Aproximación al concepto SEGURIDAD CIUDADANA

César Bazán SeminarioCoordinador del Área de Seguridad

CiudadanaInstituto de Defensa Legal - IDL

Objetivo

Presentar definiciones del concepto Seguridad Ciudadana

Ayudar a establecer un punto de partida para las reflexiones posteriores de la reunión Mercociudades

Problemas para la definición

Concepto de uso diario, pero difícil de definir.

No se debe definir por negación, sino por las características del concepto

Necesidad de tener cierta claridad. Un concepto muy amplio no sirve, tampoco un concepto muy restringido.

No es un tema nuevo

Muchas instituciones y estudiosos han planteado definiciones

PNUD

BID

Lucía Dammert

Hugo Frühling

Hugo Acero

Defensoría del Pueblo

Tribunal Constitucional

Congreso, a través de la Ley 27933, Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana

Evolución

Seguridad nacionalDefensa de la nación y valores como soberanía, autonomía. Enemigo externo y enemigo interno

Seguridad ciudadana

(Acero 2006: 175 y PNUD 2013: 5)

Elementos para la definición de SEGURIDAD

CIUDADANACiudadano

Dimensión individual y colectiva. Bien público

Condición personal, objetiva y subjetiva, de encontrarse libre de violencia o amenaza de violencia o de despojo intencional por parte de otro (PNUD 2005: 35)

Violencia: Uso o amenaza de uso de la fuerza física o psicológica con el fin de causar daño o doblegar la voluntad.

Despojo: Acto de privar ilegítimamente de su patrimonio a una persona física o jurídica

Componente de la seguridad humana (condición de vivir libre de temor y necesidad)

Acción destinada a …

Elementos para la definición de

SEGURIDAD CIUDADANAAcción integrada que desarrolla el Estado, con la colaboración de la ciudadanía, destinada a asegurar su convivencia pacífica, la erradicación de la violencia y la utilización pacífica de las vías y espacios públicos (Ley 27933, Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana)

Estado + ciudadanía

Convivencia pacífica, erradicación de violencia y espacios públicos

Ejercicio y protección de derechos y libertades, bienestar (PNUD 2013: 5) – ligado al concepto de seguridad humana (vivir libre de temor y libre de necesidad)

Coinciden con al Defensoría del Pueblo, 2008.

Elementos para la definición de

SEGURIDAD CIUDADANA

(BID 2012: 5)

Elementos para la definición de

SEGURIDAD CIUDADANADimensiones de la inseguridad ciudadana (BID 2012: 4)

Violencia. El uso intencional de la fuerza física o poder contra uno mismo u otra persona, grupo o comunidad que cause o tenga muchas posibilidades de causar daño, muerte, etc.

Crimen. Violación de la ley penal

Temor al crimen

Elementos para la definición de

SEGURIDAD CIUDADANAServicios esenciales de seguridad ciudadana (CONASEC 2013: 18)

Prevención: Municipalidades, incluyendo serenazgo

Control y persecución del delito

Rehabilitación y reinserción social: Municipalidades, como unidades receptoras para la ejecución de penas limitativas de derechos

Atención a víctimas: Municipalidades, especialmente las defensorías municipales de los niños y adolescentes

Bibliografía

Acero, Hugo. 2006. Los Gobiernos Locales y la Seguridad Ciudadana, en: http://pdba.georgetown.edu/Security/citizensecurity/Colombia/evaluaciones/gobiernoslocales.pdf (visto 22 de abril de 2014).

Banco Interamericano de Desarrollo - BID. 2012. Citizen Security. Conceptual Framework and Empirical Evidence, Disussion paper, IDB-DP-232.

Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana – CONASEC. 2013. Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2013-2018. En: http://www.mininter.gob.pe/pdfs/Plan.Nacional.Seguridad.Ciudadana.2013-2018.pdf (visto 22 de abril de 2014)

BibliografíaDefensoría del Pueblo. 2008. ¿Ciudadanos desprotegidos?

Estrategias para fortalecer el Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana. Informe Defensorial 132, Lima: Defensoría del Pueblo.

PNUD – Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo. 2005. Venciendo el temor. (In)seguridad ciudadana y desarrollo humano en Costa Rica. Informe Nacional de Desarrollo Humano 2005. En: http://www.pnud.or.cr/images/stories/downloads/InformeNacional.pdf (visto 22 de abril de 2014)

2013. Informe regional de desarrollo humano 2013-1014. Seguridad ciudadana con rostro humano: diagnóstico y propuestas para América Latina. En: http://www.latinamerica.undp.org/content/dam/rblac/img/IDH/IDH-AL%20Informe%20completo.pdf (visto 22 de abril de 2014)