КОММЕНТАРИИ НА РЕКОМЕНДАЦИИ

МЕЖДУНАРОДНОГО СЕКРЕТАРИАТА

ПО УГЛУБЛЕНИЮ ФОРМАТА

ОТЧЕТНОСТИ ПО ИПДО

г.Астана, май 2015 г. Джантуреева Э.А.

«Реализация Инициативы прозрачности деятельности добывающих отраслей в Республике Казахстан»

Международный Секретариат призывает к развитию успеха Отчета ИПДО и изучению возможностей по углублению отчетности при подготовке Отчета ИПДО за 2014 год.

Данные рекомендации будут способствовать привлечению инвестиций в Казахстан и повышению подотчетности в управлении доходами и социальными расходами на благо граждан Казахстана.

Международная Конференция ИПДО 2016 года явит собой хорошую возможность достичь прогресса и высоких результатов в этом направлении.

НСЗС рассмотрел, представленные Международным Секретариатом рекомендации (Протокол НСЗС № 52 от 10 марта 2015 г.). НСЗС решил направить их аудиторской компании и рекомендовать ей принять их во внимание в процессе сверки.

«Реализация Инициативы прозрачности деятельности добывающих отраслей в Республике Казахстан»

Транспортировка минерального сырья (Требование 4.1 (f)).

В Отчетах Казахстана за 2012 и 2013 годы были впервые раскрыты доходы от транзита нефти и газа (по данным компаний КазТрансОйл и КазТрансГаз). Касательно данных по транспортировке железной руды и других минералов посредством обширной сети КазТемирЖолы (КТЖ) прокомментированы проблемы с отчетностью по транспортировке руд цветных и черных металлов, угля.

В ТЗ на изготовление отчета за 2014 г. данный вопрос учтен и данные КТЖ будут максимально расширены, в части действующих тарифов на перевозку грузов цветных и черных металлов, угля и нефти, объемах перевозки и доходов от транспортировки.

Наименование тыс.тоннтонно-км

млн.доход

млрд.тнг

Наименование грузаДействующий тариф,

1 тонна/тенге

«Реализация Инициативы прозрачности деятельности добывающих отраслей в Республике Казахстан»

17. Платежи (за пользование водными, лесными ресурсами, радичастотого спектра, судоходными путями, особо охраняемыми территориями, земельными участками, за эмиссии в окружающую среду)

105303, 105304, 105309, 105310, 105313 – 105316 в местный бюджет

18. Средства, получаемые от природопользователей по искам о возмещении вреда организациями нефтяного сектора

204203 в национальный фонд

19. Средства, полученные от природопользователей по искам о возмещении вреда за исключением поступлений от организаций нефтяного сектора

204110 в республиканский бюджет

Экологические налоги (Требование 4.1 (b) viii (и прочие существенные платежи). Размеры экологических штрафов включены в отчет ИПДО

Из действующей отчетности ЛКУ есть данные по платежам за загрязнение (эмиссии) окружающей среды, а также средства, направленные на природоохранные мероприятия, такие как: затраты на очистные сооружения/охрану окружающей среды, мониторинг состояния (загрязнения) недр, экологическое страхование. Рекомендация о включении этих данных в отчет будет представлена аудитору.

«Реализация Инициативы прозрачности деятельности добывающих отраслей в Республике Казахстан»

Социальные расходы (Требование 4.1.(e)).

Социальные инвестиции уже были раскрыты в отчетах с 2010 г., однако с целью раскрытия более полных данных по поручению АП в регионах проводятся расширенные заседания с привлечением добывающих компаний, акиматов, заинтересованных сторон, НПО с привлечением СМИ. В рамках данных мероприятий озвучены и представлены отчеты о фактическом освоении средств на социальное развитие за счет всех источников финансирования.

Культура, спорт и туризм

Жилищно-коммунальное

хозяйство

Социальная помощь и социальное обеспечение

Здравоохранение Образование Всего

1 2 3 4 5 6 7 8

1 Республиканский бюджет

2 Местный бюджет

3 Меморандумы (договора)

4 Фонды (внебюджетные)

5 Указать другие источники

далее по порядку

Итого

Финансирование расходов на развитие социальной сферы (в тыс.тенге)

Источники финансирования№ п/п

«Реализация Инициативы прозрачности деятельности добывающих отраслей в Республике Казахстан»

Управление доходами и расходами – (Требование 3.8 и 6.2 - поощряется). В Отчетах ИПДО за 2012 и 2013 гг. указаны потоки доходов в республиканский и местный бюджеты, в Национальный фонд.

Рекомендуется показать расходы из Национального фонда.На сайте Министерства финансов http://www.slideshare.net/minfingovkz/ можно открыто ознакомиться с такой информацией.

«Реализация Инициативы прозрачности деятельности добывающих отраслей в Республике Казахстан»

Рекомендуется показать доходы по областям.На сайте Комитета госдоходовhttp://kgd.gov.kz/ru/content/dinamika можно открыто ознакомиться с такой информацией.

«Реализация Инициативы прозрачности деятельности добывающих отраслей в Республике Казахстан»

Понимание воздействия более низких цен нефти на расходы государства (Требование 3.8 - поощряется)

Сокращение бюджета не обязательно связано с капиталоемкими проектами как например, Expo 2017, программа Нурлыжол и др. Однако включение такой информации в национальный отчет с учетом политики Национального Фонда по поддержке национальной валюты является поощряемой.

НСЗС решил, что поощряемые требования в отчет 2014 г. будут включаться частично, во избежание противоречий действующего в стране законодательства.

«Реализация Инициативы прозрачности деятельности добывающих отраслей в Республике Казахстан»

GIS-картографирование и переменные параметры (Требование 6.1 – частично) На сайте Комитета действует интерактивная карта, где размещены сведения о занятых/свободных контрактных территориях, обеспечена возможность формирования заявки с отображением координат, площади и построение картограммы и др. В настоящее время на ней отображены 379 контрактных территорий по ТПИ, 234 объектов на стадии оформления, 116 объектов на ГГИН. Посещаемость 400-450 в месяц. Мы намерены и дальше развивать работу по наложению данных по контрактам, которые не являются конфиденциальными с учетом уровня доступа к ней.

«Реализация Инициативы прозрачности деятельности добывающих отраслей в Республике Казахстан»

От прошлого принципа базирования на фактах - к надежному прогнозированию будущего (Требование 6.2 – поощряется)   Отчеты ИПДО должны носить аналитический характер и учитывать сравнительные данные с отчетами прошлых лет, как минимум за последние 2 года. Наш отчет по ИПДО за 2014 г. будет опубликован в установленные сроки, при этом в полной, краткой и популярной версиях. Сегодня будет презентован проект популярной версии, включающий данные в динамике за последние 5 лет в инфографичекой версии.

Прогноз социально-экономического развития Республики Казахстан на 2015-2019 годы

Одобренна заседании Правительства

Республики Казахстан(протокол № 37

от 27 августа 2014 года)

«Реализация Инициативы прозрачности деятельности добывающих отраслей в Республике Казахстан»

Рекомендация 5.2 (1) – включение информации о квазифискальных транзакциях и топливных компенсациях;

Рекомендация 5.2 (2) – раскрытие контрактов.

Эти рекомендации являются пока поощряемыми до 2016 г. и находятся на рассмотрении НСЗС.

СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ !