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Acuerdo de cooperación para la implementación
de acciones estratégicas en lagestión y uso sostenible del suelo
en Colombia
LINEAS ESTRATÉGICAS DE LA LINEAS ESTRATÉGICAS DE LA POLÍTICA DE GESTIÓN SOSTENIBLE DEL SUELO DEL MADSPOLÍTICA DE GESTIÓN SOSTENIBLE DEL SUELO DEL MADS
1. Fortalecimiento y armonización de normas y políticas;
2. Educación, capacitación y sensibilización;3. Fortalecimiento, integración y aplicación de los
instrumentos de planificación ambiental;4. Monitoreo y seguimiento a la calidad del suelo;5. Investigación, innovación y transferencia de
tecnología;6. Conservación, restauración, recuperación y uso
sostenible del suelo.
Proyecto de cooperaciónMADS - FAO
COMPONENTES:
Fortalecimiento del Marco normativo
Líneas de investigación
Guía de buenas prácticas de manejo del suelo
Participación interinstitucional
Participación de los diferentes actores institucionales relacionados con el manejo sostenible de los suelos en el país.
Lineamientos para la adecuación y armonización normativa para la gestión
sostenible del suelo
Martha Lucia Valderrama [email protected]
Adecuación y armonización normativaMetodología para la propuesta de lineamientos
Partiendo del marco normativo existente, se completaron las normas y políticas expedidas desde el año 2012 (DNS).
Identificación de los actores y sus roles. Reestructuración del sector agropecuario.
Panorama general de los vacíos e inconsistencias de la normatividad colombiana.
Revisión de normas extranjeras relacionadas con protección de suelos (Argentina, Uruguay, Costa Rica, Perú y Unión Europea)
Dos mesas de trabajo de normatividad. Se descartó la necesidad de una ley de protección y uso sostenible
del suelo, que implicaría modificar el Código de Recursos Naturales R. Gran parte de los vacíos pueden ser llenados mediante decretos
reglamentarios y resoluciones.
22 vacíos e inconsistencias identificados, en los temas de:
Contaminación,
Calidad de suelos,
Marco conceptual,
Marco legal,
Ordenamiento territorial,
Marco institucional.
Vacíos e inconsistencias identificadosAdecuación y armonización normativa
Avances Componente normatividad
• Documento sobre vacíos e inconsistencias de los roles de cada uno de los actores de la gestión y uso sostenible de los suelos.
Conclusiones:
Nuevas normas expedidas desde el año 2012: 6 leyes, 24 decretos, 31 resoluciones y 5 documentos de política.
Se identificaron 22 vacíos e inconsistencias, sobre los temas de contaminación, calidad de suelos, marco conceptual, marco legal, ordenamiento territorial y marco institucional.
De estos vacíos e inconsistencias, se identificaron 12 que están dentro de las acciones del plan de desarrollo 2014 – 2018, 5 que están incluidas en las acciones del presente convenio y 5 que quedan sin resolver.
Temas propuestosAdecuación y armonización normativa
Integrar un título sobre conservación, uso y manejo sostenible del suelo en un decreto reglamentario del CRNR que adicione el Decreto Único del Sector Ambiente y Desarrollo Sostenible.
Capítulo 1. Disposiciones GeneralesObjeto. DefinicionesFunciones de las autoridades ambientales en materia de GSS.
Capítulo 2. Conservación del sueloPrácticas de manejo, conservación y recuperación de suelos.Acciones u omisiones consideradas prácticas inadecuadas.Obligaciones de los propietarios de predios rurales.
Capítulo 3. Suelos contaminadosPrevención y control de la contaminación del sueloRemediación de suelos contaminadosPublicidad registral de suelos contaminados.
Propuesta de lineamientosAdecuación y armonización normativa
Resoluciones del MADS para desarrollar el decreto de contaminación del suelo.
Calidad del suelo
Resolución de la Superintendencia de Notariado y Registro, con los nuevos códigos de registro para suelos contaminados.
Norma de calidad del suelo, con los estándares de calidad y las metodologías de seguimiento y monitoreo.
Modificación o derogatoria de normas vigentes que integren prácticas no sostenibles del suelo.
Suelos contaminados
Publicidad registral
Instrumentos contrarios
Adecuación y armonización normativa
Resoluciones del MADS para ajustar los Términos de Referencia de Estudios de Impacto Ambiental.Incluir nuevos proyectos sujetos a licencia ambiental, en los artículos correspondientes del capítulo sobre licencias del Decreto único 1076 de 2015.
De manera complementaria, se propone plantear la discusión sobre: La creación de planes de manejo de suelos. El MADR tendría que proponer un artículo con rango de ley para crearlos y un decreto reglamentario que adicionaría el Decreto Único del Sector Agropecuario, Pesquero y de Desarrollo Rural.
Licencias ambientales
Quedarían por fuera de ese título:Adecuación y armonización normativa
Estrategia de prevención y control de suelos contaminados
Líneas de investigación priorizadas
Lizeth Manuela Avellaneda [email protected]
Estrategia de prevención y control de suelos contaminados
Estrategia de prevención y control de suelos contaminados
.
1. Listado y resolución de las actividades potencialmente contaminantes del suelo en Colombia
2. Guía metodológica para priorización de suelos contaminados
3. Guía para colecta y análisis de muestras enfocada a la identificación y monitoreo de contaminación de suelos
4. Establecimiento de límites genéricos permisibles o de referencia.
Guías y protocolos necesarios para la identificación, inspección e informes técnicos de control de la contaminación
Puntos clave: Construcción de herramientas técnicas y protocolos para la identificación y control de contaminación química y biológica de suelos
Estrategia de prevención y control de suelos contaminados
.
1. Listado y resolución de las actividades potencialmente contaminantes del suelo en Colombia
Puntos clave: Construcción de herramientas técnicas y protocolos para la identificación y control de contaminación química y biológica de suelos
Estrategia de prevención y control de suelos contaminados
1.Minería Metales pesados
2. Explotación de hidrocarburos
Fracciones pesadas, medianas y ligeras HAP
3. Infraestructura RESPEL, residuos urbanos/municipales
4. Industria RESPEL Lista extensa
5. Agropecuarias Plaguicidas, Compuestos orgánicos, Metales pesados, Microorganismos patógenos
6. Comercio y servicios RESPEL y variedad de los anteriores
Puntos clave: Armonización normativa e institucional para la identificación y control de la contaminación de suelos de suelos
Estrategia de prevención y control de suelos contaminados
Estrategia de prevención y control de suelos contaminados
Puntos clave: Conservación de suelos como estrategia de prevención de la contaminación
Líneas de investigación priorizadas
Líneas de investigación priorizadas
Propuesta de herramientas económicas
Henry Antonio Alterio [email protected]
Propuesta de herramientas económicasObjetivo:
Proponer un esquema de compensación por servicios ambientales del suelo en sistemas agrícolas y ganaderos, así como su articulación con otras herramientas económicas para su financiación
Propuesta de herramientas económicasMetodología
Uso sostenible del suelo
Disminuir o evitar los factores
degradantes del suelo
Actividades en sectores
productivos
Mineria
Agricultura
Pecuario
Priorización según áreas de afectación
y extensión del suelo erosionado
Determinar impactos sobre el
suelo
Diferenciación de actividades del
sector priorizado
Identificar posibles formas de prevenir, mitigar, compensar
el impacto
Identificación de herramientas economicas
Esquema del PSAAnálisis Costo Beneficio
OBJETIVO
Selección de cultivos y actividad
pecuaria
Papa
Café
Arroz
Caña
Maiz
Ganaderia bovina
Selección de servicios
ecosistemicos
Marco conceptual degradación del
suelo
Selección de sector agrícola y pecuario
Caracterización de la cadena
productiva
Identificacion de servicios
ecositemicos del suelo
Modalidad
Institucionalidad
Focalización geografica
Condiciones técnicas y jurídicas
Fuentes de recursos
Beneficiarios
Instrumentos de planeación
Poblacion
Propuesta de herramientas económicasPreselección sectores productivos
Propuesta de herramientas económicasFocalización geográfica
Cultivo Departamento Área Sembrada (Ha)
Papa
Boyacá 38.537
Cundinamarca 42.710
Nariño 28.491
Maíz
Santander 3.950
Guajira 4.420
Cauca 935
Deterioro de suelosVs
Cultivos
Ejemplo: Papa y MaízPotencial de 12 mil hectáreasen 6 departamentos
Propuesta de herramientas económicasFactores técnicos
PSA: Garantía de aplicación para prácticas sostenibles•Remplazo de abonos nitrogenados por abonos orgánicos•Disminución del paso de maquinaria pesada
Servicios ecosistémicos priorizados•Control de erosión•Generación y conservación de los suelos•Conservación y generación de sumideros de carbono•Captura y almacenamiento de carbono
Impacto ambiental a monitorear: Reducción de CO2 emitido a la atmósfera:• Papa: 160 tons CO2 e / hectárea / año• Maíz: 90 tons CO2 e / hectárea / año
Propuesta de herramientas económicasFactores económicos
PSA: Garantía de aplicación para prácticas sostenibles•Pago promedio en papa: 170.000 pesos /Ha/año •Pago promedio en maíz: 330.000 pesos /Ha/año
• El beneficio ambiental seria cercano a 1.8 millones de toneladas de CO2e no emitidas anualmente
• En términos económicos, este beneficio ambiental se valora en cerca de $66 mil millones de pesos anuales
GUÍA DE BUENAS PRÁCTICAS para la gestión y uso sostenible del suelo en áreas rurales
GUÍA DE BUENAS PRÁCTICAS para la gestión y uso sostenible del suelo en áreas rurales
LINEA ESTRATÉGICA 6:LINEA ESTRATÉGICA 6: Conservación, restauración, recuperación y uso sostenible del suelo.
GUÍA DE BUENAS PRÁCTICAS para la gestión y uso sostenible del suelo en áreas rurales
Construcción participativa del diagnóstico de suelos
Prácticas de manejo sostenible de los suelos
Diseño de planes de intervención
GUÍA DE BUENAS PRÁCTICAS para la gestión y uso sostenible del suelo en áreas rurales
INDICE
CAPÍTULO 1. CONCEPTOS Y ANTECEDENTES CLAVES
CAPÍTULO 2. PLANES DE INTERVENCIÓN PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE BUENAS PRÁCTICAS DE USO Y MANEJO SOSTENIBLE DE LOS SUELOS2.1. Fase de identificación2.2. Fase de diagnóstico2.3. Fase de planificación2.4. Fase de implementación y seguimiento
CAPÍTULO 3. PRÁCTICAS PARA EL USO Y MANEJO SOSTENIBLE DE LOS SUELOS3.1. Prácticas generales para la sostenibilidad del suelo3.2. Abonos y biofertilizantes3.3. Prácticas y biopreparados para el control biológico
GUÍA DE BUENAS PRÁCTICAS para la gestión y uso sostenible del suelo en áreas rurales
CAPÍTULO 1. CONCEPTOS Y ANTECEDENTES CLAVES1.1. Concepto de suelo1.2. Importancia del suelo1.3. Servicios ecosistémicos asociados a los suelos1.4. Calidad del suelo1.5. Manejo sostenible del suelo1.6. Vocación de uso del suelo1.7. Vocación de uso del suelo en Colombia1.8. Uso actual de los suelos de Colombia1.9. Conflictos de uso del suelo1.10. Degradación de suelos por erosión en Colombia1.11. Inversiones en implementación de buenas prácticas de manejo de los suelos
GUÍA DE BUENAS PRÁCTICAS para la gestión y uso sostenible del suelo en áreas rurales
OBJETIVO FASES ACTIVIDADES
Implementar planes de intervención en buenas prácticas para el uso y manejo sostenible de los suelos
FASE 1. Identificación de problemas relacionados con el suelo
Identifique la situación problemática en la gestión sostenible de los suelos
Documente la situación problemática
Consulte a actores relevantes a nivel institucional y comunitarioVerifique la disponibilidad de recursos económicos para financiar la posbile intervenciónDelimite de manera preliminar el área, objetivos y voluntad de participación en el plan de intervención
FASE 2. Diagnóstico de problemas relacionados con el suelo
Realice un análisis biofísico y de las prácticas de manejo no sostenibles del área de intervención
Realice un análisis socio-cultural del área de intervención
FASE 3. Formulación del plan de intervención de los suelos en el área definida
Realice el diseño preliminar del plan de intervención para la gestión sostenible de suelos por parte de la entidad líderConstruya de manera participativa el plan de intervención para la gestión sostenible de suelos
FASE 4. Implementación del plan de intervención
Construya el plan de acción
Elabore la matriz de indicadores
CAPÍTULO 2. PLANES DE INTERVENCIÓN PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE BUENAS PRÁCTICAS DE USO Y MANEJO SOSTENIBLE DE LOS SUELOS
GUÍA DE BUENAS PRÁCTICAS para la gestión y uso sostenible del suelo en áreas rurales
• Disminución de la productividad agrícola y ganadera.• Afectación de los cuerpos de agua.• Riesgos asociados a los deslizamientos de suelos.• Reducción organismos indicadores del suelo • Disminución de la materia orgánica • Degradación del suelo en áreas protegidas o ecosistemas estratégicos
FASE 1. Identificación de problemas relacionados con el suelo
Identifique la situación problemática en la gestión sostenible de los suelosDocumente la situación problemáticaConsulte a actores relevantes a nivel institucional y comunitarioVerifique la disponibilidad de recursos económicos para financiar la posbile intervención
Delimite de manera preliminar el área, objetivos y voluntad de participación en el plan de intervención
GUÍA DE BUENAS PRÁCTICAS para la gestión y uso sostenible del suelo en áreas rurales
Recopile de manera participativa información sobre prácticas no sostenibles de los suelos:-Calendario agrícola -Fotografía participativa-Videos experienciales
Identifique los servicios ecosistémicos del área de intervención diligenciando la matriz diseñada.
FASE 2. Diagnóstico de problemas relacionados con el suelo
Realice un análisis biofísico y de las prácticas de manejo no sostenibles del área de intervención
Realice un análisis socio-cultural del área de intervención
GUÍA DE BUENAS PRÁCTICAS para la gestión y uso sostenible del suelo en áreas rurales
SERVICIO ECOSISTEMICOIDENTIFICACION DEL APORTE DEL
SUELO
SE PRESENTA EN EL ÁREA
SI / NO
NIVEL DE VULNERABILIDAD DE
ESTE SERVICIO ECOSISTÉMICO: BAJO + MEDIO ++ ALTO +++
Abastecimiento de aguaExisten nacimientos de agua superficial y subterráneas
Producción de alimentos Producciones agrícolas y/o pecuarias
Producción de Fibras Producción de fique, junco, etc.
Extracción de minerales y materiales de construcción
Se presenta extracción de minerales y materiales de construcción sin que se vulneran los demás servicios ecosistémicos asociados al suelo
Producción de Madera Bosques de explotación comercial
Limitación de los niveles de emisión de gases de efecto invernadero
Los suelos orgánicos de los páramos y humedales se han conservado (no han sido drenados ni mecanizados).
En caso de realizar aportes de abonos nitrogenados, estos se realizan en condiciones de asimilación completa por los cultivos.
Calidad del aireEstá asociado a la presencia de bosques nativos, barreras vivas y una cobertura vegetal abundante y continua
Anexo 1 - Servicios ecosistémicos asociados a los suelos
Servicios de abastecimiento
Servicios de regulación
GUÍA DE BUENAS PRÁCTICAS para la gestión y uso sostenible del suelo en áreas rurales
FASE 3. Formulación del plan de intervención de los suelos en el área definida
Realice el diseño preliminar del plan de intervención para la gestión sostenible de suelos por parte de la entidad líder
Construya de manera participativa el plan de intervención para la gestión sostenible de suelos
• Seleccione las buenas prácticas para el manejo sostenible de suelos en el área de intervención.
• Construya el presupuesto y cronograma del plan de intervención• Presente y retroalimente el plan de intervención con la comunidad• Socialice el documento final en la entidad líder.
GUÍA DE BUENAS PRÁCTICAS para la gestión y uso sostenible del suelo en áreas rurales
FASE 4. Implementación del plan de intervención
Construya el plan de acción
Elabore la matriz de indicadores
• Defina los productores implicados y las buenas prácticas a implementar.• Defina comité de implementación del plan de intervención• Asigne roles y responsabilidades• Construya las metas y matriz de indicadores del plan de intervención• Defina fechas de ejecución y responsables del seguimiento
GUÍA DE BUENAS PRÁCTICAS para la gestión y uso sostenible del suelo en áreas rurales
CAPÍTULO 3. PRÁCTICAS PARA EL USO Y MANEJO SOSTENIBLE DE LOS SUELOS
3.1. Prácticas generales para la sostenibilidad del suelo•Observación y evaluación en campo de la calidad del suelo•Labranza mínima•Abonos verdes y cobertura permanente del suelo•Barreras y cercas vivas•Pastoreo controlado o rotativo•Obras biomecánicas•Trazado de cultivos y áreas de circulación•Manejo de los flujos de agua•Rotación de cultivos•Policultivos o cultivos asociados•Diversificación funcional
Reducir la erosión
Mantener la cobertura vegetal
Promover la rotación de cultivos
GUÍA DE BUENAS PRÁCTICAS para la gestión y uso sostenible del suelo en áreas rurales
CAPÍTULO 3. PRÁCTICAS PARA EL USO Y MANEJO SOSTENIBLE DE LOS SUELOS 3.2. Abonos y biofertilizantes•Abonos orgánicos sólidos•Compostaje•Bokashi•Lombricompuesto•Biofertilizantes•Bioestimulantes o enraizadores 3.3. Prácticas y biopreparados para el control biológico•Control biológico de plagas•Alelopatía•Bioinsecticidas•Biofungicidas
Aumentar el contenido de materia orgánica
Control biológico
GUÍA DE BUENAS PRÁCTICAS para la gestión y uso sostenible del suelo en áreas rurales
GUÍA DE BUENAS PRÁCTICAS para la gestión y uso sostenible del suelo en áreas rurales
GUÍA DE BUENAS PRÁCTICAS para la gestión y uso sostenible del suelo en áreas rurales
Actividades de la FAO en el tema de suelos - Perspectivas
• Formulación de un GEF sobre:Fortalecimiento de los procesos de gestión sostenible de los suelos en sectores altamente degradados.
• Alianza Suramericana por el suelo.
GRACIAS