Prezentare MSPL Comitet Director din 22 octombrie 2014

Pagina 1

Şedinţa a III-a a Comitetului Director

22 octombrie 2014

Modernizarea serviciilor publice locale în Republica Moldova

Pagina 2

• În baza negocierilor guvernamentale bilaterale Moldova-Germania noiembrie 2009

• Durata - 6 ani: 1/2010 – 12/2015

• Partenerii instituţionali principali: Ministerul Dezvoltării Regionale şi Construcţiilor şi Agenţiile de Dezvoltare Regională

• Contribuţia părţii germane: 17,9 milioane de Euro• Asistenţă tehnică – 10,6 milioane de Euro• Suportul German pentru Investiţii – 7,3 milioane de Euro

• Co-finanţare din partea Guvernului Român – 0,7 milioane de Euro• Co-finanţare din partea Guvernului Suedez – 5,5 milioane de Euro• Co-finanţare din partea Uniunii Europene – 5,0 milioane de Euro


http://www.google.com/imgres?imgurl=http://www.traveldroppings.com/articles/explore/romania/romanian-flag.jpg&imgrefurl=http://www.traveldroppings.com/articles/explore/romania/language-lesson-romania.php&usg=__NKGSfQTsaQI_v66BWqS0JriqYxI=&h=300&w=400&sz=6&hl=de&start=4&zoom=1&tbnid=mubFzlOr7Gvh6M:&tbnh=93&tbnw=124&ei=HKpmT9iOPImy0QWHv-SlCA&prev=/images?q=Romanian+flag&hl=de&sa=X&rls=com.microsoft:*&rlz=1I7ADRA_deDE440&tbm=isch&itbs=1

Pagina 3

• Îmbunătățirea condițiilor de prestare a serviciilor publice locale în Republica Moldova, prin

acordarea de sprijin actorilor regionali şi locali în racordarea necesităților locale la prioritățile

regionale şi naționale.

Scopul general al proiectului

Pagina 4

Domeniul de intervenţie 1 – Servicii publice locale

Progres 1 iunie – 30 septembrie 2014Priorități pentru 1 octombrie – 31 decembrie 2014


Chişinău, 22 octombrie 2014

Pagina 5

• Activităţile planificate duc la obţinerea Rezultatului

Domeniului de intervenţie 1:

Autorităţile publice locale cooperează în mod eficient şi gestionează îmbunătăţirile serviciilor

publice locale (aprovizionare cu apă şi canalizare, managementul deşeurilor solide şi eficienţa energetică

a clădirilor publice) în comunităţile selectate din raioanele-pilot.

Prezumţia de bază

Pagina 7

Efficient Local Public

Services

Model de sprijin

Abordare comprehensivă

… pentru durabilitate sporită

Servicii publice locale

eficiente

1. Planificare şi programare

integrată la nivel local

2. Îmbunătăţirea cooperării

dintre APL-uri

3. Investiţii în optimizarea

infrastructurii pentru prestarea

serviciilor publice locale

4. Consolidarea capacităţilor

APL- urilor şi a prestatorilor de

servicii

5. Mobilizarea şi sensibilizarea

populaţiei

Pagina 8

Îmbunătăţirea serviciilor de AAC în raionul Rîşcani

Îmbunătăţirea serviciilor de AAC în raionul Cahul

Îmbunătăţirea serviciilor de AAC în raionul Leova

Eficienţa energetică a clădirilor publice, raionul Orhei, Spitalul

regional din Orhei

Sistem de iluminare stradală eficient din punct de vedere energetic în

raionul Soroca

Îmbunătăţirea serviciilor de gestionare a deşeurilor solide în raioanele Şoldăneşti, Rezina şi

Floreşti

Eficienţa energetică a clădirilor publice, raionul Nisporeni, Spitalul

regional din Nisporeni

Harta sursă: MDRC

Pagina 9

Planificarea și programarea locală

Cooperarea inter-comunitară

InvestițiiConsolidarea capacităților

Mobilizarea comunității

0

5

10Situația la data de 30 septembrie 2014

AAC Cahul

Pagina 11





0

5


AAC Rîșcani

Pagina 13





0

5

10

Situația la data de 30 septembrie 2014

AAC Leova

Pagina 15





0

5

10


MDS Șoldănești, Rezina

Pagina 17





0

5


MDS Florești

Pagina 19





0

5

10


EE Tătărăuca Veche

Pagina 21





0

5

10


EE Orhei

Pagina 23





0

5

10


EE Nisporeni

Pagina 25

Privire de ansamblu asupra progresului obținut în cadrul proiectelor pilot din DI1 pentru perioada 1 iunie - 30 septembrie 2014

Nivelul de progres

1 iulie-30 septembrie

Estimarea nivelului de implementare în % (2010-2015) 85% 25% 40% 45% 60% 51%

ACC Nivelul de progres

Rîșcani 1 iulie-30 septembrie


Nivelul de progres



Nivelul de progres



Nivelul de progres



3

MC Total

AAC Cahul3 2 2 3 3 3

Domeniul de Activitate/DI 1 Proiecte Pilot

PPL CIC MINV CC

3 3 2 3 2

2

3 2MDS Florești

3

MDS Șoldănești și Rezina

3 3 3

AAC Leova3 N/A N/A N/A

3

N/A

4 4

N/A

33

Pagina 26

Privire de ansamblu asupra progresului obținut în cadrul proiectelor pilot din DI1 pentru perioada 1 iunie - 30 septembrie 2014

Nivelul de progres



Nivelul de progres


Estimarea nivelului de implementare în % (2010-2015) 10% N/A 45% 75% 25% 39%

Nivelul de progres


Estimarea nivelului de implementare în % (2010-2015) 0% N/A 25% 0% 0% 25%

Nivelul de progres



EE Tătărăuca Veche

3 3 4 3

2 3

EE Nisporeni

EE Orhei2 N/A 2 3 2

TOTAL3 3 3 3

N/A N/A 2 N/A N/A N/A

2

3 3

MC TotalDomeniul de Activitate/DI 1 Proiecte Pilot

PPL CIC MINV CC

Pagina 27

• Semnarea MdÎ pentru implementarea proiectelor SGI.

• Acordarea suportului către ADR-uri în implementarea proiectelor SGI în baza a celor 5 elemente.

• Organizarea atelierelor de lucru cu partenerii pentru elaborarea Planului de lucru 2015.

• Lansarea și organizarea achizițiilor publice în toate proiectele-pilot.

Priorități pentru perioada octombrie-decembrie 2014

Pagina 28

• Transferul și consolidarea apartenenței (“ownership”) partenerilor locali și regionali în implementarea proiectelor-pilot.

• Numărul scăzut al ofertelor și calitatea joasă a documentației tehnice elaborate de către APL-uri.

• Nesincronizarea standardelor și normele naționale în construcții cu standardele europene.

• Divizarea proiectului-pilot inițial de îmbunătățire a serviciilor MDS în Șoldănești, Rezina și Florești în două proiecte pilot.

• Punerea în practică a modificărilor în legislația națională cu privire la instituirea unei forme noi de cooperare intercomunitară – întreprindere inter-municipală.

• Luarea deciziei finale din partea partenerilor în aplicarea aranjamentelor necesare de suport în implementarea proiectelor din Fondul de Eficiență Energetică durează.

Provocările principale

Aspec

te p

entru

dis

cuţie

Pagina 30

Sesiunea de întrebări și răspunsuri

Pagina 31


Domeniul de intervenție 2 – Planificarea și programarea regională



Pagina 32

• Activităţile planificate duc la obţinerea Rezultatului

Domeniului de intervenţie 2:

Autorităţile publice regionale şi locale planifică în mod eficient investiţii strategice în sectoarele

prioritare selectate: eficiența energetică în clădirile publice (EE); managementul deșeurilor solide (MDS);

aprovizionare cu apă și canalizare (AAC); drumuri locale și regionale (DRL).

Prezumţia de bază

Pagina 33

Ținte

• 11 Programe regionale sectoriale (AAC, MDS, EE, DRL) pentru cele 3 regiuni de dezvoltare (Nord, Centru, Sud) elaborate și aprobate (Notă: în regiunea Sud programul MDS a fost deja elaborat).

• Dezvoltarea a 39 proiecte de investiții spre finanțare echivalente cu un buget total de 102.9 milioane EUR.

• Toate proiectele vor fi elaborate în baza planificării regionale/locale sectoriale și în conformitate cu prioritățile și strategiile sectoriale naționale.

Pagina 34

Planificarea și programarea regională sectorială

Domeniul de activitate → Sectorul↓

Planificarea regională sectorială

Elaborarea proiectelor

Eficiența energetică în clădirile publice

• 3 PRS aprobate de CD Nord, Centru și Sud (februarie 2014)

• 33 concepte posibile de proiecte (CPP) au fost revizuite și prezentate la Grupurile de lucru regionale sectoriale (GLRS).

• 33 rapoarte de analiză energetică pentru cele 33 CPP sunt elaborate și prezentate către MDRC; dintre care 13 urmează a fi prioritizate de către Comisiile Interministeriale pentru a fi elaborate în faza de avansare spre Concepte viabile de proiecte (CVP).

Managementul deșeurilor solide

• 2 PRS aprobate de CRD Nord și Centru (februarie 2014)

• 3 studii de fezabilitate pentru cele 3 zone de MDS și evaluările corespunzătoare ale impactului asupra mediului în proces de elaborare.

• 3 CPP (1 CPP per regiune - ce includ informația cu privire la compoziția deșeurilor, analiza situației curente și locația selectată a depozitului de deșeuri) consultate și promovate.

• Locația depozitului pentru zona MDS Sud (Cahul, Taraclia, Cantemir) aprobată.

Pagina 35

Planificarea și programarea regională sectorială

Domeniul de activitate → Sectorul↓

Planificarea regională sectorială

Elaborarea proiectelor

Alimentarea cu apă și canalizare

• 3 PRS aprobate de CRD Nord, Centru și Sud (iunie 2014)

• 32 CPP elaborate și prezentate MDRC pentru coordonare.

• Efectuarea vizitelor de studiu în teritoriu pentru examinarea CPP-lor propuse.

Drumuri regionale și locale

• În rezultatul a trei ședințe a GLRS (a treia a avut loc în perioada raportării), proiectele PRS pe fiecare regiune de dezvoltare au fost elaborate și înaintate spre comentarii MDRC și ADR.

• Metodologia de stabilire a coridoarelor de drumuri și celulelor a fost discutată cu Ministerul Dezvoltării Regionale și Construcțiilor și Ministerul Transportului și Infrastructurii Drumurilor.

Pagina 36

13.04.2023

Local Initiatives

1 Concepte

2 Schiță de

design

3 Elaborarea

4 Finalizarea

Programe Regionale Sectoriale

Propuneri &Idei de

proiecte

Concepte posibile > Concepte viabile > Proiecte spre implementare

MDS - 6 AAC - 45EE - 121DRL - 26

MDS - 6 AAC - 31EE - 65DRL -18

MDS - 3 AAC - 18 EE - 24 DRL - 18

MDS- 3 (~26 MEUR)AAC - 12 (~25 MEUR)EE - 12 (~12 MEUR)DRL - 12 (~40 MEUR)

Total 39 (~103 MEUR) MDS = Managementul deșeurilor solide, AAC = Aprovizionarea cu apă și canalizare, EE = Eficiența energetică în clădirile publice, DRL = Drumuri regionale și locale, MEUR = Milioane €

Portofoliul de proiecte – domenii prioritare

Pagina 37

Valoarea estimată a investițiilor pentru finanțarea proiectelor din PRS

Sectorul Documentația

Număr (în perspectiva de a deveni proiecte

spre implementare)

Mln. Euro (cu valoare

indicativă)

Eficiența energetică în clădirile publice

Etapa de implementare a Programului Regional Sectorial. Etapa de elaborare a rapoartelor de analiză a eficienței energetice, în conformitate cu standardele stabilite.

12 11,8

Managementul deșeurilor solide

Etapa de implementare a Programului Regional Sectorial. Etapa de elaborare include Studiul de fezabilitate, analiza impactului asupra mediului, schița conceptuală

3 26,1

Alimentarea cu apă și canalizare

Etapa de implementare a Programului Regional Sectorial. Etapa de elaborare include Studiul de fezabilitate, Planul de management al mediului, schița conceptuală

12 25

Drumuri regionale și locale

Etapa de implementare a Programului Regional Sectorial. Etapa de elaborare include Studiul de fezabilitate, Planul de management al mediului, schița conceptuală

12 x 15 km (180km)

40

102,9

Pagina 38

Domeniul de Activitate DI 2Planificarea

regională sectorială

Dezvoltarea proiectului

Consolidarea capacităților

Total

EE în clădiri publice

Nivelul de progres 4 2 3 31 iunie-30 septembrie

Estimarea nivelului de implementare în % (2010-2015) 100% 55% 50% 68%

MDS



DRL



AAC



SCSP

Nivelul de progres 4 N/A 3 41 iunie-30 septembrie

Estimarea nivelului de implementare în % (2010-2015) 30% N/A 35% 33%

TOTAL



Privire de ansamblu asupra progresului obținut în cadrul DI2 pentru perioada 1 iunie – 30 septembrie 2014

Pagina 39

• Evaluarea conceptelor de proiecte posibile în sectoarele EE, MDS și AAC în cadrul ședințelor comisiilor interministeriale.

• Activități de dezvoltare a proiectelor selectate (vizite în teren, studii de (pre)fezabilitate, evaluarea impactului asupra mediului, etc) și crearea grupurilor de lucru pe fiecare proiect.

• Prezentarea spre aprobare de către Consiliile Regionale pentru Dezvoltare a celor 3 programe sectoriale în domeniul DRL, inclusiv etapele de consultare publică în toate cele trei regiuni de dezvoltare.

• Actualizarea și prezentarea Ghidului privind Calea de dezvoltare a proiectelor de investiții și adaptarea la cele 4 sectoare; bunele practici încorporate.

• Elaborarea și dezvoltarea instrumentelor de integrare a aspectelor de gen și cele sociale, testarea acestora în sectoarele EE și MDS.

• Intensificarea dialogului cu potențialii donatori.

Activități planificate pentru octombrie - decembrie 2014

Pagina 40

• Programele regionale sectoriale identifică diverse propuneri de reforme necesare în vederea unor condiții-cadru mai propice pentru implementare coerentă și coordonată. Acest lucru necesită o creștere substanțială în dialogul politic structurat în cadrul și între ministerele de resort implicate și agențiile naționale.

• Punerea în aplicare a programelor regionale sectoriale necesită programare financiară pe termen mediu în cadrul unei abordări mai strategice, atât în ceea ce privește fondurile naționale existente, cât și sprijinul acordat de partenerii de dezvoltare ai Republicii Moldova.

• Resursele limitate ale asistenței tehnice ale proiectului pentru dezvoltarea tuturor conceptelor de proiecte identificate.


Aspec

te p

entru

dis

cuţie

Pagina 41


Pagina 42


Aspecte inter-disciplinare



Pagina 43

Activități inter-disciplinare realizate

• În domeniul Suportului Complementar pentru Sectorul Privat, în strînsă cooperare cu Camera de Comerț și Industrie,

A fost lansat programul de consolidare a capacităților reprezentanților CCI în teritoriu în domeniul achizițiilor publice.

S-a inițiat crearea bazei de date privind întreprinderile sectoriale.

• În domeniul Cooperării Transfrontaliere, s-a acordat asistență în:

Elaborarea proiectului Hotărîrii de Guvern privind instituirea sistemului de management și control.

Elaborarea propunerilor de ajustare a regulamentelor interne ale instituțiilor responsabile pentru programele de cooperare transfrontaliera 2014-2020, în conformitate cu Regulamentul CE privind normele comune pentru programele de cooperare transfrontalieră.

Pagina 44


• În suportul și în cooperarea cu Academia de Administrare Publică (AAP),

A fost finalizat stagiul pentru cei 8 studenti selectați ai AAP care au avut posibilitatea de a-şi consolida competenţele practice în domeniul planificării şi programării regionale sectoriale.

S-a continuat consolidarea capacităților în domeniile: dezvoltare regională, comunicare și motivare, leadership în administrația publică

• În domeniul Comunicării,

A finalizat implementarea grantului de susținere a mediatizării activităților de dezvoltare regională, oferit Asociației Presei Independente (API).

A continuat consolidarea capacităților reprezentanților MDRC și ADR în domeniul comunicării pe aspecte de dezvoltare regională.

A fost instalat și configurat sistemul SIADR și instruiți beneficiarii.

Pagina 45


• În domeniul Monitorizării și evaluării bazate pe rezultate (MBR),

S-a acordat asistență în revizuirea Memorandumului de Înțelegere, matricelor cadrelor logice, a matricelor de evidență a riscurilor și a planurilor de implementare pentru toate proiectele-pilot.

S-a finalizat misiunea de sprijin în integrarea mai amplă a aspectelor MBR în sistemul actual de M&E în domeniul dezvoltării regionale.

Pagina 4624/09/2013

Privire de ansamblu asupra progresului obținut în cadrul DI 2, aspecte inter-disciplinare pentru perioada 1 iunie-30 septembrie,2014

• Ca rezultat al Misiunii de monitorizare al MSPL pe termen mediu, s-a decis crearea Unității pentru Consiliere în Politici.

Domeniul de Activitate 2 AAP CTF Comunicare M&EAspecte

Orizontale DR

Nivelul de progres4 4 4 3 3

1 iunie-30 septembrie

Estimarea nivelului de implementare în % (2010-2015) 70% 70% 80% 50% 60%

Pagina 47

• Consolidarea capacităților reprezentanților CCI în domeniul achizițiilor publice, actualizarea bazei de date privind întreprinderile sectoriale.

• Organizarea conferinței naționale "Cooperarea transfrontalieră: realizări și perspective pentru Republica Moldova”.

• Elaborarea propunerilor pentru regulamentul de funcționare a oficiului regional de cooperare transfrontalieră și pentru regulamentul cu privire la sistemul de co-finanțare pentru programe de cooperarea transfrontalieră

• Continuarea suportului acordat AAP în elaborarea materialelor de instruire și/sau organizarea instruirilor în domeniile: dezvoltarea regională, leadership în administrația publică

• Consolidarea capacităților jurnaliștilor, reprezentanților MDRC și ADR în ceea ce privește comunicarea în domeniul dezvoltării regionale.

• Implementarea și monitorizarea continuă a sistemului MBR revizuit pentru proiectele-pilot.

• Prezentarea raportului final cu privire la integrarea aspectelor MBR în sistemul de M&E în domeniul dezvoltării regionale.

Activități principale planificate pentru octombrie – decembrie 2014

Pagina 48


• Percepții diferite ale jurnaliștilor și a funcționarilor publici asupra modalității de comunicare publică despre domeniul dezvoltării regionale.

• Lansarea tardivă a proiectului UE cu privire la îmbunătățirea statisticii în domeniul dezvoltării regionale, ce ar putea influența revizuirea mai substanțială a sistemului actual de M&E din perspectiva MBR.

• Lipsa evaluării Strategiei de Dezvoltare Regională actuale înainte de actualizarea ei.

• Alegerile parlamentare care ar putea tergiversa unele procese decizionale în domeniu.

Aspec

te p

entru

dis

cuţie

Pagina 49


Pagina 50

• Raport de progres Nr. 11 al MSPL poate fi accesat la http://serviciilocale.md/doc.php?l=ro&idc=69&id=938&t=/Rapoarte-de-progres/Raport-de-progres-nr-11-iunie-septembrie-2014

• Prezentarea Ședinței Comitetului Director: http://www.slideshare.net/GIZMoldova/prezentare-mspl-comitet-director-din-22-octombrie-2014

• Programele Regionale Sectoriale pot fi accesate la: http://serviciilocale.md/pageview.php?l=ro&idc=94&id=694&t=/Cadru-legal-si-institutional/Dezvoltare-regionala/Programe-Regionale-Sectoriale/

• Planul anual de activități pentru anul 2014 poate fi accesat la http://serviciilocale.md/public/files/2014_02_20_MLPS_Annual_Plan_2014_IA1IA2_LB_ROM_FINAL.pdf 24/09/2013

Documentele principale ale Ședinței CD

http://serviciilocale.md/doc.php?l=ro&idc=69&id=938&t=/Rapoarte-de-progres/Raport-de-progres-nr-11-iunie-septembrie-2014

http://serviciilocale.md/doc.php?l=ro&idc=69&id=938&t=/Rapoarte-de-progres/Raport-de-progres-nr-11-iunie-septembrie-2014

http://www.slideshare.net/GIZMoldova/prezentare-mspl-comitet-director-din-22-octombrie-2014




http://serviciilocale.md/pageview.php?l=ro&idc=94&id=694&t=/Cadru-legal-si-institutional/Dezvoltare-regionala/Programe-Regionale-Sectoriale/



http://serviciilocale.md/public/files/2014_02_20_MLPS_Annual_Plan_2014_IA1IA2_LB_ROM_FINAL.pdf

http://serviciilocale.md/public/files/2014_02_20_MLPS_Annual_Plan_2014_IA1IA2_LB_ROM_FINAL.pdf

Pagina 51

Vă mulțumim pentru atenție!

Agenția de Cooperare Internațională a Germaniei (GIZ)

Chișinău, strada Bulgară 31a

T + 373 22 22-83-19

F + 373 22 00-02-38

Internet: www.giz.de, www.serviciilocale.md

http://www.giz.de/

http://www.serviciilocale.md/

Presentations & Public Speaking

Prezentare MSPL Comitet Director din 22 octombrie 2014