LIC. NAYELI GARCIA ROMAN

EQUIPO DE ESTUDIANTESDE LA CARRERA DE DERECHO.

SABADOS VESPERTINO.

DERECHO ADMINISTRATIVO.

CAMPUS PLAYA DEL CARMEN, QUINTANA, ROO

POLITICA.- POLITICUS (LATIN) Y PLITIKE(GRIEGO).

• CIENCIA SOCIAL, QUE HA SIDO IDENTIFICADA COMO DERECHO POLITICO.

• OBJETO.- ESTUDIA LOS PRINCIPIOS O FENOMENOS DENTRO DE LOS QUE SE DESARROLLA LA VIDA DEL ESTADO, SU NACIMIENTO,SUS TAREAS, COMO UNIDAD BASICA= ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DE LA POLITICA ESTATAL PARA EL LOGRO DE SUS COMETIDOS.

• HENRY PRATT FAIRRCHILD.- LA DEFINE COMO. “ teoría, arte y practica del gobierno”.

POLICIA.- BUEN ORDEN Y LA GUARDA DE LAS CIUDADES Y REPUBLICA,MEDIANTE EL CUMPLIMIENTO DE LAS LEYES Y LOS REGLAMENTOS QUE SE HAN DADO PARA EL MEJOR GOBIERNO.

• INFRACCION: ES TODA TRANSGRECION O QUEBRANTAMIENTO DE UNA LEY,PACTO O TRATADO DE UNA NORMA JURICA, MORAL,LOGICA O DOCTRINAL.

• CUANDO SE REALIZA EN DETRIMENTO DE UNA NORMA JURIDICA DE CARÁCTER ADMINISTRIVO. SE SANCIONA, POR EL PODER EJECUTIVO. CONFORME A LA LEY QUE PROCEDA.

• FALTAS DE POLICIA Y BUEN GOBIERNO.- LA LEY EN ESTA MATERIA, REGULA UNA SERIE DE CONDUCTASS TENDIENTES EN LO FUNDAMENTAL A LA CORRECTA UTILIZACION DE LA VIA PUBLICA.

ALGUNAS:

1.- Expresar o realizar actos que causen ofensa a una o mas personas.2.- Participar en juegos de cualquier índole que afecten el libre transito de personas o vehículos o molesten a las personas3.- Dar en lugar publico, a una persona un golpe que no cause lesión.4.- Orinar o defecar en lugares no autorizados.5.- tratar de manera violenta a los niños, ancianos o personas discapacitadas.

6.- Producir ruidos por cualquier medio o causar desordenes, que alteren la tranquilidad de las personas o el orden publico.7.- azuzar o no contener a cualquier animal que pueda atacar a la personas por parte de los propietarios o quien transite con ellos.8.- ingerir bebidas alcohólicas en lugares públicos no autorizados.9.- Consumir estupefacientes o psicotrópicos o inhalar sustancias toxicas, sin perjuicio de lo previsto en otros ordenamientos.10.- Portar, transportar o usar sin precaución, objetos o sustancias que por su naturaleza sean peligrosos y sin observar, en su caso las disposiciones aplicables.11.- Arrojar en la vía publica desechos o sustancias toxicas o peligrosas para la salud de las personas o que despidan olores desagradables.12.- Penetrar en lugares públicos o zonas de acceso prohibido, sin la autorización correspondiente.

Interés Publico.- Demanda o deseo que los individuos tratan de satisfacer, bien sea de forma personal o bien por medio del grupo social. Conflictoconflicto de intereses.- varias circunstancias que se presenten, no puede haber una solución universal. Ante la variedad de intereses.

DEMOGRAFIA. ES LA CIENCIA QUE ESTUDIA A LA POBLACION HUMANA DESDE EL PUNTO DE VISTA CUALITATIVO.

SU FUENTE E INSTRUMENTO SE ENCUENTRA EN EL “CENSO.”EL CONSEJO NACIONAL DE POBLACION.- TIENE A SU CARGO LA PLANEACION DEMOGRAFICA DEL PAIS.OBJETO: INCLUIR A LA POBLACION EN LOS PROGRAMAS DE DESARROLLO ECONOMICO Y SOCIAL UE SE FORMULEN DENTRO DEL SECTOR GUBERNAMENTAL Y VIUNCULAR LOS ONJETIVOS DE ESTOS CON LAS NECESIDADES QUE PLANTEAN LOS FENOMENOS DEMOGRAFICOS.

MEXICO.- TIENE LA POLITICA DE ABATIR EL CRREDIMIENTO DEMOGRAFICO MEDIANTE CAMPAÑAS PUBLICITARIAS Y

FACILITANTO MEDIOS DE ANTICONCEPTIVOS, SINN LLEGAR A ESTABLECER UN VERDADERO CONTROL DE LA NATALIDAD.

DERECHO A DETERMINAR EL NUMERO DE HIJOS CONFORME AL ART. 4to. CONSTITUCIONAL.

• El estado mexicano variasu política de crecimiento demográfico a principio de los 70s. Por decreto el dia ultimo de 1974. diario oficial de la federación.

• “TODA PERSONA TIENE DERECHO A DECIDIR DE MANERA LIBRE, RESPONSABLE E INFORMADA SOBRE EL NUMERO Y EL ESPACIAMIENTO DE SUS HIJOS.

• PRINCIPIO ELEMENTAL DEL ORDEN JURIDICO, QUE AL DERECHO DE UNO SIGUE UNA OBLIGACION EXIGIBLE DE OTRO.

POLITICA MIGRATORIA.

• La política Migratoria del estado mexicano esta orientada a controlar y regular la inmigración de extranjeros y a proteger y a desalentar la salida de los nacionales. En cuanto a los movimientos poblacionales internos, se pretende evitar la concentración en los 3 grandes centros y urbanos (D.F. GUADALAJARA Y MONTERREY). Mediante el fomento del desarrollo o la consolidación de los polos alternos, así como el arraigo del campesino en sus tierras.

• MIGRACION DE LOS NACIONALES.- dentro del territorio nacional. Por búsqueda de fuentes de trabajo o condiciones de vida. Y la facilidad por el desarrollo de las comunicaciones

Inmigración de extranjeros.• Por razones económicas, culturales o políticas deja su lugar

de origen.• En América Latina, se les permite por su potencial

capacidad de modernizar las economías locales de los países recién independizados. E invierten en minería, comercio y en la incipiente industria.

• CALIDAD MIGRATORIA.- esta regulada por LA LEY GRAL DE POBLACION. Q ue aplica la Sria de Gobernación. A trae del instituto nacional de migración, dándole una calidad. Ya sea. NO INMIGRANTE, (TEMPORAL)INMIGRANTE (que se interna legalmente con la finalidad de radicar en el país. Por 5 años. E INMIGRADO. Residencia definitiva en el país.

LOS PROBLEMAS FRONTERIZOS.

• EN LAS ZONAS FRONTERIZAS SE CONCENTRA UN GRAN NUMERO DE POBLEMAS MUY DIVERSOS:- Y DISTINTOS TANTO EN LA FRONTERA SUR COMO EN LA FRONTERA NORTE.

• FRONTERA NORTE, SON ASPECTO COMO LA INDUSTRIA MAQUILADORA, TRAFICO DE NARCOTICOS. DE PERSONAS Y MERCADERIAS. PROBLEMAS DE CONTAMINACION,ALCOHOLISMO, QUE RESIDENTESS MEXICANOS TRABAJEN O ESTUDIEN EN LADO EXTRANJERO, POBLACION FLOTANTE,TANTO NACIONAL COMOEXTRANJERA, Y SALVAGUARDA DE LOS VALORES DE LA CULTURA PATRIA.

• FRONTERA DEL SUR.- EL CHOQUE ES DE MENOR INTENSIDAD.CON UN PELIGRO POTENCIAL.- SOCIEDAD EN VIAS DE DESARROLLO. QUE TIENEN CARENCIAS MAS QUE LOS MEXICANOS. REFUGIADOS POLITICOS, QUE DESEAN PASAR AL EXTRANJERO POR ESTA VIA MEXICANA. FALTA DE INDUSTRIAS, Y DE NIVEL EDUCATIVO,DETERIORO AMBIENTAL POR DESTRUCCION FORESTAL. CONFLICTOS BELICOS QUE LOS TIENEN CERCA DE SUS PAISES.

12.1 DERECHO DE LAS AGUAS NACIONALES

El agua es un bien que forma parte del patrimonio del Estado, está regulado por la Constitución, tratados internacionales; numerosas leyes, reglamentos y normas de calidad. Intervienen en su regulación y gestión los tres niveles de competencia del Estado Mexicano: Federación, Estados y Municipios. Es un asunto de seguridad nacional, y “el acceso al agua potable” es considerado un derecho humano en nuestra Constitución. Su defensa, protección y cuidado representa un reto en la normatividad actual; se plantea un nuevo panorama para el agua del siglo XXI, porque el Estado deberá dar agua a todos los habitantes del territorio nacional como un derecho humano preservado por nuestra Carta Magna. Debe optimizar su gestión, para una distribución equitativa; tiene la gran responsabilidad de cuidar el tesoro vital de todos; proporcionar agua potable a toda su población por lo que se exige una nueva escala de valoración de derechos, tanto de los que la reciben, como de los que se les priva por la creación de represas. En el control y manejo de las aguas nacionales se plantea un nuevo esquema de gestión del agua

LEY DE AGUAS NACIONALESARTÍCULO 1. La presente Ley es reglamentaria del Artículo 27 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en materia de aguas nacionales; es de observancia general en todo el territorio nacional, sus disposiciones son de orden público e interés social y tiene por objeto regular la explotación, uso o aprovechamiento de dichas aguas, su distribución y control, así como la preservación de su cantidad y calidad para lograr su desarrollo integral sustentable.

ARTÍCULO 2. Las disposiciones de esta Ley son aplicables a todas las aguas nacionales, sean superficiales o del subsuelo. Estas disposiciones también son aplicables a los bienes nacionales que la presente Ley señala. Las disposiciones de esta Ley son aplicables a las aguas de zonas marinas mexicanas en tanto a la conservación y control de su calidad, sin menoscabo de la jurisdicción o concesión que las pudiere regir.

ARTÍCULO 3. Para los efectos de esta Ley se entenderá por:I. “Aguas Nacionales”: Son aquellas referidas en elII. Párrafo Quinto del Artículo 27 de la Constitución Política de los EstadosIII. Unidos Mexicanos; II. “Acuífero”: Cualquier formación geológica o conjunto de formaciones geológicas hidráulicamente conectados entre si, por las que circulan o se almacenan aguas del subsuelo que pueden ser extraídas para su explotación, uso o aprovechamiento y cuyos límites laterales y verticales se definen convencionalmente para fines de evaluación, manejo y administración de las aguas nacionales del subsuelo; III. “Aguas claras” o “Aguas de primer uso”: aquellas provenientes de distintas fuentes naturales y de almacenamientos artificiales que no han sido objeto de uso previo alguno; IV. “Aguas del subsuelo”: aquellas aguas nacionales existentes debajo de la superficie terrestre; V. “Aguas marinas”: Se refiere a las aguas en zonas marinas; VI. “Aguas Residuales”: Las aguas de composición variada provenientes de las descargas de usos público urbano, doméstico, industrial, comercial, de servicios, agrícola, pecuario, de las plantas de tratamiento y en general, de cualquier uso, así como la mezcla de ellas

LEY FEDERAL DE DERECHOS DE AGUASArtículo 1o. Los derechos que establece esta Ley, se pagarán por el uso o aprovechamiento de los bienes del dominio público de la Nación, así como por recibir servicios que presta el Estado en sus funciones de derecho público, excepto cuando se presten por organismos descentralizados u órganos desconcentrados y en este último caso, cuando se trate de contraprestaciones que no se encuentren previstas en esta Ley. También son derechos las contribuciones a cargo de los organismos públicos descentralizados por prestar servicios exclusivos del Estado.

Los derechos por la prestación de servicios que establece esta Ley deberán estar relacionados con el costo total del servicio, incluso el financiero, salvo en el caso de que dichos cobros tengan un carácter racionalizador del servicio.Cuando se concesione o autorice que la prestación de un servicio que grava esta Ley, se proporcione total o parcialmente por los particulares, deberá disminuirse el cobro del derecho que se establece por el mismo en la proporción que represente el servicio concesionado o prestado por un particular respecto del servicio total.Las cuotas de los derechos se actualizarán en la cantidad que resulte de multiplicar las mismas por los factores que en su caso establezca el Congreso de la Unión. Asimismo las cuotas de los derechos se actualizarán en los meses de abril, julio y octubre con el factor de actualización correspondiente al periodo comprendido desde el cuarto mes inmediato anterior hasta el último mes anterior a aquel por el cual se efectúa la actualización, mismo que se obtendrá de conformidad con el artículo 17-A del Código Fiscal de la Federación.

12.2 DERECHO DE LOS BOSQUES

Las normas que regulan los derechos y los usos sobre los bosques han variando dependiendo de las estructuras y las condiciones políticas y económicas de los diferentes períodos de la historia reciente del país. Las metas de conservación que se pueden distinguir en algunas de las normas y disposiciones de la actual política forestal, surgieron después del auge de modelos normativos y políticos que fomentaban la devastación y promovían la “civilización” sobre estos espacios naturales.

Si bien es primordial poder identificar si los bosques son de propiedad pública o privada, también es importante verificar de qué manera los dueños ejercen sus derechos de propiedad. Por ejemplo, no es inusual que los dueños del bosque den acceso y derechos de uso a otras personas. Dado que los gobiernos poseen y administran la gran mayoría de los bosques del mundo, es importante saber quién tiene acceso y derechos a esos bosques públicos. Aunque existen excepciones, los gobiernos en países con grandes extensiones forestales tradicionalmente han decido transferir sus derechos de acceso y autoridad de administración a la industria de explotación forestal privada de gran escala usando el mecanismo de concesiones. En la mayoría de las concesiones, las compañías privadas tienen derechos de largo plazo a utilizar y administrar la tierra, extraer madera y excluir al público. En retribución, las empresas típicamente prometen pagar impuestos de explotación y otros cargos al gobierno. Un autor estimó que en 1980 un 90% de toda la madera industrial en rollo provino de bosques concesionados.

Lamentablemente, en muchos países pocas ganancias que se obtienen de las concesiones se reinvierten en las comunidades forestales o en programas sociales cuyos objetivos son darle a la población local una opción para ganarse la vida de forma sustentable. Los niveles de la cosecha sean a menudo insosteniblemente altos y conllevan a ciclos de prosperidad y escasez en el desarrollo local.71 Esta forma de manejo de la tierra forestal pública ha causado con frecuencia degradación ambiental, inestabilidad e inseguridad sociales, y cargas financieras adicionales a gobiernos con serios problemas de liquidez

México es uno de los pocos países del mundo donde la mayoría de los bosques está en manos de pueblos indígenas y ejidos y comunidades agrarias. Aún así, existen barreras importantes que prohíben la silvicultura efectiva que surgen de políticas inadecuadas, falta de apoyo técnico y mercados ineficientes. Aproximadamente 8000 comunidades son propietarias de 44 millones de hectáreas forestales o un promedio de 5,000 has. por comunidad agraria o ejido.

A pesar de la propiedad oficial comunitaria, hasta 1986 el gobierno otorgó unilateralmente acceso a los bosques comunitarios de valor comercial a concesionarios privados y luego a paraestatales, dándoles a las comunidades poca voz y voto sobre las decisiones de administración y transfiriéndoles beneficios limitados resultantes de la explotación forestal. Esta forma de actuar del gobierno, agregado a un historial de políticas agrícolas y forestales que favorecían a la industria privada grande y a los habitantes urbanos, creó una situación en la que los indígenas, los ejidos y las comunidades agrarias continuaron formando parte de la población más pobre de México. Sus empresas comunitarias forestales respondían por menos del 18% de la capacidad registrada de industria forestal nacional. La Ley Forestal de 1986 y sus subsiguientes enmiendas de 1992 y 1997 suspendieron el sistema de concesiones y dieron más oportunidades para que las comunidades pudieran dirigir sus propias empresas forestales, inclusive extracción, provisión de servicios y procesamiento, siempre y cuando prepararan los planes legales de ordenación para sus bosques.

• La flora y fauna silvestres, son elementos de la biodiversidad, representan valores éticos, culturales, económicos, políticos, ecológicos, recreacionales, educativos y científicos, que han ido de la mano con el desarrollo de la humanidad y la historia de la tierra. México es el tercer país más diverso en el mundo, ocupa el primer lugar en riqueza de reptiles, el segundo en mamíferos y el cuarto en anfibios y plantas. Es prioritario proteger y conservar los ecosistemas y hábitat representativos del país para procurar la sustentabilidad de los recursos naturales.

LA FLORA Y LA FAUNA SILVESTRE.

De acuerdo a la Ley General de Vida Silvestre (LGVS), “la vida silvestre” son los organismos que subsisten sujetos a los procesos de evolución natural y que se desarrollan libremente en su hábitat, incluyendo sus poblaciones menores e individuos que se encuentran bajo el control del hombre, así como los ferales.

México es un país megadiverso, que ocupa a nivel mundial el primero y el segundo lugar en diversidad de reptiles y mamíferos, respectivamente. Hoy en día, las especies de vida silvestre aprovechadas en nuestro país son altamente cotizadas en el mercado internacional y nacional. Para revertir lo antes mencionado, el Instituto Nacional de Ecología ha creado el Sistema de Unidades de Aprovechamiento de la Vida Silvestre, creado en el marco de Programa de Conservación de la Vida Silvestre y Diversificación Productiva del Sector Rural, en donde se consideran instrumentos económicos para la regulación de los mercados verdes y su incorporación en los mercados formales para fomentar la conservación de la vida silvestre.

SU CONSERVACIÓN

SEMARNAP

A partir de la disposición constitucional, vamos a encontrar que en el sistema jurídico mexicano se han desarrollado y establecido a través de distintos ordenamientos los principios reguladores de distintos aspectos del medio ambiente, tendientes a lograr

una protección integral del mismo; así, se ha establecido una protección

especial para cada recurso natural, en atención a los problemas específicos

que tiene cada uno de ellos. En ese sentido podemos señalar que en la Constitución (principalmente en los artículos 4º y 27), se encuentran establecidos los principios del Derecho ambiental como son el derecho "al desarrollo sostenible, el deber del Estado y de la

sociedad de proteger el medio ambiente, el deber de proteger ciertos componentes

específicos del medio ambiente, la regulación de ciertas actividades, la protección del patrimonio

cultural, el derecho a un medio ambiente adecuado y las garantías de dicho derecho, el deber de accionar en defensa de los intereses ambientales, la responsabilidad por el daño ambiental, el derecho de participación de la

sociedad y el derecho de información".

RÉGIMEN JURÍDICO

La legislación de política social

LA PROTECCIÓN AL DÉBIL Y LA PROCURACIÓN

La protección al débil como derecho social

.. La protección al débil es un derecho social, diversos organismos y programas han sido creados por el gobierno para su cumplimiento como lo fueron en su momento las empresas públicas como CONASUPO, COPLAMAR (coordinación general del plan nacional de zonas deprimidas y grupos marginados) y en fechas recientes el programa nacional de solidaridad y el Programa para superar la pobreza

Protección al consumidor

La protección al consumidor es un medio que las leyes nacionales e internacionales otorgan a quienes compran una mercadería (personas físicas o jurídicas) o utilizan un servicio, para que puedan reclamar si sienten que han sido engañados o perjudicados por los vendedores o prestadores del servicio, atento a que los consumidores, que son los destinatarios finales de lo que han adquirido, para sí, su familia

La procuraduría de la defensa del trabajo

¿Qué hacen las Procuradurías? • Las Procuradurías de la Defensa del Trabajo son las oficinas encargadas de asesorarte y buscar soluciones amistosas a tus conflictos laborales. • Si lo solicitas, ellos pueden representarte ante la Junta de Conciliación y Arbitraje.

Procuraduría de la Defensa del Menor y la Familia

La Procuraduría de la Defensa del Menor y la Familia, tiene como principal objetivo dar respuesta a las demandas de la población vulnerable que no tenía acceso a la justicia en materia familiar, proporcionando orientación social y asistencia jurídica al menor, para así garantizar el respeto a sus derechos, instrumentando y promoviendo programas preventivos que contribuyan a la integración familiar, así como brindar apoyo a familiares de pacientes internados en hospitales gubernamentales que por su condición económica así lo requieran.

Ejemplo: los Sistemas Municipales DIF, a fin de lograr una coordinación.

Instituto nacional de la senectud

La senectud es un organismo público que busca proteger,ayudar,atender y sobre todo orientar a todos aquellos que lo necesiten y soliciten

Sus principales funciones son:

*Reforzar las acciones del gobierno federal emprendidas en beneficio de personas de edad avanzada, que se encuentren en un estado de desamparo

*La protección, ayuda y orientación de ancianos en materia de salud y de falta de recursos económicos para situaciones apremiantes

*El estudio de los problemas que aquejan con mayor frecuencia a los ancianos

*Impulsar las actividades recreativas para los ancianos

14.EL SISTEMA DE PATENTE, MARCAS Y DERECHO DE AUTOR

14.1 PATENTES MARCAS. 14.2 DENOMINACION DE ORIGEN. 14.3 NOMBRES COMERCIALES. 14.4 AUTORIDADES QUE SE ENCARGAN DE

APLICARLA. 14.5 PROCEDIMIENTO. 14.6 LOS DERECHOS DEL AUTOR.

14.1 PATENTES

La patente es la exclusividad que el estado otorga y protege para la explotación de un invento.

Según la ley de propiedad industrial no son patentables (4 ejemplos) A)Lo ya inventado B)Los principios teóricos o científicos C)Los descubrimientos que consistan en dar a conocer algo que ya existía en

la naturaleza, aun cuando fuese desconocido para el hombre. D)Los programas de computación.

Derechos: La patente confiere a su titular el derecho de explotar de forma exclusiva la invención, ya sea por si o por otros con su autorización

14.2 DENOMINACION DE ORIGEN

En México “se entiende por denominación de origen, el nombre de una región geográfica del país que sirva para designar un producto originario de la misma, y cuya calidad o característica se deban exclusivamente al medio geográfico, comprendido en éste los factores naturales y los humanos.”

Las denominaciones de origen son signos distintivos que protegen productos genéricos de una misma zona geográfica, al contrario de la mayoría de otros signos distintivos (marcas, nombres comerciales y avisos comerciales), que protegen las diferencias aplicadas a productos o servicios genéricos.

El ejemplo típico en México de Denominación de Origen es el Tequila.

14.3 NOMBRES COMERCIALES

Un Nombre Comercial es un título que concede el derecho exclusivo a la utilización de cualquier signo o denominación como identificador de una empresa en el tráfico mercantil. Los nombres comerciales, como títulos de propiedad industrial, son independientes de los nombres de las sociedades inscritos en los Registros Mercantiles

La duración de la protección conferida por los Signos Distintivos es de diez años a partir de la fecha del depósito de la solicitud y pueden ser renovados indefinidamente. Para el mantenimiento en vigor de los Signos Distintivos es preciso el pago de tasas (las marcas en procedimiento transitorio tienen un régimen diferente que es preciso consultar).

14.4 AUTORIDADES QUE SE ENCARGAN DE APLICARLA

El Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial (IMPI), es el Organismo Público Descentralizado que se encarga de la recepción, estudio y otorgamiento de patentes en nuestro país.

14.5 PROCEDIMIENTO

Una vez que la solicitud cumple con el examen de forma, se publica a los 18 meses o antes a petición del solicitante. Posterior a su publicación se practica el examen de fondo el cual, de existir observaciones al respecto, el Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial (IMPI) solicitará las aclaraciones correspondientes mismas que deberán ser atendidas en un plazo no mayor de 2 meses. En caso contrario se considerará abandonada la solicitud. De no existir observaciones, el IMPI otorgará los derechos correspondientes al titular de la patente en un período de tiempo de 30 meses aproximadamente a partir de la fecha de presentación de la solicitud.

REQUISITOS

1.- Solicitud debidamente llenada y firmada, en cuatro tantos.

2.- Comprobante del pago de la tarifa. Original y 2 copias.

3.- Descripción de la invención (por triplicado).

4.- Reivindicaciones (por triplicado).

5.- Dibujo (s) Técnico (s) (por triplicado), en su caso.

6.- Resumen de la descripción de la invención (por triplicado).

14.6 DERECHO DE AUTOR

¿Quién es autor?

Toda persona física que crea una obra literaria y artística.

¿Qué es el Derecho de Autor?

Es el reconocimiento que otorga el Estado a todo creador de obras literarias y artísticas, en virtud del cual el autor goza de derechos de tipo personal, llamado derecho moral y económico llamado derecho patrimonial

15.- LA POLÍTICA DE ENERGÉTICA

La política energética, en parte contenida en el Plan Nacional de Desarrollo, de acuerdo con la radicalización del neoliberalismo tiende a lograr que los particulares, de preferencia extranjeros, participen en la industria del sector. propongan asegurar el suministro, la búsqueda y el desarrollo de fuentes alternas, conservar el ambiente, etcétera.

.

15.- BASES CONSTITUCIONALES PARA EL DESARROLLO DE LOS ENERGÉTICOS

Los fundamentos constitucionales relativos a los energéticos se encuentran en los artículo 27, párrafos tercero, cuarto, sexto, séptimo y octavo; 28, párrafo cuarto, y 73, fracc. X, esencialmente señalan que la nación tendrá en todo tiempo el derecho de regular en beneficio social el aprovechamiento de los elementos naturales susceptibles de apropiación y cuidar su conservación.

Corresponde a la nación el dominio directo de todos los minerales o

sustancias que constituyan depósitos cuya naturaleza sea distinta de los

componentes de los terrenos, como los minerales utilizados en la industria; el

petróleo y todos los carburos de hidrógeno sólidos, líquidos o gaseosos, y

el espacio situado sobre el territorio nacional, en la extensión y los términos

que el derecho internacional fije

Tratándose del petróleo y de los carburos de hidrógeno sólidos, líquidos o gaseosos o de minerales radiactivos, no se otorgarán concesiones ni contratos ni subsistirán los que se hayan otorgado, y el estado explotará esos productos, en los términos señalados por la ley.

El gobierno federal tiene competencia para establecer reservas nacionales y suprimirlas; las declaratorias correspondientes se harán por el ejecutivo, en los casos y con las condiciones de leyes.

Corresponde sólo a la federación generar, conducir, transformar, distribuir y abastecer energía eléctrica que tenga por objeto la prestación de servicio público.

Energía eléctrica

En 1960 fue adicionado el art. 27 constitucional para reservar al estado la generación y distribución de la energía eléctrica como servicio público.

La energía eléctrica puede obtenerse por la aplicación, entre otros, de hidrocarburos, carbón, agua y materiales nucleares. En México, el mayor volumen se produce en hidroeléctricas y termoeléctricas.

Corresponde a la federación generar, conducir, transformar, distribuir y

abastecer la energía eléctrica cuyo objeto sea la prestación del servicio. En

dicha materia no se otorgarán concesiones a los particulares y la nación aprovechará, mediante la

Comisión Federal de Electricidad, los bienes y recursos naturales que se requieran para esta empresa. No se

considera servicio público el autoabastecimiento de energía eléctrica

para satisfacer intereses particulares, individualmente considerados (plantas

de luz de urgencia en escuelas, hospitales o comercios; producción y

venta de acumuladores, baterías y pilas)

15.3.- ENERGÍA NUCLEAR

En el país, en 1975 se incorporó al texto constitucional la exclusividad de la federación en la producción de esta forma energética; en 1988 se puso en marcha la primera planta nucleoeléctrica (Laguna Verde, en Veracruz).

El uso de la energía nuclear sólo tendrá fines pacíficos, según establece la constitución política. El ejecutivo federal dictará las disposiciones reglamentarias a que se sujetarán el uso energético y no energético de la radiactividad

Los minerales radiactivos son propiedad del estado, y su explotación y beneficio no podrá suponer objeto de concesión o contrato.

Para la exploración, la explotación y el beneficio de los minerales radiactivos, la secretaría de energía otorgará las asignaciones correspondientes a los órganos públicos previstos en la ley. Estas incluirán también los minerales no radiactivos asociados.

OTRAS FUENTES

A los hidrocarburos y los materiales radiactivos se agregan otras fuentes

energéticas; por ejemplo: el carbón, la luz solar, el oleaje marino, los vientos,

los desechos domésticos e industriales, el calor del interior de la capa terráquea, el hidrato de metano, los biocombustibles, el hidrógeno, las heces de las aves y el calor del mar

15.5 LEGISLACIÓN APLICABLE

Las principales leyes que integran el derecho energético mexicano son: la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, arts. 27, 28 y 73,en las partes señaladas .

Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, en especial el art. 33 Ley Reglamentaria del Artículo 27 Constitucional en el Ramo del Petróleo por la Ley de Petróleos Mexicanos (2008)

Ley de la Comisión Nacional de Hidrocarburos (2008) , Ley para el Aprovechamiento Sustentable de la Energía en el 2008.

Ley para el Aprovechamiento de Energías Renovables y el Financiamiento de la Transición Energética (2008).

Ley de Promoción y Desarrollo de los Bioenergéticas (1 de febrero de 2008) . Ley para el Aprovechamiento Sustentable de la Energía (2008). Ley del Servicio Público de Energía Eléctrica

17.3 TEORÍAS QUE LA CONSIDERAN RAMA AUTÓNOMA

Teoría al

derecho de

trabajo

Teoría al derecho administ

rativo

Teoría como rama

autónoma

Independencia didáctica y normativa

17.4 ASPECTOS NORMATIVOS

• Relación

laboral

• Estado =

Patrón

• Inicia la relación con un nombramiento y no con un contrato.

• Determinación del salario por una disposición administrativa y no por la negociación o expedición de las condiciones de trabajo por el titular de la dependencia.

18.1 Ciertos organismos públicos descentralizados que forman parte de la administración publica federal como petróleos mexicanos, ferrocarriles nacionales de México, instituto mexicano del seguro social y comisión federal de electricidad.

18.- Relación de trabajo reguladas por el articulo 123, apartado «A» de la constitución y la LFT

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOSTÍTULO SEXTO

Del Trabajo y de la Previsión Social

Artículo 123.- Toda persona tiene derecho al trabajo digno y socialmente útil; al efecto, se promoverán la creación de empleos y la organización social para el trabajo, conforme a la ley.

El Congreso de la Unión, sin contravenir a las bases siguientes, deberá expedir leyes sobre el trabajo, las cuales regirán:

A. Entre los obreros, jornaleros, empleados, domésticos, artesanos y, de una manera general, todo contrato de trabajo:

Fuente: http://definicion.de/organismo-descentralizado/#ixzz3f415dlXP

18.1 Ciertos organismos públicos descentralizados que forman parte de la administración publica federal…

Organismo: una entidad (Publico o Privado o Mixto) que está compuesta por diferentes unidades.

Descentralizar: es la acción que consiste en trasladar ciertos servicios o funciones que desarrollaba un poder general hacia otras delegaciones. El término es frecuente dentro de la estructura del Estado.

Público: Del Estado para la población.

Un organismo público descentralizado: es aquel que no depende jerárquicamente del gobierno central y que tiene ciertas competencias y facultades autónomas, aunque funcione bajo la órbita estatal. Dicho organismo puede haber sido creado por un decreto del Poder Ejecutivo o por iniciativa del Congreso, funcionando incluso, aunque no en todos los casos, con recursos públicos derivados directamente por la administración central.

LEY FEDERAL DE ENTIDADES PARAESTATALES

Artículo.14.- Son organismos descentralizados las personas jurídicas creadas conforme a lo dispuesto por la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal y cuyo objeto sea:

I. La realización de actividades correspondientes a las áreas estratégicas o prioritarias;

II. La prestación de un servicio público o social; o

III. La obtención o aplicación de recursos para fines de asistencia o seguridad social.

Organismos Públicos Descentralizados

Es considerado un tipo de organización pública administrativa indirecta, la cual tiene como función realizar actividades para el bien común estado, cuenta con características especificas.

Características:

1. Siempre son creados a partir de un acto legislativo.2. Tienen personalidad jurídica propia.3. Tienen patrimonio propio, objeto y actividad4. Cuentan con una denominación. 5. Tienen cede las oficinas y dependencias. 6. Cuentan con órganos de dirección administrativa y representación.7. Cuentan con una estructura administrativa interna, esta dependerá de la actividad y

de las necesidades del trabajo que se realice.

Fuente: http://definicionlegal.blogspot.mx/2012/11/los-organismos-descentralizados.html

Objeto.

El objeto que puede ocupar a un organismo descentralizado es aquel que de origen el mismo Estado; la Ley de las Entidades Paraestatales reconoce tres posibles objetos que pueden tener las personas jurídicas que se constituyan como organismos descentralizados;

• Actividades correspondientes a las áreas estratégicas o prioritarias.• La prestación de un servicio público o social.• La obtención o aplicación de recursos para fines de asistencia o seguridad social.

A pesar de la autonomía existente para los organismos descentralizados, se encuentran sometidas a las actividades de control y vigilancia de la Administración Pública Central.

Fuente: http://definicionlegal.blogspot.mx/2012/11/los-organismos-descentralizados.html

Petróleos Mexicanos; empresa productiva del Estado petrolera, que cuenta con un régimen constitucional para la explotación de los recursos energéticos en territorio mexicano. Fundador: Lázaro Cárdenas del RíoDecretada: 7 de junio de 1938Director ejecutivo: Emilio Lozoya AustinOficina central: México, DF

Ferrocarriles Nacionales de México (FNM): fue creada para administrar las concesiones de todos los ferrocarriles del país. Fundador: Porfirio DíazDecretada: 29 de febrero de 1908Oficina central: México, DFDisolución: 4 de junio de 2001Puesta en disolución por: Vicente Fox

Comisión Federal de Electricidad: es una empresa productiva del Estado, encargada de controlar, generar, transmitir y comercializar energía eléctrica en todo el territorio mexicano.Fundador: Lázaro Cárdenas del RíoFundación: 14 de agosto de 1937Oficina central: México, DFDirector ejecutivo: Enrique Ochoa Reza

Instituto Mexicano del Seguro Social: Institución del gobierno federal, autónoma y tripartita, dedicada a brindar servicios de salud y seguridad social a la población que cuente con afiliación al propio Instituto.Oficina central: México, D.F.Fundador: Manuel Ávila CamachoFundación: 19 de enero de 1943Director ejecutivo: José Antonio González Anaya

18.2.- Todas las empresas públicas que adoptan la forma de sociedad anónima.

Las empresas públicas se han desarrollado en México, y en otros países, como resultado de la voluntad estatal de controlar y promover ciertos sectores básicos para el desarrollo económico, o como instrumentos ad hoc (para esto) para resolver problemas específicos contrarios o diversos de él.

Todas las empresas publicas pueden adoptar el régimen legal de la sociedad anónima como forma de creación y, consecuentemente, de organización. Las principales disposiciones jurídicas aplicables a las empresas que adoptan este régimen son las siguiente: • Código de Comercio• Ley General de Sociedades Mercantiles • Ley General de Instrumentos de Crédito y Organizaciones Auxiliares• Ley General de Títulos y Operaciones de Crédito

TELMEX perteneció al Estado de 1972 a 1990, fue privatizada en diciembre de 1990, al empresario mexicano Carlos Slim, en el periodo cuando Carlos Salinas era Presidente de México.

18.3.- Instituciones nacionales de crédito. Banca nacional

Las instituciones nacionales de crédito son una de las formas que reviste la descentralización por servicios en la legislación mexicana. En el segundo cuarto del siglo XX encontramos la época de auge de las instituciones descentralizadas y dentro de ellas las instituciones descentralizadas por servicios.

En este tipo de instituciones se mezclan elementos de organización del derecho privado y del derecho público. Estas surgieron desde el año de 1925 en que fue creado el Banco de México, S.A. Posteriormente se configuraron otras instituciones, para impulsar de terminadas actividades comerciales e industriales.

Estas instituciones son reguladas por:

• Ley General de Instrumentos de Crédito y Organizaciones Auxiliares• Ley General de Títulos y Operaciones de Crédito• Ley General de Sociedades Mercantiles

Fuente: http://biblio.juridicas.unam.mx/libros/2/728/24.pdf

INC: Son organismos descentralizados que realizan el ejercicio habitual de la Banca y el Comercio y las financieras públicas que el Estado les asigna, bajo la forma de una Sociedad Mercantil, principalmente S.A.

El Banco de México es el banco central del Estado Mexicano. Por mandato constitucional, es autónomo en sus funciones y administración. Su finalidad es proveer a la economía del país de moneda nacional y su objetivo prioritario es procurar la estabilidad del poder adquisitivo de dicha moneda. Adicionalmente, le corresponde promover el sano desarrollo del sistema financiero y propiciar el buen funcionamiento de los sistemas de pago.

Banca nacional.

http://www.bancodemexico.gob.mx/

18.4.- Las Universidades autónomas

En los últimos 50 años se han instituido 32 universidades autónomas, todas ellas de carácter público, para realizar las 3 funciones básicas de la educación superior: docencia, investigación y difusión de la cultura. A ellas deben agregarse las universidades de Guadalajara, Veracruz y Guanajuato, como las tres únicas que no tienen autonomía formal o de jure y que, sin embargo, realizan su desenvolvimiento institucional dentro de lo que podría llamarse el régimen autónomo de facto puesto que, al igual que las treinta y dos universidades referidas, disponen de su patrimonio, establecen su reglamentación interna, diseñan sus curricula y tienen derechos y prerrogativas equivalentes a las autónomas.

Es autónoma porque se autorregula legislativa y académicamente, es decir, no depende de ninguna otra entidad en este sentido; es como un organismo descentralizado del estado, el cual tiene aportaciones del gobierno pero su administración en cierto sentido es autónoma.

18.5.- Las sociedades nacionales de crédito

Las instituciones de banca de desarrollo (Sociedades Nacionales de Crédito), son entidades de la Administración Pública Federal con personalidad jurídica y patrimonio propios, cuyo fin es promover el desarrollo de diferentes sectores productivos del país conforme a los lineamientos del Plan Nacional de Desarrollo.

La Comisión Nacional Bancaria y de Valores (CNBV) se encarga de emitir reglas de carácter general y de realizar la supervisión de dichas instituciones. El Banco de México, por su parte, emite disposiciones específicas de política monetaria dirigidas a las instituciones de crédito.

En México actualmente existen 7 bancos de desarrollo y un organismo público de fomento denominado Financiera Rural:

1. Banco Nacional del Ejército, Fuerza Aérea y la Armada, S.N.C. 2. Banco Nacional de Comercio Exterior, S.N.C. 3. Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos, S.N.C. 4. Banco del Ahorro Nacional y Servicios Financieros, S.N.C. 5. Nacional Financiera, S.N.C. 6. Sociedad Hipotecaria Federal, S.N.C. 7. Financiera Rural

Fuente: http://www.spyde.bcs.gob.mx/files/die/0_Docto_de_boletin/Banca_Bol.19-2011.pdf

TEORIAS QUE EXPLICAN LA NATURALEZA JURIDICA DEL ACTO POR EL CUAL EL INDIVIDUO

PRESTA SUS SERVICIOS AL ESTADO

TEORIAS CIVILISTAS• Las teorías civilistas encajan

en mencionar que la Función pública es una relación de derecho civil, por cuanto la misma exige capacidad, consentimiento entre las partes y existen prestaciones recíprocas, pues el empleado proporciona sus servicios y a cambio recibe del Estado la correspondiente remuneración.

El nombramiento es resultado de la voluntad unilateral del Estado para designar a una persona en una función pública.

TEORÍA DEL ACTO UNILATERAL DEL ESTADO

• Teoría del acto unilateral del EstadoLa función pública implica un contrato de naturaleza administrativa, celebrado con el particular que decide desempeñarse como servidor público.

TESIS DEL CONTRATO ADMINISTRATIVO

• Implica la existencia de normas jurídicas previamente creadas para regular la función pública; así como la decisión del Estado y de la persona para iniciar la relación laboral conforme a las normas.

TEORÍA DEL ACTO UNIÓN

La naturaleza jurídica del acto lo determina la ley misma al regularlo. El concurso de voluntades es indispensable para poder aplicar un esquema específico predeterminado por la ley, que no puede se modificado por el interés de las partes. El consentimiento individualiza. La persona física no cambia nada sólo acepta.

21. LA RELACION DE TRABAJO ENTRE EL ESTADO Y SUS TRABAJADORES DE BASE ART. 123 APARTADO B, Y LA LEY DE LOS TRABAJADORES AL SERVICIO DEL ESTADO

La Ley Federal para los Trabajadores al Servicio del Estado, divide a los trabajadores en dos grupos: de base y de confianza. Los trabajadores de confianza quedan excluidos del régimen de esta ley, quienes únicamente disfrutarán de las medidas protectoras del salario y de los beneficios de la seguridad social, de conformidad con los artículos 123, apartado B, fracción XIV Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, 5°, 6° y 8° de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado

LEY DE LOS TRABAJADORES AL SERVICIO DE LOS PODERES LEGISLATIVO, EJECUTIVO Y JUDICIAL, DE LOS AYUNTAMIENTOS Y ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS DEL ESTADO DE QUINTANA ROO Publicada en el Periódico Oficial el 11 de Marzo del 2008

CAPITULO II De los Trabajadores Artículo 9º - Los trabajadores a que se refiere esta Ley, se dividen en: I. Trabajadores de confianza; II. Trabajadores de base; III. Trabajadores supernumerarios.IV. En los Ayuntamientos: A. Los que integran la Planta del Despacho del Presidente Municipal y aquellos cuyo nombramiento y ejercicio requieran la aprobación expresa del Presidente Municipal o del Ayuntamiento; B. El Secretario del Ayuntamiento, el Oficial Mayor, el Tesorero, el Contralor, los Directores y Subdirectores, Jefes y Subjefes de Departamento, Jefes y Subjefes de Área y Oficina, los Oficiales del Registro Civil, los Auditores, Programadores, Auxiliares de Informática, Operadores del Sistema de Cómputo, Capturistas, que operen Datos Presupuéstales, Contables y Financieros, Inspectores, Supervisores, Investigadores Científicos, Asesores, Capitanes, Patrones o Sobrecargos de Embarcaciones, Draga o Aeronaves, Bodegueros, Almacenistas, Recaudadores de Rentas,

http://cgservicios.df.gob.mx/contraloria/cursos/MARCOJURIDICO/paginas/rl.php

Cajeros Pasantes y en general todos los trabajadores que manejen Fondos o Valores, los Auditores y todo el personal que practique auditorías o participen directamente en ellas. C. Los Miembros de las Alcaldías y el personal que preste sus servicios a las mismas, con excepción de la Secretarias que no lo sean del Alcalde, del Tesorero o de los Concejales, y de los Directores y Jefes de Departamento de dicha Alcaldía, y el personal de Intendencia. D. Los Presidentes y Vocales Ejecutivos de Juntas, Consejos, Fideicomisos y Comisiones y las Secretarias o Secretarios Privados, Particulares o Auxiliares. E. Todos los Miembros de las diversas corporaciones de Seguridad Pública y Tránsito. F. El personal de las Cárceles Municipales, con excepción de las Secretarias Taquimecanógrafas y el personal de Intendencia. G. Los Secretarios o Secretarias Particulares, Secretarios Privados, Secretarios Auxiliares y Auxiliares del Presidente Municipal, Síndico y Regidores, Tesorero, Contralor y Directores y Jefes de Departamento. H. Los que de acuerdo a la naturaleza del trabajo desempeñado y sus funciones determine el nombramiento respectivo. I. En los Organismos Descentralizados del Estado y los Municipios con excepción del Sistema Educativo Quintanarroense.

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Artículo 36.-Por cada seis meses consecutivos de servicios, los trabajadores disfrutarán de un período de vacaciones de diez días laborales en las fechas que se señalen para tal efecto, con el pago correspondiente a la prima vacacional. Cuando un trabajador no pudiese hacer uso de las vacaciones en los períodos señalados por necesidades de servicio, disfrutará de ellas dentro de los treinta días siguientes a la fecha que haya desaparecido la causa que le impidiera el disfrute de ese descanso, pero en ningún caso los trabajadores que laboren en período de vacaciones tendrán derecho a doble pago de sueldo.

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Artículo 51.- Son obligaciones de los trabajadores: I. Desempeñar sus labores con la intensidad,

cuidado y esmero apropiados, sujetándose a la Dirección de sus Jefes y a las Leyes y Reglamentos respectivos;

II. II. Observar buena conducta dentro del servicio;

III. III. Cumplir con las obligaciones que les impongan las condiciones generales de trabajo;

IV. IV. Guardar reserva de los asuntos que lleguen a su conocimiento con motivo de su trabajo;

V. V. Evitar la ejecución de actos que pongan en peligro su seguridad y la de sus compañeros;

VI. Asistir puntualmente a sus labores; VII. Abstenerse de hacer propaganda de ninguna

clase dentro de los edificios o lugares de trabajo, con excepción de la propaganda que tenga por objeto la renovación de las diligencias sindicales;

VIII. Asistir a los institutos y seminarios de capacitación que se ofrezcan, para mejorar su preparación y eficiencia.

IX. IX. Someterse a los exámenes médicos previstos en las condiciones Generales de trabajo.

X. Asistir a las ceremonias cívicas.

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RESISION DE CONTRATOVII. Por resolución del Tribunal de Conciliación y Arbitraje en los siguientes casos: a. Cuando el trabajador incurriere en faltas de

probidad u honradez o en actos de violencia, amagos, injurias o malos tratos contra sus jefes o compañeros o contra los familiares de unos y otros, ya sea dentro o fuera de las horas de servicio;

b. Por destruir intencionalmente edificios, obras, maquinaria, instrumentos, materias primas y demás objetos relacionados con el trabajo;

c. Por cometer actos inmorales durante el trabajo; d. Por revelar los asuntos secretos reservados de

que tuviere conocimiento con motivo de su trabajo;

e. Por comprometer con su imprudencia, descuido o negligencia, la seguridad de la dependencia, oficina o taller donde preste sus servicios o de las personas que ahí laboren;

f. Por desobedecer reiteradamente y sin justificación las órdenes que reciba de sus superiores;

g. Por concurrir al trabajo en estado de embriaguez o bajo la influencia de algún narcótico o droga enervante;

h. Por incumplimiento reiterado a las condiciones de trabajo.

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