LOS PROYECTOS DEL FIDA EN PARAGUAY: SU CONTRIBUCIÓN PARA REDUCIR LA POBREZA RURAL

Foro Regional de Empresas Rurales-Asunción Paraguay del 26 al 28 de octubre de 2016

Es un organismo especializado de las Naciones Unidas, establecido como institución financiera internacional en 1977, luego de la conferencia mundial sobre alimentación, que fuera realizada en respuesta a la crisis mundial de alimentos a inicios de los años 70, que principalmente afectó a los pueblos africanos.

EL FONDO INTERNACIONAL DE DESARROLLO AGRÍCOLA (FIDA)

La conferencia resolvió que:”Un fondo Internacional para el desarrollo debería ser establecido inmediatamente para financiar proyectos de desarrollo agrícola de los países en vías de desarrollo

APLICACIÓN DE LOS FONDOS DEL FIDA

Tomen en cuenta los modelos generados y se puedan replicar con mayores inversiones, para aumentar la cobertura de los servicios para los productores de la AFC.

Los fondos que recibe el FIDA de sus aportantes, coloca en forma de préstamos en los países miembros, los que generalmente no son grandes montos, pero sirven para mostrar los resultados de las herramientas utilizadas con éxito en la ejecución de los Proyectos financiados.

Los resultados de los Proyectos ejecutados y evaluados,

PERMITEN QUE

a) las instancias de decisión de los gobiernos,

b) los diseñadores de políticas públicas y,

c) las instituciones que trabajan en área rural.

LOS PROYECTOS FIDA EN PARAGUAY

El contexto de la época era la producción mayoritaria de un solo rubro de renta que era el algodón, además de la dificultad para el acceso al crédito especializado para el pequeño productor.

Proponía la diversificación de los rubros de producción para renta, por medio de la AT y la creación de una entidad financiera especializada para el crédito rural que fue el Fondo de Desarrollo campesino (FDC).

Operó en 3 departamentos: Concepción, San Pedro y Caaguazú.

1. Proyecto de Crédito de la Región

Nor-Oriental 1991 -

2000

LOS PROYECTOS FIDA EN PARAGUAY

2. Proyecto de Crédito de la

Región Oriental.

1999 - 2005

Como una ampliación del Proyecto anterior se continúa con el financiamiento al FDC para el componente crédito.

El componente AT fue ejecutado por medio del Convenio MAG/PNUD, que proponía la transferencia de recursos a las Organizaciones para que las mismas gestionen y contraten los servicios de AT privada y cuenten con recursos para movilizar la AT privada y pública.

Se trabajó en la integración de las organizaciones pequeñas con otras vecinas o entre las que producen el mismo rubro, de forma a lograr un mayor volumen de oferta para la venta de sus productos.

La cobertura se extendió a toda la Región Oriental.

Proyecto de Crédito de la Región Oriental• Integra a Cooperativas de productores de

Frutas y Hortalizas para mejorar el acceso a los mercados.

• Consiguió que sus asociadas vendan las hortalizas en un puesto de venta único, compartiendo los costos de operación en el Mercado de Abasto de Asunción.

• Parte de la producción de banana y piña fueron exportadas a países limítrofes.

• Con la CEPACOOP, se inició el mecanismo de provisión de recursos como fondo de garantía que fueron aplicados para el acceso a las ventanillas de créditos adecuados a los pequeños productores.

Como uno de los resultados se crea la CEPACOOP

(Central de Cooperativas)

LOS PROYECTOS FIDA EN PARAGUAY

3. Proyecto Paraguay Rural

(PPR)

Objetivo General: Contribuir a reducir significativamente la pobreza rural en 5 Departamentos de la Región Oriental; asegurando a los pobres rurales del área del Proyecto y a sus organizaciones fortalecidas, el acceso a los recursos productivos, y a los servicios técnicos y financieros ya disponibles en el área del Proyecto para incorporar a lo beneficiarios en los procesos nacionales de desarrollo socioeconómico.

El proyecto se ha destacado por lograr un alto grado de empoderamiento de los beneficiarios, haciendo que las mismas organizaciones sean las gestoras de su propio desarrollo organizativo y comunitario.

El Proyecto cubrió 5 departamentos de la Región Oriental del país: Concepción, San Pedro, Caaguazú, Guairá y Caazapá (los más pobres del país).

2007 - 31.12.13

303 Organizaciones, de las cuales 8 fueron Comunidades Indígenas, y 295 Organizaciones rurales

18.572 Beneficiarios directos, que implican 70.784 Beneficiarios indirectos, de los cuales 7.591 (41%)

fueron mujeres, y 10.981 (59%) fueron varones

Organizados en

Proyecto Paraguay Rural: Beneficiarios

Lecciones aprendidas con la implementación del PPR y Proyectos anteriores Las metodologías implementadas, que permitieron una llegada más precisa a la población objetivo, han sido consideradas para el diseño del proyecto actualmente en ejecución.

La conceptualización de la pobreza y del potencial existente en los propios beneficiarios para superarla a partir del análisis de los distintos tipos de activos o capital disponibles (físico, natural, humano, social, financiero).. La existencia de un proceso de fortalecimiento de las organizaciones previo al otorgamiento de recursos para PN, sirve para la construcción del capital social, iniciando con el DRP. La transferencia de recursos del proyecto a las organizaciones para que implementen sus PF y PN. El énfasis del proyecto en la transparencia en el uso de los recursos. La vinculación de los agricultores a cadenas productivas. La promoción del acceso de los agricultores familiares al crédito para capital operativo y algunas inversiones, con el uso de fondos de garantía aplicados como Certificados de Depósitos de Ahorros CDA.

LOS PROYECTOS FIDA EN PARAGUAY. Lecciones aprendidas

LOS PROYECTOS FIDA EN PARAGUAY

4. Proyecto Paraguay Inclusivo (PPI)

En ejecución

“Es un Proyecto que fomenta la integración de organizaciones rurales a las Cadenas de Valor”

Región Oriental del Paraguay donde se concentra el 97% de la población del país y casi el 100% de los rubros de producción de las Asociaciones Familiares Campesinas. Abarca prioritariamente los departamentos de Concepción, San Pedro, Cordillera, Guairá, Caaguazú, Caazapá, Itapúa, Misiones, Paraguarí, Alto Paraná, Central, Ñeembucú y Canindeyú. Adicionalmente podrán tomarse en cuenta iniciativas localizadas en la Región del Chaco.

ZONA DE INTERVENCIÓN

“Contribuir a incrementar los activos, los ingresos y la calidad de vida de la agricultura familiar campesina y la población rural, mediante su inserción en forma sostenible, y a través de sus organizaciones sociales representativas, en Cadenas de Valor, con visión de género y conservación del medio ambiente”.

OBJETIVO DEL PROYECTO

PPI

POBLACIÓN OBJETIVO

Segmentación del Grupo objetivo

A. Agricultores Familiares Campesinos B. Población Rural Vulnerable

C. Comunidades Indígenas

Apoyo a COMUNIDADES INDIGENAS

Visión de GÉNERO

Inclusión de JÓVENES

Visión de MEDIO AMBIENTE

ESTRATEGIAS

Integración con EMPRESAS DE CADENAS DE VALOR

Criterios para seleccionar Cadenas potenciales

1) Que tengan potencial de inclusión de Asociación Familiar Campesina

2) Que tengan mercados en expansión3) Que tengan relacionamiento o

vínculo con alguna empresa interesada

«El Proyecto Paraguay Inclusivo (PPI) está orientado a la Agricultura Familiar (AF)».

CADENAS DE VALOR PRIORIZADAS

Mandiocapara la elaboración de

almidón de exportación

Sésamopara exportación como

grano

Caña dulcepara la producción de

azúcar orgánica de exportación

Lechepara mercado doméstico

Presentación de una nota de manifestación de interés en UEP

La UEP registra a la organización y asigna a un promotor

El promotor realiza una evaluación técnica para definir tipo de plan según características de la organización

Se inicia la planificación para la elaboración del DRP con la organización de base y el promotor, UEP

PROCEDIMIENTOS PARA LA ARTICULACIÓN CON LAS ORGANIZACIONESSOCIALES Y PPI

UEP: Unidad Ejecutora del ProyectoDRP: Diagnóstico Rural Participativo

CARACTERISTICAS DEPLANES Y PROCESOS

Eval

uaci

ón a

OSC

par

a de

finir

tipo

de p

lan

PF – PLAN DE FORTALECIMIENTO• 84 USD/ familia, hasta 8.400 USD por PF (100

familias).• Están orientadas a fortalecer la capacidad

organizativa, administrativa-financiera y productiva de la organización con visión de inserción a una cadena de valor.

• Ofrece dos productos: el Plan de Fortalecimiento y la elaboración del Plan de Negocio Articulado.

PNA – PLAN DE NEGOCIO ARTICULADO• Se orienta a insertar a las organizaciones en una

cadena de valor, potenciando su capacidad productiva, comercial y financiera.

• 1.200 USD por familia hasta un máximo de 200.000 USD.

• Dos vías de presentación.

PMC – PLAN DE MICRO CAPITALIZACIÓN• Iniciativas de producción orientadas a mercados

locales: venta en ferias municipales de hortalizas, animales de granja, conservas, dulces, entre otros.

• Iniciativas generadoras de ingresos familiares: venta de artesanías, tejidos, bloques, postes, tablas.

• Actividades de capacitación para fortalecimiento de la organización.

Elaboración de

diagnósticosDRP

Presentación de Planes en

UEP

Defensa y aprobación

de los planes

Desembolso e

implementación

PMC• Iniciativas de producción

orientadas a mercados locales: venta en ferias municipales de hortalizas, animales de granja, conservas, dulces, entre otros.

• Iniciativas generadoras de ingresos familiares: venta de artesanías, tejidos, bloques, postes, tablas.

• Actividades de capacitación para fortalecimiento de la organización.

• Asistencia técnica para la OSC.

• Seguros Agrícolas.• Eventos de capacitación.• Construcciones de uso

común en la OSC o predial.

• Maquinarias y equipos de uso común en la OSC o predial.

• Laboratorios o instalaciones especializadas en la OSC.

• Equipamiento de administración y oficina para la OSC.

• Animales. • Galpones .• Otros activos.

PNA

• Gastos de honorarios para contratar al facilitador que asistirá a la OSC en el proceso de elaboración, negociación con las empresas y presentación del PNA a la UEP.

• Compra de equipamientos menores: archivos, sillas, mesas y equipamiento informático básico.

• Capacitación en temas varios: fortalecimiento organizacional, contabilidad, administración, gobernanza, control interno, comunicación interna, seguridad alimentaria, enfoque de genero.

PF

GASTOS ELEGIBLES Y FINANCIABLES

Plan de Fortalecimiento Plan de Negocio Articulado Plan de Micro capitalización

El Proyecto beneficiará en forma directa a 14.500 familias del sector rural que representan una población de unas 72.000 personas involucradas directamente en los planes previstos:

70 Planes de Fortalecimiento (PF) 50 Planes de Negocio Articulados (PNA) 40 Planes de Micro capitalización (PMC) para Poblaciones Vulnerables y Comunidades Indígenas

METAS