Abdelkader KAIOUA

Professeur Université Hassan II Casablanca

Inspecteur Régional d’Urbanisme et Aménagement du Territoire du Grand Casablanca

PLANIFICATION STRATEGIQUEET INTEGRATION URBAINE

DANS GRAND CASABLANCA

PLANIFICATION STRATEGIQUEET INTEGRATION URBAINE DU GRAND CASABLANCA

1981 – 2000

Deux décennies à la recherche d’un système efficient de gestion et de développement du Grand Casablanca :

un bilan maigre et une métropole en crise.

Refonte des structures administratives et communales

Un nouveau SDAU en 1984

1984( M.Pinseauمخطط بانسو )

_

- Une Agence Urbaine pour maîtriser l’urbanisation

- Bilan : des dysfonctionnements multiples et une métropole en crise (urbaine et économique )

. Grand déficit en équipements et services de proximité

. Renforcement de l’habitat insalubre

. Un système de transport déficient

. Un environnement urbain dégradé

. Faiblesse des structures d’accueil des investissements

Retour en force des pouvoirs publics dans la gestion des affaires du Grand Casablanca

depuis 2000.

• Regroupe aujourd’hui

25% de la population

nationale ,

• 38 % de la population

urbaine,

•Fournit 50% de la valeur

ajoutée

•Apporte l’essentiel des

ressources publiques (67%

de la fiscalité globale) et

alimente la redistribution

nationale

•Nécessité d’une nouvelle conception et de nouvelles politiques

d’aménagement

L’aire métropolitaine centrale :

Un SOFA : Schéma d’organisation fonctionnelle et d’aménagement de l’aire métropolitaine centrale

Casablanca - Rabat

QUELLE STRATEGIE POUR LE DEVELOPPEMENT DE CASABLANCA ?

Les options du sofa

Un nouveau SDAU en 2010

Une nouvelle organisation territoriale et communale

Une planification sans développement : les carences de la gouvernance de la métropole ( 2000 – 2014 )

- L’absence d’outils de mise en œuvre

. La problématique foncière

. La problématique financière

. La problématique technique

- Une gestion communale inefficace

CRISE URBAINE ET MOBILITE SPATIALE ET DEMOGRAPHIQUE : DYNAMIQUES MULTIPLES

Un intense mouvement de redéploiement des populations et des activités sans encadrement.

Desserrement démographique : l’amorce de la dédensification du centre vers la périphérie

Migration des entreprises vers la périphérie : du foncier industriel au foncier résidentiel, extension des zones de friches

Résorption de l’habitat insalubre et mobilité des populations : l’urbanisme des opportunités foncières

Résorption des bidonvilles et déplacement en masse des populations : modes d’intervention et logiques des acteurs.

L’habitat insalubre : un quart de la population

Le premier programme :

Des opérations prioritaires

(2004 - 2011)

60 750 ménages

Coût : 6,7 milliards de DH

Foncier réservé : 300 hectares

BACHKOU1946 ménages

SIDI MOUMEN18 202 ménages

CARRIERES CENTRALES6 902 ménages

ZUN LAHRAOUINEEt Al Hamd

MADINAT RAHMA

IN SITE(diverses opérations)

Sidi maarouf

ETAT D’AVANCEMENT DES PROGRAMMESDE RÉSORPTION DES BIDONVILLES

A- Opérations prioritairesPlan de situation

LES QUARTIERS BIDONVILLOIS

DE SIDI MOUMEN

18 202 ménages

Douar SILBAT 1660 ménages

Avant démolition

En cours de démolition

Site d’accueilà Madinat Errahma

Douar BACHKOU

2457 ménages

Opération de démolition des baraques

Site d’accueil à laZUN de LAHRAOUIYINE

Avant démolition

CARRIERESCENTRALES

6902 ménages

Le programme régional :

45 920 ménages

Coût : 4,8 milliards de DH

Foncier réservé : 658 hectares

Etat d’avancement

Opération achevée

Opération en cours d’achèvementOpération à lancer au cours de l’année 2014

Royaume du MarocWilaya de la Région du Grand Casablanca

Programme de relogement des ménages bidonvillois

Ménages transférés 48049Ménages en cours de transferts 26138

Ménages prévus dans les opérations en cours de réalisation 22520

Ménages à programmer 11807

44%

24%

21%

11%

Ménagers transférés dans les opérations achevées

Opérations à programmer

Opérations en cours de réalisation

Ménages en cours de transfert

Bilan d’une décennie de résorption des bidonvilles 2004 – 2014

Le programme complémentaire

11 807 ménages

Coût : 2,4 milliards de DH

Foncier réservé : 210 hectares

. Absence de vision et de moyens d’intervention

. Agir dans l’urgence

Les constructions menaçant ruine :transfert des ménages aux marges de la ville

WILAYA DE LA REGION DU GRAND CASABLANCA

Préfecture

Nombre d’habitatio

ns recensées

Nombre d’habitatio

ns expertisés

Nombre d’habitations

à démolir totalement

Nombre d’habitations

à démolir partiellement

Nombre d’habitations

à renforcer

Nombre d’habitations à entretenir

Nombre estimé de ménages à

reloger

Casablanca Anfa4 476 4 402

1 648 480 979 1 146 6 801

Al Fida Mesultan1 160

203 258 191 408 1 1651 373

Ain Sbaa Hay Mohammedi336 294

31 112 69 63 64

Moulay Rachid155 137

13 69 16 26 50

Sidi Bernoussi70 60

20 24 12 4 143

Ben M’Sik189 189

189 0 0 0 789

Hay Hassani70 70

70 0 0 0 178

Mohammedia26 26

6 13 6 1 60

Total général 6 695 6 338 2 180 956 1 273 1 648 9 250

Constructions menaçant ruine dans le Grand Casablanca 2013

LE LOGEMENT SOCIALUne aubaine pour les promoteurs immobiliers

Programme d’habitat social (250 000 Dhs)Situation au 21 Juin 2014

Préfecture/ ProvinceN.b projets

Projets favorablesSuperficie

N.b de logements

N.b d'équipements

déposés (en ha)Publics Privés

Casablanca 132 51 241 34 978 50 43

Mohammedia 71 21 73 15 754 27 23

Nouaceur 121 49 400 53248 79 63

Médiouna 72 28 259 25 137 39 35

TOTAL 396 149 973 129117 195 164

Etat par préfecture et province depuis son lancement jusqu'au mois de Juin 2014Région de la Wilaya du Grand Casablanca

Une politique de « prévention » de l’habitat insalubre, dévoreuse d’espace

Programme d’habitat social (250 000 Dhs)Situation au 21 Juin 2014

Etat par préfecture et province depuis son lancement jusqu'au mois de Juin 2014Région de la Wilaya du Grand Casablanca

27%

12%

41%

20%

Ventilation du nombre de logementspar préfecture & province

Casablanca

Mohammedia

Nouaceur

Médiouna

Localisation des opérations d’habitat socialWilaya du Grand Casablanca

Mohammedia

Casablanca

Médiouna

Nouaceur

Des concentrations d’habitat disséminés en périphérie à la faveur des dérogations

DYNAMIQUE URBAINE ET INTEGRATION SOCIALE DES POPULATIONS : DES FREINS MULTIPLES

• Faiblesse des équipements et services de proximités

• Insuffisance du transport public et des infrastructures , contrainte majeure à l’insertion sociale

• Dégradation de l’environnement et de la qualité de la vie

• Gaspillage de l’utilisation du sol et spéculation

UN DEFI MAJEUR : MAITRISER LA CROISSANCE URBAINE

• Une politique foncière régionale pour la maîtrise du développement urbain

• Une offre de transport collectif régional performant

• Une amélioration de l’accès aux services publics et aux réseaux

• De nouveaux outils pour la mise en œuvre des options de la planification (financement de l’urbanisation, Agence foncière, Agence de rénovation…)

• Un système de gouvernance locale efficient pour accompagner la réalisation du projet métropolitain.

Accompagnement à l’urbanisation et amélioration de la qualité des services publics

La région du Grand Casablanca a connu au cours de la dernière décennie une croissance urbaine plus rapide que la croissance des investissements en infrastructures

Préfecture de Casablanca

Dédensification

Préfectures Mohammedia + Mansouria

Population x3 vs 2004

Province de Nouaceur

Population x4 vs 2004

Province de Mediouna

Population x3 vs 2004Population totale de

5,1 millions d’habitants

+ 25 000 Ha supplémentaires ouverts à l’urbanisation

Horizon 2030

Les besoins totaux en investissement pour les 4 métiers s’élèvent à plus de 28 milliards de DH

Accompagnement à l’urbanisation et amélioration de la qualité des services publics Synthèse des besoins en investissement par périmètre

Electricité : 2 906 MDhs Eau potable : 5 285 MDhs

Assainissement : 18 820 MDhs Eclairage public : 1 200 MDhs

Périmètre LYDEC

Périmètre ONEE

Besoins en investissement périmètre Lydec

1 406 MDHs

Besoins en investissement périmètre ONEE

1 500 MDHs Périmètre LYDEC

Périmètre ONEE

Besoins en investissement périmètre Lydec

4 515 MDHs

Besoins en investissement périmètre ONEE

770 MDHs

Périmètre LYDEC

Périmètre ONEE

Besoins en investissement périmètre Lydec

15 733 MDHs

Besoins en investissement périmètre ONEE

3 087 MDHs Périmètre LYDEC

Périmètre communes

Besoins en investissement périmètre Lydec

795 MDHs

Besoins en investissement périmètre communes

405 MDHs