«Приднестровский конфликт »

Научно-практическая конференция по истории

Министерство образования Республики Молдова Управление образования Молодежи и Спорта

• Глава 1. Историческая справка

• 1.1 История ПМР

• 1.2 История Молдовы

• Глава 2.Причины конфликта

• Глава 3.Обострение конфликта(1989-1992)

• 3.1 1989. Закон о функционировании государственного языка

• 3.2 1989—1990. Провозглашение независимости Приднестровья

• 3.3 Вооружённый конфликт в Приднестровье (1992)

• Глава 4. Политическая ситуация (1992-2011)

• (Попытки урегулирования конфликта)

• 4.1 «Телефонная блокада»(2003)

• 4.2 Меморандум Козака

• Глава 5. Перспективы разрешения конфликта

• Глоссарий

План:

2

• С древних времён данная территория была населена тирагетами (фракийское племя). В раннем средневековье на территории современного Приднестровья жили славянские племена уличи и тиверцы, а также кочевники-тюрки — печенеги и половцы. Определённое время эта территория была частью Киевской Руси и Галицко-Волынского княжества, а с 60-х гг. XIV века — Великого Княжества Литовского. В 1569 году северное Приднестровье в составе Брацлавского воеводства вошло в Малопольскую Провинцию Короны Польской, позже, в 1648 году, в составе Брацлавского полка в Гетьманщину, в 1712 году снова в Речь Посполитую. В ходе второго раздела Речи Посполитой отошло к Российской империи. Южное Приднестровье стало частью Золотой Орды в 1242 году, с конца XV века вошло в Крымское ханство, со второй половины XVIII было подчинено Каушанской орде. По Ясскому мирному договору (9 января 1792 года) стало частью Российской империи. В то время Приднестровье было малонаселённым регионом, население которого было смешанным — в основном молдаване, но также евреи, украинцы, сербы, болгары.

• С конца XVIII века Российская империя осуществляет заселение этого региона для защиты своей юго-западной границы. Российские власти поощряют миграцию в Приднестровье болгар, русских, немцев, армян, греков и молдаван. На протяжении всего XIX века Приднестровье, с городами Григориополь, Дубоссары и Тирасполь, входило в состав Российской империи (Подольской и Херсонской губернии), Бендеры — в состав Бессарабской губернии. Бендеры и правобережная часть Слободзейского района с 1918 по 1940 годы в составе Бессарабии были в составе Румынии. Левобережная часть Приднестровья с 1918 года (по старому стилю — 1917) входила в состав Одесской Советской Республики, а после немецкой оккупации — в состав Украины, с которой в 1922 вошла в СССР.

1.1 Историческая справка. История ПМР

3

• Историческая справка. История Молдовы

• До XIV века территория современной Молдавии была частью владений различных племенных союзов (гето-даки, готы, анты) и государственных образований (Древнерусское государство, Галицкое княжество, Золотая Орда). Со второй половины XIV века — в составе Молдавского княжества, в XVI—XVIII веках — под властью Османской империи. В конце XVIII века в результате русско-турецкой войны к Российской империи отошла, в 1812 — Бессарабия. В 1858—1861 годах Молдавия и Валахия объединились в государство, которое получило впоследствии название Румыния.

• В 1917 провозглашена Молдавская Демократическая Республика. С 1918 года — Бессарабия в составе Румынии. В 1924 на территории Украинской ССР образована Молдавская АССР. В июне 1940 года в результате подписания Пакта Молотова-Риббентропа Румыния была вынуждена уступить Бессарабию и Северную Буковину СССР. В результате образована Молдавская ССР. Во время Великой Отечественной войны, в 1941—1944, была занята немецкими и румынскими войсками. 24 августа 1944, в результате Ясско-Кишинёвской операции, территория Бессарабии была вновь занята советскими войсками.

1.2 Историческая справка. История Молдовы

4

5

• Причиной конфликта между официальными властями РМ и не признанной ПМР были языковые и национальные противоречия. Несмотря на общее историческое прошлое в стране стали нарастать противоречия и акты агрессии на национальной почве.

• В 1989 году на территории МССР началась волна национальных движений, стал развиваться местечковый национализм. В преобладающем молдавском населении стала нарастать ксенофобия и нетерпимость к представителям не молдавской национальности и носителям не молдавского языка. Так же опираясь на то, что Бессарабия с 1918-1940 года находилась в составе Румынии представители Молдавской интеллигенции стали выступать за переход на латинский алфавит. Для представителей левобережья, которые никогда не находились в составе Румынии(за исключением периода 2 мировой войны) латинский алфавит является чуждым, кириллический же алфавит для них является родным. Именно языковая нетерпимость оказала наиболее негативные последствия в этом конфликте. Попытка смены алфавита на левобережье явилась «искрой» для дальнейшего раскола страны. Так же в стране произошёл раскол на национальной почве. Приднестровский регион является регионом, где в равной мере представлены народы русской, украинской и молдавской национальности. Попытка тогдашних молдавских официальных властей «унифицировать» страну и привела к обострению ситуации. Жители левобережья в основном русскоязычные восприняли это как попытку лишить их некой языковой идентичности и дискриминировать по национальному и языковому признаку. Крайняя нетерпимость и отсутствие толерантности, как и со стороны правобережья, так и со стороны левобережья в конечном итоге привели страну к вооружённому столкновению и гибели мирных граждан.

Глава 2. Причины конфликта

6

• 16 февраля 1989 года от имени Союза писателей Молдавии был опубликован законопроект «О функционировании языков на территории Молдавской ССР». Согласно проекту, родители лишались права выбора языка обучения детей, а за использование в официальном общении иного языка, кроме государственного, предусматривалась административная и, в ряде случаев, уголовная ответственность.[1]

• 30 марта 1989 года был опубликован законопроект «О государственном языке», подготовленный рабочей группой Верховного Совета МССР, в котором единственным государственным языком провозглашался молдавский. В Приднестровье оба эти законопроекта были восприняты как дискриминационные, что привело к возникновению стихийного общественного движения, выступавшего за введение в Молдавии двух государственных языков — молдавского и русского. Также, в Приднестровье высказывались протесты против перевода молдавской письменности на латиницу.[2] Был создан Объединённый совет трудовых коллективов (ОСТК), который возглавил Игорь Смирнов, который резко осудил данный законопроект как дискриминационный. В Тирасполе прошли акции протеста против принятия данного закона, в ответ на это в Кишинёве прошли массовые акции в поддержку этого закона. В митинге принимало участие около 500 тысяч человек со всей МССР.[3]

• В итоге 31 августа 1989 года Верховный совет придал молдавскому языку статус государственного. Позднее этот день был объявлен в Молдавии праздничным. Это более усугубило ситуацию, настроения национальных меньшинств левообережья стали приобретать такой же агрессивный характер, что и у их «оппонентов» на правом берегу.

1.История Республики Молдова. С древнейших времён до наших дней / Ассоциация учёных Молдовы им. Н. Милеску-Спэтару. — Кишинёв, 2002. — С. 327.)2. Приднестровье // Молдавия. Современные тенденции развития. — С. 373.3. Andrei Panici, «Romanian Nationalism in the Republic of Moldova», American University in Bulgaria, 2002; p. 39

Глава 3.Обострение конфликта(1989-1992)3.1 1989. Закон о функционировании государственного языка

7

• 2 сентября 1990 года на II Чрезвычайном съезде депутатов всех уровней Приднестровья была образована Приднестровская Молдавская Советская Социалистическая Республика в составе СССР. Тогда же был избран её временный Верховный Совет с Игорем Смирновым в качестве председателя и принято решение о необходимости разработки конституции ПМССР к 1 декабря 1990 года. Это вызвало негативную реакцию со стороны Кишинёвских властей, а так же президента СССР Михаила Сергеевича Горбачёва.

• УКАЗ• ПРЕЗИДЕНТА СОЮЗА СОВЕТСКИХ СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ РЕСПУБЛИК• О МЕРАХ ПО НОРМАЛИЗАЦИИ ОБСТАНОВКИ В ССР МОЛДОВА• «…Считать не имеющими юридической силы с момента принятия• решения I съезда народных депутатов всех уровней от территорий• компактного проживания гагаузского населения от 19 августа• 1990 года и решения II съезда депутатов Советов разных уровней из• некоторых населенных пунктов Приднестровья от 2 сентября 1990 года• о провозглашении Гагаузской Республики и Молдавской• Приднестровской Советской Социалистической Республики, о• проведении выборов, об образовании их верховных органов, а также• все последующие решения, принятые этими органами.»• Москва, Кремль• 22 декабря 1990 года• N УП-1215

3.2 1989—1990. Провозглашение независимости Приднестровья

8

• С марта 1992 года противостояние переходит в вооруженную фазу. Началом конфликта можно считать 2 марта 1992 года. В этот день подразделения молдавской армии и полиции вошли в город Дубоссары. Между молдавской полицией и приднестровской милицией произошли вооружённые столкновения.[4] В конце марта 1992 в Молдавии начали проводить мобилизационные мероприятия. К 26 тысячам бойцов полиции намечалось поставить под ружье еще 60 тысяч резервистов. В ПМР так же началась мобилизация, 10 апреля 1992 года президентом ПМР Игорем Смирновым был подписан указ о создании Вооруженных Сил ПМР. В мае 1992 года жителями Дубоссар была блокирована колонна российских войск; часть бронетехники (10 танков Т-64БВ и 10 БТР-70) была захвачена.

• Битва за Бендеры — 19-21 июня 1992.

• 19 июня 1992 года в Бендеры были направлены регулярные части молдавской армии и бронеколонны МВД. На тот момент президентом и главнокомандующим Молдавии был Мирча Снегур, председателем парламента — Алесандр Мошану, главой правительства — Валерий Муравский, министром обороны — И. Г. Косташ.

• 20 июня молдавские войска вышли к бендерскому мосту через Днестр. Начался штурм горисполкома, обороняемого приднестровцами. Кишинёв попытался использовать авиацию для взрыва моста, однако бомбы попали в жилые районы села Парканы. В расположении российского полка в селе произошёл взрыв, унёсший жизни 26 солдат. Тем временем на сторону приднестровцев перешли добровольцы из 14-ой армии, у многих из которых были местные семьи. Они вместе с казаками, гвардейцами и ополченцами прорвались в Бендеры и выбили молдавские войска из большей части города.

• 7 июля в регион прибыли полномочные представители президента России. Тем временем в Кишинёве левые силы начали выступления за отставку правительства и парламента, допустивших гражданскую войну. Глава правительства и министр обороны ушли в отставку. Удалось достичь соглашений о прекращении огня, а 21 июля в Москве Ельциным и Снегуром в присутствии Смирнова было подписано соглашение «О принципах урегулирования вооружённого конфликта в Приднестровском регионе Республики Молдовы». Июль 1992 года - Приднестровский конфликт перешёл в мирную фазу.

4. В цветущих акациях город… Бендеры: люди, события, факты. — С. 330

3.3 Вооружённый конфликт в Приднестровье (1992)

9

10

11

12

• Начиная с 8 сентября 2003 года мобильная связь в ПМР, предоставляемая оператором «Интерднестрком», была частично парализована. Причиной этого было начавшееся в тот день «глушение» сигнала оператора в спектре частоты 800 МГц. Данное глушение исходило от вышки государственной компании «Радиокомуникаций» (Radiocomunicaţii) высотой 245 метров, расположенной в городе Каушаны. Одновременно в тот же день утром молдавский оператор фиксированной связи «Moldtelecom» полностью закрыл доступ к телефонным кодам районов приднестровского региона. Дозвониться в Приднестровье из Молдавии стало невозможно ни со стационарных, ни с мобильных телефонов. В Молдове не отрицали процесс использования тех же частот, которые использовал и «Интерднестрком», однако в качестве причины указывали начало тестирования цифрового телевидения, которое также работает на частоте 800 Мгц.[5]

• В ПМР это восприняли как спланированное давление с целью информационной блокады. В качестве ответных мер начали глушить радиочастоты молдавских мобильных сетей GSM — «Voxtel» (с 25 апреля 2007 «Orange» и «Moldcell»). В результате ответного глушения со стороны Приднестровья более 40 % территории покрытия, включая Кишинёв и двух молдавских операторов, оказалось частично парализованным. Также под влияние искажающего сигнала попали частично мобильные сети операторов Румынии.

•

5.Дайджест информационных материалов. — 15.08.2003. — С. 4—6. Источник: «Ведомости»

4.1 «Телефонная блокада»(2003)

13

• Молдавская сторона была готова подписать этот меморандум. Буквально в последний момент, под давлением ОБСЕ и студенческих протестов, президент Молдавии Владимир Воронин отказался от подписания соглашения, заявив, что оно даёт односторонние преимущества ПМР и имеет скрытую цель — признание

независимости Приднестровья.[6]

4.2 Меморандум Козака

6. Заявление президента Владимира Воронина по поводу меморандума об основных принципах государственного устройства Республики Молдова 2003, 26 ноября http://www.photo.md/news_info.php?news_id=718&lang=rus)

14

• «МЕМОРАНДУМ КОЗАКА»: ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ• Объединенное государство – Федеративная Республика Молдова – провозглашалось нейтральным,

демилитаризованным государством, основанным на принципе единства территории, единых принципах построения государственной власти, единого оборонного (на переходный период), таможенного, валютно-денежного пространства. На территории федерации гарантировалась свобода перемещения людей, товаров, услуг и капитала, упразднялись все внутренние таможни и миграционные посты.

• Приднестровская Молдавская Республика становилась субъектом федерации, формирующим собственные государственные органы законодательной (Верховный Совет), исполнительной (президент и правительство) и судебной власти, имеющим собственные конституцию и законодательство, государственную собственность, самостоятельный бюджет и налоговую систему, собственную государственную символику. Вторым субъектом Федерации с аналогичными полномочиями становилась Гагаузская автономия.

• Предметами ведения Федерации являлись федеральная собственность, единая валюта и денежная эмиссия, государственная граница и воздушное пространство, воздушный, железнодорожный и водный транспорт, внешняя политика, вопросы войны и мира, федеральное гражданство, вопросы миграции, производство, продажа и покупка оружия и боеприпасов, производство наркотических и ядовитых веществ, порядок их использования, коллизионное право.

• В совместном ведении Федерации и ее субъектов находились избирательное право, регулирование прав и свобод человека, права национальных меньшинств, федеральный бюджет, налоги и сборы, государственное регулирование цен на товары и услуги, антимонопольное законодательство, таможенное регулирование, деятельность федерального Центробанка, энергетика, трубопроводы, связь, судебно-процессуальная система, землепользование, общие принципы образования и социальной защиты, борьба со стихийными бедствиями.

• В ведении субъектов федерации находилось установление собственных органов государственной власти, вопросы местного самоуправления, семейное и жилищное законодательство, здравоохранение, адвокатура, культура и искусство, градостроительство и архитектура, физическая культура и спорт.

• Международные договоры по предметам ведения федерации подлежали ратификации федеральным парламентом. При проведении переговоров о заключении международного договора, затрагивающего предметы совместного ведения, федеральное правительство должно проводить предварительные консультации с органами государственной власти субъектов федерации и обеспечить участие в переговорах представителей уполномоченных органов субъектов федерации. 15

• Приднестровская проблема является одной из самых острых проблем с момента обретения Молдовой независимости. Для Молдовы, это один из самых важных вопросов. Исследуя исторические источники, мы пришли к выводу, что конфликт в Приднестровье в 1992 году начался из-за обострения межэтнических, языковых, политических противоречий . Однако проблема кроется не в распаде СССР и обретении Молдовой независимости, а именно в создании МССР в 1940 году. Из истории нам известно, что территории современного ПМР были заселены преимущественно славянскими племенами, а территории правого берега имеют другую историю, это и период Гето-дакии, и Молдавское княжество, и нахождение в составе Румынии. Это всё нам говорит о том, что у жителей правого и левого берегов, разное происхождение и история. Так же не стоит, не замечать, что общая история, всё же есть с 1940-1991 год. Этот период помог довольно хорошо сблизить народы с правого и левого берега. Однако конфликт разгорелся в результате отсутствия терпимости: национальной, языковой, политической. 3а последние 20 лет ситуация только ухудшается на левом берегу сложился стереотип, что на территории правобережья живут (румынские захватчики) и ксенофобы нетерпимые к русскоязычным гражданам региона.

• На правом берегу сложился стереотип, что ПМР это некая часть «Российской империи». Два поколения выросших уже после конфликта на Днестре просто не представляют себе жизнь в реинтегрированной стране.

• Они чувствуют се6я настолько разными, что возможно вопрос реинтеграции страны не является для них приоритетным. Очень мало предпосылок для реинтеграции, для того чтобы произошла реинтеграция на обоих берегах должна быть какая-то заинтересованность. Национальной заинтересованности у жителей левого берега нет, и экономической заинтересованности тоже, к сожалению нет.

• Поэтому можно сразу «отсеить» варианты разрешения конфликта, которые, как показала история, являются не эффективными:

Глава 5. Перспективы разрешения конфликта

16

17

• 1.Единое национальное государство - этот путь решения категорически не подходит для такого конфликта. Оба региона являются многонациональными, многокультурными, многоязычными и

• интересами и правами национальных меньшинств нельзя пренебрегать.• Необходимо всем населённым пунктам с компактным проживанием национальных меньшинств, предоставить

широкую автономию.• Для объединения необходимо чтоб страна стала общей для всех независимо от языка, национальности, религиозной

принадлежности.• 2. Федерализация и «План Козака» - этот путь решения так же не подходит. Он может разрешить лишь формальную

сторону конфликта, а национальную и языковую он вряд ли разрешит.• Это 6ольшой риск обострения противостояния между народами. Так как в документах страна будет официально

считаться реинтегрированной, но как только дело дойдёт до того чтобы определить национальную валюту левобережного региона или в каком алфавите преподавать молдавский язык в школах, может снова вспыхнуть волна конфликтов, насилия и нетерпимости. Так как в «Плане Козака» есть положение: «В совместном ведении Федерации и ее субъектов находились избирательное право, регулирование прав и свобод человека, права национальных меньшинств, федеральный бюджет, налоги и сборы, государственное регулирование цен на товары и услуги, антимонопольное законодательство, таможенное регулирование, деятельность федерального Центробанка, энергетика, трубопроводы, связь, судебно-процессуальная система, землепользование, общие принципы образования и социальной защиты, борьба со стихийными бедствиями», то есть конфликт между центром и субъектом федерации стал бы неизбежен как только бы речь зашла о том, на каком алфавите преподавать Молдавский язык в школах. А исходя из горького опыта прошлого, конфликт может разгореться с большой долей вероятности. Так же против федерализации выступил 13 апреля 2012 года премьер-министр РМ Владимир Филат: "Мы сейчас не обсуждаем федерализацию. Необходимо в рамках конституции определить статус, который бы предоставлял приднестровскому региону достаточные гарантии и широкую автономию"

• Для решения конфликта были представлены неэффективные планы разрешения этой проблемы, поэтому мы уже 20 лет не можем сдвинуться с этой «мёртвой точки».

• Обострение конфликта в 2006 году и «экономическая блокада» ПМР так же пагубно сказалось на разрешении проблемы приднестровского урегулирования, и снизила шансы на его разрешение. Были блокированы железнодорожные перевозки как товаров, так и пассажирские рейсы, лишь 2010-2012 год удалось снять экономическую блокаду и разрешить этот кризис.

• Однако отношения между Кишинёвом и Тирасполем очень напряжённые. Для сравнения, даже с Украиной у Молдовы отношения складываются лучше, чем с ПМР, которая является субъектом республики.

• И правобережье, и левобережье являются субъектами одного государства, однако до недавнего времени практически полностью была парализована транспортная, в частности железнодорожная связь между регионами.

• Телефонная связь, до сих пор, парализована. Однако последние договорённости премьер министра Молдовы и Приднестровской администрации многообещающие и уже в мае 2012 года должнo заработать железнодорожное сообщение с приднестровьем.

18

• Однако с разрешением этих вопросов, появляется новая про6лема, проблема перехода граждан так называемой «молдо-приднестровской границы». Следующим шагом для разрешения конфликта было бы логичным снятие границ между двумя субъектами одной страны, это помогло бы сблизить граждан с обоих берегов. Так же было бы логичным направить в регион международных наблюдателей с целью недопущения очередных конфликтов или провокаций. Следующим шагом было бы начать налаживать диалог между гражданским обществом. Необходимо побороть стереотипы и переступить через свою нетерпимость, однако для этого нужны предпосылки, в нынешней системе этих предпосылок нет. Поэтому конфликт будет разрешатся постепенно, шаг за шагом, однако наступит момент когда между двумя сторонами конфликта в процессе договора возникнут непреодолимые противоречия и источником этих противоречий будет политический и геополитический фактор. В нынешней системе приднестровский конфликт не может быть решён. Многие вопросы будут решаться и довольно активно, однако окончательно разрешить конфликт в рамках государства не возможно. То есть окончательно стать одним государством шансов нет.

• У жителей ПМР нет экономических интересов в объединении, у жителей ПМР нет национальных интересов в объединении, у них нет политических интересов в объединении. Референдум о независимости Приднестровья(2006) точно показал, какие настроения и какие устремления у жителей левого берега Днестра. Так же у правобережья и левобережья разные геополитические устремления, ПМР нацелена на интеграцию в рамках СНГ и ТС а Молдова нацелена на европейскую интеграцию. Опять же вернёмся к «плану Козака»: «Международные договоры по предметам ведения федерации подлежали ратификации федеральным парламентом. При проведении переговоров о заключении международного договора, затрагивающего предметы совместного ведения, федеральное правительство должно проводить предварительные консультации с органами государственной власти субъектов федерации и обеспечить участие в переговорах представителей уполномоченных органов субъектов федерации». То есть в случае принятия «плана Козака» в 2003 году, мы бы сейчас пришли к тому, чтобы страна снова вернулась к конфликту, так как у жителей левого и правого берега разные интеграционные устремления. А поскольку субъекты равноправные то каждый из них пойдёт по разным направлениям исходя из своих устремлений, а это в свою очередь ставит крест на решении конфликта в рамках государства. Единственным выходом видится создание не федерации, а конфедерации.

19

• Законодательство самопровозглашённого государства Приднестровье в 1993—2006 в одностороннем порядке объявляло конфедерацию Молдавии и Приднестровья.

• За создание конфедерации так же в 2008 году выступил Евгений Шевчук, он заявил что данному региону подошла бы конфедерация, а лучшим вариантом для Приднестровья стало бы создание Государственного Союза, однако Молдавия не хочет этого.[7]

• Исходя из исторического прошлого и характера конфликта, а также позиции ПМР и РМ можно сделать следующие выводы:

• 1. Одним из перспективных способов разрешения конфликта является объединение двух равноправных государственных образований.

• 2. В рамках нынешней конституции РМ конфликт не возможно решить.• 3. Федерализация является тупиковым способом решения конфликта и может

привести к его обострению. Так же федерализация не устраивает ни ПМР, ни РМ.

• 4. Для решения конфликта необходимо решить языковой и национальный вопрос.

• 5. При разрешении конфликта необходимо привлечь как можно активнее гражданское общество с обоих берегов, с учётом интересов национальных и языковых меньшинств.

7. Интервью Евгения Шевчука (по материалам РИА «НР») и point.md 2008

20

• 1.История Республики Молдова. С древнейших времён до наших дней / Ассоциация учёных Молдовы им. Н. Милеску-Спэтару. — Кишинёв, 2002. — С. 327.

• 2.Приднестровье // Молдавия. Современные тенденции развития. — С. 373.• 3.Andrei Panici, «Romanian Nationalism in the Republic of Moldova», American

University in Bulgaria, 2002; p. 39• 4.В цветущих акациях город… Бендеры: люди, события, факты. — С. 330• 5. Интервью Евгения Шевчука (по материалам РИА «НР») и point.md• 6. Заявление президента Владимира Воронина по поводу меморандума об

основных принципах государственного устройства Республики Молдова 2003, 26 ноября http://www.photo.md/news_info.php?news_id=718&lang=rus

• 7. Интервью Евгения Шевчука (по материалам РИА «НР») и point.md 2008

Глоссарий

21