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Ministerio del Poder Popular para la Educación Universitaria Ciencia y Tecnología
Programa Nacional de Formación en Administración“Colegio Universitario de Caracas”
Cátedra: Supervisión y Conducción Técnica de los Procesos Administrativos
Sección 01, Turno Nocturno, sede Los CedrosPNFA TRAYECTO- II TRIMESTRE- III
Profesora: Nelida Quintero
PROPUESTA DE CAPACITACIÓN PARA MEJORAR EL FUNCIONAMIENTO ADMINISTRATIVO EN EL CONSEJO COMUNAL “BLOQUE 7, 8 Y 9 DEL SECTOR UD-3 DE LA PARROQUIA CARICUAO” DEL MUNICIPIO LIBERTADOR, DISTRITO CAPITAL.
Integrantes: Cubillan Mariana
Moncayo Jennifer
Mujica Williams
Caracas, Abril 2016
Índice
Introducción ……………………………………………………3
Momento I
Diagnostico Situacional………………………………………..4
Momento II
El problema……………………………………………………....7
Momento III
Marco teórico…………………………………………………..16
Momento IV
Marco metodológico……………………………………………26
Momento V
Propuesta……………………………………………………….29
Anexos
Bibliografía
Introducción
Las asociaciones, comunidades, poblaciones o colectivos constantemente
requieren de soluciones a las necesidades o carencias existentes en las mismas,
estas soluciones necesitan ser visibles y comprobables para la comunidad que la
demanda, de igual manera la participación protagónica que deben ejercer los
integrantes de los Consejos Comunales y las colectividades en los espacios
sociales populares permite mantener una identidad, un arraigo y pertenencia de su
localidad, convirtiéndose está en el epicentro de nuevas formas de participación y
de articulación para las metas u objetivos a alcanzar.
Al obtener logros concretos partiendo de la organización y la movilización
que se posibilita a través de las organizaciones emergentes como los son los Con-
sejos Comunales, se va superando la desconfianza en las propias capacidades lo
que permitiría la permanencia en el tiempo de estas formas organizativas y su de-
sarrollo para el bien individual y colectivo.
En este sentido los estudiantes del Programa Nacional de Formación en
Administración a través de los conocimientos adquiridos proponemos diseñar un
taller de capacitación sobre los procesos administrativos que pueden llevar el
Consejo Comunal de los bloques 7, 8 y 9 del Sector UD3 de la Parroquia
Caricuao, del Municipio Libertador, del Distrito Capital, y permitirá instancias de
participación para el impulso de proyectos y acuerdos orientados a responder a las
necesidades y aspiraciones existentes en la comunidad; donde los procesos
administrativos sean pilares fundamentales para la conformación de escenarios de
participación y organización ciudadana.
El presente proyecto está estructurado de la siguiente manera: Momento I
identificación de la organización, razón social, naturaleza de la organización, plan-
teamiento del problema, descripción del problema, jerarquización de las necesida-
des, matriz DOFA, objetivos, justificación, lineamientos, marco teórico, fundamento
legal, marco metodológico y propuesta
MOMENTO I
DIAGNOSTICO SITUACIONAL
Identificación de la organización
Razón Social: Consejo Comunal Bloque 7, 8 y 9 de la UD3 de Caricuao
Rif: J-3000825784-2
Persona Contacto: Miriam Álvarez
Telf.: 04165279353
Naturaleza de la organización
Son instancias de participación, articulación e integración entre las diversas
organizaciones comunitarias, grupos sociales y los ciudadanos y ciudadanas, que
permiten al pueblo organizado ejercer directamente la gestión de las políticas
públicas y proyectos orientados a responder a las necesidades y aspiraciones de
las comunidades en la construcción de una sociedad de equidad y justicia social.
Art. 2 de la Ley Orgánica de los Consejos Comunales.
En líneas generales los consejos comunales tienen como objetivos fundamentales:
Articular organizaciones presentes en la comunidad, para diversos propósi-
tos.
Ejercer un control social en todas y cada una de las actividades que se de-
sarrollan en la comunidad.
Elaborar planes de trabajo para atacar los problemas que la comunidad
puede resolver con sus propios recursos y evaluar sus resultados.
Promover la elaboración de proyectos en relación con los principales pro-
blemas que por sus altos montos o complejidad la comunidad no esté en
capacidad de resolver. Estos proyectos deben ir al presupuesto participativo
o a otras instancias de financiamiento.
Misión: Promover y consolidar la democracia participativa y protagónica, mediante
la promoción y el fortalecimiento de todos aquellos programas y proyectos
comunitarios que propicien el ejercicio de la corresponsabilidad social en la
gestión pública, para el fortalecimiento de las potencialidades y resolver los
problemas de la comunidad.
Visión: Obtener de todos los proyectos y programas desarrollados por el
Consejo Comunal y de la comunidad en General presentados los beneficios
esperados por los mismos, y que generen la transformación de las personas que
habitan la comunidad y de la infraestructura que nos rodea, para aumentar el
avanza y satisfacer todas las necesidades de todos, específicamente en el bloque
7, 8 y 9 de la UD3 de Caricuao por ser nuestro rango de acción, sin menos cabo
de los avances de los otros consejos comunales del Sector que logremos
beneficiar con nuestras propuestas, garantizando el bienestar integral procurando
un desenvolvimiento sobre el desarrollo social, manteniendo la igualdad de
condiciones que ejercen cada ciudadano en el Sector.
Valores:
- Honestidad
- Responsabilidad
- Pro-actividad
- Excelencia
- Disposición a compartir
- Efectividad
- Eficiencia
- Transparencia
- Rendición de Cuentas
- Celeridad
Objetivo
Servir de instancia participación, articulación e integración entre los ciudadanos,
ciudadanas y las diversas organizaciones comunitarias, movimiento sociales y
populares, que permiten al pueblo organizado ejercer el gobierno comunitario y la
gestión directa de las políticas públicas y proyectos orientados a responder a las
necesidades, potencialidades y aspiraciones de las comunidades, en la
construcción del nuevo modelo de sociedad socialista de igualdad, equidad y
justicia social.
Localización geográfica
Caricuao es una de las 32 parroquias que forman parte de Caracas y una de las
22 que se encuentran dentro de los límites del Municipio Libertador. Se encuentra
situada al suroeste de la ciudad de Caracas, de cuya área metropolitana forma
parte. Limita al norte con la Parroquia Antímano; al sur con la Parroquia Macarao y
con el Estado Miranda, al este con la Parroquia La Vega y al oeste con la
Parroquia Macarao. Su nombre es en honor al Cacique Caricuao, quien lideró una
rebelión y combatió contra los españoles en el valle de Caracas. Durante los
tiempos de la colonización, los terrenos pertenecían a una hacienda cafetalera.
MOMENTO II
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
El principal problema que tiene este Consejo Comunal es que no tiene una
organización administrativa estable, debido a que se encuentran en la fase de
adecuación y sus miembros no están en pleno conocimiento de sus funciones o
parámetros técnicos a seguir para ejercer los cargos determinados. Siguiendo este
orden de ideas se puedo detectar la deficiencia y la mala ejecución de las
funciones de los voceros y la toma de otras funciones que no le corresponde,
afectando a la comunidad en general. El diagnóstico realizado al Consejo
Comunal “Bloque 7, 8 y 9 del sector UD-3 de la Parroquia Caricuao” del Municipio
Libertador, Distrito Capital, nos mostró que la falta de conocimiento de la mayoría
de los voceros sobre los procesos administrativos, les ha llevado a tener el nivel
de desorganización existente.
Situación Actual inicial: Debido a la falta de conocimiento sobre los procesos
administrativos que deben conocer los voceros, del referido Consejo Comunal,
han sido muy pocos los proyectos que se han realizado con apoyo de todos los
integrantes y la comunidad en general.
Causas: En primer lugar se origina un retraso en los proyectos que se quieren
realizar dentro de la comunidad, en virtud de que se generan desacuerdo entre
parte y parte por falta de comunicación y las asambleas ciudadanas han sido
reducidas.
Consecuencias: No se han logrado los objetivos planteados dentro del Consejo
Comunal de manera satisfactoria, por falta de organización y concientización de la
comunidad en general.
Algunos miembros del Consejo Comunal se encuentran desmotivados, por la falta
de conocimiento en los aspectos metodológicos y legales de la organización.
Reducción de las asambleas de ciudadanos.
Jerarquización de las necesidades
Entregar y exponer información sobre los procesos administrativos y legales sobre
los consejos comunales a los miembros de la organización.
Realizar taller de capacitación en el área de procedimientos administrativos que
permitan la elaboración de los proyectos y evaluar posibles mejoras.
Clasificar entre los proyectos a realizar de lo macro a lo micro, es decir desde el
más urgente al que tiene poca importancia, con la finalidad de tener una
organización eficaz.
Alternativa de solución: Por tal motivo se quiere elaborar un conversatorio para
la formulación y presentación de proyectos socio comunitarios para el consejo
comunal de los bloques 7, 8 y 9 del Sector UD-3 de Caricuao, y así puedan
solventar de manera satisfactoria el déficit de conocimiento y siguiendo los
procedimientos administrativos logren la planificación y ejecución de los proyectos
y de esta manera lograr solventar los problemas prioritarios en la comunidad.
PROYECTOS INSTITUCIONES COLABORADORA
Rescate de los espacios del boulevard y del anfiteatro. Alcaldía del Municipio
Libertador
(control urbano)
Impermeabilización de los bloques 9 y 10 Gabinete presidencial
Mesas técnicas de infraestructura, seguridad, educación,
economía social, alimentación, cultura y deporte.
Varias instituciones
Proyecto de rehabilitación, arreglos de tuberías de aguas
servidas y aguas blancas en la escuela José Agustín
Marquiegui
FEDE
(periodo de vacaciones
año 2007)
Construcción de un tanque de agua para la escuela
Mireya Venegas, esta necesidad se expuso en la mesa
de educación.
Alcaldía del Municipio
Libertador
Rehabilitación de las canchas. “bloques 8, 9 y 11”
Instituto Nacional del
Deporte
Construcción de una cancha en el bloque 10, expuesto
por la mesa de infraestructura. Instituto Nacional del
Deporte
Proyecto nacional, presidencial. Se logró la adquisición
de recursos para acreditar préstamos a la comunidad.
(Cooperativas, comercios de la comunidad y personales)
FONDEMI
Matriz DOFA
El FODA se representa a través de una matriz de doble entrada, llamada matriz
FODA, en la que el nivel horizontal se analizan los factores positivos y los
negativos. El análisis FODA, según CHIAVENATO (2001) "es una herramienta de
análisis estratégico, que permite analizar elementos internos o externos de
programas y proyectos"
Debilidades Fortalezas
La falta de participación de los
ciudadanos que fueron electos como
voceros y integran la estructura del
Consejo Comunal ha causado el
retraso en distintos proyectos.
Las personas que han estado
encargadas de distintas áreas en el
Consejo Comunal, han logrado
realizar variedad de proyectos,
gracias a su eficiencia en medio de
las propuestas que realizan
La poca participación de la El escaso apoyo económico recibido,
comunidad en general, con lleva a
paralizar algunos proyectos por falta
de la debida tarea que exige la Ley
como son las Asambleas de
Ciudadanos y Ciudadanas para dar
la conformidad del Proyecto.
ha servido para realizar proyectos
pequeños dentro de la comunidad
como por ejemplo: mantenimiento de
áreas verdes, limpieza de los
edificios, recolección de basura, etc.
Desconocimiento de los distintos
procesos administrativos, en la
comunidad genera dudas en cuanto
a las propuestas que se les realiza.
Con los pocos conocimientos de los
procesos administrativos, está
clasificado entre los 3 mejores
Consejos Comunales de todo el
Distrito capital.
La falta de participación de la
comunidad en el área de cultura por
el vivir en un sector netamente
urbanista, ha provocado la falta de
realización de eventos culturales
dentro de la comunidad.
Gracias al apoyo de las Alcaldías del
Distrito Capital y personas
adyacentes a la comunidad, se han
logrado realizar distintos eventos
deportivos.
Oportunidades Amenazas
Capacitación de los voceros a nivel
académico.
Demora en los trámites de los
recursos.
Unión de varios Consejos
comunales.
Se crea suspicacia en los miembros
del Consejo Comunal.
OBJETIVO GENERAL
Diseñar un taller de capacitación sobre los procesos administrativos para los
voceros del Consejo Comunal de los bloques 7, 8 y 9 del Sector UD3 de la
Parroquia Caricuao, del Municipio Libertador, del Distrito Capital,
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Verificar el nivel de conocimiento sobre los procesos administrativo que
tienen los voceros del Consejo Comunal.
Presentar una inducción para capacitar a los voceros sobre el
funcionamiento de los procesos administrativos y sus componentes.
Impulsar la participación de los voceros dentro de las actividades del
Consejo Comunal y de esta manera obtener una comunicación eficaz dentro de la
comunidad.
JUSTIFICACIÒN DEL PROYECTO
Las comunidades actualmente juegan un papel importante en los diversos
espacios que ocupan y son fundamentales para la construcción del nuevo hombre
y sociedad que se amerita. La participación de las comunidades debe dirigirse a
fortalecer lazos de solidaridad, respeto, integración vecinal, sentido de pertenencia
y rescate de algunos valores fundamentales para mejorar la convivencia personal,
familiar y comunitaria. El proyecto brindara la posibilidad de conocer más de cerca
los procesos administrativos en el Consejo Comunal bajo una perspectiva social
humanista, logrando servir de apoyo al mismo tiempo para el desarrollo de futuras
investigaciones. Esta iniciativa está enmarcada dentro de las líneas del Proyecto
Nacional de Formación que se vinculan con el Plan de la Patria.
Proyecto Nacional de Formación en Administración: Las líneas de
investigación asociadas al PNFA, comprenden aquellos estudios que describen la
realidad Comunal, municipal, estadal, regional y nacional, así como la
caracterización, cualitativa y cuantitativa, de las relaciones sociedad-recursos
disponibles, a los fines de satisfacer las necesidades reales y sentidas a través de
las diferentes formas asociativas que se traducen en las relaciones económicas,
sociales, de participación popular, en redes de cooperación y en nuevas formas de
planificación, integración y manejo de recursos, entre otras. El ser humano como
eje central para quien se procura nuevas formas de participación para la
satisfacción de sus necesidades.
Dentro de las líneas de investigación contenidas en el documento se encuentran:
Fortalecer y promover la educación ambiental, la identidad cultural, la salud
y la participación comunitaria
Generación de los nuevos modelos de producción como política de
inclusión económica y social capaces de superar las diferencias en la clasificación
del trabajo, al tiempo de propiciar la propiedad autogestionaria, asociativa y
comunitaria.
Participar en los proyectos de desarrollo Comunal, local, regional y
nacional.
Participación en los asuntos públicos: Gestiona mecanismos de
participación intra y extra servicio para el seguimiento y control de lo público de
manera corresponsable.
Impulsar la participación protagónica de la población en la administración
pública nacional.
En lo antes expuesto cabe destacar que “Las líneas de investigación es la
agrupación de un conjunto de problemas o temas de investigación, clasificado bajo
una categoría común, con el propósito de ordenar y organizar el desarrollo de
proyectos de investigación en un campo, dichas líneas deben estar direccionadas
a las políticas públicas”. (Pág.127).
Plan de la patria: Recientemente la Asamblea Nacional ha aprobado el “Plan de
la Patria, Proyecto Nacional Simón Bolívar, Segundo Plan Socialista de Desarrollo
Económico y Social de la Nación, 2013-2019”1. Este documento fue presentado
ante dicho órgano representativo, legislativo y de control por el Presidente de la
República, Nicolás Maduro, invocando el artículo 237, numeral 18, de la
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, el cual lo faculta para
“formular el Plan Nacional de Desarrollo y dirigir su ejecución previa aprobación de
la Asamblea Nacional”.
La Asamblea Nacional tiene a su vez la atribución de “aprobar las líneas generales
del plan de desarrollo económico y social de la Nación, que serán presentadas por
el Ejecutivo Nacional en el transcurso del tercer trimestre del primer año de cada
período constitucional” (art. 187, num. 8, de la Constitución).
Para esto debemos continuar construyendo el socialismo bolivariano del siglo XXI,
en Venezuela, como alternativa al sistema destructivo y salvaje del capitalismo y
con ello asegurar la “mayor suma de seguridad social, mayor suma de estabilidad
política y la mayor suma de felicidad” para nuestro pueblo, para lograr dicho
objetivo es estratégico desatar la potencia contenida en la Constitución de la
República Bolivariana, logrando la irrupción definitiva del nuevo Estado social y
democrático, de derecho y de justicia, mediante la consolidación y expansión del
poder popular a través de Misiones y Grandes Misiones Socialistas y el
autogobierno en poblaciones y territorios específicos conformados como comunas,
entre otras políticas. También mencionaremos algunos objetivos estratégicos
generales mencionados en dicho Plan de la Patria:
Promover la organización del poder popular en el sistema de agregación
Comunal para la construcción del Estado social de derecho y de justicia a través
de instancias como Consejos Comunales, salas de batalla social, comunas
socialistas, ciudades Comunales, federaciones y confederaciones Comunales,
entre otros.
Acelerar la conformación los Consejos Comunales a nivel nacional,
garantizando la cobertura del 70% de la población total venezolana organizada en
Consejos Comunales para el año 2019.
Afianzar la conformación de las Comunas Socialistas, para la consolidación
del Poder Popular, de acuerdo a las características demográficas de los ejes de
desarrollo territorial, para alcanzar las 3.000 comunas el año 2019.
Desarrollar el Sistema Económico Comunal con las distintas formas de
organización socio-productiva: empresa de propiedad social directa, unidades
familiares, grupos de intercambio solidario y demás formas asociativas para el
trabajo.
Conformar bancos Comunales que permitan consolidar la nueva
arquitectura financiera del Poder Popular.
Promover la conformación de los Consejos de economía Comunal en las
comunas y los comités de economía Comunal en los Consejos Comunales.
MOMENTO III
MARCO TEÓRICO
A continuación les presentamos las fundamentaciones teóricas que nos sirvieron
de base para realizar nuestro proyecto en el Consejo Comunal Bloque 7,8 y 9 del
Sector UD3, de Caricuao.
Antecedentes de la Investigación
La Administración en las organizaciones
La administración es una ciencia de gran importancia para toda organización
ya que les permite llevar a cabo todos sus procesos administrativos, algunos
autores definen esta ciencia como:
Una ciencia social compuesta de principios, técnicos, prácticos y cuya
aplicación o conjuntos humanos, permite establecer sistemas relacionales de
esfuerzo cooperativo, a través de los cuales se pueden alcanzar propósitos
comunes que individualmente no es factible lograr. (Wilberg C. 1963)
Definida como “La capacidad de coordinar hábilmente muchas energías
sociales con frecuencias conflictivas en un solo organismo, para que aquellas
puedan operar como una sola unidad". (Brook. A 2011).
Es la dirección de un organismo social y su efectividad en alcanzar sus
objetivos, fundada en la habilidad de conducir a sus integrantes. (Koonts, H 1998).
El estudio se relaciona con distintas teorías que le dan forma y se vincula con el
proyecto planteado. Sobre este particular, Arias (1999), afirma que las bases
teóricas son: “un conjunto de conceptos y proposiciones que constituyen un punto
de vista o enfoque determinado, dirigido a explicar el fenómeno o problema
planteado. Esta sección puede dividirse en función de los tópicos que integran la
temática tratada o de las variables que serán analizadas. Las TIC en general, y
específicamente el blog educativo, pueden ser valorados como instrumentos o
medios para mejorar los procesos de enseñanza y aprendizaje. En ese sentido,
las siguientes teorías se consideran adecuadas para fundamentar tal
instrumentación y sustentar la línea de investigación:
Según Henry Fayol la administración es una unidad abstracta dirigida por reglas y
un liderazgo que justifica su existencia a través del logro de objetivos, en ella se
debe respetar una línea de jerarquización desde una alta gerencia hasta llegar a
los bajos niveles, esto se logra a través de la promoción del espíritu grupal, donde
se debe dar mayor importancia a la comunicación verbal que a la comunicación
escrita, si la Administración quiere lograr sus objetivos debe prever, organizar,
dirigir, coordinar y controlar.
Según Frederick Taylor esta investigación nos permitirá obtener un conocimiento
organizado de las organizaciones como resultado, como ellos (conocimiento
organizado) se lograría una mayor armonía en las acciones grupales, dando como
resultado eficiente cooperación entre los seres humanos y por lo tanto, se
trabajaría para logra runa máxima producción. Es decir promover es los
trabajadores un alto nivel de producción para beneficio propio y el de la empresa.
Hemos llegado a determinar que los procesos administrativos que deben ser
aplicados en este Consejo Comunal tendrán como principal importancia, la
creación de una organización como sistema dentro de un sistema. Esto quiere
decir; establecer dentro del Consejo Comunal responsabilidades a todos los
miembros que lo conforman de manera eficiente, para poder realizar proyectos
eficaces en corto, mediano y largo plazo.
Los referentes teóricos manejados a lo largo de la investigación tienen el
propósito de establecer términos coherentes que permitan abordar el proyecto de
investigación. De éste dependerá el resultado del trabajo. El fin que tienen los
referentes teóricos es el de situar a nuestra investigación dentro de un conjunto de
conocimientos, que permitan orientar nuestra búsqueda y nos ofrezca una
conceptualización adecuada de los términos que se implementaron.
El punto de partida para construir los referentes teóricos lo constituye nuestro
conocimiento previo que abordamos a lo largo del proyecto de investigación.
Cabe destacar que las definiciones de esta investigación se basan en los
elementos que hacen vida de los términos implementados en una organización
para el eficiente manejo de los conocimientos administrativos que se deben
adquirir, para el desarrollo como administrador e investigador.
Procesos: Conjunto de acciones o actividades sistematizadas que se realizan o
tienen lugar con un fin. Si bien es un término que tiende a remitir a escenarios
científicos, técnicos y/o sociales planificados o que forman parte de un esquema
determinado, también puede tener relación con situaciones que tienen lugar de
forma más o menos natural o espontánea.
Proceso Administrativo: Es la herramienta que se aplica en las organizaciones
para el logro de sus objetivos y satisfacer sus necesidades lucrativas y sociales. Si
los administradores o gerentes de una organización realizan debidamente su
trabajo a través de una eficiente y eficaz gestión, es mucho más probable que la
organización alcance sus metas; por lo tanto, se puede decir que el desempeño de
los gerentes o administradores se puede medir de acuerdo con el grado en que
éstos cumplan con el proceso administrativo.
Plan de acción: Un plan de acción es un tipo de plan que prioriza las iniciativas
más importantes para cumplir con ciertos objetivos y metas. De esta manera, un
plan de acción se constituye como una especie de guía que brinda un marco o una
estructura a la hora de llevar a cabo un proyecto.
Capacitación: Capacitación, o desarrollo de personal, es toda actividad realizada
en una organización, respondiendo a sus necesidades, que busca mejorar la
actitud, conocimiento, habilidades o conductas de su personal. Concretamente la
capacitación:
- busca perfeccionar al colaborador en su puesto de trabajo,
- en función de las necesidades de la empresa,
- en un proceso estructurado con metas bien definidas.
La necesidad de capacitación surge cuando hay diferencia entre lo que una
persona debería saber para desempeñar una tarea, y lo que sabe realmente.
Estas diferencias suelen ser descubiertas al hacer evaluaciones de desempeño, o
descripciones de perfil de puesto.
Consejo Comunal: Es una forma de organización de la comunidad, donde el
pueblo organizado es quien formula, ejecuta, controla y evalúa las políticas
públicas, asumiendo así, el ejercicio del poder popular, es decir, poniendo en
práctica las decisiones adoptadas por la comunidad.
Organización: Las técnicas de organización construyen una herramienta que
facilita el desarrollo de los procedimientos administrativos así como optimizar los
recursos disponibles, aplicando principios y formando diagnósticos que nos
permitan recomendar soluciones, surgiendo un modelo organizacional.
Fundamento legal
En esta sección se recogen las principales leyes, reglamentos y decretos que
definen las políticas y estrategias para las actividades dentro del Consejo
Comunal:
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela 1999
Establece en su preámbulo que se refundara la República para establecer una
sociedad democrática, participativa y protagónica, multiétnica y pluricultural en un
Estado de justicia, federal y descentralizado, que consolide los valores de la
libertad, la independencia, la paz, la solidaridad, el bien común, la integridad
territorial, la convivencia y el imperio de la ley para esta y las futuras generaciones.
Artículo 6. El gobierno de la República Bolivariana de Venezuela y de las
entidades políticas que componen es y será siempre democrático, participativo,
electivo, descentralizado, alternativo, responsable, pluralista y de mandatos
revocables.
Artículo 184. La ley creará mecanismos abiertos y flexibles para que los Estados y
los Municipios descentralicen y transfieran a las comunidades y grupos vecinales
organizados los servicios que éstos gestionen previa demostración de su
capacidad para prestarlos, promoviendo:
1. La transferencia de servicios en materia de salud, educación, vivienda, deporte,
cultura, programas sociales, ambiente, mantenimiento de áreas industriales,
mantenimiento y conservación de áreas urbanas, prevención y protección vecinal,
construcción de obras y prestación de servicios públicos. A tal efecto, podrán
establecer convenios cuyos contenidos estarán orientados por los principios de
interdependencia, coordinación, cooperación y corresponsabilidad.
2. La participación de las comunidades y ciudadanos y ciudadanas, a través de las
asociaciones vecinales y organizaciones no gubernamentales, en la formulación
de propuestas de inversión ante las autoridades estatales y municipales
encargadas de la elaboración de los respectivos planes de inversión, así como en
la ejecución, evaluación y control de obras, programas sociales y servicios
públicos en su jurisdicción.
3. La participación en los procesos económicos estimulando las expresiones de la
economía social, tales como cooperativas, cajas de ahorro, mutuales y otras
formas asociativas.
4. La participación de los trabajadores y trabajadoras y comunidades en la gestión
de las empresas públicas mediante mecanismos autogestionarios y
cogestionarios.
5. La creación de organizaciones, cooperativas y empresas comunales de
servicios, como fuentes generadoras de empleo y de bienestar social,
propendiendo a su permanencia mediante el diseño de políticas donde aquellas
tengan participación.
6. La creación de nuevos sujetos de descentralización a nivel de las parroquias,
las comunidades, los barrios y las vecindades a los fines de garantizar el principio
de la corresponsabilidad en la gestión pública de los gobiernos locales y estadales
y desarrollar procesos autogestionarios y cogestionarios en la administración y
control de los servicios públicos estatales y municipales.
7. La participación de las comunidades en actividades de acercamiento a los
establecimientos penales y de vinculación de éstos con la población.
Ley de los procesos administrativos
Los funcionarios y demás personas que presten servicios en la administración
pública, están en la obligación de tramitar los asuntos cuyo conocimiento les
corresponda y son responsables por las faltas en que incurran.
En otras palabras, quiere decir, debemos tener conocimiento de los procesos
administrativos e implementarlos de manera correcta dentro de nuestras
actividades laborales.
Ley Orgánica de los consejos comunales
Artículo 2.
Los consejos comunales, en el marco constitucional de la democracia participativa
y protagónica, son instancias de participación, articulación e integración entre los
ciudadanos, ciudadanas y las diversas organizaciones comunitarias, movimientos
sociales y populares, que permiten al pueblo organizado ejercer el gobierno
comunitario y la gestión directa de las políticas públicas y proyectos orientados a
responder a las necesidades, potencialidades y aspiraciones de las comunidades,
en la construcción del nuevo modelo de sociedad socialista de igualdad, equidad y
justicia social.
Ley Orgánica del Poder Popular
Artículo 1.
La presente Ley tiene por objeto desarrollar y consolidar el Poder Popular,
generando condiciones objetivas a través de los diversos medios de participación
y organización establecidos en la Constitución de la República, en la ley y los que
surjan de la iniciativa popular, para que los ciudadanos y ciudadanas ejerzan el
pleno derecho a la soberanía, la democracia participativa, protagónica y
corresponsable, así como a la constitución de formas de autogobierno
comunitarias y comunales, para el ejercicio directo del poder.
Artículo 2.
Generar las condiciones para garantizar que la iniciativa popular, en el ejercicio de
la gestión social, asuma funciones, atribuciones y competencias de administración,
prestación de servicios y ejecución de obras, mediante la transferencia desde los
distintos entes político-territoriales hacia los autogobiernos comunitarios,
comunales y los sistemas de agregación que de los mismos surjan.
Ley Orgánica de las Comunas
Artículo 42.
El Banco de la Comuna tiene como propósito: gestionar, captar, administrar,
transferir, financiar y facilitar los recursos financieros y no financieros, retornables
y no retornables de la Comuna, a fin de impulsar a través de la participación
popular, la promoción de proyectos comunales, de acuerdo a los lineamientos del
Plan de Desarrollo Comunal, en correspondencia con el Plan de Desarrollo
Económico y Social de la Nación, el Plan de Desarrollo Regional y lo dispuesto en
el decreto de creación de áreas de desarrollo territorial.
Ley Orgánica del Sistema Económico comunal
Artículo 1.
La presente Ley tiene por objeto desarrollar y fortalecer el Poder Popular,
estableciendo las normas, principios, y procedimientos para la creación,
funcionamiento y desarrollo del Sistema Económico Comunal, integrado por
organizaciones socio-productivas bajo régimen de propiedad social comunal,
impulsadas por las instancias del Poder Popular, el Poder Público, o por acuerdo
entre ambos, para la producción, distribución, intercambio y consumo de bienes y
servicios, así como de saberes y conocimientos, para satisfacer las necesidades
colectivas y reinvertir socialmente el excedente, mediante una planificación
estratégica, democrática y participativa.
Ley Orgánica de Contraloría Social
Artículo 1
La presente Ley tiene por objeto regular la constitución, conformación,
organización y funcionamiento de los consejos comunales como una instancia de
participación para el ejercicio directo de la soberanía popular y su relación con los
órganos y entes del Poder Público para la formulación, ejecución, control y
evaluación de las políticas públicas, así como los planes y proyectos vinculados al
desarrollo comunitario.
Incluso crea una "Unidad de Contraloría Social" cuyo objeto sería la realización de
actividades de contraloría social y la fiscalización, control y supervisión del manejo
de los recursos asignados, recibidos o generados por el consejo comunal; así
como sobre los programas y proyectos de inversión pública presupuestados y
ejecutados por el gobierno nacional, regional o municipal
Ley Orgánica del Consejo Federal de Gobierno
Artículo 2.
El Consejo Federal de Gobierno, establecerá los lineamientos que orientarán los
procesos de planificación y coordinación en la ordenación territorial y de
transferencia de las competencias y atribuciones de las entidades territoriales,
hacia las organizaciones de base del poder popular.
Ley Orgánica de la Planificación Pública y Popular
Artículo 4.
La planificación pública y popular tiene por finalidad:
1. Establecer un Sistema Nacional de Planificación que permita el logro de los
objetivos estratégicos y metas plasmadas en el Plan de Desarrollo Económico y
Social de la Nación.
2. Garantizar el seguimiento, evaluación y control del desempeño institucional.
3. Ordenar, racionalizar y coordinar la acción pública en los distintos ámbitos y
niveles político-territoriales de gobierno.
4. Fortalecer la capacidad del Estado y del Poder Popular en función de los
objetivos estratégicos y metas plasmadas en el Plan de Desarrollo Económico y
Social de la Nación.
5. Forjar un Estado transparente, eficaz, eficiente y efectivo.
6. Fortalecer los mecanismos institucionales para mantener la continuidad de los
programas y sus inversiones, así como las demás decisiones públicas
relacionadas con el desarrollo sustentable del país.
Ley Orgánica para la Gestión Comunitaria
Artículo 2. Finalidad1.
Desarrollar mecanismos que garanticen la participación de los consejos
comunales, comunidades, organizaciones socio productivas bajo régimen de
propiedad social comunal, comunas y demás formas de organización del Poder
Popular en la formulación de propuestas de inversión ante las autoridades
nacionales, estatales y municipales encargadas de la elaboración de los
respectivos planes de inversión, así como la ejecución, evaluación y control de
obras, programas y servicios públicos en su ámbito territorial.
Momento IV
Marco metodológico
Marco Metodológico
El método de la investigación-acción participación (IAP) combina dos procesos, el
de conocer y el de actuar, implicando en ambos a la población cuya realidad se
aborda. Al igual que otros enfoques participativos, la IAP proporciona a las
comunidades y a las agencias de desarrollo un método para analizar y
comprender mejor la realidad de la población (sus problemas, necesidades,
capacidades, recursos), y les permite planificar acciones y medidas para
transformarla y mejorarla. Es un proceso que combina la teoría y la praxis, y que
posibilita el aprendizaje, la toma de conciencia crítica de la población sobre su
realidad, su empoderamiento, el refuerzo y ampliación de sus redes sociales, su
movilización colectiva y su acción transformadora.
La metodología del proyecto incluye el tipo o tipos de investigación, las técnicas y
procedimientos que estamos utilizando para llevar a cabo la indagación. Es el
“Como” se realizara el estudio para responder al problema planteado.
Nivel de investigación relacionado.
Investigación explicativa: Esta se encarga de buscar el porqué de los hechos
mediante el establecimiento de relaciones, causa-efecto.
Ejemplo:
Indagación de las causas por las cuales no todos participan.
Censo comunitario
Diseño de investigación relacionado.
Investigación de campo: Se refiere a la recolección de datos directamente de la
realidad donde ocurren los hechos, sin manipular o controlar variable alguna.
Ejemplo: Interacción directa con los miembros de la comunidad.
Población y muestra
La población se refiere al conjunto para el cual serán válidas las conclusiones que
se obtengan: a los elementos o unidades (personas, instituciones, cosas)
involucradas en la investigación. (Morles 1994. P 17).
La muestra es un “subconjunto representativo de la población.” (Morles 1994. P
54).
Tipo de muestra utilizadaMuestreo no probalistico: procedimiento de selección en el que se conoce la
probabilidad de los elementos seleccionados en la población para integrar la
muestra. Relacionamos una de sus clasificaciones con nuestro proyecto se le
denomina muestreo casual o accidental.
Muestreo casual o accidental: selección arbitraria de los elementos sin un juicio o
criterio preestablecido. Ejemplo: Un encuestador se ubica en el sector y aborda a
los transeúntes que pasen por el lugar. Lógicamente las personas que no transiten
por ahí, carecerán de probabilidad de pertenecer a la muestra.
Técnicas e instrumentos de Recolección de datos
Técnica de recolección de datos:
Arias (1999), menciona que “Las técnicas de recolección de datos son las
distintas formas de obtener información”. (Pag.53).
La entrevista
Se empleó la técnica de la entrevista, que se define según Fidias G. Arias
(2006), como “una técnica basada en un diálogo o conversación, entre el
entrevistador y el entrevistado acerca de un tema previamente determinado”
(pag.73).
Para el desarrollo de esta investigación fue necesario utilizar instrumentos que
permitieron recolectar el mayor número de información necesaria. Con el fin de
obtener un conocimiento mas amplio de la realidad y problemática existente, Cabe
destacar que para esta investigación fue necesario abordar un número de
entrevistas con el personal del departamento de compras en función de determinar
las debilidades y fortalezas de los procesos administrativos realizados por los
trabajadores del Ministerio del Poder Popular de Planificación y Finanzas.
La observación
Así mismo, es importante hacer referencia a la observación, que se define
según Fidias G. Arias (2006), como “una técnica que consiste en visualizar o
captar mediante la vista, en forma sistemática, cualquier hecho, fenómeno, o
situación que se produzca en la naturaleza o en la sociedad en función de unos
objetivos de investigación preestablecidos”. (Pág. 69).
Cabe destacar que para aplicar esta técnica de la Observación fue necesario
formar parte de la comunidad donde se desarrolla el estudio, la observación que
se implementó para ejecutar el proyecto de investigación fue en función de un
objetivo, especificando cada uno de los aspectos observados en el área de
estudio, la cual permitió identificar los procesos administrativos, tecnológicos
establecidos por los trabajadores para llevar a cabo su labor, los instrumentos
empleados para la observación libre no estructurada fueron: cuaderno de notas y
cámara fotográfica.
MOMENTO V
PROPUESTA
Por medio del diagnóstico realizado, logramos detectar la falta de conocimiento
sobre los procesos administrativos Consejo Comunal, nos dirigimos a los voceros
que conforman las instancias para plantearles una propuesta como parte de la
solución a la problemática presente, la cual fue aprobada por los voceros y
logramos dictarles una inducción sobre los procesos administrativos y las
características o fases que lo componen, siendo muy útil para todos ellos,
lográndose llevar a cabo diversos objetivos que deben cumplirse antes de realizar
cualquier proyecto dentro de la organización.
Verificar el nivel de conocimiento sobre los procesos administrativo que
tienen los voceros del Consejo Comunal.
Presentar una inducción para capacitar a los voceros sobre el
funcionamiento de los procesos administrativos y sus componentes.
Sugerencia: Se sugiere realizar reuniones previas quincenalmente escuchando
las opiniones de todos los voceros, para poder llevar a cabo una organización
participativa dentro del Consejo Comunal.
Conclusión: Hemos logrado que haya más interacción entre los voceros del
Consejo Comunal con sentido de pertenencia, intercambio de ideas, segregación
de funciones, después de haber realizado la capacitación anteriormente
mencionada, realizando la construcción de nuevos proyectos dentro de la
comunidad a niveles insfraestructurales, culturales, etc.
Momento VI
REFLEXION SOBRE EL PROCESO DE ENSEÑANZA Y APRENDIZAJE
Dentro de las actividades que realizamos para el mejoramiento administrativo del
Consejo Comunal, tuvimos una estadía agradable, que nos permitió el intercambio
de conocimientos, ya que más que impartidores de la información fuimos oyentes
de las opiniones de cada uno de los voceros, tomando en cuenta sus inquietudes
acerca de los componentes que influyen en el proceso administrativo, para el logro
de los objetivos, podemos notar que es fundamental en nuestra vida diaria, ya que
lo necesitamos para todos los proyectos que deseamos realizar en nuestro día a
día, esperando poder seguir dentro de esta organización realizando un gran aporte
con los aprendizajes adquiridos dentro de la universidad.
Agradecido primeramente con Dios, quien nos bendice y nos da la salud necesaria
para poder salir adelante, siendo el único que nos guarda y nos protege de
cualquier situación que pueda alejarnos por completo de nuestros sueños,
recordando que caer está permitido, pero obligatorio es levantarse y seguir
adelante.
Con mis profesores (as) que me apoyaron y me ayudaron en todo momento
siendo ellos la base fundamental de mi proceso de aprendizaje dentro de esta
casa de estudio.
Con mis compañeros que siempre han estado ahí brindándome su apoyo los días
que motivado a las complicaciones que he presentado no he podido asistir a
clases.
Con el CUC por permitirme seguir mi carrera y cumplir mi meta siendo mi segundo
hogar.
Con el Consejo Comunal Bloque 7,8 y 9 por abrirnos sus puertas y permitirnos ser
parte de ellos a tiempo parcial, planteando soluciones a sus problemáticas e
incentivándolos a ser no el mejor de Caracas si no el mejor de Venezuela.
Mujica Williams V-20.365.472Ante todo quiero darle gracias a la Sra. Mirian vocera del consejo comunal por blindarnos su apoyo durante estos 2 años y 5 meses a mis compañeros y a mi persona y sobre todo ayudarnos con sus conocimientos dentro de este proyecto
como una de las fundadoras de dicho consejo comunal también agradecida con la comunidad y integrantes del consejo comunal.
Gracias también a la ayuda de mi compañero Mujica Williams que no me desánimo y pude continuar con este proyecto donde aprendí como futura TSU en Administración a utilizar los procesos administrativos y ayudar a esta comunidad para que mejoraran las organización y integración del consejo comunal y la comunidad.
Gracias también al Colegio Universitario de Caracas y mis profesores por darme una segunda oportunidad y ayudarme para poder cumplir una meta importante en mi vida como es un Titulo de Tsu en administración.
Mi autoevaluación es que crecí como persona y sobre todo como ser humano y mis logros acá personal ya que lo único que me impide para hacer algo soy yo misma. Gracias dios por darme una segunda oportunidad y por colocar en mi caminos personas que me han ayudado y cuidado.
Moncayo Jennifer V- 21.073.193
Anexos
República Bolivariana de VenezuelaMinisterio del Poder Popular Para la Educación Universitaria, Ciencia y TecnologíaColegio Universitario de CaracasIdentificación y conocimiento de los procesos administrativos en distintas organizaciones
Entrevista
Lugar: Fecha: Hora y tiempo de duración:
Objetivo de la entrevista:
Preguntas
Núm.
Asunto:
1 ¿Tienen definidas la misión, visión y objetivos dentro de la organización?
2 ¿Están debidamente organizados por departamento? ¿Cuáles Son?
3 ¿Fluye de manera concreta y exacta la comunicación entre los
departamentos?
4 ¿El estado de las instalaciones donde se encuentran prestando servicio a
la comunidad están perfectamente construido?
5 ¿Los voceros participan en el aporte de ideas en cuanto a la toma de
decisiones que afectan el interés de todos?
6 ¿Los integrantes del Consejo Comunal toman la renuncia frecuentemente
o se realizan elecciones cada cierto tiempo?
7 ¿Con que frecuencia faltan los voceros a las asambleas Comunales?
8 ¿Cómo se realiza la toma de decisiones dentro del Consejo Comunal?
9 ¿El Consejo Comunal dispone de procedimientos administrativos?
Bibliografía
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela
Ley Orgánica de los Consejos Comunales
Ley del Plan de la Patria 20013-2019
Métodos de investigación. Autor Fidias Arias
http://definicion.de/administracion/
http://www.monografias.com/trabajos91/diseno-modelo-gerencial-
mantenimiento-predictivo/diseno-modelo-gerencial-mantenimiento-
predictivo.shtml
http://sistemas-unaq.blogspot.com/2011/07/las-tecnicas-de-
organizacion-construyen.html
http://www.forodeseguridad.com/artic/rrhh/7011.htm
http://www.definicionabc.com/general/proceso.php
