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UMA PROPOSTA DE DISTRITALIZAÇÃO DO VOTO NO BRASIL Deputado Federal, Deputado Estadual e Vereadores CONSULTORIA ANALÍTICA Pesquisa · Desenvolvimento · Análise Dr. Örjan Olsén, Opinião Pública, PhD Syracuse University Tiago D P. Borges, Doutorando em Ciência Política (USP) Hilton Cesário Fernandes, Mestrado em Ciências Políticas (USP) Tatiana Ramos, Psicóloga (Universidade Mackenzie) Luís Tanko Gonçalves, Pós –graduação em Pesquisa de Opinião Pública (FESP) Julho /2011

Orjan Olsen - 7o Coloquio

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Apresentação de Orjan Olsen no 7o Coloquio do Instituto Millenium. www.imil.org.br

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UMA PROPOSTA DE DISTRITALIZAÇÃO DO VOTO NO BRASIL

Deputado Federal, Deputado Estadual e Vereadores

CONSULTORIA ANALÍTICAPesquisa · Desenvolvimento · Análise

Dr. Örjan Olsén, Opinião Pública, PhD Syracuse UniversityTiago D P. Borges, Doutorando em Ciência Política (USP) Hilton Cesário Fernandes, Mestrado em Ciências Políticas (USP)Tatiana Ramos, Psicóloga (Universidade Mackenzie)Luís Tanko Gonçalves, Pós –graduação em Pesquisa de Opinião Pública (FESP)

Julho /2011

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Objetivos:

• Determinar se é possível dividir o Brasil em distritos com número de eleitores próximos aos quocientes para eleição de um deputado federal ou estadual e para vereadores.

• Trazer um desenho inicial de distritos que obedeçam ao critério acima e formem um unidade geográfica contínua

• Simular o que aconteceria se aplicássemos os resultados das eleições de 2010 e 2008 a este desenho

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Critérios para desenho dos distritos e simulação de resultados:

• Usar dados censitários, puramente geográficos, sem influência de critérios de histórico de voto

• Respeitar ao máximo os limites municipais nos distritos para deputado e os limites de distritos ou bairros nos distritos para vereador

• No caso de vitória de um candidato em mais de um distrito, alocar o candidato ao distrito de maior votação, promovendo os segundos, terceiros, quartos colocados, e assim por diante, até preencher o cojunto de todos os distritos

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Um exemplo da seqüência de passos da distritalização para São Paulo usando dados do Censo de 2010 (IBGE) e eleitorado de abril de 2011 (TSE)

• Mesorregião: é uma subdivisão dos estados brasileiros que congrega diversos municípios de uma área geográfica com similaridades econômicas e sociais. Foi criada pelo IBGE e é utilizada para fins estatísticos e não constitui, portanto, uma entidade política ou administrativa.

• Microrregião é, de acordo com a Constituição brasileira de 1988, um agrupamento de municípios limítrofes.

Sua finalidade é integrar a organização, o planejamento e a execução de funções públicas de interesse comum, definidas por lei complementar estadual.Entretanto, raras são as microrregiões assim definidas. Consequentemente, o termo é muito mais conhecido em função de seu uso prático pelo IBGE que, para fins estatísticos e com base em similaridades econômicas e sociais, divide os diversos estados da federação brasileira em microrregiões.

• Municípios • Distritos ou bairros • Sub-distritos • Setores censitários (ou CEPS contíguos, até a disponibilização dos mapas de setores censitários do Censo

2010)

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Exemplo do Paraná

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Região Sul

PARANÁ Municípios

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PARANÁ Mesorregiões

Região Sul

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PARANÁ Microrregiões

Região Sul

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PARANÁ Distritos

Região Sul

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Deputados por distrito

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Bancada federalPartidosPMDB 2 9 0 5 -1 15PPS -1 1 0 3 1 4PSDB -1 0 1 3 1 4PV 0 -1 0 3 1 3PSB 1 0 0 3 -2 2PSDC 0 0 0 1 1 2PSOL 0 1 0 -1 2 2PHS 0 1 0 0 0 1PT do B 0 0 0 1 0 1PTB 0 0 1 0 0 1PTN 0 0 0 1 0 1PMN 1 0 -1 0 0 0PTC 0 0 0 0 0 0PR 3 -1 0 -5 2 -1 PRB 1 1 0 -3 0 -1 PRP -1 0 0 0 0 -1 PRTB 0 0 0 -1 0 -1 PSL 0 0 0 -1 0 -1 DEM -3 -1 -1 3 0 -2 PC do B 0 -3 0 -2 0 -5 PDT -2 -1 0 -3 1 -5 PP -1 -3 -1 0 -1 -6 PSC 0 -2 1 -3 -2 -6 PT 1 -1 0 -4 -3 -7 Total geral 0 0 0 0 0

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Bancadas estaduaisPartidos Total geralPSDB 1 4 4 9 1 19PMDB 4 6 3 3 2 18PC DO B 1 4 1 -1 2 7PSOL 1 2 2 -2 1 4PRP 0 4 1 -2 0 3PTB 1 1 -2 5 -2 3PHS 0 2 1 -1 0 2PP 1 -3 2 2 0 2PCB 1 0 0 0 0 1PTN 3 -1 -2 1 0 1DEM 3 1 2 -1 -5 0PSB 3 -4 0 0 1 0PV -1 3 0 -1 -1 0PMN 1 -3 -1 2 0 -1 PPS -5 -1 2 1 2 -1 PTC 0 -2 0 1 0 -1 PSDC -3 0 0 1 0 -2 PSL -1 -2 0 0 1 -2 PRTB -1 -1 -1 0 0 -3 PR 0 -2 -2 -1 1 -4 PSC -1 -1 -1 0 -2 -5 PRB 1 2 -1 -6 -2 -6 PT DO B -1 -2 -4 1 0 -6 PDT -1 -1 0 -6 0 -8 PT -7 -6 -4 -5 1 -21 Total geral 0 0 0 0 0 0

Sudeste SulNorte NordesteCentro-Oeste

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Índice de fragmentação: indicador de número de partidos competitivos (Duverger, Maurice – Partidos Políticos)

Região UF Federal Estadual Vereador

Sudeste

ES 8 13 Vitória 11MG 11 12 Belo Horizonte 17RJ 12 12 Rio de Janeiro 15SP 9 8 São Paulo 8

SulPR 10 9 Curitiba 9RS 8 7 Porto Alegre 9SC 6 7 Florianópolis 10

Nordeste

AL 8 11 Maceió 10BA 8 11 Salvador 15CE 8 11 Fortaleza 18

MA 9 14 São Luís 19PB 6 9 João Pessoa 12PE 8 11 Recife 15PI 7 8 Teresina 8RN 8 9 Natal 11SE 8 12 Aracaju 11

Norte

AC 7 13 Rio Branco 12AM 9 13 Manaus 16AP 11 13 Macapá 14PA 7 11 Belém 13RO 8 14 Porto Velho 12RR 9 16 Boa Vista 18TO 8 8 Palmas 8

Centro-Oeste

GO 8 10 Goiânia 9MS 6 9 Campo Grande 11MT 8 7 Cuiabá 11DF 7 16

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Fragmentação no municípioDistritos

Número de partidos competitivos (Índice

de fragmentação)Distritos

Número de partidos competitivos (Índice

de fragmentação)

27 9,0 28 7,114 8,9 23 7,129 8,7 45 7,120 8,6 40 7,039 8,4 7 7,015 8,4 48 6,95 8,4 34 6,9

30 8,3 1 6,921 8,2 41 6,843 8,2 11 6,84 8,1 26 6,6

16 8,1 42 6,317 8,1 38 6,19 8,0 31 6,1

19 7,9 47 6,154 7,9 25 6,112 7,8 32 6,013 7,8 35 5,73 7,8 51 5,6

44 7,8 49 5,552 7,7 24 5,546 7,7 2 5,433 7,6 37 5,018 7,5 36 4,56 7,4 50 4,4

22 7,4 53 4,28 7,4 55 4,2

10 7,3

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Quem perde e quem ganhaGanham• Eleitores das capitais, hoje sub-

representados• Lideranças comunitárias e

políticas locais• Eleitores, pela possibilidade de

cobrança do eleito• Eleitores pela defesa de seus

interesses específicos, com a homogeneidade interna dos distritos e a heterogeneidade entre eles

• A sociedade: com a redução do custo das campanhas e dependência de doadores mais poderosos

• Partidos bem estruturados

Perdem• Partidos com dependência de

voto de legenda• Os que dependem de um

puxador de votos• Representantes de grupos:

agronegócio, empresários. evangélicos, radialistas

• Os que dependem de campanhas mais caras

• Lideranças “encasteladas”• Filhos de políticos• Cabos eleitorais profissionais

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Despesas declaradas ao TSE

Média de Despesas segundo base do TSE

Eleitos pelos dois sistemas 1.174.564

Podem SAIR com o voto distrital 1.011.790

Podem ENTRAR com o voto distrital 559.528

Total geral 1.009.871

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SÃO PAULO – Município com distritos do IBGE (96)Região Sudeste

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SÃO PAULOMunicípio

Autoria Dr. Örjan Olsén

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Situação Distrito Partido Nome completo

Colocação no

distritoVotos no distrito Total de votos

FICAM 34 PMDB ANTONIO GOULART DOS REIS 1 25.486 90054FICAM 50 PT SENIVAL PEREIRA DE MOURA 1 17.741 66139FICAM 38 DEM MILTON LEITE DA SILVA 1 15.963 80051FICAM 28 DEM DOMINGOS ODONE DISSEI 1 14.589 37739FICAM 5 PP WADIH JORGE MUTRAN 1 11.776 29039FICAM 36 PT ARSELINO ROQUE TATTO 2 11.251 59292FICAM 7 DEM USHITARO KAMIA 1 10.623 29915FICAM 11 PSDB CLÁUDIO ROBERTO BARBOSA DE SOUZA 1 10.587 33726FICAM 53 PT FRANCISCO DAS CHAGAS FRANCILINO 1 8.270 37878FICAM 2 PSDB MARA CRISTINA GABRILLI 1 8.043 79912FICAM 45 PR ANTONIO CARLOS RODRIGUES 1 7.403 43601FICAM 20 PR ANTONIO DE PAIVA MONTEIRO FILHO 1 7.317 35535FICAM 22 PSDB ADOLFO QUINTAS GONÇALVES NETO 1 6.880 34209FICAM 47 PT ANTONIO DONATO MADORMO 1 6.835 50388FICAM 31 PT ITALO CARDOSO ARAUJO 1 6.747 30541FICAM 41 PSB ELISEU GABRIEL DE PIERI 1 6.471 31602FICAM 24 PT JULIANA CARDOSO 1 6.378 30607FICAM 44 PR AURELIO FERNANDEZ MIGUEL 1 6.139 50804FICAM 14 PTB ADILSON ARMANDO CARVALHO AMADEU 1 5.486 41686FICAM 18 PSDB CARLOS ALBERTO DE QUADROS BEZERRA JÚNIOR 1 5.253 50536

Fragmentação de voto – Vereadores São Paulo

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CENSO DEMOGRÁFICO IBGE

Realizado pelo IBGE a cada 10 anos divide os municípios em células com uma média aproximada de 300 domicílios. São Paulo possui 13.278 setores (Censo 2000)Cada setor possui informações sobre:

Domicilio (78 variáveis) – nº de domicílios, nº de moradores por domicílio, tipo (casa, apartamento, cômodo), condição de ocupação (alugado, próprio,etc), abastecimento de água e esgoto, destino do lixo

Instrução (102 variáveis) – pessoas alfabetizadas por idades e sexo

Pessoas (342 variáveis) – pessoas residentes por sexo, relação com o responsável pelo domicílio (idade e sexo)

Responsáveis (514 variáveis) – perfil do responsável pelo domicílio por sexo, idade, instrução e rendimento mensal do responsável (nominal e em s.m.)

Segmentação Socioeconômica: setores censitários que são usados para ajuste fino de fronteiras entre distritos

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Segmentação socioeconômica por Setor Censitário (censo de 2000): distritos tenderão a agrupar segmentos socioeconômicos semelhantes

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Área mais pobre

Segmentação socioeconômica de Capão Redondo (Censo 2000)

Área de pobreza predominante

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Segmentação do Morumbi (Censo 2000)

Área mista de extremos de riqueza a extremos de pobreza