Nicola Zingaretti - Provincia di Roma - Quaderno Provincia Di Kyoto

N°4

Provincia di Kyoto. La Provincia di romaPer uno sviLuPPo sostenibiLe,

insieme aLLa terra

Il piano d’azione per una nuova economia ambientale

Provincia di Kyoto. La Provincia di romaPer uno sviLuPPo sostenibiLe,

insieme aLLa terra

Il piano d’azione per una nuova economia ambientale

Quaderni

QUADERNO STAMPATO SU FREELIFE VELLUM

IMPASTO

Carte e cartoncini riciclati non patinati di elevata qualità, composti dal 40% di fibre deinchiostrate post-con-sumer FSC, dal 55% di pura cellulosa ecologica FSC e dal 5% di fibre di cotone.

CERTIFICAZIONI

FINITO DI STAMPARE NEL MARZO 2009

INDICE

introduzione...................................................................................................pag 5

il quadro degli investimenti ......................................................................pag 7

un “Piano dei Piani”...................................................................................pag 7

impegno collettivo e campagne di sensibilizzazione ......................pag 8

le 7 sfide della Provincia di roma........................................................pag 9

1. Sviluppo delle fonti rinnovabili e del risparmio energetico .............pag 10

2. Risparmio idrico e qualità delle acque..................................................pag 11

3. Prevenzione e riduzione dei rifiuti e raccolta differenziata .............pag 12

4. Mobilità sostenibile ...................................................................................pag 13

5. Pianificazione territoriale.........................................................................pag 15

6. Biodiversità, agricoltura e risorse forestali..........................................pag 16

7. Amministrazione sostenibile ...................................................................pag 18

documentazione di riferimento............................................................pag 21

Il Piano d’azione per una nuova economia ambientale.

i Quaderni della ProvinCia di roma - n°4 3

Quaderni

Introduzione

lo scorso 19 febbraio la Provincia di roma ha presentato il suo Pianod’azione per la lotta ai cambiamenti climatici, l’uso corretto delle risorse natu-rali, lo sviluppo di un’economia dell’innovazione ambientale. non un libro deisogni, ma un insieme coerente di atti amministrativi ed opzioni strategiche.un piano che riunisce e mette a sistema investimenti per oltre 400 milioni dieuro sulle grandi reti della sostenibilità ambientale e che, come certifica unostudio condotto dall’istituto di ricerche ambiente italia, può contribuire aprodurre almeno 20mila nuovi posti di lavoro.

un piano e, allo stesso tempo, un percorso. Perché quello che vogliamo fareè soprattutto attivare energie, aprire un confronto con il mondo delle imprese,le associazioni, i sindacati, gli amministratori locali, i ricercatori. lo faremo at-traverso i tavoli di lavoro coordinati dagli assessorati direttamente coinvolti nellagestione dei progetti, per consolidare, nella pratica quotidiana della condivisione,l’idea di un impegno che ci accompagnerà nei cinque anni del nostro mandato.

vogliamo farlo perché crediamo in una nuova visione. Per noi la tutela del-l’ambiente è sviluppo, creazione di posti di lavoro, crescita sana. non rappre-senta più solo un capitolo del programma, un tema fra i tanti. rappresenta unmodo di governare, un indirizzo complessivo, una proposta e un metodointorno al quale uniformare l’agenda e costruire le decisioni.

vogliamo farlo perché siamo convinti che rappresenti una grande opportu-nità per il nostro territorio. l’opportunità di attivare uno strumento anticiclicoin grado di sostenere la ripresa e l’occupazione; migliorare la salute e la qualitàdella vita dei nostri cittadini; essere protagonisti di una competizione mon-diale che vede nelle aree metropolitane il motore dell’innovazione economica.

È lo scenario globale a dirci che oggi è in atto un grande mutamento. Pertroppo tempo si è pensato di poter fondare la crescita sul disequilibrio. dise-quilibrio nello sfruttamento sempre meno sostenibile delle risorse energeti-



che, nella crescente disuguaglianza fra i redditi e le condizioni di vita delle per-sone. disequilibrio fra le diverse aree geografiche, nord e sud, paesi sviluppati,in via di sviluppo o sottosviluppati.

Per tutti questi anni è come se il mondo avesse avuto la mente divisa fra dueistanze inconciliabili, contemporaneamente presenti nella consapevolezza delleclassi dirigenti, nell’atteggiamento spesso schizofrenico dei governi. e così,mentre i grandi del pianeta si riunivano per proclamare obiettivi ambientalisempre più ambiziosi, l’economia seguiva il suo corso nel disinteresse presso-ché totale per questi obiettivi indispensabili.

ora, fra tanti problemi, la crisi dell’economia globale ci consegna anche unastraordinaria opportunità. una chance per rifondare lo sviluppo su basi diverse.di questo si parla nel mondo, in modo estremamente concreto. Come usciredalla crisi costruendo un equilibrio duraturo. un’idea strettamente legata a unascommessa sull’innovazione: come investire nei settori più all’avanguardia, e, inprimo luogo, proprio in quella che viene definita “green economy”: strategie diconversione ambientale, risparmio energetico, lotta ai cambiamenti climatici.

Qualcuno dirà: ma una Provincia è troppo piccola per incidere sui cambia-menti climatici. È vero, però intanto muoviamoci. Perché se tutti comincias-simo a muoverci, se ciascuno, nei limiti delle proprie dimensioni, mettesse incampo iniziative analoghe, allora avremmo raggiunto un grande obiettivo.Perché, a ben vedere, i grandi scenari sono ormai chiari, solo che poi man-cano le politiche, gli atti in grado di calare questi macro numeri nella concre-tezza della vita dei territori. ma soprattutto perché il nostro territorio ha lecarte in regola per farlo. Per la sua dinamicità e per la sua centralità. Per laforza del suo terziario e per la ricchezza e la bellezza delle sue risorse naturali.

Nicola Zingaretti

Presidente della Provincia di Roma

ProvinCia di Kyoto. la ProvinCia di roma Per uno SviluPPo SoStenibile, inSieme alla terra

Quaderni6



Il Piano d’azione Provincia di Kyoto rappresenta una scelta strategica, in divenire,che si arricchirà di nuovi contributi e che vuole attivare nuove energie.

Una visione innovativa nella quale la tutela dell’ambiente non rappresenta piùsolo un capitolo del programma, un tema fra i tanti ma, piuttosto, un modocomplessivo di governare. Una proposta e un metodo intorno al quale uniformarel’agenda e costruire le decisioni.

Il quadro degli investimentiil Piano d’azione Provincia di Kyoto indica, sulla base di precise opzioni

strategiche, una serie di provvedimenti e risorse, riunendo e mettendo asistema investimenti per oltre 400 milioni di euro sui grandi temi della soste-nibilità ambientale. una parte cospicua di questi investimenti, 318 milioni,riguarda l’ammodernamento e la riqualificazione delle reti idriche, fognarie eper la depurazione, 4,7 milioni lo sviluppo delle energie alternative, il rispar-mio e l’efficienza energetica (solo nel 2009), 43 milioni circa i servizi el’impiantistica per la riduzione dei rifiuti e la raccolta differenziata, 45 milionila mobilità sostenibile e circa 2,5 milioni la tutela della biodiversità, l’agricol-tura e le risorse forestali.

Un “Piano dei Piani” i progetti e gli obiettivi ambientali che la Provincia di roma assume come

sfide fondamentali si incardinano sul forte impegno di pianificazione che ha

Provincia di Kyoto. La Provincia di roma

Per uno sviLuPPo sostenibiLe,insieme aLLa terra.Il Piano d’azione per una nuova economia ambientale


Quaderni8

caratterizzato i cinque anni precedenti. la coerenza di questo impegno,l’in-sieme di buone pratiche che la Provincia sceglie di mettere a sistema, le con-sente di dare vita non solo a un semplice piano, ma a quello che si potrebbedefinire un vero e proprio “Piano dei Piani”, nel quale scelte, interventi e com-petenze settoriali acquistano nuova forza proprio perché si compongono in undisegno unitario del quale sono parte integrante il Piano Territoriale Provin-ciale Generale, i Piani di Assetto delle cinque Riserve Naturali a

gestione provinciale, il Piano d’azione sulla raccolta differenziata, il Piano

di bacino della mobilità, il Piano energetico provinciale, il Piano di Azione

per la realizzazione degli Acquisti Verdi (Green Public Procurement-GPP)

e il Piano di Azione Locale di Agenda 21.

Impegno collettivo e campagne di sensibilizzazionenel raggiungimento degli obiettivi fissati dal Protocollo di Kyoto, oltre agli

interventi specifici portati avanti dello Stato e delle amministrazioni locali, èfondamentale l’attivazione di una rete virtuosa di buone pratiche che stimolinol’impegno di ogni cittadino.

in coerenza con il Programma della Giunta Provinciale, il quadro di riferi-mento definito con il processo di agenda 21 locale può costituire un impor-tante strumento di indirizzo per caratterizzare le scelte della Provincia epromuovere la sostenibilità come elemento di rafforzamento della coesione edella competitività del territorio.

Si tratta, in questo caso, di permettere che il Piano di azione locale diagenda 21, rappresenti un’opportunità per innovare le politiche di sviluppo,agendo nella direzione di dare nuovi impulsi e stimoli all’area metropolitanacostituita dai 121 Comuni.

anche per questo la Provincia di roma ha scelto di aderire a una serie di cam-pagne di sensibilizzazione, tra cui M’Illumino di meno, per il risparmioenergetico, l’Earth Hour, l’evento globale che il WWF promuove a favoredell’impegno delle città, e la Settimana Europea della Mobilità, con la realiz-zazione di iniziative insieme ai Comuni per promuovere e sensibilizzare gli entilocali e i cittadini sulle tematiche della mobilità sostenibile.

Le 7 sfide della Provincia di Romal’azione della Provincia, puntando sulla sostenibilità e sulla qualità ambien-

tale come punto di forza per costruire una Provincia in grado di rispondere aicambiamenti e alle trasformazioni in atto, sarà sempre più focalizzata su obiet-tivi strategici tesi a creare le condizioni per innovare le politiche e le opportu-nità di sviluppo del territorio.

Questo impegno si fonda sulla necessità di estendere la partecipazione e lacondivisione degli obiettivi a tutte le realtà sociali ed economiche che com-pongono il quadro di riferimento della realtà territoriale.

Significherà quindi rafforzare il coinvolgimento degli attori dello sviluppolocale, puntando sulla diffusione degli strumenti della sostenibilità quali gliaccordi volontari e la certificazione ambientale.

Sulla base dell’analisi di contesto compiuta all’inizio del 2009 (L’economia del-

l’innovazione ambientale. Ipotesi e stime per la Provincia di Roma, a cura di ambienteita-lia) sono stati individuati degli obiettivi prioritari:

· la lotta ai cambiamenti climatici

(energie rinnovabili- efficienza energetica- qualità dell’aria)

· la mobilità sostenibile

· la gestione del ciclo dei rifiuti

· la tutela delle risorse idriche

· la salvaguardia del territorio e della biodiversità

l’aver concentrato su questi obiettivi il lavoro della Provincia per i prossimicinque anni ha permesso di costruire il Piano di azione che, emblematicamente,è stato definito “Provincia di Kyoto” e che descrive le sette sfide per un’eco-nomia dell’innovazione ambientale.

la Provincia di roma intende infatti contribuire all’obiettivo di ridurre iconsumi e la dipendenza energetica e di tagliare le emissioni che provocano ilcambiamento climatico globale, in linea con gli obiettivi strategici assegnatiall’italia nell’ambito dell’unione europea (la cosiddetta strategia 20-20-20).



1. SVILUPPO DELLE FONTI RINNOVABILI

E DEL RISPARMIO ENERGETICO

la Provincia contribuisce alla sfida per promuovere una politica dell’ener-gia sostenibile attraverso progetti a sostegno dei Comuni, partnership con iprivati, sostegno finanziario e logistico all’attivazione di buone pratiche. tra iprogetti già avviati o in corso di avvio è importante ricordare:

il Protocollo di intesa con le associazioni di categoria dell’artigianatoper promuovere il risparmio energetico, le fonti rinnovabili e l’efficienza at-traverso la manutenzione degli impianti termici;

il Bando per le caldaie che prevede un contributo di 500 euro ai cittadinidei Comuni della provincia di roma sotto i 40mila abitanti che intendano so-stituire la vecchia caldaia con una nuova ad elevata efficienza;

il Bando pubblico 2009 di 4,7 milioni di euro per la concessione dicontributi in conto capitale a sostegno dell’utilizzo delle fonti rinno-

vabili di energia nell’edilizia, per il contenimento dei consumi energeticinei settori industriale, artigianale e terziario e per incentivi alla produzione dienergia da fonti rinnovabili nel settore agricolo da realizzarsi nel territorio dellaprovincia di roma;

il Progetto, a costo zero per la Provincia, per l’installazione di pan-nelli solari fotovoltaici sui lastrici solari e i tetti degli edifici della Pro-

vincia, (prevalentemente scuole) in cambio della gestione del “conto energia”con l’attivazione della tariffa incentivante prevista dal GSe;

la Realizzazione di uno Sportello provinciale per le energie rinnovabilie il risparmio energetico in accordo con la regione lazio;

il Progetto per la coltivazione di colza destinato a biodiesel e allaproduzione di olio vegetale puro. attualmente la superficie a colza agro-energetico fa del territorio provinciale il primo produttore sul territorio na-zionale. la Provincia intende realizzare una serie di azioni propedeutiche allarealizzazione e allo sviluppo di una filiera corta agro-energetica economica-mente e ambientalmente sostenibile, procedendo alla predisposizione di unbilancio energetico della filiera con particolare riferimento alla diminuzione diemissioni di Co2;


Quaderni10

la Realizzazione di 20 impianti fotovoltaici nelle scuole, finanziati dalministero dell’ambiente, con la consulenza gratuita di Kyoto Club. alla realiz-zazione degli impianti si affiancherà un’attività didattica curata da Kyoto Club.

il Progetto “Scuole per Kyoto” per il risparmio energetico nelle scuole.il miglior progetto per il risparmio energetico ideato dagli studenti con la con-sulenza degli esperti di Kyoto Club sarà finanziato da uno sponsor e realizzato.

2. RISPARMIO IDRICO E QUALITÀ DELLE ACQUE

la sfida del risparmio idrico e della qualità delle acque richiede nel nostroterritorio forti investimenti per l’ammodernamento delle reti e per la riduzionedelle fonti di inquinamento.

Per la gestione delle risorse idriche, in particolare nel contesto della provin-cia di roma, vi sono tre priorità, ormai già indirizzate e programmate:• ristrutturare e potenziare la rete per eliminare i casi di carenza idrica

nell’area dei Castelli romani;

• eliminare le perdite idriche sia con la manutenzione delle reti sia con

il loro potenziamento;

• avviare politiche di risparmio idrico, in primo luogo diffondendo la

contabilizzazione dell’acqua, precondizione per qualsiasi politica di

risparmio idrico.

Gli interventi infrastrutturali sulla rete idrica, oltre a un beneficio occupa-zionale, porteranno soprattutto un beneficio economico e ambientale.la riduzione delle ingenti perdite di distribuzione, il risparmio idrico, la pienacontabilizzazione delle acque consentiranno di evitare sprechi di risorse eco-nomiche e ambientali.

tutto ciò porterà a una riduzione dei prelievi complessivi quantificabile, nel-l’area della provincia di roma, in circa 80 milioni di metri cubi annui, riducendoquindi in maniera significativa anche i fabbisogni energetici connessi al solleva-mento e trasporto.

Con la costituzione dell'autorità di ambito territoriale ottimale 2 (ato 2)è stato affidata ad acea ato2 la gestione dell'intero servizio idrico integratoche serve i Comuni aderenti all'ato.



Per l'anno 2009-2011 sono previsti investimenti per 318 milioni di euro chefinanzieranno interventi sulla rete idrica e sulla rete fognaria, l’adeguamento deidepuratori esistenti o la realizzazione di nuovi depuratori al fine di eliminaredefinitivamente dal nostro territorio scarichi abusivi e non a norma, gravielementi di inquinamento ambientale di fiumi e mari.

a sostegno di questa politica per la qualità delle acque, i laghi di Bracciano,di Castelgandolfo e di Nemi, che sono stati investiti dal problema dell’ab-bassamento del livello delle loro acque, hanno aderito al network nazionale“living lakes”.

3. PREVENZIONE E RIDUZIONE DEI RIFIUTIE RACCOLTA DIFFERENZIATA

Grazie alle sue funzioni e alle sue competenze, la Provincia può svolgere unruolo fondamentale nell’attuazione delle politiche per la riduzione dei rifiuti el’incentivazione della raccolta differenziata. l’impegno di pianificazione, chenel nostro territorio si incardina sulle direttive del Piano regionale dei rifiuti,fonda, infatti, il suo successo sulla capacità di mettere in rete i progetti e didiffondere le pratiche virtuose, attraverso il sostegno ai Comuni, la verifica deiprocessi organizzativi e la stipula di accordi con i privati.

attraverso questo impegno, già nel corso del 2008, la raccolta differenziataè giunta a coinvolgere 114mila abitanti della nostra provincia a partire dai29mila iniziali.

l’obiettivo è quello di raggiungere 1 milione di abitanti coinvolti (su un totaledi circa 1.300.000) entro il 2011 raggiungendo così le percentuali del 50% indi-cate nel piano regionale dei rifiuti.

Gli strumenti adottati sono di diverso tipo:Sostegno finanziario e tecnico ai Comuni che iniziano la modalità di

raccolta dei rifiuti urbani porta a porta. in particolare la Provincia finan-zia ai Comuni, per il primo anno, i costi aggiuntivi del servizio.Un nuovo bando, già in pubblicazione, per rendere più efficiente il

servizio di raccolta differenziata stradale a integrazione della modalitàporta a porta.


Quaderni12

Finanziamento della rete di impianti di stoccaggio dei rifiuti e tratta-

mento della frazione umida, indispensabile per poter effettuare il porta a porta.in particolare sono stati finanziati con un importo di circa 3,7 milioni dieuro 30 ecocentri comunali e con un importo di 3,4 milioni di euro 4

impianti di compostaggio da realizzarsi nel territorio della provincia esclusala città di roma. tali impianti possono costituire un concreto esempio di atti-vità economiche imprenditoriali compatibili con l’ambiente e che chiudono ilciclo di riuso della frazione umida dei rifiuti.Protocollo d’intesa con Arpa Lazio per monitorare e migliorare la qualità

dei controlli sul conferimento dei rifiuti in discarica.Gli interventi per la riduzione dei rifiuti prevedono:Un Protocollo di intesa con l’Associazione delle cooperative tra con-

sumatori del distretto tirrenico (Coop) per avviare iniziative rivolte ariduzione e prevenzione rifiuti nel settore degli imballaggi, risparmio energe-tico, promozione di prodotti a “filiera corta”. La promozione, in collaborazione con l’associazione dei consumatori

Coop, di 85mila shopper riutilizzabili per eliminare i sacchetti di plastica.Un Protocollo di intesa con Federambiente per promuovere azioni nel

settore della riduzione e della prevenzione dei rifiuti.

4. MOBILITÀ SOSTENIBILE

Gli investimenti per incentivare la mobilità pubblica e sostenibile, la mobi-lità alternativa e la riduzione del traffico, sono parte integrante della sfida perla riduzione delle emissioni nocive e la qualità della vita nel territorio dell’areametropolitana di roma, un’area che soffre le conseguenze di un ritardo storiconello sviluppo delle infrastrutture.

Per questo, sulla base del Piano di bacino varato nello scorso quinquennio, laProvincia è impegnata nella realizzazione di 11 corridoi della mobilità per iltrasporto pubblico. tre di questi sono già finanziati e saranno realizzati entroi prossimi cinque anni: Fiumicino (un corridoio di 7,5 km da Parco leonardo al-l’ingresso della città di Fiumicino, sfruttando un vecchio sedime ferroviario, quasiparallelo alla via Portuense); Pantano-Zagarolo; laurentina (Pomezia-ardea).



Sono state confermate anche per il 2008, per il quarto anno consecutivo,le agevolazioni a sostegno di studenti e pendolari appartenenti a fasce

di reddito più deboli per l’acquisto degli abbonamenti annuali Metrebus

Lazio. Quest’anno le richieste sono state oltre 40.000 (con un incremento dicirca il 15% rispetto all’anno precedente).

Per quanto riguarda gli investimenti sul ferro, nel piano triennale delle operesono stati investiti 11 milioni di euro per la soppressione di 11 passaggi alivello. l’intervento servirà sia a velocizzare il traffico ferroviario sia asnellire quello automobilistico, con evidenti vantaggi in termini di riduzione deitempi di percorrenza e dell’inquinamento atmosferico.

un obiettivo reso possibile anche dallo stanziamento di 52 milioni di eurocon il quale nel 2005 sono stati comprati 11 nuovi treni che oggi consentonolo spostamento giornaliero di 50mila pendolari e contribuisco alla riduzionedel traffico automobilistico, offrendo ogni anno 490mila chilometri di servi-zio aggiuntivo.

la Provincia di roma è impegnata inoltre nella realizzazione di 26 par-cheggi di scambio che svilupperanno circa 3400 posti auto.

nell’ambito della mobilità verde, il piano triennale prevede uno stanzia-mento di un milione e 500mila euro per la realizzazione di due pisteciclabili lungo la S.P. Pratica di mare - ostia - anzio, e lungo la S.P. Sanmartino - nomentana. Sono stati stanziati anche 150mila euro per la proget-tazione preliminare della pista circumlacuale del lago di bracciano.

È inoltre prevista la sistemazione di percorsi ciclo-pedonali, viabilità storicae rurale di collegamento con l’acquisto 20 biciclette elettriche e di 2 auto-mezzi ecologici a emissioni zero.

l’intervento prevede l’adeguamento e la percorribilità di percorsi esistentitra la riserva naturale di nomentum e la riserva naturale di macchia diGattaceca e del barco.

infine, è stato finanziato l’intervento per l’acquisto di due battelli eco-compatibili, alimentati ad ecodiesel, con una capienza di circa 50 personeca-dauno per consentire il collegamento tra gli approdi del tevere posti a nord diquello di torrita tiberina, ossia Filacciano, Ponzano romano e Sant’oreste.


Quaderni14

5. PIANIFICAZIONE TERRITORIALE

le proposte contenute nello schema già adottato del Piano territorialeprovinciale generale (PTPG) indicano le opzioni per uno sviluppo sostenibilee policentrico dell’area metropolitana di roma. Sostenibile, per tutelare e valo-rizzare le grandi risorse ambientali, storiche e archeologiche che fanno di romae della nostra provincia un territorio unico al mondo. Policentrico, per favorirelo sviluppo dei servizi e dei parchi produttivi di livello metropolitano, intorno allegrandi infrastrutture della mobilità, in particolare vicino alla rete ferroviaria.

il PtPG è stato redatto secondo le metodologie previste dalla valutazioneambientale strategica (vaS) dopo un lungo e condiviso percorso partecipativo.

l’elemento che ha fortemente caratterizzato il Piano dal punto di vista am-bientale è la Rete Ecologica provinciale, che rappresenta il primo strumentoordinatore dell’assetto insediativo per riservare a usi sociali, e al tempo libero,la corona delle aree verdi protette e gli spazi agricoli produttivi da tutelare. il PtPG pone la natura e la storia come componenti-valore e invarianti carat-terizzanti l’identità del territorio provinciale.

Sul fronte della mobilità e dei trasporti, il Piano provinciale propone la curadel ferro, con l'obiettivo di migliorare l'accessibilità del territorio distinguendodue livelli di reti di trasporto: quello della grande rete viaria e ferroviaria equello della rete di metropolitane. in particolare è stato firmato un accordo fraProvincia, regione lazio, Comune di roma e Ferrovie dello Stato per rad-doppiare entro il 2011 il trasporto ferroviario passando dagli attuali 350milaa 600mila passeggeri al giorno

Sul territorio della provincia di roma sono operanti molteplici regimi ditutela delle risorse di interesse naturalistico scaturiti da provvedimenti eistituzioni di diversa natura e livello.

in sintesi, al gennaio 2006 risultano istituite 3 aree protette di interesse na-zionale (2 riserve naturali Statali, 1 riserva marina), 38 aree naturali pro-tette regionali (11 Parchi naturali, 18 riserve naturali, 9 monumentinaturali), di cui 5 riserve e un monumento di interesse provinciale oltre a 2aree forestali regionali demaniali, 59 siti di importanza comunitaria (SiC), 12zone di protezione speciale (ZPS).



il PtPG si propone di promuovere un nuovo strumento di programma-zione dello sviluppo territoriale, anche attraverso la creazione di sistemi di“rete” di aziende agricole multifunzionali.Il Parco Agricolo non è concepito come un nuovo vincolo imposto dalle

amministrazioni, ma come strumento di promozione e valorizzazione delleattività e dei prodotti agricoli e delle funzioni di servizio svolte dalle aziendeagricole (manutenzione del paesaggio, dell’ambiente, dei sentieri, della viabilitàrurale, educazione ambientale, sviluppo dell’agriturismo e del turismo rurale).

inoltre il PtPG individua un complesso di aree agricole da sottoporre aparticolare tutela (circa 80.000 ettari) sia per la presenza di valori paesisticidi rilievo riconducibili al paesaggio della campagna romana sia per il ruolodecisivo nell’impianto metropolitano quali elementi di discontinuità tra lacostruzione insediativa di roma e quella dei centri e sistemi di centri conti-gui della prima corona metropolitana (“nastri verdi” metropolitani esternialla città di roma).

inoltre, queste aree si configurano sotto il profilo ambientale come elementoessenziale di connessione della rete ecologica provinciale (reP) e di questacon la rete ecologica della città di roma.

6. BIODIVERSITÀ, AGRICOLTURA E RISORSE FORESTALI

la Provincia di roma sostiene la valorizzazione delle vocazioni territorialie agricole del nostro territorio come un’occasione di crescita e di trasforma-zione e non solo di tutela dell’esistente.

le politiche provinciali di valorizzazione del territorio rurale e delle pro-duzioni agricole hanno al centro la diffusione di pratiche a basso impattoambientale di coltivazione e diffusione dei prodotti, la promozione delmetodo di coltivazione biologica e l’incentivazione delle filiere corte, che giàcostuituiscono una realtà significativa nel territorio della provincia romana.

in questo settore vi sono quattro principali aree di intervento:1) Agricoltura sostenibile. un insieme di misure sono già state attuate per la

promozione del metodo di coltivazione biologica nel territorio dellaprovincia di roma attraverso: attività formative, informative e di consulenza;


Quaderni16

attività di assistenza tecnica gratuita alle aziende agricole; incentivazionedella filiera corta; promozione dell’agricoltura sostenibile nelle sei aree pro-tette gestite dalla Provincia di roma, in collaborazione con l’associazioneitaliana per l’agricoltura biologica (aiab).

2) Km zero e filiera corta. la valorizzazione e qualificazione delle produzionilocali – i cosiddetti prodotti a “km zero” – risponde alla domanda di sostegnodelle economie locali e alla preoccupazione di ridurre gli impatti ambientalidella produzione e distribuzione alimentare. in collaborazione con la Coldi-retti sono stati finanziati tre progetti riguardanti la filiera dell’olio di oliva, ilvino a km zero e la “Campagna amica Cerere”.ulteriore sostegno alla produzione locale e alla filiera corta potrà venire daprogetti di mercati locali di prodotti tipici locali (identificabili come a kmzero) e dalla creazione di una rete di operatori (ristoranti, osterie, gelaterie)che utilizzano tali prodotti.

3) Riforestazione. Gli obiettivi di riforestazione e ripristino di ambientinaturali, che hanno anche uno specifico contributo all’assorbimento diemissioni di Co2, sono perseguiti attraverso tre principali linee di inter-vento: il progetto “Parchi per Kyoto” per creare aree di riforestazione (areeprotette gestite dalla Provincia di roma, istituti scolastici, aree pubbliche deiComuni) di lunga durata creando e registrando i crediti di carbonio ottenuticon gli interventi di forestazione e favorire la divulgazione dei risultati delprogetto; progetti di ripristino di ambienti naturali degradati o ecologica-mente impoveriti sia nelle zone montane sia in quelle di pianura; programmidi alberature e siepi lungo le strade rurali comunali. Per ogni ettaro di rifo-restazione stabile, a bosco mista di media collina, si genera una capacità diassorbimento di 5,7 t Co2/anno.

4) Gestione delle aree protette. l’amministrazione provinciale è impe-gnata anche nella gestione diretta di 6 aree protette. nel contesto del terri-torio della provincia di roma per le aree protette è necessario, al tempostesso, uno sforzo di conservazione e uno sforzo di valorizzazione. Per laloro promozione turistica, a partire dalle aree di r.n. monte Soratte e dir.n. macchia di Gattaceca e del barco e r.n. di nomentum, si prevede la



realizzazione di “Welcome area” e di percorsi di mobilità sostenibile, peruna spesa complessiva di 8.300.000 euro, in parte già finanziati. Per la tuteladei litorali dall’erosione sono previste realizzazione di bio-costruzioni di Sabellaria su un totale di 46 km di coste.

7. AMMINISTRAZIONE SOSTENIBILE

le amministrazioni pubbliche debbono dare il buon esempio.la Provincia di roma persegue gli obiettivi della sostenibilità agendo su tre

settori strategici:1. La qualificazione energetica del proprio patrimonio edilizio, attraverso

audit energetici degli edifici scolastici e con la stipula di un Protocollo di in-tesa con la Fondazione Clinton – Iniziativa sui cambiamenti climatici

(CCi) per promuovere interventi di risparmio energetico negli edifici del-l’amministrazione provinciale. in via sperimentale, e con la disponibilità atitolom gratuito di aziende che aderiscono alla CCi, saranno realizzati auditnelle sedi della Provincia di via tiburtina e via di villa Pamphili, oltre chenella sede del Comune di anguillara Sabazia.

2. Il rinnovo del parco macchine con il noleggio di 20 autovetture FiatBravo ad alimentazione Gpl che vanno a sostituire 19 autovetture FiatStilo alimentate a benzina e gasolio. utilizzando gas Gpl per le 20 autovet-ture si dovrebbe ottenere un risparmio di spesa del 30% (circa 30milaeuro) e una riduzione di emissioni di Co2 stimabile in circa 25 grammi/km.

3. La direttiva interna sugli acquisti verdi: un’insieme di misure che, oltre allariduzione di rifiuti ed emissioni inquinanti, produrrà, a regime, un risparmiodi circa 100mila euro l’anno.

in particolare sono previsti interventi su: - arredi: vincolando l’acquisto solo a quelli “costruiti interamente con pan-nelli realizzati in conglomerato ligneo proveniente al 100% da legnoriciclato e corredati delle relative certificazioni “Pannello ecologico”, penal’esclusione dalla gara.

- carta: con l’incremento fino al 70% (dall’attuale 30%) della quota di cartariciclata impiegata per gli usi di ufficio (che costa il 10% in meno rispetto


Quaderni18

a quella naturale) sulle circa 40mila risme di carta utilizzate ogni anno dal-l’amministrazione provinciale, si otterrà un risparmio in termini econo-mici di circa 5mila euro.

- stampati: l’utilizzo di carta riciclata per stampati (registri, buste, carta in-testata, cartelle, biglietti da visita) il cui consumo annuo ammonta a circa70mila euro, porterebbe una riduzione di spesa di circa il 15% (circa10mila euro).

- toner: il consumo annuo dei toner per stampanti ammonta a 1931articoli (80% per modello Samsung), per una spesa approssimativa di circa150mila euro. la riduzione del numero di stampanti e la conseguente con-centrazione del consumo in un solo articolo potrebbe determinare unrisparmio dei consumi e di spesa pari a circa il 20% (circa 400 toner ecirca 30mila euro).

- stampanti multifunzione: la previsione di installazione di circa 90stampanti multifunzione in rete per tutta l’amministrazione (di cui24 già installate e il cui costo quadriennale previsto per le re-

stanti è 420mila euro), soddisfacendo in tal modo le diverse esigenzedi stampa, copia, scansione dei documenti e fax, nonché il sistematicoutilizzo della funzionalità fronte/retro, consentirà di limitare l’impattoambientale dovuto a minori consumi energetici per il basso assorbimentodi energia, minori costi di manutenzione e di smaltimento a fine vita.il regolare utilizzo delle stampanti multifunzione, compatibili con l’uso dicarta riciclata e la progressiva riduzione del numero di stampanti collegateai pc, consentirà l’ottimizzazione e la limitazione del consumo della cartaprevedibile, quale obiettivo iniziale, in circa il 20% (8000 risme pari a4.000.000 di fogli) corrispondente a circa 21.500 euro (cui va sommatoil risparmio di 5mila euro per il maggior utilizzo di carta riciclata.È già attivo inoltre un sistema di raccolta differenziata della carta negli

uffici della Provincia.



Quaderni

DOCUMENTAZIONE DI RIFERIMENTO

• Piano Territoriale Provinciale GeneraleDelibera di Consiglio n. 232 del 11/2/2008

• Bando rivolto ai Comuni della Provincia per la presentazione di can-

didature per la progettazione e realizzazione di raccolte differen-

ziate domiciliari “integrate” con l’obiettivo di diffondere le buone

pratiche per la riduzione dei rifiuti ed il raggiungimento della per-

centuale minima di raccolta del 50% di RDDelibera di Giunta 1645/48 del 21/12/2005

• Documento di indirizzo per la riduzione della produzione dei rifiuti

urbani e l’implementazione delle raccolte differenziate nel territo-

rio della provincia di RomaDelibera di Giunta 170/6 del 13/2/2008

• Piano operativo sulla raccolta differenziata nella Provincia di RomaMemoria per la Giunta Provinciale del 18/6/2008

• Piano di bacino della mobilitàDelibera di Consiglio 215 del 15/11/2007

• Piano energetico provincialeDelibera di Consiglio 237 del 15/2/2008

• Piano di Azione per la realizzazione degli Acquisti Verdi (Green Pu-

blic Procurement-GPP)Delibera di Giunta 8/2 del 16/1/2008

• Piano di Azione Locale di Agenda 21Delibera di Giunta 59/3 del 4/2/2009



• M’illumino di menoMemoria di Giunta del 13/1/2009

• Earth HourMemoria di Giunta dell’11/3/2009

• Protocollo di intesa con le associazioni di categoria dell’artigianato

per promuovere il risparmio energetico, le fonti rinnovabili e l’effi-

cienza attraverso la manutenzione degli impianti termiciDelibera di Giunta 696/19 del 5/8/2008

• Bando per le caldaie che prevede un contributo di 500 euro ai cittadini

dei Comuni della provincia di Roma sotto i 40mila abitanti che inten-

dano sostituire la vecchia caldaia con una nuova ad elevata efficienzaDelibera di Giunta 49/2 del 21/1/2009

• Bando pubblico 2009 di 4,7 milioni di euro per la concessione di

contributi in conto capitale a sostegno dell’utilizzo delle fonti rin-

novabili di energia nell’edilizia, per il contenimento dei consumi

energetici nei settori industriale, artigianale e terziario e per in-

centivi alla produzione di energia da fonti rinnovabili nel settore

agricolo da realizzarsi nel territorio della provincia di RomaDelibera di Giunta 124/8 del 18/3/2009 (da verificare)

• Progetto, a costo zero per la Provincia, per l’installazione di pannelli

solari fotovoltaici sui lastrici solari e i tetti degli edifici della Provincia,

(prevalentemente scuole) in cambio della gestione del “conto ener-

gia” con l’attivazione della tariffa incentivante prevista dal GSEMemoria di Giunta del 15/2/2009

• Realizzazione di uno Sportello provinciale energie rinnovabili e ri-

sparmio energeticoDelibera di Giunta 993/32 del 26/11/2008

• Protocollo di intesa con l’Associazione delle cooperative tra con-

sumatori del distretto tirrenico (Coop) per avviare iniziative rivolte

a: riduzione e prevenzione rifiuti nel settore degli imballaggi, ri-

sparmio energetico, promozione di prodotti a “filiera corta”Delibera di Giunta 1220/35 del 17/12/2008


Quaderni2222

• Concessione di un contributo all'Unicoop Tirreno nel campo della

promozione di pratiche per la riduzione dei rifiuti.Delibera di Giunta 60/3 del 4/2/2009

• Protocollo di intesa con Federambiente finalizzato all'attività di ri-

cerca e sviluppo per l'individuazione di soluzioni innovative nel

campo della gestione integrata del ciclo dei rifiuti per promuovere

azioni nel settore della riduzione e della prevenzione dei rifiuti.Delibera di Giunta 1191/35 del 17/12/2008

• Protocollo d’intesa con Arpa Lazio per l’effettuazione di controlli

su impianti di trattamento rifiuti Delibera di Giunta 519/14 del 9/7/2008



Quaderni

News & Politics

Nicola Zingaretti - Provincia di Roma - Quaderno Provincia Di Kyoto