Гендерные вопросы в

контексте стратегии LED

Комила Рахимова

Отдел эффективного управления

ПРООН Узбекистан

кратко

• концепция человеческого развития

• гендерное (не)равенство

• внедрение гендерных вопросов в

стратегии и программы

• гендер, изменение климата, низко-

углеродное развитие

• рекомендации

концепция человеческого

развития

• в центре развития - женщины и

мужчины, реальное богатство наций

• цель - создание среды и возможностей для

развития потенциала в соответствии с нуждами и

интересам людей

• долгая, здоровая и творческая жизнь ж/м

• не только формирование способностей и

возможностей (наделение) но и использование

этих возможностей в работе, отдыхе и

социальной деятельности (уполномочивание).

• не только экономический рост, но и

справедливое и устойчивое распределение его

результатов (между поколениями и соц.группами)

Гендер

• биологические различия при рождении служат

обоснованием и оправданием социального пола (гендер)

• различные положения и обязанности, стандарты поведения

и деятельности соответствующие ж/м

• какими правами, ресурсами и силой они будут обладать;

какая роль в семье, обществе и экономике

• гендерные нормы зачастую проецируют женщин, как менее

важных и слабее мужчин, как нерациональных и плохих

руководителей

• неравный статус женщин приводит к различию между

тем, какой вклад вносят женщины в развитие человеческого

потенциала как участники, и тем, как мало они участвуют в

распределении его результатов и плодов

• неравенство в образовании и других возможностях, в

доступе к ресурсам, к принятию решений, в количестве

рабочих часов, заработке, продолжительности жизни

• неиспользование огромного человеческого ресурса и

инновационного потенциала (половины населения)

Статистика (в мире)

• Ж выполняют 67% всего рабочего времени в мире (вкл работы в

домашнем хозяйстве и в неформальной экономике)

• Посвящают больше времени домашнему труду по сравнению с М

(от 1 до 3 часов), от 2 до 10 больше часов на уход за

детьми, стариками, больными и от 1 до 4 часов меньше на

продуктивную деятельность

• Производят от 45 до 90% продуктов питания (в зависимоти от

региона) но зарабатывают лишь 10 % от общемировых доходов.

70% бедных составляют Ж

• 99% всей собственности в мире и столько же власти находятся в

руках М

• При этом М живут меньше чем Ж, в среднем на 4-5 лет, страны

«чемпионы» – 10-13 лет (Россия, Украина)

• Даже с увеличением кол-ва Ж на уровне принятия

решений, женщинам-министрам чаще доверяют вести социальные

портфели нежели экономические

Год Академи

ческие

лицеи

Общеобразов

ательные

учреждения

Профессион

альные

колледжи

Высшие

учебные

заведени

я

2006 0,564 0,944 0,983 0,693

2007 0,64 0,946 0,988 0,663

2008 0,667 0,947 1,003 0,679

Сектор Занятые

женщины, %

Занятые

мужчины, %

Промышленность 42 58

Лесное и сельское

хозяйство

51,1 48,9

Строительство 12,8 87,2

Транспорт и связь 17,3 82,7

Торговля 53,7 46,3

Здравоохранение, спорт,

соц. защита

78,3 21,7

Образование, культура,

наука

68,7 31,3

Финансы, кредит,

страхование

45,5 54,5

Женщины - более

50% населения, но

22% правительства,

6,2% исполнительной

власти и 21%

судебной власти.

Руководящие

должности в сфере

экономики 27%

женщин и 73%

мужчин; женщины

составляют лишь

23% всех

предпринимателей.

Статистика (Узб-н)

• Не означает одинаковость или смену ролей Ж и М

• Разное поведение, стремления и потребности Ж и М

учитываются, ценятся и продвигаются в равной степени

• Различия не служат поводом для дискриминации и

ущемления прав.

• Права, обязанности и возможности не зависят от пола

• Ж и М имеют равные условия для реализации своих прав

человека и для внесения вклада и использования

достижений экономического, социального и

политического развития.

• Smart Economics (умная экономика) - увеличение

продуктивности, улучшение благосостояния (особенно

для детей), устойчивость, инклюзивность и

репрезентативность институтов и процессов принятия

решений.

Гендерное равенство

Гендерное равенство и

развитие

Внедрение гендерных вопросов

в программы и стратегии

Женщины и Развитие

(70-80-е)

Гендер и Развитие

(с 90-х)

диагноз женщины/девочки гендерные отношения

цели,

стратегии,

действия

женщины/девочки женщины, мужчины,

девочки или мальчики

все категории

мониторинг

и оценка

изменение ситуации у

женщин/девочек

женщины и мужчины,

девочки и мальчики

• оценка последствий для Ж и М любых планируемых мер, в том числе в

законодательстве, политике или программах, во всех областях и на

всех уровнях

• опыт Ж и М- неотъемлемый элемент разработки, осуществления,

мониторинга и оценки политики и программ

• цель - достижение равноценных результатов прогресса для Ж и М,

искоренение неравенства

Гендер, изменение

климата, НУР/LED

- климатические

изменения, ухудшение

окружающей среды и

уменьшение природных

ресурсов по разному влияют

на Ж и М

- на их здоровье и трудовую

нагрузку, на их положение в

обществе, их возможности

(риски, адаптация)

- для большей

эффективности стратегии

по адаптации и смягчению

изменения климата должны

учитывать различия и

уязвимости Ж и М

- с уменьшением ресурсов, увеличением катастроф и заболеваний Ж тратят больше времени на домашний труд, уход за больными и добычу энергии, уменьшая время на образование, отдых и тп.

- исследование ЛШЭ 141 природных бедствий - в обществах с большим равенством полов страдают и женщины и мужчины, с меньшим равенством - больше жертв женщин и детей

- напр. при наводнениях женщины более уязвимы - Азиатское цунами 2004 года, 75% погибших женщины и дети (мобильность, знания, обязанности)

Гендер, изменение

климата, НУР/LED

- Ж и М имеют неравный доступ к и контроль

над природными ресурсами

(собственность, доступ к знаниям и

кредитам, мобильность)

- энергетические нужды, использование

энергии и опыт различаются между Ж и М

(гендерное разделение труда)

- для большей эффективности и нацеленности

стратегии по изменению поведения и практик

должны учитывать различия

- равное вовлечение Ж в принятии решений

касающихся окр.среды и изменений климата

(от домохозяйств до межд.переговоров)

поможет воспользоваться их знаниями и

практиками, увеличит кол-во решений и

инноваций

каким типом

энергии

пользуются Ж

и М? для какой

деятельности?

как типы

энергии

влияют на

здоровье и

трудовую

нагрузку М/Ж?

какой тип

выбросов

более вреден?

• любые реформы, инновации, изменения в секторе, вкл. СНУР,

проекты по привлечению средств углеродных рынков и Карбонового

фонда ООН, инициативы по смягчению последствий изменения

климата и их финансирование, могут иметь различное влияние на Ж

и М

• как улучшить так и ухудшить занятость, здоровье, доход, домашний

труд, доступ к ресурсам и новым знаниям для ж/м,

уполномоченность женщин, гендерное равенство

• уделение внимания и включение гендерных вопросов, вовлечение

женщин в принятие решений и получении знаний, учѐт различных

ролей и обязанностей Ж и М, гендерного разделения труда,

использование их опыта и внимание их нуждам улучшит результат и

эффективность стратегий и программ

• Напр.проект «Достижение устойчивости экосистем на

деградированных землях в Каракалпакстане и пустыне

Кызылкум»

Гендер, изменение климата,

НУР/LED

• Цель: протестировать, оценить и

распространить инновационные

подходы и практики к устойчивому

управлению земельными ресурсами и

сохранению устойчивости экосистем

• пост-Арал, мало альтернативных

источников дохода, традиционно

развито скотоводство, деградация

земель, однообразный рацион

• на мероприятиях по обучению и

земледелию традиционно участвовали

мужчины

• у проектной команды не было

достаточного понимания и навыков

гендерного подхода

• привлечение гендерного эксперта и

тренинги для команды, изучение

сообщества и его мобилизация

Гендер, изменение климата,

НУР/LED

• разделение труда (приусадебные

участки, пастбища), различные

интересы, неиспользованный

дополнительный трудовой ресурс

• обучение женщин и детей из 40 семей

в полевой земледельческой школе

• мастер-курсы по земледелию, новым

растениям, переработке и

консервированию продукции

• 6 га участков, конкурс на лучший

зелѐный двор в 2 школах, бизнес

планы (теплица, швейная мастерская)

• развитие микроклимата,

дополнительный доход для семей

• улучшение рациона питания,

активизация участия женщин

Гендер, изменение

климата, НУР/LED

Рекомендации• определение картины гендерного (не)равенства - гендерный анализ

сектора

• каков доступ к и контроль над ресурсами среди М/Ж?

• учтены ли гендерные роли и нужды М/Ж?

• кто какой деятельностью занимается (разделение труда)?

• кто принимает решения и контролирует доходы/расходы?

• какими знаниями и опытом обладают Ж и М?

• консультации с бенефициарами обоих полов

• сбор данных разделенных по полу, региону, возрасту и тп

• специальные компоненты и меры позитивной дискриминации для

устранения неравенства (+ $)

• включение гендерных индикаторов для оценки равноценной пользы

программы/стратегии на Ж и М

• повышение осведомленности и развитие потенциала по гендерным

вопросам всех вовлеченных сторон

• консультации с женскими ННО и гендерными экспертами

• улучшение участия женщин как бенефициаров и принимающих решение

(обеспечение представительства, по крайней мере, 30% квоты лиц

противоположного пола )

СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!