Embed Size (px)
Citation preview
PENGARAHANSEKRETARIS JENDERAL
KEMENTERIAN LINGKUNGAN HIDUP DAN KEHUTANANRapat Koordinasi Nasional Kelembagaan Perangkat Daerah
Urusan Pemerintahan Bidang Lingkungan Hidup dan Kehutanan(Implikasi UU No. 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah)
Jakarta, 24-26 Februari 2016
KELEMBAGAAN PERANGKAT DAERAH
URUSAN PEMERINTAHAN BIDANG LINGKUNGAN HIDUP
DAN KEHUTANAN
©Pusjakstra2016
MANDATUU 23 TAHUN
2014
SISTEM PENYELENGGARAAN
PEMERINTAHAN
KEBIJAKAN PENGELOLAAN
SUMBERDAYA ALAM
UU 23/201
4
ADMINISTRASI
OPERASIONAL
Penguatan pengelolaan SDA : Kehutanan pada tingkat tapak
Kelembagaan dan tata kelola hutan pada tingkat tapak Penyelenggaraan urusan pemerintahan konkuren (Pusat –
Provinsi – Kab/Kota) Urusan wajib non pelayanan dasar : lingkungan hidup Urusan pilihan : kehutanan Penguatan struktur organisasi dan tata kerja kelembagaan
TERHADAP PEMBANGUNAN LINGKUNGAN HIDUP DAN KEHUTANAN
©Pusjakstra2016
KELEMBAGAAN
SDM, ASSET,
ANGGARAN, DOKUMEN
NSPKTATA
HUBUNGAN KERJA
Tantangan terbesar dalam mengimplementasikan UU 23/2014 adalah bagaimana mendesain arsitektur sistem penyelenggaraan pemerintahan yang efektif dan efisien sekaligus adaptif pada tataran kelembagaan perangkat daerah
MOMENTUMPENATAAN
PELAYANAN PRIMA
©Pusjakstra2016
RAKORNAS24-26 FEBRUARI
2016
KELEMBAGAAN PERANGKAT DAERAH URUSAN PEMERINTAHAN BIDANG LINGKUNGAN HIDUP DAN KEHUTANANOUTPUT
OUTCOME
MANFAAT
- Kesepahaman desain kelembagaan perangkat daerah
- Kesepahaman pelaksanaan pengalihan P3D
- Desain SOTK Dinas Provinsi urusan LH dan K
- Desain SOTK UPTD Provinsi urusan LH dan K
- Desain pengalihan P3D
©Pusjakstra2016
POSISI K/L
TERHADAP PELAKSANAAN
UU NO 23 TAHUN 2014PEMERINTAHAN
DAERAHPASAL PENJELASANPasal 8 Pembinaan dan pengawasan penyelenggaraan urusan
pemerintahan
Pasal 14 Penyelenggaran urusan pemerintahan konkurenPasal 16 Menetapkan NSPK penyelenggaraan urusan pemerintahanPasal 24 Melakukan pemetaan urusan pemerintahan untuk penetapan
kelembagaan, perencanaan, dan penganggaran Daerah
Pasal 211 Menyusun pedoman nomenklatur perangkat daerahPasal 233 Menetapkan kompetensi teknis untuk kepala perangkat daerahPasal 258 Melakukan sinkronisasi dan harmonisasi pembangunan nasional
©Pusjakstra2016
NO SUB URUSAN DAERAH PROVINSI DAERAH
KAB/KOTA1 PENGELOLAAN
HUTAN Tata hutan KPH (kecuali KPH K) Rencana pengelolaan KPH (kecuali KPH K) Pemanfaatan kawasan hutan – hasil hutan bukan kayu –
pemungutan hasil hutan – jasa lingkungan pada kawasan hutan produksi dan hutan lindung
Rehabilitasi diluar kawasan hutan negara Perlindungan hutan pada hutan lindung dan hutan
produksi Pengolahan hasil hutan bukan kayu Pengolahan hasil hutan kayu (kapasitas < 6.000 m3/tahun) Pengelolaan HDTK untuk kepentingan religi
-
2 KSDAE Perlindungan, pengawetan, pemanfaatan TAHURA lintas kabupaten/kota
Perlindungan TSL yang tidak dilindungi Pengelolaan kawasan ekosistem penting dan daerah
penyangga
Pelaksanaan pengelolaan Taman Hutan Raya (TAHURA) kabupaten/kota
3 PENYULUHAN Penyuluhan kehutanan provinsi Pemberdayaan masyarakat di bidang kehutanan
-
4 PENGELOLAAN DAS
Pengelolaan DAS lintas daerah kabupaten/kota dan dalam daerah kabupaten/kota dalam 1 (satu) daerah provinsi
-
URUSAN PEMERINTAHAN BIDANG KEHUTANANDAERAH PROVINSI & DAERAH KABUPATEN/KOTA (UU NO 23 TAHUN 2014)
©Pusjakstra2016
NO SUB URUSAN DAERAH PROVINSI DAERAH KABUPATEN /KOTA
1 PERENCANAAN LH
RPPLH provinsi RPPLH kabupaten/kota
2 KLHS KLHS untuk KRP provinsi KLHS untuk KRP kabupaten/kota
3 PENGENDALIAN PENCEMARAN KERUSAKAN LH
Pencegahan, Penanggulangan, dan Pemulihan pencemaran dan/atau kerusakan LH lintas daerah kabupaten/kota dalam 1 (satu) daerah provinsi
Pencegahan, Penanggulangan, dan Pemulihan pencemaran dan/atau kerusakan LH dalam daerah kabupaten/kota
4 KEHATI Pengelolaan KEHATI provinsi Pengelolaan KEHATI kabupaten/kota
5 B3 & LIMBAH B3 Pengumpulan Limbah B3 lintas daerah kabupaten/kota dalam 1 (satu) daerah provinsi
- Penyimpanan sementara limbah B3- Pengumpulan Limbah B3 daerah
kabupaten/kota6 PEMBINAAN &
PENGAWASAN IZIN LINGKUNGAN & PPLH
Pembinaan & Pengawasan usaha dan/atau kegiatan yang izin lingkungan & Izin PPLH diterbitkan oleh pemerintah daerah provinsi
Pembinaan & Pengawasan usaha dan/atau kegiatan yang izin lingkungan & Izin PPLH diterbitkan oleh pemerintah daerah kabupaten/kota
URUSAN PEMERINTAHAN BIDANG LINGKUNGAN HIDUPDAERAH PROVINSI & DAERAH KABUPATEN/KOTA (UU NO 23 TAHUN 2014)
©Pusjakstra2016
... lanjutan
NO SUB URUSAN DAERAH PROVINSI DAERAH KABUPATEN /KOTA
7 PENGAKUAN KEBERADAAN, KEARIFAN LOKAL & HAK MHA TERKAIT PPLH
Penetapan pengakuan keberadaan, kearifan lokal & hak MHA terkait PPLH yang berada di 2 (dua) atau lebih daerah kabupaten/kota dalam 1 (satu) daerah provinsi.
Peningkatan kapasitas, kearifan lokal & hak MHA terkait PPLH yang berada di 2 (dua) atau lebih daerah kabupaten/kota dalam 1 (satu) daerah provinsi.
Penetapan pengakuan keberadaan, kearifan lokal & hak MHA terkait PPLH yang berada di daerah kabupaten/kota.
Peningkatan kapasitas, kearifan lokal & hak MHA terkait PPLH yang berada di daerah kabupaten/kota.
8 PENDIDIKAN, PELATIHAN & PENYULUHAN LH UNTUK MASYARAKAT
Pendidikan, pelatihan & penyuluhan LH untuk lembaga kemasyarakatan tingkat daerah provinsi
Pendidikan, pelatihan & penyuluhan LH untuk lembaga kemasyarakatan tingkat daerah kabupaten/kota
©Pusjakstra2016
... lanjutanNO SUB URUSAN DAERAH PROVINSI DAERAH KABUPATEN /KOTA
9 PENGHARGAAN LH UNTUK MASYARAKAT
Pemberian penghargaan LH tingkat daerah provinsi
Pemberian penghargaan LH tingkat daerah kabupaten/kota
10 PENGADUAN LH Penyelesaian pengaduan masyarakat di bidang PPLH Usaha dan/atau kegiatan
yang izin lingkungan dan/atau izin PPLH diterbitkan oleh Pemda Provinsi
Usaha dan/atau kegiatan yang lokasi dan/atau dampaknya lintas daerah kabupaten/kota
Penyelesaian pengaduan masyarakat di bidang PPLH : Usaha dan/atau kegiatan yang izin lingkungan
dan/atau izin PPLH diterbitkan oleh Pemda Kabupaten/Kota
Usaha dan/atau kegiatan yang lokasi dan/atau dampaknya di daerah kabupaten/kota
11 PERSAMPAHAN Penanganan sampah di TPA/TPST regional
Pengelolaan sampah Penerbitan izin pendaurulangan
sampah/pengolahan sampah, pengangkutan sampah dan pemrosesan akhir sampah yang diselenggarkan oleh swasta
Pembinaan dan pengawasan pengelolaan sampah yang diselenggarakan oleh swasta
©Pusjakstra2016
Arahan RPP URUSAN PEMERINTAHAN KONKUREN
dalam Penataan Kelembagaan Perangkat Daerah
Pelaksanaan urusan pemerintahan konkuren : perwujudan fungsi mengatur dan fungsi mengurus urusan pemerintahan konkuren baik yang dilaksanakan di pusat maupun daerah
Pelaksanaannya dijabarkan kedalam layanan penting dan layanan pendukung
Penambahan sub urusan pemerintahan dan penambahan kewenangan pada masing-masing tingkatan atau susunan penambahan ©Pusjakstra2016
Arahan RPP PERANGKAT DAERAHdalam Penataan Kelembagaan Perangkat
Daerah “Perangkat Daerah adalah unsur pembantu
kepala daerah dan DPRD dalam penyelenggaraan Urusan Pemerintahan yang menjadi kewenangan Daerah.”
“Perangkat Daerah provinsi dan kabupaten/kota selain melaksanakan Urusan Pemerintahan yang menjadi kewenangan Daerah juga melaksanakan Tugas Pembantuan”
“Nomenklatur Perangkat Daerah dan unit kerja pada Perangkat Daerah yang melaksanakan Urusan Pemerintahan dibuat dengan memperhatikan pedoman dari kementerian/lembaga pemerintah nonkementerian yang membidangi Urusan Pemerintahan tersebut.”
©Pusjakstra2016
Sesuai Pasal 404 UU No. 23 Tahun 2014 bahwa “Serah terima personel,
pendanaan, sarana dan prasarana, serta dokumen (P3D) sebagai akibat
pembagian Urusan Pemerintahan antara Pemerintah Pusat, Daerah provinsi dan
Daerah kabupaten/kota yang diatur berdasarkan Undang-Undang ini
dilakukan paling lama 2 (dua) tahun terhitung sejak Undang-Undang ini
diundangkan.”
Arahan UU No. 23 Tahun 2014 dalam Pelaksanaan Pengalihan P3D
©Pusjakstra2016
UU No.23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan DaerahPasal 404 “Serah terima personel, pendanaan, sarana dan prasarana, serta dokumen sebagai akibat pembagian Urusan Pemerintahan antara Pemerintah Pusat, Daerah provinsi dan Daerah kabupaten/kota yang diatur berdasarkan Undang-Undang ini dilakukan paling lama 2 (dua) tahun terhitung sejak Undang-Undang ini diundangkan.”Surat Edaran Menteri LHK Nomor: SE.5/MenLHK-II/2015 tanggal 21 Mei 2015Butir 3.3. Sub urusan pemerintahan bidang kehutanan yang terkait dengan P3D tetap dilaksanakan oleh pemerintah kab/kota paling lama 2 (dua) tahun sejak UU No. 23 Tahun 2014 diundangankan sampai dengan diserahkannya P3D kepada Provinsi
Surat Edaran Menteri DAGRINomor: 120/5935/SJ tanggal 16 Oktober 2015• Butir 1 bahwa kepada Gubernur, Bupati dan
Walikota diminta untuk menyelesaikan secara seksama inventarisasi P3D antar tingkatan/susunan pemerintahan sebagai akibat pengalihan urusan pemerintahan konkuren paling lambat 31 Maret 2016 dan serah terima personel, sarana dan prasarana serta dokumen (P2D) paling lambat 2 Oktober 2016 serah terima berita acara pendanaan paling lambat tanggal 31 Desember 2016.
• Butir 8 bahwa Pemerintah Daerah segera berkoordinasi dengan K/L terkait, dan melaporkan hasil pelaksanaan Surat Edaran ini kepada Menteri Dalam Negeri melalui Ditjen Bangda.
PENGALIHAN PERSONEL, PENDANAAN, SARANA DAN PRASARANA, DOKUMEN (P3D)
©Pusjakstra2016
SERAH TERIMA 2-10-
2016
INVENTARISASI 31-3-
2016
SERAH TERIMA 31-12-
2016
Inventarisasi P3D Tingkat Pemerintahan
Inventarisasi – Klasifikasi – Validasi Data dan Informasi
Serah Terima Personel, Sarana Dan Prasarana Serta Dokumen (P2D)
Serah Terima Berita Acara Pendanaan
(Sesuai SE Mendagri Nomor: 120/5935/SJ tanggal 16 Oktober 2015)
ALUR PENGALIHAN
P3D
©Pusjakstra2016
DINAS
KPH
ADMINISTRASI
OPERASIONAL
Titik berat kepada fungsi administrasiTitik
berat kepada fungsi operasional
©Pusjakstra2016
PRINSIP TATA KELOLA HUTAN
>
>
3. REHABILITASI & PEMBERDAYAAN
MASYARAKAT
4. INVESTASI & PENDANAAN
1. TATA HUTAN
DAN PERENCA
NAAN
2. PEMANFAAT
AN & KERJASAMA
STRATEGI PERCEPATAN PEMBANGUNAN DAN OPERASIONALISASI KPH
KPH
PEMBANGUNAN & OPERASIONALISAS
I
BADAN/KANTOR LINGKUNGAN HIDUP
UU 23/201
4DINAS
LINGKUNGAN HIDUP
Penyelenggaraan urusan pemerintahan konkuren (Pusat – Provinsi – Kab/Kota)
Urusan wajib non pelayanan dasar : lingkungan hidup Perubahan nomenklatur dari bersifat koordinator menjadi eksekutor Pembentukan UPT Dinas Lingkungan Hidup mengacu UU No.23/2014
