התכנון העירוניעד כמה הציבור מודע ומיודע

וכיצד ניתן להגדיל את מעורבותו והשפעתו

קורס כלכלה חברתית ומדיניות מוניציפאלית - משמר חברתי מקומי ראשון לציון

חמי שטורמןמתכנן ערים ואזורים

2

?הידעת

מה יהיה תמהיל הדירות בשכונה חדשה ואיזו

אוכלוסיה תגור בה

כמה סופרמרקטים יתחרו שכונהעל כיסם של תושבי כל כמה מעונות יום מוזלים

ישרתו את הילדים בעיר

ביצוע והפעלת תשתיות תכנון ובניהכבישים מים ביוב ניקוז

שירותי תרבות

הרשות המקומית היא הגוף האחראי יותר מכלעל סביבתו הקרובה ביותר של כל אזרח

קורס כלכלה חברתית ומדיניות מוניציפאלית - משמר חברתי מקומי ראשון לציון

3

הבעיהקיים נתק משמעותי בין התושבים לבין נבחרי

הציבור ברשויות המקומיות

תחושת ייאוש וחוסר אמון

אחוז הצבעה נמוך

סיקור תקשורתי נמוך

היעדר פיקוח, ביקורת ציבורית שיתוף אמיתי של הציבור

השלטון נתפס כמושחת

התוצאה

קורס כלכלה חברתית ומדיניות מוניציפאלית - משמר חברתי מקומי ראשון לציון

4

הבעיה מההיבט התכנוני?

מוסדות התכנון הינם גופים מאוד •ריכוזיים

התכנון אינו נגיש לציבור•

הציבור לא שותף בהליכי התכנון•

הליכי התכנון אינם ברורים•

התוצאה היעדר שקיפות לבחינת סבירות התכנית ומניעיה

היעדר שיתוף ישיר של הציבור בתכנון

קורס כלכלה חברתית ומדיניות מוניציפאלית - משמר חברתי מקומי ראשון לציון

תשריט תכנית בנין עיר

5קורס כלכלה חברתית ומדיניות מוניציפאלית - משמר חברתי מקומי ראשון לציון

הוראות תכנית בנין עיר

6קורס כלכלה חברתית ומדיניות מוניציפאלית - משמר חברתי מקומי ראשון לציון

סוגי תכניות

7קורס כלכלה חברתית ומדיניות מוניציפאלית - משמר חברתי מקומי ראשון לציון

מוסדות התכנון

8קורס כלכלה חברתית ומדיניות מוניציפאלית - משמר חברתי מקומי ראשון לציון

9

מבנה מערכת התכנון והבניה בישראל

הוועדות דנות ומחליטות לגבי אישור תכניות מתאר והיתרי בניה שבסמכויותיהן ובערערים לגבי החלטות של הוועדות שתחתיהן

הגופים המקצועיים נותנים ייעוץ לוועדות ותומכים בהם, מקדמים תכניות שהוגשו ומפקחים על מימוש מדיניות תכניות שאושרו

קורס כלכלה חברתית ומדיניות מוניציפאלית - משמר חברתי מקומי ראשון לציון

10

חברים ומשקיפים בוועדה המקומית לתו"ב

קורס כלכלה חברתית ומדיניות מוניציפאלית - משמר חברתי מקומי ראשון לציון

11

שלבים עיקריים באישור תכנית בנין עירתכנית בסמכות ועדה מקומיתתכנית בסמכות ועדה מחוזית

קורס כלכלה חברתית ומדיניות מוניציפאלית - משמר חברתי מקומי ראשון לציון

הרפורמה בחוק התכנון והבניה - מטרות

12קורס כלכלה חברתית ומדיניות מוניציפאלית - משמר חברתי מקומי ראשון לציון

13

הרפורמה בחוק התכנון והבניה - עיקר השינוי

קורס כלכלה חברתית ומדיניות מוניציפאלית - משמר חברתי מקומי ראשון לציון

14

הרפורמה בחוק התכנון והבניה

קורס כלכלה חברתית ומדיניות מוניציפאלית - משמר חברתי מקומי ראשון לציון

15

שיתוף ציבור - מהו ומדוע הוא חשוב ?

ועדה מקומית לתכנון ובניה

נציגי שכונות, קהילות, יחידים, גופים חוץ ממשלתיים

הידברות ישירה

מענה טוב יותר לצרכים של אלה שהתכנון

מתייחס אליהם

תהליך בו כל הצדדים המושפעים מתכנון במרחב שבו הם ופועלים, לוקחים חלק בקבלת ההחלטות הנוגעות חיים

לתכנון זה

השתתפות ישירה כערך דמוקרטי

שקיפות ופיקוח שהרשות פועלת לטובת הציבור

הרחבת בסיס המידע, לימוד העדפות וצמצום עלויות

קורס כלכלה חברתית ומדיניות מוניציפאלית - משמר חברתי מקומי ראשון לציון

16

כלים ומנגנונים קיימים בחוק לשיתוף הציבור בתכנון

על החלטות תכנוניות: הפקדת תכנית, אישור חובת יידוע •תכנית, הוצאתה לפועל של תכנית

על כוונות בהקשר של תכנון : הכנת תכנית, שיקול דעת ביידוע •בקשה להקלה ושימוש חורג )שיקול דעת(

: פרסום בעיתון יומי, פרסום ברשומות, מודעה אמצעי יידוע•במשרדי הרשות המקומית, הוועדה המקומית, לוחות מודעות,

שלט בולט במקום התכנית

קורס כלכלה חברתית ומדיניות מוניציפאלית - משמר חברתי מקומי ראשון לציון

17

אמצעי היידוע הקבועים בחוק

דגשים זמינות ונגישות לציבור מטרתו אמצעי היידוענוסח תמציתי / חלקי נמוכה מאוד מילוי חובת חקיקה גלויה לכל הודעה ברשומות

תבנית הנוסח מוכתבת על ידי חוק התכנון והבניה

. לא מופיע בכל עיתון. נמוכהשפה מקצועית ולא מובנת. מתאים לקוראים בעלי ידע

בנושאי תכנון

מילוי חובת הודעה על פי חוק התו"ב. הודעה בעיתון

בדרך כלל מתפרסם במשרדי רשות המקומית או הועדה

המקומית.

. השפה אינה קלה להבנה נמוכהלציבור הרחב

מילוי חובת הודעה על פי חוק התו"ב. פרסום על לוח מודעות

החוק נעדר מנגנון המבטיח את העמדת ותחזוקת השלט.

אם מתבצעת כנדרש סבירהבמקום בולט בשטח התכנית.

בעיית הבנה של השפה המקצועית

לחוק התו"ב. הודעה 63על פי תיקון על הפקדת תכנית

הודעה על גבי שלט

מאפשר פתרונות לתכנון חדש על ידי העתקת זכויות בעלים

ושמירת הזכויות היחסיות,

. הודעה אישית לבעליםגבוהה עם הפקדת תכנית לחלוקה חדשה. מנגנון תכנוני, על מנת לתכנן ולפתח

מחדש חטיבת קרקע

רישום הערת אזהרה בפנקס

המקרקעין

קורס כלכלה חברתית ומדיניות מוניציפאלית - משמר חברתי מקומי ראשון לציון

18

מתן מידע תכנוני

על פי חוק התכנון והבניה - חבות מתן אפשרות לעיון בתכניות •מופקדות ובבקשות להיתר בניה

על פי חוק חופש המידע בהתאם לבקשה ללא צורך לציין את •תהליך מנהלי מורכב ארוך ומסובך ודורש משאבים?( הטעם לבקשה )

דרך אתרי אינטרנט של משרדי ממשלה ומוסדות ציבור• http://www.land.gov.il/IturTabot2/taba1.aspx http://mavat.moin.gov.il/MavatPS/Forms/SV3.aspx?tid=3

קורס כלכלה חברתית ומדיניות מוניציפאלית - משמר חברתי מקומי ראשון לציון

19

מתן מידע על דיונים במוסדות התכנון לחוק התכנון והבניה80על פי תיקון

התיקון עוסק בשקיפות הדיונים במוסדות התכנון. כל מוסדות התכנון לרבות ועדות הערר יהיו על פי תיקון זה

חייבים להקליט את מהלך הישיבות ולערוך פרוטוקול כתוב ויפורסם הפרוטוקול יועבר לכל חברי מוסד התכנון ומפורט.

באינטרנט

קורס כלכלה חברתית ומדיניות מוניציפאלית - משמר חברתי מקומי ראשון לציון

20

מעורבות הציבור בהליכי תכנון ברמה המקומית

בשלב הכנת תכנית - אין חובה חוקית לקיום דו שיח בין •הרשויות לציבור

בשלב הדיון בועדות המקומיות - הייצוג הוא על ידי נבחרי •ציבור ולא ייצוג ישיר של הציבור

בשלב הפקדת התכנית - מעורבות ישירה של הציבור על ידי •הגשת התנגדויות. החיסרון - זהו שלב מתקדם יחסית

והאפשרויות להשפיע על העקרונות הבסיסיים של התכנון / לערוך שינויים מהותיים - קטנה יותר

קורס כלכלה חברתית ומדיניות מוניציפאלית - משמר חברתי מקומי ראשון לציון

21

הגשת ערר לתכנית

דנה בערר לגבי תכנית מקומיתועדת משנה לערערים • דנה בערר לגבי תכנית מחוזיתועדת ערר•

מי רשאי לערור ?כל אדם הסבור שמעשה תכנוני פוגע בו באופן אישי•

כלשהוא רשאי לערור בוועדות התכנון.שני חברי ועדה מקומית / מחוזית•

קורס כלכלה חברתית ומדיניות מוניציפאלית - משמר חברתי מקומי ראשון לציון

22

ייזום תכניות על ידי תושבים

לעתים נגזרת מהזכות להתנגד או להגיש ערר גם האפשרות •תכנית חלופית מטעם המתנגדיםלגבש ולהציע

תכניות לערים ולשכונות הן לרוב יוזמה של הרשות המקומיות / •משרד השיכון/ ממ"י / בעל קרקע. בתכניות אלה לא תמיד

נשמע קולן של קהילות חלשות/ יחידים

דוגמה לייזום תכנית מתאר חלופית בחיפה

קורס כלכלה חברתית ומדיניות מוניציפאלית - משמר חברתי מקומי ראשון לציון

23

http://shituf-tzibur.tel-aviv.gov.il/

שיתוף ציבור תל אביב

קורס כלכלה חברתית ומדיניות מוניציפאלית - משמר חברתי מקומי ראשון לציון

24

שיתוף ציבור ראשון לציוןhttp://www.rishonlezion.muni.il/handasa/tochnit_mitaar/Pages/shitufh_hutzibur.aspx

קורס כלכלה חברתית ומדיניות מוניציפאלית - משמר חברתי מקומי ראשון לציון

אז מה אפשר לעשות כפעילי משמר מקומי לשיתוף הציבור בתכנון ובניה ?

אודות כל ליידע את הציבור באופן יזום ואפקטיבי לדרוש מהרשות המקומית •פעולה תכנונית חדשה

להגיש התנגדויות עררים בשם המשמר החברתי המקומי•להנגיש את בעיר בשיתוף עם הסדנה ליידע ציבורי על מנת תב"ע פתוחהלקדם •

. לחילופין - לדרוש מהרשות המקומית לפרסם באתר את התכניות התכניות בעירבאופן קריא ומובן גם למי שאינו איש מקצוע, המבקש ללמוד את התכניות

לדרוש פתיחת הדיונים בועדה המקומית לציבור, פרסום מועד הדיון וסדר •מלאים של פרסום פרוטוקולים )כולל צירוף הקבצים של התכניות הנדונות(, יום

הדיוניםובאמצעות חבר על פי חוק חופש המידע לקבלת מידע על תכניות פניותליזום •

מוסד תכנוןבעיר. חבירה הליך / אתר שיתוף ציבור במסגרת ייזום תכנון חדש לקדם •

לארגונים וקבוצות ענין בעיר )דוגמאות: הפורום ירוק בתל אביב מתכנן שכונתי במנהל קהילתי בירושלים, ועידת האזרחים בחולון ועדה ציבורית בחיפה(

25קורס כלכלה חברתית ומדיניות מוניציפאלית - משמר חברתי מקומי ראשון לציון

תודה על ההקשבה

שאלות ?