台灣最後的海岸淨土-芳苑與大城溼地

•環境=守護、資訊紀錄、永續發展

•政治=觀察、監督批判、公民實踐

•文化=見證、多元觀點、自主意識

•世代=傳承、尊重關懷、獨立思考

2011/09/28

公民參與的年代

沒有旁觀者的時代

•生態學研究-不要成為考古學

•環境影像紀錄-不要成為拍遺照

•生態解說導覽-不要成為講古說歷史

•探索者-不要驚訝與嘆息

•新生代-不要罵我們

挑戰衝撞˙不畏失敗˙開放溝通˙進步思考

我們的期待

2010.09

凡那比

烏溪 彰化縣位於台灣西部正中央 南北長44公里 北部東西寬約12公里 南部寬約40公里 面積約1,074平方公里 佔全國土地面積 2.99％ 彰化平原區面積 約94,240公頃 佔87.71％

彰化地形

彰化海岸地帶變遷觀察 地理- 彰化海岸屬於隆起海床，大肚溪與濁水溪沖積而成， 北自大肚溪口、南到濁水溪口，全長約61公里、潮間帶寬達1-7公里。 沿海六鄉鎮，由北而南依序伸港鄉、線西鄉、鹿港鎮、福興鄉、芳苑鄉、大城鄉

地形- 海域、潮間帶、河流、沙洲、新生地、沙丘、漁塭、耕作地、聚落、平原、丘稜 潮間帶-鹽度變化大、水流衝擊、風速強勁。（草澤、沼澤、旱地、沙崙林地）

生物- 海洋哺乳類-中華白海豚 鳥類（100種以上）、魚類、潮間帶大型底棲生物85種

鳥類遷移

灰面鵟鷹遷移路線

線路徙遷鷺琵面黑

生物遷徙的中途島嶼

生態多樣性‧溼地生態系 溼地生產力是肥沃農田的3.5倍 生物多樣性僅次於熱帶雨林

鯨豚族群追蹤調查

白海豚連續翻滾

泥灘地生物

螻蛄蝦-蝦猴

灘地空拍

彰化海岸

知性-認識土地

觀點-價值觀重塑

行動-公民意識展現

芳苑海岸

芳苑地理與產業- 村落鄰海、季風強勁、鹽份高、沙質土地、灌溉用水缺乏，沿海農、漁、牧業型態 牡蠣產業-芳苑地區人口比例約80 % 1970-1980人口持續外流台北松山五分埔、萬華西園街，或者台中沙鹿

海岸庶民群像

牡蠣養殖 彰化芳苑王功地區，插竹養牡蠣的時間可以推至西元1660年代明末清初時期， 可說是臺灣第一個從事插蚵養殖牡蠣的地方，其後又從王功傳播到臺灣各地。 這段記載也可以從王功林姓祖先在明朝崇禎12年（西元1639年） 由福建同安渡海來到王功移民的開墾歷史互相印證，先民由中國陸續移民 到臺灣彰化一帶時，亦將大陸東南沿海的插篊養蚵技術帶入王功，

因此，王功地區從事牡蠣養殖距今已經有360年的歷史。

日治時期彰化海域為全臺最優異的牡蠣附苗場所，依據臺灣省通志記載， 1953年，臺灣各縣市產量以彰化縣居第一位 1957年，彰化縣養蚵產量占全省產量46%

1961年，產量約為全省38%，彰化縣仍為第一位

彰化縣養蚵技術較為成熟、高密度插篊法的實現與漁民辛勤堅毅的個性 都是牡蠣養殖發達的原因，浮筏式養殖的牡蠣生長最快，棚架垂下式者次之， 平掛式者最慢，此可能與不同養殖方式之牡蠣浸水時間之長短有關。

全世界牡蠣的種類約有18屬、100餘種，台灣地區約有6屬、18種

台灣養殖種類-葡萄牙牡蠣（C.angulata） 牡蠣是台灣貝類養殖產量最大，年產量達2萬8千公噸，產值約為32億元新台幣

牡蠣在外國稱為海牛奶，它的營養價值相當的高，富含 EPA 及 DHA， 味道也非常的甜美。彰化芳苑王功地區的牡蠣又被諭稱為珍珠蚵

牡蠣生態 台灣屬於熱帶及亞熱帶氣候，水溫暖和適合牡蠣生長，終年皆可採苗。 主要採苗可分二個時期：農曆7-9月間所採蚵苗稱為「秋苗」﹙白露﹚ 10月至隔年2月間稱為「春苗」 收獲季節可全年˙大多集中在5至9月和11至12月

未來- 傳統農、漁、牧業 ﹥精緻農業 ﹥觀光產業 ﹥複合式觀光農業與服務業

彰化地區牡蠣養殖

芳苑四村牡蠣養殖戶1995年約有400多戶 2010年約有150多戶˙約一千多人 每戶平均4-6人˙年平均收入約50萬元以上至百萬元

彰化牡蠣產業關聯就業人口約2-3萬人

牡蠣養殖過程： 從收集母殼.打殼孔.串母殼.採苗.分苗.移殖.除害.採收.洗蚵. 牛車載運.手工「剖蚵」.清洗.包裝.冷藏.托運.批售.零售。

養蚵關聯產業

剝蚵工作從7歲到93歲-每小時約40-50元

養蚵區每公頃租金一年1000元 農曆八月蚵苗附著 農曆五月前期採收 蚵架立柱-竹子1支30元 蚵棚塑膠主繩-1公斤85元 蚵串成本約3元-蚵殼.繩子.串工 蚵串現成價約10元-蚵苗良好 蚵串每條12個、可收1斤以上 剝蚵工資一碗一斤20元 剝蚵快手2人一小時約5碗/斤 牡蠣產地價一斤約80元 牡蠣市場價濕重一斤100-120元

文蛤養殖

文蛤是屬於一種潛砂性的雙枚貝類，喜潛入細砂或軟泥中，而伸出其出入水管濾取水中的浮游生物生活，以臺灣目前養殖的文蛤而言，其最適宜的棲生場所是 在含砂率60～80％的底質，所以臺灣西南部沿岸海埔地面積相當遼闊， 是選用為文蛤養殖場所的最佳選擇。

為防止池底絲藻之滋生，在放養後2～3週內就須混養少量之草食性魚類， 如虱目魚、臭肚仔，即可有效地防止。 文蛤養殖場也常會混養一些海蝦類，以提高土地面積利用率及增加收益， 業者放養草蝦、砂蝦或白蝦攝取底表滋生之附著性矽藻及飼料有機碎片 且由於文蛤的濾食作用， 淨化水質有利魚蝦的 生活環境，讓兩者均蒙其利

大海是他們的冰箱，養家活口的地方

大海冰箱

4-10月˙環文蛤或方型馬蹄蛤

挖寶藏，挖寶藏!!

腳下美食

無失業率

在泥灘地上討生活

撿野生牡蠣

大海恩賜

謝素阿嬤

賣花生糖

洪秋岳

洪秋岳

李正傑的蚵田

洪崧坤

洪崧坤夫妻剝蚵

採西瓜

半農、半魚、臨時零工

洪崧坤

泥灘地上的魚種

漁獲零售 洪天寶

洪火發在冬天最低溫的時候還是到泥灘地撿蚵

寒冬中最溫暖的笑容

洪火發

洪火發

許甘阿嬤

新台灣之子

新台灣之子 國中30% 國小40% 幼稚園60% 隔代教養、單親家庭、弱勢

新移民-

中國海南

越南

柬埔寨

泰國

印尼

林宗良

世代交替

傳統交通工具 謝素

洪和與洪秋岳

伸港

芳苑

傳統農漁活文化

觀光

過度消費

負責任的消費者

蝦猴-機械化捕撈

曾學

曾學

曾學-伸港傳統市場

歲時農耕

台灣魚米之鄉-彰化第一 濁水溪與烏溪沖積平原-彰化與雲林是台灣的魚米之鄉、台灣的穀倉 2008年農委會的農業統計資料顯示， 我們每天食物主要有米、蔬菜、魚、肉、蛋、奶 水稻產量-彰化縣是全台灣第一 如果加入雲林縣，則濁水溪平原所生產的是台灣將近35%的稻米產量 蔬菜產量-彰化縣是全國第二名 雲林縣是最大的蔬果中心，則濁水溪平原供應全台灣40.7%的蔬菜需求 葡萄-彰化種植面積及產量均為台灣第一 花卉-彰化種植面積台灣第一 文蛤-彰化和雲林海岸的文蛤產量超過全國83%，每10顆文蛤8顆來自濁水溪平原 牡蠣-彰化和雲林海岸的產量也超過4成﹙另外-蜆的養殖？﹚ 雞蛋-彰化產量超過46%，每10顆蛋當中4顆來自芳苑地區 酪農乳產量-彰化縣全國第一名，產量也超過全國的三分之一 糖、食用玉米-彰化縣的產量也都超過全國產量的一半 牛飼養數量-為28,748頭,占台灣的21.50﹪，居第一位 雞飼養數量-2,393萬隻，占台灣的23.75﹪，居第一位；供應量約佔4成 豬飼養數量-849,911頭，占台灣的13.87﹪，居第三位；豬肉產量佔全國4成以上 羊飼養數量-27,916頭，占台灣的13.53﹪，居第二位 鴨飼養數量-128萬隻，占台灣的13.69﹪，居第三位 濁水米-礦物質含量豐富， 有機栽培-珍珠芭樂、水晶芭樂、世紀芭樂、楊桃、鳳梨，巨峰葡萄、蜜紅葡萄等。

稻米產銷統計

芳苑農地價格，曾飆高至每分地450萬元，2010年約85萬元（利息年率1.5%約12,750 ）

稻米生產-稻子耕種期約120天 整地耕引機工錢每一分地400元、要翻耕2次，共800元 插秧機工錢每一分地600元 秧苗一片30元、一分地約需要30片，共約900元 肥料費約1,000元、農藥費400-500元、除草劑費200元﹙三分地﹚ 抽水機電費一分地每一耕種期約400元（4個月）

收割機工錢一分地900元、稻穀運輸費一分地300元，每分地成本約5,600元 每一分地稻穀收成約1500斤（濕重），稻穀產地賣價1斤8-9元（濕重）

每一分地稻穀收成價約13,500元、毛利約8,000元 未含四個月耕種工資﹙每月基本工資18,780﹚、土地成本、公害汙染、氣候風險

翻耕2次

抽水灌溉

農藥與施肥 收割與運送

花生-產業鏈

花生耕種期約120天、成本-播種機工錢 採收機工錢、肥料費、農藥費、農工資 每一分地約可收成500-600斤， 產地大盤商買價1斤約20多元（乾重） 每分地四個月的耕作期-總收入12000元 種植成本、利潤？ 濕花生-產地大盤買價一斗120元（7台斤） 挑選工資1袋42Kg，100元、 一人/1天約10-15袋 市場-帶殼蒸熟濕花生一斤80元？

彰化酪農業

彰化酪農業或養殖漁業，都是可以永續的產業， 以牛奶為例；2009年4月份農會統計， 每天可銷售超過10萬公斤、每月超過3百萬公斤， 夏季每公斤可售28元 彰化酪農大多集中在福寶村，當地約有40戶酪農， 供應全台1/8的優良牛奶，包括光泉「藍帶」、 「乳香世家」與統一的「瑞穗」牛奶

耕地消失 1976年時台灣有92萬公頃的耕地，但城市與工業的發展使耕地和灌溉用水減少， 水田流失10萬公頃，目前耕地只剩82萬公頃。 接著，為了爭取工業產品輸美配額， 台灣從1984 年起台灣連續12年減少稻米產量， 使種植面積由1983年的64.5萬公頃降為36.4萬公頃。 最後，為了加入WTO而鼓勵休耕， 使得稻米生產面積再降為2004年的23.7萬公頃，休耕面積超過一半。

因為人口和肉食比例倍增，以及農地流失， 已經使台灣沒有足夠的耕地和灌溉用水來養活自己。即使把所有耕地全部復耕， 用20萬公頃生產稻米，40萬公頃旱地與20萬公頃的休耕水田去輪作大豆和玉米，一年只能增加138萬公噸的大豆和180萬公噸的玉米，距離自給自足還缺100萬公噸的小麥、102萬公噸的大豆，和300萬公噸左右的玉米。

台灣農牧戶平均每家年收入僅20萬2千元， 政府一再為工商發展而犧牲農業的作為，讓農民難以翻身。

台灣農業目前有四大問題需要被正視 第一；農產品的價格低落 第二；糧田都在休耕 第三；農村人口勞動力老化 第四；傳統農業技術、相關的匠師，隨著老人一同凋零

糧食安全 1968年以前糧食自給率都超過100％ 近七年來在30.5％到32.4％之間，糧食自給率僅約三成 中國95％，美國128％，法國122％，日本40％

1960年台灣人口1,000萬人，2008年2,300萬人，增幅1.3倍 文化交流-飲食改變-產業政策偏移-環境變遷 台灣目前每年自己生產120萬公噸的米 每人稻米消費量從1967年的141.47公斤降為2007年時的47.48公斤 小麥消費量從13.43公斤增長為36.00公斤； 禽畜類肉食量則從26.26公斤增為74.38公斤，增長2.83倍。

2007年台灣進口100萬公噸的小麥、240萬公噸的大豆，和450～500萬公噸的玉米。進口的玉米和大豆生產了750萬公噸的飼料， 用以餵養家禽、家畜和水產養殖。牲畜所消耗的穀物是國人三倍。進口的食物豬吃的數量是人的三倍。

2008年石油上漲到140美元，玉米每公斤的價格漲了兩倍， 因為大部分的玉米和大豆都來自於太平洋另一岸的美國， 當高油價降臨，跨越大洋的海運成本與農民生產成本都大幅提高

招潮蟹

溼地生態

經濟部給彰化縣民畫了一個大餅， 聲稱彰濱工業區將開發成一個兼具 工業發展與研究、居住與休閒， 可提供14萬就業機會的多功能 工業新市鎮，是未來工業區典範。

彰濱工業區

土地取得-抽砂填海造陸

彰濱工業區閒置土地

彰濱工業區

如今，接近20個年頭， 進駐廠商不到300家， 就業人口約1萬5千名， 與昔日願景的落差大

彰濱線西區

2010.01

2010.09

台灣鋼聯

污染性產業進駐

戴奧辛污染風暴 活鴨撲殺

皮蛋銷毀

海岸開發願景？ 彰濱工業區

麥寮工業區

彰濱工業區開發之後 麥寮工業區也接續開發 國光石化又想來污染彰化

台灣漁米之鄉-彰化第一 芳苑危機 彰化和雲林是台灣的米倉

稻米30%、雞蛋30%、蚵仔30% 、蔬菜40%、豬肉40%、文蛤80%

芳苑鄉-產量居彰化地區前三名座物品項 雞蛋、甘藷、食用玉蜀黍、落花生

國光石化設廠 -全台2300萬人的「吃」恐怕遭到嚴重污染恐 不要以為國光石化、中科四期在彰化海岸開發跟您的生活沒有關係， 您每天所需要的食物，超過一半以上都是從濁水溪沖積平原所生產的 。 一個全國最重要的農漁產品糧食生產基地，卻設置了會嚴重影響污染、 排擠農漁生產的石化產業，這樣的國土規劃是對的嗎？

國光石化縮小規模的經濟效益

濕地生態與白海豚保育、水資源與國土規劃、健康風險與空氣品質、 溫室氣體與氣候變遷、濁水溪口海岸地形地貌變遷等六項衝擊之評估

經濟學的角度檢視國光石化縮小規模的投資案之成本和效益分析- 1投資經濟效益每年約242億元，對全國GDP的貢獻將不超過0.2% 2每年的外部成本高達486.7億元至845.8億元 3國光石化就業人數約12000人，會造成彰化15000戶的漁民失業。

結論：國光石化投資案成本遠高於效益，不值得投資 A溼地和白海豚代價每年126億元。設廠面積為2129公頃，破壞8000公頃的溼地， 故每年約60億元的白海豚損失成本及每年66億元的溼地損失。 B農漁產品的影響，當地每年約56億元之農漁業損失 C每日用水為22萬公噸會造成當地水資源的供需失衡，進而造成地層下陷， 故地層下陷每一公分的外部成本為59.5至240.2億元 D溫室氣體排放數量每年為729萬公噸的二氧化碳排放量， 每年的外部成本為109億元。 E健康風險成本，因石化上游產品的生產是高污染之生產行為，仍會排放許多致 癌物質和懸浮微粒，故每年的死亡和健康成本是136.2億元至314.67億元。

溫室氣體 健康 農漁業 水資源 生態及白海豚 每年損失569億至1121億元

外部成本

年青世代，追討未來

1990年代，當台塑六輕正在西海岸造陸時 現在七八年級的年輕人，可能還是個嬰孩 甚至還沒出生，大人幫他們決定了未來 當他們來到這個世界， 只能接受在台灣的濁水溪南岸， 已經矗立起好多好多的煙囪， 原本的自然海岸，他們沒有看過， 看見的只是灰濛濛的石化王國，

2011年4月 濁水溪的北岸

很可能又多了一隻石化怪獸 不過 這次七八年級的年輕人， 他們沒有沉默，很多人站出來， 想要追討曾經失去的過去， 以及即將失去的未來。

現在他們長大了，上了高中大學

他們還是沒有選擇的權力繼續接受，

濁水溪南岸的石化怪獸，

掌握選擇權

反對石化業擴張

1994反七輕

2009.06反八輕

1987.11反六輕

2011年˙反六輕五期？

工業區土壤及地下水品質

2010年起辦理全國工業區總體檢 將全國151處工業區 以紅、橘、黃、綠四種分級燈號， 40個屬於紅燈及橘燈之工業區， 2010-2012年 完成22處區外預警及污染調查， 有10處工業區 有土壤或地下水超過污染管制標準。 4處紅燈工業區內 出現污染情形且擴散至區外，包含 桃園縣中壢工業區、 苗栗縣頭份工業區、 台中市台中加工出口區 高雄市楠梓加工出口區。 楠梓加工出口區有1口民井遭受污染， 已限制民眾再使用地下水， 將劃設地下水污染管制區。

高雄市

楠梓加工出口區

台中市

台中加工出口區

桃園縣

中壢工業區

苗栗縣

頭份工業區

彰「髒」化經驗-台化工業廢氣

台化附近住宅區

工業廢水、

污染沿海養殖業

貝類大量死亡

台化水污染

彰化南北二群大煙囪

空氣污染

「海風」-白天-陸地的溫度比海洋高，風從海上吹向陸地 「陸風」-傍晚之後-情形正好相反，風自陸地吹向海洋

六輕工業區影響範圍 (2010)

76

1 4 7 10

中興大學-莊秉潔教授研究資料

煙流模式與懸浮微粒PM2.5模擬圖

彰化大城台西村

彰化大城台西村的連棟透天厝

斗六細懸浮微粒 雲林縣細懸浮微粒（PM2.5）濃度位居全國第二位，斗六市的濃度更高居全縣二十鄉鎮市之冠，比六輕石化工業區所在地麥寮還高，專家學者懷疑可能因地形因素，細懸浮微粒被高山地勢阻隔鬱積滯留，集中降至斗六所致，對市民健康，形成嚴重挑戰。

目前全台細懸浮微粒濃度最高是高雄市，其次就是雲林縣，斗六市與嘉義市兩個都會區，經常是中台灣各鄉鎮市中，細懸浮微粒濃度最高的地方，也代表居住在斗六，健康風險較其他鄉鎮市高。

六輕公害 2005年工業局所作報告並沒有提供 2008年6月雲林科技大學做的健康風險評估報告 2009年6月雲林縣環保局委託台大教授詹長權的調查報告 「97年度空氣汙染對沿海地區環境及居民健康影響之風險評估」， 雲林縣轄區五鄉鎮罹癌率與六輕計畫「有顯著相關」。 指出，台塑六輕所在地的麥寮、以及周遭台西、東勢、崙背、四湖等五鄉鎮，自六輕1999年開始排放揮發性有機物（VOCs）後， 全癌症發生率有顯著增高，如台西鄉民眾肝癌及全癌症發生率， 分別成長了三成、八成。 2009年11月17日環保署綜計處長葉俊宏在環保署舉行的 「六輕健康風險評估專家會議」中，對於六輕拒絕配合調查很火大，當場痛批台塑沒有企業責任。更批評工業局做了不好的示範。 工業局代表先拒絕提供工業局所作報告，接著又幫台塑說話， 指「站在工業局立場要替企業講話，把六輕當罪犯看待不公平。」 台塑依環評承諾進行的三年健康風險調查計畫，環安中心副理吳宗進說，

「也不敢說跟我們完全無關，六輕只是眾多因子中的一」 2012.07.30詹長權-沿海地區空氣汙染物及環境健康世代研究- 流行病學觀點六輕10公里範圍內區域空氣品質下降 民眾肺肝腎.血液.心血管系統皆顯著受影響

台中火力電廠

中興大學環工所莊秉潔教授，針對台中火力電廠與麥寮六輕的空氣汙染物PM2.5擴散分布研究報告，最新資料顯示台中火力發電廠產生的PM2.5懸浮微粒空氣汙染物的汙染濃度比雲林麥寮六輕還要高，這PM2.5是指非常微小的粒狀物，會進入血管、肺部、心臟，對民眾的健康影響非常嚴重。 台中火力發電廠於1989年興建，至今已經目前超過20年， 目前有十部機組在運轉，通通都是以燃煤，這些燃煤燃燒過程 會產生對人體有害的戴奧辛、重金屬、硫氧化物、氮氧化物等等。 國際許多研究指出燃煤電廠周圍居民壽命會明顯減少， 國際潮流都是將傳統能源改為低汙染，且低排碳量的天然氣。 環團要求台電公司不要再用便宜骯髒的煤礦，污染居民的健康。 台灣要乾淨的空氣，天平兩端，大家可以量測， 要終生多付25,000元(0-70歲，每月用電量45度電，增加0.7元)或 50,000元(0-70歲，每月用電量90度電，增加0.7元)， 還是要終生從小病到老死支付醫藥費高達3,000萬元呢? 台中火力電廠於2011年在台中地區召開增設11、12燃煤機組說明會， 我們要求台電公司立即將煤然改燃氣， 善盡企業友善社會的責任。 彰濱工業區也要增設兩部燃煤機組， 我們憑甚麼要呼吸髒空氣，

細懸浮微粒(PM2.5)空氣品質 台灣細懸浮微粒「95年到97年之間當日瞬間最高值」， 與「美國細懸浮微粒空氣品質標準」相比， 「要命！全台細懸浮微粒超標5倍」，在統計年間發生機率約為2％

100年11月2日監測站所測得的結果， 高屏約47.6µg/m3、中部約41.6µg/m3及北部9.6µg/m3，

國際間細懸浮微粒空氣品質標準值最嚴格之國家為美國及日本， 細懸浮微粒空氣品質標準年平均值為15 µg/m3 ， 24小時值為35 µg/m3，

採樣檢測方法-手動慣性衝擊法量測，自動連續監測-貝他射線衰減法量測 量測結果會呈現系統、地點不同、空氣中之溫度、濕度不同之差異

台灣2010年度自動監測之全國細懸浮微粒濃度年平均值為31µg/m3， 若校正回手動檢測值則約19.8µg/m3，仍然比美、日年平均標準值15µg/m3為高。

細懸浮微粒之成因相當複雜： 固定污染源-重點行業空氣污染排放標準及擴大清查納管 移動源污染源-交通工具排放標準及油品標準 境外傳輸污染源-對我國細懸浮微粒濃度貢獻比例達3成以上 中國的發電量以煤為主的火力發電量占七○％以上， 成為二氧化碳排放量最大的國家

台中的天空

牧草(狼尾草)檢測資料(范，2006)

項目

(牧草中檢測值)

牧草戴奧辛含量

(pg/風乾物g )

(12%含水率) 超過標準

(WHO=0.75) 檢測日期

常割草 不常割草

竹山鎮

雲林國小

0.82 1.18 Y 2006.9.20~2006.9.23

1.57 2.48 Y 2006.11.14~2006.11.1

5

草屯鎮

碧峰國小

0.31 0.6 2006.9.20~2006.9.23

0.24 0.42 2006.11.14~2006.11.1

5

惠蓀林場 0.17 0.25

2006.9.20~2006.9.23

2006.11.14~2006.11.1

5

空氣污染已使中部牧草之戴奧辛過高，牛改吃進口牧草，鴨由平飼改為籠飼。且也使得許多中部希望發展精緻/有機農業之農民，很挫折，因土壤重金屬之檢測，常超過標準。 中興大學-莊秉潔教授研究資料

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大林蒲、鳳鼻頭高喊遷村 高雄市小港區大林蒲至鳳鼻頭的沿海部落毗鄰台電、中油、中鋼等大企業， 空汙等問題較嚴重；高雄港洲際貨櫃中心2010年10月系統測試，2011年營運， 每年有貨櫃車逾200萬車次，沿海部落被各種汙染重重包圍， 地方抗爭及遷村聲浪高漲。 「這不是人住的地方！」龍鳳里里長黃文裕說，里內罹患癌症死亡的人 一年比一年多，為了下一代子孫著想，逾八成居民都想快遷村。 政府如果不想辦法，又任令汙染愈來愈多，居民只好抗爭。 黃文裕說，沿海的大林蒲鳳林、鳳森、鳳源、鳳興，及鳳鼻頭鳳鳴、 龍鳳里附近，有台電大林廠、中油大林廠、中鋼及其多家子公司、 臨海工業區數十家廠商，空氣、噪音汙染由來已久。 「洲際貨櫃中心的聯外道經過沿海部落西邊，剛好與其他工廠將部落團團圍住」，黃文裕說，不快遷村，居民早晚「被毒死」。 鳳源里里長張良明並主張做遷村公投。﹙研考會電話問卷調查71﹪居民要遷村﹚ 「贊成遷村的人愈來愈多」，鳳林里里長鄭平村說，過去主要是老一輩反對遷村，隨著老一輩凋零，沿海六里居民日稀。設籍六里的將近1萬1000戶， 人口數近2萬，實際居住的只有五成多，大多數人想換個好環境居住。 張良明表示，沿海6里大多是私有地，不同於先前遷村的紅毛港大多是公有地，所以遷村的聲浪雖高，但居民都不要比照紅毛港模式。 【2010/09/01 聯合報】

台灣中部被工業廢氣壟罩

台塑集團污染廠址 台塑仁武廠-污染整治場址 台塑前鎮廠-污染控制場址 台塑林園廠-污染控制場址 台化麥寮廠- 氯污染場址

有害事業廢棄物-汞污泥

柬埔寨

汙染地圖

環保署自1999年起 全面清查全國非法棄置情形， 另於2009年至2012年期間 針對45處 具土壤及地下水污染疑慮 進行調查共計查出15處場址 其中以彰化縣7處最多， 其次為屏東縣3處， 高雄市及臺南市各有2處。

芳苑與大城的農地

芳苑農地污染

1999年3月彰化伸港海岸非法垃圾場

有毒集塵灰

有害爐渣

無政府海岸

西濱快速道路伸港段

2011年現場目擊

大肚溪河口污染 引述-黃煥彰 （中華醫事科技大學護理系副教授） 1998年，大肚溪出海口由於生態豐富， 農委會公告為「大肚溪口野生動物保護區」。 但隨著公共工程台61線公路的建設， 該保護區遂成為電弧爐煉鋼業爐碴與集塵灰任意棄置的場所。 台灣電弧爐煉鋼業大部分以廢鋼為原料，由於廢鋼來源複雜， 同時常夾雜如烤漆、塑膠、橡膠等物質， 故其產生的集塵灰易含有超量的戴奧辛與重金屬， 所以電弧爐煉鋼集塵灰被環保署規範為有毒廢棄物。 2011年2月環保團體檢舉台61線162K與台17線間大肚溪河口沿岸 彰化縣端之潮間帶，發現遭棄置營建廢棄物、集塵灰與爐渣等有害事業廢棄物。4月7日黃煥彰又於台北召開記者會，公佈集塵灰檢測數據，確認為有害事業廢棄物。然而大量含有超量戴奧辛與重金屬的集塵灰漲潮時被泡在水中，變成底泥的一部分，水漫流入後方魚塭，但退潮時；水又從後方的魚塭急流而下，像小瀑布沖刷著集塵灰，顯而易見的每天必有戴奧辛溶入大肚溪。 戴奧辛與重金屬不但污染大肚溪；也污染了附近的花生田。

大肚溪口汙染整治 大肚溪口的有毒集塵灰和爐碴， 鉛含量超標3到50倍，鎘則超標1.7倍，戴奧辛部分也超量， 出海口潮間帶，受污染時間長達20年。 這些有毒事業廢棄物來自煉鋼業，民間業者先購買國外的廢鋼鐵，在熔製過程中產生重金屬及戴奧辛的有毒廢棄物，大部分往河灘地丟。嚴重污染面積超過一公頃，但未找到污染元兇，清污工作由工研院承接。 2011年9月19日再次啟動緊急應變，擴大調查廢棄物污染流布， 調查範圍為大肚溪(烏溪)口南岸、伸港堤防以北、臺17線以西、出海口以東。調查結果廢棄物之種類為營建廢棄物、事業廢棄物及一般廢棄物，數量分別為集塵灰及有害事業廢棄物約1萬2,000立方公尺、爐碴約1萬3,000立方公尺、其他廢棄物約14萬立方公尺，清理期程約需75工作日，清理經費約需4億元，依廢棄物清理法第71條規定，廢棄物之清除處理由土地管理人負責， 大肚溪(烏溪)河川公有地為經濟部水利署第三河川局管轄， 臺61線西濱快速公路橋下區域則由交通部公路總局第二區養護工程 處負責。

有害事業廢棄物 2000年昇利化工接受竹科委託處理後，竟把有毒廢溶劑倒入高屏溪 1998年台塑把一部分汞污泥以廢水泥塊名義輸出到柬埔寨， 1999年在屏東鯉魚山也發現了疑似台塑公司的大量汞污泥，

環保署列管175處有害事業廢棄物非法棄置場，21處屬於甲級、乙級重度污染，154處為需要監控的丙級和丁級中度污染。 有害事業廢棄物主要來自台灣的三大產業-電機電子業、化工業、金屬工業，這些非法棄置場址散佈在台灣的山谷、河川、農田、 海岸、魚塭、建築地基，譬如高雄縣的仁福村、紅蝦山（昭明、新厝村）的毒物

場、屏東、大坪頂鯉魚山的汞污泥、餉潭的五氯酚

煉鋼業依其使用之原料與生產設備，可分為兩類型 高爐煉鋼廠-原料為鐵礦砂（中鋼、中龍鋼等一貫作業煉鋼廠）， 電弧爐煉鋼廠-原料為廢鐵料、廢五金。 煉鋼過程主要產生兩類廢棄物，一是毒性較弱的爐渣，被歸類為一般事業廢棄物；另一是含戴奧辛劇毒的集塵灰（燃燒後產生的粒子和灰塵），被定義為有害事業廢棄物，但電弧爐的爐渣毒性未必低

台灣鋼聯是台灣十二家電弧爐工廠集資成立的集塵灰處理廠-東和、

豐興、海光、協勝發、建順、慶欣欣、世家興業、龍慶、聯成、威致、易宏興、漢華等

高速公路中沙大橋危機

濁水溪砂石盜採現場目擊

河川污染程度分析結果

2011年度， 全國57條流域其污染程度 未（稍）受污染占 42.7％； 輕度污染占 9.6％； 中度污染占 35.8％； 嚴重污染占 11.8％， 台灣河川將近六成受到汙染

2008年度， 中度及嚴重污染長度50﹪以上的河川，阿公店溪、二仁溪、北港溪、急水溪、鹽水溪、 新虎尾溪、淡水河、老街溪、南崁溪、愛河、濁水溪等11條

全國嚴重污染河段 2001年386.2公里、 2007年167.8公里，

養殖廢水污染 水質污染-紅蟲 廢棄物傾倒

環保署2011年-已公告農地土壤汙染控制場址累計面積達484.1公頃 2010年，受到工業廢水汙染的農地，全國已超過了二千多處

彰化2006年.230多公頃農地遭鎘鎳鋅等重金屬污染

農地污染

2007年環保署針對桃園、新竹、台中及彰化四縣市 45條高污染風險灌溉水渠進行檢測 41.3％灌溉水渠底泥污染嚴重 13.2％灌溉水超出標準 18.8％農地土壤超出標準

稻米

2006年12月底止，各縣市累計公告土壤污染場址以 彰化縣931處(面積230.19公頃)最多 桃園縣283處(面積65.65公頃)其次 污染農地整治經費，每公頃約五十萬元

新竹浸水街鎘污染

米類從土壤中吸收重金屬較蔬菜類多，

重金屬中，又以鎘、鋅、銅等

較易被米類吸收，鎘經由水稻累積在米中，

民眾食用這些含高量鎘的食米，成骨骼酸痛，

鎘為僅次於鉛的劇毒物質，

它是致突變物質和致癌物質的一種。

2003年5月開始執行，對遭重金屬銅、鋅、鎳、銅污染之農地 (約 31.71 公頃)，採酸洗、翻土混合稀釋法 以降低土壤污染濃度與風險，

新竹香山海岸

美山

客雅溪

三姓公溪

香山工業區

新竹科學園區

客雅溪

香山濕地的牡蠣養殖

中研院生物多樣性研究中心2006.09.18

美山養殖區-汙染的臨界值超過4倍以上

銅金屬污染源可能來自新竹科學園區

約47公頃，年產量三十六公噸 漁業署2007年5月29日同意每公頃離養救濟金60萬元 救濟金額為2820萬元

濕地變工地

縣長阮剛猛

彰化台灣招潮蟹的故鄉

生態旅遊、觀光、教育

垃圾壓縮填海造陸工程之後陸化問題

人工紅樹林 彰化芳苑紅樹林生長區的紅樹林 在1983年由水利局栽種作為護堤之用， 本區主要樹種為水筆仔為主， 並有海茄苳生長。 經過20年的成長水筆仔生長面積廣大 高度有的在3公尺以上， 面積在45公頃以上 （芳苑紅樹林是中部最大） 水筆仔生長情況良好。 海茄苳生長在紅樹林區的旁面積 約在2公頃以上生長高度約在2公尺。

搶水大作戰

台灣易淹水圖

台灣易淹水低窪地區 總面積約1,150平方公里， 約佔平地地區面積8.6%。 八成集中於縣（市）管河川、 區域排水、事業海堤等未完成改善 或地層下陷等地區。 其中並以宜蘭、台北、彰化、 雲林、嘉義、台南 及高雄沿海地區鄉鎮為甚。 台灣因氣象災害 平均年損失約128億元以上。 淹水面積每1公頃 年平均損失約16 萬元。

地層下陷

失落的故鄉

1980年以前彰化地區地層下陷區域以鹿港沿海一帶為下陷中心，1988年以後，下陷中心逐漸南移 1990年以後大城鄉已成為新下陷中心，經分析其原因，乃當地產業無法降低超抽地下水為主因。

永興養殖專業區

永興海埔地於省府相關機構及內政部認定其開發計畫內容為：

（一）公共設施用地147公頃。含防風林69公頃、淡水貯水池17公頃 （二）可售地447公頃。

永興海埔地於1985年7月10日開工，但至1998年10月14日經省府有條件核備之後防風林由69公頃縮為19公頃（50公頃防風林地也於1987年之前即售完）， 另17公頃貯水池被變更為社區用地，開發公司獲得百分之80，即13.6公頃。 養殖專業區，原計畫必須設置淡水貯水池，以沖淡鹽度，當時承購戶也是以專業養殖區設施之目標購買土地。臺灣省農林廳也堅持保留貯水池，然彰化縣政府只將「鹹」水養殖，改一個字為「海」水養殖，主管機關即可「有條件核備」？ 原公共設施土地，只因「文字遊戲」，即可坐擁時價逾十億元暴利？ 後經漁民提出異議，開發公司與彰化縣政府，欲藉司法為其“背書”未成，轉送「中華民國仲裁協會仲裁」，但權益相關的受害購地人，卻完全被排除與會，就連裁判結果也以機密為由不得告知。 永興海埔地開發案經工程顧問公司評估 尚有42％未完成施做之工程？ 這中間是否涉及利益弊端， 令人產生官員與廠商掛勾的聯想？ （本案計畫之社區用地14公頃 原訂價每平方公尺590元）。祥成公司

中「苛」四期

中科四期光電園區，轉為精密機械園區

目前已核准進入園區的有 和勤精機、愛民衛材、聚泰環保、新科光電等四家， 進駐業者總投資金額約28.5億 用地面積46公頃，但國科會仍維持二林園區原有的631公頃(廠商可用地350公頃)，未來用地是否過剩將受到考驗。 用水約兩萬噸 中期引水-自莿仔埤圳12公里處取水口 受影響的農民從溪州換成埤頭 自來水-長期有4800噸是取自地下水管制區的深水井 後果是加速地層下陷 廢水從彰化自強大橋處排入濁水溪

代謝、消耗、固定二氧化碳，減少大氣中二氧化碳含量

海洋食物鏈最基層的微小生命體，是浮游動物、貝類、昆蟲和魚類 的食物

浮游藻類

密閉罩蓋法量測二氧化碳濃度變化量-泥沙灘矽藻之碳通量

溼地價值 2008年內政部營建署-溼地經營與管理之報告 林地每年二氧化碳固定量為7.45~14.9公噸台灣每公頃， 按歐盟下一個交易期間(2008~2012年)規定， 推估每公噸30美元計算1，每公頃產生的碳交易市場價格 折合為223.5~447美元，相當新臺幣6705~13410元。 臺灣沿海濕地也有很高的固碳能力，以2006年全臺沿海牡蠣養殖 為例，平均每公頃年產量約2.45公噸，以剝殼率12%計算2， 每公頃約產生20公噸以上的牡蠣殼，其成分99%為碳酸鈣(CaCO3) 換算沿海泥質灘地每公頃每年二氧化碳固定量為8.89公噸， 而且是以更為穩定的形態存在。若是換算為市場價格， 相當每公頃每年新臺幣8000元。

原國光石化預定地之4000公頃溼地 每年吸收二氧化碳的能力 約為210座台北大安森林公園

換算碳交易價值-年3200萬元 溼地生態環境年損失66億元

自然經濟 中興大學生命科學系林幸助教授，2010年提出濕地價值量化機制， 以高美濕地為例，透過經濟、社會、環境三大面向指標， 將濕地中具市場交易價值的功能用貨幣呈現，

建造人工污水處理廠取代濕地自然的污水淨化功能，需花費109億台幣；

濕地上底棲藻類消耗二氧化碳以生產氧氣的碳吸存力， 以碳交易市場價格1噸550元和醫藥界回充1100克氧氣700元計算估計， 一年可換得6億新台幣；

濕地培育的多樣生物性，也就是濕地上特有的物種，以魚類交易價格計算， 31種具經濟價值的魚種即具3億新台幣價值。

各項目加總，得出高美濕地「總價」高達4億美金，[120億台幣] 以公頃為單位計算，高美濕地1公頃價值140萬元美金，[4千2百萬台幣] 這還不包含濕地可穩定海岸線、減緩海浪侵蝕，以及觀光價值的功能

如果再以這個價格推算3000公頃的大城濕地，則大城濕地「總價」為42億美金，

中興大學經濟系陳吉仲教授， 於2010年也利用經濟學中非市場財的價值計算理論， 以問卷調查方式，得出台灣共有1198萬人、 每年願意花平均新台幣557元保護濕地， 總計大城濕地具66億新台幣的價值。

芳苑泥灘地

150

傳統農、漁、牧業 ﹥精緻農業 ﹥觀光產業 ﹥ ﹥複合式觀光農業與服務業 社區志工-協力機制 生態假期-教育與休閒產業 合作生產夥伴-社會參與

後國光時代

維護公平正義、公民意識覺醒

環境優先已成普世價值

資源永續利用也是共識

健康、快樂的生存環境

安全、低碳的穩定糧食

退潮-紀錄片簡介

「退潮」紀錄片的核心價值 是真誠看見人與海洋的互動依存關係， 人類依賴海洋的賜與，獲得生活所需，

而海洋也因為人類的悉心呵護， 讓環境更加豐富與多樣，

這是台灣最美麗的人與海的故事。

而「退潮」的紀錄觀點， 則是傾聽來自最偏遠與弱勢庶民的心聲，

以及忠實呈現他們的生活選擇權， 這也是現代人最嚮往的「慢活」生活型態。

退潮紀錄片的核心價值

呈現台灣西部海岸泥灘地之價值與可能性

讓閱聽人了解到，彰化海岸是目前台灣唯一僅存的、

也是最大的泥質灘地，而且，還有上萬人仍然以傳統方式，

依賴這一片泥灘地維生，更是千萬生靈最重要的棲息地，

這一片泥灘地建構了生物多樣性，豐富了人文與生命的多元價值。

如果，能夠經由了解，

並在乎海岸地帶的價值，

當能產生共鳴之後的行動力，

展現公民參與的實踐力道與責任

退潮紀錄片的觀點-尊重

尊重與保障生態、生命多元的價值

尊重與維護住民的生存權

尊重與看見弱勢者的選擇權

提問1 為何想以此片的題材為創作主題?這個題材最觸動您的部分是什麼?

長期來在海岸地帶進行田野調查紀錄，

當得知台灣最大、最珍貴豐富、也是最後一塊泥質灘地，

可能將被開發為石化工業區之後，心裡非常著急、也深覺不妙。

此ㄧ開發計畫，除了將摧毀台灣最珍貴的海岸濕地以外，

依賴這片灘地為生的上萬名農漁民，

以及他們的家庭生計該怎麼辦？

還有中部環境品質關係著二、三百萬人的健康風險，

又該如何被重視。

因此，我以長期駐點的方式，與農漁民一起依照季節歲時，

到海裡採牡蠣、撿螺貝類，在貧瘠的沙質農地，

插秧、灌溉、施肥、收割、摘花生豆，

並參予他們南北奔波的抗爭歷程，也分享了他們的喜怒哀樂，

更傾聽農漁民們的種種想望。這些生活點滴經過沉澱與擬視，

我將其轉化為最誠執、質樸的影像，也是令我最感動的生命力。

提問2

希望能透過這部作品傳達給觀眾什麼樣的訊息?

台灣雖然是一個四面環海的島嶼國家， 但因為政策與教育的關係，導致居住在島上的子民，

對於海洋、或與海洋的關係是疏離的。 我想再次展現人與海洋的互動與依存關係之種種可能性，

也想引領觀眾再一次看到 海洋、海岸、泥灘地、庶民文化與基層的心聲，

尤其，是尊重他們的選擇。

山海經典-部落格 http://blog.yam.com/keyuan 環境影像檔案-部落格 http://www.flickr.com/photos/50246687@N00/

發表平台

公共電視（13）-新聞節目、紀錄片

星期一、22：00『我們的島』 星期二、22：00『紀錄觀點』 每日晚間19：00『公視晚間新聞』

http://www.peopo.org 公民新聞平台

感謝

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大肚溪口南岸防風林

編號1703號保安林自1909年間就已入編， 位於彰化縣伸港鄉全興段、和美鎮和興段及圗厝厝段圗厝厝小段， 主要位在伸港鄉全興工業區與大肚溪口南側河堤之間， 面積63.704278 公頃，南北狹長形，長度約 3.97 公里， 平均寬度約164 公尺，保安林多屬木麻黃、黃槿等 所構成之人工闊葉林，主要目的是防風、飛砂與減少揚塵危害