PTIL/PSA1

Hva skiller forskrifter og standarder, og hva skjer når

forskriftene revideres

Sigmund AndreassenSjefingeniør / Logistikk og Beredskap

Utarb. av: Sigmund Andreassen Sjefingeniør / Logistikk og Beredskap

PTIL/PSA2

PTIL overordnet mål

”Petroleumstilsynet skal legge premisser for og følge opp at aktørene i petroleumsvirksomheten holder et høyt nivå for helse, miljø, sikkerhet og beredskap, og gjennom dette også bidra til å skape størst mulig verdier for samfunnet”

PTIL/PSA

PTIL

Hoved-ledelse

Tilsyn Fag

Internt

Drift og utvikling

Regelverk

Rammesetting

PTIL/PSA

Tilsyn

T-1: Statoil (sokkelvirksomhet)

T-2: Shell, ExxonMobil, Eni, ConocoPhillips, GDF Suez, Lundin, Det Norske

T-3: BP, Marathon, Talisman, Total, BG, Wintershall, operatørselskaper som er kun i letefasen, øvrige rettighetshavere

T-L: Statoil (landanlegg), Esso (landanlegg), Naturkraft, Gassco, Gassnova

T-F: Flyttbare innretninger og boreentreprenører

T-E: Petoro, AF-gruppen, Aker, Aibel, FMC, Baker, Schlumberger, NOV, Reinertsen, Rosenberg, Beerenberg, Bilfinger , Halliburton, IKM , Kaefer, Norisol, AAK, Axess, CAN, Linjebygg og øvrige entreprenører,

Tilsynslagene har ansvar for å ivareta definerte aktørsammensetningerHvert lag har en kontaktperson som er kontaktpunkt for sine definerte aktører og en tilsynskoordinator som har produktansvar og formell vedtaksmyndighet

Tilsyn

PTIL/PSA

Fag

1. Boring og brønnteknologi

2. Prosessintegritet

3. Konstruksjonssikkerhet

4. Logistikk og beredskap

5. Arbeidsmiljø

6. HMS-styring

7. Samfunnskontakt

- Petroleumstilsynet er inndelt i fagområder med egne ledere for hvert område.- Faglederne har ansvar for personell og kompetanseutvikling.

Fag

PTIL/PSA6

PTIL/PSA7

Felles nasjonale forskrifter

Rammeforskrift Styrings- ogopplysningspliktforskrift

Teknisk og operasjonell forskrift for landanlegg

FELLES PÅ LAND OG TIL HAVSPÅ LAND

Innretnings-forskrift

TIL HAVS

Aktivitets-forskrift

Nasjonale og internasjonale standarder, herunder EU-standarderIndustri normer (Norsok Standarder)

Hjemmelslover

Ptil

Hdir./Fylkesmannen i Rogaland

Miljødirektoratet (Direktoratet for naturforvaltning (DN) og Klima- og forurensningsdirektoratet (Klif)

Mattilsynet Mattilsynet

fastsatt 29.4.2010 ---------------------- ikrafttredelse 1.1.2011

PTIL/PSAUtarb. av: Sigmund Andreassen

8

Funksjons forskrifter

• Ptil`s HMS-forskrifter er risikobaserte, det vil si at forskriftene må tolkes som en funksjon av de spesifikke risikoer som gjelder i hver enkelt virksomhet.

• Kravene i HMS-regelverket er i hovedsak utformet som såkalte funksjonskrav. Det betyr at de angir hvilket sikkerhetsnivå som skal oppnås, men ikke hvordan.

• Dermed må den enkelte aktør fastlegge hvordan virksomheten konkret skal møte myndighetskravene.

PTIL/PSA9

Forskrifter i forbindelse med arbeid i høyden

• Aktivitetsforskriftene • § 21 – Kompetanse• § 23 - trening og øvelse• § 25 – Bruk av innretningen • § 29 – Planlegging• § 30 – Sikkerhetsmessig klarering av aktiviteter• § 31 – Overvåking og kontroll• § 33 – Tilrettelegging av arbeid• § 40 – Arbeide utendørs• § 45 – Vedlikehold• § 47 – Vedlikeholdsprogram• § 92 - Løfteoperasjoner

• Teknisk og operasjonell forskrift• § 45 - Prosedyrer• § 50 - Kompetanse• § 51 - Opplæring i sikkerhet og arbeidsmiljø• § 52 - Trening og øvelse• § 58 - Vedlikehold

• Rammeforskriften• § 7 – Ansvar etter denne forskriftene (operatørens

påse plikt)• § 8 – Arbeidsgivers plikt overfor andre enn egne

arbeidstakere• §10 – Forsvarlig virksomhet• § 23 - Generelle krav til materiale og opplysninger• § 24- Bruk av anerkjente normer

• Styringsforskriften • § 5 - Barrierer• § 8 - Interne krav• § 14 - Bemanning og kompetanse

• Innretningsforskriften • § 10 – Anlegg, systemer og utstyr• § 13 - Materialhåndtering og transportveier, adkomst

og evakuering• § 69 Løfteinnretninger og løfteredskap• § 72 Merking av utstyr og last• § 73 Heiser

Utarb. av: Sigmund Andreassen

PTIL/PSAUtarb. av: Sigmund Andreassen

10

Rammeforskriften

• § 7 Ansvar etter denne forskriften

- Operatøren og andre som deltar i virksomheten er ansvarlig etter denne forskriften. Den ansvarlige skal sikre at krav som er gitt i helse-, miljø- og sikkerhetslovgivningen, blir etterlevd.

- Operatøren skal påse at alle som utfører arbeid for seg, enten personlig, ved ansatte, ved entreprenører eller underentreprenører, etterlever krav som er gitt i helse-, miljø- og sikkerhetslovgivningen.

- Arbeidstakerne har plikt til å medvirke jf. arbeidsmiljøloven § 2-3

PTIL/PSAUtarb. av: Sigmund Andreassen

11

Rammeforskriften

• § 24 Bruk av anerkjente normer

- Når den ansvarlige bruker en norm som anbefales i veiledningen til en forskrifts bestemmelse som en måte å oppfylle forskriftens krav på innen helse-, miljø- og sikkerhetsområdet, kan den ansvarlige normalt legge til grunn at forskriftens krav er oppfylt.

- Ved bruk av andre løsninger enn de som anbefales i veiledningen til en forskrifts bestemmelse, skal den ansvarlige kunne dokumentere at den valgte løsningen oppfyller forskriftens krav.

PTIL/PSAUtarb. av: Sigmund Andreassen

12

Arbeids og Sosialdepartementet / Arbeidstilsynet nye forskrifter i petroleumsindustrien

• Forskrift 1359 Produsentforskriften. Kapittel 2 krav til arbeidsutstyr (dette kapittelet gjelder i sin helhet hos PTIL)

Kapittel 4 Stillas og Stiger

Gjelder som anerkjent norm

• Forskrift 1355 Organisering, ledelse og medvirkning.

Kapittel 15 omhandler bruk av personlig verneutstyr (deriblant fallsikringsutstyr) Dette kapittelet gjelder i sin helhet for petroleumsvirksomhet.

(Denne forskriften erstatter best 524)

• Forskrift 1357 Utførelse av arbeid. Kapittel 17 Arbeid i høyden. Samt veiledning til kapittel 17. (gjelder ikke direkte, men indirekte er dette dekket i Ptil`s Aktivitetsforskrift)

ArbeidsmiljøforskrifteneDe nye arbeidsmiljøforskriftene gjelder i petroleumsvirksomheten direkte, med de presiseringene og begrensningene som framgår av forskriftene.

PTIL/PSAUtarb. av: Sigmund Andreassen

13

Hva skiller forskrifter og standarder• Forskrift skal etterleves

• Standard er en måte å oppnå samsvar med forskriften på.

• En kan velge andre løsninger, men da må en bevise at sikkerhetsnivået er i samsvar med forskriftens krav.

PTIL/PSAUtarb. av: Sigmund Andreassen

14

088 –Norsk olje og gass Anbefalte retningslinjer for

Felles modell for arbeidstillatelser (AT)

• Arbeid over sjø • Med arbeid over sjø menes arbeid utenfor permanente

rekkverk med mulighet for fall til sjø. • Arbeid utført med Tilkomst Teknikk (TT) er ikke definert

som arbeid over åpen sjø når det utføres i henhold til "NS 9600 (SOFT Standard); Arbeid i tau", samt at redningsplan vedlegges AT. Ref. avsnitt ”Andre aktiviteter/Kritiske operasjoner som skal ha AT nivå 1”

PTIL/PSAUtarb. av: Sigmund Andreassen

15

Hva skjer når forskriftene revideres• For nytt utstyr vil de nye forskriftene gjelde umiddelbart når

de har tråd i kraft.

• For innretninger med utstyr som er under bygging vil forskriftene som gjaldt ved PUD (Plan for utbygging og drift) være gjeldene men den ansvarlige må gjøre en GAP analyse for å sjekke om forskjellen mellom gamle forskrifter og nye forskrifter er akseptable.

• For flytene innretninger som sorterer under PTIL / SD så gjelder forskriftene som er gjeldene ved SUT (samsvarsuttalelse) søknad.

PTIL/PSAUtarb. av: Sigmund Andreassen

16

Hva skjer når forskriftene revideres• Ved videre utvikling av standarder og forskrifter har den

ansvarlige plikt til å utføre analyser opp mot nye sikkerhetssystemer som blir implementerte.

Ref. RF § 10 Forsvarlig virksomhet

• Veiledningen til denne forskriften (RF § 10) sier noe om teknologisk utvikling.

• «Skal utvikles i takt med den teknologiske ut viklingen, og også med den generelle samfunnsutviklingen, jf. bestemmelsene om formål og om krav til forsvarlig virksomhet i hjemmelslovene».

PTIL/PSA17

Petroleumstilsynet

PTIL/PSAUtarb. av: Sigmund Andreassen

18

www.ptil.no