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PÉRDIDA Y DESPERDICIOS DE ALIMENTOS, INICIATIVAS
GLOBALES Y REGIONALES: Hacia la prevención y reducción
Tania Santivanez C.Organización de las Naciones Unidas para
la Alimentación y la Agricultura
México, 2016
VISIÓN DE LA FAO
“Un mundo libre de hambre y malnutrición donde los alimentos y la agricultura contribuyen de manera social, económica y ambientalmente sostenible a mejorar los estándares de vida de todos y en especial de los más pobres / vulnerables.” (FAO, 2013)
Agenda 2030 – Objetivos de Desarrollo Sostenible
HAMBRE CERO FIN DE LA POBREZA
PRODUCCIÓN Y CONSUMO RESPONSABLE
MARCO ESTRATÉGICO DE FAO2014 - 2017
---------------------- NUTRICION----------------------------------
PILAR 1, LINEA ACCION 3
MODIFICAR/TRANSFORMACION LOS SISTEMA AGROALIMENTARIO = SALUDABLE Y SOSTENIBLES
PROPORCIONAN DIETAS NUTRITIVAS
PARA TODA LA POBLACIÓN ACTUAL A LA VEZ QUE GARANTIZAN LA CAPACIDAD DE LAS
GENERACIONES FUTURAS PARA SATISFACER SUS NECESIDADES ALIMENTARIAS.
(FAO, 2013)
TRADICIONAL ACTUAL
Enfocado en rendimiento de cultivo Enfoca en nutrición por unidad de insumos / recursos
Énfasis en producción/ rubros rentables Procesamiento, almacenamiento, transporte
Los consumidores y el sector privado no son considerados
Los consumidores y el sector privado son actores clave
Seguridad alimentaria implica solo disponibilidad de alimentos
Acceso es el mayor problema, sin olvidar la estabilidad y la utilización
Gobernanza global dominada por los paises del norte
Economías emergentes juegan un rol cada vea más importante
No hay atención a las cuestiones de género Género como aspecto clave
CONTEXTO DE TRANSFORMACIÓN DE LOS SISTEMAS ALIMENTARIOS
Fuente: IFPRI, 2016
SISTEMA UN CONJUNTO DE DOS O MÁS ELEMENTOS QUE SATISFACE TRES CONDICIONES:
• CADA ELEMENTO ESTÁ RELACIONADO POR LO MENOS CON UN ELEMENTO MÁS
• CADA ELEMENTO ESTÁ RELACIONADO CON TODOS LOS DEMÁS ELEMENTOS, DIRECTA O INDIRECTAMENTE • NO HAY SUBCONJUNTOS DE ELEMENTOS QUE SEAN INDEPENDIENTES DE OTRO SUBCONJUNTO
! ES UN TODO QUE NO SE PUEDE SEPARAR EN PARTES INDEPENDIENTES ! HAY PROPIEDADES DEL TODO, QUE NO TIENE NINGUNA DE LAS PARTES
(A.del Valle)
Sistema Alimentario
Cada aspecto del sistema alimentario incide en la disponibilidad , acceso, estabilidad y utilizacion a alimentos nutritivos, variados y así en la capacidad de los consumidores para elegir dietas saludables.
.
FACTORES ECONOMICOS (PIB, TIPO DE CAMBIO),
GEOPOLITICOS, SOCIALES (POBREZA,
DESEMPLEO) Y AMBIENTALES
(CAMBIO CLIMATICO)
SISTEMAS ALIMENTARIOS
SA
SE
SI
¿CÓMO ESTA EL SISTEMA AGROALIMENTARIO GLOBAL ?
¿NOS ESTAMOS ALIMENTANDO O ESTAMOS SIENDO ALIMENTADOS?
Ha cambiado la manera en que los ALIMENTOS se producen, distribuyen, comercializan y consumen:
Recursos naturales degradados.. concentración de tierras, mercados, normativas…comercio
Los sistemas agro-alimentarios se caracterizan por cadenas de suministro cada vez más integradas verticalmente y que exige una creciente demanda de capital y conocimientos científicos.
Una mayor exclusion de los pequeños productores, mujeres y jóvenes.
DESEMPLEO
+80mn
+70mn
BAJA TRANSPARENCIA EN LOS MERCADOS Y ALTOS
PRECIOS
DISMINUCION DE REMESAS
Y……
EXCLUSION DE LOS CONSUMIDORES
HÁBITOS DE CONSUMO Y POLÍTICA COMERCIAL(1994-2008) TLCAN 40% incremento exportaciones de productos procesados y empacados desde EUA a México, aumento de la incidencia de la obesidad. Clarks, et al. (2012)
DESIERTOS ALIMENTARIOS / TERRITORIOS CON ACCESO LIMITADO A ALIMENTOS FRESCOS Y NUTRITIVOS
COMERCIO DE ALIMENTOS: NORMAS DE CALIDAD E INOCUIDAD DE ALIMENTOS????
Las expectativas de los consumidores en relación con la inocuidad alimentaria, la nutrición y la salud; han hecho necesario prestar más atención a las normas.
Para los productores existen oportunidades de mercado.
POR OTRO LADO….
Para los consumidores existen oportunidades de consumo, con limitada información.
.ALCANZAR LA SEGURIDAD ALIMENTARIA PARA TODOS Y ASEGURAR QUE LAS PERSONAS TENGAN ACCESO A ALIMENTOS DE BUENA CALIDAD QUE LES PERMITAN LLEVAR UNA VIDA ACTIVA Y SALUDABLE ES LA ESENCIA DE LAS ACTIVIDADES DE LA FAO.
¿COMO SE REFLEJA LO ANTERIOR EN LA REGION?
CONCENTRACIONDESAFÍOS PARA EL SISTEMA ALIMENTARIO
Concentración
Concentración de tierra
Recursos naturales degradados
Concentración de los canales de
comercialización
CONCENTRACIONDESAFÍOS PARA EL SISTEMA ALIMENTARIO
Inequidad y exclusión
Pequeños productores /
Agricultura familiar
Pueblos indígenas, jóvenes y mujeres
Mujeres embarazadas y
lactantes
CONCENTRACIONDESAFÍOS PARA EL SISTEMA ALIMENTARIO
Uso y aprovechamiento de los alimentos
50% de la población vive en áreas urbanas, en 2050 será un 70%
Cambio de hábitos alimentarios y aumento
de enfermedades asociadas a la alimentación
1300 millones de toneladas de alimentos se pierden en
el mundo, desde la producción hasta el consumo, mientras
millones de personas sufren hambre
ALC, ES EXCEDENTARIA EN ALIMENTOS COMO REGION2005 – 2013 ( $US MILLONES)
19Fuente: FAO, 2015
BoliviaUruguay
ArgentinaColombia
El SalvadorNicaraguaHonduras
HaitíBelice
PanamáCosta RicaDomínica
GuyanaTrinidad y Tobago
BarbadosSan Cristóbal y Nieves
Bahamas
- 20 40 60 80 100 120 14
17 19
27 32 33 35 36
38 40 40
42 49
53 53
57 58 60 60 62 62 63 65 65
67 67 68
70 70 71 71
91 96
33 países de la región son importadores de alimentos; 18 son importadores netos
Solo 40-50% de las importaciones provienen de la propia región
RECONOCER LAS REALIDADES DE LOS PAÍSES DE LA REGIÓN :
Países grandes y pequeños Países con diferente nivel de desarrollo Países exportadores / países importadores Esquemas agroindustriales / agricultura familiar Alta concentración de la riqueza / comunidades marginalizadas Diferentes sistemas de gobernanza
¿ CÓMO ABORDAR LOS DESAFÍOS ?
¿CÓMO ABORDAR LOS DESAFIOS
INCLUSIVO Desarrollo con inclusión (Ali y Zhuang, 2007) : “Crecimiento con igualdad de oportunidades…”
Asociativismo, estrategias que faciliten el acceso de la PA a mercados ( COMPRAS PUBLICAS, SPPA, circuitos cortos, largos, RUEDAS DE NEGOCIOS INCLUSIVOS).
Acuerdos y mecanismos accesibles y transparentes que faciliten el comercio mas equitativos;
Facilitar acceso a los alimentos
EFICIENTE– Biológica, Económica, / Ambiental/Energeticamente– traAplican standares fito zoosanitarios, inocuidad
de alimentos– TRANSPORTE– Buenas practicas de comercialización– Equilibrio entre oferta y demanda (precios
equitativos)– Menor cantidad de PDA– Fomenta buenos hábitos de consumo
RECONOCER QUE ES INDISPENSABLE UN ENFOQUE INTEGRAL Y POLIFACÉTICO DE LOS SISTEMAS ALIMENTARIOS DESDE LA GESTION DE LOS RRNN HASTA EL DESPERDICIO Y RESIDUOS
ACCESO Y BENEFICIOS EQUITATIVOS
¿CÓMO ABORDAR LOS DESAFÍOS?Reconocer la necesidad de un enfoque integral de los sistemas alimentarios.
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POLÍTICAS - INVERSIÓN – INOCUIDAD Y CALIDAD
SOSTENIBLE
EFICIENTE
.ALCANZAR LA SEGURIDAD ALIMENTARIA PARA TODOS Y ASEGURAR QUE LAS PERSONAS TENGAN ACCESO A ALIMENTOS DE BUENA CALIDAD QUE LES PERMITAN LLEVAR UNA VIDA ACTIVA Y SALUDABLE ES LA ESENCIA DE LAS ACTIVIDADES DE LA FAO.
INEQUIDAD EN EL ACCESO A LOS ALIMENTOS
¿QUÉ SON LAS PDA?
Es la disminución de la masa de alimentos para el consumo humano en cualquier punto de la cadena alimentaria.
Las PÉRDIDAS suceden principalmente durante la producción, postcosecha, transformación/procesado, almacenamiento y transporte.
Los DESPERDICIOS ocurren durante la distribución y consumo, en relación directa con el comportamiento de vendedores mayoristas y minoristas , servicios de venta de comida y consumidores que deciden desechar los alimentos que aún tienen valor.
PUNTOS CRÍTICOS
¿QUÉ IMPACTOS TIENEN?
Reducen la disponibilidad local y mundial de alimentos
Generan pérdidas de ingresos para los productores
Aumentan los precios para los consumidores
Provocan un importante derroche de recursos y energía
Contribuyen a las emisiones de gases de efecto invernadero
¿QUÉ IMPACTOS TIENEN?
Ejemplo de impactos en los sistemas alimentarios.
Fuente: CFS-HLPE, 2015
2012Rio+20
CAMPAÑA DE SENSIBILIZACIÓN
UN ÁREA ESTRATÉGICA PARA LA SEGURIDAD ALIMENTARIA
UN ÁREA ESTRATÉGICA PARA LA SEGURIDAD ALIMENTARIA
PLATAFORMA TÉCNICA PARA LA MEDICION Y REDUCCION DE PERDIDA Y DESPERDICIO DE ALIMENTOS
COORDINACION-COLABORACION
• Promover Acciones en PDA considerando enfoques nacionales • Compartir información sobre parámetros de las PDA• Apoyar el foro de discusión de Comunidad de Práctica (CdP) en reducción de las
pérdidas de alimentos• Presentar soluciones a las PDA • Discutir tendencias y planes de trabajo en distintas iniciativas de reducción de las PDA
del sector privado, organizaciones internacionales y asociados para el desarrollo•
http://www.fao.org/platform-food-loss-waste/news-events/es/
CONCENTRACIONLA INICIATIVA SAVE FOOD
• SAVE FOOD como una alianza público-privada y de la sociedad civil.
• Diálogo fortalecido con agricultores, industria, tomadores de decisiones y sociedad civil.
• Un creciente número de socios de la red (más de 450).
• Iniciativas nacionales para la reducción de PDA.
• Apoyo a proyectos nacionales: Africa del Norte, Africa occidental, Cercano Oriente, CARICOM
Colaboración y coordinación
UN ÁREA ESTRATÉGICA PARA LA SEGURIDAD ALIMENTARIA
Para 2030, reducir a la mitad el desperdicio mundial de alimentos per capita en la venta al por menor y a nivel de los consumidores y reducir las pérdidas de alimentos en las cadenas de distribución, incluidas las pérdidas posteriores a las cosechas.
Meta 12.3
2015
AVANCES Y DESAFÍOS EN LA REDUCCIÓN DE PDA EN LAC
2014 2016 - 2017
“Agenda Regional dinamizando procesos regionales y nacionales”
“Posicionamiento Estratégico, sensibilización”
2014 2015
Alianza RegionalComités nacionales
PROMOVIENDO INSTITUCIONALIDAD REGIONAL Y NACIONAL
Red Expertos
Estrategia Regional
CONSTRUCCIÓN DE INSTITUCIONALIDAD REGIONAL Y NACIONAL
Primer paso: Constitución de una Red Regional de Expertos en PDA para ALC: 25 miembros, un comité directivo pro tempore.
http://www.fao.org/americas/eventos/ver/es/c/253255/ Programa, presentaciones y conclusiones:
¿PORQUE UNA ESTRATEGIA REGIONAL?
• TODOS LOS PAISES TIENEN PDA
• AUSENCIA DE COORDINACIÓN PARA TOMAR MEDIDAS EFICIENTES.
• AUSENCIA DE UN SISTEMA DE INFORMACIÓN REGIONAL
• LAS PDA CONTINÚAN GENERÁNDOSE DÍA A DÍA
• EXISTEN EXPERIENCIAS EXITOSAS Y LECCIONES APRENDIDAS QUE SE CONSTITUYEN COMO REFERENCIA PARA HACER FRENTE A ESTA PROBLEMATICA.
INVESTIGACIÓN, TECNOLOGÍA Y
CONOCIMIENTO
INFORMACIÓN/ COMUNICACIÓN
GOVERNANZA
EVIDENCIA/CUANTIFICACIONTECNOLOGÍAINNOVACIÓN
SENSIBILIZACIÓN
ALIANZAS PÚBLICAS Y PRIVADASDIALOGO ACTORESIMPULSAR POLITICAS PUBLICASREDES
ESTUDIOS EN PDA EN CADENAS SELECCIONADAS CON ÉNFASIS EN ALIMENTOS DE LA CANASTA BÁSICA (FRUTAS, VEGETALES, PESCADO, PAN, QUINUA).
CAMPAÑA ”PIENSA, COME Y REDUCE” EN LAC
MATERIAL DE DISEMINACIÓN: VIDEOS, EVENTOS PROMOCIONALES
DIVULGATIVO Y CONTENIDOS DE CAPACITACIÓN: BOLETINES
I DIALOGO REGIONAL 2015 CÓDIGO DE CONDUCTA II DIALOGO REGIONAL 2016
PILARES DE LA ESTRATEGIA
ALIANZA REGIONAL EN PÉRDIDAS Y DESPERDICIOS DE ALIMENTOS:
PLATAFORMA DE ARTICULACIÓN POLÍTICA E INNOVACIÓN
Establecimiento de metas comunes para la reducción de Pérdidas y Desperdicios de Alimentos.
La alianza se está construyendo a partir de COMITÉS NACIONALES, los cuales integran diferentes actores, públicos, privados y de la sociedad civil.
Algunos grupos de trabajo de referencia son Argentina, Costa Rica, Chile, Colombia y República Dominicana, CARICOM, Uruguay, Mexico
Avances• Presentaciones en grupos, comités técnicos o juntas directivas como las de
INCOPESCA, la Dirección Nacional de Extensión y el Comité Técnico Sectorial Agropecuario del MAG.
• Colaboración con la representación costarricense permanente ante organismos de la ONU en temas de Seguridad Alimentaria y con la Comisión Interinstitucional para la elaboración de la Ley Marco en Seguridad Alimentaria y Nutricional, para aportar desde la acción transversal de la reducción de PDA.
• Desarrollo de estudios de pérdidas en algunas agrocadenas (al momento, tomate y lácteos) y en puntos como restaurantes.
• Documentación de casos de medición y sensibilización para disminuir desperdicios en comedores institucionales y empresariales.
ACTORES DE LOS COMITES NACIONALES
Actores del Sistema alimentario como:
• Ministerios y demás instituciones del Estado• Academia• Redes de alimentos• Industria alimentaria• Asociaciones de productores• Asociaciones de consumidores• Organizaciones de la sociedad civil• Representación FAO• Experto nacional – Miembro de la Red Regional de Expertos PDA
Función de los Comités Nacionales.. Que es un Comité??
• Instancia consultiva, cooperación, sinergia
• Recomendar/ generar lineamientos de política para la prevención y reducción de PDA (Estado)
• Establecer acuerdos de cooperación y alianzas público privadas para el desarrollo de innovación y tecnología y sensibilización
• Facilitar el intercambio de experiencias y lecciones aprendidas sobre casos de éxito de prevención de las PDA nivel nacional
Herramienta: Plan de acción nacional para la reducción de PDA/estrategia Regional
TENDENCIAS • INICIATIVAS LEGALES/NORMATIVAS EN MARCHA/ INSTITUCIONALIDAD• ESTANDARIZACION METODOLOGIAS CUANTIFICACION• REDUCCIÓN/APROVECHAMIENTO
• Actualmente en la Región la tendencia en términos de iniciativas legales y normativas apunta a la reducción, más que a la prevención de las PDA.
• La legislación internacional anti desperdicio promovida principalmente por Francia ha generado varias réplicas en los países de LAC.
• Los países con avances en proyectos de ley son: Argentina, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Uruguay
20
ESTUDIOS EN DESARROLLO POR PARTE DE EXPERTOS DE LA RED DE EXPERTOS
• MÉXICO: Grupo de Pérdidas y Mermas de alimentos – Cruzada contra el Hambre. Evaluación de desperdicios en productos de canasta básica.
• TRINIDAD Y TOBAGO: Universidad West Indies. Pérdidas post-cosecha en Cassava, mango y otros.
• BRASIL: EMBRAPA, normativo, ivestigación• CHILE: Universidad Santiago de Chile – USACH. Cuantificación de PDA en
productos de canasta básica: Lechuga, arroz, pan, papa.
• COSTA RICA: Tecnológico de Costa Rica. Evaluación de pérdidas en agrocadenas costarricenses.
– COLOMBIA: Departamento Nacional de Planeación: 10 millones de tn. PDA/año
• ARGENTINA, COLOMBIA, CHILE: Bancos de Alimentos. Cuantificación de alimentos recuperados de retail.
¿HACIA DONDE SE QUIERE LLEGAR?ESTABLECIMIENTO DE ESCENARIOS DE REDUCCIÓN
2014 2014 2015 2016
REFERENCIAS Global material
http://www.fao.org/platform-food-loss-waste/news-events/es/
