O papel da CIPV e das ORPFs no contexto mundial e as novas discussões sobre pragas de

preocupação nacional

Ana Maria PeraltaOficial Senior de Desarrollo de Capacidad de la CIPF

Workshop Internacional de Amenazas Fitosanitarias

2015

A Convenção Internacional de Proteção dos Vegetais

Tratado multilateral para cooperação na proteção deplantas, depositado na FAO e administrado pela mesma masimplementado através da cooperação dos governosmembros e das Organizações Regionais de ProteçãoFitossanitária.

DIFERENÇAS COM OUTRAS ORGANIZAÇÕES DE REFERÊNCIA????

A CIPVDIFERENÇAS DE OUTRAS ORGANIZAÇÕES DE

REFERÊNCIA????

• O tipo de acordo• Os papeis e composição das autoridades de governo• O tipo de norma produzida• Os processos de geração de normas• O nível e tipo de financiamento• As ferramentas de avaliação de capacidade• As prioridades de assistência técnica..........

Propósito da CIPV

….Con o propósito de atuar eficaz e conjuntamente para prevenir a disseminação e introdução de pragas de plantas e produtos vegetais e de promover medidas apropriadas de combate, as partes contratantes se compromentem a adotar as medidas legislativas, técnicas e administrativas especificadas nesta Convenção e em outros acordos suplementares em cumprimento ao Artigo XVI.

(Artigo I da CIPV)

Âmbito da CIPV

Cooperação internacional na proteção de plantas e produtos vegetais de pragas daninhas.

– plantas: plantas agrícolas, florestas e flora silvestre,– Pragas de plantas: invertebrados, fitopatógenos e

plantas daninhas,– Dano: inclui efeitos indiretos como aqueles

produzidos por plantas infestantes.– Não limitadas ao comércio.

A CIPV: História

Começa como um acordo entre países para estabelecermedidas regulatórias sob a Convenção de Berna (1881)contra a filoxera.

• Texto original da CIPV adotado em 1951.

• Revisado em 1979,

• Revisado novamente em 1997 para ser consistente con os princípios do Acordo SPS.

Convenção Internacional de Proteção dos Vegetais

Visão: Proteger os recursos vegetais globais das pragas.

Missão: Assegurar a cooperação enre as nações na proteçãodos recursos vegetais globais para a prevenção da dispersãoe introdução de pragas das plantas, para preservar asegurança alimentar, a biodiversidade e facilitar o comércio.

(

Papel da CIPV

Proteger os recursos vegetais dos riscos associados compragas para assegurar:– A segurança alimentar: proteger os cultivos para obter um

abastecimento de alimentos abundante, de alta qualidade e variado.

– O comércio internacinoal: fortalecer o acesso a mercados de produtos agrícolas no comércio internacional mediante o cumprimento de requisitos fitossanitários de importação, compatíveis com a análise de risco.

– A proteção do ambiente: preservar os ecossistemas naturais e os recursos vegetais agrícolas.

– O desenolvimento de capacidades das partes contratantes.

Âmbito amplo da CIPV

TODOS OS TIPOS DE PLANTAS E PRODUTOS VEGETAIS, mas também:

– Cobre todos os meios de transporte

– Cobre plantas não agrícolas e produtos vegetais

– Trata o risco de pragas dos LMO’s

– É aplicável a plantas aquáticas

Programa de trabalho

Seu programa de trabalho está dirigido a 4 grandes áreas

O desenvolvimento de normas internacionais para medidas

fitossanitárias (NIMFs);

O intercâmbio de informação oficial em termos de

obrigações da CIPV;

A criação de capacidade/ assistência técnica para facilitar a

implementação da CIPV

Os programas de implementação.

Princípios chave da CIPVDireito soberano de regular

Medidas – somente quando sejam necessárias

As medidas fitossanitárias devem ser:

– Consistentes com o risco, tecnicamentejustificadas e o menos restritivas possível

– Não discriminatórias

– transparentes (publicadas)

– evitar demoras indevidas......

– Ver todos los principios na NIMF No. 1

Obrigações e responsabilidades chave na CIPV

Estabelecer e administrar uma Organização Nacional de Proteção Fitossanitária (ONPF)

Contar com um Ponto de Contato Oficial da CIPV

Conduzir tratamentos e certificar exportações

Regulamentar as importações

Cooperar internacionalmente e compartilharinformação sobre pragas e regulamentações

Desenvolver e tomar em considderação as normas fitossanitárias

Definições chave• Praga – qualquer espécie, raça ou biotipo vegetal ou animal ou

agente patogênico daninho para as plantas ou produtos vegetais.

• Praga regulamentada• Praga quarentenária – Praga de importância econômica

potencial para a área em perigo quando não está presente ou, se presente, tem distribuição restrita e está sob controle oficial

• Praga não quarentenária regulamentada – Praga nãoquarentenária suja presença nas plantas para plantar afeta o uso destinado para essas plantas com repercussõeseconomicamente inaceitáveis e que, portanto, está regulamentada no território da parte contratante importadora

Convenção Internacional de Proteção dos Vegetais (CIPV)

Dados-chave• 182 partes contratantes (Junho 2015)• Cada parte contratante tem uma Organização

Nacional de Proteção Fitossanitária (ONPF) e umPonto Oficial de Contato.

• 10 Organizações Regionais de ProteçãoFitossanitária estabelecidas no mundo

• Reconhecida pelo Acordo SPS da OMC como aorganização internacional de estabelecimento denormas, responsável pela produção das NIMFs

CONVENCION

INTERNACIONAL

DE PROTECCION

FITOSANITARIA

ORGANIZACION

INTERNACIONAL DE

EPIZOOTIAS

OMC ORGANIZACIONES DE INTEGRACION

ECONOMICA

APEC

ALCA

CARICON

MERCOSUR

MCCA

NAFTA

UE

INOCUIDAD

DE ALIMENTOS

CODEX

ALIMENTARIUS

ACUERDO SOBRE

APLICACIÓN DE

MEDIDAS

SANITARIAS Y

FITOSANITARIAS y ATF

SALUD ANIMALSANIDAD VEGETAL

APPC

EPPO

IAPSC

COSAVE

CAN

NAPPO

OIRSA

CPPC

GRUPO

INTERAMERICANO

DE COORDINACION EN

SANIDADE VEGETAL

ORGANIZACIONES

REGIONALES DE

PROTECCION

FITOSANITARIA

Implicações SPS

A CIPV é um Acordo Internacional vinculante, mas as normas desenvolvidas e adotadas pela Convençãonão são vinculantes sob a CIPV.

No entanto, se requer que os membros da OMC baseiam suas medidas fitossanitárias nas Normas Internacionais desenvolvidas no âmbito da CIPV.

Assume-se que as normas fitossanitárias que estãoem conformidade com as NIMFs são consistentes com as provisões relevantes do Acordo SPS.

Convenção Internacional de Proteção dos Vegetais (CIPV)

• Reconhecida como uma das ConvençõesInternacionais relacionadas à Biodiversidadeem 2014

• Padrões de ARP da CIPV reconhecidos peloConvênio da Diversidade Biológica (CBD) paraIAS.

IPPC

CBDSPS

Marco regulatório internacional

CP

Protecting

wild flora

Trade while protecting

biodiversity

Trade

LMOs

No more trade

restrictive

than necessary LMOs identified

as pests

Protecting

biological

diversity

Plant protection

Convenção Internacional de Proteção dos Vegetais (CIPV)

A CIPV não está:

• Relacionada somente a alimentos• Relacionada à inocuidade alimentar• Relacionada à qualidade• Ligada à aplicação de normas ISO

• Órgão de governo da CIPV

• Adota as Normas Internacionais para Medidas Fitossanitárias (NIMFs)

• Toma decisões sobre as estratégias e planos de trabajo da convenção em todas as áreas: estabelecimento de normas, desenvolvimento de capacidades, intercâmbio de informação mandatório e atividades de ligação, promoção e mobilização de recursos

• Se reúne anualmente.

• Data e lugar das reuniões:Março, Sede de la FAO, Roma, Italia

Comissão de Medidas Fitossanitárias(CMF)

Órgãos da CMF

• Bureau (7 membros)

• Comitê de Normas (25 membros)

• Órgão subsidiário de Solução de

Controvérsias (7 membros)

• Comitê de Desenvolvimento de Capacidade

(7 membros)

Organizações Regionais de Proteção Fitossanitária (ORPFs)

Uma ORPF é uma organização intergovernamental queprovê a coordenação a nível regional para as atividadese objetivos da CIPV como se estabelece no Artigo IX

O novo Texto Revisado (1997) estende asresponsabilidades das ORPFs para especificar suacooperação com o Secretariado da CIPV e a CMF.

•APPPC: Asia and Pacific Plant Protection Commission

•CA: Comunidad Andina

•COSAVE: Comite de Sanidad Vegetal del Cono Sur

•CPPC: Caribbean Plant Protection Commission DESACTIVADA!!!

•EPPO: European and Mediterranean Plant Protection Organization

•IAPSC: Inter-African Phytosanitary Council

•NAPPO: North American Plant Protection Organization

•OIRSA: Organismo Internacional Regional de Sanidad Agropecuaria

•PPPO: Pacific Plant Protection Organization

•NEPPO: Near East Plant Protection Organization

Organizações Regionais de

Proteção Fitossanitária (ORPFs)

•Observadores da CMF

•Atualmente a CMF reconhece 10 ORPFs

•Reúnem-se anualmente para coordenar

suas atividades entre elas e com a

Secretaria da CIPV

•Novembro de 2015 - Memphis, USA.

As novas decisões

• A implementação de um hub da CIPV para a utilização do sistema e-phyto

• O Programa de Implementação de Vigilância

• O treinamento massivo de facilitadores para a utilização de ferramenta de avaliação de capacidade(PCE)

• As ações conjuntas para cumprir as obrigações de intercâmbio de informação

As novas decisões (cont.)

• O desenvolvimento de novos recursos técnicos para melhorar as capacidades de implementação da CIPV e suas normas

• As novas iniciativas de projetos glboais de desenvolvimento de capacidades.

As novas discussões

- O trabalho de planificação estratégica de médio e longo prazos

- As pragas de preocupação nacional

- Aquelas pragas que não são regulamentadas, mas quemerecem regulamentação doméstica e ações por parte das ONPFs e dos grupos de interesse.

- Preocupação relevante para países em desenvolvimento.

- Deverá ser negoicada no âmbito da CIPV.

CONCEITO DE UM ANO INTERNAICONAL DE SAÚDE VEGETAL (IYPH 2020)

Objetivo principal

“Celebrar o Ano Internacional de

Sanidade Vegetal vai aumentar o

nível de informação sobre a

importância da sanidade vegetal ao

discutir assuntos de preocupação

global, incluindo a fome, a pobreza e

as ameaças ao meio-ambiente”.

RESULTADOS PRELIMINARES DO IYPH 2020 (1)

• Aumento no nível de informação

do público sobre a sanidade

vegetal (número de publicações

populares, artigos, etc).

• Mais suporte político às ONPFs.

• Maior capacidade através de

projetos ligados à sanidade

vegetal.

• Comprometimento sobre o

fomento sustentável nos sistemas

nacionais de sanidade vegetal

• Maior participação dos países em

desenvolvimento no comércio

internacional

ATIVIDADES FUTURAS (2)

• Coordenação interna da FAO

• Mobilização de recursos

•Programa de voluntariado

•Solicitação de doações

• Aproximação de possíveis

parceiros

• Estabelecimento de um comitê

diretivo

• Identificação das atividades do

programa

• Preparação do processo na FAO

PRELIMINARY PROGRAMME CONSIDERATIONS (1)

International Conference: Plant Health and Trade

International Conference: Plant Health and Climate

Change

International Conference: Plant Health and Biodiversity

International Conference: Plant Health on Small

Islands

International Conference: Plant Health and Family

Farming

International Conference: Plant Health on ???????

CONSIDERAÇÕES PRELIMINARES DO PROGRAMA (2)

• Encontro a nível ministerial do

CPM

• Conferência de doadores

• Conferências regionais de

sanidade vegetal sobre temas de

interesse regional

• Patronagem para eventos

Patrocínio para eventos nacionais

específicos em sanidade vegetal

• Conferências ministeriais

regionais (com assistência das

ORPFs)

COMO PARTICIPAR?

• Informar e promover

• Apoio ao IYPH 2020

• Participação de partes

contratantes no planejamento

e implementação

• Novas ideias são bem

vindas

•Envolvimento de jovens

profissionais

ContatoIPPC Secretariat

Viale delle Terme di Caracalla

00153 Rome, Italy

Tel: +39 06 5705 4812

Email: ippc@fao.org

https://www.ippc.int/

www.phytosanitary.info