ldquoThe Financial Legacy of Iraq and Afghanistan How Wartime Spending Decisions Will Constrain Future National Security Budgetsrdquo HKS Faculty Research Working Paper Series RWP13-006 marzo de 2013 (httpsresearchhksharvardedupublicationsgetFileaspxId=923)

39 El economista Ryan Edwards del Queens Col-lege de la Universidad de la Ciudad de Nueva York (CUNY) ha calculado solo el intereacutes que se debe sobre los preacutestamos para pagar los costes militares y del Departamento de Estado como se sentildeala en Neta Crawford lsquoThe Iraq War Ten Years in Ten Numbersrsquo Foreign Policy blog 20 de marzo de 2013 (httpmideastforeignpolicycomposts20130320the_iraq_war_ten_years_in_ten_numbers)

Notas

Armas deuda y corrupcioacuten - El gasto militar y la crisis de la UE

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Grecia como es bien sabido se encuentra en una profunda crisis financiera econoacutemica y social La deuda nacional griega alcanzoacute niveles criacuteticos en 2010 tras lo cual recibioacute paquetes de preacutestamos de rescate financiero del FMI y de otros paiacuteses de la UE a la vez que el Gobierno imponiacutea medidas de austeridad Evidentemente todo ello fue controvertido y generoacute un intenso debate sobre queacute fue lo que se hizo mal quieacutenes eran los responsables y coacutemo podiacutea solventarse esta situacioacuten extrema

La cuestioacuten del gasto militar desmedido se mantuvo en segundo plano hasta que los Gobiernos de los paiacuteses prestamistas ndashcomo Francia y Alemaniandash comenzaron a insistir en la prioridad de saldar las facturas pendientes a los proveedores de armas de sus respectivas jurisdicciones mientras que al mismo tiempo reclamaban recortes en gasto puacuteblico y otras medidas de austeridad

El impacto de estas medidas ha sido devastador para muchas personas y se espera que persistan las duras condiciones Desde el inicio de la crisis la tasa de desempleo se ha doblado pasando del 94 por ciento en 2009 al 20 por ciento en noviembre de 2012 con lo que se ha convertido en la segunda maacutes alta de Europa El desempleo juvenil griego de menores de 25 antildeos fue el maacutes alto (576 por ciento) en 2012 frente al promedio del 244 por ciento de la eurozona57

Grecia ha sido el paiacutes europeo que maacutes ha gastado en teacuterminos relativos en el aacutembito militar en la mayoriacutea de los uacuteltimos 40 antildeos gastando el doble de porcentaje de su PIB en defensa que la media europea pasando de un promedio del 6 por ciento en los antildeos setenta y ochenta58 a un 3 por ciento en la primera deacutecada del presente siglo Seguacuten el economista griego Angelos Philippides si se contabilizara el extraordinario gasto militar de Grecia de las uacuteltimas deacutecadas ldquoactualmente no existiriacutea deudardquo59 A pesar de su grave crisis econoacutemica y financiera Grecia es hoy en diacutea uno de los pocos miembros de la UE que destina maacutes del 2 por ciento de su PIB a las fuerzas armadas

La economiacutea griega se ha contraiacutedo un 20 por ciento desde 2008 y se preveacute que esta contraccioacuten ascienda al 25 por ciento en 201460 La columnista del New York Times Judy Dempsey ha sintetizado las consecuencias

Las clases baja y media ndashno la proacutespera comunidad empresarialndash son las que han sido castigadas maacutes dura-mente El FMI y la Comisioacuten Europea han impuesto me-didas de austeridad maacutes estrictas a cambio de garantiacuteas sobre los preacutestamos Como resultado las pensiones y la asistencia sanitaria han sufrido draacutesticos recortes61

Como ya hemos sentildealado el gasto miliar tambieacuten cayoacute de forma significativa pero solo entre 2009 y 2010 para experimentar un leve crecimiento en 2011 Se espera que los datos auacuten no publicados relativos a 2012 y 2013 muestren

nuevas reducciones en el gasto militar Seguacuten el SIPRI estos recortes provendriacutean en gran medida de draacutesticos recortes en salarios y pensiones que han afectado a todos los trabajadores del sector puacuteblico62 Bajo el programa de rescate copatrocinado por el FMI y la UE con preacutestamos extraordinarios de emergencia de 130000 millones de euros hasta 2015 Atenas aceptoacute un recorte en gasto de defensa por valor de 400 millones de euros63

Seguacuten Dempsey existen sin embargo ldquorazones poliacuteticas para eximir de recortes a las fuerzas armadas El cierre de algunas de las 500 bases militares y 17 centros de entrenamiento significariacutea enviar a decenas de miles de joacutevenes soldados a las bolsas de desempleo antildeadiendo un nuevo factor de peligro para el malestar socialrdquo64

Ahiacute donde se han aplicado los recortes ldquolos salarios y no los arsenales son los que se han visto afectados Grecia ya dispone de un amplio arsenal militar suficiente para un pequentildeo paiacutes y tiene capacidad de defensa suficienterdquo seguacuten un investigador asociado del Instituto para el Anaacutelisis de Seguridad y Defensa de Atenas65

El presupuesto militar griego tocoacute techo en 2009 con 7200 millones de euros Mientras que la mayoriacutea de paiacuteses redujo sus presupuestos despueacutes de la Guerra Friacutea Grecia lo redujo solo marginalmente incrementaacutendolo nuevamente desde 1993 y auacuten maacutes a partir de 2004 Ya en 2006 un alto cargo militar cuya identidad fue mantenida en el anonimato afirmoacute ldquoEl gasto excesivo de los uacuteltimos 10 antildeos ha causado la acumulacioacuten de obligaciones excesivas para los servicios financieros por contratos existentes ascendiendo a maacutes de 9500 millones de eurosrdquo66

Las antiguas tensiones entre Grecia y Turquiacutea sobre el mar Egeo y Chipre han servido para justificar los elevados niveles de gasto Dichas justificaciones sin embargo han perdido gran parte de su credibilidad desde que ambos paiacuteses se integraron en la OTAN y disminuyeron las tensiones En 2010 Turquiacutea retiroacute a Grecia de su lista de posibles amenazas y ambos han emprendido esfuerzos para resolver sus disputas mariacutetimas El exviceministro de Defensa griego Panos Beglitis advirtioacute ldquoiquestCoacutemo podriacuteamos decidir reducir el gasto militar a un nivel inferior al que podriacutea poner en peligro nues-tra seguridad nacional Todo depende de los turcosrdquo67

A principios de 2010 Egemen Bagis el principal negociador turco con la UE afirmoacute que para ayudar a Grecia a salir de su ldquodesastre econoacutemicordquo y reducir las tensiones regionales Ankara responderiacutea si los griegos congelaban o recortaban su abastecimiento militar ldquoUna de las causas de la crisis econoacutemica en Grecia ha sido tratar de competir con Turquiacutea en teacuterminos de gasto militarrdquo manifestoacute Bagis a la vez que criticaba a Alemania y Francia por buscar vender equipamiento militar a Grecia y por otro lado presionar a Atenas para que aplicara recortes draacutesticos en gasto puacuteblico

Grecia sufriendo deacutecadas de gasto miliar desmedido

Armas deuda y corrupcioacuten - El gasto militar y la crisis de la UE

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Incluso los paiacuteses que actualmente estaacuten tratando de ayudar a Grecia en este momento de dificultad le ofrecen comprar nuevo equipamiento militar Grecia no necesita nuevos tanques o misiles o submarinos o aviones de combate tampoco Turquiacutea Es momento de recortar en gasto militar a escala mundial pero especialmente entre Grecia y Turquiacutea que no tienen ninguna necesidad de submarinos alemanes o franceses68

Maacutes tarde ese mismo antildeo el primer ministro turco Recep Tayyip Erdogan viajoacute a Atenas para mantener conversaciones con el objetivo de iniciar una mutua reduccioacuten de presupuestos militares69 durante las cuales el viceprimer ministro griego Theodore Pangalos dijo que se sentiacutea ldquoobligado a comprar armas que no necesitamosrdquo y que todos las compras le haciacutean sentir ldquoverguumlenza nacionalrdquo70

El diario ingleacutes The Guardian recogioacute las siguientes declara-ciones de Yiannis Panagopoulos del sindicato griego GSEE

su amigo y entonces primer ministro Yorgos Papandreacuteu le contoacute que Berliacuten y Pariacutes no queriacutean que Grecia recortara su gasto militar porque ello perjudicariacutea los contratos existentes entre ellos75 Estos paiacuteses tambieacuten insistiacutean en que Grecia debiacutea aplicar la primera partida de ayuda financiera de la UE al pago de contratos de armas ldquoSi realmente quereacuteis equili-brar el presupuesto en Grecia debeacuteis atajar el presupuesto militarrdquo dijo Cohn-Bendit ldquoEl problema de Grecia es el presu-puesto militarrdquo76 Tal como declaroacute un asistente de Papandreacuteu a Reuters ldquoNadie nos estaacute diciendo lsquocompren nuestros bu-ques de guerra o no vamos a rescatarlosrsquo Pero se desprende claramente que seraacuten maacutes soliacutecitos si lo hacemosrdquo77

Despueacutes de la Guerra Friacutea Grecia se convirtioacute en uno de los principales importadores globales de armas y objetivo prin-cipal de los productores de armas de todo el mundo aacutevidos de vender sus sistemas armamentiacutesticos En la deacutecada de 1990 era el seacuteptimo importador de armas del mundo (siendo

Turquiacutea el nuacutemero uno) en la primera deacutecada del pre-sente siglo ocupaba el cuarto lugar y Turquiacutea el sexto

El SIPRI confirma que aunque Grecia no realizoacute pedidos de importancia en 2011 los pagos por pedidos previos a Francia y Alemania dispararon la partida para equipami-ento en el presupuesto militar78 Solo en unos pocos casos han bajado los pedidos y en estos casos solo de forma parcial79

Los Estados Unidos y Alemania se han visto especial-mente beneficiados durante deacutecadas por el excesivo gasto militar griego junto con Francia los Paiacuteses Bajos10245 5075 1788 1535 1180 21515

TOTAL DE PROVEEDORES

Graacutefico 3 Valor de las licencias de exportacioacuten de armas de la UE para Grecia

2007-2011 en millones de euros

1200

1000

800

600

400

200

0

Alemania

Francia TOTAL UEItalia

Espantildea

Paiacuteses Bajos

176

4052 449977

111

62

Antildeo 2007 2008 2009 2010 2011

million euro

recordando una reunioacuten entre liacutederes sindicales con la canci-ller alemana Angela Merkel

EE UU Alemania Francia Paiacuteses Bajos Rusia

Fuente SIPRI72

Tras repasar todas las razones de por queacute la austeridad no estaba funcionando en mi paiacutes mencioneacute el tema del gasto militar Pregunteacute si era correcto que nuestro Gobierno realizara un nuacutemero tan elevado de compras de armas cuando era evidente que no podiacutea permitiacuterselo y estaba recortando salarios y pensiones Merkel respondioacute con prontitud lsquoPero nosotros nunca os pedimos que invirtierais tanta parte de vuestro PIB en defensarsquo y entonces hizo referencia a las deudas pendientes por unos submarinos que seguacuten dijo se le debiacutean a Alemania durante maacutes de una deacutecada73

A pesar de que Francia y Alemania siempre han negado las acusaciones de que han condicionado el rescate financiero del paiacutes a que Atenas les comprara armas fuentes internas confirman que la presioacuten ha sido real74

Daniel Cohn-Bendit destacado miembro del Partido Ecologista franceacutes en el Parlamento Europeo ha recordado en varias ocasiones que durante su viaje a Atenas en 2010 Fuente Informes anuales de la UE80

Graacutefico 2 Principales proveedores de armas de Grecia 1990-2011 - Datos del TIV del SIPRI71 en millones de

doacutelares seguacuten precios constantes de 1990

Armas deuda y corrupcioacuten - El gasto militar y la crisis de la UE

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y Rusia (ver graacutefico 2) Las armas vendidas incluyen todo tipo de material desde fragatas y submarinos hasta helicoacutepteros de ataque y aviones combate

Entre las maacutes recientes adquisiciones a los Estados Unidos se encuentran helicoacutepteros de ataque Apache de Boeing cazas F-16 de Lockheed Martin (1500 millones de euros)81 y sistemas de misiles de defensa aeacuterea Patriot de Raytheon En enero de 2013 el Gobierno griego aproboacute una compra de 184 millones de euros en repuestos para sus F-1682 Actualmente Washington estaacute considerando una peticioacuten de Grecia para hacerse con dos o tres buques de guerra en desuso de la marina estadounidense83

El valor de Alemania aparece inflado en el graacutefico 2 puesto que parte de las entregas se clasificaron como ayuda de los stocks de la antigua RDA (Alemania oriental) contabilizados por el SIPRI no obstante debido a su valor estrateacutegico aunque no plasme el valor econoacutemico de las transferencias Grecia sin embargo pagoacute grandes cantidades por costosos equipos de la industria alemana que en gran medida consistiacutean en la transferencia de tecnologiacutea dentro de planes de produccioacuten bajo licencia para submarinos fragatas y tanques Seguacuten el rotativo Wall Street Journal mientras que la canciller Angela Merkel exigiacutea a los griegos hacer sus deberes en reduccioacuten de deuda ldquolos negocios militares ilustran coacutemo Alemania y otros acreedores se han beneficiado en diferentes formas del derroche griego y coacutemo esto ahora se estaacute volviendo en su contrardquo84

Francia entregoacute misiles Mirage y similares y varios heli-coacutepteros y drones85 Pero la mayor parte de negocios de armas entre Francia y Grecia se realizaron justo antes de la crisis econoacutemica y financiera e incluso en medio del crudo periacuteodo de la misma sin importar queacute planes de rescate se estaban aplicando en el paiacutes como muestra el graacutefico 386 Solo en 2010 el mismo antildeo en que se negocioacute el primer plan de rescate Pariacutes concedioacute licencias de exportacioacuten de armas para Grecia por valor de 876 millones de euros dentro de un total de exportaciones de armas de la UE al paiacutes superior a los mil millones de euros87

Por lo general el panorama de las exportaciones de armas de la UE justo antes de la crisis econoacutemica y financiera y despueacutes de que esta comenzara es sorprendente pero el papel de Francia lo es de manera especial representando un 90 por ciento de los 4500 millones de euros en licencias para ventas de equipamiento militar a Grecia

Aunque abrumada por la deuda Grecia continua siendo un objetivo principal para Francia en cuanto a venta de armas se refiere En un nuevo intento de mantener el intereacutes griego en los sistemas de armas franceses en tiempos difiacuteciles Francia estaacute fortaleciendo lazos con Grecia mediante un contrato de arrendamiento para dos fragatas tipo FREMM despueacutes de que fracasara un programa inicial de venta debido a la escasez de fondos y a la oposicioacuten alemana88 El astillero

franceacutes DCNS estaacute desesperado por vender fragatas FREMM despueacutes de que su propio Gobierno redujera un pedido de 17 buques a solo 1189

Las negociaciones contractuales tuvieron lugar a principios de 2013 entre el ministro de Defensa franceacutes Jean-Yves Le Drian y su homoacutelogo griego Panos Panagiotopoulos90 Esto brindoacute la oportunidad a Le Drian de agradecer a Grecia su contribucioacuten con cuatro miembros de las fuerzas armadas a la Misioacuten de Entrenamiento de la UE en Maliacute destacando que ldquoFrancia y Grecia siempre han mostrado una gran solidaridad en momentos difiacutecilesrdquo

Grecia tambieacuten estaacute considerando el preacutestamo de cuatro aeronaves de combate para su flota91 Seguacuten el semanario Janersquos Defence Weekly el anuncio ldquocogioacute a muchos por sor-presa incluso a la fuerza naval griega La decisioacuten de realizar una transferencia de equipos con Francia parece regirse por consideraciones de orden poliacutetico maacutes que ser una iniciativa de las fuerzas armadasrdquo92

En los uacuteltimos 15 antildeos Grecia ha sido el tercer destinatario en importancia de equipamiento militar holandeacutes detraacutes solo de los Estados Unidos y Alemania Durante ese periacuteodo los Paiacuteses Bajos han vendido a Grecia una gran cantidad de excedentes de equipos incluidos tanques y fragatas Thales Netherlands ha sido por largo tiempo su principal proveedor de radares navales y de sistemas de control de tiro93 El proacutespero negocio continuoacute hasta 2010 antildeo en que el Gobierno holandeacutes concedioacute licencias de exportacioacuten por valor de 53 millones de euros para equipar a la fuerza naval griega

A pesar de que se habla del intereacutes de Qatar el Gobierno griego ha tenido hasta el momento poco eacutexito en la privati-zacioacuten (parcial) de empresas de armas de amplia partici-pacioacuten puacuteblica94 Los planes de privatizacioacuten se acordaron como parte del rescate financiero por parte de la UE95 Junto con la venta de otros activos incluyendo propiedades que son titularidad del Gobierno y concesiones de juego las privati-zaciones deberiacutean recaudar hasta 50000 millones de euros y destinarse a la compra de deuda soberana y a la liberacioacuten del Gobierno de sus empresas con peacuterdidas96 La industria militar griega ha sido histoacutericamente ineficiente con peacuterdidas y problemas de liquidez97 Seguacuten un experto en la industria militar griega

La economiacutea [griega] no alcanzoacute maacutes que un beneficio marginal en teacuterminos de creacioacuten de empleo en compara-cioacuten con las cantidades invertidas y la industria heleacutenica de defensa se encuentra en una situacioacuten muy parecida a la de sus inicios si no peor luchando por la supervivencia A pesar de la mala situacioacuten de la economiacutea y de la indus-tria armamentiacutestica parece que las autoridades del sector de defensa auacuten no han aprendido la leccioacuten98

En 2011 Elefsis Shipyards se sometioacute a un proceso concursal debido a una controversia comercial con BAE

Armas deuda y corrupcioacuten - El gasto militar y la crisis de la UE

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Italia es la tercera economiacutea de la eurozona y la octava a escala mundial no obstante se acercoacute a la bancarrota en 2012 situacioacuten originada por la volatilidad de los mercados de bonos que ese antildeo disparoacute la deuda nacional hasta un 123 por ciento del PIB Esto sucedioacute tras una contraccioacuten de la economiacutea del 55 por ciento del PIB en 2009 y que el nivel de endeudamiento del Gobierno llegara a un 54 por ciento del PIB ese antildeo

Desde 2009 la tasa de desempleo ha subido casi un 20 por ciento de un 78 por ciento en 2009 hasta un 95 por ciento en 2012 Seguacuten datos de la Comisioacuten Europea el desempleo juvenil habiacutea llegado a un 37 por ciento en 2012102 Italia en-frenta recortes de gastos de 21500 millones de euros para 2013 y 2014103

El valor nominal del presupuesto de defensa de Italia ha fluctuado entre los 24000 y 28000 millones de euros desde el antildeo 2000 llegando a un maacuteximo de 28200 millones en 2008 y con la maacutes reciente cifra de 24800 millones de euros en 2011 Esto supone seguacuten datos del SIPRI una reduccioacuten del 12 por ciento desde 2008104 Sin embargo en teacuterminos del PIB la cifra del 17 por ciento de 2011 iguala el miacutenimo registrado en el antildeo 1995 desde el fin de la Guerra Friacutea situaacutendose entre un 17 y un 2 por ciento durante esos antildeos intermedios

El objetivo principal de los recortes en defensa de Italia es el personal militar con propuestas de reducir los 180000 solda-dos actuales hasta 150000 incluido un buen nuacutemero de altos oficiales El 30 por ciento de las bases militares se cerraraacuten en los proacuteximos diez antildeos105

De acuerdo con las propuestas los costes de personal supondriacutean un 50 por ciento del presupuesto comparado con el 70 por ciento actual y tratariacutean de salvaguardar el maacuteximo posible los programas de equipamientos106 Esto hariacutea que los gastos de personal estuvieran en niveles comparables a los de Francia y Alemania Maacutes que tratar de recortar pedidos Italia busca ahorrar gastos reduciendo en costes de mantenimiento y operativos a la vez que demorando los pedidos107 Las ven-tas de excedentes de equipos especialmente de buques de guerra tambieacuten deberiacutean reportar algunos ingresos Filipinas y Tuacutenez por ejemplo ya estaacuten en la lista de posibles compra-dores108 Por otro lado seis nuevas fragatas dos submarinos y un buque de apoyo muacuteltiple seraacuten encargados antes de 2020 ademaacutes de nuevos drones helicoacutepteros y aviones caza para la fuerza naval109

Aparentemente los uacutenicos recortes significativos en compras de armas son los aplicados al prestigioso proyecto Joint Strike Fighter (JSF) con una reduccioacuten del pedido de 131 a 90 unidades110 El marcado aumento en los costes del proyecto indican sin embargo que esta reduccioacuten es improbable que revierta en ahorros en el presupuesto original de 15000 millones de euros El proyecto JSF ha sido objeto de ataques en Italia por parte de la sociedad civil incluida la poderosa Iglesia Catoacutelica111 ldquoMi opinioacuten personal es que no podemos permitirnos demasiados recortes pues auacuten tenemos una soacutelida base industrial y creemos que esa base debe ser apoyadardquo explicoacute Giuseppe Bernardis alto cargo de las fuerzas aeacutereas a Defense News 112

Mientras tanto Italia y Alemania han iniciado relaciones de cooperacioacuten armamentiacutestica similares a las mantenidas entre Francia y el Reino Unido Las asociaciones de la industria de defensa de ambos paiacuteses firmaron un acuerdo de coopera-cioacuten sobre vehiacuteculos aeacutereos no tripulados (VANT) vehiacuteculos terrestres no tripulados proyectiles guiados sateacutelites y misiles Alenia Aeronautica empresa del gigante de defensa italiano Finmeccanica y Cassidian integrada en EADS estaacuten estudiando una posible cooperacioacuten para el desarrollo de VANT versiones armadas incluidas113

Para compensar por la caiacuteda de la demanda interior Italia ha favorecido agresivamente la exportacioacuten a mercados en todos los continentes llegando a grandes acuerdos con Brasil Israel Turquiacutea y la Libia de Gadaffi 114 Ahora parece que Italia llevoacute su apoyo a la exportacioacuten demasiado lejos la empresa insignia de armas de Italia ndashen parte de propiedad puacuteblica Finmeccanicandash se encontroacute al borde del colapso a raiacutez de una serie de escaacutendalos de corrupcioacuten que por ahora han llevado a la detencioacuten de su director ejecutivo Giuseppe Orsi en febrero de 2013 y a sucesivas peacuterdidas en importantes licitaciones115 En 2011 la empresa enfrentaba una peacuterdida de 200 millones de euros tras antildeos de expansioacuten bajo la direc-cioacuten del predecesor de Orsi Pierfrancesco Guargualini 116

En 2013 anuncioacute que recortariacutea 2529 empleos117

El astillero Fincantieri una empresa estatal tambieacuten ha tenido problemas en su mercado interno Su director ejecutivo Giuseppe Bono advirtioacute al Senado italiano a mediados de 2011 que la marina deberiacutea de adquirir nuevos buques de guerra para salvar a la empresa de la debacle econoacutemica118 Se preveacute que el astillero entregaraacute a la marina la uacuteltima de seis fragatas FREMM en 2017119

Italia recortes en personal no en contratos de armamento

meses de salario pendientes100 El astillero cuya propiedad tiene su sede en Abu Dhabi habiacutea dejado de pagar los salarios despueacutes de que el Gobierno griego tampoco cumpliera con su obligacioacuten contractual de pagar por ciertas actividades navales101

Systems por una deuda de 114 millones de euros99 El nivel de frustracioacuten en el sector ha ido en aumento y se hizo visible cuando unos 250 trabajadores de Hellenic Shipyards en Skaramangas asaltaron el Ministerio de Defensa exigiendo conversaciones con el ministro y el pago de seis

Armas deuda y corrupcioacuten - El gasto militar y la crisis de la UE

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Anteriormente los planes para reducir la plantilla de 8500 a 2500 trabajadores no fueron aprobados por el Gobierno despueacutes de que estos fueran a la huelga y tuvieran enfrentamientos con la policiacutea Al mismo tiempo Fincantieri se ha expandido internacionalmente desde 2008 con la compra de astilleros de paiacuteses competidores como los Estados Unidos y Corea del Sur120 Mientras que las adquisiciones en Corea estaacuten principalmente relacionadas con actividades civiles los astilleros en los Estados Unidos dedicados a la construccioacuten del controvertido buque de combate litoral de la Marina estadounidense afrontan un futuro incierto121

Mientras que por lo general los poliacuteticos y los sindicatos han defendido vehementemente los empleos en la industria armamentiacutestica el antiguo ministro de Trabajo Salud y

Asuntos Sociales Maurizio Sacconi manifestoacute claramente que ldquolos contratos puacuteblicos se dan solo si son verdaderamente necesarios tanto para la defensa como para la seguridad y no para mantener las faacutebricas en funcionamiento y salvar puestos de trabajordquo122

Italia ha propuesto extender el uso de las denominadas lsquoacciones doradasrsquo (o preferentes) como medida protectora de la industria armamentiacutestica frente a absorciones extranjeras asiacute como adoptar medidas maacutes firmes en relacioacuten con estas ldquoactividades de importancia estrateacutegica para la defensa y seguridad nacionalesrdquo123 Una actuacioacuten anterior y maacutes radical fue considerada incompatible con la normativa europea sobre competencia y casi condujo a la imposicioacuten de sanciones tras la falta de respuesta inicial por parte de Italia124

Espantildea deudas agobiantes y armamento innecesarioEspantildea es la decimoquinta economiacutea mundial y la quinta de la UE El PIB de 2009 se contrajo un 37 por ciento poniendo fin a un periacuteodo de crecimiento de 16 antildeos e iniciando una profunda recesioacuten en la que el paiacutes sigue estancado

La recesioacuten econoacutemica tambieacuten ha afectado gravemente a las finanzas puacuteblicas y los efectos de la crisis econoacutemica global de los uacuteltimos antildeos se han agravado con la persistente crisis de la deuda soberana en Europa La deuda puacuteblica casi se dobloacute entre 2008 y 2012 llegando a un 79 por ciento del PIB En ese mismo periacuteodo el deacuteficit puacuteblico crecioacute casi un 50 por ciento llegando al 112 por ciento del PIB en 2009 se esperaba que alcanzara un 67 por ciento en 2012125

Desde 2009 la tasa de desempleo ha aumentado un tercio pasando del 18 por ciento en 2009 al 266 por ciento en 2012 la cifra maacutes alta de Europa El desempleo juvenil se situacutea en unos niveles alarmantes el 565 por ciento126

El aumento del 29 por ciento en gasto militar en Espantildea entre 2000 y 2008 fue uno de los maacutes elevados de Europa occidental Desde el antildeo 2000 Espantildea inicioacute 19 programas militares que seguacuten el investigador del SIPRI Sam Perlo-Freeman ldquopodriacutea decirse que careciacutean de una clara justi-ficacioacuten estrateacutegicardquo127 La crisis plantea a Espantildea grandes dificultades para pagar los 26-30000 millones de euros que adeuda a proveedores de armas Seguacuten manifestoacute el enton-ces secretario de Estado de Defensa Constantino Meacutendez en el antildeo 2010 ldquoNunca debimos haber adquirido sistemas que no iacutebamos a usar para situaciones de conflicto que no exis-tiacutean y lo que es peor con fondos de los que no disponiacuteamos ni entonces ni ahorardquo128

Debido a la situacioacuten de deterioro de la economiacutea Espantildea redujo su gasto militar un 18 por ciento entre 2008 y 2011

Con una inversioacuten en defensa del 1 por ciento del PIB Espantildea es ahora el tercer paiacutes dentro de la OTAN que menos invierte en teacuterminos porcentuales despueacutes de Luxemburgo y Hungriacutea129 pero sigue teniendo grandes dificultades para pagar las deudas de programas militares innecesarios

En septiembre de 2012 el Gobierno suscribioacute una liacutenea de creacutedito especial para saldar 1800 millones de euros de deudas pendientes acumuladas los dos antildeos anteriores con la industria armamentiacutestica130 ldquoEsperamos que no sea necesario en 2013 y que no vuelva a ocurrir en el futurordquo afirmoacute el ministro de Defensa espantildeol Pedro Moreneacutes quien advirtioacute que recortar maacutes los presupuestos de su Ministerio ldquoseriacutea muy peligrosordquo131 aunque sus esperanzas parecen vanas hasta que se salde la deuda de 26-30000 millones de euros

No obstante para contener la deuda creciente los pedidos se estaacuten aplazando o cancelando132

Tambieacuten existen planes para reducir el personal militar la proacutexima deacutecada el informe del Ministerio de Defensa lsquoVisioacuten 2025rsquo preveacute una reduccioacuten de tropas de 15000 miembros un 10 por ciento de los empleados del Ministerio de Defensa133

Al igual que Italia Espantildea ha incrementado su apoyo guber-namental a las exportaciones para compensar la bajada de la demanda interna134 Tambieacuten ha hecho un llamamiento a la industria del sector para su consolidacioacuten fortalecimiento y garantiacutea de su supervivencia135 Seguacuten Moreneacutes Espantildea necesita salvaguardar un sector industrial que se ha constru-ido con un ldquoenorme esfuerzo econoacutemico y laboralrdquo136 Espantildea estaacute pendiente de lograr un controvertido contrato con Arabia Saudiacute para vender 250 tanques Leopard 2 en competencia con Alemania la constructora original del tanque

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Robert Neild en un escrito sobre la corrupcioacuten puacuteblica a la que califica de ldquoel lado oscuro de la evolucioacuten socialrdquo afirma que ldquolas mayores empresas de armas en praacutecticamente todos los grandes paiacuteses productores de armas se han visto impli-cadas [en corrupcioacuten] incluidas prestigiosas empresas de los paiacuteses maacutes respetablesrdquo Neild antildeade que ldquoel soborno en el comercio de armas no ha remitido desde el fin de la Guerra Friacutea Por el contrario los recortes en gasto militar han resul-tado en una buacutesqueda de mercado en el extranjero mucho maacutes agresiva por parte de dichas empresasrdquo137

Seguacuten la revista The Economist se calcula que las empresas alemanas pagaron en 1999 ldquomaacutes de 3000 millones de doacutelares con el fin de obtener contratos en el extranjerordquo En el comercio internacional de armas ldquoprobablemente el negocio legiacutetimo maacutes turbio del mundo se estima que se gastan 2500 millones de doacutelares al antildeo en sobornos casi un 10 por ciento de la facturacioacutenrdquo138

Seguacuten el SIPRI la corrupcioacuten en el comercio de armas supone cerca de un 40 por ciento de la corrupcioacuten en el global de todas las transacciones internacionales ldquoEsta co-rrupcioacuten causa graves perjuicios en los paiacuteses compradores y vendedores socavando la credibilidad de las instituciones democraacuteticas y desviando recursos valiosos de las necesi-dades sociales maacutes apremiantesrdquo de acuerdo a este grupo de opinioacuten139 Transparency International destaca los casos de Grecia y Portugal donde ldquola corrupcioacuten estaacute tan profun-damente arraigada que constituye una amenaza directa a la legitimidad democraacutetica y pone en peligro la recuperacioacuten econoacutemicardquo140

Ana Gomes integrante del Partido Socialista en el Parlamento Europeo considera que Bruselas tiene un papel clave que jugar en este campo

Lo que no vemos es el coraje poliacutetico por parte de las instituciones europeas especialmente de la Comisioacuten para enfrentar este problema de corrupcioacuten que se encuentra en la raiacutez de la actual crisis Corrupcioacuten en la gestioacuten de bancos que no fueron debidamente regulados y supervisados y corrupcioacuten en el sector puacuteblico relacionada con los contratos de defensa 141

Dos grandes casos de corrupcioacuten que han estallado recientemente en Europa entrantildean la venta de dos subma-rinos a Grecia y Portugal por parte de la empresa alemana ThyssenKrupp Marine Systems Alemania junto con Australia es considerada por Transparency International como el paiacutes menos permisivo con la corrupcioacuten en procesos de contratacioacuten142 aunque esto no parece ser aplicable a sus exportadores ni a los esfuerzos y capacidad del Gobierno para prevenir la corrupcioacuten en la exportacioacuten de armas

En el antildeo 2011 fiscales alemanes lograron la condena de dos antiguos directivos de Ferrostaal por pagar 62 millones

de euros en sobornos a miembros clave de los Gobiernos griego y portugueacutes en relacioacuten a la venta de submarinos143

Ferrostaal negoacute categoacutericamente haber pagado sobornos144

Los dos directivos fueron condenados a penas poco severas y Ferrostaal fue multada con 140 millones de euros por ldquoobten-er una ventaja econoacutemicardquo a traveacutes de sus dos empleados 145

Portugal 146

En el antildeo 2004 Portugal ndashbajo la presidencia de Joseacute Manuel Duratildeo Barroso (hoy presidente de la Comisioacuten Europea)ndash firmoacute un contrato con el Consorcio Alemaacuten de Submarinos147

para la compra de dos submarinos por valor de mil millones de euros la cifra maacutes importante jamaacutes comprometida por dicho paiacutes en un uacutenico contrato de armas Este paso fue acompantildeado de una serie de contratos de compensacioacuten por valor de 1200 millones de euros en favor de la industria naval de automocioacuten y de nuevas tecnologiacuteas de Portugal Se considera que los contratos de compensacioacuten se utilizan en ocasiones como una viacutea para canalizar pagos iliacutecitos El contrato fue relacionado con maacutes de una docena de acuerdos sospechosos de intermediacioacuten y consultoriacutea todos ellos pensados para ldquoocultar el rastreo del dinerordquo y permitir asiacute pagos a ldquoresponsables dentro del Gobierno portugueacutes minis-terios o la marinardquo148 Portugal sufrioacute peacuterdidas de al menos 34 millones de euros que estaacute tratando de recuperar por la viacutea judicial 149 Y lo que es peor los dos submarinos constituiraacuten un 40 por ciento del gasto de defensa hasta 2023

La europarlamentaria Ana Gomes se siente ldquodecepcionadardquo de que su Gobierno no hiciera frente al Gobierno alemaacuten y con-gelara el pago hasta que se resolviera el caso de corrupcioacuten ldquoHubiera sido un gesto valiente mostrar coacutemo Portugal es un paiacutes cuyos ciudadanos son viacutectimas de praacutecticas corruptas entre funcionarios y empresas alemanas y portuguesasrdquo150

Como parte de las medidas de austeridad Portugal canceloacute en 2012 una serie de programas de equipamiento militar incluyendo 40000 armas ligeras 94 vehiacuteculos blindados Pandur y 10 helicoacutepteros NH-90 suponiendo este uacuteltimo caso unos ahorros de 420 millones de euros151 Tambieacuten ha salido a la venta ENVC una empresa puacuteblica naviera altamente endeudada152

Las proyecciones econoacutemicas de Portugal son desalenta-doras y parece que poco se ha aprendido del derroche en gasto militar y de la corrupcioacuten vinculada con este Luis da Souza director de la delegacioacuten portuguesa de Transparency International denuncioacute que ldquoPortugal es un paiacutes con agujeros negros en sus cuentas puacuteblicas y desviacuteos presupuestarios en todos los niveles gubernamentalesrdquo y que las declaraciones anticorrupcioacuten del Gobierno son simplemente ldquouna estupi-dezrdquo Tambieacuten acusoacute a la UE de ldquonegligenciardquo con Portugal sentildealando que incluso los inspectores de la UE y del FMI que

Alemania engrasa las ruedas de la maquinaria

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monitorizaban el rescate ni tan siquiera mencionaron la corrupcioacuten en sus memoraacutendums oficiales153

GreciaEn el antildeo 2000 Grecia pidioacute un submarino al Consorcio Alemaacuten de Submarinos (GSC en ingleacutes) en un contrato por valor de 1140 millones de euros154 La entrega fue demorada por disputas contractuales entre las partes desde 2006 hasta finales de 2010 La necesidad de aplicar recortes ha puesto en tela de juicio los planes para adquirir otros cinco submarinos155

Para Grecia el pedido del submarino supuso ldquoponer en peligro la mayor industria naviera del paiacutes miles de puestos de trabajo el mismo programa de submarinos de la marina y maacutes de 2000 millones de euros ya pagados por el Estado griego sin resultados tangiblesrdquo en palabras del entonces ministro de Defensa Evangelos Venizelos156

En el antildeo 2010 el vicealmirante Stelios Fenekos dimitioacute como protesta por el contrato del submarino ldquoiquestCoacutemo podemos decir a la gente que estamos comprando nuevos submarinos al mismo tiempo que queremos que renuncien a sus salarios y pensionesrdquo se preguntaba157

Hasta ocho contratos de armas firmados por el Gobierno griego desde los antildeos noventa estaacuten siendo investigados por las autoridades judiciales por posibles sobornos ilegales a funcionarios del Estado y a poliacuteticos seguacuten informaba el perioacutedico griego Kathimerini 158 Entre estos se encuentran la compra de misiles estadounidenses Patriot y el acuerdo por el submarino alemaacuten ldquoLas cuentas bancarias estaacuten siendo investigadas asiacute como empresas extranjeras en un intento de rastrear millones de euros recibidos por funcionarios del Estado como sobornos para concluir contratos de armas Kathimerini entiende que ambos casos podriacutean ser constitutivos de delito por parte de dos ministros de Defensa anteriores a 2006rdquo159 Tambieacuten se ha sabido que se realizaron pagos sospechosos viacutea Austria el Caribe Liberia y Chipre

El exministro de Defensa Akis Tsochatzopoulos su mujer y otras diecisiete personas deberaacuten comparecer ante el juez en abril de 2013 acusados de recibir sobornos relacionados con la compra de armas Tsochatzopoulos miembro fundador del partido socialista PASOK percibioacute supuestamente 20 millones de euros en sobornos entre 1998 y 2001 incluidos 8 millones de Ferrostaal por el contrato del submarino160

AlemaniaLos escaacutendalos de corrupcioacuten por ventas de submarinos no se limitan a Grecia y Portugal Corea del Sur tambieacuten se ha visto envuelta en pagos discutibles por la compra de submarinos alemanes El bufete de abogados estadounidense Debevoise amp Plimpton no pudo probar el pago de sobornos ldquopero en su informe enumera muchas incoherencias relacio-nadas con contratos de submarinos con Pakistaacuten Indonesia Turquiacutea Italia y Egipto Los juristas investigaron por ejemplo un contrato en Turquiacutea que incluiacutea un dudoso preacutestamo de maacutes de 2 millones de euros (28 millones de doacutelares) a un socio empresarial local En Indonesia el intermediario local exigioacute supuestamente que la empresa lsquollene los bolsillos de mis amigosrsquordquo161

Otro caso bajo investigacioacuten es el de la venta de 170 tanques Leopard por 1700 millones de euros a Grecia por parte de la empresa con sede en Kassel KMW la cual niega haber sobornado por el contrato162 La negativa de cooperacioacuten de las Islas Viacutergenes un viacutenculo clave en el rastreo del dinero ha obstaculizado la investigacioacuten

El gigante electroacutenico Siemens es otra empresa alemana impli-cada en casos de corrupcioacuten relacionados con el comercio de armas con Grecia La empresa aceptoacute un acuerdo extrajudicial con Grecia por valor de 355 millones de doacutelares (unos 273 mil-lones de euros) por acusaciones de sobornos a poliacuteticos para garantizar contratos puacuteblicos ldquoEl acuerdo una combinacioacuten de condonacioacuten de deuda y de inversioacuten de capital no es maacutes que una pequentildea parte de los 2600 millones de doacutelares que una comisioacuten del parlamento griego sostuvo que el paiacutes habiacutea pagado en precios inflados durante los antildeos noventardquo seguacuten el New York Times El diario antildeade que ldquotanto el caso Siemens como el caso Tsochatzopoulos reflejan las tensas relaciones entre Grecia y Alemania que ha exigido a Grecia importantes recortes incluso habiendo ganado sus empresas miles de mil-lones de doacutelares en contratos con este paiacutesrdquo163

ldquoHay un nivel de hipocresiacutea que es difiacutecil de ignorarrdquo afirma Dimitris Papadimoulis parlamentario del partido SIRYZA

La corrupcioacuten en Grecia se sentildeala a menudo como causa del despilfarro pero al mismo tiempo empresas como Ferrostaal y Siemens son pioneras en dicha praacutectica Gran parte de nuestro gasto en defensa estaacute ligado al soborno dinero negro que financia a la clase poliacutetica [dominante] en un paiacutes donde los Gobiernos se han salido con la suya jugando durante antildeos con los temores de la gente 164

iquestAusteridad Cintildeamos el cinturoacuten del presupuesto militarEn la deacutecada posterior al final de la Guerra Friacutea los pre-supuestos militares descendieron en comparacioacuten con los niveles astronoacutemicos de finales de los antildeos ochenta antes de dispararse de nuevo despueacutes del 11 de septiembre de 2001

y la posterior invasioacuten de Afganistaacuten Aunque los Estados Unidos son responsables de la mayor parte de este gasto la mayoriacutea de paiacuteses europeos tambieacuten han asignado partidas presupuestarias extra a las fuerzas armadas

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El contenido de esta publicacioacuten se puede citar y reproducir siempre y cuando se mencione la fuente El Transnational Institute agradeceriacutea que se le enviase una copia del documento en que se cita esta publicacioacuten

ldquoLas Naciones Unidas y todas sus agencias y fondos gastan unos 30000 millones de doacutelares anuales el equivalente a unos 4 doacutelares por cada habitante del planeta Esta es una cantidad muy pequentildea comparada con los presupuestos gubernamentales y es inferior al 3 por ciento dedicado al gasto militar mundialrdquo165

Los presupuestos de defensa que se han incrementado de forma desmedida en la uacuteltima deacutecada han contribuido significativamente a aumentar los deacuteficits gubernamentales y la deuda soberana Los paiacuteses que ahora enfrentan grandes dificultades presupuestarias y de deacuteficit tambieacuten dispararon su presupuesto militar debido principalmente a importantes compras de armamento entre el antildeo 2002 y 2008 En caso de haberse limitado el presupuesto las deudas del Estado hubieran sido mucho menores Otra opcioacuten podriacutea haber sido invertir en poliacuteticas alternativas con mejores proyecciones de crecimiento econoacutemico mayor creacioacuten de empleos y mayor cohesioacuten social

Tras cinco antildeos de crisis econoacutemica y financiera y de algunos recortes importantes en el gasto parece que la mayoriacutea de paiacuteses auacuten se aferran a su estrategia de lsquojuguetes para los nintildeosrsquo Se estaacuten produciendo reducciones de tropas y se ha recortado en salarios y pensiones pero la mayoriacutea de presupuestos para contratos de armas permanecen intactos Mientras que se estaacute recortando en algunos programas a veces simplemente para compensar los aumentos de precios nuevas prioridades ndashcomo misiles de defensa drones guerra ciberneacutetica y lucha contra la pirateriacuteandash reciben nueva financiacioacuten a medida que se promueven maacutes lsquosolucionesrsquo tecnoloacutegicas

Muchos paiacuteses contemplan la venta de excedentes de armamento como una manera de compensar la peacuterdida de ingresos y de hacer viable la compra de armamento nuevo

Con tantos paiacuteses operando en el mercado de segunda mano y una fuerte competencia existe un claro riesgo de que no se observen los controles a la exportacioacuten para ganar cuota de mercado y de que aumentan las probabilidades de que las armas acaben en aacutereas de conflicto o en manos de Gobiernos represivos y no democraacuteticos

Igual de preocupante es la tendencia a aumentar el apoyo gubernamental a la fabricacioacuten de nuevas armas en un esfuerzo por compensar la contraccioacuten del mercado interno Dada la poca atencioacuten prestada a la corrupcioacuten por parte de los proveedores comunitarios ndashinextricablemente unida al comercio de armasndash los Gobiernos deben proponer urgentemente poliacuteticas creiacutebles para atajarla y prevenirla Esto es igualmente aplicable tanto a los paiacuteses proveedores como a los receptores

La perspectiva de posibles recortes significativos en los presupuestos militares europeos ndashen especial los de Francia y el Reino Unido los dos mayores de Europandash solo puede verse como un paso positivo si bien llega tarde y es totalmente loacutegico en el marco de la actual crisis econoacutemica y financiera Maacutes que ldquoapocaliacutepticosrdquo como los han definido algunos los recortes sustanciales especialmente en la adquisicioacuten de armas constituyen una buena oportunidad para reducir los deacuteficits puacuteblicos o mejor auacuten para estimular de forma maacutes general el empleo y la recuperacioacuten econoacutemica

Ha llegado el momento de ajustar el gasto militar a niveles que reflejen una percepcioacuten realista de la amenaza y de aprender de las campantildeas militares en Iraq y Afganistaacuten increiacuteblemente costosas y a menudo contraproducentes Las armas nucleares deberiacutean desaparecer de los arsenales europeos (y de otros) y la adquisicioacuten de armas excesivamente caras compradas principalmente para servir a poliacuteticas exteriores agresivas deberiacutea detenerse

Armas deuda y corrupcioacuten - El gasto militar y la crisis de la UE

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1 Kenneth Haar lsquoAusteridad para siemprersquo Corporate Europe Observatory septiembre de 2011 (httpwwwtniorgesbriefingausteridad-para-siempre)

2 Nikolaj Nielsen lsquoPoverty gap widens between member statesrsquo EU Observer 8 de enero de 2013 (httpeuobservercomsocial118663)

3 Correspondencia con un experto en gasto militar del SIPRI enero de 2013

4 Todas las referencias que se hagan a doacutelares o $ en esta publicacioacuten se refieren a doacutelares de los Estados Unidos

5 El producto interior bruto (PIB) es una medida macroeconoacutemica que expresa el valor mone-tario de la produccioacuten de bienes y servicios de un paiacutes durante un periacuteodo determinado de tiempo normalmente un antildeo (httpes wikipediaorgwikiProducto_interno_bruto)

6 httpwwwedaeuropaeuLibrariesDocumentsNational_Defence_Data_2010_3sflbashx

7 Veacutease httpwwwsipriorgresearcharmamentsmilexresultoutputmilex_gdp

8 Julian Hale lsquoEU Military Panel Chief Focus On Policy Improvementsrsquo Defense News 23 de enero de 2013 (httpwwwdefensenewscomarticle20130123DEFREG01301230024)

9 lsquoEU and US government defence spendingrsquo EDA Factsheet enero de 2012

10 Sam Perlo-Freeman lsquoEurope and the impact of austerity on military expenditurersquo SIPRI Yearbook2012 p 173 Los datos en valores actuales ndashcomo en la tabla 3ndash pueden ocultar reducciones reales ya que no tienen en cuenta los efectos de la inflacioacuten

11 Jan Strupczewski lsquoLenders want Cyprus capi-tal gains tax Russia could join bailoutrsquo Reuters 7de marzo de 2013

12 Datos del Banco Mundial httpdataworldbankorgindicatorNYGDPMKTPKDZG

13 lsquoDefence Data 2010 ndash Key Findingsrsquo AED 20 de enero de 2012 Nota estas estadiacutesticas abarcan todos los Estados miembros de la UE excepto Dinamarca que no participa en la Agencia Europea de Defensa

14 En el periacuteodo comprendido entre 2006 y 2010 las asignaciones para compra de armas aumentaron de los 38800 millones de euros en 2006 a los 42900 millones de euros en 2010 mientras que los costes de personal se redujeron de los 110000 millones de euros en 2006 a los 98700 millones de euros en 2010 (con la caiacuteda maacutes significativa registrada en 20089) Los costes operativos ndashque incluiriacutean conceptos como carburante mantenimiento y desplieguendash se mantuvieron constantes en alrededor de 44000 millones de euros

15 Nicolas Rolander lsquoArms Sales by Big Firms Hit First Slump in Yearsrsquo Wall Street Journal 19 de febrero de 2013 y comunicado de prensa de SIPRI httpwwwsipriorgmediapressreleases2013AP_PR El SIPRI no incluye las compantildeiacuteas con sede en China debido a la falta de datos disponibles

16 httpwwwfasorgsgpcrsweaponsR42678pdf (Richard F Grimmett CRS Report for Congress Conventional Arms Transfers to Developing Nations 2004-2011 24 de agosto de 2012)

17 httpwwwsipriorgresearcharmamentsproductionTop100

18 httpwwwsipriorgresearcharmamentsproductionTop100 y httpwwwdeloittecomassetsDcom-MalaysiaLocal20Assets Documents201120Global20Aerospace 20and20Defense20Industry20performance20wrap20up_FINALpdf

19 Veacutease httpwwwasd-europeorg

20 Veacutease httpcorporateeuropeorg publicationslobbying-warfare y httpwwwstopwapenhandelorgsitesstopwapenhandelorgfilesimportedpublicatiesboekenbrochureseumilitarypdf

21 Veacutease una amplia documentacioacuten sobre el tema httpwwwguardiancoukworldbae

22 Andrew Feinstein lsquoThe Saudi-GPT deal inquiry must not be another whitewashrsquo Guardian 16 de agosto de 2012 (httpwwwguardiancoukcommentisfree2012aug16serious-fraud-office-arms-trade)

23 Satarupa Bhattacharjya y Ross Colvin lsquoCBIS launches raids in Finmeccanica deal probersquo Reuters 13 de marzo de 2013 (httpinreuterscomarticle20130313india-finmeccanica-idINDEE92C03K20130313)

24 Judy Dempsey lsquoMilitary in Greece Is Spared Cutsrsquo New York Times 7 de enero de 2013 (httpwwwnytimescom20130108worldeurope08iht-letter08html)

25 Andrew Rettman lsquoNato chief Mali shows holes in EU defencersquo EU Observer 4 de febrero de 2013(httpeuobservercomdefence118934)

26 lsquoDefense cuts worry NATOrsquo UPI 13 de noviembre de 2012 (httpwwwupicomTop_NewsSpecial20121113Defense-cuts-worry-NATOUPI-68211352829121ixzz2CHCcCEko)

27 lsquoFinancial and Economic Data Relating to NATO defencersquo NATO Communiqueacute 13 de abril de 2012

28 lsquoDefense cuts worry NATOrsquo UPI 13 de noviembre de 2012 (httpwwwupicomTop_NewsSpecial20121113Defense-cuts-worry-NATOUPI-68211352829121ixzz2CHCcCEko)

29 lsquoBritainrsquos MoD Under Fire for Wasting 15 Billi-on Poundsrsquo Agence France-Presse 28 de fe-brero de 2013 (httpwwwdefensenewscomarticle20130228DEFREG01302280024)

30 El programa tambieacuten incluye 18500 millones de libras esterlinas (22000 millones de euros) para aviones de combate y drones y 17400 millones de libras (20700 millones de euros) para buques de superficie entre los cuales nuevos portaaviones Al gasto en helicoacutepteros se han asignado 12100 millones de libras (14400 millones de euros) y a los vehiacuteculos de combate acorazados otros 12300 millones de

libras (14600 millones de euros) Mohammed Abbas lsquoUK unveils pound159 billion defence equipment plan but doubts remainrsquo Reuters 31 de enero de 2013 (httpukreuterscom article20130131uk-britain-defence-spending-idUKBRE90U00J20130131) Andrew Chuter lsquoSpending on UK Nuke Sub Growing and a Riskrsquo Defense News 4 de marzo de 2013 Christopher Hope lsquoTrident spending to account for one third of defence budget within a decadersquo Daily Telegraph 27 de febrero de 2013 (httpwwwtelegraphcoukfinancenewsbysectorindustrydefence9895708Trident-spending-to-account-for-one-third-of-defence-budget-within-a-decadehtml) Tony Osborne lsquoBudget Hedgesrsquo AWampST (Aviation Week amp Space Technology) 11 de febrero de 2013

31 Malcolm Chalmers lsquoMid-Term Blues Defence and the 2013 Spending Reviewrsquo RUSI Briefing Paper febrero de 2013 (httpwwwrusiorgdownloadsassetsBriefing_Mid_Term_Bluespdf)

32 Ban Ki-moon lsquoDemasiadas armas en el mundo y muy pocos recursos para la pazrsquo 27 de agosto de 2012 (httpnacionesunidasorgcoblog20120827articulo-de-opinion-secretario-general-de-naciones-unidas-ban-ki-moon-demasiadas-armas-en-el-mundo-y-muy-pocos-recursos-para-la-paz)

33 Veacuteanse por ejemplo las investigaciones de Pew lsquoGlobal Opinion of Obama Slips International Policies Faultedrsquo 13 de junio de 2012 httpwwwpewglobalorg20120613global-opinion-of-obama-slips-international-policies-faulted

34 httpenwikipediaorgwikiUnited_States_public_debt

35 lsquoHow did the United States get $143 trillion in debt And who are the creditorsrsquo New York Times 28 de julio de 2011 httpwwwnytimescomimagepages20110728us20110728_defaultqa_graphichtmlref=politics

36 httpwwwimforgexternalpubsftweo201202weodataweoreptaspx

37 Costs of War Project Watson Institute for International Studies at Brown University marzo de 2013 (httpcostsofwarorgarticleeconomic-cost-summary)

38 Linda Bilmes ldquoThe Financial Legacy of Iraq and Afghanistan How Wartime Spending Decisions Will Constrain Future National Security Budgetsrdquo HKS Faculty Research Working Paper Series RWP13-006 marzo de 2013 (httpsresearchhksharvardedupublicationsgetFileaspxId=923)

39 El economista Ryan Edwards del Queens Col-lege de la Universidad de la Ciudad de Nueva York (CUNY) ha calculado solo el intereacutes que se debe sobre los preacutestamos para pagar los costes militares y del Departamento de Estado como se sentildeala en Neta Crawford lsquoThe Iraq War Ten Years in Ten Numbersrsquo Foreign Policy blog 20 de marzo de 2013 (httpmideastforeignpolicycomposts20130320the_iraq_war_ten_years_in_ten_numbers)

Notas

Armas deuda y corrupcioacuten - El gasto militar y la crisis de la UE

1313

Incluso los paiacuteses que actualmente estaacuten tratando de ayudar a Grecia en este momento de dificultad le ofrecen comprar nuevo equipamiento militar Grecia no necesita nuevos tanques o misiles o submarinos o aviones de combate tampoco Turquiacutea Es momento de recortar en gasto militar a escala mundial pero especialmente entre Grecia y Turquiacutea que no tienen ninguna necesidad de submarinos alemanes o franceses68

Maacutes tarde ese mismo antildeo el primer ministro turco Recep Tayyip Erdogan viajoacute a Atenas para mantener conversaciones con el objetivo de iniciar una mutua reduccioacuten de presupuestos militares69 durante las cuales el viceprimer ministro griego Theodore Pangalos dijo que se sentiacutea ldquoobligado a comprar armas que no necesitamosrdquo y que todos las compras le haciacutean sentir ldquoverguumlenza nacionalrdquo70

El diario ingleacutes The Guardian recogioacute las siguientes declara-ciones de Yiannis Panagopoulos del sindicato griego GSEE

su amigo y entonces primer ministro Yorgos Papandreacuteu le contoacute que Berliacuten y Pariacutes no queriacutean que Grecia recortara su gasto militar porque ello perjudicariacutea los contratos existentes entre ellos75 Estos paiacuteses tambieacuten insistiacutean en que Grecia debiacutea aplicar la primera partida de ayuda financiera de la UE al pago de contratos de armas ldquoSi realmente quereacuteis equili-brar el presupuesto en Grecia debeacuteis atajar el presupuesto militarrdquo dijo Cohn-Bendit ldquoEl problema de Grecia es el presu-puesto militarrdquo76 Tal como declaroacute un asistente de Papandreacuteu a Reuters ldquoNadie nos estaacute diciendo lsquocompren nuestros bu-ques de guerra o no vamos a rescatarlosrsquo Pero se desprende claramente que seraacuten maacutes soliacutecitos si lo hacemosrdquo77

Despueacutes de la Guerra Friacutea Grecia se convirtioacute en uno de los principales importadores globales de armas y objetivo prin-cipal de los productores de armas de todo el mundo aacutevidos de vender sus sistemas armamentiacutesticos En la deacutecada de 1990 era el seacuteptimo importador de armas del mundo (siendo

Turquiacutea el nuacutemero uno) en la primera deacutecada del pre-sente siglo ocupaba el cuarto lugar y Turquiacutea el sexto

El SIPRI confirma que aunque Grecia no realizoacute pedidos de importancia en 2011 los pagos por pedidos previos a Francia y Alemania dispararon la partida para equipami-ento en el presupuesto militar78 Solo en unos pocos casos han bajado los pedidos y en estos casos solo de forma parcial79

Los Estados Unidos y Alemania se han visto especial-mente beneficiados durante deacutecadas por el excesivo gasto militar griego junto con Francia los Paiacuteses Bajos10245 5075 1788 1535 1180 21515

TOTAL DE PROVEEDORES

Graacutefico 3 Valor de las licencias de exportacioacuten de armas de la UE para Grecia

2007-2011 en millones de euros

1200

1000

800

600

400

200

0

Alemania

Francia TOTAL UEItalia

Espantildea

Paiacuteses Bajos

176

4052 449977

111

62

Antildeo 2007 2008 2009 2010 2011

million euro

recordando una reunioacuten entre liacutederes sindicales con la canci-ller alemana Angela Merkel

EE UU Alemania Francia Paiacuteses Bajos Rusia

Fuente SIPRI72

Tras repasar todas las razones de por queacute la austeridad no estaba funcionando en mi paiacutes mencioneacute el tema del gasto militar Pregunteacute si era correcto que nuestro Gobierno realizara un nuacutemero tan elevado de compras de armas cuando era evidente que no podiacutea permitiacuterselo y estaba recortando salarios y pensiones Merkel respondioacute con prontitud lsquoPero nosotros nunca os pedimos que invirtierais tanta parte de vuestro PIB en defensarsquo y entonces hizo referencia a las deudas pendientes por unos submarinos que seguacuten dijo se le debiacutean a Alemania durante maacutes de una deacutecada73

A pesar de que Francia y Alemania siempre han negado las acusaciones de que han condicionado el rescate financiero del paiacutes a que Atenas les comprara armas fuentes internas confirman que la presioacuten ha sido real74

Daniel Cohn-Bendit destacado miembro del Partido Ecologista franceacutes en el Parlamento Europeo ha recordado en varias ocasiones que durante su viaje a Atenas en 2010 Fuente Informes anuales de la UE80

Graacutefico 2 Principales proveedores de armas de Grecia 1990-2011 - Datos del TIV del SIPRI71 en millones de

doacutelares seguacuten precios constantes de 1990

Armas deuda y corrupcioacuten - El gasto militar y la crisis de la UE

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y Rusia (ver graacutefico 2) Las armas vendidas incluyen todo tipo de material desde fragatas y submarinos hasta helicoacutepteros de ataque y aviones combate

Entre las maacutes recientes adquisiciones a los Estados Unidos se encuentran helicoacutepteros de ataque Apache de Boeing cazas F-16 de Lockheed Martin (1500 millones de euros)81 y sistemas de misiles de defensa aeacuterea Patriot de Raytheon En enero de 2013 el Gobierno griego aproboacute una compra de 184 millones de euros en repuestos para sus F-1682 Actualmente Washington estaacute considerando una peticioacuten de Grecia para hacerse con dos o tres buques de guerra en desuso de la marina estadounidense83

El valor de Alemania aparece inflado en el graacutefico 2 puesto que parte de las entregas se clasificaron como ayuda de los stocks de la antigua RDA (Alemania oriental) contabilizados por el SIPRI no obstante debido a su valor estrateacutegico aunque no plasme el valor econoacutemico de las transferencias Grecia sin embargo pagoacute grandes cantidades por costosos equipos de la industria alemana que en gran medida consistiacutean en la transferencia de tecnologiacutea dentro de planes de produccioacuten bajo licencia para submarinos fragatas y tanques Seguacuten el rotativo Wall Street Journal mientras que la canciller Angela Merkel exigiacutea a los griegos hacer sus deberes en reduccioacuten de deuda ldquolos negocios militares ilustran coacutemo Alemania y otros acreedores se han beneficiado en diferentes formas del derroche griego y coacutemo esto ahora se estaacute volviendo en su contrardquo84

Francia entregoacute misiles Mirage y similares y varios heli-coacutepteros y drones85 Pero la mayor parte de negocios de armas entre Francia y Grecia se realizaron justo antes de la crisis econoacutemica y financiera e incluso en medio del crudo periacuteodo de la misma sin importar queacute planes de rescate se estaban aplicando en el paiacutes como muestra el graacutefico 386 Solo en 2010 el mismo antildeo en que se negocioacute el primer plan de rescate Pariacutes concedioacute licencias de exportacioacuten de armas para Grecia por valor de 876 millones de euros dentro de un total de exportaciones de armas de la UE al paiacutes superior a los mil millones de euros87

Por lo general el panorama de las exportaciones de armas de la UE justo antes de la crisis econoacutemica y financiera y despueacutes de que esta comenzara es sorprendente pero el papel de Francia lo es de manera especial representando un 90 por ciento de los 4500 millones de euros en licencias para ventas de equipamiento militar a Grecia

Aunque abrumada por la deuda Grecia continua siendo un objetivo principal para Francia en cuanto a venta de armas se refiere En un nuevo intento de mantener el intereacutes griego en los sistemas de armas franceses en tiempos difiacuteciles Francia estaacute fortaleciendo lazos con Grecia mediante un contrato de arrendamiento para dos fragatas tipo FREMM despueacutes de que fracasara un programa inicial de venta debido a la escasez de fondos y a la oposicioacuten alemana88 El astillero

franceacutes DCNS estaacute desesperado por vender fragatas FREMM despueacutes de que su propio Gobierno redujera un pedido de 17 buques a solo 1189

Las negociaciones contractuales tuvieron lugar a principios de 2013 entre el ministro de Defensa franceacutes Jean-Yves Le Drian y su homoacutelogo griego Panos Panagiotopoulos90 Esto brindoacute la oportunidad a Le Drian de agradecer a Grecia su contribucioacuten con cuatro miembros de las fuerzas armadas a la Misioacuten de Entrenamiento de la UE en Maliacute destacando que ldquoFrancia y Grecia siempre han mostrado una gran solidaridad en momentos difiacutecilesrdquo

Grecia tambieacuten estaacute considerando el preacutestamo de cuatro aeronaves de combate para su flota91 Seguacuten el semanario Janersquos Defence Weekly el anuncio ldquocogioacute a muchos por sor-presa incluso a la fuerza naval griega La decisioacuten de realizar una transferencia de equipos con Francia parece regirse por consideraciones de orden poliacutetico maacutes que ser una iniciativa de las fuerzas armadasrdquo92

En los uacuteltimos 15 antildeos Grecia ha sido el tercer destinatario en importancia de equipamiento militar holandeacutes detraacutes solo de los Estados Unidos y Alemania Durante ese periacuteodo los Paiacuteses Bajos han vendido a Grecia una gran cantidad de excedentes de equipos incluidos tanques y fragatas Thales Netherlands ha sido por largo tiempo su principal proveedor de radares navales y de sistemas de control de tiro93 El proacutespero negocio continuoacute hasta 2010 antildeo en que el Gobierno holandeacutes concedioacute licencias de exportacioacuten por valor de 53 millones de euros para equipar a la fuerza naval griega

A pesar de que se habla del intereacutes de Qatar el Gobierno griego ha tenido hasta el momento poco eacutexito en la privati-zacioacuten (parcial) de empresas de armas de amplia partici-pacioacuten puacuteblica94 Los planes de privatizacioacuten se acordaron como parte del rescate financiero por parte de la UE95 Junto con la venta de otros activos incluyendo propiedades que son titularidad del Gobierno y concesiones de juego las privati-zaciones deberiacutean recaudar hasta 50000 millones de euros y destinarse a la compra de deuda soberana y a la liberacioacuten del Gobierno de sus empresas con peacuterdidas96 La industria militar griega ha sido histoacutericamente ineficiente con peacuterdidas y problemas de liquidez97 Seguacuten un experto en la industria militar griega

La economiacutea [griega] no alcanzoacute maacutes que un beneficio marginal en teacuterminos de creacioacuten de empleo en compara-cioacuten con las cantidades invertidas y la industria heleacutenica de defensa se encuentra en una situacioacuten muy parecida a la de sus inicios si no peor luchando por la supervivencia A pesar de la mala situacioacuten de la economiacutea y de la indus-tria armamentiacutestica parece que las autoridades del sector de defensa auacuten no han aprendido la leccioacuten98

En 2011 Elefsis Shipyards se sometioacute a un proceso concursal debido a una controversia comercial con BAE

Armas deuda y corrupcioacuten - El gasto militar y la crisis de la UE

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Italia es la tercera economiacutea de la eurozona y la octava a escala mundial no obstante se acercoacute a la bancarrota en 2012 situacioacuten originada por la volatilidad de los mercados de bonos que ese antildeo disparoacute la deuda nacional hasta un 123 por ciento del PIB Esto sucedioacute tras una contraccioacuten de la economiacutea del 55 por ciento del PIB en 2009 y que el nivel de endeudamiento del Gobierno llegara a un 54 por ciento del PIB ese antildeo

Desde 2009 la tasa de desempleo ha subido casi un 20 por ciento de un 78 por ciento en 2009 hasta un 95 por ciento en 2012 Seguacuten datos de la Comisioacuten Europea el desempleo juvenil habiacutea llegado a un 37 por ciento en 2012102 Italia en-frenta recortes de gastos de 21500 millones de euros para 2013 y 2014103

El valor nominal del presupuesto de defensa de Italia ha fluctuado entre los 24000 y 28000 millones de euros desde el antildeo 2000 llegando a un maacuteximo de 28200 millones en 2008 y con la maacutes reciente cifra de 24800 millones de euros en 2011 Esto supone seguacuten datos del SIPRI una reduccioacuten del 12 por ciento desde 2008104 Sin embargo en teacuterminos del PIB la cifra del 17 por ciento de 2011 iguala el miacutenimo registrado en el antildeo 1995 desde el fin de la Guerra Friacutea situaacutendose entre un 17 y un 2 por ciento durante esos antildeos intermedios

El objetivo principal de los recortes en defensa de Italia es el personal militar con propuestas de reducir los 180000 solda-dos actuales hasta 150000 incluido un buen nuacutemero de altos oficiales El 30 por ciento de las bases militares se cerraraacuten en los proacuteximos diez antildeos105

De acuerdo con las propuestas los costes de personal supondriacutean un 50 por ciento del presupuesto comparado con el 70 por ciento actual y tratariacutean de salvaguardar el maacuteximo posible los programas de equipamientos106 Esto hariacutea que los gastos de personal estuvieran en niveles comparables a los de Francia y Alemania Maacutes que tratar de recortar pedidos Italia busca ahorrar gastos reduciendo en costes de mantenimiento y operativos a la vez que demorando los pedidos107 Las ven-tas de excedentes de equipos especialmente de buques de guerra tambieacuten deberiacutean reportar algunos ingresos Filipinas y Tuacutenez por ejemplo ya estaacuten en la lista de posibles compra-dores108 Por otro lado seis nuevas fragatas dos submarinos y un buque de apoyo muacuteltiple seraacuten encargados antes de 2020 ademaacutes de nuevos drones helicoacutepteros y aviones caza para la fuerza naval109

Aparentemente los uacutenicos recortes significativos en compras de armas son los aplicados al prestigioso proyecto Joint Strike Fighter (JSF) con una reduccioacuten del pedido de 131 a 90 unidades110 El marcado aumento en los costes del proyecto indican sin embargo que esta reduccioacuten es improbable que revierta en ahorros en el presupuesto original de 15000 millones de euros El proyecto JSF ha sido objeto de ataques en Italia por parte de la sociedad civil incluida la poderosa Iglesia Catoacutelica111 ldquoMi opinioacuten personal es que no podemos permitirnos demasiados recortes pues auacuten tenemos una soacutelida base industrial y creemos que esa base debe ser apoyadardquo explicoacute Giuseppe Bernardis alto cargo de las fuerzas aeacutereas a Defense News 112

Mientras tanto Italia y Alemania han iniciado relaciones de cooperacioacuten armamentiacutestica similares a las mantenidas entre Francia y el Reino Unido Las asociaciones de la industria de defensa de ambos paiacuteses firmaron un acuerdo de coopera-cioacuten sobre vehiacuteculos aeacutereos no tripulados (VANT) vehiacuteculos terrestres no tripulados proyectiles guiados sateacutelites y misiles Alenia Aeronautica empresa del gigante de defensa italiano Finmeccanica y Cassidian integrada en EADS estaacuten estudiando una posible cooperacioacuten para el desarrollo de VANT versiones armadas incluidas113

Para compensar por la caiacuteda de la demanda interior Italia ha favorecido agresivamente la exportacioacuten a mercados en todos los continentes llegando a grandes acuerdos con Brasil Israel Turquiacutea y la Libia de Gadaffi 114 Ahora parece que Italia llevoacute su apoyo a la exportacioacuten demasiado lejos la empresa insignia de armas de Italia ndashen parte de propiedad puacuteblica Finmeccanicandash se encontroacute al borde del colapso a raiacutez de una serie de escaacutendalos de corrupcioacuten que por ahora han llevado a la detencioacuten de su director ejecutivo Giuseppe Orsi en febrero de 2013 y a sucesivas peacuterdidas en importantes licitaciones115 En 2011 la empresa enfrentaba una peacuterdida de 200 millones de euros tras antildeos de expansioacuten bajo la direc-cioacuten del predecesor de Orsi Pierfrancesco Guargualini 116

En 2013 anuncioacute que recortariacutea 2529 empleos117

El astillero Fincantieri una empresa estatal tambieacuten ha tenido problemas en su mercado interno Su director ejecutivo Giuseppe Bono advirtioacute al Senado italiano a mediados de 2011 que la marina deberiacutea de adquirir nuevos buques de guerra para salvar a la empresa de la debacle econoacutemica118 Se preveacute que el astillero entregaraacute a la marina la uacuteltima de seis fragatas FREMM en 2017119

Italia recortes en personal no en contratos de armamento

meses de salario pendientes100 El astillero cuya propiedad tiene su sede en Abu Dhabi habiacutea dejado de pagar los salarios despueacutes de que el Gobierno griego tampoco cumpliera con su obligacioacuten contractual de pagar por ciertas actividades navales101

Systems por una deuda de 114 millones de euros99 El nivel de frustracioacuten en el sector ha ido en aumento y se hizo visible cuando unos 250 trabajadores de Hellenic Shipyards en Skaramangas asaltaron el Ministerio de Defensa exigiendo conversaciones con el ministro y el pago de seis

Armas deuda y corrupcioacuten - El gasto militar y la crisis de la UE

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Anteriormente los planes para reducir la plantilla de 8500 a 2500 trabajadores no fueron aprobados por el Gobierno despueacutes de que estos fueran a la huelga y tuvieran enfrentamientos con la policiacutea Al mismo tiempo Fincantieri se ha expandido internacionalmente desde 2008 con la compra de astilleros de paiacuteses competidores como los Estados Unidos y Corea del Sur120 Mientras que las adquisiciones en Corea estaacuten principalmente relacionadas con actividades civiles los astilleros en los Estados Unidos dedicados a la construccioacuten del controvertido buque de combate litoral de la Marina estadounidense afrontan un futuro incierto121

Mientras que por lo general los poliacuteticos y los sindicatos han defendido vehementemente los empleos en la industria armamentiacutestica el antiguo ministro de Trabajo Salud y

Asuntos Sociales Maurizio Sacconi manifestoacute claramente que ldquolos contratos puacuteblicos se dan solo si son verdaderamente necesarios tanto para la defensa como para la seguridad y no para mantener las faacutebricas en funcionamiento y salvar puestos de trabajordquo122

Italia ha propuesto extender el uso de las denominadas lsquoacciones doradasrsquo (o preferentes) como medida protectora de la industria armamentiacutestica frente a absorciones extranjeras asiacute como adoptar medidas maacutes firmes en relacioacuten con estas ldquoactividades de importancia estrateacutegica para la defensa y seguridad nacionalesrdquo123 Una actuacioacuten anterior y maacutes radical fue considerada incompatible con la normativa europea sobre competencia y casi condujo a la imposicioacuten de sanciones tras la falta de respuesta inicial por parte de Italia124

Espantildea deudas agobiantes y armamento innecesarioEspantildea es la decimoquinta economiacutea mundial y la quinta de la UE El PIB de 2009 se contrajo un 37 por ciento poniendo fin a un periacuteodo de crecimiento de 16 antildeos e iniciando una profunda recesioacuten en la que el paiacutes sigue estancado

La recesioacuten econoacutemica tambieacuten ha afectado gravemente a las finanzas puacuteblicas y los efectos de la crisis econoacutemica global de los uacuteltimos antildeos se han agravado con la persistente crisis de la deuda soberana en Europa La deuda puacuteblica casi se dobloacute entre 2008 y 2012 llegando a un 79 por ciento del PIB En ese mismo periacuteodo el deacuteficit puacuteblico crecioacute casi un 50 por ciento llegando al 112 por ciento del PIB en 2009 se esperaba que alcanzara un 67 por ciento en 2012125

Desde 2009 la tasa de desempleo ha aumentado un tercio pasando del 18 por ciento en 2009 al 266 por ciento en 2012 la cifra maacutes alta de Europa El desempleo juvenil se situacutea en unos niveles alarmantes el 565 por ciento126

El aumento del 29 por ciento en gasto militar en Espantildea entre 2000 y 2008 fue uno de los maacutes elevados de Europa occidental Desde el antildeo 2000 Espantildea inicioacute 19 programas militares que seguacuten el investigador del SIPRI Sam Perlo-Freeman ldquopodriacutea decirse que careciacutean de una clara justi-ficacioacuten estrateacutegicardquo127 La crisis plantea a Espantildea grandes dificultades para pagar los 26-30000 millones de euros que adeuda a proveedores de armas Seguacuten manifestoacute el enton-ces secretario de Estado de Defensa Constantino Meacutendez en el antildeo 2010 ldquoNunca debimos haber adquirido sistemas que no iacutebamos a usar para situaciones de conflicto que no exis-tiacutean y lo que es peor con fondos de los que no disponiacuteamos ni entonces ni ahorardquo128

Debido a la situacioacuten de deterioro de la economiacutea Espantildea redujo su gasto militar un 18 por ciento entre 2008 y 2011

Con una inversioacuten en defensa del 1 por ciento del PIB Espantildea es ahora el tercer paiacutes dentro de la OTAN que menos invierte en teacuterminos porcentuales despueacutes de Luxemburgo y Hungriacutea129 pero sigue teniendo grandes dificultades para pagar las deudas de programas militares innecesarios

En septiembre de 2012 el Gobierno suscribioacute una liacutenea de creacutedito especial para saldar 1800 millones de euros de deudas pendientes acumuladas los dos antildeos anteriores con la industria armamentiacutestica130 ldquoEsperamos que no sea necesario en 2013 y que no vuelva a ocurrir en el futurordquo afirmoacute el ministro de Defensa espantildeol Pedro Moreneacutes quien advirtioacute que recortar maacutes los presupuestos de su Ministerio ldquoseriacutea muy peligrosordquo131 aunque sus esperanzas parecen vanas hasta que se salde la deuda de 26-30000 millones de euros

No obstante para contener la deuda creciente los pedidos se estaacuten aplazando o cancelando132

Tambieacuten existen planes para reducir el personal militar la proacutexima deacutecada el informe del Ministerio de Defensa lsquoVisioacuten 2025rsquo preveacute una reduccioacuten de tropas de 15000 miembros un 10 por ciento de los empleados del Ministerio de Defensa133

Al igual que Italia Espantildea ha incrementado su apoyo guber-namental a las exportaciones para compensar la bajada de la demanda interna134 Tambieacuten ha hecho un llamamiento a la industria del sector para su consolidacioacuten fortalecimiento y garantiacutea de su supervivencia135 Seguacuten Moreneacutes Espantildea necesita salvaguardar un sector industrial que se ha constru-ido con un ldquoenorme esfuerzo econoacutemico y laboralrdquo136 Espantildea estaacute pendiente de lograr un controvertido contrato con Arabia Saudiacute para vender 250 tanques Leopard 2 en competencia con Alemania la constructora original del tanque

Armas deuda y corrupcioacuten - El gasto militar y la crisis de la UE

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Robert Neild en un escrito sobre la corrupcioacuten puacuteblica a la que califica de ldquoel lado oscuro de la evolucioacuten socialrdquo afirma que ldquolas mayores empresas de armas en praacutecticamente todos los grandes paiacuteses productores de armas se han visto impli-cadas [en corrupcioacuten] incluidas prestigiosas empresas de los paiacuteses maacutes respetablesrdquo Neild antildeade que ldquoel soborno en el comercio de armas no ha remitido desde el fin de la Guerra Friacutea Por el contrario los recortes en gasto militar han resul-tado en una buacutesqueda de mercado en el extranjero mucho maacutes agresiva por parte de dichas empresasrdquo137

Seguacuten la revista The Economist se calcula que las empresas alemanas pagaron en 1999 ldquomaacutes de 3000 millones de doacutelares con el fin de obtener contratos en el extranjerordquo En el comercio internacional de armas ldquoprobablemente el negocio legiacutetimo maacutes turbio del mundo se estima que se gastan 2500 millones de doacutelares al antildeo en sobornos casi un 10 por ciento de la facturacioacutenrdquo138

Seguacuten el SIPRI la corrupcioacuten en el comercio de armas supone cerca de un 40 por ciento de la corrupcioacuten en el global de todas las transacciones internacionales ldquoEsta co-rrupcioacuten causa graves perjuicios en los paiacuteses compradores y vendedores socavando la credibilidad de las instituciones democraacuteticas y desviando recursos valiosos de las necesi-dades sociales maacutes apremiantesrdquo de acuerdo a este grupo de opinioacuten139 Transparency International destaca los casos de Grecia y Portugal donde ldquola corrupcioacuten estaacute tan profun-damente arraigada que constituye una amenaza directa a la legitimidad democraacutetica y pone en peligro la recuperacioacuten econoacutemicardquo140

Ana Gomes integrante del Partido Socialista en el Parlamento Europeo considera que Bruselas tiene un papel clave que jugar en este campo

Lo que no vemos es el coraje poliacutetico por parte de las instituciones europeas especialmente de la Comisioacuten para enfrentar este problema de corrupcioacuten que se encuentra en la raiacutez de la actual crisis Corrupcioacuten en la gestioacuten de bancos que no fueron debidamente regulados y supervisados y corrupcioacuten en el sector puacuteblico relacionada con los contratos de defensa 141

Dos grandes casos de corrupcioacuten que han estallado recientemente en Europa entrantildean la venta de dos subma-rinos a Grecia y Portugal por parte de la empresa alemana ThyssenKrupp Marine Systems Alemania junto con Australia es considerada por Transparency International como el paiacutes menos permisivo con la corrupcioacuten en procesos de contratacioacuten142 aunque esto no parece ser aplicable a sus exportadores ni a los esfuerzos y capacidad del Gobierno para prevenir la corrupcioacuten en la exportacioacuten de armas

En el antildeo 2011 fiscales alemanes lograron la condena de dos antiguos directivos de Ferrostaal por pagar 62 millones

de euros en sobornos a miembros clave de los Gobiernos griego y portugueacutes en relacioacuten a la venta de submarinos143

Ferrostaal negoacute categoacutericamente haber pagado sobornos144

Los dos directivos fueron condenados a penas poco severas y Ferrostaal fue multada con 140 millones de euros por ldquoobten-er una ventaja econoacutemicardquo a traveacutes de sus dos empleados 145

Portugal 146

En el antildeo 2004 Portugal ndashbajo la presidencia de Joseacute Manuel Duratildeo Barroso (hoy presidente de la Comisioacuten Europea)ndash firmoacute un contrato con el Consorcio Alemaacuten de Submarinos147

para la compra de dos submarinos por valor de mil millones de euros la cifra maacutes importante jamaacutes comprometida por dicho paiacutes en un uacutenico contrato de armas Este paso fue acompantildeado de una serie de contratos de compensacioacuten por valor de 1200 millones de euros en favor de la industria naval de automocioacuten y de nuevas tecnologiacuteas de Portugal Se considera que los contratos de compensacioacuten se utilizan en ocasiones como una viacutea para canalizar pagos iliacutecitos El contrato fue relacionado con maacutes de una docena de acuerdos sospechosos de intermediacioacuten y consultoriacutea todos ellos pensados para ldquoocultar el rastreo del dinerordquo y permitir asiacute pagos a ldquoresponsables dentro del Gobierno portugueacutes minis-terios o la marinardquo148 Portugal sufrioacute peacuterdidas de al menos 34 millones de euros que estaacute tratando de recuperar por la viacutea judicial 149 Y lo que es peor los dos submarinos constituiraacuten un 40 por ciento del gasto de defensa hasta 2023

La europarlamentaria Ana Gomes se siente ldquodecepcionadardquo de que su Gobierno no hiciera frente al Gobierno alemaacuten y con-gelara el pago hasta que se resolviera el caso de corrupcioacuten ldquoHubiera sido un gesto valiente mostrar coacutemo Portugal es un paiacutes cuyos ciudadanos son viacutectimas de praacutecticas corruptas entre funcionarios y empresas alemanas y portuguesasrdquo150

Como parte de las medidas de austeridad Portugal canceloacute en 2012 una serie de programas de equipamiento militar incluyendo 40000 armas ligeras 94 vehiacuteculos blindados Pandur y 10 helicoacutepteros NH-90 suponiendo este uacuteltimo caso unos ahorros de 420 millones de euros151 Tambieacuten ha salido a la venta ENVC una empresa puacuteblica naviera altamente endeudada152

Las proyecciones econoacutemicas de Portugal son desalenta-doras y parece que poco se ha aprendido del derroche en gasto militar y de la corrupcioacuten vinculada con este Luis da Souza director de la delegacioacuten portuguesa de Transparency International denuncioacute que ldquoPortugal es un paiacutes con agujeros negros en sus cuentas puacuteblicas y desviacuteos presupuestarios en todos los niveles gubernamentalesrdquo y que las declaraciones anticorrupcioacuten del Gobierno son simplemente ldquouna estupi-dezrdquo Tambieacuten acusoacute a la UE de ldquonegligenciardquo con Portugal sentildealando que incluso los inspectores de la UE y del FMI que

Alemania engrasa las ruedas de la maquinaria

Armas deuda y corrupcioacuten - El gasto militar y la crisis de la UE

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monitorizaban el rescate ni tan siquiera mencionaron la corrupcioacuten en sus memoraacutendums oficiales153

GreciaEn el antildeo 2000 Grecia pidioacute un submarino al Consorcio Alemaacuten de Submarinos (GSC en ingleacutes) en un contrato por valor de 1140 millones de euros154 La entrega fue demorada por disputas contractuales entre las partes desde 2006 hasta finales de 2010 La necesidad de aplicar recortes ha puesto en tela de juicio los planes para adquirir otros cinco submarinos155

Para Grecia el pedido del submarino supuso ldquoponer en peligro la mayor industria naviera del paiacutes miles de puestos de trabajo el mismo programa de submarinos de la marina y maacutes de 2000 millones de euros ya pagados por el Estado griego sin resultados tangiblesrdquo en palabras del entonces ministro de Defensa Evangelos Venizelos156

En el antildeo 2010 el vicealmirante Stelios Fenekos dimitioacute como protesta por el contrato del submarino ldquoiquestCoacutemo podemos decir a la gente que estamos comprando nuevos submarinos al mismo tiempo que queremos que renuncien a sus salarios y pensionesrdquo se preguntaba157

Hasta ocho contratos de armas firmados por el Gobierno griego desde los antildeos noventa estaacuten siendo investigados por las autoridades judiciales por posibles sobornos ilegales a funcionarios del Estado y a poliacuteticos seguacuten informaba el perioacutedico griego Kathimerini 158 Entre estos se encuentran la compra de misiles estadounidenses Patriot y el acuerdo por el submarino alemaacuten ldquoLas cuentas bancarias estaacuten siendo investigadas asiacute como empresas extranjeras en un intento de rastrear millones de euros recibidos por funcionarios del Estado como sobornos para concluir contratos de armas Kathimerini entiende que ambos casos podriacutean ser constitutivos de delito por parte de dos ministros de Defensa anteriores a 2006rdquo159 Tambieacuten se ha sabido que se realizaron pagos sospechosos viacutea Austria el Caribe Liberia y Chipre

El exministro de Defensa Akis Tsochatzopoulos su mujer y otras diecisiete personas deberaacuten comparecer ante el juez en abril de 2013 acusados de recibir sobornos relacionados con la compra de armas Tsochatzopoulos miembro fundador del partido socialista PASOK percibioacute supuestamente 20 millones de euros en sobornos entre 1998 y 2001 incluidos 8 millones de Ferrostaal por el contrato del submarino160

AlemaniaLos escaacutendalos de corrupcioacuten por ventas de submarinos no se limitan a Grecia y Portugal Corea del Sur tambieacuten se ha visto envuelta en pagos discutibles por la compra de submarinos alemanes El bufete de abogados estadounidense Debevoise amp Plimpton no pudo probar el pago de sobornos ldquopero en su informe enumera muchas incoherencias relacio-nadas con contratos de submarinos con Pakistaacuten Indonesia Turquiacutea Italia y Egipto Los juristas investigaron por ejemplo un contrato en Turquiacutea que incluiacutea un dudoso preacutestamo de maacutes de 2 millones de euros (28 millones de doacutelares) a un socio empresarial local En Indonesia el intermediario local exigioacute supuestamente que la empresa lsquollene los bolsillos de mis amigosrsquordquo161

Otro caso bajo investigacioacuten es el de la venta de 170 tanques Leopard por 1700 millones de euros a Grecia por parte de la empresa con sede en Kassel KMW la cual niega haber sobornado por el contrato162 La negativa de cooperacioacuten de las Islas Viacutergenes un viacutenculo clave en el rastreo del dinero ha obstaculizado la investigacioacuten

El gigante electroacutenico Siemens es otra empresa alemana impli-cada en casos de corrupcioacuten relacionados con el comercio de armas con Grecia La empresa aceptoacute un acuerdo extrajudicial con Grecia por valor de 355 millones de doacutelares (unos 273 mil-lones de euros) por acusaciones de sobornos a poliacuteticos para garantizar contratos puacuteblicos ldquoEl acuerdo una combinacioacuten de condonacioacuten de deuda y de inversioacuten de capital no es maacutes que una pequentildea parte de los 2600 millones de doacutelares que una comisioacuten del parlamento griego sostuvo que el paiacutes habiacutea pagado en precios inflados durante los antildeos noventardquo seguacuten el New York Times El diario antildeade que ldquotanto el caso Siemens como el caso Tsochatzopoulos reflejan las tensas relaciones entre Grecia y Alemania que ha exigido a Grecia importantes recortes incluso habiendo ganado sus empresas miles de mil-lones de doacutelares en contratos con este paiacutesrdquo163

ldquoHay un nivel de hipocresiacutea que es difiacutecil de ignorarrdquo afirma Dimitris Papadimoulis parlamentario del partido SIRYZA

La corrupcioacuten en Grecia se sentildeala a menudo como causa del despilfarro pero al mismo tiempo empresas como Ferrostaal y Siemens son pioneras en dicha praacutectica Gran parte de nuestro gasto en defensa estaacute ligado al soborno dinero negro que financia a la clase poliacutetica [dominante] en un paiacutes donde los Gobiernos se han salido con la suya jugando durante antildeos con los temores de la gente 164

iquestAusteridad Cintildeamos el cinturoacuten del presupuesto militarEn la deacutecada posterior al final de la Guerra Friacutea los pre-supuestos militares descendieron en comparacioacuten con los niveles astronoacutemicos de finales de los antildeos ochenta antes de dispararse de nuevo despueacutes del 11 de septiembre de 2001

y la posterior invasioacuten de Afganistaacuten Aunque los Estados Unidos son responsables de la mayor parte de este gasto la mayoriacutea de paiacuteses europeos tambieacuten han asignado partidas presupuestarias extra a las fuerzas armadas

Armas deuda y corrupcioacuten - El gasto militar y la crisis de la UE

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El contenido de esta publicacioacuten se puede citar y reproducir siempre y cuando se mencione la fuente El Transnational Institute agradeceriacutea que se le enviase una copia del documento en que se cita esta publicacioacuten

ldquoLas Naciones Unidas y todas sus agencias y fondos gastan unos 30000 millones de doacutelares anuales el equivalente a unos 4 doacutelares por cada habitante del planeta Esta es una cantidad muy pequentildea comparada con los presupuestos gubernamentales y es inferior al 3 por ciento dedicado al gasto militar mundialrdquo165

Los presupuestos de defensa que se han incrementado de forma desmedida en la uacuteltima deacutecada han contribuido significativamente a aumentar los deacuteficits gubernamentales y la deuda soberana Los paiacuteses que ahora enfrentan grandes dificultades presupuestarias y de deacuteficit tambieacuten dispararon su presupuesto militar debido principalmente a importantes compras de armamento entre el antildeo 2002 y 2008 En caso de haberse limitado el presupuesto las deudas del Estado hubieran sido mucho menores Otra opcioacuten podriacutea haber sido invertir en poliacuteticas alternativas con mejores proyecciones de crecimiento econoacutemico mayor creacioacuten de empleos y mayor cohesioacuten social

Tras cinco antildeos de crisis econoacutemica y financiera y de algunos recortes importantes en el gasto parece que la mayoriacutea de paiacuteses auacuten se aferran a su estrategia de lsquojuguetes para los nintildeosrsquo Se estaacuten produciendo reducciones de tropas y se ha recortado en salarios y pensiones pero la mayoriacutea de presupuestos para contratos de armas permanecen intactos Mientras que se estaacute recortando en algunos programas a veces simplemente para compensar los aumentos de precios nuevas prioridades ndashcomo misiles de defensa drones guerra ciberneacutetica y lucha contra la pirateriacuteandash reciben nueva financiacioacuten a medida que se promueven maacutes lsquosolucionesrsquo tecnoloacutegicas

Muchos paiacuteses contemplan la venta de excedentes de armamento como una manera de compensar la peacuterdida de ingresos y de hacer viable la compra de armamento nuevo

Con tantos paiacuteses operando en el mercado de segunda mano y una fuerte competencia existe un claro riesgo de que no se observen los controles a la exportacioacuten para ganar cuota de mercado y de que aumentan las probabilidades de que las armas acaben en aacutereas de conflicto o en manos de Gobiernos represivos y no democraacuteticos

Igual de preocupante es la tendencia a aumentar el apoyo gubernamental a la fabricacioacuten de nuevas armas en un esfuerzo por compensar la contraccioacuten del mercado interno Dada la poca atencioacuten prestada a la corrupcioacuten por parte de los proveedores comunitarios ndashinextricablemente unida al comercio de armasndash los Gobiernos deben proponer urgentemente poliacuteticas creiacutebles para atajarla y prevenirla Esto es igualmente aplicable tanto a los paiacuteses proveedores como a los receptores

La perspectiva de posibles recortes significativos en los presupuestos militares europeos ndashen especial los de Francia y el Reino Unido los dos mayores de Europandash solo puede verse como un paso positivo si bien llega tarde y es totalmente loacutegico en el marco de la actual crisis econoacutemica y financiera Maacutes que ldquoapocaliacutepticosrdquo como los han definido algunos los recortes sustanciales especialmente en la adquisicioacuten de armas constituyen una buena oportunidad para reducir los deacuteficits puacuteblicos o mejor auacuten para estimular de forma maacutes general el empleo y la recuperacioacuten econoacutemica

Ha llegado el momento de ajustar el gasto militar a niveles que reflejen una percepcioacuten realista de la amenaza y de aprender de las campantildeas militares en Iraq y Afganistaacuten increiacuteblemente costosas y a menudo contraproducentes Las armas nucleares deberiacutean desaparecer de los arsenales europeos (y de otros) y la adquisicioacuten de armas excesivamente caras compradas principalmente para servir a poliacuteticas exteriores agresivas deberiacutea detenerse

Armas deuda y corrupcioacuten - El gasto militar y la crisis de la UE

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1 Kenneth Haar lsquoAusteridad para siemprersquo Corporate Europe Observatory septiembre de 2011 (httpwwwtniorgesbriefingausteridad-para-siempre)

2 Nikolaj Nielsen lsquoPoverty gap widens between member statesrsquo EU Observer 8 de enero de 2013 (httpeuobservercomsocial118663)

3 Correspondencia con un experto en gasto militar del SIPRI enero de 2013

4 Todas las referencias que se hagan a doacutelares o $ en esta publicacioacuten se refieren a doacutelares de los Estados Unidos

5 El producto interior bruto (PIB) es una medida macroeconoacutemica que expresa el valor mone-tario de la produccioacuten de bienes y servicios de un paiacutes durante un periacuteodo determinado de tiempo normalmente un antildeo (httpes wikipediaorgwikiProducto_interno_bruto)

6 httpwwwedaeuropaeuLibrariesDocumentsNational_Defence_Data_2010_3sflbashx

7 Veacutease httpwwwsipriorgresearcharmamentsmilexresultoutputmilex_gdp

8 Julian Hale lsquoEU Military Panel Chief Focus On Policy Improvementsrsquo Defense News 23 de enero de 2013 (httpwwwdefensenewscomarticle20130123DEFREG01301230024)

9 lsquoEU and US government defence spendingrsquo EDA Factsheet enero de 2012

10 Sam Perlo-Freeman lsquoEurope and the impact of austerity on military expenditurersquo SIPRI Yearbook2012 p 173 Los datos en valores actuales ndashcomo en la tabla 3ndash pueden ocultar reducciones reales ya que no tienen en cuenta los efectos de la inflacioacuten

11 Jan Strupczewski lsquoLenders want Cyprus capi-tal gains tax Russia could join bailoutrsquo Reuters 7de marzo de 2013

12 Datos del Banco Mundial httpdataworldbankorgindicatorNYGDPMKTPKDZG

13 lsquoDefence Data 2010 ndash Key Findingsrsquo AED 20 de enero de 2012 Nota estas estadiacutesticas abarcan todos los Estados miembros de la UE excepto Dinamarca que no participa en la Agencia Europea de Defensa

14 En el periacuteodo comprendido entre 2006 y 2010 las asignaciones para compra de armas aumentaron de los 38800 millones de euros en 2006 a los 42900 millones de euros en 2010 mientras que los costes de personal se redujeron de los 110000 millones de euros en 2006 a los 98700 millones de euros en 2010 (con la caiacuteda maacutes significativa registrada en 20089) Los costes operativos ndashque incluiriacutean conceptos como carburante mantenimiento y desplieguendash se mantuvieron constantes en alrededor de 44000 millones de euros

15 Nicolas Rolander lsquoArms Sales by Big Firms Hit First Slump in Yearsrsquo Wall Street Journal 19 de febrero de 2013 y comunicado de prensa de SIPRI httpwwwsipriorgmediapressreleases2013AP_PR El SIPRI no incluye las compantildeiacuteas con sede en China debido a la falta de datos disponibles

16 httpwwwfasorgsgpcrsweaponsR42678pdf (Richard F Grimmett CRS Report for Congress Conventional Arms Transfers to Developing Nations 2004-2011 24 de agosto de 2012)

17 httpwwwsipriorgresearcharmamentsproductionTop100

18 httpwwwsipriorgresearcharmamentsproductionTop100 y httpwwwdeloittecomassetsDcom-MalaysiaLocal20Assets Documents201120Global20Aerospace 20and20Defense20Industry20performance20wrap20up_FINALpdf

19 Veacutease httpwwwasd-europeorg

20 Veacutease httpcorporateeuropeorg publicationslobbying-warfare y httpwwwstopwapenhandelorgsitesstopwapenhandelorgfilesimportedpublicatiesboekenbrochureseumilitarypdf

21 Veacutease una amplia documentacioacuten sobre el tema httpwwwguardiancoukworldbae

22 Andrew Feinstein lsquoThe Saudi-GPT deal inquiry must not be another whitewashrsquo Guardian 16 de agosto de 2012 (httpwwwguardiancoukcommentisfree2012aug16serious-fraud-office-arms-trade)

23 Satarupa Bhattacharjya y Ross Colvin lsquoCBIS launches raids in Finmeccanica deal probersquo Reuters 13 de marzo de 2013 (httpinreuterscomarticle20130313india-finmeccanica-idINDEE92C03K20130313)

24 Judy Dempsey lsquoMilitary in Greece Is Spared Cutsrsquo New York Times 7 de enero de 2013 (httpwwwnytimescom20130108worldeurope08iht-letter08html)

25 Andrew Rettman lsquoNato chief Mali shows holes in EU defencersquo EU Observer 4 de febrero de 2013(httpeuobservercomdefence118934)

26 lsquoDefense cuts worry NATOrsquo UPI 13 de noviembre de 2012 (httpwwwupicomTop_NewsSpecial20121113Defense-cuts-worry-NATOUPI-68211352829121ixzz2CHCcCEko)

27 lsquoFinancial and Economic Data Relating to NATO defencersquo NATO Communiqueacute 13 de abril de 2012

28 lsquoDefense cuts worry NATOrsquo UPI 13 de noviembre de 2012 (httpwwwupicomTop_NewsSpecial20121113Defense-cuts-worry-NATOUPI-68211352829121ixzz2CHCcCEko)

29 lsquoBritainrsquos MoD Under Fire for Wasting 15 Billi-on Poundsrsquo Agence France-Presse 28 de fe-brero de 2013 (httpwwwdefensenewscomarticle20130228DEFREG01302280024)

30 El programa tambieacuten incluye 18500 millones de libras esterlinas (22000 millones de euros) para aviones de combate y drones y 17400 millones de libras (20700 millones de euros) para buques de superficie entre los cuales nuevos portaaviones Al gasto en helicoacutepteros se han asignado 12100 millones de libras (14400 millones de euros) y a los vehiacuteculos de combate acorazados otros 12300 millones de

libras (14600 millones de euros) Mohammed Abbas lsquoUK unveils pound159 billion defence equipment plan but doubts remainrsquo Reuters 31 de enero de 2013 (httpukreuterscom article20130131uk-britain-defence-spending-idUKBRE90U00J20130131) Andrew Chuter lsquoSpending on UK Nuke Sub Growing and a Riskrsquo Defense News 4 de marzo de 2013 Christopher Hope lsquoTrident spending to account for one third of defence budget within a decadersquo Daily Telegraph 27 de febrero de 2013 (httpwwwtelegraphcoukfinancenewsbysectorindustrydefence9895708Trident-spending-to-account-for-one-third-of-defence-budget-within-a-decadehtml) Tony Osborne lsquoBudget Hedgesrsquo AWampST (Aviation Week amp Space Technology) 11 de febrero de 2013

31 Malcolm Chalmers lsquoMid-Term Blues Defence and the 2013 Spending Reviewrsquo RUSI Briefing Paper febrero de 2013 (httpwwwrusiorgdownloadsassetsBriefing_Mid_Term_Bluespdf)

32 Ban Ki-moon lsquoDemasiadas armas en el mundo y muy pocos recursos para la pazrsquo 27 de agosto de 2012 (httpnacionesunidasorgcoblog20120827articulo-de-opinion-secretario-general-de-naciones-unidas-ban-ki-moon-demasiadas-armas-en-el-mundo-y-muy-pocos-recursos-para-la-paz)

33 Veacuteanse por ejemplo las investigaciones de Pew lsquoGlobal Opinion of Obama Slips International Policies Faultedrsquo 13 de junio de 2012 httpwwwpewglobalorg20120613global-opinion-of-obama-slips-international-policies-faulted

34 httpenwikipediaorgwikiUnited_States_public_debt

35 lsquoHow did the United States get $143 trillion in debt And who are the creditorsrsquo New York Times 28 de julio de 2011 httpwwwnytimescomimagepages20110728us20110728_defaultqa_graphichtmlref=politics

36 httpwwwimforgexternalpubsftweo201202weodataweoreptaspx

37 Costs of War Project Watson Institute for International Studies at Brown University marzo de 2013 (httpcostsofwarorgarticleeconomic-cost-summary)

38 Linda Bilmes ldquoThe Financial Legacy of Iraq and Afghanistan How Wartime Spending Decisions Will Constrain Future National Security Budgetsrdquo HKS Faculty Research Working Paper Series RWP13-006 marzo de 2013 (httpsresearchhksharvardedupublicationsgetFileaspxId=923)

39 El economista Ryan Edwards del Queens Col-lege de la Universidad de la Ciudad de Nueva York (CUNY) ha calculado solo el intereacutes que se debe sobre los preacutestamos para pagar los costes militares y del Departamento de Estado como se sentildeala en Neta Crawford lsquoThe Iraq War Ten Years in Ten Numbersrsquo Foreign Policy blog 20 de marzo de 2013 (httpmideastforeignpolicycomposts20130320the_iraq_war_ten_years_in_ten_numbers)

Notas

Armas deuda y corrupcioacuten - El gasto militar y la crisis de la UE

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y Rusia (ver graacutefico 2) Las armas vendidas incluyen todo tipo de material desde fragatas y submarinos hasta helicoacutepteros de ataque y aviones combate

Entre las maacutes recientes adquisiciones a los Estados Unidos se encuentran helicoacutepteros de ataque Apache de Boeing cazas F-16 de Lockheed Martin (1500 millones de euros)81 y sistemas de misiles de defensa aeacuterea Patriot de Raytheon En enero de 2013 el Gobierno griego aproboacute una compra de 184 millones de euros en repuestos para sus F-1682 Actualmente Washington estaacute considerando una peticioacuten de Grecia para hacerse con dos o tres buques de guerra en desuso de la marina estadounidense83

El valor de Alemania aparece inflado en el graacutefico 2 puesto que parte de las entregas se clasificaron como ayuda de los stocks de la antigua RDA (Alemania oriental) contabilizados por el SIPRI no obstante debido a su valor estrateacutegico aunque no plasme el valor econoacutemico de las transferencias Grecia sin embargo pagoacute grandes cantidades por costosos equipos de la industria alemana que en gran medida consistiacutean en la transferencia de tecnologiacutea dentro de planes de produccioacuten bajo licencia para submarinos fragatas y tanques Seguacuten el rotativo Wall Street Journal mientras que la canciller Angela Merkel exigiacutea a los griegos hacer sus deberes en reduccioacuten de deuda ldquolos negocios militares ilustran coacutemo Alemania y otros acreedores se han beneficiado en diferentes formas del derroche griego y coacutemo esto ahora se estaacute volviendo en su contrardquo84

Francia entregoacute misiles Mirage y similares y varios heli-coacutepteros y drones85 Pero la mayor parte de negocios de armas entre Francia y Grecia se realizaron justo antes de la crisis econoacutemica y financiera e incluso en medio del crudo periacuteodo de la misma sin importar queacute planes de rescate se estaban aplicando en el paiacutes como muestra el graacutefico 386 Solo en 2010 el mismo antildeo en que se negocioacute el primer plan de rescate Pariacutes concedioacute licencias de exportacioacuten de armas para Grecia por valor de 876 millones de euros dentro de un total de exportaciones de armas de la UE al paiacutes superior a los mil millones de euros87

Por lo general el panorama de las exportaciones de armas de la UE justo antes de la crisis econoacutemica y financiera y despueacutes de que esta comenzara es sorprendente pero el papel de Francia lo es de manera especial representando un 90 por ciento de los 4500 millones de euros en licencias para ventas de equipamiento militar a Grecia

Aunque abrumada por la deuda Grecia continua siendo un objetivo principal para Francia en cuanto a venta de armas se refiere En un nuevo intento de mantener el intereacutes griego en los sistemas de armas franceses en tiempos difiacuteciles Francia estaacute fortaleciendo lazos con Grecia mediante un contrato de arrendamiento para dos fragatas tipo FREMM despueacutes de que fracasara un programa inicial de venta debido a la escasez de fondos y a la oposicioacuten alemana88 El astillero

franceacutes DCNS estaacute desesperado por vender fragatas FREMM despueacutes de que su propio Gobierno redujera un pedido de 17 buques a solo 1189

Las negociaciones contractuales tuvieron lugar a principios de 2013 entre el ministro de Defensa franceacutes Jean-Yves Le Drian y su homoacutelogo griego Panos Panagiotopoulos90 Esto brindoacute la oportunidad a Le Drian de agradecer a Grecia su contribucioacuten con cuatro miembros de las fuerzas armadas a la Misioacuten de Entrenamiento de la UE en Maliacute destacando que ldquoFrancia y Grecia siempre han mostrado una gran solidaridad en momentos difiacutecilesrdquo

Grecia tambieacuten estaacute considerando el preacutestamo de cuatro aeronaves de combate para su flota91 Seguacuten el semanario Janersquos Defence Weekly el anuncio ldquocogioacute a muchos por sor-presa incluso a la fuerza naval griega La decisioacuten de realizar una transferencia de equipos con Francia parece regirse por consideraciones de orden poliacutetico maacutes que ser una iniciativa de las fuerzas armadasrdquo92

En los uacuteltimos 15 antildeos Grecia ha sido el tercer destinatario en importancia de equipamiento militar holandeacutes detraacutes solo de los Estados Unidos y Alemania Durante ese periacuteodo los Paiacuteses Bajos han vendido a Grecia una gran cantidad de excedentes de equipos incluidos tanques y fragatas Thales Netherlands ha sido por largo tiempo su principal proveedor de radares navales y de sistemas de control de tiro93 El proacutespero negocio continuoacute hasta 2010 antildeo en que el Gobierno holandeacutes concedioacute licencias de exportacioacuten por valor de 53 millones de euros para equipar a la fuerza naval griega

A pesar de que se habla del intereacutes de Qatar el Gobierno griego ha tenido hasta el momento poco eacutexito en la privati-zacioacuten (parcial) de empresas de armas de amplia partici-pacioacuten puacuteblica94 Los planes de privatizacioacuten se acordaron como parte del rescate financiero por parte de la UE95 Junto con la venta de otros activos incluyendo propiedades que son titularidad del Gobierno y concesiones de juego las privati-zaciones deberiacutean recaudar hasta 50000 millones de euros y destinarse a la compra de deuda soberana y a la liberacioacuten del Gobierno de sus empresas con peacuterdidas96 La industria militar griega ha sido histoacutericamente ineficiente con peacuterdidas y problemas de liquidez97 Seguacuten un experto en la industria militar griega

La economiacutea [griega] no alcanzoacute maacutes que un beneficio marginal en teacuterminos de creacioacuten de empleo en compara-cioacuten con las cantidades invertidas y la industria heleacutenica de defensa se encuentra en una situacioacuten muy parecida a la de sus inicios si no peor luchando por la supervivencia A pesar de la mala situacioacuten de la economiacutea y de la indus-tria armamentiacutestica parece que las autoridades del sector de defensa auacuten no han aprendido la leccioacuten98

En 2011 Elefsis Shipyards se sometioacute a un proceso concursal debido a una controversia comercial con BAE

Armas deuda y corrupcioacuten - El gasto militar y la crisis de la UE

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Italia es la tercera economiacutea de la eurozona y la octava a escala mundial no obstante se acercoacute a la bancarrota en 2012 situacioacuten originada por la volatilidad de los mercados de bonos que ese antildeo disparoacute la deuda nacional hasta un 123 por ciento del PIB Esto sucedioacute tras una contraccioacuten de la economiacutea del 55 por ciento del PIB en 2009 y que el nivel de endeudamiento del Gobierno llegara a un 54 por ciento del PIB ese antildeo

Desde 2009 la tasa de desempleo ha subido casi un 20 por ciento de un 78 por ciento en 2009 hasta un 95 por ciento en 2012 Seguacuten datos de la Comisioacuten Europea el desempleo juvenil habiacutea llegado a un 37 por ciento en 2012102 Italia en-frenta recortes de gastos de 21500 millones de euros para 2013 y 2014103

El valor nominal del presupuesto de defensa de Italia ha fluctuado entre los 24000 y 28000 millones de euros desde el antildeo 2000 llegando a un maacuteximo de 28200 millones en 2008 y con la maacutes reciente cifra de 24800 millones de euros en 2011 Esto supone seguacuten datos del SIPRI una reduccioacuten del 12 por ciento desde 2008104 Sin embargo en teacuterminos del PIB la cifra del 17 por ciento de 2011 iguala el miacutenimo registrado en el antildeo 1995 desde el fin de la Guerra Friacutea situaacutendose entre un 17 y un 2 por ciento durante esos antildeos intermedios

El objetivo principal de los recortes en defensa de Italia es el personal militar con propuestas de reducir los 180000 solda-dos actuales hasta 150000 incluido un buen nuacutemero de altos oficiales El 30 por ciento de las bases militares se cerraraacuten en los proacuteximos diez antildeos105

De acuerdo con las propuestas los costes de personal supondriacutean un 50 por ciento del presupuesto comparado con el 70 por ciento actual y tratariacutean de salvaguardar el maacuteximo posible los programas de equipamientos106 Esto hariacutea que los gastos de personal estuvieran en niveles comparables a los de Francia y Alemania Maacutes que tratar de recortar pedidos Italia busca ahorrar gastos reduciendo en costes de mantenimiento y operativos a la vez que demorando los pedidos107 Las ven-tas de excedentes de equipos especialmente de buques de guerra tambieacuten deberiacutean reportar algunos ingresos Filipinas y Tuacutenez por ejemplo ya estaacuten en la lista de posibles compra-dores108 Por otro lado seis nuevas fragatas dos submarinos y un buque de apoyo muacuteltiple seraacuten encargados antes de 2020 ademaacutes de nuevos drones helicoacutepteros y aviones caza para la fuerza naval109

Aparentemente los uacutenicos recortes significativos en compras de armas son los aplicados al prestigioso proyecto Joint Strike Fighter (JSF) con una reduccioacuten del pedido de 131 a 90 unidades110 El marcado aumento en los costes del proyecto indican sin embargo que esta reduccioacuten es improbable que revierta en ahorros en el presupuesto original de 15000 millones de euros El proyecto JSF ha sido objeto de ataques en Italia por parte de la sociedad civil incluida la poderosa Iglesia Catoacutelica111 ldquoMi opinioacuten personal es que no podemos permitirnos demasiados recortes pues auacuten tenemos una soacutelida base industrial y creemos que esa base debe ser apoyadardquo explicoacute Giuseppe Bernardis alto cargo de las fuerzas aeacutereas a Defense News 112

Mientras tanto Italia y Alemania han iniciado relaciones de cooperacioacuten armamentiacutestica similares a las mantenidas entre Francia y el Reino Unido Las asociaciones de la industria de defensa de ambos paiacuteses firmaron un acuerdo de coopera-cioacuten sobre vehiacuteculos aeacutereos no tripulados (VANT) vehiacuteculos terrestres no tripulados proyectiles guiados sateacutelites y misiles Alenia Aeronautica empresa del gigante de defensa italiano Finmeccanica y Cassidian integrada en EADS estaacuten estudiando una posible cooperacioacuten para el desarrollo de VANT versiones armadas incluidas113

Para compensar por la caiacuteda de la demanda interior Italia ha favorecido agresivamente la exportacioacuten a mercados en todos los continentes llegando a grandes acuerdos con Brasil Israel Turquiacutea y la Libia de Gadaffi 114 Ahora parece que Italia llevoacute su apoyo a la exportacioacuten demasiado lejos la empresa insignia de armas de Italia ndashen parte de propiedad puacuteblica Finmeccanicandash se encontroacute al borde del colapso a raiacutez de una serie de escaacutendalos de corrupcioacuten que por ahora han llevado a la detencioacuten de su director ejecutivo Giuseppe Orsi en febrero de 2013 y a sucesivas peacuterdidas en importantes licitaciones115 En 2011 la empresa enfrentaba una peacuterdida de 200 millones de euros tras antildeos de expansioacuten bajo la direc-cioacuten del predecesor de Orsi Pierfrancesco Guargualini 116

En 2013 anuncioacute que recortariacutea 2529 empleos117

El astillero Fincantieri una empresa estatal tambieacuten ha tenido problemas en su mercado interno Su director ejecutivo Giuseppe Bono advirtioacute al Senado italiano a mediados de 2011 que la marina deberiacutea de adquirir nuevos buques de guerra para salvar a la empresa de la debacle econoacutemica118 Se preveacute que el astillero entregaraacute a la marina la uacuteltima de seis fragatas FREMM en 2017119

Italia recortes en personal no en contratos de armamento

meses de salario pendientes100 El astillero cuya propiedad tiene su sede en Abu Dhabi habiacutea dejado de pagar los salarios despueacutes de que el Gobierno griego tampoco cumpliera con su obligacioacuten contractual de pagar por ciertas actividades navales101

Systems por una deuda de 114 millones de euros99 El nivel de frustracioacuten en el sector ha ido en aumento y se hizo visible cuando unos 250 trabajadores de Hellenic Shipyards en Skaramangas asaltaron el Ministerio de Defensa exigiendo conversaciones con el ministro y el pago de seis

Armas deuda y corrupcioacuten - El gasto militar y la crisis de la UE

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Anteriormente los planes para reducir la plantilla de 8500 a 2500 trabajadores no fueron aprobados por el Gobierno despueacutes de que estos fueran a la huelga y tuvieran enfrentamientos con la policiacutea Al mismo tiempo Fincantieri se ha expandido internacionalmente desde 2008 con la compra de astilleros de paiacuteses competidores como los Estados Unidos y Corea del Sur120 Mientras que las adquisiciones en Corea estaacuten principalmente relacionadas con actividades civiles los astilleros en los Estados Unidos dedicados a la construccioacuten del controvertido buque de combate litoral de la Marina estadounidense afrontan un futuro incierto121

Mientras que por lo general los poliacuteticos y los sindicatos han defendido vehementemente los empleos en la industria armamentiacutestica el antiguo ministro de Trabajo Salud y

Asuntos Sociales Maurizio Sacconi manifestoacute claramente que ldquolos contratos puacuteblicos se dan solo si son verdaderamente necesarios tanto para la defensa como para la seguridad y no para mantener las faacutebricas en funcionamiento y salvar puestos de trabajordquo122

Italia ha propuesto extender el uso de las denominadas lsquoacciones doradasrsquo (o preferentes) como medida protectora de la industria armamentiacutestica frente a absorciones extranjeras asiacute como adoptar medidas maacutes firmes en relacioacuten con estas ldquoactividades de importancia estrateacutegica para la defensa y seguridad nacionalesrdquo123 Una actuacioacuten anterior y maacutes radical fue considerada incompatible con la normativa europea sobre competencia y casi condujo a la imposicioacuten de sanciones tras la falta de respuesta inicial por parte de Italia124

Espantildea deudas agobiantes y armamento innecesarioEspantildea es la decimoquinta economiacutea mundial y la quinta de la UE El PIB de 2009 se contrajo un 37 por ciento poniendo fin a un periacuteodo de crecimiento de 16 antildeos e iniciando una profunda recesioacuten en la que el paiacutes sigue estancado

La recesioacuten econoacutemica tambieacuten ha afectado gravemente a las finanzas puacuteblicas y los efectos de la crisis econoacutemica global de los uacuteltimos antildeos se han agravado con la persistente crisis de la deuda soberana en Europa La deuda puacuteblica casi se dobloacute entre 2008 y 2012 llegando a un 79 por ciento del PIB En ese mismo periacuteodo el deacuteficit puacuteblico crecioacute casi un 50 por ciento llegando al 112 por ciento del PIB en 2009 se esperaba que alcanzara un 67 por ciento en 2012125

Desde 2009 la tasa de desempleo ha aumentado un tercio pasando del 18 por ciento en 2009 al 266 por ciento en 2012 la cifra maacutes alta de Europa El desempleo juvenil se situacutea en unos niveles alarmantes el 565 por ciento126

El aumento del 29 por ciento en gasto militar en Espantildea entre 2000 y 2008 fue uno de los maacutes elevados de Europa occidental Desde el antildeo 2000 Espantildea inicioacute 19 programas militares que seguacuten el investigador del SIPRI Sam Perlo-Freeman ldquopodriacutea decirse que careciacutean de una clara justi-ficacioacuten estrateacutegicardquo127 La crisis plantea a Espantildea grandes dificultades para pagar los 26-30000 millones de euros que adeuda a proveedores de armas Seguacuten manifestoacute el enton-ces secretario de Estado de Defensa Constantino Meacutendez en el antildeo 2010 ldquoNunca debimos haber adquirido sistemas que no iacutebamos a usar para situaciones de conflicto que no exis-tiacutean y lo que es peor con fondos de los que no disponiacuteamos ni entonces ni ahorardquo128

Debido a la situacioacuten de deterioro de la economiacutea Espantildea redujo su gasto militar un 18 por ciento entre 2008 y 2011

Con una inversioacuten en defensa del 1 por ciento del PIB Espantildea es ahora el tercer paiacutes dentro de la OTAN que menos invierte en teacuterminos porcentuales despueacutes de Luxemburgo y Hungriacutea129 pero sigue teniendo grandes dificultades para pagar las deudas de programas militares innecesarios

En septiembre de 2012 el Gobierno suscribioacute una liacutenea de creacutedito especial para saldar 1800 millones de euros de deudas pendientes acumuladas los dos antildeos anteriores con la industria armamentiacutestica130 ldquoEsperamos que no sea necesario en 2013 y que no vuelva a ocurrir en el futurordquo afirmoacute el ministro de Defensa espantildeol Pedro Moreneacutes quien advirtioacute que recortar maacutes los presupuestos de su Ministerio ldquoseriacutea muy peligrosordquo131 aunque sus esperanzas parecen vanas hasta que se salde la deuda de 26-30000 millones de euros

No obstante para contener la deuda creciente los pedidos se estaacuten aplazando o cancelando132

Tambieacuten existen planes para reducir el personal militar la proacutexima deacutecada el informe del Ministerio de Defensa lsquoVisioacuten 2025rsquo preveacute una reduccioacuten de tropas de 15000 miembros un 10 por ciento de los empleados del Ministerio de Defensa133

Al igual que Italia Espantildea ha incrementado su apoyo guber-namental a las exportaciones para compensar la bajada de la demanda interna134 Tambieacuten ha hecho un llamamiento a la industria del sector para su consolidacioacuten fortalecimiento y garantiacutea de su supervivencia135 Seguacuten Moreneacutes Espantildea necesita salvaguardar un sector industrial que se ha constru-ido con un ldquoenorme esfuerzo econoacutemico y laboralrdquo136 Espantildea estaacute pendiente de lograr un controvertido contrato con Arabia Saudiacute para vender 250 tanques Leopard 2 en competencia con Alemania la constructora original del tanque

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Robert Neild en un escrito sobre la corrupcioacuten puacuteblica a la que califica de ldquoel lado oscuro de la evolucioacuten socialrdquo afirma que ldquolas mayores empresas de armas en praacutecticamente todos los grandes paiacuteses productores de armas se han visto impli-cadas [en corrupcioacuten] incluidas prestigiosas empresas de los paiacuteses maacutes respetablesrdquo Neild antildeade que ldquoel soborno en el comercio de armas no ha remitido desde el fin de la Guerra Friacutea Por el contrario los recortes en gasto militar han resul-tado en una buacutesqueda de mercado en el extranjero mucho maacutes agresiva por parte de dichas empresasrdquo137

Seguacuten la revista The Economist se calcula que las empresas alemanas pagaron en 1999 ldquomaacutes de 3000 millones de doacutelares con el fin de obtener contratos en el extranjerordquo En el comercio internacional de armas ldquoprobablemente el negocio legiacutetimo maacutes turbio del mundo se estima que se gastan 2500 millones de doacutelares al antildeo en sobornos casi un 10 por ciento de la facturacioacutenrdquo138

Seguacuten el SIPRI la corrupcioacuten en el comercio de armas supone cerca de un 40 por ciento de la corrupcioacuten en el global de todas las transacciones internacionales ldquoEsta co-rrupcioacuten causa graves perjuicios en los paiacuteses compradores y vendedores socavando la credibilidad de las instituciones democraacuteticas y desviando recursos valiosos de las necesi-dades sociales maacutes apremiantesrdquo de acuerdo a este grupo de opinioacuten139 Transparency International destaca los casos de Grecia y Portugal donde ldquola corrupcioacuten estaacute tan profun-damente arraigada que constituye una amenaza directa a la legitimidad democraacutetica y pone en peligro la recuperacioacuten econoacutemicardquo140

Ana Gomes integrante del Partido Socialista en el Parlamento Europeo considera que Bruselas tiene un papel clave que jugar en este campo

Lo que no vemos es el coraje poliacutetico por parte de las instituciones europeas especialmente de la Comisioacuten para enfrentar este problema de corrupcioacuten que se encuentra en la raiacutez de la actual crisis Corrupcioacuten en la gestioacuten de bancos que no fueron debidamente regulados y supervisados y corrupcioacuten en el sector puacuteblico relacionada con los contratos de defensa 141

Dos grandes casos de corrupcioacuten que han estallado recientemente en Europa entrantildean la venta de dos subma-rinos a Grecia y Portugal por parte de la empresa alemana ThyssenKrupp Marine Systems Alemania junto con Australia es considerada por Transparency International como el paiacutes menos permisivo con la corrupcioacuten en procesos de contratacioacuten142 aunque esto no parece ser aplicable a sus exportadores ni a los esfuerzos y capacidad del Gobierno para prevenir la corrupcioacuten en la exportacioacuten de armas

En el antildeo 2011 fiscales alemanes lograron la condena de dos antiguos directivos de Ferrostaal por pagar 62 millones

de euros en sobornos a miembros clave de los Gobiernos griego y portugueacutes en relacioacuten a la venta de submarinos143

Ferrostaal negoacute categoacutericamente haber pagado sobornos144

Los dos directivos fueron condenados a penas poco severas y Ferrostaal fue multada con 140 millones de euros por ldquoobten-er una ventaja econoacutemicardquo a traveacutes de sus dos empleados 145

Portugal 146

En el antildeo 2004 Portugal ndashbajo la presidencia de Joseacute Manuel Duratildeo Barroso (hoy presidente de la Comisioacuten Europea)ndash firmoacute un contrato con el Consorcio Alemaacuten de Submarinos147

para la compra de dos submarinos por valor de mil millones de euros la cifra maacutes importante jamaacutes comprometida por dicho paiacutes en un uacutenico contrato de armas Este paso fue acompantildeado de una serie de contratos de compensacioacuten por valor de 1200 millones de euros en favor de la industria naval de automocioacuten y de nuevas tecnologiacuteas de Portugal Se considera que los contratos de compensacioacuten se utilizan en ocasiones como una viacutea para canalizar pagos iliacutecitos El contrato fue relacionado con maacutes de una docena de acuerdos sospechosos de intermediacioacuten y consultoriacutea todos ellos pensados para ldquoocultar el rastreo del dinerordquo y permitir asiacute pagos a ldquoresponsables dentro del Gobierno portugueacutes minis-terios o la marinardquo148 Portugal sufrioacute peacuterdidas de al menos 34 millones de euros que estaacute tratando de recuperar por la viacutea judicial 149 Y lo que es peor los dos submarinos constituiraacuten un 40 por ciento del gasto de defensa hasta 2023

La europarlamentaria Ana Gomes se siente ldquodecepcionadardquo de que su Gobierno no hiciera frente al Gobierno alemaacuten y con-gelara el pago hasta que se resolviera el caso de corrupcioacuten ldquoHubiera sido un gesto valiente mostrar coacutemo Portugal es un paiacutes cuyos ciudadanos son viacutectimas de praacutecticas corruptas entre funcionarios y empresas alemanas y portuguesasrdquo150

Como parte de las medidas de austeridad Portugal canceloacute en 2012 una serie de programas de equipamiento militar incluyendo 40000 armas ligeras 94 vehiacuteculos blindados Pandur y 10 helicoacutepteros NH-90 suponiendo este uacuteltimo caso unos ahorros de 420 millones de euros151 Tambieacuten ha salido a la venta ENVC una empresa puacuteblica naviera altamente endeudada152

Las proyecciones econoacutemicas de Portugal son desalenta-doras y parece que poco se ha aprendido del derroche en gasto militar y de la corrupcioacuten vinculada con este Luis da Souza director de la delegacioacuten portuguesa de Transparency International denuncioacute que ldquoPortugal es un paiacutes con agujeros negros en sus cuentas puacuteblicas y desviacuteos presupuestarios en todos los niveles gubernamentalesrdquo y que las declaraciones anticorrupcioacuten del Gobierno son simplemente ldquouna estupi-dezrdquo Tambieacuten acusoacute a la UE de ldquonegligenciardquo con Portugal sentildealando que incluso los inspectores de la UE y del FMI que

Alemania engrasa las ruedas de la maquinaria

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monitorizaban el rescate ni tan siquiera mencionaron la corrupcioacuten en sus memoraacutendums oficiales153

GreciaEn el antildeo 2000 Grecia pidioacute un submarino al Consorcio Alemaacuten de Submarinos (GSC en ingleacutes) en un contrato por valor de 1140 millones de euros154 La entrega fue demorada por disputas contractuales entre las partes desde 2006 hasta finales de 2010 La necesidad de aplicar recortes ha puesto en tela de juicio los planes para adquirir otros cinco submarinos155

Para Grecia el pedido del submarino supuso ldquoponer en peligro la mayor industria naviera del paiacutes miles de puestos de trabajo el mismo programa de submarinos de la marina y maacutes de 2000 millones de euros ya pagados por el Estado griego sin resultados tangiblesrdquo en palabras del entonces ministro de Defensa Evangelos Venizelos156

En el antildeo 2010 el vicealmirante Stelios Fenekos dimitioacute como protesta por el contrato del submarino ldquoiquestCoacutemo podemos decir a la gente que estamos comprando nuevos submarinos al mismo tiempo que queremos que renuncien a sus salarios y pensionesrdquo se preguntaba157

Hasta ocho contratos de armas firmados por el Gobierno griego desde los antildeos noventa estaacuten siendo investigados por las autoridades judiciales por posibles sobornos ilegales a funcionarios del Estado y a poliacuteticos seguacuten informaba el perioacutedico griego Kathimerini 158 Entre estos se encuentran la compra de misiles estadounidenses Patriot y el acuerdo por el submarino alemaacuten ldquoLas cuentas bancarias estaacuten siendo investigadas asiacute como empresas extranjeras en un intento de rastrear millones de euros recibidos por funcionarios del Estado como sobornos para concluir contratos de armas Kathimerini entiende que ambos casos podriacutean ser constitutivos de delito por parte de dos ministros de Defensa anteriores a 2006rdquo159 Tambieacuten se ha sabido que se realizaron pagos sospechosos viacutea Austria el Caribe Liberia y Chipre

El exministro de Defensa Akis Tsochatzopoulos su mujer y otras diecisiete personas deberaacuten comparecer ante el juez en abril de 2013 acusados de recibir sobornos relacionados con la compra de armas Tsochatzopoulos miembro fundador del partido socialista PASOK percibioacute supuestamente 20 millones de euros en sobornos entre 1998 y 2001 incluidos 8 millones de Ferrostaal por el contrato del submarino160

AlemaniaLos escaacutendalos de corrupcioacuten por ventas de submarinos no se limitan a Grecia y Portugal Corea del Sur tambieacuten se ha visto envuelta en pagos discutibles por la compra de submarinos alemanes El bufete de abogados estadounidense Debevoise amp Plimpton no pudo probar el pago de sobornos ldquopero en su informe enumera muchas incoherencias relacio-nadas con contratos de submarinos con Pakistaacuten Indonesia Turquiacutea Italia y Egipto Los juristas investigaron por ejemplo un contrato en Turquiacutea que incluiacutea un dudoso preacutestamo de maacutes de 2 millones de euros (28 millones de doacutelares) a un socio empresarial local En Indonesia el intermediario local exigioacute supuestamente que la empresa lsquollene los bolsillos de mis amigosrsquordquo161

Otro caso bajo investigacioacuten es el de la venta de 170 tanques Leopard por 1700 millones de euros a Grecia por parte de la empresa con sede en Kassel KMW la cual niega haber sobornado por el contrato162 La negativa de cooperacioacuten de las Islas Viacutergenes un viacutenculo clave en el rastreo del dinero ha obstaculizado la investigacioacuten

El gigante electroacutenico Siemens es otra empresa alemana impli-cada en casos de corrupcioacuten relacionados con el comercio de armas con Grecia La empresa aceptoacute un acuerdo extrajudicial con Grecia por valor de 355 millones de doacutelares (unos 273 mil-lones de euros) por acusaciones de sobornos a poliacuteticos para garantizar contratos puacuteblicos ldquoEl acuerdo una combinacioacuten de condonacioacuten de deuda y de inversioacuten de capital no es maacutes que una pequentildea parte de los 2600 millones de doacutelares que una comisioacuten del parlamento griego sostuvo que el paiacutes habiacutea pagado en precios inflados durante los antildeos noventardquo seguacuten el New York Times El diario antildeade que ldquotanto el caso Siemens como el caso Tsochatzopoulos reflejan las tensas relaciones entre Grecia y Alemania que ha exigido a Grecia importantes recortes incluso habiendo ganado sus empresas miles de mil-lones de doacutelares en contratos con este paiacutesrdquo163

ldquoHay un nivel de hipocresiacutea que es difiacutecil de ignorarrdquo afirma Dimitris Papadimoulis parlamentario del partido SIRYZA

La corrupcioacuten en Grecia se sentildeala a menudo como causa del despilfarro pero al mismo tiempo empresas como Ferrostaal y Siemens son pioneras en dicha praacutectica Gran parte de nuestro gasto en defensa estaacute ligado al soborno dinero negro que financia a la clase poliacutetica [dominante] en un paiacutes donde los Gobiernos se han salido con la suya jugando durante antildeos con los temores de la gente 164

iquestAusteridad Cintildeamos el cinturoacuten del presupuesto militarEn la deacutecada posterior al final de la Guerra Friacutea los pre-supuestos militares descendieron en comparacioacuten con los niveles astronoacutemicos de finales de los antildeos ochenta antes de dispararse de nuevo despueacutes del 11 de septiembre de 2001

y la posterior invasioacuten de Afganistaacuten Aunque los Estados Unidos son responsables de la mayor parte de este gasto la mayoriacutea de paiacuteses europeos tambieacuten han asignado partidas presupuestarias extra a las fuerzas armadas

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El contenido de esta publicacioacuten se puede citar y reproducir siempre y cuando se mencione la fuente El Transnational Institute agradeceriacutea que se le enviase una copia del documento en que se cita esta publicacioacuten

ldquoLas Naciones Unidas y todas sus agencias y fondos gastan unos 30000 millones de doacutelares anuales el equivalente a unos 4 doacutelares por cada habitante del planeta Esta es una cantidad muy pequentildea comparada con los presupuestos gubernamentales y es inferior al 3 por ciento dedicado al gasto militar mundialrdquo165

Los presupuestos de defensa que se han incrementado de forma desmedida en la uacuteltima deacutecada han contribuido significativamente a aumentar los deacuteficits gubernamentales y la deuda soberana Los paiacuteses que ahora enfrentan grandes dificultades presupuestarias y de deacuteficit tambieacuten dispararon su presupuesto militar debido principalmente a importantes compras de armamento entre el antildeo 2002 y 2008 En caso de haberse limitado el presupuesto las deudas del Estado hubieran sido mucho menores Otra opcioacuten podriacutea haber sido invertir en poliacuteticas alternativas con mejores proyecciones de crecimiento econoacutemico mayor creacioacuten de empleos y mayor cohesioacuten social

Tras cinco antildeos de crisis econoacutemica y financiera y de algunos recortes importantes en el gasto parece que la mayoriacutea de paiacuteses auacuten se aferran a su estrategia de lsquojuguetes para los nintildeosrsquo Se estaacuten produciendo reducciones de tropas y se ha recortado en salarios y pensiones pero la mayoriacutea de presupuestos para contratos de armas permanecen intactos Mientras que se estaacute recortando en algunos programas a veces simplemente para compensar los aumentos de precios nuevas prioridades ndashcomo misiles de defensa drones guerra ciberneacutetica y lucha contra la pirateriacuteandash reciben nueva financiacioacuten a medida que se promueven maacutes lsquosolucionesrsquo tecnoloacutegicas

Muchos paiacuteses contemplan la venta de excedentes de armamento como una manera de compensar la peacuterdida de ingresos y de hacer viable la compra de armamento nuevo

Con tantos paiacuteses operando en el mercado de segunda mano y una fuerte competencia existe un claro riesgo de que no se observen los controles a la exportacioacuten para ganar cuota de mercado y de que aumentan las probabilidades de que las armas acaben en aacutereas de conflicto o en manos de Gobiernos represivos y no democraacuteticos

Igual de preocupante es la tendencia a aumentar el apoyo gubernamental a la fabricacioacuten de nuevas armas en un esfuerzo por compensar la contraccioacuten del mercado interno Dada la poca atencioacuten prestada a la corrupcioacuten por parte de los proveedores comunitarios ndashinextricablemente unida al comercio de armasndash los Gobiernos deben proponer urgentemente poliacuteticas creiacutebles para atajarla y prevenirla Esto es igualmente aplicable tanto a los paiacuteses proveedores como a los receptores

La perspectiva de posibles recortes significativos en los presupuestos militares europeos ndashen especial los de Francia y el Reino Unido los dos mayores de Europandash solo puede verse como un paso positivo si bien llega tarde y es totalmente loacutegico en el marco de la actual crisis econoacutemica y financiera Maacutes que ldquoapocaliacutepticosrdquo como los han definido algunos los recortes sustanciales especialmente en la adquisicioacuten de armas constituyen una buena oportunidad para reducir los deacuteficits puacuteblicos o mejor auacuten para estimular de forma maacutes general el empleo y la recuperacioacuten econoacutemica

Ha llegado el momento de ajustar el gasto militar a niveles que reflejen una percepcioacuten realista de la amenaza y de aprender de las campantildeas militares en Iraq y Afganistaacuten increiacuteblemente costosas y a menudo contraproducentes Las armas nucleares deberiacutean desaparecer de los arsenales europeos (y de otros) y la adquisicioacuten de armas excesivamente caras compradas principalmente para servir a poliacuteticas exteriores agresivas deberiacutea detenerse

Armas deuda y corrupcioacuten - El gasto militar y la crisis de la UE

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1 Kenneth Haar lsquoAusteridad para siemprersquo Corporate Europe Observatory septiembre de 2011 (httpwwwtniorgesbriefingausteridad-para-siempre)

2 Nikolaj Nielsen lsquoPoverty gap widens between member statesrsquo EU Observer 8 de enero de 2013 (httpeuobservercomsocial118663)

3 Correspondencia con un experto en gasto militar del SIPRI enero de 2013

4 Todas las referencias que se hagan a doacutelares o $ en esta publicacioacuten se refieren a doacutelares de los Estados Unidos

5 El producto interior bruto (PIB) es una medida macroeconoacutemica que expresa el valor mone-tario de la produccioacuten de bienes y servicios de un paiacutes durante un periacuteodo determinado de tiempo normalmente un antildeo (httpes wikipediaorgwikiProducto_interno_bruto)

6 httpwwwedaeuropaeuLibrariesDocumentsNational_Defence_Data_2010_3sflbashx

7 Veacutease httpwwwsipriorgresearcharmamentsmilexresultoutputmilex_gdp

8 Julian Hale lsquoEU Military Panel Chief Focus On Policy Improvementsrsquo Defense News 23 de enero de 2013 (httpwwwdefensenewscomarticle20130123DEFREG01301230024)

9 lsquoEU and US government defence spendingrsquo EDA Factsheet enero de 2012

10 Sam Perlo-Freeman lsquoEurope and the impact of austerity on military expenditurersquo SIPRI Yearbook2012 p 173 Los datos en valores actuales ndashcomo en la tabla 3ndash pueden ocultar reducciones reales ya que no tienen en cuenta los efectos de la inflacioacuten

11 Jan Strupczewski lsquoLenders want Cyprus capi-tal gains tax Russia could join bailoutrsquo Reuters 7de marzo de 2013

12 Datos del Banco Mundial httpdataworldbankorgindicatorNYGDPMKTPKDZG

13 lsquoDefence Data 2010 ndash Key Findingsrsquo AED 20 de enero de 2012 Nota estas estadiacutesticas abarcan todos los Estados miembros de la UE excepto Dinamarca que no participa en la Agencia Europea de Defensa

14 En el periacuteodo comprendido entre 2006 y 2010 las asignaciones para compra de armas aumentaron de los 38800 millones de euros en 2006 a los 42900 millones de euros en 2010 mientras que los costes de personal se redujeron de los 110000 millones de euros en 2006 a los 98700 millones de euros en 2010 (con la caiacuteda maacutes significativa registrada en 20089) Los costes operativos ndashque incluiriacutean conceptos como carburante mantenimiento y desplieguendash se mantuvieron constantes en alrededor de 44000 millones de euros

15 Nicolas Rolander lsquoArms Sales by Big Firms Hit First Slump in Yearsrsquo Wall Street Journal 19 de febrero de 2013 y comunicado de prensa de SIPRI httpwwwsipriorgmediapressreleases2013AP_PR El SIPRI no incluye las compantildeiacuteas con sede en China debido a la falta de datos disponibles

16 httpwwwfasorgsgpcrsweaponsR42678pdf (Richard F Grimmett CRS Report for Congress Conventional Arms Transfers to Developing Nations 2004-2011 24 de agosto de 2012)

17 httpwwwsipriorgresearcharmamentsproductionTop100

18 httpwwwsipriorgresearcharmamentsproductionTop100 y httpwwwdeloittecomassetsDcom-MalaysiaLocal20Assets Documents201120Global20Aerospace 20and20Defense20Industry20performance20wrap20up_FINALpdf

19 Veacutease httpwwwasd-europeorg

20 Veacutease httpcorporateeuropeorg publicationslobbying-warfare y httpwwwstopwapenhandelorgsitesstopwapenhandelorgfilesimportedpublicatiesboekenbrochureseumilitarypdf

21 Veacutease una amplia documentacioacuten sobre el tema httpwwwguardiancoukworldbae

22 Andrew Feinstein lsquoThe Saudi-GPT deal inquiry must not be another whitewashrsquo Guardian 16 de agosto de 2012 (httpwwwguardiancoukcommentisfree2012aug16serious-fraud-office-arms-trade)

23 Satarupa Bhattacharjya y Ross Colvin lsquoCBIS launches raids in Finmeccanica deal probersquo Reuters 13 de marzo de 2013 (httpinreuterscomarticle20130313india-finmeccanica-idINDEE92C03K20130313)

24 Judy Dempsey lsquoMilitary in Greece Is Spared Cutsrsquo New York Times 7 de enero de 2013 (httpwwwnytimescom20130108worldeurope08iht-letter08html)

25 Andrew Rettman lsquoNato chief Mali shows holes in EU defencersquo EU Observer 4 de febrero de 2013(httpeuobservercomdefence118934)

26 lsquoDefense cuts worry NATOrsquo UPI 13 de noviembre de 2012 (httpwwwupicomTop_NewsSpecial20121113Defense-cuts-worry-NATOUPI-68211352829121ixzz2CHCcCEko)

27 lsquoFinancial and Economic Data Relating to NATO defencersquo NATO Communiqueacute 13 de abril de 2012

28 lsquoDefense cuts worry NATOrsquo UPI 13 de noviembre de 2012 (httpwwwupicomTop_NewsSpecial20121113Defense-cuts-worry-NATOUPI-68211352829121ixzz2CHCcCEko)

29 lsquoBritainrsquos MoD Under Fire for Wasting 15 Billi-on Poundsrsquo Agence France-Presse 28 de fe-brero de 2013 (httpwwwdefensenewscomarticle20130228DEFREG01302280024)

30 El programa tambieacuten incluye 18500 millones de libras esterlinas (22000 millones de euros) para aviones de combate y drones y 17400 millones de libras (20700 millones de euros) para buques de superficie entre los cuales nuevos portaaviones Al gasto en helicoacutepteros se han asignado 12100 millones de libras (14400 millones de euros) y a los vehiacuteculos de combate acorazados otros 12300 millones de

libras (14600 millones de euros) Mohammed Abbas lsquoUK unveils pound159 billion defence equipment plan but doubts remainrsquo Reuters 31 de enero de 2013 (httpukreuterscom article20130131uk-britain-defence-spending-idUKBRE90U00J20130131) Andrew Chuter lsquoSpending on UK Nuke Sub Growing and a Riskrsquo Defense News 4 de marzo de 2013 Christopher Hope lsquoTrident spending to account for one third of defence budget within a decadersquo Daily Telegraph 27 de febrero de 2013 (httpwwwtelegraphcoukfinancenewsbysectorindustrydefence9895708Trident-spending-to-account-for-one-third-of-defence-budget-within-a-decadehtml) Tony Osborne lsquoBudget Hedgesrsquo AWampST (Aviation Week amp Space Technology) 11 de febrero de 2013

31 Malcolm Chalmers lsquoMid-Term Blues Defence and the 2013 Spending Reviewrsquo RUSI Briefing Paper febrero de 2013 (httpwwwrusiorgdownloadsassetsBriefing_Mid_Term_Bluespdf)

32 Ban Ki-moon lsquoDemasiadas armas en el mundo y muy pocos recursos para la pazrsquo 27 de agosto de 2012 (httpnacionesunidasorgcoblog20120827articulo-de-opinion-secretario-general-de-naciones-unidas-ban-ki-moon-demasiadas-armas-en-el-mundo-y-muy-pocos-recursos-para-la-paz)

33 Veacuteanse por ejemplo las investigaciones de Pew lsquoGlobal Opinion of Obama Slips International Policies Faultedrsquo 13 de junio de 2012 httpwwwpewglobalorg20120613global-opinion-of-obama-slips-international-policies-faulted

34 httpenwikipediaorgwikiUnited_States_public_debt

35 lsquoHow did the United States get $143 trillion in debt And who are the creditorsrsquo New York Times 28 de julio de 2011 httpwwwnytimescomimagepages20110728us20110728_defaultqa_graphichtmlref=politics

36 httpwwwimforgexternalpubsftweo201202weodataweoreptaspx

37 Costs of War Project Watson Institute for International Studies at Brown University marzo de 2013 (httpcostsofwarorgarticleeconomic-cost-summary)

38 Linda Bilmes ldquoThe Financial Legacy of Iraq and Afghanistan How Wartime Spending Decisions Will Constrain Future National Security Budgetsrdquo HKS Faculty Research Working Paper Series RWP13-006 marzo de 2013 (httpsresearchhksharvardedupublicationsgetFileaspxId=923)

39 El economista Ryan Edwards del Queens Col-lege de la Universidad de la Ciudad de Nueva York (CUNY) ha calculado solo el intereacutes que se debe sobre los preacutestamos para pagar los costes militares y del Departamento de Estado como se sentildeala en Neta Crawford lsquoThe Iraq War Ten Years in Ten Numbersrsquo Foreign Policy blog 20 de marzo de 2013 (httpmideastforeignpolicycomposts20130320the_iraq_war_ten_years_in_ten_numbers)

Notas

Armas deuda y corrupcioacuten - El gasto militar y la crisis de la UE

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Italia es la tercera economiacutea de la eurozona y la octava a escala mundial no obstante se acercoacute a la bancarrota en 2012 situacioacuten originada por la volatilidad de los mercados de bonos que ese antildeo disparoacute la deuda nacional hasta un 123 por ciento del PIB Esto sucedioacute tras una contraccioacuten de la economiacutea del 55 por ciento del PIB en 2009 y que el nivel de endeudamiento del Gobierno llegara a un 54 por ciento del PIB ese antildeo

Desde 2009 la tasa de desempleo ha subido casi un 20 por ciento de un 78 por ciento en 2009 hasta un 95 por ciento en 2012 Seguacuten datos de la Comisioacuten Europea el desempleo juvenil habiacutea llegado a un 37 por ciento en 2012102 Italia en-frenta recortes de gastos de 21500 millones de euros para 2013 y 2014103

El valor nominal del presupuesto de defensa de Italia ha fluctuado entre los 24000 y 28000 millones de euros desde el antildeo 2000 llegando a un maacuteximo de 28200 millones en 2008 y con la maacutes reciente cifra de 24800 millones de euros en 2011 Esto supone seguacuten datos del SIPRI una reduccioacuten del 12 por ciento desde 2008104 Sin embargo en teacuterminos del PIB la cifra del 17 por ciento de 2011 iguala el miacutenimo registrado en el antildeo 1995 desde el fin de la Guerra Friacutea situaacutendose entre un 17 y un 2 por ciento durante esos antildeos intermedios

El objetivo principal de los recortes en defensa de Italia es el personal militar con propuestas de reducir los 180000 solda-dos actuales hasta 150000 incluido un buen nuacutemero de altos oficiales El 30 por ciento de las bases militares se cerraraacuten en los proacuteximos diez antildeos105

De acuerdo con las propuestas los costes de personal supondriacutean un 50 por ciento del presupuesto comparado con el 70 por ciento actual y tratariacutean de salvaguardar el maacuteximo posible los programas de equipamientos106 Esto hariacutea que los gastos de personal estuvieran en niveles comparables a los de Francia y Alemania Maacutes que tratar de recortar pedidos Italia busca ahorrar gastos reduciendo en costes de mantenimiento y operativos a la vez que demorando los pedidos107 Las ven-tas de excedentes de equipos especialmente de buques de guerra tambieacuten deberiacutean reportar algunos ingresos Filipinas y Tuacutenez por ejemplo ya estaacuten en la lista de posibles compra-dores108 Por otro lado seis nuevas fragatas dos submarinos y un buque de apoyo muacuteltiple seraacuten encargados antes de 2020 ademaacutes de nuevos drones helicoacutepteros y aviones caza para la fuerza naval109

Aparentemente los uacutenicos recortes significativos en compras de armas son los aplicados al prestigioso proyecto Joint Strike Fighter (JSF) con una reduccioacuten del pedido de 131 a 90 unidades110 El marcado aumento en los costes del proyecto indican sin embargo que esta reduccioacuten es improbable que revierta en ahorros en el presupuesto original de 15000 millones de euros El proyecto JSF ha sido objeto de ataques en Italia por parte de la sociedad civil incluida la poderosa Iglesia Catoacutelica111 ldquoMi opinioacuten personal es que no podemos permitirnos demasiados recortes pues auacuten tenemos una soacutelida base industrial y creemos que esa base debe ser apoyadardquo explicoacute Giuseppe Bernardis alto cargo de las fuerzas aeacutereas a Defense News 112

Mientras tanto Italia y Alemania han iniciado relaciones de cooperacioacuten armamentiacutestica similares a las mantenidas entre Francia y el Reino Unido Las asociaciones de la industria de defensa de ambos paiacuteses firmaron un acuerdo de coopera-cioacuten sobre vehiacuteculos aeacutereos no tripulados (VANT) vehiacuteculos terrestres no tripulados proyectiles guiados sateacutelites y misiles Alenia Aeronautica empresa del gigante de defensa italiano Finmeccanica y Cassidian integrada en EADS estaacuten estudiando una posible cooperacioacuten para el desarrollo de VANT versiones armadas incluidas113

Para compensar por la caiacuteda de la demanda interior Italia ha favorecido agresivamente la exportacioacuten a mercados en todos los continentes llegando a grandes acuerdos con Brasil Israel Turquiacutea y la Libia de Gadaffi 114 Ahora parece que Italia llevoacute su apoyo a la exportacioacuten demasiado lejos la empresa insignia de armas de Italia ndashen parte de propiedad puacuteblica Finmeccanicandash se encontroacute al borde del colapso a raiacutez de una serie de escaacutendalos de corrupcioacuten que por ahora han llevado a la detencioacuten de su director ejecutivo Giuseppe Orsi en febrero de 2013 y a sucesivas peacuterdidas en importantes licitaciones115 En 2011 la empresa enfrentaba una peacuterdida de 200 millones de euros tras antildeos de expansioacuten bajo la direc-cioacuten del predecesor de Orsi Pierfrancesco Guargualini 116

En 2013 anuncioacute que recortariacutea 2529 empleos117

El astillero Fincantieri una empresa estatal tambieacuten ha tenido problemas en su mercado interno Su director ejecutivo Giuseppe Bono advirtioacute al Senado italiano a mediados de 2011 que la marina deberiacutea de adquirir nuevos buques de guerra para salvar a la empresa de la debacle econoacutemica118 Se preveacute que el astillero entregaraacute a la marina la uacuteltima de seis fragatas FREMM en 2017119

Italia recortes en personal no en contratos de armamento

meses de salario pendientes100 El astillero cuya propiedad tiene su sede en Abu Dhabi habiacutea dejado de pagar los salarios despueacutes de que el Gobierno griego tampoco cumpliera con su obligacioacuten contractual de pagar por ciertas actividades navales101

Systems por una deuda de 114 millones de euros99 El nivel de frustracioacuten en el sector ha ido en aumento y se hizo visible cuando unos 250 trabajadores de Hellenic Shipyards en Skaramangas asaltaron el Ministerio de Defensa exigiendo conversaciones con el ministro y el pago de seis

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Anteriormente los planes para reducir la plantilla de 8500 a 2500 trabajadores no fueron aprobados por el Gobierno despueacutes de que estos fueran a la huelga y tuvieran enfrentamientos con la policiacutea Al mismo tiempo Fincantieri se ha expandido internacionalmente desde 2008 con la compra de astilleros de paiacuteses competidores como los Estados Unidos y Corea del Sur120 Mientras que las adquisiciones en Corea estaacuten principalmente relacionadas con actividades civiles los astilleros en los Estados Unidos dedicados a la construccioacuten del controvertido buque de combate litoral de la Marina estadounidense afrontan un futuro incierto121

Mientras que por lo general los poliacuteticos y los sindicatos han defendido vehementemente los empleos en la industria armamentiacutestica el antiguo ministro de Trabajo Salud y

Asuntos Sociales Maurizio Sacconi manifestoacute claramente que ldquolos contratos puacuteblicos se dan solo si son verdaderamente necesarios tanto para la defensa como para la seguridad y no para mantener las faacutebricas en funcionamiento y salvar puestos de trabajordquo122

Italia ha propuesto extender el uso de las denominadas lsquoacciones doradasrsquo (o preferentes) como medida protectora de la industria armamentiacutestica frente a absorciones extranjeras asiacute como adoptar medidas maacutes firmes en relacioacuten con estas ldquoactividades de importancia estrateacutegica para la defensa y seguridad nacionalesrdquo123 Una actuacioacuten anterior y maacutes radical fue considerada incompatible con la normativa europea sobre competencia y casi condujo a la imposicioacuten de sanciones tras la falta de respuesta inicial por parte de Italia124

Espantildea deudas agobiantes y armamento innecesarioEspantildea es la decimoquinta economiacutea mundial y la quinta de la UE El PIB de 2009 se contrajo un 37 por ciento poniendo fin a un periacuteodo de crecimiento de 16 antildeos e iniciando una profunda recesioacuten en la que el paiacutes sigue estancado

La recesioacuten econoacutemica tambieacuten ha afectado gravemente a las finanzas puacuteblicas y los efectos de la crisis econoacutemica global de los uacuteltimos antildeos se han agravado con la persistente crisis de la deuda soberana en Europa La deuda puacuteblica casi se dobloacute entre 2008 y 2012 llegando a un 79 por ciento del PIB En ese mismo periacuteodo el deacuteficit puacuteblico crecioacute casi un 50 por ciento llegando al 112 por ciento del PIB en 2009 se esperaba que alcanzara un 67 por ciento en 2012125

Desde 2009 la tasa de desempleo ha aumentado un tercio pasando del 18 por ciento en 2009 al 266 por ciento en 2012 la cifra maacutes alta de Europa El desempleo juvenil se situacutea en unos niveles alarmantes el 565 por ciento126

El aumento del 29 por ciento en gasto militar en Espantildea entre 2000 y 2008 fue uno de los maacutes elevados de Europa occidental Desde el antildeo 2000 Espantildea inicioacute 19 programas militares que seguacuten el investigador del SIPRI Sam Perlo-Freeman ldquopodriacutea decirse que careciacutean de una clara justi-ficacioacuten estrateacutegicardquo127 La crisis plantea a Espantildea grandes dificultades para pagar los 26-30000 millones de euros que adeuda a proveedores de armas Seguacuten manifestoacute el enton-ces secretario de Estado de Defensa Constantino Meacutendez en el antildeo 2010 ldquoNunca debimos haber adquirido sistemas que no iacutebamos a usar para situaciones de conflicto que no exis-tiacutean y lo que es peor con fondos de los que no disponiacuteamos ni entonces ni ahorardquo128

Debido a la situacioacuten de deterioro de la economiacutea Espantildea redujo su gasto militar un 18 por ciento entre 2008 y 2011

Con una inversioacuten en defensa del 1 por ciento del PIB Espantildea es ahora el tercer paiacutes dentro de la OTAN que menos invierte en teacuterminos porcentuales despueacutes de Luxemburgo y Hungriacutea129 pero sigue teniendo grandes dificultades para pagar las deudas de programas militares innecesarios

En septiembre de 2012 el Gobierno suscribioacute una liacutenea de creacutedito especial para saldar 1800 millones de euros de deudas pendientes acumuladas los dos antildeos anteriores con la industria armamentiacutestica130 ldquoEsperamos que no sea necesario en 2013 y que no vuelva a ocurrir en el futurordquo afirmoacute el ministro de Defensa espantildeol Pedro Moreneacutes quien advirtioacute que recortar maacutes los presupuestos de su Ministerio ldquoseriacutea muy peligrosordquo131 aunque sus esperanzas parecen vanas hasta que se salde la deuda de 26-30000 millones de euros

No obstante para contener la deuda creciente los pedidos se estaacuten aplazando o cancelando132

Tambieacuten existen planes para reducir el personal militar la proacutexima deacutecada el informe del Ministerio de Defensa lsquoVisioacuten 2025rsquo preveacute una reduccioacuten de tropas de 15000 miembros un 10 por ciento de los empleados del Ministerio de Defensa133

Al igual que Italia Espantildea ha incrementado su apoyo guber-namental a las exportaciones para compensar la bajada de la demanda interna134 Tambieacuten ha hecho un llamamiento a la industria del sector para su consolidacioacuten fortalecimiento y garantiacutea de su supervivencia135 Seguacuten Moreneacutes Espantildea necesita salvaguardar un sector industrial que se ha constru-ido con un ldquoenorme esfuerzo econoacutemico y laboralrdquo136 Espantildea estaacute pendiente de lograr un controvertido contrato con Arabia Saudiacute para vender 250 tanques Leopard 2 en competencia con Alemania la constructora original del tanque

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Robert Neild en un escrito sobre la corrupcioacuten puacuteblica a la que califica de ldquoel lado oscuro de la evolucioacuten socialrdquo afirma que ldquolas mayores empresas de armas en praacutecticamente todos los grandes paiacuteses productores de armas se han visto impli-cadas [en corrupcioacuten] incluidas prestigiosas empresas de los paiacuteses maacutes respetablesrdquo Neild antildeade que ldquoel soborno en el comercio de armas no ha remitido desde el fin de la Guerra Friacutea Por el contrario los recortes en gasto militar han resul-tado en una buacutesqueda de mercado en el extranjero mucho maacutes agresiva por parte de dichas empresasrdquo137

Seguacuten la revista The Economist se calcula que las empresas alemanas pagaron en 1999 ldquomaacutes de 3000 millones de doacutelares con el fin de obtener contratos en el extranjerordquo En el comercio internacional de armas ldquoprobablemente el negocio legiacutetimo maacutes turbio del mundo se estima que se gastan 2500 millones de doacutelares al antildeo en sobornos casi un 10 por ciento de la facturacioacutenrdquo138

Seguacuten el SIPRI la corrupcioacuten en el comercio de armas supone cerca de un 40 por ciento de la corrupcioacuten en el global de todas las transacciones internacionales ldquoEsta co-rrupcioacuten causa graves perjuicios en los paiacuteses compradores y vendedores socavando la credibilidad de las instituciones democraacuteticas y desviando recursos valiosos de las necesi-dades sociales maacutes apremiantesrdquo de acuerdo a este grupo de opinioacuten139 Transparency International destaca los casos de Grecia y Portugal donde ldquola corrupcioacuten estaacute tan profun-damente arraigada que constituye una amenaza directa a la legitimidad democraacutetica y pone en peligro la recuperacioacuten econoacutemicardquo140

Ana Gomes integrante del Partido Socialista en el Parlamento Europeo considera que Bruselas tiene un papel clave que jugar en este campo

Lo que no vemos es el coraje poliacutetico por parte de las instituciones europeas especialmente de la Comisioacuten para enfrentar este problema de corrupcioacuten que se encuentra en la raiacutez de la actual crisis Corrupcioacuten en la gestioacuten de bancos que no fueron debidamente regulados y supervisados y corrupcioacuten en el sector puacuteblico relacionada con los contratos de defensa 141

Dos grandes casos de corrupcioacuten que han estallado recientemente en Europa entrantildean la venta de dos subma-rinos a Grecia y Portugal por parte de la empresa alemana ThyssenKrupp Marine Systems Alemania junto con Australia es considerada por Transparency International como el paiacutes menos permisivo con la corrupcioacuten en procesos de contratacioacuten142 aunque esto no parece ser aplicable a sus exportadores ni a los esfuerzos y capacidad del Gobierno para prevenir la corrupcioacuten en la exportacioacuten de armas

En el antildeo 2011 fiscales alemanes lograron la condena de dos antiguos directivos de Ferrostaal por pagar 62 millones

de euros en sobornos a miembros clave de los Gobiernos griego y portugueacutes en relacioacuten a la venta de submarinos143

Ferrostaal negoacute categoacutericamente haber pagado sobornos144

Los dos directivos fueron condenados a penas poco severas y Ferrostaal fue multada con 140 millones de euros por ldquoobten-er una ventaja econoacutemicardquo a traveacutes de sus dos empleados 145

Portugal 146

En el antildeo 2004 Portugal ndashbajo la presidencia de Joseacute Manuel Duratildeo Barroso (hoy presidente de la Comisioacuten Europea)ndash firmoacute un contrato con el Consorcio Alemaacuten de Submarinos147

para la compra de dos submarinos por valor de mil millones de euros la cifra maacutes importante jamaacutes comprometida por dicho paiacutes en un uacutenico contrato de armas Este paso fue acompantildeado de una serie de contratos de compensacioacuten por valor de 1200 millones de euros en favor de la industria naval de automocioacuten y de nuevas tecnologiacuteas de Portugal Se considera que los contratos de compensacioacuten se utilizan en ocasiones como una viacutea para canalizar pagos iliacutecitos El contrato fue relacionado con maacutes de una docena de acuerdos sospechosos de intermediacioacuten y consultoriacutea todos ellos pensados para ldquoocultar el rastreo del dinerordquo y permitir asiacute pagos a ldquoresponsables dentro del Gobierno portugueacutes minis-terios o la marinardquo148 Portugal sufrioacute peacuterdidas de al menos 34 millones de euros que estaacute tratando de recuperar por la viacutea judicial 149 Y lo que es peor los dos submarinos constituiraacuten un 40 por ciento del gasto de defensa hasta 2023

La europarlamentaria Ana Gomes se siente ldquodecepcionadardquo de que su Gobierno no hiciera frente al Gobierno alemaacuten y con-gelara el pago hasta que se resolviera el caso de corrupcioacuten ldquoHubiera sido un gesto valiente mostrar coacutemo Portugal es un paiacutes cuyos ciudadanos son viacutectimas de praacutecticas corruptas entre funcionarios y empresas alemanas y portuguesasrdquo150

Como parte de las medidas de austeridad Portugal canceloacute en 2012 una serie de programas de equipamiento militar incluyendo 40000 armas ligeras 94 vehiacuteculos blindados Pandur y 10 helicoacutepteros NH-90 suponiendo este uacuteltimo caso unos ahorros de 420 millones de euros151 Tambieacuten ha salido a la venta ENVC una empresa puacuteblica naviera altamente endeudada152

Las proyecciones econoacutemicas de Portugal son desalenta-doras y parece que poco se ha aprendido del derroche en gasto militar y de la corrupcioacuten vinculada con este Luis da Souza director de la delegacioacuten portuguesa de Transparency International denuncioacute que ldquoPortugal es un paiacutes con agujeros negros en sus cuentas puacuteblicas y desviacuteos presupuestarios en todos los niveles gubernamentalesrdquo y que las declaraciones anticorrupcioacuten del Gobierno son simplemente ldquouna estupi-dezrdquo Tambieacuten acusoacute a la UE de ldquonegligenciardquo con Portugal sentildealando que incluso los inspectores de la UE y del FMI que

Alemania engrasa las ruedas de la maquinaria

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monitorizaban el rescate ni tan siquiera mencionaron la corrupcioacuten en sus memoraacutendums oficiales153

GreciaEn el antildeo 2000 Grecia pidioacute un submarino al Consorcio Alemaacuten de Submarinos (GSC en ingleacutes) en un contrato por valor de 1140 millones de euros154 La entrega fue demorada por disputas contractuales entre las partes desde 2006 hasta finales de 2010 La necesidad de aplicar recortes ha puesto en tela de juicio los planes para adquirir otros cinco submarinos155

Para Grecia el pedido del submarino supuso ldquoponer en peligro la mayor industria naviera del paiacutes miles de puestos de trabajo el mismo programa de submarinos de la marina y maacutes de 2000 millones de euros ya pagados por el Estado griego sin resultados tangiblesrdquo en palabras del entonces ministro de Defensa Evangelos Venizelos156

En el antildeo 2010 el vicealmirante Stelios Fenekos dimitioacute como protesta por el contrato del submarino ldquoiquestCoacutemo podemos decir a la gente que estamos comprando nuevos submarinos al mismo tiempo que queremos que renuncien a sus salarios y pensionesrdquo se preguntaba157

Hasta ocho contratos de armas firmados por el Gobierno griego desde los antildeos noventa estaacuten siendo investigados por las autoridades judiciales por posibles sobornos ilegales a funcionarios del Estado y a poliacuteticos seguacuten informaba el perioacutedico griego Kathimerini 158 Entre estos se encuentran la compra de misiles estadounidenses Patriot y el acuerdo por el submarino alemaacuten ldquoLas cuentas bancarias estaacuten siendo investigadas asiacute como empresas extranjeras en un intento de rastrear millones de euros recibidos por funcionarios del Estado como sobornos para concluir contratos de armas Kathimerini entiende que ambos casos podriacutean ser constitutivos de delito por parte de dos ministros de Defensa anteriores a 2006rdquo159 Tambieacuten se ha sabido que se realizaron pagos sospechosos viacutea Austria el Caribe Liberia y Chipre

El exministro de Defensa Akis Tsochatzopoulos su mujer y otras diecisiete personas deberaacuten comparecer ante el juez en abril de 2013 acusados de recibir sobornos relacionados con la compra de armas Tsochatzopoulos miembro fundador del partido socialista PASOK percibioacute supuestamente 20 millones de euros en sobornos entre 1998 y 2001 incluidos 8 millones de Ferrostaal por el contrato del submarino160

AlemaniaLos escaacutendalos de corrupcioacuten por ventas de submarinos no se limitan a Grecia y Portugal Corea del Sur tambieacuten se ha visto envuelta en pagos discutibles por la compra de submarinos alemanes El bufete de abogados estadounidense Debevoise amp Plimpton no pudo probar el pago de sobornos ldquopero en su informe enumera muchas incoherencias relacio-nadas con contratos de submarinos con Pakistaacuten Indonesia Turquiacutea Italia y Egipto Los juristas investigaron por ejemplo un contrato en Turquiacutea que incluiacutea un dudoso preacutestamo de maacutes de 2 millones de euros (28 millones de doacutelares) a un socio empresarial local En Indonesia el intermediario local exigioacute supuestamente que la empresa lsquollene los bolsillos de mis amigosrsquordquo161

Otro caso bajo investigacioacuten es el de la venta de 170 tanques Leopard por 1700 millones de euros a Grecia por parte de la empresa con sede en Kassel KMW la cual niega haber sobornado por el contrato162 La negativa de cooperacioacuten de las Islas Viacutergenes un viacutenculo clave en el rastreo del dinero ha obstaculizado la investigacioacuten

El gigante electroacutenico Siemens es otra empresa alemana impli-cada en casos de corrupcioacuten relacionados con el comercio de armas con Grecia La empresa aceptoacute un acuerdo extrajudicial con Grecia por valor de 355 millones de doacutelares (unos 273 mil-lones de euros) por acusaciones de sobornos a poliacuteticos para garantizar contratos puacuteblicos ldquoEl acuerdo una combinacioacuten de condonacioacuten de deuda y de inversioacuten de capital no es maacutes que una pequentildea parte de los 2600 millones de doacutelares que una comisioacuten del parlamento griego sostuvo que el paiacutes habiacutea pagado en precios inflados durante los antildeos noventardquo seguacuten el New York Times El diario antildeade que ldquotanto el caso Siemens como el caso Tsochatzopoulos reflejan las tensas relaciones entre Grecia y Alemania que ha exigido a Grecia importantes recortes incluso habiendo ganado sus empresas miles de mil-lones de doacutelares en contratos con este paiacutesrdquo163

ldquoHay un nivel de hipocresiacutea que es difiacutecil de ignorarrdquo afirma Dimitris Papadimoulis parlamentario del partido SIRYZA

La corrupcioacuten en Grecia se sentildeala a menudo como causa del despilfarro pero al mismo tiempo empresas como Ferrostaal y Siemens son pioneras en dicha praacutectica Gran parte de nuestro gasto en defensa estaacute ligado al soborno dinero negro que financia a la clase poliacutetica [dominante] en un paiacutes donde los Gobiernos se han salido con la suya jugando durante antildeos con los temores de la gente 164

iquestAusteridad Cintildeamos el cinturoacuten del presupuesto militarEn la deacutecada posterior al final de la Guerra Friacutea los pre-supuestos militares descendieron en comparacioacuten con los niveles astronoacutemicos de finales de los antildeos ochenta antes de dispararse de nuevo despueacutes del 11 de septiembre de 2001

y la posterior invasioacuten de Afganistaacuten Aunque los Estados Unidos son responsables de la mayor parte de este gasto la mayoriacutea de paiacuteses europeos tambieacuten han asignado partidas presupuestarias extra a las fuerzas armadas

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El contenido de esta publicacioacuten se puede citar y reproducir siempre y cuando se mencione la fuente El Transnational Institute agradeceriacutea que se le enviase una copia del documento en que se cita esta publicacioacuten

ldquoLas Naciones Unidas y todas sus agencias y fondos gastan unos 30000 millones de doacutelares anuales el equivalente a unos 4 doacutelares por cada habitante del planeta Esta es una cantidad muy pequentildea comparada con los presupuestos gubernamentales y es inferior al 3 por ciento dedicado al gasto militar mundialrdquo165

Los presupuestos de defensa que se han incrementado de forma desmedida en la uacuteltima deacutecada han contribuido significativamente a aumentar los deacuteficits gubernamentales y la deuda soberana Los paiacuteses que ahora enfrentan grandes dificultades presupuestarias y de deacuteficit tambieacuten dispararon su presupuesto militar debido principalmente a importantes compras de armamento entre el antildeo 2002 y 2008 En caso de haberse limitado el presupuesto las deudas del Estado hubieran sido mucho menores Otra opcioacuten podriacutea haber sido invertir en poliacuteticas alternativas con mejores proyecciones de crecimiento econoacutemico mayor creacioacuten de empleos y mayor cohesioacuten social

Tras cinco antildeos de crisis econoacutemica y financiera y de algunos recortes importantes en el gasto parece que la mayoriacutea de paiacuteses auacuten se aferran a su estrategia de lsquojuguetes para los nintildeosrsquo Se estaacuten produciendo reducciones de tropas y se ha recortado en salarios y pensiones pero la mayoriacutea de presupuestos para contratos de armas permanecen intactos Mientras que se estaacute recortando en algunos programas a veces simplemente para compensar los aumentos de precios nuevas prioridades ndashcomo misiles de defensa drones guerra ciberneacutetica y lucha contra la pirateriacuteandash reciben nueva financiacioacuten a medida que se promueven maacutes lsquosolucionesrsquo tecnoloacutegicas

Muchos paiacuteses contemplan la venta de excedentes de armamento como una manera de compensar la peacuterdida de ingresos y de hacer viable la compra de armamento nuevo

Con tantos paiacuteses operando en el mercado de segunda mano y una fuerte competencia existe un claro riesgo de que no se observen los controles a la exportacioacuten para ganar cuota de mercado y de que aumentan las probabilidades de que las armas acaben en aacutereas de conflicto o en manos de Gobiernos represivos y no democraacuteticos

Igual de preocupante es la tendencia a aumentar el apoyo gubernamental a la fabricacioacuten de nuevas armas en un esfuerzo por compensar la contraccioacuten del mercado interno Dada la poca atencioacuten prestada a la corrupcioacuten por parte de los proveedores comunitarios ndashinextricablemente unida al comercio de armasndash los Gobiernos deben proponer urgentemente poliacuteticas creiacutebles para atajarla y prevenirla Esto es igualmente aplicable tanto a los paiacuteses proveedores como a los receptores

La perspectiva de posibles recortes significativos en los presupuestos militares europeos ndashen especial los de Francia y el Reino Unido los dos mayores de Europandash solo puede verse como un paso positivo si bien llega tarde y es totalmente loacutegico en el marco de la actual crisis econoacutemica y financiera Maacutes que ldquoapocaliacutepticosrdquo como los han definido algunos los recortes sustanciales especialmente en la adquisicioacuten de armas constituyen una buena oportunidad para reducir los deacuteficits puacuteblicos o mejor auacuten para estimular de forma maacutes general el empleo y la recuperacioacuten econoacutemica

Ha llegado el momento de ajustar el gasto militar a niveles que reflejen una percepcioacuten realista de la amenaza y de aprender de las campantildeas militares en Iraq y Afganistaacuten increiacuteblemente costosas y a menudo contraproducentes Las armas nucleares deberiacutean desaparecer de los arsenales europeos (y de otros) y la adquisicioacuten de armas excesivamente caras compradas principalmente para servir a poliacuteticas exteriores agresivas deberiacutea detenerse

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1 Kenneth Haar lsquoAusteridad para siemprersquo Corporate Europe Observatory septiembre de 2011 (httpwwwtniorgesbriefingausteridad-para-siempre)

2 Nikolaj Nielsen lsquoPoverty gap widens between member statesrsquo EU Observer 8 de enero de 2013 (httpeuobservercomsocial118663)

3 Correspondencia con un experto en gasto militar del SIPRI enero de 2013

4 Todas las referencias que se hagan a doacutelares o $ en esta publicacioacuten se refieren a doacutelares de los Estados Unidos

5 El producto interior bruto (PIB) es una medida macroeconoacutemica que expresa el valor mone-tario de la produccioacuten de bienes y servicios de un paiacutes durante un periacuteodo determinado de tiempo normalmente un antildeo (httpes wikipediaorgwikiProducto_interno_bruto)

6 httpwwwedaeuropaeuLibrariesDocumentsNational_Defence_Data_2010_3sflbashx

7 Veacutease httpwwwsipriorgresearcharmamentsmilexresultoutputmilex_gdp

8 Julian Hale lsquoEU Military Panel Chief Focus On Policy Improvementsrsquo Defense News 23 de enero de 2013 (httpwwwdefensenewscomarticle20130123DEFREG01301230024)

9 lsquoEU and US government defence spendingrsquo EDA Factsheet enero de 2012

10 Sam Perlo-Freeman lsquoEurope and the impact of austerity on military expenditurersquo SIPRI Yearbook2012 p 173 Los datos en valores actuales ndashcomo en la tabla 3ndash pueden ocultar reducciones reales ya que no tienen en cuenta los efectos de la inflacioacuten

11 Jan Strupczewski lsquoLenders want Cyprus capi-tal gains tax Russia could join bailoutrsquo Reuters 7de marzo de 2013

12 Datos del Banco Mundial httpdataworldbankorgindicatorNYGDPMKTPKDZG

13 lsquoDefence Data 2010 ndash Key Findingsrsquo AED 20 de enero de 2012 Nota estas estadiacutesticas abarcan todos los Estados miembros de la UE excepto Dinamarca que no participa en la Agencia Europea de Defensa

14 En el periacuteodo comprendido entre 2006 y 2010 las asignaciones para compra de armas aumentaron de los 38800 millones de euros en 2006 a los 42900 millones de euros en 2010 mientras que los costes de personal se redujeron de los 110000 millones de euros en 2006 a los 98700 millones de euros en 2010 (con la caiacuteda maacutes significativa registrada en 20089) Los costes operativos ndashque incluiriacutean conceptos como carburante mantenimiento y desplieguendash se mantuvieron constantes en alrededor de 44000 millones de euros

15 Nicolas Rolander lsquoArms Sales by Big Firms Hit First Slump in Yearsrsquo Wall Street Journal 19 de febrero de 2013 y comunicado de prensa de SIPRI httpwwwsipriorgmediapressreleases2013AP_PR El SIPRI no incluye las compantildeiacuteas con sede en China debido a la falta de datos disponibles

16 httpwwwfasorgsgpcrsweaponsR42678pdf (Richard F Grimmett CRS Report for Congress Conventional Arms Transfers to Developing Nations 2004-2011 24 de agosto de 2012)

17 httpwwwsipriorgresearcharmamentsproductionTop100

18 httpwwwsipriorgresearcharmamentsproductionTop100 y httpwwwdeloittecomassetsDcom-MalaysiaLocal20Assets Documents201120Global20Aerospace 20and20Defense20Industry20performance20wrap20up_FINALpdf

19 Veacutease httpwwwasd-europeorg

20 Veacutease httpcorporateeuropeorg publicationslobbying-warfare y httpwwwstopwapenhandelorgsitesstopwapenhandelorgfilesimportedpublicatiesboekenbrochureseumilitarypdf

21 Veacutease una amplia documentacioacuten sobre el tema httpwwwguardiancoukworldbae

22 Andrew Feinstein lsquoThe Saudi-GPT deal inquiry must not be another whitewashrsquo Guardian 16 de agosto de 2012 (httpwwwguardiancoukcommentisfree2012aug16serious-fraud-office-arms-trade)

23 Satarupa Bhattacharjya y Ross Colvin lsquoCBIS launches raids in Finmeccanica deal probersquo Reuters 13 de marzo de 2013 (httpinreuterscomarticle20130313india-finmeccanica-idINDEE92C03K20130313)

24 Judy Dempsey lsquoMilitary in Greece Is Spared Cutsrsquo New York Times 7 de enero de 2013 (httpwwwnytimescom20130108worldeurope08iht-letter08html)

25 Andrew Rettman lsquoNato chief Mali shows holes in EU defencersquo EU Observer 4 de febrero de 2013(httpeuobservercomdefence118934)

26 lsquoDefense cuts worry NATOrsquo UPI 13 de noviembre de 2012 (httpwwwupicomTop_NewsSpecial20121113Defense-cuts-worry-NATOUPI-68211352829121ixzz2CHCcCEko)

27 lsquoFinancial and Economic Data Relating to NATO defencersquo NATO Communiqueacute 13 de abril de 2012

28 lsquoDefense cuts worry NATOrsquo UPI 13 de noviembre de 2012 (httpwwwupicomTop_NewsSpecial20121113Defense-cuts-worry-NATOUPI-68211352829121ixzz2CHCcCEko)

29 lsquoBritainrsquos MoD Under Fire for Wasting 15 Billi-on Poundsrsquo Agence France-Presse 28 de fe-brero de 2013 (httpwwwdefensenewscomarticle20130228DEFREG01302280024)

30 El programa tambieacuten incluye 18500 millones de libras esterlinas (22000 millones de euros) para aviones de combate y drones y 17400 millones de libras (20700 millones de euros) para buques de superficie entre los cuales nuevos portaaviones Al gasto en helicoacutepteros se han asignado 12100 millones de libras (14400 millones de euros) y a los vehiacuteculos de combate acorazados otros 12300 millones de

libras (14600 millones de euros) Mohammed Abbas lsquoUK unveils pound159 billion defence equipment plan but doubts remainrsquo Reuters 31 de enero de 2013 (httpukreuterscom article20130131uk-britain-defence-spending-idUKBRE90U00J20130131) Andrew Chuter lsquoSpending on UK Nuke Sub Growing and a Riskrsquo Defense News 4 de marzo de 2013 Christopher Hope lsquoTrident spending to account for one third of defence budget within a decadersquo Daily Telegraph 27 de febrero de 2013 (httpwwwtelegraphcoukfinancenewsbysectorindustrydefence9895708Trident-spending-to-account-for-one-third-of-defence-budget-within-a-decadehtml) Tony Osborne lsquoBudget Hedgesrsquo AWampST (Aviation Week amp Space Technology) 11 de febrero de 2013

31 Malcolm Chalmers lsquoMid-Term Blues Defence and the 2013 Spending Reviewrsquo RUSI Briefing Paper febrero de 2013 (httpwwwrusiorgdownloadsassetsBriefing_Mid_Term_Bluespdf)

32 Ban Ki-moon lsquoDemasiadas armas en el mundo y muy pocos recursos para la pazrsquo 27 de agosto de 2012 (httpnacionesunidasorgcoblog20120827articulo-de-opinion-secretario-general-de-naciones-unidas-ban-ki-moon-demasiadas-armas-en-el-mundo-y-muy-pocos-recursos-para-la-paz)

33 Veacuteanse por ejemplo las investigaciones de Pew lsquoGlobal Opinion of Obama Slips International Policies Faultedrsquo 13 de junio de 2012 httpwwwpewglobalorg20120613global-opinion-of-obama-slips-international-policies-faulted

34 httpenwikipediaorgwikiUnited_States_public_debt

35 lsquoHow did the United States get $143 trillion in debt And who are the creditorsrsquo New York Times 28 de julio de 2011 httpwwwnytimescomimagepages20110728us20110728_defaultqa_graphichtmlref=politics

36 httpwwwimforgexternalpubsftweo201202weodataweoreptaspx

37 Costs of War Project Watson Institute for International Studies at Brown University marzo de 2013 (httpcostsofwarorgarticleeconomic-cost-summary)

38 Linda Bilmes ldquoThe Financial Legacy of Iraq and Afghanistan How Wartime Spending Decisions Will Constrain Future National Security Budgetsrdquo HKS Faculty Research Working Paper Series RWP13-006 marzo de 2013 (httpsresearchhksharvardedupublicationsgetFileaspxId=923)

39 El economista Ryan Edwards del Queens Col-lege de la Universidad de la Ciudad de Nueva York (CUNY) ha calculado solo el intereacutes que se debe sobre los preacutestamos para pagar los costes militares y del Departamento de Estado como se sentildeala en Neta Crawford lsquoThe Iraq War Ten Years in Ten Numbersrsquo Foreign Policy blog 20 de marzo de 2013 (httpmideastforeignpolicycomposts20130320the_iraq_war_ten_years_in_ten_numbers)

Notas

Armas deuda y corrupcioacuten - El gasto militar y la crisis de la UE

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Anteriormente los planes para reducir la plantilla de 8500 a 2500 trabajadores no fueron aprobados por el Gobierno despueacutes de que estos fueran a la huelga y tuvieran enfrentamientos con la policiacutea Al mismo tiempo Fincantieri se ha expandido internacionalmente desde 2008 con la compra de astilleros de paiacuteses competidores como los Estados Unidos y Corea del Sur120 Mientras que las adquisiciones en Corea estaacuten principalmente relacionadas con actividades civiles los astilleros en los Estados Unidos dedicados a la construccioacuten del controvertido buque de combate litoral de la Marina estadounidense afrontan un futuro incierto121

Mientras que por lo general los poliacuteticos y los sindicatos han defendido vehementemente los empleos en la industria armamentiacutestica el antiguo ministro de Trabajo Salud y

Asuntos Sociales Maurizio Sacconi manifestoacute claramente que ldquolos contratos puacuteblicos se dan solo si son verdaderamente necesarios tanto para la defensa como para la seguridad y no para mantener las faacutebricas en funcionamiento y salvar puestos de trabajordquo122

Italia ha propuesto extender el uso de las denominadas lsquoacciones doradasrsquo (o preferentes) como medida protectora de la industria armamentiacutestica frente a absorciones extranjeras asiacute como adoptar medidas maacutes firmes en relacioacuten con estas ldquoactividades de importancia estrateacutegica para la defensa y seguridad nacionalesrdquo123 Una actuacioacuten anterior y maacutes radical fue considerada incompatible con la normativa europea sobre competencia y casi condujo a la imposicioacuten de sanciones tras la falta de respuesta inicial por parte de Italia124

Espantildea deudas agobiantes y armamento innecesarioEspantildea es la decimoquinta economiacutea mundial y la quinta de la UE El PIB de 2009 se contrajo un 37 por ciento poniendo fin a un periacuteodo de crecimiento de 16 antildeos e iniciando una profunda recesioacuten en la que el paiacutes sigue estancado

La recesioacuten econoacutemica tambieacuten ha afectado gravemente a las finanzas puacuteblicas y los efectos de la crisis econoacutemica global de los uacuteltimos antildeos se han agravado con la persistente crisis de la deuda soberana en Europa La deuda puacuteblica casi se dobloacute entre 2008 y 2012 llegando a un 79 por ciento del PIB En ese mismo periacuteodo el deacuteficit puacuteblico crecioacute casi un 50 por ciento llegando al 112 por ciento del PIB en 2009 se esperaba que alcanzara un 67 por ciento en 2012125

Desde 2009 la tasa de desempleo ha aumentado un tercio pasando del 18 por ciento en 2009 al 266 por ciento en 2012 la cifra maacutes alta de Europa El desempleo juvenil se situacutea en unos niveles alarmantes el 565 por ciento126

El aumento del 29 por ciento en gasto militar en Espantildea entre 2000 y 2008 fue uno de los maacutes elevados de Europa occidental Desde el antildeo 2000 Espantildea inicioacute 19 programas militares que seguacuten el investigador del SIPRI Sam Perlo-Freeman ldquopodriacutea decirse que careciacutean de una clara justi-ficacioacuten estrateacutegicardquo127 La crisis plantea a Espantildea grandes dificultades para pagar los 26-30000 millones de euros que adeuda a proveedores de armas Seguacuten manifestoacute el enton-ces secretario de Estado de Defensa Constantino Meacutendez en el antildeo 2010 ldquoNunca debimos haber adquirido sistemas que no iacutebamos a usar para situaciones de conflicto que no exis-tiacutean y lo que es peor con fondos de los que no disponiacuteamos ni entonces ni ahorardquo128

Debido a la situacioacuten de deterioro de la economiacutea Espantildea redujo su gasto militar un 18 por ciento entre 2008 y 2011

Con una inversioacuten en defensa del 1 por ciento del PIB Espantildea es ahora el tercer paiacutes dentro de la OTAN que menos invierte en teacuterminos porcentuales despueacutes de Luxemburgo y Hungriacutea129 pero sigue teniendo grandes dificultades para pagar las deudas de programas militares innecesarios

En septiembre de 2012 el Gobierno suscribioacute una liacutenea de creacutedito especial para saldar 1800 millones de euros de deudas pendientes acumuladas los dos antildeos anteriores con la industria armamentiacutestica130 ldquoEsperamos que no sea necesario en 2013 y que no vuelva a ocurrir en el futurordquo afirmoacute el ministro de Defensa espantildeol Pedro Moreneacutes quien advirtioacute que recortar maacutes los presupuestos de su Ministerio ldquoseriacutea muy peligrosordquo131 aunque sus esperanzas parecen vanas hasta que se salde la deuda de 26-30000 millones de euros

No obstante para contener la deuda creciente los pedidos se estaacuten aplazando o cancelando132

Tambieacuten existen planes para reducir el personal militar la proacutexima deacutecada el informe del Ministerio de Defensa lsquoVisioacuten 2025rsquo preveacute una reduccioacuten de tropas de 15000 miembros un 10 por ciento de los empleados del Ministerio de Defensa133

Al igual que Italia Espantildea ha incrementado su apoyo guber-namental a las exportaciones para compensar la bajada de la demanda interna134 Tambieacuten ha hecho un llamamiento a la industria del sector para su consolidacioacuten fortalecimiento y garantiacutea de su supervivencia135 Seguacuten Moreneacutes Espantildea necesita salvaguardar un sector industrial que se ha constru-ido con un ldquoenorme esfuerzo econoacutemico y laboralrdquo136 Espantildea estaacute pendiente de lograr un controvertido contrato con Arabia Saudiacute para vender 250 tanques Leopard 2 en competencia con Alemania la constructora original del tanque

Armas deuda y corrupcioacuten - El gasto militar y la crisis de la UE

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Robert Neild en un escrito sobre la corrupcioacuten puacuteblica a la que califica de ldquoel lado oscuro de la evolucioacuten socialrdquo afirma que ldquolas mayores empresas de armas en praacutecticamente todos los grandes paiacuteses productores de armas se han visto impli-cadas [en corrupcioacuten] incluidas prestigiosas empresas de los paiacuteses maacutes respetablesrdquo Neild antildeade que ldquoel soborno en el comercio de armas no ha remitido desde el fin de la Guerra Friacutea Por el contrario los recortes en gasto militar han resul-tado en una buacutesqueda de mercado en el extranjero mucho maacutes agresiva por parte de dichas empresasrdquo137

Seguacuten la revista The Economist se calcula que las empresas alemanas pagaron en 1999 ldquomaacutes de 3000 millones de doacutelares con el fin de obtener contratos en el extranjerordquo En el comercio internacional de armas ldquoprobablemente el negocio legiacutetimo maacutes turbio del mundo se estima que se gastan 2500 millones de doacutelares al antildeo en sobornos casi un 10 por ciento de la facturacioacutenrdquo138

Seguacuten el SIPRI la corrupcioacuten en el comercio de armas supone cerca de un 40 por ciento de la corrupcioacuten en el global de todas las transacciones internacionales ldquoEsta co-rrupcioacuten causa graves perjuicios en los paiacuteses compradores y vendedores socavando la credibilidad de las instituciones democraacuteticas y desviando recursos valiosos de las necesi-dades sociales maacutes apremiantesrdquo de acuerdo a este grupo de opinioacuten139 Transparency International destaca los casos de Grecia y Portugal donde ldquola corrupcioacuten estaacute tan profun-damente arraigada que constituye una amenaza directa a la legitimidad democraacutetica y pone en peligro la recuperacioacuten econoacutemicardquo140

Ana Gomes integrante del Partido Socialista en el Parlamento Europeo considera que Bruselas tiene un papel clave que jugar en este campo

Lo que no vemos es el coraje poliacutetico por parte de las instituciones europeas especialmente de la Comisioacuten para enfrentar este problema de corrupcioacuten que se encuentra en la raiacutez de la actual crisis Corrupcioacuten en la gestioacuten de bancos que no fueron debidamente regulados y supervisados y corrupcioacuten en el sector puacuteblico relacionada con los contratos de defensa 141

Dos grandes casos de corrupcioacuten que han estallado recientemente en Europa entrantildean la venta de dos subma-rinos a Grecia y Portugal por parte de la empresa alemana ThyssenKrupp Marine Systems Alemania junto con Australia es considerada por Transparency International como el paiacutes menos permisivo con la corrupcioacuten en procesos de contratacioacuten142 aunque esto no parece ser aplicable a sus exportadores ni a los esfuerzos y capacidad del Gobierno para prevenir la corrupcioacuten en la exportacioacuten de armas

En el antildeo 2011 fiscales alemanes lograron la condena de dos antiguos directivos de Ferrostaal por pagar 62 millones

de euros en sobornos a miembros clave de los Gobiernos griego y portugueacutes en relacioacuten a la venta de submarinos143

Ferrostaal negoacute categoacutericamente haber pagado sobornos144

Los dos directivos fueron condenados a penas poco severas y Ferrostaal fue multada con 140 millones de euros por ldquoobten-er una ventaja econoacutemicardquo a traveacutes de sus dos empleados 145

Portugal 146

En el antildeo 2004 Portugal ndashbajo la presidencia de Joseacute Manuel Duratildeo Barroso (hoy presidente de la Comisioacuten Europea)ndash firmoacute un contrato con el Consorcio Alemaacuten de Submarinos147

para la compra de dos submarinos por valor de mil millones de euros la cifra maacutes importante jamaacutes comprometida por dicho paiacutes en un uacutenico contrato de armas Este paso fue acompantildeado de una serie de contratos de compensacioacuten por valor de 1200 millones de euros en favor de la industria naval de automocioacuten y de nuevas tecnologiacuteas de Portugal Se considera que los contratos de compensacioacuten se utilizan en ocasiones como una viacutea para canalizar pagos iliacutecitos El contrato fue relacionado con maacutes de una docena de acuerdos sospechosos de intermediacioacuten y consultoriacutea todos ellos pensados para ldquoocultar el rastreo del dinerordquo y permitir asiacute pagos a ldquoresponsables dentro del Gobierno portugueacutes minis-terios o la marinardquo148 Portugal sufrioacute peacuterdidas de al menos 34 millones de euros que estaacute tratando de recuperar por la viacutea judicial 149 Y lo que es peor los dos submarinos constituiraacuten un 40 por ciento del gasto de defensa hasta 2023

La europarlamentaria Ana Gomes se siente ldquodecepcionadardquo de que su Gobierno no hiciera frente al Gobierno alemaacuten y con-gelara el pago hasta que se resolviera el caso de corrupcioacuten ldquoHubiera sido un gesto valiente mostrar coacutemo Portugal es un paiacutes cuyos ciudadanos son viacutectimas de praacutecticas corruptas entre funcionarios y empresas alemanas y portuguesasrdquo150

Como parte de las medidas de austeridad Portugal canceloacute en 2012 una serie de programas de equipamiento militar incluyendo 40000 armas ligeras 94 vehiacuteculos blindados Pandur y 10 helicoacutepteros NH-90 suponiendo este uacuteltimo caso unos ahorros de 420 millones de euros151 Tambieacuten ha salido a la venta ENVC una empresa puacuteblica naviera altamente endeudada152

Las proyecciones econoacutemicas de Portugal son desalenta-doras y parece que poco se ha aprendido del derroche en gasto militar y de la corrupcioacuten vinculada con este Luis da Souza director de la delegacioacuten portuguesa de Transparency International denuncioacute que ldquoPortugal es un paiacutes con agujeros negros en sus cuentas puacuteblicas y desviacuteos presupuestarios en todos los niveles gubernamentalesrdquo y que las declaraciones anticorrupcioacuten del Gobierno son simplemente ldquouna estupi-dezrdquo Tambieacuten acusoacute a la UE de ldquonegligenciardquo con Portugal sentildealando que incluso los inspectores de la UE y del FMI que

Alemania engrasa las ruedas de la maquinaria

Armas deuda y corrupcioacuten - El gasto militar y la crisis de la UE

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monitorizaban el rescate ni tan siquiera mencionaron la corrupcioacuten en sus memoraacutendums oficiales153

GreciaEn el antildeo 2000 Grecia pidioacute un submarino al Consorcio Alemaacuten de Submarinos (GSC en ingleacutes) en un contrato por valor de 1140 millones de euros154 La entrega fue demorada por disputas contractuales entre las partes desde 2006 hasta finales de 2010 La necesidad de aplicar recortes ha puesto en tela de juicio los planes para adquirir otros cinco submarinos155

Para Grecia el pedido del submarino supuso ldquoponer en peligro la mayor industria naviera del paiacutes miles de puestos de trabajo el mismo programa de submarinos de la marina y maacutes de 2000 millones de euros ya pagados por el Estado griego sin resultados tangiblesrdquo en palabras del entonces ministro de Defensa Evangelos Venizelos156

En el antildeo 2010 el vicealmirante Stelios Fenekos dimitioacute como protesta por el contrato del submarino ldquoiquestCoacutemo podemos decir a la gente que estamos comprando nuevos submarinos al mismo tiempo que queremos que renuncien a sus salarios y pensionesrdquo se preguntaba157

Hasta ocho contratos de armas firmados por el Gobierno griego desde los antildeos noventa estaacuten siendo investigados por las autoridades judiciales por posibles sobornos ilegales a funcionarios del Estado y a poliacuteticos seguacuten informaba el perioacutedico griego Kathimerini 158 Entre estos se encuentran la compra de misiles estadounidenses Patriot y el acuerdo por el submarino alemaacuten ldquoLas cuentas bancarias estaacuten siendo investigadas asiacute como empresas extranjeras en un intento de rastrear millones de euros recibidos por funcionarios del Estado como sobornos para concluir contratos de armas Kathimerini entiende que ambos casos podriacutean ser constitutivos de delito por parte de dos ministros de Defensa anteriores a 2006rdquo159 Tambieacuten se ha sabido que se realizaron pagos sospechosos viacutea Austria el Caribe Liberia y Chipre

El exministro de Defensa Akis Tsochatzopoulos su mujer y otras diecisiete personas deberaacuten comparecer ante el juez en abril de 2013 acusados de recibir sobornos relacionados con la compra de armas Tsochatzopoulos miembro fundador del partido socialista PASOK percibioacute supuestamente 20 millones de euros en sobornos entre 1998 y 2001 incluidos 8 millones de Ferrostaal por el contrato del submarino160

AlemaniaLos escaacutendalos de corrupcioacuten por ventas de submarinos no se limitan a Grecia y Portugal Corea del Sur tambieacuten se ha visto envuelta en pagos discutibles por la compra de submarinos alemanes El bufete de abogados estadounidense Debevoise amp Plimpton no pudo probar el pago de sobornos ldquopero en su informe enumera muchas incoherencias relacio-nadas con contratos de submarinos con Pakistaacuten Indonesia Turquiacutea Italia y Egipto Los juristas investigaron por ejemplo un contrato en Turquiacutea que incluiacutea un dudoso preacutestamo de maacutes de 2 millones de euros (28 millones de doacutelares) a un socio empresarial local En Indonesia el intermediario local exigioacute supuestamente que la empresa lsquollene los bolsillos de mis amigosrsquordquo161

Otro caso bajo investigacioacuten es el de la venta de 170 tanques Leopard por 1700 millones de euros a Grecia por parte de la empresa con sede en Kassel KMW la cual niega haber sobornado por el contrato162 La negativa de cooperacioacuten de las Islas Viacutergenes un viacutenculo clave en el rastreo del dinero ha obstaculizado la investigacioacuten

El gigante electroacutenico Siemens es otra empresa alemana impli-cada en casos de corrupcioacuten relacionados con el comercio de armas con Grecia La empresa aceptoacute un acuerdo extrajudicial con Grecia por valor de 355 millones de doacutelares (unos 273 mil-lones de euros) por acusaciones de sobornos a poliacuteticos para garantizar contratos puacuteblicos ldquoEl acuerdo una combinacioacuten de condonacioacuten de deuda y de inversioacuten de capital no es maacutes que una pequentildea parte de los 2600 millones de doacutelares que una comisioacuten del parlamento griego sostuvo que el paiacutes habiacutea pagado en precios inflados durante los antildeos noventardquo seguacuten el New York Times El diario antildeade que ldquotanto el caso Siemens como el caso Tsochatzopoulos reflejan las tensas relaciones entre Grecia y Alemania que ha exigido a Grecia importantes recortes incluso habiendo ganado sus empresas miles de mil-lones de doacutelares en contratos con este paiacutesrdquo163

ldquoHay un nivel de hipocresiacutea que es difiacutecil de ignorarrdquo afirma Dimitris Papadimoulis parlamentario del partido SIRYZA

La corrupcioacuten en Grecia se sentildeala a menudo como causa del despilfarro pero al mismo tiempo empresas como Ferrostaal y Siemens son pioneras en dicha praacutectica Gran parte de nuestro gasto en defensa estaacute ligado al soborno dinero negro que financia a la clase poliacutetica [dominante] en un paiacutes donde los Gobiernos se han salido con la suya jugando durante antildeos con los temores de la gente 164

iquestAusteridad Cintildeamos el cinturoacuten del presupuesto militarEn la deacutecada posterior al final de la Guerra Friacutea los pre-supuestos militares descendieron en comparacioacuten con los niveles astronoacutemicos de finales de los antildeos ochenta antes de dispararse de nuevo despueacutes del 11 de septiembre de 2001

y la posterior invasioacuten de Afganistaacuten Aunque los Estados Unidos son responsables de la mayor parte de este gasto la mayoriacutea de paiacuteses europeos tambieacuten han asignado partidas presupuestarias extra a las fuerzas armadas

Armas deuda y corrupcioacuten - El gasto militar y la crisis de la UE

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El contenido de esta publicacioacuten se puede citar y reproducir siempre y cuando se mencione la fuente El Transnational Institute agradeceriacutea que se le enviase una copia del documento en que se cita esta publicacioacuten

ldquoLas Naciones Unidas y todas sus agencias y fondos gastan unos 30000 millones de doacutelares anuales el equivalente a unos 4 doacutelares por cada habitante del planeta Esta es una cantidad muy pequentildea comparada con los presupuestos gubernamentales y es inferior al 3 por ciento dedicado al gasto militar mundialrdquo165

Los presupuestos de defensa que se han incrementado de forma desmedida en la uacuteltima deacutecada han contribuido significativamente a aumentar los deacuteficits gubernamentales y la deuda soberana Los paiacuteses que ahora enfrentan grandes dificultades presupuestarias y de deacuteficit tambieacuten dispararon su presupuesto militar debido principalmente a importantes compras de armamento entre el antildeo 2002 y 2008 En caso de haberse limitado el presupuesto las deudas del Estado hubieran sido mucho menores Otra opcioacuten podriacutea haber sido invertir en poliacuteticas alternativas con mejores proyecciones de crecimiento econoacutemico mayor creacioacuten de empleos y mayor cohesioacuten social

Tras cinco antildeos de crisis econoacutemica y financiera y de algunos recortes importantes en el gasto parece que la mayoriacutea de paiacuteses auacuten se aferran a su estrategia de lsquojuguetes para los nintildeosrsquo Se estaacuten produciendo reducciones de tropas y se ha recortado en salarios y pensiones pero la mayoriacutea de presupuestos para contratos de armas permanecen intactos Mientras que se estaacute recortando en algunos programas a veces simplemente para compensar los aumentos de precios nuevas prioridades ndashcomo misiles de defensa drones guerra ciberneacutetica y lucha contra la pirateriacuteandash reciben nueva financiacioacuten a medida que se promueven maacutes lsquosolucionesrsquo tecnoloacutegicas

Muchos paiacuteses contemplan la venta de excedentes de armamento como una manera de compensar la peacuterdida de ingresos y de hacer viable la compra de armamento nuevo

Con tantos paiacuteses operando en el mercado de segunda mano y una fuerte competencia existe un claro riesgo de que no se observen los controles a la exportacioacuten para ganar cuota de mercado y de que aumentan las probabilidades de que las armas acaben en aacutereas de conflicto o en manos de Gobiernos represivos y no democraacuteticos

Igual de preocupante es la tendencia a aumentar el apoyo gubernamental a la fabricacioacuten de nuevas armas en un esfuerzo por compensar la contraccioacuten del mercado interno Dada la poca atencioacuten prestada a la corrupcioacuten por parte de los proveedores comunitarios ndashinextricablemente unida al comercio de armasndash los Gobiernos deben proponer urgentemente poliacuteticas creiacutebles para atajarla y prevenirla Esto es igualmente aplicable tanto a los paiacuteses proveedores como a los receptores

La perspectiva de posibles recortes significativos en los presupuestos militares europeos ndashen especial los de Francia y el Reino Unido los dos mayores de Europandash solo puede verse como un paso positivo si bien llega tarde y es totalmente loacutegico en el marco de la actual crisis econoacutemica y financiera Maacutes que ldquoapocaliacutepticosrdquo como los han definido algunos los recortes sustanciales especialmente en la adquisicioacuten de armas constituyen una buena oportunidad para reducir los deacuteficits puacuteblicos o mejor auacuten para estimular de forma maacutes general el empleo y la recuperacioacuten econoacutemica

Ha llegado el momento de ajustar el gasto militar a niveles que reflejen una percepcioacuten realista de la amenaza y de aprender de las campantildeas militares en Iraq y Afganistaacuten increiacuteblemente costosas y a menudo contraproducentes Las armas nucleares deberiacutean desaparecer de los arsenales europeos (y de otros) y la adquisicioacuten de armas excesivamente caras compradas principalmente para servir a poliacuteticas exteriores agresivas deberiacutea detenerse

Armas deuda y corrupcioacuten - El gasto militar y la crisis de la UE

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1 Kenneth Haar lsquoAusteridad para siemprersquo Corporate Europe Observatory septiembre de 2011 (httpwwwtniorgesbriefingausteridad-para-siempre)

2 Nikolaj Nielsen lsquoPoverty gap widens between member statesrsquo EU Observer 8 de enero de 2013 (httpeuobservercomsocial118663)

3 Correspondencia con un experto en gasto militar del SIPRI enero de 2013

4 Todas las referencias que se hagan a doacutelares o $ en esta publicacioacuten se refieren a doacutelares de los Estados Unidos

5 El producto interior bruto (PIB) es una medida macroeconoacutemica que expresa el valor mone-tario de la produccioacuten de bienes y servicios de un paiacutes durante un periacuteodo determinado de tiempo normalmente un antildeo (httpes wikipediaorgwikiProducto_interno_bruto)

6 httpwwwedaeuropaeuLibrariesDocumentsNational_Defence_Data_2010_3sflbashx

7 Veacutease httpwwwsipriorgresearcharmamentsmilexresultoutputmilex_gdp

8 Julian Hale lsquoEU Military Panel Chief Focus On Policy Improvementsrsquo Defense News 23 de enero de 2013 (httpwwwdefensenewscomarticle20130123DEFREG01301230024)

9 lsquoEU and US government defence spendingrsquo EDA Factsheet enero de 2012

10 Sam Perlo-Freeman lsquoEurope and the impact of austerity on military expenditurersquo SIPRI Yearbook2012 p 173 Los datos en valores actuales ndashcomo en la tabla 3ndash pueden ocultar reducciones reales ya que no tienen en cuenta los efectos de la inflacioacuten

11 Jan Strupczewski lsquoLenders want Cyprus capi-tal gains tax Russia could join bailoutrsquo Reuters 7de marzo de 2013

12 Datos del Banco Mundial httpdataworldbankorgindicatorNYGDPMKTPKDZG

13 lsquoDefence Data 2010 ndash Key Findingsrsquo AED 20 de enero de 2012 Nota estas estadiacutesticas abarcan todos los Estados miembros de la UE excepto Dinamarca que no participa en la Agencia Europea de Defensa

14 En el periacuteodo comprendido entre 2006 y 2010 las asignaciones para compra de armas aumentaron de los 38800 millones de euros en 2006 a los 42900 millones de euros en 2010 mientras que los costes de personal se redujeron de los 110000 millones de euros en 2006 a los 98700 millones de euros en 2010 (con la caiacuteda maacutes significativa registrada en 20089) Los costes operativos ndashque incluiriacutean conceptos como carburante mantenimiento y desplieguendash se mantuvieron constantes en alrededor de 44000 millones de euros

15 Nicolas Rolander lsquoArms Sales by Big Firms Hit First Slump in Yearsrsquo Wall Street Journal 19 de febrero de 2013 y comunicado de prensa de SIPRI httpwwwsipriorgmediapressreleases2013AP_PR El SIPRI no incluye las compantildeiacuteas con sede en China debido a la falta de datos disponibles

16 httpwwwfasorgsgpcrsweaponsR42678pdf (Richard F Grimmett CRS Report for Congress Conventional Arms Transfers to Developing Nations 2004-2011 24 de agosto de 2012)

17 httpwwwsipriorgresearcharmamentsproductionTop100

18 httpwwwsipriorgresearcharmamentsproductionTop100 y httpwwwdeloittecomassetsDcom-MalaysiaLocal20Assets Documents201120Global20Aerospace 20and20Defense20Industry20performance20wrap20up_FINALpdf

19 Veacutease httpwwwasd-europeorg

20 Veacutease httpcorporateeuropeorg publicationslobbying-warfare y httpwwwstopwapenhandelorgsitesstopwapenhandelorgfilesimportedpublicatiesboekenbrochureseumilitarypdf

21 Veacutease una amplia documentacioacuten sobre el tema httpwwwguardiancoukworldbae

22 Andrew Feinstein lsquoThe Saudi-GPT deal inquiry must not be another whitewashrsquo Guardian 16 de agosto de 2012 (httpwwwguardiancoukcommentisfree2012aug16serious-fraud-office-arms-trade)

23 Satarupa Bhattacharjya y Ross Colvin lsquoCBIS launches raids in Finmeccanica deal probersquo Reuters 13 de marzo de 2013 (httpinreuterscomarticle20130313india-finmeccanica-idINDEE92C03K20130313)

24 Judy Dempsey lsquoMilitary in Greece Is Spared Cutsrsquo New York Times 7 de enero de 2013 (httpwwwnytimescom20130108worldeurope08iht-letter08html)

25 Andrew Rettman lsquoNato chief Mali shows holes in EU defencersquo EU Observer 4 de febrero de 2013(httpeuobservercomdefence118934)

26 lsquoDefense cuts worry NATOrsquo UPI 13 de noviembre de 2012 (httpwwwupicomTop_NewsSpecial20121113Defense-cuts-worry-NATOUPI-68211352829121ixzz2CHCcCEko)

27 lsquoFinancial and Economic Data Relating to NATO defencersquo NATO Communiqueacute 13 de abril de 2012

28 lsquoDefense cuts worry NATOrsquo UPI 13 de noviembre de 2012 (httpwwwupicomTop_NewsSpecial20121113Defense-cuts-worry-NATOUPI-68211352829121ixzz2CHCcCEko)

29 lsquoBritainrsquos MoD Under Fire for Wasting 15 Billi-on Poundsrsquo Agence France-Presse 28 de fe-brero de 2013 (httpwwwdefensenewscomarticle20130228DEFREG01302280024)

30 El programa tambieacuten incluye 18500 millones de libras esterlinas (22000 millones de euros) para aviones de combate y drones y 17400 millones de libras (20700 millones de euros) para buques de superficie entre los cuales nuevos portaaviones Al gasto en helicoacutepteros se han asignado 12100 millones de libras (14400 millones de euros) y a los vehiacuteculos de combate acorazados otros 12300 millones de

libras (14600 millones de euros) Mohammed Abbas lsquoUK unveils pound159 billion defence equipment plan but doubts remainrsquo Reuters 31 de enero de 2013 (httpukreuterscom article20130131uk-britain-defence-spending-idUKBRE90U00J20130131) Andrew Chuter lsquoSpending on UK Nuke Sub Growing and a Riskrsquo Defense News 4 de marzo de 2013 Christopher Hope lsquoTrident spending to account for one third of defence budget within a decadersquo Daily Telegraph 27 de febrero de 2013 (httpwwwtelegraphcoukfinancenewsbysectorindustrydefence9895708Trident-spending-to-account-for-one-third-of-defence-budget-within-a-decadehtml) Tony Osborne lsquoBudget Hedgesrsquo AWampST (Aviation Week amp Space Technology) 11 de febrero de 2013

31 Malcolm Chalmers lsquoMid-Term Blues Defence and the 2013 Spending Reviewrsquo RUSI Briefing Paper febrero de 2013 (httpwwwrusiorgdownloadsassetsBriefing_Mid_Term_Bluespdf)

32 Ban Ki-moon lsquoDemasiadas armas en el mundo y muy pocos recursos para la pazrsquo 27 de agosto de 2012 (httpnacionesunidasorgcoblog20120827articulo-de-opinion-secretario-general-de-naciones-unidas-ban-ki-moon-demasiadas-armas-en-el-mundo-y-muy-pocos-recursos-para-la-paz)

33 Veacuteanse por ejemplo las investigaciones de Pew lsquoGlobal Opinion of Obama Slips International Policies Faultedrsquo 13 de junio de 2012 httpwwwpewglobalorg20120613global-opinion-of-obama-slips-international-policies-faulted

34 httpenwikipediaorgwikiUnited_States_public_debt

35 lsquoHow did the United States get $143 trillion in debt And who are the creditorsrsquo New York Times 28 de julio de 2011 httpwwwnytimescomimagepages20110728us20110728_defaultqa_graphichtmlref=politics

36 httpwwwimforgexternalpubsftweo201202weodataweoreptaspx

37 Costs of War Project Watson Institute for International Studies at Brown University marzo de 2013 (httpcostsofwarorgarticleeconomic-cost-summary)

38 Linda Bilmes ldquoThe Financial Legacy of Iraq and Afghanistan How Wartime Spending Decisions Will Constrain Future National Security Budgetsrdquo HKS Faculty Research Working Paper Series RWP13-006 marzo de 2013 (httpsresearchhksharvardedupublicationsgetFileaspxId=923)

39 El economista Ryan Edwards del Queens Col-lege de la Universidad de la Ciudad de Nueva York (CUNY) ha calculado solo el intereacutes que se debe sobre los preacutestamos para pagar los costes militares y del Departamento de Estado como se sentildeala en Neta Crawford lsquoThe Iraq War Ten Years in Ten Numbersrsquo Foreign Policy blog 20 de marzo de 2013 (httpmideastforeignpolicycomposts20130320the_iraq_war_ten_years_in_ten_numbers)

Notas

Armas deuda y corrupcioacuten - El gasto militar y la crisis de la UE

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Robert Neild en un escrito sobre la corrupcioacuten puacuteblica a la que califica de ldquoel lado oscuro de la evolucioacuten socialrdquo afirma que ldquolas mayores empresas de armas en praacutecticamente todos los grandes paiacuteses productores de armas se han visto impli-cadas [en corrupcioacuten] incluidas prestigiosas empresas de los paiacuteses maacutes respetablesrdquo Neild antildeade que ldquoel soborno en el comercio de armas no ha remitido desde el fin de la Guerra Friacutea Por el contrario los recortes en gasto militar han resul-tado en una buacutesqueda de mercado en el extranjero mucho maacutes agresiva por parte de dichas empresasrdquo137

Seguacuten la revista The Economist se calcula que las empresas alemanas pagaron en 1999 ldquomaacutes de 3000 millones de doacutelares con el fin de obtener contratos en el extranjerordquo En el comercio internacional de armas ldquoprobablemente el negocio legiacutetimo maacutes turbio del mundo se estima que se gastan 2500 millones de doacutelares al antildeo en sobornos casi un 10 por ciento de la facturacioacutenrdquo138

Seguacuten el SIPRI la corrupcioacuten en el comercio de armas supone cerca de un 40 por ciento de la corrupcioacuten en el global de todas las transacciones internacionales ldquoEsta co-rrupcioacuten causa graves perjuicios en los paiacuteses compradores y vendedores socavando la credibilidad de las instituciones democraacuteticas y desviando recursos valiosos de las necesi-dades sociales maacutes apremiantesrdquo de acuerdo a este grupo de opinioacuten139 Transparency International destaca los casos de Grecia y Portugal donde ldquola corrupcioacuten estaacute tan profun-damente arraigada que constituye una amenaza directa a la legitimidad democraacutetica y pone en peligro la recuperacioacuten econoacutemicardquo140

Ana Gomes integrante del Partido Socialista en el Parlamento Europeo considera que Bruselas tiene un papel clave que jugar en este campo

Lo que no vemos es el coraje poliacutetico por parte de las instituciones europeas especialmente de la Comisioacuten para enfrentar este problema de corrupcioacuten que se encuentra en la raiacutez de la actual crisis Corrupcioacuten en la gestioacuten de bancos que no fueron debidamente regulados y supervisados y corrupcioacuten en el sector puacuteblico relacionada con los contratos de defensa 141

Dos grandes casos de corrupcioacuten que han estallado recientemente en Europa entrantildean la venta de dos subma-rinos a Grecia y Portugal por parte de la empresa alemana ThyssenKrupp Marine Systems Alemania junto con Australia es considerada por Transparency International como el paiacutes menos permisivo con la corrupcioacuten en procesos de contratacioacuten142 aunque esto no parece ser aplicable a sus exportadores ni a los esfuerzos y capacidad del Gobierno para prevenir la corrupcioacuten en la exportacioacuten de armas

En el antildeo 2011 fiscales alemanes lograron la condena de dos antiguos directivos de Ferrostaal por pagar 62 millones

de euros en sobornos a miembros clave de los Gobiernos griego y portugueacutes en relacioacuten a la venta de submarinos143

Ferrostaal negoacute categoacutericamente haber pagado sobornos144

Los dos directivos fueron condenados a penas poco severas y Ferrostaal fue multada con 140 millones de euros por ldquoobten-er una ventaja econoacutemicardquo a traveacutes de sus dos empleados 145

Portugal 146

En el antildeo 2004 Portugal ndashbajo la presidencia de Joseacute Manuel Duratildeo Barroso (hoy presidente de la Comisioacuten Europea)ndash firmoacute un contrato con el Consorcio Alemaacuten de Submarinos147

para la compra de dos submarinos por valor de mil millones de euros la cifra maacutes importante jamaacutes comprometida por dicho paiacutes en un uacutenico contrato de armas Este paso fue acompantildeado de una serie de contratos de compensacioacuten por valor de 1200 millones de euros en favor de la industria naval de automocioacuten y de nuevas tecnologiacuteas de Portugal Se considera que los contratos de compensacioacuten se utilizan en ocasiones como una viacutea para canalizar pagos iliacutecitos El contrato fue relacionado con maacutes de una docena de acuerdos sospechosos de intermediacioacuten y consultoriacutea todos ellos pensados para ldquoocultar el rastreo del dinerordquo y permitir asiacute pagos a ldquoresponsables dentro del Gobierno portugueacutes minis-terios o la marinardquo148 Portugal sufrioacute peacuterdidas de al menos 34 millones de euros que estaacute tratando de recuperar por la viacutea judicial 149 Y lo que es peor los dos submarinos constituiraacuten un 40 por ciento del gasto de defensa hasta 2023

La europarlamentaria Ana Gomes se siente ldquodecepcionadardquo de que su Gobierno no hiciera frente al Gobierno alemaacuten y con-gelara el pago hasta que se resolviera el caso de corrupcioacuten ldquoHubiera sido un gesto valiente mostrar coacutemo Portugal es un paiacutes cuyos ciudadanos son viacutectimas de praacutecticas corruptas entre funcionarios y empresas alemanas y portuguesasrdquo150

Como parte de las medidas de austeridad Portugal canceloacute en 2012 una serie de programas de equipamiento militar incluyendo 40000 armas ligeras 94 vehiacuteculos blindados Pandur y 10 helicoacutepteros NH-90 suponiendo este uacuteltimo caso unos ahorros de 420 millones de euros151 Tambieacuten ha salido a la venta ENVC una empresa puacuteblica naviera altamente endeudada152

Las proyecciones econoacutemicas de Portugal son desalenta-doras y parece que poco se ha aprendido del derroche en gasto militar y de la corrupcioacuten vinculada con este Luis da Souza director de la delegacioacuten portuguesa de Transparency International denuncioacute que ldquoPortugal es un paiacutes con agujeros negros en sus cuentas puacuteblicas y desviacuteos presupuestarios en todos los niveles gubernamentalesrdquo y que las declaraciones anticorrupcioacuten del Gobierno son simplemente ldquouna estupi-dezrdquo Tambieacuten acusoacute a la UE de ldquonegligenciardquo con Portugal sentildealando que incluso los inspectores de la UE y del FMI que

Alemania engrasa las ruedas de la maquinaria

Armas deuda y corrupcioacuten - El gasto militar y la crisis de la UE

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monitorizaban el rescate ni tan siquiera mencionaron la corrupcioacuten en sus memoraacutendums oficiales153

GreciaEn el antildeo 2000 Grecia pidioacute un submarino al Consorcio Alemaacuten de Submarinos (GSC en ingleacutes) en un contrato por valor de 1140 millones de euros154 La entrega fue demorada por disputas contractuales entre las partes desde 2006 hasta finales de 2010 La necesidad de aplicar recortes ha puesto en tela de juicio los planes para adquirir otros cinco submarinos155

Para Grecia el pedido del submarino supuso ldquoponer en peligro la mayor industria naviera del paiacutes miles de puestos de trabajo el mismo programa de submarinos de la marina y maacutes de 2000 millones de euros ya pagados por el Estado griego sin resultados tangiblesrdquo en palabras del entonces ministro de Defensa Evangelos Venizelos156

En el antildeo 2010 el vicealmirante Stelios Fenekos dimitioacute como protesta por el contrato del submarino ldquoiquestCoacutemo podemos decir a la gente que estamos comprando nuevos submarinos al mismo tiempo que queremos que renuncien a sus salarios y pensionesrdquo se preguntaba157

Hasta ocho contratos de armas firmados por el Gobierno griego desde los antildeos noventa estaacuten siendo investigados por las autoridades judiciales por posibles sobornos ilegales a funcionarios del Estado y a poliacuteticos seguacuten informaba el perioacutedico griego Kathimerini 158 Entre estos se encuentran la compra de misiles estadounidenses Patriot y el acuerdo por el submarino alemaacuten ldquoLas cuentas bancarias estaacuten siendo investigadas asiacute como empresas extranjeras en un intento de rastrear millones de euros recibidos por funcionarios del Estado como sobornos para concluir contratos de armas Kathimerini entiende que ambos casos podriacutean ser constitutivos de delito por parte de dos ministros de Defensa anteriores a 2006rdquo159 Tambieacuten se ha sabido que se realizaron pagos sospechosos viacutea Austria el Caribe Liberia y Chipre

El exministro de Defensa Akis Tsochatzopoulos su mujer y otras diecisiete personas deberaacuten comparecer ante el juez en abril de 2013 acusados de recibir sobornos relacionados con la compra de armas Tsochatzopoulos miembro fundador del partido socialista PASOK percibioacute supuestamente 20 millones de euros en sobornos entre 1998 y 2001 incluidos 8 millones de Ferrostaal por el contrato del submarino160

AlemaniaLos escaacutendalos de corrupcioacuten por ventas de submarinos no se limitan a Grecia y Portugal Corea del Sur tambieacuten se ha visto envuelta en pagos discutibles por la compra de submarinos alemanes El bufete de abogados estadounidense Debevoise amp Plimpton no pudo probar el pago de sobornos ldquopero en su informe enumera muchas incoherencias relacio-nadas con contratos de submarinos con Pakistaacuten Indonesia Turquiacutea Italia y Egipto Los juristas investigaron por ejemplo un contrato en Turquiacutea que incluiacutea un dudoso preacutestamo de maacutes de 2 millones de euros (28 millones de doacutelares) a un socio empresarial local En Indonesia el intermediario local exigioacute supuestamente que la empresa lsquollene los bolsillos de mis amigosrsquordquo161

Otro caso bajo investigacioacuten es el de la venta de 170 tanques Leopard por 1700 millones de euros a Grecia por parte de la empresa con sede en Kassel KMW la cual niega haber sobornado por el contrato162 La negativa de cooperacioacuten de las Islas Viacutergenes un viacutenculo clave en el rastreo del dinero ha obstaculizado la investigacioacuten

El gigante electroacutenico Siemens es otra empresa alemana impli-cada en casos de corrupcioacuten relacionados con el comercio de armas con Grecia La empresa aceptoacute un acuerdo extrajudicial con Grecia por valor de 355 millones de doacutelares (unos 273 mil-lones de euros) por acusaciones de sobornos a poliacuteticos para garantizar contratos puacuteblicos ldquoEl acuerdo una combinacioacuten de condonacioacuten de deuda y de inversioacuten de capital no es maacutes que una pequentildea parte de los 2600 millones de doacutelares que una comisioacuten del parlamento griego sostuvo que el paiacutes habiacutea pagado en precios inflados durante los antildeos noventardquo seguacuten el New York Times El diario antildeade que ldquotanto el caso Siemens como el caso Tsochatzopoulos reflejan las tensas relaciones entre Grecia y Alemania que ha exigido a Grecia importantes recortes incluso habiendo ganado sus empresas miles de mil-lones de doacutelares en contratos con este paiacutesrdquo163

ldquoHay un nivel de hipocresiacutea que es difiacutecil de ignorarrdquo afirma Dimitris Papadimoulis parlamentario del partido SIRYZA

La corrupcioacuten en Grecia se sentildeala a menudo como causa del despilfarro pero al mismo tiempo empresas como Ferrostaal y Siemens son pioneras en dicha praacutectica Gran parte de nuestro gasto en defensa estaacute ligado al soborno dinero negro que financia a la clase poliacutetica [dominante] en un paiacutes donde los Gobiernos se han salido con la suya jugando durante antildeos con los temores de la gente 164

iquestAusteridad Cintildeamos el cinturoacuten del presupuesto militarEn la deacutecada posterior al final de la Guerra Friacutea los pre-supuestos militares descendieron en comparacioacuten con los niveles astronoacutemicos de finales de los antildeos ochenta antes de dispararse de nuevo despueacutes del 11 de septiembre de 2001

y la posterior invasioacuten de Afganistaacuten Aunque los Estados Unidos son responsables de la mayor parte de este gasto la mayoriacutea de paiacuteses europeos tambieacuten han asignado partidas presupuestarias extra a las fuerzas armadas

Armas deuda y corrupcioacuten - El gasto militar y la crisis de la UE

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El contenido de esta publicacioacuten se puede citar y reproducir siempre y cuando se mencione la fuente El Transnational Institute agradeceriacutea que se le enviase una copia del documento en que se cita esta publicacioacuten

ldquoLas Naciones Unidas y todas sus agencias y fondos gastan unos 30000 millones de doacutelares anuales el equivalente a unos 4 doacutelares por cada habitante del planeta Esta es una cantidad muy pequentildea comparada con los presupuestos gubernamentales y es inferior al 3 por ciento dedicado al gasto militar mundialrdquo165

Los presupuestos de defensa que se han incrementado de forma desmedida en la uacuteltima deacutecada han contribuido significativamente a aumentar los deacuteficits gubernamentales y la deuda soberana Los paiacuteses que ahora enfrentan grandes dificultades presupuestarias y de deacuteficit tambieacuten dispararon su presupuesto militar debido principalmente a importantes compras de armamento entre el antildeo 2002 y 2008 En caso de haberse limitado el presupuesto las deudas del Estado hubieran sido mucho menores Otra opcioacuten podriacutea haber sido invertir en poliacuteticas alternativas con mejores proyecciones de crecimiento econoacutemico mayor creacioacuten de empleos y mayor cohesioacuten social

Tras cinco antildeos de crisis econoacutemica y financiera y de algunos recortes importantes en el gasto parece que la mayoriacutea de paiacuteses auacuten se aferran a su estrategia de lsquojuguetes para los nintildeosrsquo Se estaacuten produciendo reducciones de tropas y se ha recortado en salarios y pensiones pero la mayoriacutea de presupuestos para contratos de armas permanecen intactos Mientras que se estaacute recortando en algunos programas a veces simplemente para compensar los aumentos de precios nuevas prioridades ndashcomo misiles de defensa drones guerra ciberneacutetica y lucha contra la pirateriacuteandash reciben nueva financiacioacuten a medida que se promueven maacutes lsquosolucionesrsquo tecnoloacutegicas

Muchos paiacuteses contemplan la venta de excedentes de armamento como una manera de compensar la peacuterdida de ingresos y de hacer viable la compra de armamento nuevo

Con tantos paiacuteses operando en el mercado de segunda mano y una fuerte competencia existe un claro riesgo de que no se observen los controles a la exportacioacuten para ganar cuota de mercado y de que aumentan las probabilidades de que las armas acaben en aacutereas de conflicto o en manos de Gobiernos represivos y no democraacuteticos

Igual de preocupante es la tendencia a aumentar el apoyo gubernamental a la fabricacioacuten de nuevas armas en un esfuerzo por compensar la contraccioacuten del mercado interno Dada la poca atencioacuten prestada a la corrupcioacuten por parte de los proveedores comunitarios ndashinextricablemente unida al comercio de armasndash los Gobiernos deben proponer urgentemente poliacuteticas creiacutebles para atajarla y prevenirla Esto es igualmente aplicable tanto a los paiacuteses proveedores como a los receptores

La perspectiva de posibles recortes significativos en los presupuestos militares europeos ndashen especial los de Francia y el Reino Unido los dos mayores de Europandash solo puede verse como un paso positivo si bien llega tarde y es totalmente loacutegico en el marco de la actual crisis econoacutemica y financiera Maacutes que ldquoapocaliacutepticosrdquo como los han definido algunos los recortes sustanciales especialmente en la adquisicioacuten de armas constituyen una buena oportunidad para reducir los deacuteficits puacuteblicos o mejor auacuten para estimular de forma maacutes general el empleo y la recuperacioacuten econoacutemica

Ha llegado el momento de ajustar el gasto militar a niveles que reflejen una percepcioacuten realista de la amenaza y de aprender de las campantildeas militares en Iraq y Afganistaacuten increiacuteblemente costosas y a menudo contraproducentes Las armas nucleares deberiacutean desaparecer de los arsenales europeos (y de otros) y la adquisicioacuten de armas excesivamente caras compradas principalmente para servir a poliacuteticas exteriores agresivas deberiacutea detenerse

Armas deuda y corrupcioacuten - El gasto militar y la crisis de la UE

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1 Kenneth Haar lsquoAusteridad para siemprersquo Corporate Europe Observatory septiembre de 2011 (httpwwwtniorgesbriefingausteridad-para-siempre)

2 Nikolaj Nielsen lsquoPoverty gap widens between member statesrsquo EU Observer 8 de enero de 2013 (httpeuobservercomsocial118663)

3 Correspondencia con un experto en gasto militar del SIPRI enero de 2013

4 Todas las referencias que se hagan a doacutelares o $ en esta publicacioacuten se refieren a doacutelares de los Estados Unidos

5 El producto interior bruto (PIB) es una medida macroeconoacutemica que expresa el valor mone-tario de la produccioacuten de bienes y servicios de un paiacutes durante un periacuteodo determinado de tiempo normalmente un antildeo (httpes wikipediaorgwikiProducto_interno_bruto)

6 httpwwwedaeuropaeuLibrariesDocumentsNational_Defence_Data_2010_3sflbashx

7 Veacutease httpwwwsipriorgresearcharmamentsmilexresultoutputmilex_gdp

8 Julian Hale lsquoEU Military Panel Chief Focus On Policy Improvementsrsquo Defense News 23 de enero de 2013 (httpwwwdefensenewscomarticle20130123DEFREG01301230024)

9 lsquoEU and US government defence spendingrsquo EDA Factsheet enero de 2012

10 Sam Perlo-Freeman lsquoEurope and the impact of austerity on military expenditurersquo SIPRI Yearbook2012 p 173 Los datos en valores actuales ndashcomo en la tabla 3ndash pueden ocultar reducciones reales ya que no tienen en cuenta los efectos de la inflacioacuten

11 Jan Strupczewski lsquoLenders want Cyprus capi-tal gains tax Russia could join bailoutrsquo Reuters 7de marzo de 2013

12 Datos del Banco Mundial httpdataworldbankorgindicatorNYGDPMKTPKDZG

13 lsquoDefence Data 2010 ndash Key Findingsrsquo AED 20 de enero de 2012 Nota estas estadiacutesticas abarcan todos los Estados miembros de la UE excepto Dinamarca que no participa en la Agencia Europea de Defensa

14 En el periacuteodo comprendido entre 2006 y 2010 las asignaciones para compra de armas aumentaron de los 38800 millones de euros en 2006 a los 42900 millones de euros en 2010 mientras que los costes de personal se redujeron de los 110000 millones de euros en 2006 a los 98700 millones de euros en 2010 (con la caiacuteda maacutes significativa registrada en 20089) Los costes operativos ndashque incluiriacutean conceptos como carburante mantenimiento y desplieguendash se mantuvieron constantes en alrededor de 44000 millones de euros

15 Nicolas Rolander lsquoArms Sales by Big Firms Hit First Slump in Yearsrsquo Wall Street Journal 19 de febrero de 2013 y comunicado de prensa de SIPRI httpwwwsipriorgmediapressreleases2013AP_PR El SIPRI no incluye las compantildeiacuteas con sede en China debido a la falta de datos disponibles

16 httpwwwfasorgsgpcrsweaponsR42678pdf (Richard F Grimmett CRS Report for Congress Conventional Arms Transfers to Developing Nations 2004-2011 24 de agosto de 2012)

17 httpwwwsipriorgresearcharmamentsproductionTop100

18 httpwwwsipriorgresearcharmamentsproductionTop100 y httpwwwdeloittecomassetsDcom-MalaysiaLocal20Assets Documents201120Global20Aerospace 20and20Defense20Industry20performance20wrap20up_FINALpdf

19 Veacutease httpwwwasd-europeorg

20 Veacutease httpcorporateeuropeorg publicationslobbying-warfare y httpwwwstopwapenhandelorgsitesstopwapenhandelorgfilesimportedpublicatiesboekenbrochureseumilitarypdf

21 Veacutease una amplia documentacioacuten sobre el tema httpwwwguardiancoukworldbae

22 Andrew Feinstein lsquoThe Saudi-GPT deal inquiry must not be another whitewashrsquo Guardian 16 de agosto de 2012 (httpwwwguardiancoukcommentisfree2012aug16serious-fraud-office-arms-trade)

23 Satarupa Bhattacharjya y Ross Colvin lsquoCBIS launches raids in Finmeccanica deal probersquo Reuters 13 de marzo de 2013 (httpinreuterscomarticle20130313india-finmeccanica-idINDEE92C03K20130313)

24 Judy Dempsey lsquoMilitary in Greece Is Spared Cutsrsquo New York Times 7 de enero de 2013 (httpwwwnytimescom20130108worldeurope08iht-letter08html)

25 Andrew Rettman lsquoNato chief Mali shows holes in EU defencersquo EU Observer 4 de febrero de 2013(httpeuobservercomdefence118934)

26 lsquoDefense cuts worry NATOrsquo UPI 13 de noviembre de 2012 (httpwwwupicomTop_NewsSpecial20121113Defense-cuts-worry-NATOUPI-68211352829121ixzz2CHCcCEko)

27 lsquoFinancial and Economic Data Relating to NATO defencersquo NATO Communiqueacute 13 de abril de 2012

28 lsquoDefense cuts worry NATOrsquo UPI 13 de noviembre de 2012 (httpwwwupicomTop_NewsSpecial20121113Defense-cuts-worry-NATOUPI-68211352829121ixzz2CHCcCEko)

29 lsquoBritainrsquos MoD Under Fire for Wasting 15 Billi-on Poundsrsquo Agence France-Presse 28 de fe-brero de 2013 (httpwwwdefensenewscomarticle20130228DEFREG01302280024)

30 El programa tambieacuten incluye 18500 millones de libras esterlinas (22000 millones de euros) para aviones de combate y drones y 17400 millones de libras (20700 millones de euros) para buques de superficie entre los cuales nuevos portaaviones Al gasto en helicoacutepteros se han asignado 12100 millones de libras (14400 millones de euros) y a los vehiacuteculos de combate acorazados otros 12300 millones de

libras (14600 millones de euros) Mohammed Abbas lsquoUK unveils pound159 billion defence equipment plan but doubts remainrsquo Reuters 31 de enero de 2013 (httpukreuterscom article20130131uk-britain-defence-spending-idUKBRE90U00J20130131) Andrew Chuter lsquoSpending on UK Nuke Sub Growing and a Riskrsquo Defense News 4 de marzo de 2013 Christopher Hope lsquoTrident spending to account for one third of defence budget within a decadersquo Daily Telegraph 27 de febrero de 2013 (httpwwwtelegraphcoukfinancenewsbysectorindustrydefence9895708Trident-spending-to-account-for-one-third-of-defence-budget-within-a-decadehtml) Tony Osborne lsquoBudget Hedgesrsquo AWampST (Aviation Week amp Space Technology) 11 de febrero de 2013

31 Malcolm Chalmers lsquoMid-Term Blues Defence and the 2013 Spending Reviewrsquo RUSI Briefing Paper febrero de 2013 (httpwwwrusiorgdownloadsassetsBriefing_Mid_Term_Bluespdf)

32 Ban Ki-moon lsquoDemasiadas armas en el mundo y muy pocos recursos para la pazrsquo 27 de agosto de 2012 (httpnacionesunidasorgcoblog20120827articulo-de-opinion-secretario-general-de-naciones-unidas-ban-ki-moon-demasiadas-armas-en-el-mundo-y-muy-pocos-recursos-para-la-paz)

33 Veacuteanse por ejemplo las investigaciones de Pew lsquoGlobal Opinion of Obama Slips International Policies Faultedrsquo 13 de junio de 2012 httpwwwpewglobalorg20120613global-opinion-of-obama-slips-international-policies-faulted

34 httpenwikipediaorgwikiUnited_States_public_debt

35 lsquoHow did the United States get $143 trillion in debt And who are the creditorsrsquo New York Times 28 de julio de 2011 httpwwwnytimescomimagepages20110728us20110728_defaultqa_graphichtmlref=politics

36 httpwwwimforgexternalpubsftweo201202weodataweoreptaspx

37 Costs of War Project Watson Institute for International Studies at Brown University marzo de 2013 (httpcostsofwarorgarticleeconomic-cost-summary)

38 Linda Bilmes ldquoThe Financial Legacy of Iraq and Afghanistan How Wartime Spending Decisions Will Constrain Future National Security Budgetsrdquo HKS Faculty Research Working Paper Series RWP13-006 marzo de 2013 (httpsresearchhksharvardedupublicationsgetFileaspxId=923)

39 El economista Ryan Edwards del Queens Col-lege de la Universidad de la Ciudad de Nueva York (CUNY) ha calculado solo el intereacutes que se debe sobre los preacutestamos para pagar los costes militares y del Departamento de Estado como se sentildeala en Neta Crawford lsquoThe Iraq War Ten Years in Ten Numbersrsquo Foreign Policy blog 20 de marzo de 2013 (httpmideastforeignpolicycomposts20130320the_iraq_war_ten_years_in_ten_numbers)

Notas

Armas deuda y corrupcioacuten - El gasto militar y la crisis de la UE

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monitorizaban el rescate ni tan siquiera mencionaron la corrupcioacuten en sus memoraacutendums oficiales153

GreciaEn el antildeo 2000 Grecia pidioacute un submarino al Consorcio Alemaacuten de Submarinos (GSC en ingleacutes) en un contrato por valor de 1140 millones de euros154 La entrega fue demorada por disputas contractuales entre las partes desde 2006 hasta finales de 2010 La necesidad de aplicar recortes ha puesto en tela de juicio los planes para adquirir otros cinco submarinos155

Para Grecia el pedido del submarino supuso ldquoponer en peligro la mayor industria naviera del paiacutes miles de puestos de trabajo el mismo programa de submarinos de la marina y maacutes de 2000 millones de euros ya pagados por el Estado griego sin resultados tangiblesrdquo en palabras del entonces ministro de Defensa Evangelos Venizelos156

En el antildeo 2010 el vicealmirante Stelios Fenekos dimitioacute como protesta por el contrato del submarino ldquoiquestCoacutemo podemos decir a la gente que estamos comprando nuevos submarinos al mismo tiempo que queremos que renuncien a sus salarios y pensionesrdquo se preguntaba157

Hasta ocho contratos de armas firmados por el Gobierno griego desde los antildeos noventa estaacuten siendo investigados por las autoridades judiciales por posibles sobornos ilegales a funcionarios del Estado y a poliacuteticos seguacuten informaba el perioacutedico griego Kathimerini 158 Entre estos se encuentran la compra de misiles estadounidenses Patriot y el acuerdo por el submarino alemaacuten ldquoLas cuentas bancarias estaacuten siendo investigadas asiacute como empresas extranjeras en un intento de rastrear millones de euros recibidos por funcionarios del Estado como sobornos para concluir contratos de armas Kathimerini entiende que ambos casos podriacutean ser constitutivos de delito por parte de dos ministros de Defensa anteriores a 2006rdquo159 Tambieacuten se ha sabido que se realizaron pagos sospechosos viacutea Austria el Caribe Liberia y Chipre

El exministro de Defensa Akis Tsochatzopoulos su mujer y otras diecisiete personas deberaacuten comparecer ante el juez en abril de 2013 acusados de recibir sobornos relacionados con la compra de armas Tsochatzopoulos miembro fundador del partido socialista PASOK percibioacute supuestamente 20 millones de euros en sobornos entre 1998 y 2001 incluidos 8 millones de Ferrostaal por el contrato del submarino160

AlemaniaLos escaacutendalos de corrupcioacuten por ventas de submarinos no se limitan a Grecia y Portugal Corea del Sur tambieacuten se ha visto envuelta en pagos discutibles por la compra de submarinos alemanes El bufete de abogados estadounidense Debevoise amp Plimpton no pudo probar el pago de sobornos ldquopero en su informe enumera muchas incoherencias relacio-nadas con contratos de submarinos con Pakistaacuten Indonesia Turquiacutea Italia y Egipto Los juristas investigaron por ejemplo un contrato en Turquiacutea que incluiacutea un dudoso preacutestamo de maacutes de 2 millones de euros (28 millones de doacutelares) a un socio empresarial local En Indonesia el intermediario local exigioacute supuestamente que la empresa lsquollene los bolsillos de mis amigosrsquordquo161

Otro caso bajo investigacioacuten es el de la venta de 170 tanques Leopard por 1700 millones de euros a Grecia por parte de la empresa con sede en Kassel KMW la cual niega haber sobornado por el contrato162 La negativa de cooperacioacuten de las Islas Viacutergenes un viacutenculo clave en el rastreo del dinero ha obstaculizado la investigacioacuten

El gigante electroacutenico Siemens es otra empresa alemana impli-cada en casos de corrupcioacuten relacionados con el comercio de armas con Grecia La empresa aceptoacute un acuerdo extrajudicial con Grecia por valor de 355 millones de doacutelares (unos 273 mil-lones de euros) por acusaciones de sobornos a poliacuteticos para garantizar contratos puacuteblicos ldquoEl acuerdo una combinacioacuten de condonacioacuten de deuda y de inversioacuten de capital no es maacutes que una pequentildea parte de los 2600 millones de doacutelares que una comisioacuten del parlamento griego sostuvo que el paiacutes habiacutea pagado en precios inflados durante los antildeos noventardquo seguacuten el New York Times El diario antildeade que ldquotanto el caso Siemens como el caso Tsochatzopoulos reflejan las tensas relaciones entre Grecia y Alemania que ha exigido a Grecia importantes recortes incluso habiendo ganado sus empresas miles de mil-lones de doacutelares en contratos con este paiacutesrdquo163

ldquoHay un nivel de hipocresiacutea que es difiacutecil de ignorarrdquo afirma Dimitris Papadimoulis parlamentario del partido SIRYZA

La corrupcioacuten en Grecia se sentildeala a menudo como causa del despilfarro pero al mismo tiempo empresas como Ferrostaal y Siemens son pioneras en dicha praacutectica Gran parte de nuestro gasto en defensa estaacute ligado al soborno dinero negro que financia a la clase poliacutetica [dominante] en un paiacutes donde los Gobiernos se han salido con la suya jugando durante antildeos con los temores de la gente 164

iquestAusteridad Cintildeamos el cinturoacuten del presupuesto militarEn la deacutecada posterior al final de la Guerra Friacutea los pre-supuestos militares descendieron en comparacioacuten con los niveles astronoacutemicos de finales de los antildeos ochenta antes de dispararse de nuevo despueacutes del 11 de septiembre de 2001

y la posterior invasioacuten de Afganistaacuten Aunque los Estados Unidos son responsables de la mayor parte de este gasto la mayoriacutea de paiacuteses europeos tambieacuten han asignado partidas presupuestarias extra a las fuerzas armadas

Armas deuda y corrupcioacuten - El gasto militar y la crisis de la UE

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El contenido de esta publicacioacuten se puede citar y reproducir siempre y cuando se mencione la fuente El Transnational Institute agradeceriacutea que se le enviase una copia del documento en que se cita esta publicacioacuten

ldquoLas Naciones Unidas y todas sus agencias y fondos gastan unos 30000 millones de doacutelares anuales el equivalente a unos 4 doacutelares por cada habitante del planeta Esta es una cantidad muy pequentildea comparada con los presupuestos gubernamentales y es inferior al 3 por ciento dedicado al gasto militar mundialrdquo165

Los presupuestos de defensa que se han incrementado de forma desmedida en la uacuteltima deacutecada han contribuido significativamente a aumentar los deacuteficits gubernamentales y la deuda soberana Los paiacuteses que ahora enfrentan grandes dificultades presupuestarias y de deacuteficit tambieacuten dispararon su presupuesto militar debido principalmente a importantes compras de armamento entre el antildeo 2002 y 2008 En caso de haberse limitado el presupuesto las deudas del Estado hubieran sido mucho menores Otra opcioacuten podriacutea haber sido invertir en poliacuteticas alternativas con mejores proyecciones de crecimiento econoacutemico mayor creacioacuten de empleos y mayor cohesioacuten social

Tras cinco antildeos de crisis econoacutemica y financiera y de algunos recortes importantes en el gasto parece que la mayoriacutea de paiacuteses auacuten se aferran a su estrategia de lsquojuguetes para los nintildeosrsquo Se estaacuten produciendo reducciones de tropas y se ha recortado en salarios y pensiones pero la mayoriacutea de presupuestos para contratos de armas permanecen intactos Mientras que se estaacute recortando en algunos programas a veces simplemente para compensar los aumentos de precios nuevas prioridades ndashcomo misiles de defensa drones guerra ciberneacutetica y lucha contra la pirateriacuteandash reciben nueva financiacioacuten a medida que se promueven maacutes lsquosolucionesrsquo tecnoloacutegicas

Muchos paiacuteses contemplan la venta de excedentes de armamento como una manera de compensar la peacuterdida de ingresos y de hacer viable la compra de armamento nuevo

Con tantos paiacuteses operando en el mercado de segunda mano y una fuerte competencia existe un claro riesgo de que no se observen los controles a la exportacioacuten para ganar cuota de mercado y de que aumentan las probabilidades de que las armas acaben en aacutereas de conflicto o en manos de Gobiernos represivos y no democraacuteticos

Igual de preocupante es la tendencia a aumentar el apoyo gubernamental a la fabricacioacuten de nuevas armas en un esfuerzo por compensar la contraccioacuten del mercado interno Dada la poca atencioacuten prestada a la corrupcioacuten por parte de los proveedores comunitarios ndashinextricablemente unida al comercio de armasndash los Gobiernos deben proponer urgentemente poliacuteticas creiacutebles para atajarla y prevenirla Esto es igualmente aplicable tanto a los paiacuteses proveedores como a los receptores

La perspectiva de posibles recortes significativos en los presupuestos militares europeos ndashen especial los de Francia y el Reino Unido los dos mayores de Europandash solo puede verse como un paso positivo si bien llega tarde y es totalmente loacutegico en el marco de la actual crisis econoacutemica y financiera Maacutes que ldquoapocaliacutepticosrdquo como los han definido algunos los recortes sustanciales especialmente en la adquisicioacuten de armas constituyen una buena oportunidad para reducir los deacuteficits puacuteblicos o mejor auacuten para estimular de forma maacutes general el empleo y la recuperacioacuten econoacutemica

Ha llegado el momento de ajustar el gasto militar a niveles que reflejen una percepcioacuten realista de la amenaza y de aprender de las campantildeas militares en Iraq y Afganistaacuten increiacuteblemente costosas y a menudo contraproducentes Las armas nucleares deberiacutean desaparecer de los arsenales europeos (y de otros) y la adquisicioacuten de armas excesivamente caras compradas principalmente para servir a poliacuteticas exteriores agresivas deberiacutea detenerse

Armas deuda y corrupcioacuten - El gasto militar y la crisis de la UE

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1 Kenneth Haar lsquoAusteridad para siemprersquo Corporate Europe Observatory septiembre de 2011 (httpwwwtniorgesbriefingausteridad-para-siempre)

2 Nikolaj Nielsen lsquoPoverty gap widens between member statesrsquo EU Observer 8 de enero de 2013 (httpeuobservercomsocial118663)

3 Correspondencia con un experto en gasto militar del SIPRI enero de 2013

4 Todas las referencias que se hagan a doacutelares o $ en esta publicacioacuten se refieren a doacutelares de los Estados Unidos

5 El producto interior bruto (PIB) es una medida macroeconoacutemica que expresa el valor mone-tario de la produccioacuten de bienes y servicios de un paiacutes durante un periacuteodo determinado de tiempo normalmente un antildeo (httpes wikipediaorgwikiProducto_interno_bruto)

6 httpwwwedaeuropaeuLibrariesDocumentsNational_Defence_Data_2010_3sflbashx

7 Veacutease httpwwwsipriorgresearcharmamentsmilexresultoutputmilex_gdp

8 Julian Hale lsquoEU Military Panel Chief Focus On Policy Improvementsrsquo Defense News 23 de enero de 2013 (httpwwwdefensenewscomarticle20130123DEFREG01301230024)

9 lsquoEU and US government defence spendingrsquo EDA Factsheet enero de 2012

10 Sam Perlo-Freeman lsquoEurope and the impact of austerity on military expenditurersquo SIPRI Yearbook2012 p 173 Los datos en valores actuales ndashcomo en la tabla 3ndash pueden ocultar reducciones reales ya que no tienen en cuenta los efectos de la inflacioacuten

11 Jan Strupczewski lsquoLenders want Cyprus capi-tal gains tax Russia could join bailoutrsquo Reuters 7de marzo de 2013

12 Datos del Banco Mundial httpdataworldbankorgindicatorNYGDPMKTPKDZG

13 lsquoDefence Data 2010 ndash Key Findingsrsquo AED 20 de enero de 2012 Nota estas estadiacutesticas abarcan todos los Estados miembros de la UE excepto Dinamarca que no participa en la Agencia Europea de Defensa

14 En el periacuteodo comprendido entre 2006 y 2010 las asignaciones para compra de armas aumentaron de los 38800 millones de euros en 2006 a los 42900 millones de euros en 2010 mientras que los costes de personal se redujeron de los 110000 millones de euros en 2006 a los 98700 millones de euros en 2010 (con la caiacuteda maacutes significativa registrada en 20089) Los costes operativos ndashque incluiriacutean conceptos como carburante mantenimiento y desplieguendash se mantuvieron constantes en alrededor de 44000 millones de euros

15 Nicolas Rolander lsquoArms Sales by Big Firms Hit First Slump in Yearsrsquo Wall Street Journal 19 de febrero de 2013 y comunicado de prensa de SIPRI httpwwwsipriorgmediapressreleases2013AP_PR El SIPRI no incluye las compantildeiacuteas con sede en China debido a la falta de datos disponibles

16 httpwwwfasorgsgpcrsweaponsR42678pdf (Richard F Grimmett CRS Report for Congress Conventional Arms Transfers to Developing Nations 2004-2011 24 de agosto de 2012)

17 httpwwwsipriorgresearcharmamentsproductionTop100

18 httpwwwsipriorgresearcharmamentsproductionTop100 y httpwwwdeloittecomassetsDcom-MalaysiaLocal20Assets Documents201120Global20Aerospace 20and20Defense20Industry20performance20wrap20up_FINALpdf

19 Veacutease httpwwwasd-europeorg

20 Veacutease httpcorporateeuropeorg publicationslobbying-warfare y httpwwwstopwapenhandelorgsitesstopwapenhandelorgfilesimportedpublicatiesboekenbrochureseumilitarypdf

21 Veacutease una amplia documentacioacuten sobre el tema httpwwwguardiancoukworldbae

22 Andrew Feinstein lsquoThe Saudi-GPT deal inquiry must not be another whitewashrsquo Guardian 16 de agosto de 2012 (httpwwwguardiancoukcommentisfree2012aug16serious-fraud-office-arms-trade)

23 Satarupa Bhattacharjya y Ross Colvin lsquoCBIS launches raids in Finmeccanica deal probersquo Reuters 13 de marzo de 2013 (httpinreuterscomarticle20130313india-finmeccanica-idINDEE92C03K20130313)

24 Judy Dempsey lsquoMilitary in Greece Is Spared Cutsrsquo New York Times 7 de enero de 2013 (httpwwwnytimescom20130108worldeurope08iht-letter08html)

25 Andrew Rettman lsquoNato chief Mali shows holes in EU defencersquo EU Observer 4 de febrero de 2013(httpeuobservercomdefence118934)

26 lsquoDefense cuts worry NATOrsquo UPI 13 de noviembre de 2012 (httpwwwupicomTop_NewsSpecial20121113Defense-cuts-worry-NATOUPI-68211352829121ixzz2CHCcCEko)

27 lsquoFinancial and Economic Data Relating to NATO defencersquo NATO Communiqueacute 13 de abril de 2012

28 lsquoDefense cuts worry NATOrsquo UPI 13 de noviembre de 2012 (httpwwwupicomTop_NewsSpecial20121113Defense-cuts-worry-NATOUPI-68211352829121ixzz2CHCcCEko)

29 lsquoBritainrsquos MoD Under Fire for Wasting 15 Billi-on Poundsrsquo Agence France-Presse 28 de fe-brero de 2013 (httpwwwdefensenewscomarticle20130228DEFREG01302280024)

30 El programa tambieacuten incluye 18500 millones de libras esterlinas (22000 millones de euros) para aviones de combate y drones y 17400 millones de libras (20700 millones de euros) para buques de superficie entre los cuales nuevos portaaviones Al gasto en helicoacutepteros se han asignado 12100 millones de libras (14400 millones de euros) y a los vehiacuteculos de combate acorazados otros 12300 millones de

libras (14600 millones de euros) Mohammed Abbas lsquoUK unveils pound159 billion defence equipment plan but doubts remainrsquo Reuters 31 de enero de 2013 (httpukreuterscom article20130131uk-britain-defence-spending-idUKBRE90U00J20130131) Andrew Chuter lsquoSpending on UK Nuke Sub Growing and a Riskrsquo Defense News 4 de marzo de 2013 Christopher Hope lsquoTrident spending to account for one third of defence budget within a decadersquo Daily Telegraph 27 de febrero de 2013 (httpwwwtelegraphcoukfinancenewsbysectorindustrydefence9895708Trident-spending-to-account-for-one-third-of-defence-budget-within-a-decadehtml) Tony Osborne lsquoBudget Hedgesrsquo AWampST (Aviation Week amp Space Technology) 11 de febrero de 2013

31 Malcolm Chalmers lsquoMid-Term Blues Defence and the 2013 Spending Reviewrsquo RUSI Briefing Paper febrero de 2013 (httpwwwrusiorgdownloadsassetsBriefing_Mid_Term_Bluespdf)

32 Ban Ki-moon lsquoDemasiadas armas en el mundo y muy pocos recursos para la pazrsquo 27 de agosto de 2012 (httpnacionesunidasorgcoblog20120827articulo-de-opinion-secretario-general-de-naciones-unidas-ban-ki-moon-demasiadas-armas-en-el-mundo-y-muy-pocos-recursos-para-la-paz)

33 Veacuteanse por ejemplo las investigaciones de Pew lsquoGlobal Opinion of Obama Slips International Policies Faultedrsquo 13 de junio de 2012 httpwwwpewglobalorg20120613global-opinion-of-obama-slips-international-policies-faulted

34 httpenwikipediaorgwikiUnited_States_public_debt

35 lsquoHow did the United States get $143 trillion in debt And who are the creditorsrsquo New York Times 28 de julio de 2011 httpwwwnytimescomimagepages20110728us20110728_defaultqa_graphichtmlref=politics

36 httpwwwimforgexternalpubsftweo201202weodataweoreptaspx

37 Costs of War Project Watson Institute for International Studies at Brown University marzo de 2013 (httpcostsofwarorgarticleeconomic-cost-summary)

38 Linda Bilmes ldquoThe Financial Legacy of Iraq and Afghanistan How Wartime Spending Decisions Will Constrain Future National Security Budgetsrdquo HKS Faculty Research Working Paper Series RWP13-006 marzo de 2013 (httpsresearchhksharvardedupublicationsgetFileaspxId=923)

39 El economista Ryan Edwards del Queens Col-lege de la Universidad de la Ciudad de Nueva York (CUNY) ha calculado solo el intereacutes que se debe sobre los preacutestamos para pagar los costes militares y del Departamento de Estado como se sentildeala en Neta Crawford lsquoThe Iraq War Ten Years in Ten Numbersrsquo Foreign Policy blog 20 de marzo de 2013 (httpmideastforeignpolicycomposts20130320the_iraq_war_ten_years_in_ten_numbers)

Notas

Armas deuda y corrupcioacuten - El gasto militar y la crisis de la UE

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El contenido de esta publicacioacuten se puede citar y reproducir siempre y cuando se mencione la fuente El Transnational Institute agradeceriacutea que se le enviase una copia del documento en que se cita esta publicacioacuten

ldquoLas Naciones Unidas y todas sus agencias y fondos gastan unos 30000 millones de doacutelares anuales el equivalente a unos 4 doacutelares por cada habitante del planeta Esta es una cantidad muy pequentildea comparada con los presupuestos gubernamentales y es inferior al 3 por ciento dedicado al gasto militar mundialrdquo165

Los presupuestos de defensa que se han incrementado de forma desmedida en la uacuteltima deacutecada han contribuido significativamente a aumentar los deacuteficits gubernamentales y la deuda soberana Los paiacuteses que ahora enfrentan grandes dificultades presupuestarias y de deacuteficit tambieacuten dispararon su presupuesto militar debido principalmente a importantes compras de armamento entre el antildeo 2002 y 2008 En caso de haberse limitado el presupuesto las deudas del Estado hubieran sido mucho menores Otra opcioacuten podriacutea haber sido invertir en poliacuteticas alternativas con mejores proyecciones de crecimiento econoacutemico mayor creacioacuten de empleos y mayor cohesioacuten social

Tras cinco antildeos de crisis econoacutemica y financiera y de algunos recortes importantes en el gasto parece que la mayoriacutea de paiacuteses auacuten se aferran a su estrategia de lsquojuguetes para los nintildeosrsquo Se estaacuten produciendo reducciones de tropas y se ha recortado en salarios y pensiones pero la mayoriacutea de presupuestos para contratos de armas permanecen intactos Mientras que se estaacute recortando en algunos programas a veces simplemente para compensar los aumentos de precios nuevas prioridades ndashcomo misiles de defensa drones guerra ciberneacutetica y lucha contra la pirateriacuteandash reciben nueva financiacioacuten a medida que se promueven maacutes lsquosolucionesrsquo tecnoloacutegicas

Muchos paiacuteses contemplan la venta de excedentes de armamento como una manera de compensar la peacuterdida de ingresos y de hacer viable la compra de armamento nuevo

Con tantos paiacuteses operando en el mercado de segunda mano y una fuerte competencia existe un claro riesgo de que no se observen los controles a la exportacioacuten para ganar cuota de mercado y de que aumentan las probabilidades de que las armas acaben en aacutereas de conflicto o en manos de Gobiernos represivos y no democraacuteticos

Igual de preocupante es la tendencia a aumentar el apoyo gubernamental a la fabricacioacuten de nuevas armas en un esfuerzo por compensar la contraccioacuten del mercado interno Dada la poca atencioacuten prestada a la corrupcioacuten por parte de los proveedores comunitarios ndashinextricablemente unida al comercio de armasndash los Gobiernos deben proponer urgentemente poliacuteticas creiacutebles para atajarla y prevenirla Esto es igualmente aplicable tanto a los paiacuteses proveedores como a los receptores

La perspectiva de posibles recortes significativos en los presupuestos militares europeos ndashen especial los de Francia y el Reino Unido los dos mayores de Europandash solo puede verse como un paso positivo si bien llega tarde y es totalmente loacutegico en el marco de la actual crisis econoacutemica y financiera Maacutes que ldquoapocaliacutepticosrdquo como los han definido algunos los recortes sustanciales especialmente en la adquisicioacuten de armas constituyen una buena oportunidad para reducir los deacuteficits puacuteblicos o mejor auacuten para estimular de forma maacutes general el empleo y la recuperacioacuten econoacutemica

Ha llegado el momento de ajustar el gasto militar a niveles que reflejen una percepcioacuten realista de la amenaza y de aprender de las campantildeas militares en Iraq y Afganistaacuten increiacuteblemente costosas y a menudo contraproducentes Las armas nucleares deberiacutean desaparecer de los arsenales europeos (y de otros) y la adquisicioacuten de armas excesivamente caras compradas principalmente para servir a poliacuteticas exteriores agresivas deberiacutea detenerse

Armas deuda y corrupcioacuten - El gasto militar y la crisis de la UE

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1 Kenneth Haar lsquoAusteridad para siemprersquo Corporate Europe Observatory septiembre de 2011 (httpwwwtniorgesbriefingausteridad-para-siempre)

2 Nikolaj Nielsen lsquoPoverty gap widens between member statesrsquo EU Observer 8 de enero de 2013 (httpeuobservercomsocial118663)

3 Correspondencia con un experto en gasto militar del SIPRI enero de 2013

4 Todas las referencias que se hagan a doacutelares o $ en esta publicacioacuten se refieren a doacutelares de los Estados Unidos

5 El producto interior bruto (PIB) es una medida macroeconoacutemica que expresa el valor mone-tario de la produccioacuten de bienes y servicios de un paiacutes durante un periacuteodo determinado de tiempo normalmente un antildeo (httpes wikipediaorgwikiProducto_interno_bruto)

6 httpwwwedaeuropaeuLibrariesDocumentsNational_Defence_Data_2010_3sflbashx

7 Veacutease httpwwwsipriorgresearcharmamentsmilexresultoutputmilex_gdp

8 Julian Hale lsquoEU Military Panel Chief Focus On Policy Improvementsrsquo Defense News 23 de enero de 2013 (httpwwwdefensenewscomarticle20130123DEFREG01301230024)

9 lsquoEU and US government defence spendingrsquo EDA Factsheet enero de 2012

10 Sam Perlo-Freeman lsquoEurope and the impact of austerity on military expenditurersquo SIPRI Yearbook2012 p 173 Los datos en valores actuales ndashcomo en la tabla 3ndash pueden ocultar reducciones reales ya que no tienen en cuenta los efectos de la inflacioacuten

11 Jan Strupczewski lsquoLenders want Cyprus capi-tal gains tax Russia could join bailoutrsquo Reuters 7de marzo de 2013

12 Datos del Banco Mundial httpdataworldbankorgindicatorNYGDPMKTPKDZG

13 lsquoDefence Data 2010 ndash Key Findingsrsquo AED 20 de enero de 2012 Nota estas estadiacutesticas abarcan todos los Estados miembros de la UE excepto Dinamarca que no participa en la Agencia Europea de Defensa

14 En el periacuteodo comprendido entre 2006 y 2010 las asignaciones para compra de armas aumentaron de los 38800 millones de euros en 2006 a los 42900 millones de euros en 2010 mientras que los costes de personal se redujeron de los 110000 millones de euros en 2006 a los 98700 millones de euros en 2010 (con la caiacuteda maacutes significativa registrada en 20089) Los costes operativos ndashque incluiriacutean conceptos como carburante mantenimiento y desplieguendash se mantuvieron constantes en alrededor de 44000 millones de euros

15 Nicolas Rolander lsquoArms Sales by Big Firms Hit First Slump in Yearsrsquo Wall Street Journal 19 de febrero de 2013 y comunicado de prensa de SIPRI httpwwwsipriorgmediapressreleases2013AP_PR El SIPRI no incluye las compantildeiacuteas con sede en China debido a la falta de datos disponibles

16 httpwwwfasorgsgpcrsweaponsR42678pdf (Richard F Grimmett CRS Report for Congress Conventional Arms Transfers to Developing Nations 2004-2011 24 de agosto de 2012)

17 httpwwwsipriorgresearcharmamentsproductionTop100

18 httpwwwsipriorgresearcharmamentsproductionTop100 y httpwwwdeloittecomassetsDcom-MalaysiaLocal20Assets Documents201120Global20Aerospace 20and20Defense20Industry20performance20wrap20up_FINALpdf

19 Veacutease httpwwwasd-europeorg

20 Veacutease httpcorporateeuropeorg publicationslobbying-warfare y httpwwwstopwapenhandelorgsitesstopwapenhandelorgfilesimportedpublicatiesboekenbrochureseumilitarypdf

21 Veacutease una amplia documentacioacuten sobre el tema httpwwwguardiancoukworldbae

22 Andrew Feinstein lsquoThe Saudi-GPT deal inquiry must not be another whitewashrsquo Guardian 16 de agosto de 2012 (httpwwwguardiancoukcommentisfree2012aug16serious-fraud-office-arms-trade)

23 Satarupa Bhattacharjya y Ross Colvin lsquoCBIS launches raids in Finmeccanica deal probersquo Reuters 13 de marzo de 2013 (httpinreuterscomarticle20130313india-finmeccanica-idINDEE92C03K20130313)

24 Judy Dempsey lsquoMilitary in Greece Is Spared Cutsrsquo New York Times 7 de enero de 2013 (httpwwwnytimescom20130108worldeurope08iht-letter08html)

25 Andrew Rettman lsquoNato chief Mali shows holes in EU defencersquo EU Observer 4 de febrero de 2013(httpeuobservercomdefence118934)

26 lsquoDefense cuts worry NATOrsquo UPI 13 de noviembre de 2012 (httpwwwupicomTop_NewsSpecial20121113Defense-cuts-worry-NATOUPI-68211352829121ixzz2CHCcCEko)

27 lsquoFinancial and Economic Data Relating to NATO defencersquo NATO Communiqueacute 13 de abril de 2012

28 lsquoDefense cuts worry NATOrsquo UPI 13 de noviembre de 2012 (httpwwwupicomTop_NewsSpecial20121113Defense-cuts-worry-NATOUPI-68211352829121ixzz2CHCcCEko)

29 lsquoBritainrsquos MoD Under Fire for Wasting 15 Billi-on Poundsrsquo Agence France-Presse 28 de fe-brero de 2013 (httpwwwdefensenewscomarticle20130228DEFREG01302280024)

30 El programa tambieacuten incluye 18500 millones de libras esterlinas (22000 millones de euros) para aviones de combate y drones y 17400 millones de libras (20700 millones de euros) para buques de superficie entre los cuales nuevos portaaviones Al gasto en helicoacutepteros se han asignado 12100 millones de libras (14400 millones de euros) y a los vehiacuteculos de combate acorazados otros 12300 millones de

libras (14600 millones de euros) Mohammed Abbas lsquoUK unveils pound159 billion defence equipment plan but doubts remainrsquo Reuters 31 de enero de 2013 (httpukreuterscom article20130131uk-britain-defence-spending-idUKBRE90U00J20130131) Andrew Chuter lsquoSpending on UK Nuke Sub Growing and a Riskrsquo Defense News 4 de marzo de 2013 Christopher Hope lsquoTrident spending to account for one third of defence budget within a decadersquo Daily Telegraph 27 de febrero de 2013 (httpwwwtelegraphcoukfinancenewsbysectorindustrydefence9895708Trident-spending-to-account-for-one-third-of-defence-budget-within-a-decadehtml) Tony Osborne lsquoBudget Hedgesrsquo AWampST (Aviation Week amp Space Technology) 11 de febrero de 2013

31 Malcolm Chalmers lsquoMid-Term Blues Defence and the 2013 Spending Reviewrsquo RUSI Briefing Paper febrero de 2013 (httpwwwrusiorgdownloadsassetsBriefing_Mid_Term_Bluespdf)

32 Ban Ki-moon lsquoDemasiadas armas en el mundo y muy pocos recursos para la pazrsquo 27 de agosto de 2012 (httpnacionesunidasorgcoblog20120827articulo-de-opinion-secretario-general-de-naciones-unidas-ban-ki-moon-demasiadas-armas-en-el-mundo-y-muy-pocos-recursos-para-la-paz)

33 Veacuteanse por ejemplo las investigaciones de Pew lsquoGlobal Opinion of Obama Slips International Policies Faultedrsquo 13 de junio de 2012 httpwwwpewglobalorg20120613global-opinion-of-obama-slips-international-policies-faulted

34 httpenwikipediaorgwikiUnited_States_public_debt

35 lsquoHow did the United States get $143 trillion in debt And who are the creditorsrsquo New York Times 28 de julio de 2011 httpwwwnytimescomimagepages20110728us20110728_defaultqa_graphichtmlref=politics

36 httpwwwimforgexternalpubsftweo201202weodataweoreptaspx

37 Costs of War Project Watson Institute for International Studies at Brown University marzo de 2013 (httpcostsofwarorgarticleeconomic-cost-summary)

38 Linda Bilmes ldquoThe Financial Legacy of Iraq and Afghanistan How Wartime Spending Decisions Will Constrain Future National Security Budgetsrdquo HKS Faculty Research Working Paper Series RWP13-006 marzo de 2013 (httpsresearchhksharvardedupublicationsgetFileaspxId=923)

39 El economista Ryan Edwards del Queens Col-lege de la Universidad de la Ciudad de Nueva York (CUNY) ha calculado solo el intereacutes que se debe sobre los preacutestamos para pagar los costes militares y del Departamento de Estado como se sentildeala en Neta Crawford lsquoThe Iraq War Ten Years in Ten Numbersrsquo Foreign Policy blog 20 de marzo de 2013 (httpmideastforeignpolicycomposts20130320the_iraq_war_ten_years_in_ten_numbers)

Notas

Armas deuda y corrupcioacuten - El gasto militar y la crisis de la UE

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1 Kenneth Haar lsquoAusteridad para siemprersquo Corporate Europe Observatory septiembre de 2011 (httpwwwtniorgesbriefingausteridad-para-siempre)

2 Nikolaj Nielsen lsquoPoverty gap widens between member statesrsquo EU Observer 8 de enero de 2013 (httpeuobservercomsocial118663)

3 Correspondencia con un experto en gasto militar del SIPRI enero de 2013

4 Todas las referencias que se hagan a doacutelares o $ en esta publicacioacuten se refieren a doacutelares de los Estados Unidos

5 El producto interior bruto (PIB) es una medida macroeconoacutemica que expresa el valor mone-tario de la produccioacuten de bienes y servicios de un paiacutes durante un periacuteodo determinado de tiempo normalmente un antildeo (httpes wikipediaorgwikiProducto_interno_bruto)

6 httpwwwedaeuropaeuLibrariesDocumentsNational_Defence_Data_2010_3sflbashx

7 Veacutease httpwwwsipriorgresearcharmamentsmilexresultoutputmilex_gdp

8 Julian Hale lsquoEU Military Panel Chief Focus On Policy Improvementsrsquo Defense News 23 de enero de 2013 (httpwwwdefensenewscomarticle20130123DEFREG01301230024)

9 lsquoEU and US government defence spendingrsquo EDA Factsheet enero de 2012

10 Sam Perlo-Freeman lsquoEurope and the impact of austerity on military expenditurersquo SIPRI Yearbook2012 p 173 Los datos en valores actuales ndashcomo en la tabla 3ndash pueden ocultar reducciones reales ya que no tienen en cuenta los efectos de la inflacioacuten

11 Jan Strupczewski lsquoLenders want Cyprus capi-tal gains tax Russia could join bailoutrsquo Reuters 7de marzo de 2013

12 Datos del Banco Mundial httpdataworldbankorgindicatorNYGDPMKTPKDZG

13 lsquoDefence Data 2010 ndash Key Findingsrsquo AED 20 de enero de 2012 Nota estas estadiacutesticas abarcan todos los Estados miembros de la UE excepto Dinamarca que no participa en la Agencia Europea de Defensa

14 En el periacuteodo comprendido entre 2006 y 2010 las asignaciones para compra de armas aumentaron de los 38800 millones de euros en 2006 a los 42900 millones de euros en 2010 mientras que los costes de personal se redujeron de los 110000 millones de euros en 2006 a los 98700 millones de euros en 2010 (con la caiacuteda maacutes significativa registrada en 20089) Los costes operativos ndashque incluiriacutean conceptos como carburante mantenimiento y desplieguendash se mantuvieron constantes en alrededor de 44000 millones de euros

15 Nicolas Rolander lsquoArms Sales by Big Firms Hit First Slump in Yearsrsquo Wall Street Journal 19 de febrero de 2013 y comunicado de prensa de SIPRI httpwwwsipriorgmediapressreleases2013AP_PR El SIPRI no incluye las compantildeiacuteas con sede en China debido a la falta de datos disponibles

16 httpwwwfasorgsgpcrsweaponsR42678pdf (Richard F Grimmett CRS Report for Congress Conventional Arms Transfers to Developing Nations 2004-2011 24 de agosto de 2012)

17 httpwwwsipriorgresearcharmamentsproductionTop100

18 httpwwwsipriorgresearcharmamentsproductionTop100 y httpwwwdeloittecomassetsDcom-MalaysiaLocal20Assets Documents201120Global20Aerospace 20and20Defense20Industry20performance20wrap20up_FINALpdf

19 Veacutease httpwwwasd-europeorg

20 Veacutease httpcorporateeuropeorg publicationslobbying-warfare y httpwwwstopwapenhandelorgsitesstopwapenhandelorgfilesimportedpublicatiesboekenbrochureseumilitarypdf

21 Veacutease una amplia documentacioacuten sobre el tema httpwwwguardiancoukworldbae

22 Andrew Feinstein lsquoThe Saudi-GPT deal inquiry must not be another whitewashrsquo Guardian 16 de agosto de 2012 (httpwwwguardiancoukcommentisfree2012aug16serious-fraud-office-arms-trade)

23 Satarupa Bhattacharjya y Ross Colvin lsquoCBIS launches raids in Finmeccanica deal probersquo Reuters 13 de marzo de 2013 (httpinreuterscomarticle20130313india-finmeccanica-idINDEE92C03K20130313)

24 Judy Dempsey lsquoMilitary in Greece Is Spared Cutsrsquo New York Times 7 de enero de 2013 (httpwwwnytimescom20130108worldeurope08iht-letter08html)

25 Andrew Rettman lsquoNato chief Mali shows holes in EU defencersquo EU Observer 4 de febrero de 2013(httpeuobservercomdefence118934)

26 lsquoDefense cuts worry NATOrsquo UPI 13 de noviembre de 2012 (httpwwwupicomTop_NewsSpecial20121113Defense-cuts-worry-NATOUPI-68211352829121ixzz2CHCcCEko)

27 lsquoFinancial and Economic Data Relating to NATO defencersquo NATO Communiqueacute 13 de abril de 2012

28 lsquoDefense cuts worry NATOrsquo UPI 13 de noviembre de 2012 (httpwwwupicomTop_NewsSpecial20121113Defense-cuts-worry-NATOUPI-68211352829121ixzz2CHCcCEko)

29 lsquoBritainrsquos MoD Under Fire for Wasting 15 Billi-on Poundsrsquo Agence France-Presse 28 de fe-brero de 2013 (httpwwwdefensenewscomarticle20130228DEFREG01302280024)

30 El programa tambieacuten incluye 18500 millones de libras esterlinas (22000 millones de euros) para aviones de combate y drones y 17400 millones de libras (20700 millones de euros) para buques de superficie entre los cuales nuevos portaaviones Al gasto en helicoacutepteros se han asignado 12100 millones de libras (14400 millones de euros) y a los vehiacuteculos de combate acorazados otros 12300 millones de

libras (14600 millones de euros) Mohammed Abbas lsquoUK unveils pound159 billion defence equipment plan but doubts remainrsquo Reuters 31 de enero de 2013 (httpukreuterscom article20130131uk-britain-defence-spending-idUKBRE90U00J20130131) Andrew Chuter lsquoSpending on UK Nuke Sub Growing and a Riskrsquo Defense News 4 de marzo de 2013 Christopher Hope lsquoTrident spending to account for one third of defence budget within a decadersquo Daily Telegraph 27 de febrero de 2013 (httpwwwtelegraphcoukfinancenewsbysectorindustrydefence9895708Trident-spending-to-account-for-one-third-of-defence-budget-within-a-decadehtml) Tony Osborne lsquoBudget Hedgesrsquo AWampST (Aviation Week amp Space Technology) 11 de febrero de 2013

31 Malcolm Chalmers lsquoMid-Term Blues Defence and the 2013 Spending Reviewrsquo RUSI Briefing Paper febrero de 2013 (httpwwwrusiorgdownloadsassetsBriefing_Mid_Term_Bluespdf)

32 Ban Ki-moon lsquoDemasiadas armas en el mundo y muy pocos recursos para la pazrsquo 27 de agosto de 2012 (httpnacionesunidasorgcoblog20120827articulo-de-opinion-secretario-general-de-naciones-unidas-ban-ki-moon-demasiadas-armas-en-el-mundo-y-muy-pocos-recursos-para-la-paz)

33 Veacuteanse por ejemplo las investigaciones de Pew lsquoGlobal Opinion of Obama Slips International Policies Faultedrsquo 13 de junio de 2012 httpwwwpewglobalorg20120613global-opinion-of-obama-slips-international-policies-faulted

34 httpenwikipediaorgwikiUnited_States_public_debt

35 lsquoHow did the United States get $143 trillion in debt And who are the creditorsrsquo New York Times 28 de julio de 2011 httpwwwnytimescomimagepages20110728us20110728_defaultqa_graphichtmlref=politics

36 httpwwwimforgexternalpubsftweo201202weodataweoreptaspx

37 Costs of War Project Watson Institute for International Studies at Brown University marzo de 2013 (httpcostsofwarorgarticleeconomic-cost-summary)

38 Linda Bilmes ldquoThe Financial Legacy of Iraq and Afghanistan How Wartime Spending Decisions Will Constrain Future National Security Budgetsrdquo HKS Faculty Research Working Paper Series RWP13-006 marzo de 2013 (httpsresearchhksharvardedupublicationsgetFileaspxId=923)

39 El economista Ryan Edwards del Queens Col-lege de la Universidad de la Ciudad de Nueva York (CUNY) ha calculado solo el intereacutes que se debe sobre los preacutestamos para pagar los costes militares y del Departamento de Estado como se sentildeala en Neta Crawford lsquoThe Iraq War Ten Years in Ten Numbersrsquo Foreign Policy blog 20 de marzo de 2013 (httpmideastforeignpolicycomposts20130320the_iraq_war_ten_years_in_ten_numbers)

Notas

Armas deuda y corrupcioacuten - El gasto militar y la crisis de la UE

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40 httpwwwsecuritydefenceagendaorgFunctionalnavigationAboutusAdvisoryBoardtabid1290Defaultaspx

41 Veacutease por ejemplo la composicioacuten de su consejo asesor httpwwwsecuritydefence agendaorgFunctionalnavigationAboutusAdvisoryBoardtabid1290Defaultaspx Jaap de Hoop Scheffer y Javier Solana son copresidentes de Security and Defence Agenda (SDA) Ambos ocuparon en el pasado el puesto de secretario general de la OTAN Solana ademaacutes tambieacuten fue Alto Representante para la Poliacutetica Exterior y de Seguridad Comuacuten de la UE

42 lsquoDefense cuts worry NATOrsquo UPI 13 de noviembre de 2012 (httpwwwupicomTop_NewsSpecial20121113Defense-cuts-worry-NATOUPI-68211352829121ixzz2CHCcCEko)

43 La mayoriacutea de los estudios considera que el gasto militar es relativamente improductivo (veacutease por ejemplo lsquoGovernment Expenditures Military Spending and Economic Growth Causality Evidence from Egypt Israel and Syriarsquo Suleiman Abu-Bader y Aamer S Abu-Qarn Department of Economics Ben-Gurion University of the Negev Beer-Sheva Israel Journal of Policy Modelling Vol 23 No 6-7 (septiembre de 2003) pp 567-583) maacutes auacuten debido a la corrupcioacuten que estaacute estrechamente vinculada con el (alto) gasto militar (veacutease por ejemplo G drsquoAgostino JP Dunne y L Pieroni lsquoGovernment spending corruption and economic growthrsquo SALDRU (Southern Africa Labour and Development Research Unit) Working Paper Number 74 University of Cape Town 2012) Veacutease tambieacuten lsquoThe US Employment Effects of Military and Domestic Spending Priorities 2011 Updatersquo (httpwwwperiumassedu236hash0b0ce6af7ff999b11745825d80aca0b8publication489) En el mejor de los casos el gasto militar se considera beneficioso en teacuterminos de crecimiento econoacutemico cuando se considera que las amenazas son graves (veacutease J Paul Dunne Ron Smith y Dirk Willenbockel lsquoModels of Military Expenditure and Growth A Critical Reviewrsquo Defence and Peace Economics vol 16(6) pages 449-461 diciembre de 2004)

44 Dean Baker lsquoMassive Defense Spending Leads to Job Lossrsquo Truthoutorg 11 de noviembre de 2009 (httparchivetruthoutorg1109097)

45 El gasto en el aacutembito militar crea un total de 8555 puestos de trabajo en el consumo personal 10779 puestos de trabajo (el 262 por ciento maacutes que en defensa) en la atencioacuten de la salud 12883 puestos de trabajo en educacioacuten 17687 en transporte puacuteblico 19795 y en construccioacuten para mejorar la efi-ciencia energeacutetica infraestructuras 12804 Robert Pollin y Heidi Garrett-Peltier lsquoThe US Employment Effects of Military and Domestic Spending Prioritiesrsquo Political Economy Re-search Institute University of Massachusetts octubre de 2007

46 Jim Lobe lsquoIraq Afghanistan Wars Will Cost US 4-6 Trillion Dollars Reportrsquo Inter Press Service 30 de marzo de 2013 (httpwwwipsnewsnet201303iraq-afghanistan-wars-will-cost-u-s-4-6-trillion-dollars-report)

47 Caacutelculos basados en una cifra de 13 billones de doacutelares que seriacutea el gasto beacutelico del Pen-taacutegono en los uacuteltimos diez antildeos un promedio de 130000 millones de doacutelares al antildeo que ldquopodriacutean haber creado un aumento neto de los puestos de trabajo en otros sectores por ejemplo maacutes de 300000 puestos de trabajo en la construccioacuten 900000 puestos de trabajo en la educacioacuten [puacuteblica] o cerca de 780000 puestos de trabajo en la atencioacuten de la salud () Por otra parte el Gobierno federal podriacutea haber aumentado su apoyo a los programas de eficiencia energeacutetica tales como la climatizacioacuten de viviendas y edificios puacuteblicos o el aumento de las infraestructuras y las operaciones para transporte masivo La inversioacuten de130000 millones de doacutelares por antildeo en estos programas de eficiencia podriacutea haber creado un aumento neto de unos 500000 puestos de trabajo cada antildeordquo (httpcostsofwarorgarticlelost-jobs)

48 Ban Ki-moon lsquoDemasiadas armas en el mundo y muy pocos recursos para la pazrsquo 27 de agosto de 2012 (httpnacionesunidasorgcoblog20120827articulo-de-opinion-secretario-general-de-naciones-unidas-ban-ki-moon-demasiadas-armas-en-el-mundo-y-muy-pocos-recursos-para-la-paz)

49 Los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) proceden de la Declaracioacuten del Milenio fir-mada por 189 paiacuteses en septiembre de 2000 Los ocho objetivos fijados para 2015 son erra-dicar la pobreza extrema y el hambre lograr la ensentildeanza primaria universal promover la igualdad entre los geacuteneros y la autonomiacutea de las mujeres reducir la mortalidad infantil me-jorar la salud materna combatir el VIHSIDA el paludismo y la tuberculosis garantizar la sostenibilidad del medio ambiente y fomentar una asociacioacuten mundial para el desarrollo

50 Cifras de la AOD en algunos paiacuteses de la Organizacioacuten para la Cooperacioacuten y Desarrollo Econoacutemicos (OCDE) Estados Unidos (30700 millones de doacutelares) Francia (13000 millones de doacutelares) Alemania (14500 millones de doacutelares) Reino Unido (13700 millones de doacutelares) Espantildea (4200 millones de doacutelares) Italia (4200 millones de doacutelares) Grecia (330 millones de doacutelares) Portugal (670 millones de doacutelares) (httpwwwoecdorgnewsroomdevelopmentaidtodevelopingcountriesfalls becauseofglobalrecessionhtm)

51 httpwwwundporgcontentdamundplibraryMDGenglishMDG20Country20ReportsPakistanmdgr2010pdf

52 lsquoOpportunity Costs Military Spending and the UNrsquos Development Agendarsquo IPB 2012

53 lsquoEl ascenso del Sur Progreso humano en un mundo diversorsquo Informe sobre Desarrollo Humano 2013 p 33 (httphdrundporgenmediaHDR2013_ES_Complete20REVpdf)

54 Veacutease por ejemplo Alexander Eichler lsquoIMF Report Austerity Measures Hurt Income make Long-Term Unemployment Worsersquo Huffington Post 13 de septiembre de 2011 (httpwwwhuffingtonpostcom20110913imf-austerity_n_960199html)

55 Dean Baker y Kevin Hassett lsquoThe Human Disaster of Unemploymentrsquo New York Times 13 de mayo de 2012

56 Veacutease por ejemplo Pierre Tran lsquoHollande To Review lsquoSurvivalrsquo lsquoApocalypticrsquo Budgetsrsquo Defense News 18 de marzo de 2013 rsquoConcern over UK defence cutsrsquo Security and Defence Agenda 15 de marzo de 2013 ((httpwwwsecuritydefenceagendaorgContentnavigationLibraryLibraryoverviewtabid1299articleTypeArticleViewarticleId3407Concern-over-UK-defence-cutsaspx) lsquoFrench defence cuts under firersquo Security and Defence Agenda 14 de marzo de 2013 (httpwwwsecuritydefenceagendaorgContentnavigationLibraryLibraryoverviewtabid1299articleTypeArticleViewarticleId3404French-defence-cuts-under-fireaspx) Laurence Neuer lsquoVers une apocalypse budgettaire pour les armeacuteesrsquo Le Point 13 de marzo de 2013 (httpwwwlepointfreditos-du-pointjean-guisnelexclusif-vers-une-apocalypse-budgetaire-pour-les-armees-13-03-2013-1639658_53php) David Sanger y Thom Shanker lsquoCuts give Obama Path to Create Leaner Militaryrsquo New York Times 10 de marzo de 2013 (httpwwwnytimescom20130311uspoliticsmandatory-cuts-could-open-path-to-deeper-defense-trimshtml)

57 httpwwwimforgexternalpubsftweo201201indexhtm datos de Eurostat httpwwwbbccouknewsbusiness-20943292

58 Jan Grebe y Jerry Sommer lsquoGreece High military expenditure despite the financial crisisrsquo BICC septiembre de 2010

59 Helena Smith lsquoGerman lsquohypocrisyrsquo over Greek military spending has critics up in armsrsquo Guardian 19 de abril de 2012 (httpwwwguardiancoukworld2012apr19greece-military-spending-debt-crisis)

60 Philip Inman y Helena Smith lsquo Greek economy to shrink 25 by 2014rsquo Guardian 18 de septiembre de 2012 (httpwwwguardiancoukbusiness2012sep18greek-economy-shrink-great-depression)

61 Judy Dempsey lsquoMilitary in Greece Is Spared Cutsrsquo New York Times 7 de enero de 2013 (httpwwwnytimescom20130108worldeurope08iht-letter08html)

62 Sam Perlo-Freeman lsquoEurope and the impact of austerity on military expenditurersquo SIPRI Yearbook 2012 p 173

63 Helena Smith lsquoGerman lsquohypocrisyrsquo over Greek military spending has critics up in armsrsquo Guardian 19 de abril de 2012 (httpwwwguardiancoukworld2012apr19greece-military-spending-debt-crisis)

64 Judy Dempsey lsquoMilitary in Greece Is Spared Cutsrsquo New York Times 7 de enero de 2013 (httpwwwnytimescom20130108worldeurope08iht-letter08html)

65 Andy Dabilis lsquoGreek shipyard workers storm defense ministry in protestrsquo SETimescom 5 de octubre de 2012 (httpwwwsetimescomcocoonsetimesxhtmlen_GBfeaturessetimesfeatures20121005feature-01)

66 Pericles Zorzovilis lsquoGreek Leaders See Defense Cuts Turbulence Aheadrsquo Defense News 11 de diciembre de 2006

Armas deuda y corrupcioacuten - El gasto militar y la crisis de la UE

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67 lsquoGreek PM Defense Cuts Dependent On Turkeyrsquo AFP 3 de junio de 2010

68 Stephen Castle lsquoTurkey Faults France and Germany on Arms sales to Greecersquo New York Times 29 de marzo de 2010 (httpwwwnytimescom20100330worldeurope30iht-turkeyhtml_r=0)

69 Gerrard Cowan lsquoHerculean effortrsquo Janersquos Defence Weekly 13 de octubre de 2010

70 Christopher Rhoads lsquoThe Submarine Deals That Helped Sink Greecersquo Wall Street Journal 10 de julio de 2010

71 El valor de iacutendice de tendencias (TIV) del SIPRI calcula el valor estrateacutegico y no monetario de las transferencias de armas (veacutease httpwwwsipriorgdatabasesarmstransfersbackgroundexplanations2_default)

72 httparmstradesipriorgarmstradehtmlexport_valuesphp

73 Helena Smith lsquoGerman lsquohypocrisyrsquo over Greek military spending has critics up in armsrsquo Guardian 19 de abril de 2012 (httpwwwguardiancoukworld2012apr19greece-military-spending-debt-crisis)

74 Helena Smith lsquoGerman lsquohypocrisyrsquo over Greek military spending has critics up in armsrsquo Guardian 19 de abril de 2012 (httpwwwguardiancoukworld2012apr19greece-military-spending-debt-crisis) lsquoProbe into German-Greek Arms Deals Reveals Murky Side of Defense Salesrsquo Deutsche Welle 12 de agosto de 2010 Christopher Rhoads lsquoThe Submarine Deals That Helped Sink Greecersquo Wall Street Journal 10 de julio de 2010

75 Pierre Tran lsquoEU Lawmaker France Germany Pressured Greece To Avoid Defense Cutsrdquo Defense News 5 de marzo de 2012 lsquoFrance Germany Forced Greece to Buy Arms MEPrsquo AFP 7 de mayo de 2010

76 Pierre Tran lsquoEU Lawmaker France Germany Pressured Greece To Avoid Defense Cutsrdquo Defense News 5 de marzo de 2012

77 Andrew Rettman lsquoEU figures show crisis-bus-ting arms sales to Greecersquo EU Observer 7 de marzo de 2012 (httpeuobservercomdefence115513)

78 Sam Perlo-Freeman lsquoEurope and the impact of austerity on military expenditurersquo SIPRI Yearbook 2012 p 173

79 Greece and France to sign defence agreement Le Drianrsquo AFP 28 de febrero de 2013 (httpwwwspacewarcomreportsGreece_and_France_to_sign_defence_agreement_Le_Drian_999html)

80 Como la anulacioacuten de los uacuteltimos cuatro de 12 aviones de transporte C-27 construidos por la compantildeiacutea italiana Alenia Aeronautica lsquoGreece cancels order for final four C-27Jsrsquo Air Forces Monthly julio de 2012

81 Christopher Rhoads lsquoThe Submarine Deals That Helped Sink Greecersquo Wall Street Journal 10 de julio de 2010

82 lsquoGreece to buy F-16 sparesrsquo Janersquos Defence Weekly 9 de enero de 2013

83 Theodore Valmas y Nicholas de Larrinaga lsquoGreece requests lease of French frigates and

MPAsrsquo Janersquos Defence Weekly 27 de febrero de 2013

84 Christopher Rhoads lsquoThe Submarine Deals That Helped Sink Greecersquo Wall Street Journal 10 de julio de 2010

85 Base de datos del SIPRI sobre transferencias de armas (httparmstradesipriorgarmstradepagevaluesphp)

86 Noacutetese que los datos del SIPRI y de la UE no son comparables ya que los primeros son un indicador del valor estrateacutegico de la entrega de grandes armas y subsistemas y los segundos representan el valor financiero de los permisos de exportacioacuten de todos los bienes militares (maacutes que de las entregas)

87 lsquoDecimotercer Informe Anual con arreglo al artiacuteculo 8 apartado 2 de la Posicioacuten Comuacuten 2008944PESC del Consejo por la que se de-finen las normas comunes que rigen el control de las exportaciones de tecnologiacutea y equipos militares (2011C 38201)rsquo Diario Oficial de la Unioacuten Europea 30 de diciembre de 2011

88 Informes anuales deacutecimo a decimocuarto ldquocon arreglo al artiacuteculo 8 apartado 2 de la Posicioacuten Comuacuten 2008944PESC del Consejo por la que se definen las normas comunes que rigen el control de las exportaciones de tecnologiacutea y equipos militares (2011C 38201)rdquo

89 lsquoGermans Question Contract France to Sell Frigates to Greece in Controversial Dealrsquo Der Spiegel 17 de octubre de 2011 (httpwwwspiegeldeinternationaleuropegermans-question-contract-france-to-sell-frigates-to-greece-in-controversial-deal-a-792189html) Curiosamente el fabricante de submarinos alemaacuten ThyssenKrupp se habiacutea quejado celosamente de que ese acuerdo seriacutea finalmente pagado por los contribuyentes alemanes que estaacuten ayudando con la reestructuracioacuten de la deuda griega Veacutease tambieacuten Pericles Zorzovilis lsquoGreek Financial Trouble Puts Programs on Holdrsquo Defense News 22 de febrero de 2010

90 Pierre Tran lsquoMBDA Greece Settle FREMM Mis-sile Specsrsquo Defense News 27 de septiem-bre de 2010

91 Greece and France to sign defence agreement Le Drianrsquo AFP 28 de febrero de 2013 (httpwwwspacewarcomreportsGreece_and_France_to_sign_defence_agreement_Le_Drian_999html) Theodore Valmas y Nicholas de Larrinaga Greece requests lease of French frigates and MPAsrsquo Janersquos Defence Weekly 27 de febrero de 2013

92 Theodore Valmas y Nicholas de Larrinaga lsquoGreece requests lease of French frigates and MPAsrsquo Janersquos Defence Weekly 27 de febrero de 2013

93 Theodore Valmas y Tim Fish lsquoGreece takes delivery of final frigatersquo Janersquos Defence Weekly 15 de septiembre de 2010

94 lsquoQatar to invest in Greek defense sectorrsquo UPI 12 de diciembre de 2012 Nicholas de Larrinaga lsquoGreece aims to privatise Hellenic Defence Systems by Novemberrsquo Janersquos Defence Weekly 6 de julio de 2011 Nicholas de Larrinaga lsquoBleak outlook for Greecersquos military privatisation plansrsquo Janersquos Defence Weekly 22 de junio de 2011

95 Stefan Kolendo lsquoGreece looks to restart EAS privatisation within weeksrsquo Janersquos Defence Weekly 29 de agosto de 2012

96 Nicholas de Larrinaga lsquoGreece aims to priva-tise Hellenic Defence Systems by Novemberrsquo Janersquos Defence Weekly 6 de julio de 2011

97 Nicholas de Larrinaga lsquoBleak outlook for Greecersquos military privatisation plansrsquo Janersquos Defence Weekly 22 de junio de 2011 Theodore Valmas y Guy Anderson lsquoGreece bids to boost industry with contentious contractsrsquo Janersquos Defence Weekly 4 de mayo de 2011

98 Ioannis Giannopoulos ldquoThe Hellenic Defence Industryrdquo Military Technology febrero de 2013

99 lsquoElefsis seeks bankruptcy protectionrsquo Janersquos Defence Weekly 16 de marzo de 2011

100 lsquoGreek shipyard workers clash with police storm Defence Ministry complexrsquo Ria Novosti 4 de octubre de 2012 (httprtcomnewspolice-workers-shipyard-defense-646)

101 La compantildeiacutea de Abu Dhabi habiacutea comprado el 75 por ciento de la empresa en marzo de 2010 del grupo ThyssenKrupp Marine Systems (TKMS) que en 2004 habiacutea adquirido el astillero alemaacuten Howaldtswerke-Deutsche Werft (HDW) tras su adquisicioacuten en 2002 de los astilleros de Skaramangas

102 Lisbeth Kirk lsquoProdi mafia and bureaucracy are Italyrsquos worst problemsrsquo EU Observer 21 de febrero de 2013 (httpeuobservercomeconomic119144)

103 Valentina Pop lsquoItaly approves more cuts as recession worsensrsquo EU Observer 8 de agosto de 2012 (httpeuobservercomeconomic117183)

104 Sin embargo desde 2007 los datos del SIPRI para Italia son estimaciones debido a la falta de transparencia presupuestaria (veacutease httpmilexdatasipriorgresultphp4 and Sam Perlo-Freeman lsquoEurope and the impact of austerity on militaryexpenditurersquo SIPRI Yearbook 2012 p 177)

105 Tom Kington interview with Defence Minister Giampaolo di Paola Defense News 20 de diciembre de 2012 (httpwwwdefensenewscomarticle20121220DEFREG01312200002)

106 Paolo Valpolini lsquoDeep personnel cuts ahead for Italian Armyrsquo Janersquos Defence Weekly 6 de junio de 2012

107 Tom Kington interview with Italian army chief of staff Claudio Graziano Defense News 18 de marzo de 2013 Tom Kington lsquoItaly Delays Vehicle Helicopter Buysrsquo Defense News 9 de julio de 2012 (httpwwwdefensenewscomarticle20120709DEFREG01307090001Italy-Delays-Vehicle-Helicopter-Buys)

108 Tom Kington interview with Italian defence minister Giampaolo di Paola Defense News 20 de diciembre de 2012 (httpwwwdefensenewscomarticle20121220DEFREG01312200002)

109 Luca Peruzzi interview with Italian navy chief of staff Giuseppe de Giorgi Janersquos Defence Weekly 6 de marzo de 2013

Armas deuda y corrupcioacuten - El gasto militar y la crisis de la UE

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110 Marcus Weinberger lsquoPanetta Reaffirms US Commitment to F-35 in Italyrsquo Defense News 16 de enero de (httpwwwdefensenewscomarticle20130116DEFREG02301160020)

111 Guy Dinmore lsquoItaly to cut Joint Strike Fighter ordersrsquo Financial Times 15 de febrero de 2012 (httpwwwftcomcmss06fa9b130-57f2-11e1-bf61-00144feabdc0htmlixzz1mv3S0ObT)

112 Tom Kington lsquoItaly Delays Vehicle Helicopter Buysrsquo Defense News 9 de julio de 2012 (httpwwwdefensenewscomarticle20120709DEFREG01307090001Italy-Delays-Vehicle-Helicopter-Buys)

113 Tom Kington y Albrecht Muumlller lsquoItaly Ger-many Make Their Own Pactsrsquo Defense News 19 de diciembre de 2011

114 Veacutease por ejemplo Andy Nativi lsquoEmpire-Buildingrsquo AWampST 24 de mayo de 2010 Tom Kington lsquoFirms Foot Bill for Italian Carrierrsquos Mission to Haitirsquo Defense News 1 de febrero de 2010 Tom Kington lsquoWhere Italyrsquos Berlusconi Goes Finmeccanica Profitsrsquo Defense Tom Kington interview with Italian army chief of staff Claudio Graziano Defense News 18 de marzo de 2013 Tom Kington lsquoItaly Delays Vehicle Helicopter Buysrsquo Defense News 9 de julio de 2012 (httpwwwdefensenewscomarticle20120709DEFREG01307090001Italy-Delays-Vehicle-Helicopter-Buys) Defense News 7 de diciembre de 2009

115 Veacutease por ejemplo el anaacutelisis de la compantildeiacutea publicado por Tom Kington y Vivek Raghuvanshi lsquoAll Eyes on New Finmeccanica Bossrsquo Defense News 18 de febrero de 2013

116 Guy Anderson lsquoFinmeccanica lines up EUR1bn asset salersquo Janersquos Defence Weekly 23 de noviembre de 2011 Tom Kington lsquoWho Will Run Finmeccanicarsquo Defense News 7 de febrero de 2011

117 Tom Kingston lsquoFinmeccanica to slash 2529 jobs in Italy UKrsquo Defense News 6 de abril de 2013

118 Tom Kington lsquoFincantieri Follows Europersquos Rulebook for Shipyard Survivalrsquo Defense News 24 de julio de 2011

119 Tom Kington lsquoItaly To Stretch FREMM Sizersquo Defense News 3 de diciembre de 2012

120 Tom Kington lsquoItalyrsquos Fincantieri Buys 10 STX Shipyards Doubles in Sizersquo Defense News 14 de enero de 2013

121 Christopher Cavas lsquoUS Navy Weighs Halving LCS Orderrsquo Defense News 18 de marzo de 2013

122 Tom Kington lsquoFincantieri Mulls Job Cull in Italy Jobs Boost in USrsquo Defense News 27 de septiembre de 2010

123 Nicholas de Larrinaga lsquoItaly sets out lsquogolden sharersquo powersrsquo Janersquos Defence Weekly 22 de agosto de 2012

124 lsquoItaly Reduces lsquoGolden Sharersquo Holding in Finmeccanica Othersrsquo AFP 9 de mayo de 2012 Andy Nativi lsquoClose Tabsrsquo AWampST 2 de abril de 2012

125 httpwwwimforgexternalpubsftweo201201indexhtm

126 lsquoEurozone unemployment reaches new highrsquo BBC News 8 de enero de 2013 (httpwwwbbccouknewsbusiness-20943292)

127 Sam Perlo-Freeman lsquoEurope and the impact of austerity on military expenditurersquo SIPRI Yearbook 2012 p 178 David Ing lsquoSpain in EUR178 billion payoutrsquo Janersquos Defence Weekly 19 de septiembre de 2012 (la segunda fuente cita la cifra de 30000 millones)

128 Miguel Gonzaacutelez lsquoDefensa renegocia 26000 millones en armamento que no puede pagarrsquo El Paiacutes 13 de agosto de 2011 (httpelpaiscomdiario20110813portada1313186404_850215html)

129 Sam Perlo-Freeman lsquoEurope and the impact of austerity on military expenditurersquo SIPRI Yearbook 2012 p 178

130 David Ing lsquoSpain in EUR178 billion payoutrsquo Janersquos Defence Weekly 19 de septiembre de 2012

131 David Ing interview with Spanish defence minister Pedro Moreneacutes Janersquos Defence Weekly 16 de enero de 2013

132 En junio de 2012 la prensa informoacute de que Espantildea estaba intentado aplazar la entrega de 24 helicoacutepteros de ataque Tigre de Eurocopter una filial de EADS y de que estaba negociando un recorte en su pedido de helicoacutepteros NH-90 que pasariacutean de 45 a 38 (lsquoPRESSE LrsquoEspagne veut eacutetaler ses commandes drsquoheacutelicoptegraveres militairesrsquo Dow Jones Newswires 12 de junio de 2012) En 2013 Espantildea canceloacute un contrato que habiacutea firmado en 2011 por valor de 15 millones de euros para 20 vehiacuteculos blindados Nyala fabricados por una filial sudafricana de BAE Systems (David InglsquoSpain cancels RG31 follow-on orderrsquo Janersquos Defence Weekly 13 de febrero de 2013) Las entregas del Eurofighter se han puesto en suspenso hasta 2015 mientras que el pedido de 27 aeronaves de transporte militar Airbus A400 se ha puesto en entredicho (David Ing lsquoSpain delays further deliveries of Eurofighterrsquo Janersquos Defence Weekly 3 de octubre de 2012) Parte de la flota de tanques Leopard 2 ha suspendido su actividad (David Ing interview with Spanish defence minister Pedro Moreneacutes Janersquos Defence Weekly 16 de enero de 2013)

133 David Ing lsquoSpain outlines its plans for further cuts in defencersquo Janersquos Defence Weekly 25 de julio de 2012

134 David Ing lsquoSpain moves to safeguard domes-tic industrial basersquo Janersquos Defence Weekly 6 de junio de 2012

135 David Ing lsquoSpainrsquos defence minister calls for industry mergersrsquo Janersquos Defence Weekly 8 de agosto de 2012

136 David Ing lsquoSpain moves to safeguard domes-tic industrial basersquo Janersquos Defence Weekly 6 de junio de 2012

137 Citado en httpwwwglobalissuesorgarticle74the-arms-trade-is-big-business

138 lsquoA global war against briberyrsquo The Economist 14 de enero de 1999 ( httpwwweconomistcomnode182081)

139 Jorn Madslien lsquoArms trade corrupt says think tank Siprirsquo BBC News 6 de junio de 2011 (httpwwwbbccouknewsbusiness-13646036)

140 Nikolaj Nielsen lsquoReport Rampant corrupti-on is aggravating EU crisisrsquo EU Observer 6 de junio de 2012 (httpeuobservercom19116525)

141 Valentina Pop lsquorsquoScandalousrsquo submarine deal highlighted ahead of NATO summitrsquo EU Observer 18 de noviembre de 2010 (httpeuobservercomdefence31297)

142 Veacutease su Iacutendice Anticorrupcioacuten del Sector Defensa (httpgovernmentdefenceindexorg)

143 lsquoKuhhandel um Honorarrsquo Der Spiegel 7 de abril de 2012 (httpwwwspiegeldespiegelprintd-84789674html) lsquoU-Turn on U-Boats Thyssen Plans Withdrawal from Submarine Joint Venturersquo Der Spiegel 8 de noviembre de 2011 (httpwwwspiegeldeinternationalbusinessu-turn-on-u-boats-thyssen-plans-withdrawal-from-submarine-joint-venture-a-796474html) Rachel Donadio y Niki Kitsantonis lsquoCorruption Case Hits Hard in a Tough Time for Greecersquo New York Times 2 de mayo de 2012 lsquoSubmarine probe names ex-ministerrsquo Kathimerini 13 de mayo de 2011 (httpwwwekathimerinicom4Dcgi4dcgi_w_articles_wsite1_1_13052011_390794)

144 Joumlrg Schmitt lsquoComplicit in Corruption How German Companies Bribed Their Way to Greek Dealsrsquo Der Spiegel 11 de mayo de 2010 (httpwwwspiegeldeinternationaleuropecomplicit-in-corruption-how-german-companies-bribed-their-way-to-greek-deals-a-693973html)

145 lsquoKorruptionsaffaumlre Millionenstrafe fuumlr Ferrostaalrsquo Suumlddeutsche Zeitung 31 de enero de 2012 (httpwwwsueddeutschedewirtschaftkorruptionsaffaere-millionenstrafe-fuer-ferrostaal-11239630) lsquoSubmarine contract - euro62 million paid in bribesrsquo Algarve Daily News 15 de diciembre de 2011 (httpalgarvedailynewscomnews5301-submarine-contract-62-million-paid-in-bribes)

146 El siguiente paacuterrafo se basa parcialmente en la descripcioacuten del caso publicada en An Vranckx (ed) lsquoRhetoric or Restraintrsquo noviembre de 2010 p 17 y SIPRI Yearbook 2011 p 30

147 Integrado por MAN Ferrostaal Thyssen Nordseewerke y HDW

148 lsquoSubmarine contract - euro62 million paid in bribesrsquo Algarve Daily News 15 de diciem-bre de 2011 (httpalgarvedailynewscomnews5301-submarine-contract-62-million- paid-in-bribes) En otontildeo de 2009 fiscales portugueses acusaron a tres ejecutivos alemanes y siete ciudadanos portugueses de fraude y falsificacioacuten de documentos relacionados con los proyectos de compen-sacioacuten en el sector automotriz incluidos en el acuerdo La investigacioacuten habiacutea comenzado en julio de 2006 en parte iniciada cuando se

24

El Transnational Institute (TNI) se creoacute en 1974 como una red internacional de activistas-investigadores dedicada al anaacutelisis criacutetico de problemas mundiales tanto presentes como futuros con vistas a proporcionar apoyo intelectual a los movimientos que luchan por un mundo maacutes democraacutetico igualitario y sostenible

wwwtniorg

Para maacutes informacioacuten tnitniorg

La Campantildea Holandesa contra el Comercio de Armas (Campagne tegen Wapenhandel) es una pequentildea organizacioacuten de base fundada en 1998 para luchar contra una de las causas fundamentales de la guerra la produccioacuten y el comercio de armas

wwwstopwapenhandelorg

Publicado por Transnational Institute

descubrioacute que Juumlrgen Adolff coacutensul hono-rario de Portugal en Muacutenich habiacutea firmado un acuerdo de consultoriacutea con Ferrostaal por valor del 03 por ciento del valor del contrato Seguacuten lo publicado Adolff recibioacute un total de 16 millones de euros por sus servicios Adolff fue suspendido de su cargo en 2010 despueacutes de que las autoridades alemanas decidieran presentar cargos formales en su contra

149 Ana Tavares lsquoSubmerged in controversyrsquo Algarve Resident 7 de diciembre de 2012 (httpwwwalgarveresidentcom0-50238algarvesubmerged-in-controversy) Valentina Pop lsquoEU Commission called upon to go after corrupt defence dealsrsquo EU Observer 26 de julio de 2010 (httpeuobservercomdefence30519)

150 Valentina Pop lsquorsquoScandalousrsquo submarine deal highlighted ahead of NATO summitrsquo EU Observer 18 de noviembre de 2010 (httpeuobservercomdefence31297)

151 Victor Barreirra lsquoGDELS challenges Pandur II cancellationrsquo Janersquos Defence Weekly 7 de noviembre de 2012 Victor Barreira lsquoPortugal halts small arms purchase planrsquo Janersquos Defence Weekly 15 de agosto de 2012 and Victor BarreiralsquoPortugal ducks out of NH90 programmersquo Janersquos online 7 de marzo de 2012 (httpwwwjanescomproductsjanes defence-security-reportaspxID=1065969205)

152 Victor Barreira lsquoPortugal to sell naval ship-builder ENVCrsquo Janersquos Defence Weekly 22 de agosto de 2012

153 Nikolaj Nielsen lsquoReport Rampant corrupti-on is aggravating EU crisisrsquo EU Observer 6 de junio de 2012 (httpeuobservercom19116525)

154 httpwwwglobalsecurityorgmilitaryworldeuropegschtm

155 Jon Rosamond lsquoFirst Greek Type 214 sub enters servicersquo Janersquos Defence Weekly 10 de noviembre de 2010

156 lsquoAbu Dhabi To Control Greek Yardrsquo Defense News 20 de septiembre de 2010

157 Christopher Rhoads lsquoThe Submarine Deals That Helped Sink Greecersquo Wall Street Journal 10 de julio de 2010

158 lsquoEight arms deals under the microscopersquo Kathimerini 27 de octubre de 2012 (httpwwwekathimerinicom4dcgi_w_articles_wsite1_1_27102012_467639 )

159 lsquoEight arms deals under the microscopersquo Kathimerini 27 de octubre de 2012 (httpwwwekathimerinicom4dcgi_w_articles_wsite1_1_27102012_467639 )

160 lsquoTsochatzopoulos and 18 others to appear in court over bribery money launderingrsquo Kathimerini 8 de marzo de 2013 (httpwwwekathimerinicom4dcgi_w_articles_wsite1_1_08032013_486549) Rachel Donadio y Niki Kitsantonis lsquoCorruption Case Hits Hard in a Tough Time for Greecersquo New York Times 2 de mayo de 2012 Helena Smith lsquoGerman lsquohypocrisyrsquo over

Greek military spending has critics up in armsrsquo Guardian 19 de abril de 2012 (httpwwwguardiancoukworld2012apr19greece-military-spending-debt-crisis) Tsochatzopoulos fue expulsado del PASOK en 2011 y condenado a ocho antildeos de prisioacuten por un caso de lavado de dinero en marzo de 2013 Veacutease tambieacuten httpenwikipediaorgwikiAkis_Tsochatzopoulos

161 lsquoU-Turn on U-Boats Thyssen Plans Withdrawal from Submarine Joint Venturersquo Der Spiegel 8 de noviembre de 2011 (httpwwwspiegeldeinternationalbusinessu-turn-on-u-boats-thyssen-plans-withdrawal-from-submarine-joint-venture-a-796474html)

162 Joumlrg Schmitt lsquoComplicit in Corruption How German Companies Bribed Their Way to Greek Dealsrsquo Der Spiegel 11 de mayo de 2010 (httpwwwspiegeldeinternationaleuropecomplicit-in-corruption-how-german-companies-bribed-their-way-to-greek-deals-a-693973html)

163 Rachel Donadio y Niki Kitsantonis lsquoCorruption Case Hits Hard in a Tough Time for Greecersquo New York Times 2 de mayo de 2012

164 Helena Smith lsquoGerman lsquohypocrisyrsquo over Greek military spending has critics up in armsrsquo Guardian 19 de abril de 2012 (httpwwwguardiancoukworld2012apr19greece-military-spending-debt-crisis)

165 httpwwwglobalpolicyorgun-reformun-financial-crisis-9-27html