Report di Mandato #02 - Umberto Laureni ed Elena Marchigiani - Assessore all’Ambiente e Assessore alla Pianificazione Urbana - Comune di Trieste

Report di mandato #2

#report02

AMBIENTE E QUALITÀDEL TERRITORIO

Elena Marchigiani Assessore alla Pianificazione

Urbana

Umberto LaureniAssessore all’Ambiente

ed Energia


AMBIENTE E QUALITÀ DEL TERRITORIO

SALUTE E CONTROLLO

INQUINAMENTO

GESTIONE RIFIUTI

RISPARMIO RISORSE

ENERGETICHE E IDRICHE

PAESAGGIO, CONSUMO DI

SUOLO, RIUSO

MOBILITÀSOSTENIBILE


SPAZI URBANI PIÙ VIVIBILI

#report02

SALUTE E CONTROLLO INQUINAMENTO

Il piano degli interventi per l’ambiente

Opere a rilevante impatto

La questione della Ferriera

I Piani di Azione Comunale

Il rumore urbano

L’esposizione ai campi elettromagnetici



Umberto LaureniAssessore all’ Ambiente ed

Energia

Gli impegni assunti all’inizio

• Affermare il ruolo del sindaco come garante della salute collettiva (ricorrendo allo strumento delle Ordinanze - vedi)

• Garantire su ambiente e salute il confronto continuo e trasparente con i cittadini e i portatori di interessi collettivi

• Partire da una critica (anche autocritica) sulla gestione attuale delle autorizzazioni e dei controlli degli Enti pubblici, prevalentemente burocratici e di bassa efficacia

• Impostare la politica ambientale su precisi interventi (Il Piano di azione) basati su solide conoscenze (La Conferenza sulla salute )

SALUTE E CONTROLLO DELL’INQUINAMENTO


Il Piano (approvato con delibera di Giunta del 27.6.13) è l’atto di indirizzo con le azioni da attuare per migliorare le condizioni ambientali della cittàdi Trieste. Attualmente in fase realizzativa esso prevede di:

• Migliorare il coordinamento tra gli Enti autorizzativi e di controllo

• Istituire con gli altri Enti un gruppo di pronto intervento (formato ed addestrato), che garantisca in materia di inquinamento un reale controllo sul campo e una nuova capacità di risposta analitica

• Istituire il “ Tavolo verde” di confronto con le parti sociali per qualunque problema di inquinamento


Energia



Il Piano degli interventi per l'ambiente (1)

• Avviare approfondimenti sugli effetti (stress compreso) dell'inquinamento atmosferico, a partire dalla crescente attenzione della comunità scientifica nei confronti di esposizioni intense e di breve durata agli inquinanti industriali

• Avviare la classificazione acustica della città e risolvere le situazioni di inquinamento elettromagnetico

• Dare massima visibilità ai dati delle emissioni dell'inceneritore

• Riportare sotto la diretta gestione dell'ARPA tutte le centraline della rete ARPA

• Aumentare la raccolta differenziata


Energia



Il Piano degli interventi per l'ambiente (2)

• Parere contrario al rigassificatore di Zaule , in quanto non vanno accettati “insediamenti il cui impatto, in termini ambientali e di sicurezza dell’equilibrio complessivo, sia troppo pesante”, viste anche “le carenze, e per certi versi le totali assenze, di risposte scientificamente documentate alle preoccupazioni e agli interrogativi emersi in questi anni”

• Parere contrario al raddoppio della centrale di Krsko

• Parere contrario alla CTE a metano da 400 MW elettrici prevista al’interno della Lucchini

• Richiesta procedura di VIA per la centrale a biomasse prevista ad Opicina

• Valutazione in corso della VIA della Linea AV/AC


Energia


Opere a rilevante impatto


• La scelta iniziale è stata quella di cercare di affrontare assieme le problematiche della salute e del lavoro

• L'obiettivo di mandato era la “Riconversione dell’area della Ferriera di Servola” con le fasi di: “demolizione, bonifica, riconversione produttiva ed occupazionale, riqualificazione ambientale”

• Il Comune doveva parallelamente verificare con ASS e ARPA l' “evolversi della situazione e intervenire in caso di sforamenti dei limiti di legge”


Energia


La questione Ferriera (1)


Ordinanze del Sindaco con prescrizioni (e successive verifiche di adempimento) sono state emesse allo stabilimento:

- all'avvenuto superamento (nel 2011) dei 35 sforamenti annui del valore limite di concentrazione giornaliera delle PM10

- all'anticipato superamento (nel 2012) del valore limite di concentrazione (media annuale) di benzo(a)pirene (con nota del 21 settembre 2012 l’ASS dichiara che vi “sono rischi per la salute umana e l’ambiente conseguenti ad inquinanti quali benzene, polveri e IPA”)

- una situazione analoga è destinata probabilmente a ripetersi a breve termine


Energia




• Oggi le previsioni sono di un mantenimento, a cura di Arvedi, dello stabilimento siderurgico attuale (previo risanamento) con riconversione tra alcuni anni

• E' già stato richiesto dalla Lucchini il rinnovo dell'Autorizzazione Integrata Ambientale (scadenza febbraio 2014)

• Impegni di oggi: - valutazione del piano delle bonifiche proposte all’interno del piano industriale- stesura nuova AIA- applicare realmente le sanzioni previste dall'AIA (dalle diffide alla sospensione dell’attività), fino ad ora formali ed inefficaci- garantire il permanente controllo dell’impianto, con il Gruppo di pronto intervento in fase di definizione


Energia




Sono lo strumento con cui il Comune fa fronte alle situazioni di inquinamento della città dovuto a traffico e/o riscaldamento

Adottati nell'inverno scorso di basano sulle capacità di OSMER ARPA di prevedere con giorni di anticipo quando si creeranno le situazioni meteorologiche alle quali, in base ai dati storici, sono quasi certamente ipotizzabili situazioni di superamento dei valori limite (di PM10, NOX,ozono)

Sono un reale strumento preventivo in quanto si potranno adottare misure restrittive al traffico e l'informazione del pubblico PRIMA del superamento dei valori limite.


Energia


I Piani di Azione Comunali


Nel 2014 verrà realizzato il Piano di classificazione acustica della città di Trieste

E' lo strumento di settore che assegna a porzioni omogenee del territorio una “classe acustica” definendo per le stesse sia i limiti acustici sia gli obiettivi di qualità

Il Piano consentirà di prevenire il deterioramento acustico della città e fornirà uno strumento di pianificazione, di prevenzione e risanamento del sistema urbano


Energia


Il rumore urbano


In attesa di spostarle in altra sede, il Sindaco con ordinanza del 11.7.13 ha prescritto a tutte le emittenti radio-televisive site nell'abitato di Conconello di ridurre la potenza di emissione per riportarla al di sotto dei valori limite di campo elettrico (nelle prossime settimane ne verrà verificata l'attuazione)Si sta concordando con i gestori di telefonia mobile lo spostamento o l'eliminazione di una serie di antenne cellulari (di concerto con Edilizia privata e Pianificazione urbana)

Avrà luogo a fine anno il seminario sui rischi nell'uso dei cellulari da parte dei ragazzi


Energia


L’esposizione ai campi elettromagnetici


#report02

GESTIONE RIFIUTI

La politica comunale sui rifiuti



L'obiettivo di mandato erano la “Diffusione della raccolta differenziata” e le “Modalità di trattamento dei rifiuti improntate a criteri di riduzione e riciclaggio”

Si ribadiva che “I cittadini chiedono una città più pulita” e che “va definito il rapporto tra Comune e Acegas che gestisce la pulizia delle strade”

Differenziata a inizio mandato (2011): 22%Differenziata oggi: 28%Differenziata a fine 2014: 40% (con la raccolta dell’umido)


Energia


La politica comunale sui rifiuti (1)

GESTIONE DEI RIFIUTI

Elementi caratterizzanti questa fase:

• Maggiore attenzione all’appalto con Acegas-Aps ed al confronto tra i risultati contrattuali e quelli conseguiti

• Avvio di una nuova fase di sensibilizzazione dei cittadini

• Introduzione di norme premianti per i cittadini virtuosi (in fase di ufficializzazione)

• Mantenere la vigilanza

• Aumentare i compensi al comune per il disturbo derivante dalla combustione di rifiuti da fuori provincia


Energia


La politica comunale sui rifiuti (2)

GESTIONE DEI RIFIUTI

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RISPARMIO RISORSE ENERGETICHE E IDRICHE

PAES - Piano d'Azione per l'Energia Sostenibile

Regolamento edilizio

Casette dell’acqua



Umberto LaureniAssessore all’Ambente

Elena MarchigianiAssessore alla Pianificazione

Urbana

PAES – Piano d’Azione per l’Energia Sostenibile

2012-2013•adesione all’iniziativa europea Patto dei Sindaci (raggiungere l’obiettivo europeo di riduzione del 20% delle emissioni di CO2 entro il 2020, attraverso sia il risparmio e l’aumento dell’efficienza energetica, sia l’utilizzo di fonti energetiche rinnovabili)•stesura di un Inventario Base delle Emissioni•tavolo con gli enti territoriali per la raccolta di dati e progetti•approvazione del PAES , contenente azioni a breve e medio termine

2014-•coinvolgimento di cittadini, aziende ed enti interessati nell’attuazione del PAES•monitoraggio degli esiti raggiunti



Un piano quadro per ridurre l’inquinamento, risparmiare ene rgia, formare e informare soggetti territoriali, cittadine e cittadini per raggiungere gli obiettivi di un’Europa 202020


Urbana

REGOLAMENTO EDILIZIO

2012-13•bozza di Regolamento tipo per efficientamento e risparmio energetico(progetti europei PATRES e Carso-Kras )•tavoli tecnici con rappresentanti deisettori professionali e delle costruzioni•coordinamento con i contenuti del nuovo PRGC

2014•completamento della revisione del RE e approvazione



Uno strumento per promuovere e incentivare l'assunzione dei principi del costruire sostenibile, del risparmio delle risorse non rinnovabili (energia, acqua, suolo), della produzione da fonti rinnovabili nell'edilizia privata

Umberto LaureniAssessore all’Ambente

ed Energia

Casette dell’acqua



Verranno istallati, nei rioni di Trieste, erogatori dell’acqua potabile refrigerata e/o gassata denominati “casette dell’acqua”, al fine di ridurre la quantità di bottiglie di plastica da smaltire come rifiuto e di contribuire a ridurre l’inquinamento dovuto al trasporto in città delle bottiglie di acqua minerale “di marca”

L’acqua erogata avrà un costo variabile di 0,02-0,04 euro/ litro e il pagamento avverrà mediante la Carta Regionale dei Servizi

Secondo esperienze di altre città, per ogni distributore d’acqua installato, si risparmiano dalle 360.000 alle 486.000 bottiglie l’anno

L’avvio di una prima fase sperimentale avverràall’inizio del 2014

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PAESAGGIO, CONSUMO DI SUOLO, RIUSO

PRGC-Piano Regolatore Generale Comunale

Piano Città

Piano particolareggiato del Centro Storico




Urbana

PRGC

2011-2013•Approvazione delle direttive e delle salvaguardie : 2011•Costituzione dell’ufficio di piano e lavoro integrato tra i servizi del Comune : 2012-2013•Ascolto di cittadini e Circoscrizioni, tavoli tecnici e tematici : 2012-2013

2013• Adozione

2014•Approvazione



Un nuovo Piano regolatore, che pone al centro dell’att enzione area vasta e sviluppo sostenibile, qualità di ambiente e paesaggi o, contenimento del consumo di suolo, eiqualificazione e riuso dell’esis tente, una diversa mobilità


Urbana

PRGC

ELEMENTI STRUTTURANTI DI AREA VASTA

•Il sistema ambientale•L’ambito dei versanti coltivati e dei pastini•I poli produttivi, logistici e del commercio esistenti e previsti dagli strumenti vigenti •La mobilità metropolitana su ferro•La rete dei piccoli centri carsici •Il sistema lineare della strada provinciale n. 1 •La città sul mare•La città densa •Le polarità a scala territoriale •Le pendici abitate tra Muggia ed Ancarano



Il quadro strutturale di area area vasta: la città capo luogo, integrata e rispettosa del territorio


Urbana

PRGC



Sviluppo sostenibile: la città della conoscenza dell a produzione e della logistica; la città del turismo – dal Carso al mare/dal ma re al Carso


Urbana

PRGC



Ambiente e paesaggio: una città che funziona bene da l punto di vista ecosistemico-ambientale; una città di paesaggi agrico li


Urbana

PRGC



Contenimento del consumo di suolo/Riuso dell’esisten te: una città per parti diverse; una città policentrica


Urbana

PRGC

mobilità su ferro itinerari ciclabiligrande viabilità, viabilità di penetrazione, parcheggi scambiatori



Una città per la mobilità dolce e sostenibile


Urbana

PIANO PARTICOLAREGGIATO DEL CENTRO STORICO

2013•Avvio della revisione dei materiali del PP adottato e decaduto con la Variante 118•Adeguamento del perimetro del Centro Storico all’interno del nuovo PRGC

2014-2015• Redazione e approvazione



La revisione della perimetrazione e delle norme per interve nire sul Centro Storico: adeguare a nuove esigenze nel rispetto dei va lori della storia e del paesaggio urbano


Urbana

PIANO CITTÀ (finanziamenti ministeriali)

2012•Proposta (realizzazione del Museo De Henriquez - ex caserma Duc a delle Puglie nuova sede dell'Archivio comunale - ex caserma Beleno ): 457 proposte pervenute, solo 28 finanziate2013-2014•Sottoscizione del contratto di valorizzazione; avvio dell’attuazione (sinergie con progettoeuropeo USEAct : Piano di azione locale partecipato per tutto l’ambito urbano di via Cumano)



Il riuso di siti e contenitori (militari) dismessi per l a rigenerazione di un ambito semiperiferico della città: un nuovo polo per l a cultura e i servizi

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Politiche per la casa

Orti sociali urbani

Regolamento Dehors




Urbana

POLITICHE PER LA CASA

• una crescente domanda di alloggi da parte di persone a “rischio di scivolamento” in condizioni di povertà

• una rilevante presenza in città di alloggi sfitti , anche di proprietàpubblica

• la scarsità di risorse per il recupero di alloggi pubblici e privati• l’opportunità di sperimentare nuove forme di “convivenza solidale”

SPAZI URBANI PIÙ VIVIBILISPAZI URBANI PIÙ VIVIBILI


Un insieme di politiche e progetti che affrontino in maniera integrata laquestione casa, insieme ai soggetti già coinvolti nel Tavolo Politiche Abitative del Piano di Zona (Ater, Fondazione Caccia Bu rlo, Cooperativesociali….):


Urbana

POLITICHE PER LA CASA

• Revisione del Protocollo di intesa Agenzia per l’Affitto - ora Agenzia Solidarietàper l’Affitto-ASA , ottenimento di contributi per il Fondo di Garanzia da Fondazione CRT e Fondazione Casali (il nuovo protocollo verrà siglato entro il 2013)

• Progetto di microcredito agevolato per supportare la manutenzione di alloggi di proprietà di privati che aderiscano ad ASA (dal 2014)

• Condomini solidali . Stesura di Linee guida di indirizzo (2012), i cui contenutiverranno applicati alla gestione di 24 alloggi comunali in via Soncini-via dell’Istria(dal 2014)

• Progetto pilota per l’autorecupero di alloggi pubblici (predisposto di concerto con Ater; all’esame della Regione) (dal 2014)

• Osservatorio permanente sulla casa (progetto in corso di elaborazione con Coop. Lybra nell’ambito del Tavolo del PDZ; avvio dal 2014)



Le iniziative in corso (2013-14)


Urbana

ORTI A TRIESTE (www.ortitrieste.it)

2012-2013•adesione al progetto Urbi et Horti e organizzazione di corsi e attivitàsull’orticoltura urbana•14 nuovi orti sociali in Strada di Fiume

In corso di assegnazione• 25 nuovi orti in via Navali/via Dandolo

2014•Nuove aree e nuovi progetti(Le Piane, via Cumano )



Progetti e attività di formazione per diffondere la cult ura degli orti sociali in città


Urbana

REGOLAMENTO DEHORS

Lavori preparatori (2012-13)•analisi delle caratteristiche spazialie percettive di strade e piazze dellacittà•incontri con le categorieeconomiche•presentazione e discussione di unabozza di Regolamento con la Soprintendenza

Lavori in corso (2013-14)•completamento del Regolamento e sua approvazione



Un progetto unitario per l’occupazione e l’allestimen to degli spazi pubblici: più qualità e chiarezza nelle regole

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MOBILITÀ SOSTENIBILE

PGTU - Piano Generale del Traffico Urbano

Piano a tema per l’accessibilità ai poli scolastici

Settimana Europea della Mobilità




Urbana

PGTU

MO0BILITÀ SOSTENIBILE


Dopo 15 anni un nuovo Piano, che pone al centro pedon alità, ciclabilità, trasporto pubblico locale, rilancio delle aree a coro na del centro città

2012-13•Bozza di PGTU: febbraio 2012•Partecipazione (Circoscrizioni, cittadini, portatori di interessi): marzo-giugno 2012•Adozione in Giunta di una nuova versione del PGTU : luglio 2012•Osservazioni e controdeduzioni : 2012-13•Prove di pedonalità : maggio-luglio 2013•Approvazione : 8 luglio 2013

2013-14• Avvio dell’attuazione di aree pedonali, zone ad elevata pedonalità, zone 30 negli ambiti di Borgo Teresiano e Largo Barriera (dal 2013)•Avvio dell’attuazione degli interventi strutturali previsti (entro il 2014)


Urbana

PGTU



Pedonalità: muoversi in sicurezza; contribuire al rilanc io del commercio


Urbana

PGTU



Ciclabilità: convivenza di diversi utenti della strad a per una mobilità “dolce”

Piste e itinerari ciclabili (dal 2014)Dagli attuali 15 km agli 85 km di progetto21 km di nuovi percorsi con funzione di collegamento urbano e 64 km di nuovi percorsi di tipo turisticoFunzione urbana (mobilità sistematica)Itinerari e piste ciclabili (in sede propria / corsie promiscue – fasi attuative)

Stalli per le bici (dal 2013)• Avviso pubblico rivolto a privati finalizzato alla fornitura e posa in opera del nuovo modello di stalli in zone centrali e periferiche• Avvio della localizzazione dal 2014

Bike sharing (2013-2014)• Bando di gara e realizzazione (finanziamenti straordinari europeo/regionale e ministeriale, cofinanziamento comunale; bando in corso di redazione)


Urbana



PGTU


Urbana

PIANO A TEMA PER L’ACCESSIBILITÀ AI POLI SCOLASTICI



Migliorare l’accessibilità ai principali servizi scolas tici nei rioni della città

2014-2015

Redazione di un Piano particolareggiato rivolto al miglioramento dell'accessibilità pedonale, ciclabile e carrabile alle scuole (di concerto con gli istituti scolastici direttamente coinvolti), attraverso la creazione di zone 30 e percorsi sicuri casa-scuola .

Il Piano interesserà diversi rioni della città, integrandosi ai progetti di pedibus già realizzati (scuole Giotti e Stuparich, via Cumano), in previsione (scuola Filzi-Grego, via Giulia), allo studio (scuola Biagio Marin e ricreatorio Gentilli, Servola; scuola Lona e ricreatorio Fonda Savio, Opicina)


Urbana

SETTIMANA EUROPEA DELLA MOBILITÀ



Sensibilizzare e informare sui temi della mobilità so stenibile

2011, 2012, 2013• Adesione del Comune di Trieste alla SEM (iniziativa europea)

16 – 22 settembre 2013CLEAN AIR – IT’S YOUR MOVE!Miglioriamo la qualità dell’aria attraverso le nostre scelte di mobilità per accrescere la qualità della nostra vita.

Tutti i giorni: Mobilità in Mostra: PGTU e altri progetti (per rifare il punto su tempi e modi di attuazione)Illustrati da assessori e tecnici.

Nel corso della settimana incontri sui temi:Mobilità elettrica , Mobilità in sicurezza per gli utenti più deboli , Mobilità ciclabile (con molti partner e ospiti).

Sabato 21 e Domenica 22 Settembre:Anticipazioni di pedonalità da viale XX Settembre a piazza Perugino (eventi e iniziative per vivere le strade e provare nuove forme di mobilità).


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AMBIENTE E QUALITÀDEL TERRITORIO

Elena Marchigiani Assessore alla Pianificazione

Urbana

Umberto LaureniAssessore all’Ambiente

ed Energia

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Report di Mandato #02 - Umberto Laureni ed Elena Marchigiani - Assessore all’Ambiente e Assessore alla Pianificazione Urbana - Comune di Trieste