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Transição de Governo nos Municípios Paulistas
Transição com Responsabilidade
8, 9 e 12/11/12
Apresentação dos Presentes
Por município:
- Apresentação individual: nome, município e área de atuação.
- Identificar se é da equipe atual ou do prefeito eleito.
O Cepam e o projeto de transição
• Relação com municípios: conhecimento das dificuldades de uma nova gestão e da transição
• Respeito aos direitos dos munícipes: continuidade dos serviços básicos
A Transição nos Governos Municipais
• Conceito:- Processo que se inicia com a divulgação do resultado eleitoral e termina na posse do prefeito eleito
• Importância: - Eleito e equipe são municiados com dados
disponíveis sobre serviços, políticas públicas, programas e projetos, convênios, orçamento e gestão de pessoas
Pesquisa Cepam - 2011
Objetivo
Identificar o estágio de institucionalização do processo de transição nos municípios paulistas
Subsidiar a atuação do Cepam na promoção de processos de transição democrática e responsável
Resultados
49%51%
Levantamento de Dados
Municípios que responderamMunicípios que não responderam
18%
82%
Existência de Instrumento de Transição de Governo
Possuem instrumento
Não Possuem Instrumento
Resultados
58%27%
12%
3%
Tipos de Instrumento
LEI ORGÂNICA
LEI
DECRETO
PORTARIA
Resultados
Eixos de Ação do projeto
1) Institucionalização através de lei Principais aspectos do modelo de Lei
2 ) Instrumental para organizar as informações Organização e principais informações das planilhas
Prática do Projeto
• Parceria com a Amensp: 16 municípios de pequeno e médio porte (março 2012)• Resultados: modelo de lei e planilhas adaptadas a realidade local
• Material no site e Rede Cim
Lei Municipal
•Nomear a equipe de transição indicada pelo eleito
•Ausência de ônus ao Município
•Pedidos de acesso às informações devem ser formuladas por escrito com prazos definidos
•Reuniões registradas em ata
Outras possibilidades de institucionalização Decreto com conteúdo básico do modelo de Lei
Indicação do Legislativo
Protocolo de Trabalho ou Pacto de Ação: acordo entre o atual e o eleito, considerando alguns aspectos da lei (equipe, visibilidade e organização de informações)
Esta última modalidade conta mais como respeito aos munícipes. Este acordo, se for da vontade de ambos pode ser celebrado na Câmara, ou qualquer espaço público.
Conversa com municípios presentes
Relato dos municípios presentes quanto a transição:
A) O prefeito atual e o eleito já se encontraram?
B) Iniciaram algum diálogo?
Situações diversas
Possibilidades:1) Prefeito reeleito ou sucessor: possibilidades de lei,
diálogo fluente, (re)planejamento a partir das informações: o que potencializar, o que manter.
2) Prefeito de oposição: diálogo pode ser mais difícil, jogo de cintura, importância da civilidade
• passar documentos com visibilidade.
Organizando a equipe• Prefeito Eleito e Atual:
- Desenvolver em conjunto uma agenda de trabalho. Dar visibilidade à agenda e constar o processo em ata
•Prefeito Eleito: - Escolher pessoa(s) de confiança com conhecimento da
administração pública para participar das reuniões •Prefeito Atual:
- Organizar as informações por área, preparar as exposições, dispor técnicos com conhecimento para eventuais explicações
Instrumentos da Transiçãoconceito e objetivo
• Os instrumentos de transição são planilhas setoriais que objetivam organizar os dados disponíveis na prefeitura.
Características
• Foram desenvolvidas considerando o interesse do prefeito eleito• Obedecem um padrão• Contém especificidades setoriais• São passíveis de modificação• Devem ser olhadas como referência
I. INFORMAÇÕES BÁSICAS: neste quadro aparecem os instrumentos de gestão do setor e as representações comunitárias
Órgão, planos e conselhos municipais, fundos, comissões, consórcios, fóruns, etc
Eixos da planilha padrão
Eixos da planilha padrão
II. INFRAESTRUTURA: esse item se refere à quantidade dos equipamentos e serviços disponíveis no município, além da qualidade das instalações
Equipamentos (escolas, creches, UBS, centos de referência, teatros, vias, praças) e serviços (saneamento – esgoto, limpeza pública, resíduos sólidos, etc.)
Eixos da planilha padrão
III. COBERTURA/ ABRANGÊNCIA: Quantidade de pessoas atendidas pelos serviços municipais, através das ações
Saneamento, vias públicas, escolas, cultura, saúde.
Eixos da planilha padrão
IV. PROGRAMAS E PROJETOS: São instrumentos de gestão desenvolvidos pelo município ou em parcerias. O assunto, o número de beneficiários, valor monetário e a contrapartida municipal, são dados importantes.
Bolsa Família, Acessa São Paulo, Frente de
Trabalho, outros...
Eixos da planilha padrão
V. GESTÃO DE PESSOAS/RECURSOSHUMANOS: São todos os alocados na área, além de informações sobre o quanto representam em conjunto, de custos para o município.
Número de efetivos, comissionados, terceirizados de cada área.
Eixos da planilha padrão
VI. GESTÃO FINANCEIRA DA ÁREA: O município, no final do mandato, deve entregar vários documentos. Na planilha o fundamental é o gasto com a área, além da porcentagem em relação ao orçamento.
Gastos com a área, porcentagem do valor gasto.
Eixos da planilha padrão
VII. CONVÊNIOS E PARCERIAS: Esse quadro contém os convênios e parcerias, assinados pela área, com dados que interessam a nova gestão.
Objeto, valor, beneficiários, data de início e término, possibilidades de prorrogação e contato.
Eixos da planilha padrão
VIII. CONTRATOS EXISTENTES: São os principais contratos firmados pela área e municia o gestor com dados úteis à gestão.
Objeto, valor, início e término, possibilidades de prorrogação
Eixos da planilha padrão
IX. PROVIDÊNCIAS: São os compromissos da gestão nos primeiros 90 dias de governo, visam não prejudicar a população.
Contratos, convênios, envio de documentação, etc.
Trabalho em grupoDivisão dos grupos por áreas temáticas:1) Sala 1: Finanças e Recursos Humanos (grupo 1)2) Sala 3 : Geral (grupos 2, 3, 4)3) Sala 4: Saúde/Educação/Assistência Social (grupo 5)
- Geral (grupo 6)4) Sala 5: Jurídico/Convênios/Suprimento/Licitação
(grupos 7 e 8)Em grupo, observem as planilhas, anotem as dúvidas,
sobre o preenchimento.Eleja um coordenador para relatar as dúvidas em plenária.
Estas serão discutidas e socializadas para todos os participantes.
Contribuições para elaboração do relatório
• O que é o relatório?Compilação das informações levantadas pelas planilhas.
• Permite: Compor um retrato do município Elaborar um cenário Planejar ações de um município real
Sequência do relatórioCapa do relatório: direção do poder executivo de
2009 – 2012Ações relevantes do governo 2009 – 2012 com efeito
positivo (qualidade de vida e visibilidade) na realidade do município.
Relação das entidades locais que receberam repasses do governo local.
ENTIDADE VALOR(R$) DATA DE PRESTAÇÃO DE CONTAS
Dados retirados das planilhas
INFORMAÇÕES BÁSICAS: Soma total das informações definidas pelas áreas.
INFRAESTRUTURA: Agrega equipamentos e serviços. se possível localizar em mapas.
INSTRUMENTOS DE GESTÃO
QUANTIDADE EM FUNCIONAMENTO
EQUIPAMENTOS/SERVIÇOS
QUANTIDADE EM FUNCIONAMENTO
Dados retirados das planilhas COBERTURA: População assistida pelos serviços
municipais.
PROGRAMAS E PROJETOS: Os realizados e em andamento. Realizar a soma por área.
SERVIÇOS MUNICIPAIS QUANTIDADE DE POPULAÇÃO ATENDIDA
PROGRAMAS/ PROJETOS/ AÇÕES
QUANTIDADE POR ÁREA
QUANTIDADE DE BENEFICIÁRIOS
VALOR (R$)
Dados retirados das planilhas GESTÃO DE PESSOAS/RECURSOS HUMANOS:
Quantidade de cada cargo e despesasDENOMINAÇÃO DOS CARGOS QUANTIDADE
EFETIVOS
EFETIVOS EM COMISSÃO
COMISSÃO
TERCEIRIZADOS
TOTAL DE CARGOS
TOTAL DAS DESPESAS COM PESSOAL(R$)
% EM RELAÇÃO À RECEITA CORRENTE LÍQUIDA
Dados retirados das planilhas
GESTÃO FINANCEIRA: Relação com todas as receitas e despesas da administração direta e indireta.
RECEITAS R$ DESPESAS R$
TOTAL TOTAL
Dados retirados das planilhas CONVÊNIOS E PARCERIAS: Estimativa da totalidade de convênios e termos de parcerias
INSTRUMENTOS DE GESTÃO
QUANTIDADE PRINCIPAIS PARCEIROS
VALOR(R$)
CONVÊNIOS
TERMOS DE PARCERIAS
OUTROS
Dados retirados das planilhas
CONTRATOS EXISTENTES: estimativa do número de contratos
QUANTIDADE DE CONTRATOS
PRINCIPAIS CONTRATADOS
VALOR(R$)
Dados retirados das planilhas PROVIDÊNCIAS: Todos os compromissos que devem ser cumpridos pelo eleito nos primeiros noventa dias.
INFORMAÇÕES ADICIONAIS: Legislações específicas, portarias, relato da área rural, etc.
PROVIDÊNCIAS PRAZO
Como contatar o CepamMaria do Carmo Meirelles T. Cruz11 3811 0378 – [email protected]
Sílvia Maura Trazzi Seixas 11 3811- 0356 – [email protected]
José Carlos Macruz11 3811-0448 [email protected]
Luiz Antônio da Silva 11 0388 [email protected]
![HALL [fazendeiros paulistas].pdf](https://img.pdfslide.tips/doc/110x75/55cf8636550346484b9554bc/hall-fazendeiros-paulistaspdf.jpg)
