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REFORMA POLITICA E A CRISE DE REPRESENTABILIDADE POLITICA E REFLEXOES NA GOVERNABILIDADE Academia International de Direito e Economia

Reforma Política - 12.09.2014 – Apresentação de José Roberto Faria Lima

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Apresentação de José Roberto Faria Lima, ex-deputado federal.

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REFORMA POLITICA E A CRISE DE

REPRESENTABILIDADE POLITICA E REFLEXOES NA

GOVERNABILIDADE

Academia International de Direito e Economia

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SISTEMA PARTIDARIO

SISTEMA ELEITORAL

SISTEMA MAJORITARIO/PROPORCIONALDISTRITAL UNI NOMINAL OU MISTO

SISTEMA DE REPRESENTACAO

SISTEMA LEGISLATIVO E JUDICIAL

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SISTEMA MAJORITARIO/PROPORCIONAL

Vigente no Brasil desde 1945

Começou a ser montado por Getulio em 1932

Duplo objetivo – criação de inúmeros partidos

Permitir voto em candidaturas individuais

Enfraquecer/dividir para governar

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Sistema vigente até hoje

Os atuais detentores do poder nao tem interesse em modificar o sistema (foram e sao beneficiarios do mesmo)

O sistema é democratico mais não altera a essência do problema.

SISTEMA MAJORITARIO/PROPORCIONAL

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Ampla liberdade de escolha pelo eleitor

Instrumento eficaz de recompensa ou punição do representante

Possibilita pequenos partidos acesso ao poder

PONTOS POSITIVOS

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Competicao entre candidatos da mesma legenda ou coligacao

Distorce a representacao geografica

Municipios menores concentram votos

Municipios maiores provocam dispersao de votos

Clientelismo

Fragil controle sobre o representante

PONTOS NEGATIVAS

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1824 I Reinado – bipartidarismo Liberal e Conservador Voto censitário / Senado Vitalício. Os mais ricos e as melhores cabeças integravam o parlamento. Os discursos eram em inglês.

Copia instituições inglesas.

Na reforma eleitoral impunha – se o voto distrital.Barco ( vela e mastro) – sonhar e segurar.

O parlamentarismo dominava o pensamento politico da época.

O poder, entretanto, ficava nas mãos do imperador.

1846 – D. Pedro II promove a reforma política

VIAGEM NO TEMPO, APRISIONADOS NO PASSADO

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II Reinado Voto universal /distrital, voto da mulherConstituição da mandiocaAcabar com a corrupção eleição feita dentro das igrejas e voto de cabestroRepresentação distocida MG maior representaçãoSP igual PE.

Voz do povo e a voz de Deus – igreja. Substituiu todos os representantes intelectualizados e ricos por pequenas lideranças locais. Parlamentarismo ao contrario.

Tudo se repete cansativamente em um outro plano espiralDirigindo olhando pelo retrovisor

VIAGEM NO TEMPO, APRISIONADOS NO PASSADO

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SISTEMA DE VOTO DISTRITAL

PONTOS NEGATIVOS

TRANSFORMAR AS ASSEMBLÉIAS E CÂMARA FEDERAL EM CÂMARA DE VEREADORES

LIMITA DEBATE A TEMAS LOCAIS, RESTRINGE VISAO MAIS AMPLA CENARIO FUTURO

ESTIMULA NEOCLIENTELISMO

NA VERDADE CRIA UMA ELEICAO MAJORITARIA EMCADA “DISTRITO”

PONTOS POSITIVOS

PERMITE UM CONTROLE MAIS PROXIMO DO ELEITOR SOBRE O REPRESENTANTE

LISTA ABERTA

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PONTOS POSITIVOS

FORTALECE PARTIDOS (OLIGARQUIA PARTIDARIA E ELIMINA LIDERANCAS FORTES)

PONTOS NEGATIVOS

RESTRINGE A LIBERDADE DE ESCOLHA DO ELEITOR

SISTEMA DE VOTO DISTRITAL

LISTA FECHADA

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LISTA MISTA

BUSCA MINIMIZAR DISTORCOES DO SISTEMADE LISTA UNINOMINAL E LISTA FECHADAOU LISTA ABERTA ALGO DIFICIL DE SER ATINGIDO

SISTEMA DE VOTO DISTRITAL

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O VOTO DISTRITAL DE FATO JA ESTA ACONTECENDO

MAS NAO ATINGE O FULCRO CENTRAL DO PROBLEMA QUE É A DISTRIBUICAO DO PODER

NOTA• APESAR DO VOTO PROPORCIONAL O VOTO DISTRITAL PODE SE TORNAR UMA REALIDADE • A GRANDE DIFICULDADE NA SUA IMPLANTACAO ESTA NO DESENHO DOS DISTRITOS

SISTEMA DE VOTO DISTRITAL

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100.000 MESAS RECEPTORAS DE VOTOS E JUSTIFICATIVAS 500.000 MESARIOS 134.500 NA CIDADE DE SP 27% SP 31.253.317 ELEITORES CIDADE DE SP MAIS QUE 23 ESTADOS - 8.619.170 SECAO ELEITORAL ZONA ELEITORAL 425 ZONAS – SP (NO SECULO XVIII SP POSSUIA APENAS 6 ZONAS) 25 MUNICIPIOS SP + 200.000 ELEITORES

IBGE – 314.018 SETORES CENSITARIO

67.569.688 DOMICILIO

FRENTE A FRENTE COM A GRANDEZA DOS NUMEROS

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CARACTERISTICA NAO E DE MUDANCA MAS A ACELERACAO DA MUDANCA

1957 •TERRA E AZUL•MUNDO SEM FRONTEIRAS•MUNDO QUE ENCOLHE•MUNDO INSTANTANEO (ONLINE)•MARCO DO INICIO DA ERA DA INFORMACAO

LONGO CAMINHO ERA DO CONHECIMENTOERA DA SABEDORIA

MUNDO ATUAL

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5000 ANOS DESDE CRETA/ CENARIOS ESTATICOS

CRIAR/INVENTAR NOVAS INSTITUICOES

7,5 BILHOES DE SERES HUMANOS

10% DE TODOS OS HOMENS QUE JA EXISTIRAM

TODOS CAMINHANDO PARA ESTAREM INTERLIGADOS

VIVEMOS UM PERIODO DE CRISALIDAS

NOTA SINCRONIZAR VELOCIDADE COM QUE SURGEM OS ANSEIOS COM TEMPO DE REACAO E ATENDIMENTO DOS MESMOS.

CRISE

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CAIXA DE RESSONANCIA – REDES SOCIAIS

FAZER LEIS – QUEM LEGISLA E O EXECUTIVO E O JUDICIARIO

FISCALIZAR O EXECUTIVO – NAO O FAZ APESAR DO TCU SER ORGAO AUXILIAR DO LEGISLATIVO

MUNDO ATUAL

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MANTER 3 PODERES – ANALISAR GESTÃO E HARMONIA ENTRE ELE AMADURECIMENTO DA CONSCIÊNCIA E CULTURA POLITICA

DA POPULAÇÃO TESTAR FORMAS DE PARTICIPACAO DIRETA DA POPULACAO

(MESCLAGEM DEMOCRACIA REPRESENTATIVA E PARTICIPATIVA) MANTER VOTO OBRIGATORIO ELIMINAR REELEIÇÃO CARGO MAJORITARIO – LIMITAR A DUAS

ELEIÇÕES PARA CARGO LEGISLATIVO ABOLIR REMUNERAÇÃO DE PARLAMENTARES DA MAIORIA DOS

MUNICIPIOS BRASILEIROS (5570 MUNICIPIOS) REDUZIR NUMERO DEPUTADOS E SENADORES VERDADE PARTIDARIA – CLAUSULA DE BARREIRA

CONSIDERACOES

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PARTIDOS POLITICOS

(COMO EVITAR PARTIDOS DE MENTIRINHA) PARTIDO NACIONAL PARTIDO ESTADUAL PARTIDO MUNICIPAL CLAUSULA DE BARREIRA ESPECIFICA MERITOCRACIA DOUTRINA IDEOLOGICO/INTERESSE ESPECIFICO MUNICIPALISMO

(NÃO SÓ ADMINISTRATIVO MAS POLITICO) PACTO FEDERATIVO

CONSIDERACOES

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APRIMORAR O SISTEMA ELEITORAL COMEÇANDO PELA AUDITAGEM DA URNA ELETRÔNICA

IMPEDIR FINANCIAMENTO PUBLICO DE CAMPANHA

DEFINIR COM QUEM FICA O PODER.FORTALECER O LEGISLATIVO.NÃO DANDO DINHEIRO, FUNDO PARTIDARIO MENSALÃO DOS PARTIDOS.

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CONGRESSO ABERTO MAS COM PODER

ELEIÇÕES PERIODICAS OBRIGATÓRIAS INTENSA PARTICIPAÇÃO POPULAR

COMANDO DA MAIORIA – RESPEITO A MINORIA

NA GRECIA DEMOCRACIA ERA FALAR VERDADE.A JUSTIÇA E O RESGATE DA VERDADE.

O QUE E UM PAIS DEMOCRATICO

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CRIOU ESTADOS A PARTIR DE TERRITORIOS NOVOS SENADORES – 3 POR ESTADO MANTEVE O CONTROLE SOBRE O CONGRESSO NENHUMA LEI PODERIA GERAR DESPESAS-

ATUAVA NA AREA COMPORTAMENTAL – LEI DO DIVORCIO

IMPEDIA O LEGISLATIVO DE LEGISLAR DEPOIS DA REDEMOCRATIZACAO CONTINUA O

CONTROLE SOBRE O CONGRESSO VIA MP

GOVERNO MILITAR

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SE A LEI RESOLVESSE PROBLEMA O BRASIL NAO TERIA PROBLEMA

PRODASEN- 1971

MEIO AMBIENTE

DIREITO DE INFORMAÇÃO (INTIMIDADE)

ESTADO LEVIATA

LAMPEJOS VIVIDOS

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ASSEMBLEIA CONSTITUINTE EXCLUSIVA COM QUARENTENA DE OITO ANOS

REVISAO DA CONSTITUIÇÃO QUE DEVERIA TER SIDO FEITA EM 1993.

TEMOS QUE VIVER O SECULO XXI E ENCONTRAR NOSSO DESTINO,SABER USAR A TECNOLOGIA, QUEBRAR PARADIGMAS E NÃO USA-LA PARA MALANDRAGEM.DENTRO DO CONTEXTO DE REALIDADE QUE ESTAMOS VIVENDO. O USO DA TECNOLOGIA PODE E DEVE SER UTILIZADO PARA INVENTARMOS AS INSTITUIÇÕES. ( O MEIO E A MENSAGEM) - MARSHALL MCLUHAN

NÃO PODEMOS VIVER ATRELADOS A CONDICIONAMENTO DO PASSADO.

A DEMOCRACIA NO BRASIL SEMPRE FOI UM MAL ENTENDIDOSERGIO BUARQUE DE HOLANDA – RAIZES DO BRASIL.

CONCLUSAO