Présentation Sdage&Sage Corse

Comité de pilotage du programme Horizon 2013Comité de pilotage du programme Horizon 2013

SDAGE et programme de mesures du bassin de Corse

Comment les décliner sur le pays Ajaccien ?

SDAGE et programme de mesures du bassin de Corse

Comment les décliner sur le pays Ajaccien ?

Communauté d’Agglomération du Pays Ajaccien

Jeudi 24 septembre 2009

Le SDAGE et le programme de mesuresLe SDAGE et le programme de mesures

Le SDAGE : outil de planification de lapolitique de l’eau sur le bassin : 1er SDAGEspécifique à la Corse - 2010/2015

Le SDAGE : outil de planification de lapolitique de l’eau sur le bassin : 1er SDAGEspécifique à la Corse - 2010/2015

Un cadre de référence pour tous les Un cadre de référence pour tous les acteurs - Coresponsabilité pour le bon étatacteurs - Coresponsabilité pour le bon état

La DCE : une "Directive cadre" qui vise lebon état des eaux d’ici 2015 en Europe :plan de gestion et programme d’actions

La DCE : une "Directive cadre" qui vise lebon état des eaux d’ici 2015 en Europe :plan de gestion et programme d’actions

Le Programme de mesuresLe Programme de mesures

CAPA – Sept. 2009

État des lieux État des lieux

Caractérisation plus poussée (problèmes-mesures-objectifs), rédaction du projetCaractérisation plus poussée (problèmes-mesures-objectifs), rédaction du projet

Adoption des projets par le Comité de bassin de CorseAdoption des projets par le Comité de bassin de Corse

Rappel des étapes Rappel des étapes

Un processus itératif de co-constructionUn processus itératif de co-construction

Arrêté territorial (SDAGE)Arrêté préfectoral (programme de mesures)

2005

2006 2007

2007

07 Juil. 09

D’ici à fin 2009

2008 Consultations du public (juin - décembre 2008)

et des Assemblées (février – juin 2009)

Consultations du public (juin - décembre 2008)

et des Assemblées (février – juin 2009)

CAPA – Sept. 2009

2009

Octobre 09 SDAGE soumis à l’Assemblée de Corse pour approbationSDAGE soumis à l’Assemblée de Corse pour approbation

Adoption du 1er SDAGE de Corse et avis favorable sur le programme de mesures par le Comité de BassinAdoption du 1er SDAGE de Corse et avis favorable sur le programme de mesures par le Comité de Bassin

SDAGE PROGRAMME DE MESURES

Le SDAGE, c’est quoi ?Le SDAGE, c’est quoi ?

www.eau2015.fr(obj./ME, mesures du PDM)

SDAGE Documents d'accompagnement

Programme de mesures

Évaluation environnementale

CAPA – Sept. 2009

Une démarche intégréeUne démarche intégrée

Gestion équilibréeGestion équilibrée Usages humains et économiques Usages humains et économiques

Bon état des milieuxBon état des milieux

CAPA – Sept. 2009

Le SDAGELe SDAGE

Les orientations fondamentales et dispositions

Les orientations fondamentales et dispositions

Des objectifs définis pour tous les milieux

Des objectifs définis pour tous les milieux

Zone humide

Plan d’eauRivière

Lagune Eau côtière

Eau souterraine

• La politique du bassin pour l’eau et les milieux aquatiques

• Une portée juridique vis-à-vis des politiques publiques dans les domaines de l’eau et de l’urbanisme

CAPA – Sept. 2009

En Corse, la NON DEGRADATION des milieuxest un « principe de base »

En Corse, la NON DEGRADATION des milieuxest un « principe de base »

Les 4 orientations fondamentales du SDAGELes 4 orientations fondamentales du SDAGE• OF1 Assurer l’équilibre quantitatif de la ressource

Connaissance, partage équitable de la ressource, adéquation ressource besoins, prospective

• OF2 Lutte contre la pollution et maîtrise des risques pour la santé

• OF2A - Lutte contre la pollution (Renforcement politique assainissement communale, résorption des pollutions, adaptation des traitements)

• OF2B - Risques pour la santé (Préserver la ressource - AEP, usages et loisirs)

• OF3 Préserver ou restaurer les milieux aquatiques et humides

• OF3A - Milieux aquatiques • OF3B – Espèces• OF3C - Zones humides

• OF4 - Gestion concertée de l’eauDévelopper la gouvernance, intégrer les enjeux de l’eau dans

l’aménagement du territoire, intégrer les dimensions sociales et économiques

CAPA – Sept. 2009

Les objectifs par masses d’eauLes objectifs par masses d’eau

Eaux souterrainesEaux souterraines

Bon état =Bon état = Bon état qualitatif + Bon état quantitatif

Bon état écologique + Bon état chimique (MEN)

Bon potentiel écologique + Bon état chimique (MEFM)

Lien entre les différents milieux Lien entre les différents milieux

Bon état =Bon état =

CAPA – Sept. 2009

Eaux superficielles : cours d’eau, plans d’eau, eaux côtières et de transitionEaux superficielles : cours d’eau, plans d’eau, eaux côtières et de transition

Les objectifs environnementauxpour les masses d’eau en Corse

Masses d’eau « cours d’eau » (204) En nombre de masses d’eau En linéaire

bon état 2015

82% 90%bon état 2015

bon état 2015

79%

bon état 2015

97%

Masses d’eau de transition (4 lagunes)

Masses d’eau côtières (14)

Masses d’eau fortement modifiées: 4 des 6 seront en bon état en 2015 (bon potentiel + bon état chimique)

Une seule des 4 sera en bon état en 2015

Un objectif de bon état tant quantitatif que chimique pour les 9 masses d'eau souterraines

Masses d’eau souterraines

Le programme de mesuresLe programme de mesures

Mesuresde base Mesuresde base

Mesurescomplémentaires


• assainissement (ERU…)• débits réservés LEMA•…

• restauration physique des milieux• partage de la ressource• prévention à la source (phytosanitaires…)• ….

Les bases pour agir sur les problèmes importants et atteindre le bon état

Les bases pour agir sur les problèmes importants et atteindre le bon état

CAPA – Sept. 2009

Actions clés pour la période 2010-2015 : traiter les problèmes majeurs pour atteindre les objectifs environnementaux du SDAGE

Le programme de mesuresLe programme de mesures

Opérationnel au plus tard en 2012 (effets escomptés pour 2015)

Actions à engager dès que possible (ne pas attendre 2010)

CAPA – Sept. 2009

Le SDAGE et le programme de mesures ….

…. Comment les mettre en œuvre

sur le Pays Ajaccien

Le SDAGE et le programme de mesures ….

…. Comment les mettre en œuvre

sur le Pays Ajaccien

CAPA – Sept. 2009

Programme de surveillanceProgramme de surveillanceObjectifsObjectifs

Bon potentiel 2015Bon potentiel 2015

Bon état 2021Bon état 2021

Bon état 2015Bon état 2015

Programme de mesuresProgramme de mesures

Concrètement, quelle déclinaison locale ?Concrètement, quelle déclinaison locale ?

Mesuresréglementaires

Mesuresréglementaires



•Directive ERU•Directive eau potable•…….

•Restaurer la continuité biologique•Connaissance•…….

Des objectifs annoncés aux résultats sur le milieuDes objectifs annoncés aux résultats sur le milieu

Programme d’actions à faire vivre et à conforter :• synergie• complémentarité• coût - efficacité

Programme d’actions à faire vivre et à conforter :• synergie• complémentarité• coût - efficacité

Politique d’évaluationà développer

Politique d’évaluationà développer

Les bassins versants du Prunelli, de la Gravona et du golfe d’Ajaccio

Les bassins versants du Prunelli, de la Gravona et du golfe d’Ajaccio

Un suivi de la qualité des milieux qui doit permettre le réajustement du Programme de Mesures

La Gravona

Le Prunelli

Bon état 2015

Bon état 2015

Bon potentiel 2015

Bon potentiel 2021

Bon état 2021

Contrôle opérationnelle

Bon état 2015

Contrôle de surveillance

Golfe d’Ajaccio

Bassin versant du Prunelli :

bon état 2015 sauf pour le Prunelli aval : bon potentiel 2021

dérogation liée à la réponse du milieu (substances prioritaires)

Mesures de base

• Mise en conformité des systèmes d’assainissement

• Protection des captages…

Pour traiter ces problèmes et atteindre les objectifs Identification de mesures


Pollution agricole

• Limiter le piétinement des berges par les animaux d’élevage

Gestion locale et concertée

• Mettre en place un dispositif de gestion concertée (SAGE)

Mesures identifiées :Substances dangereuses (hors pesticides)

• Rechercher les sources de pollution par les substances dangereuses

Bassin versant du Prunelli :

Mesures de base

• Mise en conformité des systèmes d’assainissement

• Protection des captages…

Pour traiter ces problèmes et atteindre les objectifs Mise en œuvre concrète



• Mettre en œuvre une gestion concertée

Pollution agricole

• Limiter le piétinement des berges par les animaux d’élevage

Pollution agricole

• Réflexion à mener avec la Chambre d’Agriculture

• Actions de sensibilisation et investissements (?)

Mesures de base

• Programmation à établir – priorités ?

• Procédures à engager


• Elaborer un SAGE sur les bassins versants du Prunelli et de la Gravona, golfe d’Ajaccio compris

• Quel porteur pour cette démarche ?

Bassin versant de la Gravona :

bon état 2015 sauf pour la Gravona aval et pour le ruisseau d’Arbitrone : bon état 2021,

dérogation pour raison de faisabilité technique (hydromorphologie) sur la Gravona et en raison de la réponse du milieu (MOOX) pour l’Arbitrone.



Dégradation morphologique

• Restaurer les habitats aquatiques au niveau du lit mineur et des annexes



Mesures identifiées :

Déséquilibre quantitatif

• Mettre en cohérence autorisations de prélèvements et besoins des milieux,

• Supprimer ou réaménager la prise d’eau du canal.

Bassin versant de la Gravona :




• Mettre en œuvre une gestion concertée Gestion locale et concertée

• Elaborer un SAGE sur les bassins versants du Prunelli et de la Gravona, golfe d’Ajaccio compris



• Restaurer les habitats aquatiques au niveau du lit mineur et des annexes


• Mettre en cohérence autorisations de prélèvements et besoins des milieux,

• Supprimer ou réaménager la prise d’eau du canal.


• Action des services de l’Etat

• Quels M.O. pour quels objectifs ?


• Première étape : plan de gestion pluri annuel des milieux à définir.

Golfe d’Ajaccio (bon état 2015) :



Menace sur le maintien de la biodiversité

• Aménager sites naturels et organiser les activités, usages et fréquentation du littoral



Substances dangereuses hors pesticides :

• Définir un schéma de gestion des pollutions portuaires,

• Assurer une gestion des déchets (liquides et solides – DDQD) des ports,

• Rechercher sources de pollution par substances dangereuses.

CAPA – Mai 2009

Golfe d’Ajaccio :




• Mettre en œuvre une gestion concertée


• Élaborer un SAGE sur les bassins versants du Prunelli et de la Gravona, golfe d’Ajaccio compris


Substances dangereuses hors pesticides :

• Définir un schéma de gestion des pollutions portuaires,

• Assurer une gestion des déchets (liquides et solides – DDQD) des ports,

• Rechercher sources de pollution par substances dangereuses.

Substances dangereuses

• Engager des démarches de type « Ports propres »

• Définir les M.O. et lancer les schémas de gestion

Menace sur le maintien de la biodiversité

• Aménager sites naturels et organiser les activités, usages et fréquentation du littoral


• Mener une réflexion sur l’organisation des usages dans le golfe.

CAPA – Sept. 2009

Gestion locale et concertéeGestion locale et concertée

La gestion locale et concertée est nécessaire pour améliorer la qualité des milieux et assurer leur non dégradation,

Il s’agit d’une prise en charge locale collective et concertée de l’eau.

Un projet de territoire, partagé par tous.Un projet de territoire, partagé par tous.

CAPA – Sept. 2009

Gestion locale et concertéeGestion locale et concertée

Une échelle de territoire adaptée,

Une volonté politique affirmée pour un portage efficace et soutenu,

Une concertation la plus large, et la plus en amont, possible avec l’ensemble des acteurs,

l’utilisation d’outils adaptés qui favorisent cette gestion collective de l’eau et des milieux aquatiques.

Les conditions de réussite :Les conditions de réussite :

… ils impliquent les acteurs et développent le partage de

connaissances,

… ils peuvent contribuer à la mise en œuvre du programme de

mesures,

… ils doivent être cohérents avec l’action réglementaire,

… les mesures du programme constitueront le « noyau dur » des

SAGE et contrats,

… ils s’inscrivent dans une perspective de développement durable.

CAPA – Sept. 2009

SAGE et contrats de milieuxDes outils complémentaires pour la non dégradation

des eaux et l’atteinte du bon état

SAGE et contrats de milieuxDes outils complémentaires pour la non dégradation

des eaux et l’atteinte du bon état

CAPA – Sept. 2009

• Une structure fédératrice• Un rôle important dès

l’émergence du projet :

– information des acteurs

– maîtrise d’ouvrage des

études

– rédaction du dossier

préalable…

La structure porteuseLa structure porteuse

CAPA – Sept. 2009

Instrument de planification de la politique de l’eau, à un horizon de 10 ans, au niveau d’une unité

hydrologique cohérente

Élaboré par un ensemble d’acteurs regroupé au sein d’une commission locale de l’eau (CLE),

Bénéficiant d’une portée réglementaire, En réponse à des problématiques multiples et

complexes à travers un plan d’actions réalistes, Préconisé par le SDAGE sur le secteur d’Ajaccio

et à engager dès 2010.

Le schéma d’aménagement et de gestion des eaux (SAGE)


CAPA – Sept. 2009

Mettre en place un SAGE permet de :Mettre en place un SAGE permet de :

… rassembler les acteurs dans un lieu de débat neutre,

… développer les connaissances sur l’eau et le

fonctionnement des systèmes locaux de l’eau,

… mettre à jour des objectifs de gestion communs fondés sur

un diagnostic partagé,

… concilier les usages avec la protection de la ressource,

… prendre en compte les spécificités du territoire,

… réfléchir ensemble aux moyens mobilisables,

… décider d’un plan d’actions optimisées.

CAPA – Sept. 2009

Elaboration du SAGE :réalisation d’un état des lieux

Élaboration d’un Plan d’Aménagement et de Gestion de la ressource en eau et des milieux aquatiques

Élaboration d’un règlement fixant les règles générales permettant d’atteindre les objectifs fixés par le plan

Mise en œuvre

Concertation localeDésignation d’une structure porteuse fédératrice

Délimitation du périmètre par l’Assemblée de CorseConstitution de la CLE

ConsultationsApprobation par l’Assemblée de Corse



CAPA – Sept. 2009

Le Contrat de baieLe Contrat de baie

Un outil opérationnel de mise en œuvre, sur 5 ans,

d’un programme concerté de préservation ou de restauration, à

l’échelle d’une unité hydrologique cohérente

Élaboré par un ensemble d’acteurs regroupé au sein d’un Comité de baie (de rivière…),

Outil opérationnel d’un SAGE, Absence de portée réglementaire, Un engagement contractuel des différents signataires

CAPA – Sept. 2009

Elaborer un bon contrat prend du tempsElaborer un bon contrat prend du temps

Lancement du ContratConcertation locale

Rédaction du dossier préalable

Consultations - Agrément provisoire par le CBDésignation du Comité de Baie…

Consultations - Agrément définitif par le CBSignature du contrat proprement dit

Elaboration du programme d’actionsConcertation locale

Rédaction du dossier définitif

Mise en œuvre des actionsAnimation

de2 à 4 ans

5 ans

1 à 2 ans

1 à 2 ans

La concertation et l’animation sont essentielles…

CAPA – Sept. 2009

L‘implication des acteurs…L‘implication des acteurs…La réussite de ces projets nécessite l’implication des acteurs locaux :

… ils s’engagent dans la procédure : le choix volontaire est facteur d’adhésion au projet,

… ils enrichissent le projet,

… ils accompagnent la structure porteuse sur des objectifs choisis,

… ils garantissent le portage politique et technique de la mise en œuvre du SDAGE et du Programme de Mesures,

Mais aussi de l’ensemble des partenaires institutionnels du bassin de Corse…

CAPA – Sept. 2009

Merci de votre attentionMerci de votre attention

CAPA – Sept. 2009

CAPA – Sept. 2009

Le SAGE : un projet de périmètreargumenté

Le SAGE : un projet de périmètreargumenté

• justifié par le contexte local :–limites hydrographiques–Contraintes

socio-économiques–problèmes et solutions

identifiés…

• en accord avec le SDAGE

CAPA – Sept. 2009

Le rôle des acteurs…Le rôle des acteurs…

Le Comité de Bassin de Corse :

… il valide les principales étapes de la démarche (dossier préalable de candidature et contrat définitif),

…il analyse le contrat selon différents critères :

- compatibilité avec le SDAGE,

- prise en compte du programme de mesures,

- cohérence avec les directives sectorielles dans le domaine de l’eau et complémentarité avec d’autres démarches « hors eau »,

- opérationnalité du contrat,

- suites envisagées à l’issue du contrat…

… il est appuyé par la CTC et l’Agence de l’Eau dans la mise en œuvre de la procédure,

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