Prekampania wyborcza

przed wyborami w 2015 roku

Marta Gałązka Warszawa, 19.11.2015

Czym jest kampania wyborcza ?�wyodrębniona faza procesu wyborczego, w którym za

pomocą różnych aktywności promują wśród

wyborców swoich kandydatów i programy wyborcze

�prowadzą ją tylko komitety wyborcze

�wszelkie materiały powinny posiadać wyraźne

oznaczenie od kogo pochodzą (nazwa komitetu

wyborczego)

�kampania wyborcza rozpoczyna się w dniu

zarządzenia wyborów, kończy zaś na 24 godziny przed

dniem głosowania (art. 104 k.w.)

Przez wiele lat brak

definicji

Propagowanie

określonych idei, haseł,

poglądów w celu

uzyskania aprobaty

społecznej

Działania zmierzające do

uzyskania jak

najlepszego wyniku w

wyborach

Definicja agitacji pojawia

się w Kodeksie

wyborczym

publiczne nakłanianie

lub zachęcanie do

głosowania w określony

sposób lub do

głosowania na

kandydata określonego

komitetu wyborczego

agitacja wyborcza

Agitację wyborczą

można prowadzić od

dnia przyjęcia przez

właściwy organ

zawiadomienia o

utworzeniu komitetu

wyborczego

Prekampania wyborcza

Istotą prekampanii jest prowadzenie – w mniej lubbardziej zawoalowany sposób – agitacji na rzeczokreślonych osób i ugrupowań w okresiepoprzedzającym rozpoczęcie kampanii wyborczej, awięc przed ogłoszeniem aktu właściwego organu ozarządzeniu wyborów. Takie działania nie podlegająkontroli organów wyborczych.

Kampania wyborcza przed wyboramiparlamentarnymi ruszyła 22 lipca.

Działania prowadzone

przez partie polityczne

Działania prowadzone

przez inne podmioty, np.

organizacje pozarządowe

Gdzie przebiega granica

między legalną kampanią

informacyjną a

niedozwoloną agitacją

przed rozpoczęciem

kampanii?

Czy aby na pewno celem

jest promocja danej partii

bądź kandydata?

Co o prekampanii mówi

Państwowa Komisja Wyborcza?

Podejmowanie przez podmioty, które zamierzają

uczestniczyć w zbliżających się wyborach, lecz

jeszcze niezarządzonych wyborach, takich działań,

które noszą cechy kampanii wyborczej jest

niezgodne z przepisami prawa wyborczego.

Stanowisko Państwowej Komisji Wyborczej z dnia 18 lipca 2011 r.

w sprawie tzw. kampanii informacyjnej prowadzonej przez

partie polityczne i osoby pełniące funkcje publiczne

przed zarządzeniem wyborów

Należy też zwróci uwagę, że w okresie bezpośrednio

poprzedzającym kampanię wyborczą działania partii

politycznych i innych podmiotów promujące idee, poglądy czy

programy lub osoby wizerunkowo kojarzące się z danym

podmiotem są odbierane jako podejmowane nieprzypadkowo

właśnie w tym czasie i w takich formach, które maj na celu

zachcenie wyborców do głosowania w określony sposób w

zbliżających się wyborach do Sejmu i do Senatu, a wic jako

prowadzenie kampanii wyborczej przed jej prawnym

rozpoczęciem.

Stanowisko Państwowej Komisji Wyborczej z dnia 18 lipca

2011 r. w sprawie tzw. kampanii informacyjnej prowadzonej

przez partie polityczne i osoby pełniące funkcje publiczne

przed zarządzeniem wyborów

Rzecznik Praw Obywatelskich

o prekampaniiWystąpienie RPO do Przewodniczącego Państwowej Komisji Wyborczej

ws. braku regulacji prawnej odnoszącej się do działań agitacyjnych

przed rozpoczęciem kampanii wyborczej

Zastrzeżenia Rzecznika wzbudza brak regulacjidotyczącej tzw. prekampanii wyborczej. W ocenieRPO działania takie wynikają z zamiaru ominięcialimitów wydatków i procedur zapewniającychjawność finansowania kampanii wyborczych, a przezto mają na celu osiągnięcie przewagi nad innymikandydatami oraz ugrupowaniami. Istniejąca womawianym zakresie luka w przepisach negatywniewpływa na zasadę równości szans kandydatów ikomitetów wyborczych, a także na zasadę jawnościfinansowania kampanii wyborczych.

Kampania wyborcza przed wyborami parlamentarnymi

faktycznie rozpoczęła się niemal od razu po drugiej

turze wyborów prezydenckich.

„Dudabus” zamienił się w „Szydłobus”

• Permanentna kampania wyborcza?

• Nierówne szanse kandydatów/partii

politycznych

• Brak kontroli nad środkami pozyskiwanymi i

wydatkowanymi przed formalnym

rozpoczęciem kampanii wyborczej

• Kampania prowadzona przez podmioty

nieuprawnione

Jakie regulacje?

• Zakaz prowadzenia działań informacyjnych przez

partie polityczne i kandydatów w określonym

czasie przed rozpoczęciem kampanii?

• Gdzie postawić granice?

• Jakie sankcje ustanowić?

Dziękuję za uwagę

Marta Gałązkamarta.galazka@o2.pl