UE - Política energética (I) julio 2014

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Gustavo Martinié, FCVRE 1

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ÍndiceTemas

Antecedentes

¿Por qué es necesaria una política europea de energía?

Política Europea de Energía• Fundamentos jurídicos• Objetivos (Tratado de Lisboa)• Marco político General• Mercado Interior• Relaciones Exteriores• Asegurar el suministro• Eficiencia Energética• Recursos energéticos

H2020 – I+d+i en Energía

Managenergy

Temas para el próximo módulo

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• Renovables

• Eficiencia energética

• Tecnología e Innovación

• Petróleo

• Carbón

• Mercado único para el gas y la electricidad

• Energía nuclear

• Importación de energía

• Infraestructuras de Energía

Temas

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Al finalizar la II Guerra Mundial

Primeros tratados:

• la Comunidad Europea del Carbón y del Acero (CECA, firmado en 1951 que concluyó en 2002)

• la Comunidad Europea de la Energía Atómica (Euratom) de 1958 y vigente todavía hoy

Crisis energéticas en la segunda mitad del siglo pasado necesidad de ser solidarios en caso de

problemas de suministro de energía. Se ponen en común reservas estratégicas de petróleo y se crea

un procedimiento de respuesta en caso de crisis

La política energética repercute también en muchos otros sectores,

como la industria, el medio ambiente, el transporte, la investigación

y las relaciones exteriores

Antecedentes

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¿Por qué es necesaria una política europea de la energía?

Los recursos energéticos fósiles no son inagotables Hay que desarrollar otros nuevos

La energía es la base de TODOS los sectores económicos (agricultura, industria y servicios) y de la I+D+iEs un importantísimo sector estratégico

El consumo de energía genera contaminación (aire, agua, suelo). Hoy extraemos recursos energéticos de la tierra (fósiles) o transformamos en energía otros recursos naturales (madera, agua, viento, luz). Mantener nuestra calidad de vida conlleva un elevado consumo de energíaHay que reducir al mínimo el impacto medioambiental que genera el consumo de energía

La energía que se produce tiene que ser transportada hasta el lugar donde va a consumirse

importantes instalaciones y enormes medios técnicos, logísticos y financieros

ES UN SECTOR COMPLEJO

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La UE, segunda economía mundial, consume la quinta parte de la energía que se produce en el mundo y tiene muy escasas reservas Reducir el consumo y hacerlo más eficiente

DEPENDENCIA ENERGÉTICA DEL EXTERIOR

Fuente: Eurostat

La UE tiene un buen «mix» energético (embalses, minas de carbón, extracciones petrolíferas, yacimientos de gas) pero no es suficiente

Compramos petróleo a la OPEP y a Rusia. Compramos gas a Rusia, Noruega y Argelia por más de 350 000 millones al año que aumenta permanentementeEs necesario diversificar las fuentes de energía y sus

rutas de suministro

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35%

12%8%

6%6%

6%

5%

22%

Crudo (kton)

Rusia

Noruega

Arabia Saudí

Nigeria

Irán

Kazajistán

Azerbaiyán

Otros

30%

28%

13%

11%

10%

5%

1%

2%

Gas (TJ-GCV)

Rusia

Noruega

Argelia

Qatar

No especif.

Nigeria

Egipto

Otros

26%

24%18%

9%

8%

5%4%

6%

Sólidos (kton)

Rusia

Colombia

EEUU

Australia

Sudáfrica

Indonesia

No especif.

Otros

CrudoTotal: 508 477 kton(kton = kilotonelada)

Gas naturalTotal: 13 522 333 TJ-GCV(TJ= Terajoule, GCV Gross calorific Value)

Combustibles sólidosTotal: 202 333 kton(kton = kilotonelada)

UE 27 - Importación de combustibles(datos anuales, 2011)

Fuente: elaboración propia a partir de datos de Eurostat de abril 2013 y «The European Files Abril-Mayo 2014», DG de Acción por el Clima, Comisión Europea

DEPENDENCIA ENERGÉTICA DEL EXTERIOR

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Dependencia de las importaciones de energíaDatos anuales, 2011 (%)(Fuente: Eurostat, Pocketbook Energía, Abril 2013 )

El futuro del sector energético europeo pasa por

la disminución del uso de combustibles fósiles y

el aumento de la utilización de las fuentes

de energía hipocarbónicas.

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Una política europea de la energía

La Unión Europea cuenta con las competencias y los instrumentos necesarios para poner en marcha una

política energética cuyos objetivos son:

• reducir y optimizar el consumo energético

• asegurar el abastecimiento energético,

• garantizar que los precios de la energía no sean un freno para la competitividad,

• proteger el medio ambiente y luchar contra el cambio climático,

• desarrollar las redes energéticas.

OBJETIVOS PRINCIPALES DE LA POLÍTICA EUROPEA DE ENERGÍA

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• Pocas reservas energéticas

• Importa más del 50% de la energía que consume

• El precio depende de los mercados internacionales

AHORRAR ENERGÍA Y OPTIMIZAR SU CONSUMO

Reducir la factura energética:

• Consumir menos

• Usar la energía más eficientemente

• Disminuir la dependencia

UEEFICIENCIA ENERGÉTICA

• -20% Consumo en 2020 (±400 centrales eléctricas)

Reducción del consumo en

aparatos eléctricos, industria,

transporte y edificios

(representan el 40% del gasto energético, un 80% se destina a calefacción)

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• Libre circulación de gas y electricidad

• Libre competencia entre productores y

proveedores

• Objetivo: obtener energía de calidad al precio más

justo

UN MERCADO EUROPEO PARA LA ENERGÍA(ESTIMADO EN + 500 MILLONES DE CONSUMIDORES EN 2011)

Obstáculos

• Marcos normativos nacionales

• Falta de condiciones favorables para

fomentar la inversión

• Infraestructura anticuada

Desafíos

• Mejorar las condiciones de competencia

• Establecer normas comunes para la utilización equitativa de las

redes

• Monitorizar el mercado para prevenir posibles monopólios

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• Modernizar y desarrollar las redes de energía

• Hacer frente al crecimiento de la demanda

• Diversificar recursos existentes

• Conexión (gasoductos y líneas de alta

tensión) y almacenamiento equilibrio

• Integración de fuentes de renovables

lejanas y discontinuas

• Gestionar mejor los picos de consumo

• Adaptarse a la micro producción

individual

• Seguridad en la producción y el transporte

REDES TRANSEUROPEAS DE ENERGÍA

Previsiones de la CE

• En los próximos 10 años será

necesarias enormes inversiones,

aproximadamente 1 billón de euros

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REDES TRANSEUROPEAS DE ENERGÍA

Fuente: «Energy Infrastructure, Priorities for 2020 and beyond – a blueprint for an integrated European Energy network», DG de Energía, Comisión Europea

Seguridad

• coordinar y armonizar a escala europea las normas de seguridad de las instalaciones de energía

• garantizar la seguridad de sus centrales nucleares y de la gestión de sus residuos

• garantizar un comercio de uranio que no fomente el tráfico ni la proliferación de armas nucleares.

• Seguridad en las plataformas en

alta mar de gas y de petróleo


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• Plan estratégico (2008)

• Revolución tecnológica

• Iniciativas relacionadas con la producción y

las fuentes de energía, como los

biocombustibles, las centrales eólicas,

solares y nucleares, las pilas de combustible

y la utilización de hidrógeno.

• Iniciativas relacionadas con la mejora de la

gestión de la energía en las «ciudades

inteligentes», la captura y el

almacenamiento subterráneo de CO2 y las

redes eléctricas del futuro.

UNA ECONOMÍA BAJA EN CARBONO

Previsiones de la CE

• Nuevas tecnologías: asequibles,

rentables y eficaces para reducir las

emisiones de CO2

• Solo posible coordinando el esfuerzo

a escala europea… 50 000 millones

de euros hasta 2020

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• UE representa el mayor mercado mundial

• Debe hacer valer sus intereses en la escena

mundial

• Necesita garantizar la seguridad del

suministro energético (carrera hacia los

recursos energéticos)

• Política de vecindad (garantizar el tránsito)

• Debe incluirse en los acuerdos de cooperación

DIPLOMACIA Y ENERGÍA

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Retos:

• la dependencia de las importaciones

• la diversificación limitada

• los elevados y volátiles precios de la energía

• la creciente demanda mundial de energía

• los riesgos de seguridad que afectan la producción y el tránsito

• las amenazas crecientes del cambio climático

• el lento progreso en eficiencia energética

• la importancia creciente de las energías renovables

• la necesidad de más transparencia y mejor integración e interconexión de los mercados


en síntesis…

Núcleo de la política energética:

• lograr un mercado de la energía integrado

• garantizar la seguridad del suministro energético

• garantizar la sostenibilidad del sector energético

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Fundamentos jurídicos

Artículo 194 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE).

Disposiciones específicas:

• Seguridad del suministro: artículo 122 del TFUE

• Redes energéticas: artículos 170 a 172 del TFUE

• Política Energética: artículo 194 del TFUE

• Carbón: el Protocolo nº 37 expone las consecuencias financieras de la expiración del Tratado CECA en 2002

• Energía nuclear: el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea de la Energía Atómica (Tratado Euratom) constituye el fundamento jurídico de la mayoría de las acciones europeas en el ámbito de la energía nuclear

Otras disposiciones que afectan a la política energética:

• Mercado interior de la energía: artículo 194 del TFUE

• Política exterior energética: artículos 216 a 218 del TFUE.

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Tratado de Lisboa

Los principales objetivos de la política energética de la UE son:

• garantizar el funcionamiento del mercado de la energía;

• garantizar la seguridad del abastecimiento energético en la Unión;

• fomentar la eficiencia energética y el ahorro energético así como el desarrollo de formas de energía nuevas y renovables; y

• fomentar la interconexión de las redes energéticas.


Objetivos, Tratado de Lisboa

En virtud del artículo 194 del TFUE, algunos ámbitos de la política energética pasan a ser una competencia compartida, lo que supone un paso hacia una política energética común.

No obstante, cada Estado miembro mantiene su derecho «a determinar las condiciones de explotación de sus recursos energéticos, sus posibilidades de elegir entre distintas fuentes de energía y la estructura general de su abastecimiento energético» (artículo 194, apartado 2).

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Marzo 2007

el Consejo Europeo aprobó una política integrada en materia de clima y energía y se comprometió a alcanzar los siguientes objetivos en 2020:

• Reducir al menos un 20% las emisiones de gases de efecto invernadero (con respecto a 1990)

• Incrementar el 20% de la cuota de las energías renovables en el consumo de energía

• Mejorar la eficiencia energética en un 20 %


Marco Político General

Marzo 2013

la Comisión publica el Libro Verde «Un marco para las políticas de clima y energía en 2030» (COM(2013) 169). Se abre el debate sobre los objetivos y las políticas posteriores a 2020. El Consejo Europeo tiene previsto adoptar una decisión final sobre el nuevo marco político a más tardar en octubre de 2014.

2011

Comunicación «Hoja de Ruta de la Energía para 2050» (COM(2011) 885), se describen varias hipótesis de trabajo a largo plazo y se reflejan los retos y oportunidades a los que se enfrenta la UE en su camino hacia una descarbonización a largo plazo.

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2011

En 2011 el Consejo Europeo se propuso completar el mercado interior de la energía en 2014 y eliminar el aislamiento energético que sufren ciertas regiones de la UE

El Consejo Europeo reafirmó este objetivo en marzo de 2014.

Principales instrumentos legislativos:

• El tercer Paquete de Energía – gas y electricidad (2009)

• el Reglamento sobre la integridad y la transparencia del mercado mayorista de la energía (Reglamento (UE) nº 1227/2011)

• el Reglamento relativo a las orientaciones sobre las infraestructuras energéticas transeuropeas (Reglamento (UE) nº 347/2013)


Mercado interior de la energía

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Septiembre 2011

En septiembre de 2011 se adoptó la Comunicación «sobre la seguridad del abastecimiento energético y la cooperación internacional — “La política energética de la UE: establecer asociaciones más allá de nuestras fronteras”» (COM(2011) 539)

Su objetivo es promover una mayor cooperación transfronteriza de la UE con sus países vecinos, y crear un ámbito regulador más amplio mediante un intercambio de información regular sobre acuerdos intergubernamentales y colaboración en los ámbitos de la competencia, de la seguridad, del acceso a redes y de seguridad del suministro.

A raíz de ello, en octubre de 2012 se adoptó la decisión de establecer un mecanismo de intercambio de información con respecto a los acuerdos intergubernamentales entre los Estados miembros y terceros países en el sector de la energía (P7_TA(2012)0343).


Relaciones Exteriores

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Dependencia energética Evaluaciones de riesgoPlanes de acción preventivosPlanes de emergencia adecuados

Octubre 2010

El Reglamento (UE) nº 994/2010, sobre medidas para garantizar la seguridad del suministro de gas con el propósito de reforzar los mecanismos de prevención y de respuesta a crisis.

2009

La Directiva 2009/119/CE exige a los Estados miembros mantener unas reservas mínimas de petróleo correspondientes a 90 días de importaciones diarias medias netas o a 61 días de consumo diario medio interno, en función de la cantidad que resulte mayor.

Marzo 2014

En respuesta a la crisis en Ucrania, el Consejo Europeo de marzo de 2014

pidió a la Comisión que presentara, a más tardar en junio de 2014,

un plan exhaustivo para reducir la dependencia energética de la UE.


Asegurar el suministro

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Octubre 2012

Directiva 2012/27/UE, relativa a la eficiencia energética, con el propósito de encauzar a los Estados miembros hacia el cumplimiento de los objetivos de 2020.

Etiquetado de productos

información normalizada del consumo de energía, Directiva 2010/31/UE

Eficiencia energética en edificios- Directiva 2010/31/UE de refundición, que entró en vigor en julio de

2010- Metodología de cálculo de la eficiencia energética integrada de

los edificios o sus unidades- Requisitos mínimos para edificios nuevos o nuevas unidades de

edificios existentes- Certificación energética


Mejora de la eficiencia energética

DICIEMBRE 2020

todos los edificios nuevos deberán tener

un consumo de energía casi nulo

Esta Directiva establece requisitos mínimos, pero cada Estado miembro puede defender o introducir medidas más ambiciosas

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Mayo 2013: diversificar y descentralizar

Consejo Europeo acuerda como prioridades intensificar la diversificación del suministro energético de la UE y desarrollar recursos energéticos locales para garantizar la seguridad del abastecimiento y reducir la dependencia energética.

Objetivo en renovables 20% para 2020

Junio 2012:

Comunicación «Energías renovables: principales protagonistas en el mercado europeo de la energía» (COM(2012) 271), define las áreas en las que han de intensificarse los esfuerzos hasta 2020

Noviembre 2013:

Nuevas orientaciones en relación con los regímenes de ayudas a las energías renovables


Mejora de recursos energéticos de la UE

ENERGIASRENOVABLES

(eólica, solar, hidroeléctrica, oceánica, geotérmica, de la biomasa y de los

biocarburantes)

UE posee el 40% de las patentes mundiales

En 2012, 44% de la capacidad de producción

mundial de electricidad renovable

(sin contar hidroeléctrica)

Da empleo a1,2 millones de `personas

El futuro marco de actuación posterior a 2020 está en proceso de debate

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Horizonte 2020

Principal instrumento para promover la investigación en materia de energía

Destina 5 900 millones para temas de energía limpia, segura y eficiente y para el desarrollo sostenible


Proyectos de I+D+i

RETOS SOCIALES

• Seguridad Alimentaria, Agricultura Sostenible y Bosques, Marine, investigación en temas marítimos y fluviales. Bioeconomía

• Energía segura, limpia y eficiente

• Transporte inteligente, verde e integrado

• Acción por el Clima, Medioambiente, eficiencia en los recursos y materias primas

HORIZONTE 2020

• EXCELLENT SCIENCE

• INDUSTRIAL LEADERSHIP

• SOCIETAL CHALLENGES

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Proyectos de I+D+i

HORIZONTE 2020CONVOCATORIAS ABIERTAS

ENERGIAS LIMPIAS SEGURAS Y EFICIENTES

38CONVOCATORIAS ACTUALMENTE

ABIERTAS

Horizonte 2020

Principal instrumento para promover la investigación en materia de energía

Destina 5 900 millones para temas de energía limpia, segura y eficiente y para el desarrollo sostenible

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ManagEnergy

ManagEnergy es una inicativa de la Comisión, dentro del programa Intelligent Energy - Europe

(IEE) que tiene por objeto brindar asistencia al sector público regional y local en temas de

eficiencia energética y energías renovables.

ManagEnergy brinda asistencia a :

• autoridades regionales y locales, especialmente a los signatarios del Pacto de Alcaldes;

• Agencias de Energía regionales y locales;

• actores del proceso de decisión, incluyendo miembros del Parlamento Europeo y de los Parlamentos nacionales;

• Instituciones financieras y empresas de energía

• PYMES

• Educadores

• Organizaciones locales y regionales de fin público


A nivel local

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Y muchas cosas más!!

• Infraestructuras: Connecting Europe• Quién es quién en temas de Energía• Novedades 2014-2020 en líneas generales• Prioridades de la próxima Comisión• Temas de los próximos Consejos• Estrategia de Combustibles Limpios

entre otros…

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Enlaces útiles

LEGISLACIÓN EUROPEA SOBRE ENERGÍA

- Síntesis de la legislación de la Unión Europea: http://europa.eu/legislation_summaries/energy/index_es.htm

ESTADÍSTICAS EUROPEAS SOBRE LA ENERGÍA- Cifras clave: http://ec.europa.eu/energy/observatory/countries/doc/key_figures.pdf - Observatorio de la energía: http://ec.europa.eu/energy/observatory/countries/countries_en.htm

ESTRATEGIA EUROPEA SOBRE LA ENERGÍA- Estrategia para 2020: http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:52010DC0639:FR:HTML:NOT - Hoja de Ruta de la Energía para 2050: http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=COM:2011:0885:FIN:ES:PDF

POLÍTICA EUROPEA DE LA ENERGÍA- Comisión Europea, Dirección General de Energía: http://ec.europa.eu/energy/index_en.htm

http://europa.eu/legislation_summaries/energy/index_es.htm

http://europa.eu/legislation_summaries/energy/index_es.htm

http://ec.europa.eu/energy/observatory/countries/doc/key_figures.pdf

http://ec.europa.eu/energy/observatory/countries/doc/key_figures.pdf

http://ec.europa.eu/energy/observatory/countries/countries_en.htm

http://ec.europa.eu/energy/observatory/countries/countries_en.htm

http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:52010DC0639:FR:HTML:NOT



http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=COM:2011:0885:FIN:ES:PDF



http://ec.europa.eu/energy/index_en.htm



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